REGLEMENT DU TEMPS PARTIEL

MIS A JOUR LORS DU C.T. DU 23 FEVRIER 2017

1. REFERENCES STATUTAIRES

• Loi n°79-587 du 11 juillet 1979 relative à la moti vation des actes administratifs et à l’amélioration
des relations entre l’administration et le public

Loi n° 83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires et notamment son
article 25 septies

Loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant d ispositions statutaires relatives à la Fonction
Publique Territoriale - articles 60, 60 bis et 60 quater

Décret n° 2004-777 du 29 juillet 2004 relatif à la mise en place du temps partiel dans la Fonction
Publique Territoriale

Ordonnance n° 82-296 du 31 mars 1982 relative à l’ exercice des fonctions à temps partiel par les
fonctionnaires et les agents des collectivités locales et de leurs établissements publics à caractère
administratif – article 9

2. DEFINITION
Pour l’activité à temps complet, la durée hebdomadaire du travail au Conseil Départemental de
l’Hérault est de 35 heures.

Le temps partiel est une modalité de la position d’activité des fonctionnaires.

L’agent, sur sa demande, est autorisé à n’accomplir qu’une fraction de la durée de service des agents
exerçant à temps plein qui occupent les mêmes fonctions.

Le temps partiel est accordé pour une période déterminée, éventuellement renouvelable.

3. LES BENEFICIAIRES
Sont concernés les personnels suivants :
• les fonctionnaires titulaires
• les fonctionnaires stagiaires
• les agents contractuels de droit public

4. LES REGIMES DE TRAVAIL A TEMPS PARTIEL

La réglementation distingue deux situations de travail à temps partiel :
- le temps partiel sur autorisation
- le temps partiel de droit

4.1. Les conditions d’accès du temps partiel sur autorisation

Le temps partiel sur autorisation est une modalité de temps choisi, négocié entre l’agent et le chef
de service, dont l’accord préalable est requis. Celui-ci peut s’y opposer pour des motifs liés aux
nécessités de service, compte tenu des possibilités d’aménagement de l’organisation du travail.
Peuvent être autorisés à accomplir un service à temps partiel sans justification précise :

les agents stagiaires et titulaires en position d’activité occupant un emploi à temps complet

les agents contractuels de droit public exerçant leur activité à temps complet et de façon
continue depuis plus d’un an.

La hiérarchie peut autoriser ou refuser cette autorisation en fonction de :

la continuité du fonctionnement de service,

la qualité du fonctionnement de service,

des possibilités d’aménagement de l’organisation du travail.

4.1.2. Le temps partiel pour création ou reprise d’entreprise

Il peut être renouvelé pour une durée maximale de 3 ans.

Il ne peut être octroyé un nouveau temps partiel pour une nouvelle création ou reprise d'entreprise,
moins de 3 ans après la fin d'un temps partiel pour le même motif.
De plus, la demande de l'agent doit être soumise à l'examen de la commission de déontologie.

4.2. Les conditions d’accès du temps partiel de droit

L’accès au temps partiel de droit est ouvert :

- aux agents titulaires ou stagiaires (à temps complet ou non complet) sans qu’aucune condition
de durée minimale d’occupation des fonctions à temps plein ne soit opposable
- aux agents contractuels de droit public sans conditions d’ancienneté, sauf pour le temps partiel
pour élever un enfant de moins de 3 ans pour lequel il est nécessaire d’être employé depuis
plus d’un an à temps plein

Deux types de situations ouvrent droit au bénéfice du temps partiel sans refus possible de l’autorité
territoriale :

des raisons familiales : éduquer un enfant ou donner des soins à un proche

la situation de handicap de l’agent depuis la loi du 13 février 2005

4.2.1. Le temps partiel de droit pour raisons familiales

4.2.1.1. Le temps partiel de droit pour élever un enfant

Le temps partiel est accordé de plein droit au père ou à la mère :

ème

à l’occasion de chaque naissance, jusqu’au jour du 3 anniversaire de l’enfant

à l’occasion de chaque adoption, pour un délai maximum de 3 ans à compter de l’arrivée au
foyer de l’enfant adopté (en fonction de l’âge de l’enfant)

4.2.1.2. Le temps partiel de droit pour donner des soins au conjoint, enfant ou ascendant

Le bénéfice du temps partiel est ouvert de droit lorsque le conjoint, l’enfant à charge (âgé de moins de
20 ans ouvrant droit aux prestations familiales) ou l’ascendant est :

atteint d’un handicap nécessitant la présence d’une tierce personne

ou victime d’un accident grave

ou victime d’une maladie grave

4.2.2. Le temps partiel de droit en faveur des agents handicapés

L’article 33 de la loi 2005-102 du 11 février 2005 a créé l’article 60 bis alinéa 3 de la loi du 26 janvier
1984 et prévoit que ce temps partiel de droit concerne la plupart des catégories bénéficiaires de
l’obligation légale d’emploi des 6%, c’est à dire non seulement les travailleurs handicapés reconnus
comme tels par la MPHH, mais également conformément aux 1°, 2°, 3°, 4°, 9°, 10° et 11° alinéas de
l’article L.323-3 du Code du travail :

les victimes d’accidents de travail et de maladies professionnelles dont le taux d’incapacité
permanente atteint 10%,

les titulaires de pension d’invalidité dont le taux d’invalidité est d’au moins deux tiers,

les invalides de guerre

les invalides suite à un service de sapeurs-pompiers volontaires,

les titulaires de la carte d’invalidité,

les titulaires de l’allocation aux adultes handicapés.
Le temps partiel est accordé de plein droit après avis du médecin du Service de prévention
sociale, CHSCT.

5. LES MODALITES D’EXERCICE DU TRAVAIL A TEMPS PARTIEL

5.1. La durée de l’autorisation

Principe

L’autorisation d’exercer une activité à temps partiel est accordée, par adoption de ce règlement
er
intérieur, pour une durée maximum d’un an allant du 1 septembre au 31 août de l’année
suivante.

Exception

Elle pourra néanmoins être modifiée en cours d’année en cas d’impératif dûment justifié et sous
réserve des nécessités de service.

La possibilité de modifications du temps partiel en cours d’année est la suivante :

- Si l’agent en fait la demande, l’administration peut accorder une modification par rapport à la
réglementation du protocole ;

5.2. Les quotités disponibles

Le temps partiel sur autorisation LE TEMPS PARTIEL DE DROIT *

50% deux journées et demi d’absence hebdomadaire 50% deux journées et demi d’absence hebdomadaire
60% deux journées d’absence hebdomadaire 60% deux journées d’absence hebdomadaire
70% une journée et demi d’absence hebdomadaire 70% une journée et demi d’absence hebdomadaire
80% une journée d’absence hebdomadaire 80% une journée d’absence hebdomadaire
90% une demi-journée d’absence hebdomadaire

* pour le temps partiel de droit, les quotités de temps partiel sont de droit dans les conditions sus
énoncées, mais les modalités d’exercice du temps partiel (choix des journées d’absence) sont
accordées sous réserve des nécessités de service.
Le temps partiel doit impérativement être pris de manière hebdomadaire.

5.3. La procédure à respecter

5.3.1. Demande de l’agent

Les agents doivent effectuer leur demande sur les imprimés figurant sur D.Clic34 (cf. annexe 1)

Principe

Les demandes des agents doivent être déposées auprès de leur hiérarchie avant le 6 avril de
chaque année impérativement.

Le responsable hiérarchique devra émettre un avis sur ces demandes à compter du 6 avril. En cas de
proposition de refus du temps partiel prise au vu des nécessités de service, la hiérarchie devra avoir
reçu l'agent en entretien préalable et lui avoir notifié par écrit la motivation de son refus dans les 15
jours qui suivent, soit avant le 21 avril de chaque année. L'agent devra dater et signer ce rapport, sa
signature valant notification et non-acceptation du rapport hiérarchique (si l'agent refuse de signer la
hiérarchie devra le préciser expressément).

Les cas de refus sont transmis sans délai au responsable hiérarchique N+1. Ces derniers doivent en
cas d'avis conforme les faire parvenir à la DGA-RH pour le 5 mai dernier délai (avec le rapport
hiérarchique explicitant précisément les raisons du refus de temps partiel). Toute transmission de
refus de temps partiel, alors que la demande avait été déposée dans les délais par l'agent concerné,
qui n'aurait pas fait l'objet d'une transmission complète à la DGA-RH avant le 5 mai ne sera pas prise
en compte par la DGA-RH et vaudra acceptation de la demande de temps partiel.

La DGA-RH devra notifier aux agents les décisions de refus de temps partiels avec les voies et délais
de recours dans un délai de 15 jours maximum.
La décision de refus devra donc être adressée à l'agent le 20 mai dernier délai.

Les agents qui souhaitent contester cette décision lors de la CAP du mois de juin devront
impérativement respecter les délais nécessaires à la tenue de celle ci et devront donc avoir notifié à la
er
DGA-RH leur contestation devant la CAP pour le 1 juin dernier délai (tampon de réception à la
DGA-RH faisant foi). A défaut leur recours ne pourra pas être examiné lors de la CAP du mois de juin.

Une CAP devra être prévue chaque année avant le 30 juin afin d'examiner les éventuels recours
concernant les temps partiels.
La hiérarchie ayant refusé le temps partiel pourra être entendue en qualité d’expert si les
représentants de l’administration ou du personnel à la CAP le demandent.

Exception

En cas de situation particulière, les demandes hors délai et dûment justifiées peuvent être étudiées.

5.3.2. Modification des conditions d’exercice

Les modifications doivent être exceptionnelles et peuvent intervenir soit à la demande de l’agent, soit
à la demande de l’autorité territoriale.

5.3.2.1. Modification à la demande de l’agent

L’agent peut demander, à titre exceptionnel, des modifications des conditions d’exercice de son temps
partiel pour des motifs graves le plaçant dans l’impossibilité d’exercer ses fonctions telles que
er
définies, sans délai. Cette mesure prendra effet le 1 jour du mois suivant la réception de la demande
à la DGA-RH.

Cela concerne plus particulièrement des cas affectant la situation familiale de l’agent nécessitant une
réorganisation de ses obligations hebdomadaires de service (divorce, décès, maladie du conjoint, de
l’enfant par exemple…) ou une diminution des revenus du ménage nécessitant une modification de la
quotité de travail choisie.

A défaut de motifs graves, la réintégration à temps complet de l’agent sera rendue effective dans un
délai de deux mois.

5.3.2.2. Modification sur l’initiative de l’autorité territoriale

Si à titre exceptionnel, la hiérarchie d’un agent lui demande de déplacer son jour de prise de temps
partiel, il devra lui préciser expressément les modalités de report du temps de travail qu’il doit
récupérer.

5.3.3. Instruction de la demande

5.3.3.1. Les critères d’appréciation pour l’octroi du temps partiel sur autorisation

L’exercice de l’activité à temps partiel n’est pas un droit mais une faculté accordée par l’autorité
territoriale sur la base de deux critères cumulatifs suivants :
art. 60 de la loi 84-53 du 26 janvier 1984
art. 10 du Décret 2004-777 du 29 juillet 2004

- La prise en compte des nécessités du fonctionnement du service au nombre desquelles figure

en premier lieu celle d’assurer sa continuité,
- L’examen des possibilités d’aménagement de l’organisation du travail afin de satisfaire les
demandes de service à temps partiel formulées par les agents

Les principes de continuité et de qualité du service public

Le travail à temps partiel tend à maintenir un nombre d’agents au moins égal à 50% de l’effectif
théorique, chaque jour ouvrable, sur le double critère Direction ou Service.
Ceci constitue un minimum et le maintien de la totalité de l’effectif peut être exigé certains jours pour
faire face au bon fonctionnement du service public et au besoin de réunir la totalité des effectifs de
façon régulière et permettre ainsi la bonne circulation des informations et des orientations.

La continuité et la qualité du service public sont assurées lorsque :

L’usager (public ou interne) est accueilli et orienté.

L’usager en situation d’urgence est à même de rencontrer un interlocuteur qualifié.

Un effectif suffisant peut être mobilisé pour faire face à une intervention nécessaire pour la
sécurité des biens et des personnes.

Les travaux doivent être produits de façon régulière, sans accumulation de retard dû aux
autorisations de temps partiel.

5.3.3.2. La compétence liée dans le cas du temps partiel de droit pour raisons familiales
Au vu des pièces justificatives produites par l’agent à l’appui de sa demande, l’autorité territoriale
vérifie que les conditions légales pour bénéficier du temps partiel de droit sont remplies et dans
l’affirmative, autorise la quotité de temps de travail sollicitée.
5.3.3.3. L’avis du médecin du travail dans le cas du temps partiel de droit en faveur des
agents handicapés
L’avis du médecin du travail pourra porter non seulement sur le principe même de l’autorisation, mais
également sur l’organisation du temps de travail du fonctionnaire concerné.

5.3.4. Les critères de priorité des autorisations accordées

En cas d’afflux de demandes de temps partiel dans un même service, des critères de priorité peuvent
être définis.
A titre indicatif :
- l’âge et le nombre d’enfants du demandeur
- l’existence au domicile d’une personne handicapée ou malade
- l’éloignement du lieu de travail
- l’obtention ou non de cette autorisation lors d’une demande précédente
- l’état de santé de la personne

Dans un souci d’assurer la continuité et la qualité du service public, le responsable hiérarchique peut
ne pas accorder un même type de temps partiel à plusieurs agents de son service (exemple :
l’absence le mercredi). Il sera alors recherché des compromis entre les agents concernés (le « turn-
over » pourra être favorisé d’une année sur l’autre).

5.4. La décision de l’autorité territoriale

Après examen global dans chaque service, les demandes initiales et de renouvellement sont
transmises avec avis du responsable hiérarchique à la DGA-RH, direction de la carrière, de la paye et
des retraites pour instruction.

Deux possibilités :

avis positif du supérieur hiérarchique

avis négatif du supérieur hiérarchique

5.4.1. Avis positif du supérieur hiérarchique

er
La DGA-RH prend un arrêté avec effet au 1 septembre pour une durée maximum d’un an.

5.4.2. Avis négatif du supérieur hiérarchique

1. Le supérieur hiérarchique doit :

- recevoir l’agent pour lui expliquer les raisons de son avis négatif
- transmettre à la DGA-RH ses motifs

2. La DGA-RH doit :
- notifier par écrit à l’agent le refus, les motifs et les modalités de recours dont dispose l’agent
dans un délai de 2 mois à compter de la date de notification de la décision.
5.4.4. Recours contre la décision de l’autorité territoriale

1. La saisine de la Commission Administrative Paritaire ( C.A.P.) sur l’initiative de l’agent est

possible en cas de litiges relatifs à l’exercice du travail à temps partiel et de refus de l’autorisation.

Cette possibilité ne concerne que les agents stagiaires et titulaires.

La CAP n’est pas compétente pour les agents contractuels de droit public.
La CAP formulera alors un avis sur la suite qu’elle souhaite voir réserver à ce recours (Procédure
cf.5.3.1).

2. Un recours devant le tribunal administratif est possible :

pour les agents titulaires et stagiaires, dans un délai de 2 mois suite à la décision notifiée après
avis de la CAP,

directement après le premier refus pour les agents contractuels de droit public pour lesquels
la CAP n’est pas compétente.

6. LES DROITS ET GARANTIES DES AGENTS A TEMPS PARTIEL

Les droits et garanties de l’agent sont identiques dans les cas du temps partiel sur autorisation et du
temps partiel de droit.

6.1. La rémunération des agents à temps partiel

La rémunération des agents à temps partiel est réduite dans les conditions suivantes :

Modalités d’exercice du temps partiel Rémunération correspondante

50% 50%
60% 60%
70% 70%
ème
80% 6/7 du plein traitement
ème
90% 32/35 du plein traitement

Ce mode de calcul s’applique :

- au traitement
- à l’indemnité de résidence
- à la NBI
- aux primes et indemnités de toute nature afférentes soit au grade de l’agent et à l’échelon
auquel il est parvenu, soit à l’emploi auquel il a été nommé

En ce qui concerne le supplément familial de traitement

Le supplément familial de traitement versé, quelle que soit la quotité choisie, ne peut être inférieur au
montant minimum versé aux agents travaillant à temps complet ayant le même nombre d’enfants à
charge (IM 448).

6.2. Les heures supplémentaires

Les agents à temps partiel peuvent accomplir des heures supplémentaires lorsque l’intérêt du service
l’exige sur décision expresse du directeur ou du chef de service.
Leur mode de gestion est défini dans le « guide des absences ».

6.3. Les congés de maladie, de maternité, de paternité, d’adoption et les droits de

garde d’enfant

Les congés de maladie qui tombent lors d’une période non travaillée ne donnent pas lieu à
récupération.

L’autorisation d’accomplir un service à temps partiel est suspendue pendant la durée du congé de
maternité, paternité ou d’adoption. Les bénéficiaires de tels congés sont rétablis dans les droits des
agents exerçant leurs fonctions à temps plein. Cette réintégration de droit à temps plein a pour
conséquence la perception de l’intégralité de la rémunération.

Les droits à garde d’enfant malade sont proratisés en fonction du temps de travail (voir le guide
des absences).

6.4. Les congés annuels, jours fériés et congés exceptionnels

Les agents exerçant leur fonction à temps partiel ont droit aux congés annuels rémunérés
proportionnellement à leur temps de travail.

Lorsqu’un jour férié ou pont coïncident avec un jour d’absence de l’agent, ils donnent lieu à
récupération après un délai de carence de deux jours fériés (quel que soit le temps de travail de
l’agent ces jours là et selon la même quotité) par année civile.
Exemple : Si un agent à temps partiel à 50% perd pour cause de jour férié un lundi et un mercredi où
il travaillait à 50% du temps de travail normal et si il perd à nouveau un temps partiel à 50% car un
nouveau jour férié tombe sur un jour ouvré où il travaillait, il aura alors le droit de récupérer une demi-
journée au titre du temps partiel qu’il a perdu.
Il en sera de même si un autre jour férié tombe sur un jour où l’agent travaillait au titre de la même
année civile.

6.5. Avancement d’échelon et de grade

Les agents exerçant leurs fonctions à temps partiel bénéficient des mêmes droits que leurs
homologues exerçant à temps plein.
La période de temps partiel compte comme du temps complet pour l’avancement d’échelon, de grade
et la promotion interne.

Un agent à temps partiel ne peut en aucun cas être pénalisé pour ce motif, ni être retardé dans son
avancement.

6.6. Incidence sur la situation de l’agent stagiaire

La durée du stage est prolongée à due concurrence afin d’accomplir la durée complète du stage.
Ainsi lorsque la durée du stage est fixée à 1 an par les textes et que le fonctionnaire bénéficie d’un
temps partiel à 50%, la durée effective de son stage sera de 2 ans.

6.7. Retraite CNRACL

Références
- Loi n°2003-775 du 21 août 2003
- Décret n°2003-1306 du 26 décembre 2003

Principe
Les périodes de service à temps partiel sont prises en compte pour la constitution du droit à pension
et pour la durée d’assurance pour la totalité de leur durée c’est à dire comme des périodes à temps
plein.
En revanche, pour la liquidation de la pension, ces périodes sont retenues au prorata de la quotité de
travail.

Exceptions
er
- Le temps partiel de droit pour élever un enfant né ou adopté à partir du 1 janvier 2004, dans
la limite de 3 ans par enfant ;
- Le temps partiel thérapeutique
Ces périodes sont assimilées à des périodes de travail à temps plein pour la liquidation de la pension.

Surcotisation
Il est possible de faire prendre en compte pour la liquidation de la pension retraite, des périodes à
temps partiel comme des périodes à temps plein en contrepartie du versement d’une retenue pour
pension.
La surcotisation n’est possible que pour des périodes de temps partiel à venir.
Elle permet d’augmenter la durée de services retenus en liquidation d’au maximum 4 trimestres.
La demande de surcotisation doit être formulée en même temps que la demande travail à temps
partiel ou son renouvellement. Les modalités de calcul de la surcotisation du temps partiel sont fixées
par décret. Des dispositions spécifiques s’appliquent aux fonctionnaires handicapés.

6.8. Mobilité interne

Lors des entretiens concernant une mobilité interne, la question relative au temps partiel devra être
posée. Si le poste nécessite un temps complet, l’agent devra s’engager par écrit à renoncer à son
temps partiel.