Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Direc•onÊrŽgionaleÊdesÊentreprises,
deÊlaÊconcurrence,ÊdeÊlaÊconsomma•on,
duÊtravailÊetÊdeÊlÕemploi
Les organismes
de formation professionnelle
Création, fonctionnement, droit du travail, obligations et sanctions
PRÉFET
DE LA RÉGION
D'ILE-DE-FRANCE
www.idf.direccte.gouv.fr
Le Service régional de contrôle
et ses missions
C’est au sein de la DIRECCTE, de son pôle 3E « entreprises, emploi, économie », que le Service régional de
contrôle exerce trois missions principales en Île-de-France.
L’information
Il renseigne un large public sur la réglementation en matière de formation professionnelle : notion d’action de
formation, imputabilité des dépenses des employeurs, déclaration d’activité des organismes de formation…
La gestion
Il instruit les déclarations d’activité des prestataires de formation professionnelle (environ 3 200 par an en
Île-de-France), les demandes d’exonération de TVA, les bilans pédagogiques et financiers annuels
(environ 18 000 par an).
Il suit les déclarations des employeurs sur leur participation à la formation professionnelle continue (plus
de 10 000 par an).
Laurent Vilboeuf,
Directeur régional des entreprises, de la concurrence,
de la consommation, du travail et de l’emploi d’Île-de-France
La Direccte d’Île de France, créée en juillet 2010, rassemble huit entités régionales : les services du travail, de
l’emploi et de la formation professionnelle (ex DRTEFP et DDTEFP), les services du développement industriel et de
la métrologie (ex DRIRE), les services de la concurrence, de la consommation et de la répression des fraudes (ex
DRCCRF), le commerce extérieur (ex DRCE), le commerce et l’artisanat (ex DRCA), le tourisme (ex DRT), le chargé
de mission à l’intelligence économique (CRIE).
1
Les chiffres en 2010
L’Île-de-France compte 11,7 millions d’habitants dont 6 millions de travailleurs (salariés, non salariés
et fonction publique réunis).
Source : Service études, statistiques et évaluation (SESE)
Les stagiaires
Remarque :
les stagiaires ayant participé à plusieurs formations dans l’année sont comptés plusieurs fois.
8,7 millions de stagiaires ont été formés :
■ 6,9 millions de salariés ;
Ce qui représente 468 millions d’heures /stagiaires en Île-de-France, soit un tiers du total France entière.
Source : Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP)
Les employeurs
Quelque 36 000 employeurs de plus de 10 salariés contribuent au financement de la formation
professionnelle.
Source : SIENE 2009
Le taux légal de participation est de 1,60 % de la masse salariale. En réalité, le taux moyen est de 3,54 %.
Source : Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle (DGEFP)
2
Sommaire
1 Le champ de la formation professionnelle continue ............................................................ p 4-5
12 La publicité ......................................................................................................................................................... p 19
3
1 Le champ de la formation professionnelle continue
La formation professionnelle tout au long de la vie comporte continue des adultes et des jeunes déjà engagés dans la vie ac-
une formation initiale, notamment l’apprentissage, et des for- tive ou qui s’y engagent.
mations ultérieures qui constituent la formation professionnelle
Article L.6111-1 du Code du travail
4 Direccte Île-de-France
1
La catégorie des actions d’adaptation et de développement ■ les actions de développement des compétences du salarié.
des compétences regroupe deux familles d’actions de forma- Ces actions s’inscrivent dans l’exécution du plan de forma-
tion dont les intitulés sont repris à l’article L.2323-36 CT, à tion des entreprises.
savoir :
Article L. 6321-1 du Code du travail
■ les actions d’adaptation du salarié au poste de travail ou
celles liées à l’évolution ou au maintien dans l’emploi dans
l’entreprise ;
■ L’objectif
L’objectif d’une action de formation professionnelle correspond De ce fait, les actions se limitant à l’acquisition de « savoir être »,
au but précis qu’elle se propose d’atteindre et vise à une évo- qui ne permettent pas l’acquisition de compétences identifia-
lution des savoirs et savoir-faire des bénéficiaires de l’action à bles et mesurables, sont rarement admises au titre des actions
partir de leurs connaissances, compétences, qualifications et imputables sur la participation au développement de la forma-
besoins. tion professionnelle continue ; il en est de même des actions
d’information et de sensibilisation.
■ Le programme
Le programme doit être en cohérence avec les objectifs L’appréciation de ce programme se fait en tenant compte des
déterminés et être préalablement établi. Il doit prendre la circonstances dans lesquelles il s’exécute et notamment de
forme d’un document écrit qui retrace les différentes étapes son adaptation au public ou à certaines situations indivi-
intermédiaires à parcourir par le stagiaire pour atteindre duelles. Ce programme précise les moyens pédagogiques,
l’objectif visé ainsi que le déroulement des phases d’appren- techniques et d’encadrement ainsi que les moyens permet-
tissage. Il peut s’agir d’acquisition de connaissances théo- tant de suivre l’exécution de l’action et d’en apprécier les
riques, de leur mise en pratique, de gestes techniques et résultats. Il fait partie des documents que le dispensateur
professionnels etc. de formation doit remettre au stagiaire, en application des
dispositions de l’article L. 6353-8 CT.
■ Les moyens pédagogiques, techniques et d’encadrement
Ces moyens sont les éléments matériels de la formation connaissances concerné et ayant, pour les formateurs, la
prévus et mentionnés dans la description de l’action de capacité de transmettre leurs connaissances.
formation. Ils comportent notamment des supports pédago- En application de l’article L. 6352-1 CT, les organismes de
giques et techniques sans lesquels l’action serait vidée de son formation doivent produire les éléments permettant d’apprécier
sens et de son efficacité : salles de formation, équipements la correspondance des titres et qualités des formateurs aux
divers, documentation, outils pédagogiques… prestations réalisées.
Pour ce qui est de l’encadrement, il s’agit de personnes Les moyens pédagogiques se différencient des méthodes
disposant de compétences techniques professionnelles, pédagogiques ou didactiques dont le choix est laissé au
pratiques ou théoriques, en rapport avec le domaine de formateur ou au responsable de la formation.
■ Les moyens permettant de suivre l’exécution de l’action et d’en apprécier les résultats
Le suivi de l’exécution de l’action et l’appréciation des résul- L’appréciation des résultats doit pouvoir se faire à travers la
tats relève de la responsabilité du dispensateur de formation mise en œuvre d’une procédure d’évaluation qui permette
en lien avec le commanditaire de l’action. Ce suivi et cette de mesurer l’efficacité de l’action au regard des objectifs
évaluation peuvent être organisés à l’aide de documents tels globaux assignés. L’évaluation des résultats peut donc
que rapport, mémoires, comptes rendus, listes d’émargement prendre différentes formes : l’évaluation des acquis du stagiaire
des stagiaires, etc. à l’issue de la formation, l’évaluation par le stagiaire de
Les dispensateurs de formation sont tenus, en application de l’atteinte des objectifs, de la qualité de la formation et des
l’article L.6362-5 CT, de justifier de la réalité des actions qu’ils intervenants.
dispensent. Il est communément admis, pour les stages en L’évaluation des acquis des stagiaires peut se concrétiser par
présentiel, que les feuilles de présence signées des stagiaires des tests réguliers de contrôle des connaissances, des
et du ou des formateurs, par demi-journée de formation, sont examens professionnels, des fiches d’évaluation ou des
des pièces essentielles pour justifier de la réalité d’une action. entretiens avec un jury professionnel.
Ne sont pas concernés par la déclaration d’activité : Article L. 6352-2 du Code du travail
■ les services de santé au travail ;
6 Direccte Île-de-France
2
pose d'un délai de quinze jours à compter de la réception de la professionnelle, à l’exception de la première convention, sous
demande pour fournir les justificatifs. la forme suivante :
Article R. 6351-5 du Code du travail « Déclaration d’activité enregistrée sous le numéro N… auprès
du préfet de la région Île-de-France. »
Le numéro d’activité délivré ne peut être assimilé à un agrément.
Il devra figurer sur les conventions ou contrats de formation Article R. 6351-6 du Code du travail
L’organisme de formation doit donc obligatoirement informer Les déclarations rectificatives sont à faire parvenir au Service
l’administration : régional de contrôle de la DIRECCTE.
Les sanctions
Toute infraction aux dispositions relatives à la déclaration d’ac- ■ à titre complémentaire, interdiction temporaire ou définitive
tivité est passible de sanctions pénales : d’exercer l’activité de dirigeant d’un organisme de formation.
■ amende de 4 500 € ; Article L. 6355-23 du Code du travail
Articles L. 6355-1 à L. 6355-7 du Code du travail
Tous les organismes de formation doivent établir un règlement Il doit être élaboré dans les trois mois suivant le début de
intérieur distinct de celui applicable aux salariés de l’organisme. l’activité de formation de l’organisme.
Article L. 6352-3 du Code du travail Article R. 6352-1 du Code du travail
Il s’impose à l’ensemble des stagiaires accueillis, même lorsque
l’action de formation se déroule dans des locaux extérieurs mis
à disposition.
Article R. 6352-2 du Code du travail
Les sanctions
Toute infraction aux dispositions relatives au règlement intérieur ■ à titre complémentaire, interdiction temporaire ou définitive
est passible de sanctions pénales : d’exercer l’activité de dirigeant d’un organisme de formation.
■ amende de 4 500 € ; Article L. 6355-23 du Code du travail
Articles L. 6355-8, L. 6355-9 du Code du travail
8 Direccte Île-de-France
La convention de formation professionnelle 4
La convention de formation est conclue entre l’organisme de ■ Pour la personne morale, elle lui permet de justifier ses
formation et une personne morale, de droit public ou de droit dépenses de formation au titre de son obligation de contri-
privé : entreprise, association, collectivité publique. buer à la formation professionnelle de ses salariés.
■ Elle définit, entre les contractants, les caractéristiques de la
formation, les modalités d’exécution et de règlement.
Les sanctions
■ En cas d’inexécution, totale ou partielle, d’une prestation de d’une somme au titre de renoncement, dédit ou dédomma-
formation du fait de l’organisme prestataire, celui-ci rem- gement. Cette pénalité n’est pas imputable sur l’obligation
bourse au cocontractant les sommes indûment perçues. de participation de l’employeur à la formation professionnelle,
ni remboursable par l’Organisme paritaire collecteur agrée
Article L. 6354-1 du Code du travail
(OPCA).
■ En cas d’inexécution, totale ou partielle, de la convention du
fait du cocontractant, la convention peut prévoir le versement
Certaines entreprises chargent l’Organisme paritaire collecteur Cette convention tripartite contient les mêmes mentions obli-
agréé (OPCA) dont elles sont adhérentes de financer directe- gatoires que la convention de formation professionnelle.
ment la formation. Une convention tripartite doit alors être si-
gnée entre l’organisme de formation, l’OPCA et l’entreprise, Ce peut être aussi un « contrat de délégation de paiement »,
chacun s’engageant à respecter ses obligations : conclu entre l’OPCA et l’organisme de formation, qui complète
la convention de formation professionnelle signée par ailleurs
■ fourniture d’une prestation de formation identifiée ;
entre l’entreprise et l’organisme de formation.
■ participation du salarié à la formation aux dates prévues ;
■ paiement de la prestation réalisée. Chaque cocontractant en conserve un exemplaire, daté et signé.
10 Direccte Île-de-France
Le contrat de formation professionnelle
à titre individuel 6
Une personne physique peut entreprendre une formation à titre temps de travail, et a pour objet l’obtention d’un diplôme, d’un
individuel et à ses frais. Un contrat de formation professionnelle titre à finalité professionnelle ou d’un certificat de qualification
est alors conclu entre l’organisme de formation et une personne professionnelle, un décret pris en Conseil d’État fixe les carac-
physique ; il est nominatif. téristiques des actions de formation pour lesquelles la conven-
tion est conclue entre les parties : l’acheteur de formation, le
Article L. 6353-3 du Code du travail
dispensateur de formation et la personne physique qui entre-
Lorsque la formation a lieu à l’initiative du salarié avec l’accord prend la formation.
de son employeur, ou lorsque la formation a lieu en dehors du
Article R. 6353-2 du Code du travail
Les sanctions
■ Toute infraction aux articles L.6353-3 à L.6353-7 CT est punie temporairement ou définitivement l’activité de dirigeant d’un
d’une amende de 4 500 €. organisme de formation professionnelle.
■ Cette amende peut être assortie d’une interdiction d’exercer
Articles L. 6355-18 à L. 6355-23 du Code du travail
Lorsqu’un organisme de formation ne peut pas assurer tout Le sous-traitant établit une facture et se fait payer, après réa-
ou partie d’une formation, il peut conclure un contrat de lisation de la prestation, sous la forme d’honoraires.
sous-traitance avec un autre prestataire de formation. Ce
Il a désormais obligation de demander un numéro de décla-
contrat porte sur une formation clairement déterminée, dans
ration d’activité.
son contenu comme dans sa durée.
Chaque partie au contrat en conserve un exemplaire, daté et Il est généralement immatriculé au registre du commerce
signé. avec un numéro SIRET.
12 Direccte Île-de-France
Les obligations vis-à-vis du stagiaire 8
L’organisme de formation doit communiquer au stagiaire
certains documents et lui délivrer une attestation de stage.
Les sanctions
Toute infraction aux dispositions relatives à l’information des ■ à titre complémentaire, interdiction temporaire ou définitive
stagiaires est passible de sanctions pénales : d’exercer l’activité de dirigeant d’un organisme de formation.
■ amende de 4 500 € ; Article L. 6355-23 du Code du travail
Articles L. 6355-8, L. 6355-9 du Code du travail
Tout organisme de formation réalisant des actions entrant dans le Ce bilan porte sur le dernier exercice comptable clos de
champ de la formation professionnelle continue doit fournir, avant l’organisme de formation.
le 30 avril de chaque année, un bilan pédagogique et financier.
Articles L. 6352-11, R. 6352-23 du Code du travail
Les sanctions
Toute infraction aux dispositions relatives au bilan pédagogique ■à titre complémentaire, interdiction temporaire ou définitive
et financier peut donner lieu à l’application de sanctions pénales : d’exercer l’activité de dirigeant d’un organisme de formation.
■ amende de 4 500 € ; Article L. 6355-23 du Code du travail
Article L. 6355-15 du Code du travail
14 Direccte Île-de-France
La procédure d’exonération de la TVA 10
Sont assujetties à la TVA toutes les prestations de formation réa- lors qu’elles sont dispensées par des organismes de droit privé.
lisées dans le cadre de la formation professionnelle continue dès
Articles 286 A et 293 B du Code général des impôts
Les dispensateurs de formation de droit privé sont tenus d'éta- Les organismes à activités multiples doivent, quel que soit leur
blir chaque année : statut, suivre d’une façon distincte en comptabilité l’activité qu’ils
■ un bilan ; exercent au titre de la formation professionnelle continue.
■ un compte de résultat ; Articles L. 6352-7 et D. 6352-18 du Code du travail
■ une annexe.
Cette obligation s’impose également aux dispensateurs de droit
Article L. 6352-6 du Code du travail public qui tiennent un compte séparé de leur activité en matière
de formation professionnelle continue.
Ces comptes annuels sont établis selon les principes et méthodes
définis au Code du commerce. Article L. 6352-10 du Code du travail
Article D. 6352-16 du Code du travail
Les sanctions
Toute infraction aux dispositions relatives au suivi comptable ■ à titre complémentaire, interdiction temporaire ou définitive
peut donner lieu à l’application de sanctions pénales : d’exercer l’activité de dirigeant d’un organisme de formation.
■ amende de 4 500 € ;
Article L. 6355-23 du Code du travail
Articles L. 6355-10 à L. 6355-14 du Code du travail
16 Direccte Île-de-France
Plan comptable 11
bis
Annexe I - Modèles de tableaux à intégrer dans l’annexe comptable
TABLEAU 1
Ressources de l’organisme
Origine des fonds Montant (année N) Montant (année N-1)
en K€ en % en K€ en %
Ressources provenant des entreprises et administrations pour leurs salariés et des particuliers
Entreprises
État, Collectivités locales, étab.pub
Entreprises :
via FONGECIF, OMA, FAF
Particuliers
Sous total I
Ressources provenant
des pouvoirs publics
Instances européennes
État
Régions
Autres collectivités territoriales
Sous total II
Autres organismes de formation
Autres ressources
Sous total III
Total des ressources
TABLEAU 2
Décomposition des actions de formation par finalité
Volumes financiers
Finalité des actions Montant (année N) Montant (année N-1)
en K€ en % en K€ en %
Diplômantes(1)
Perfectionnement professionnel
et qualifiant(2)
Insertion sociale
Total
(1) Diplômes nationaux, titres homologués
(2) Certificats de branches, certificats d’entreprise, attestations
TABLEAU 3
Convention de ressources publiques affectées
Convention Montant initial Suivi d’exécution
Solde au début Utilisation en Solde en fin
de l’exercice cours d’exercice d’exercice
bis
Annexe II - Créations et modifications d’intitulés des comptes
Nota : les points de la codification ci-dessous correspondent à une subdivision du compte de niveau supérieur.
18 Direccte Île-de-France
La publicité 12
Outre le respect des dispositions générales du Code de la La publicité ne doit comporter aucune mention de nature à in-
consommation applicables en matière de publicité, les orga- duire en erreur sur les conditions d'accès aux formations pro-
nismes de formation sont également soumis à la réglementa- posées, leurs contenus, leurs sanctions ou leurs modalités de
tion imposée par le Code du travail. financement.
Lorsque la publicité réalisée par un organisme de formation fait A titre d’exemple, les mentions telles que « cette formation
mention de la déclaration d'activité, elle doit l'être sous la seule peut être prise en charge dans le cadre du « Droit individuel à
forme : la formation (DIF) » sont interdites.
« Enregistré sous le numéro N... Cet enregistrement ne vaut pas De même, les organismes ne peuvent utiliser des logos de na-
agrément de l'État. » ture à induire en erreur tels que la Marianne ou des logos de
Article L. 6352-12 du Code du travail collectivités territoriales.
La publicité réalisée par un organisme de formation ne doit pas La notion de publicité recouvre, outre les encarts publicitaires
faire état du caractère imputable des dépenses afférentes aux dans la presse, les plaquettes, les sites Internet, leur référence-
actions dont elle assure la promotion sur l'obligation de parti- ment sur les moteurs de recherche, les spots TV et radio, papiers
ciper au financement de la formation professionnelle prévue à en-tête et affiches.
par l'article L. 6331-1. Article L. 6352-13 du Code du travail
Les sanctions
Outre les sanctions prévues par le Code de la consommation, ■ à titre complémentaire, interdiction temporaire ou définitive
toute infraction aux dispositions relatives à la publicité peut d’exercer l’activité de dirigeant d’un organisme de formation.
donner lieu à l’application de sanctions pénales :
Article L. 6355-23 du Code du travail
■ amende de 4 500 € et emprisonnement d’un an ;
Par ailleurs, une publicité non-conforme aux dispositions
Articles L. 6355-16, L. 6355-17 du Code du travail précitées entraîne le rejet des dépenses publicitaires de
l’organisme de formation.
La convention collective des organismes de formation privés a Elle a fait l’objet de différents avenants et d’un accord sur le ré-
été conclue le 10 juin 1988, puis étendue par arrêté ministériel gime de prévoyance en date du 3 juillet 1992.
du 16 mars 1989 à l’ensemble de la profession.
20 Direccte Île-de-France
Contrôle de la formation professionnelle 14
Au nom de l’État, les agents de contrôle, au sein du Service des organismes de formation professionnelle sont respectées,
régional de contrôle, sont habilités à vérifier que les obligations sous peine de sanctions.
22 Direccte Île-de-France
14
La solidarité financière
Les organismes prestataires d'actions de formation entrant dans montant des dépenses ayant fait l'objet d'une décision de rejet
le champ de la formation professionnelle continue au sens de en application de l'article L. 6362-10 CT.
l'article L. 6313-1 CT versent au Trésor public, solidairement
Article L. 6362-7 du Code du travail
avec leurs dirigeants de fait ou de droit, une somme égale au
La déclaration d'activité
L’absence du dépôt auprès de l'autorité administrative (le SRC) de modifications, d'une déclaration de cessation d'activité.
d'une déclaration d'activité, d'une déclaration rectificative en cas
Le règlement intérieur
■ Le fait de ne pas établir un règlement intérieur, applicable aux
stagiaires, avec les prescriptions exigées.
La publicité
■ Le fait de réaliser une publicité comportant une mention de formations proposées, leurs contenus, leurs sanctions ou leurs
nature à induire en erreur sur les conditions d'accès aux modalités de financement.
Peines complémentaires
La condamnation aux peines prévues aux articles L. 6355-1 CT En cas de récidive, la juridiction peut, pour l'application des
à L. 6355-22 CT peut être assortie, à titre de peine complémen- peines prévues aux articles L. 6355-16 CT et L. 6355-17 CT ainsi
taire, d'une interdiction d'exercer temporairement ou définiti- qu'au deuxième alinéa du présent article, ordonner l'insertion
vement l'activité de dirigeant d'un organisme de formation du jugement, aux frais du contrevenant, dans un ou plusieurs
professionnelle. journaux.
Toute infraction à cette interdiction est punie d'un emprison- Article L.6355-23 du Code du travail
nement de deux ans et d'une amende de 15 000 euros.
24 Direccte Île-de-France
Contacts
Accueil du public
Direccte - Pôle 3 E - Entreprises, Emploi, Économie
Service régional de contrôle de la formation professionnelle (SRC)
19, rue Madeleine Vionnet - 93300 Aubervilliers
Tous les jours et sans rendez-vous, de 10 heures à midi
Accueil téléphonique
■ Pour le suivi des dossiers de déclaration d’activité
Tous les jours, de 10 h à midi, auprès de vos contacts par
département :
- pour le 77, le 93 et Paris du 1er au 10e arrondissement :
Tél. : 01 70 96 13 41 ou 01 70 96 13 47
- pour le 95 et Paris du 11e au 20e arrondissement :
Tél. : 01 70 96 14 29 ou 01 70 96 13 47
- pour le 78, 91, 92 et 94 :
Tél. : 01 70 96 14 22 ou 01 70 96 13 47
Nous écrire
Courriel SRC : dr-idf.controle-fp@direccte.gouv.fr
93
78 92 75
94
77
91
Direccte ÎLE-DE-FRANCE
Direc•onÊrŽgionaleÊdesÊentreprises,
deÊlaÊconcurrence,ÊdeÊlaÊconsomma•on,
duÊtravailÊetÊdeÊlÕemploi
dr-idf.controle-fp@direccte.gouv.fr
www.idf.direccte.gouv.fr