VEILLE JURIDIQUE EN ENTREPRISE
N° 011/DJSF/2019 de novembre 2019
ROLE DE LA CONTRIBUTION DES ENTREPRISES A L’INPP DANS LE CADRE DE
LA FORMATION PROFESSIONNELLE DU TRAVAILLEUR : FONDEMENT
Département Juridique, Social et Fiscal
JURIDIQUE ET BENEFICE DES ENTREPRISES
Mesdames et Messieurs,
Le travailleur, tout au long de sa car-
rière au sein de l’entreprise, est appe-
lé à accroitre ses compétences afin
d’améliorer ses performances. Ainsi,
la formation est le mécanisme indi-
qué pour ajuster, particulièrement, les
compétences du personnel et de ce
fait, répondre au besoin de la com-
pétitivité de l’entreprise qui surtout
L’inflation normative qui s’ob-
évolue dans un environnement
serve dans presque tous les sec-
teurs de la vie nationale est concurrentiel et changeant.
Voilà pourquoi, le législateur
susceptible de désorienter plus
congolais, conscient de cet as-
d’uns. Il en résulte une nécessité
pect des choses, a légiféré dans
d’une expertise juridique et
réglementaire pour en assurer cette matière. En effet, depuis le
une gestion efficace et efficien- tout premier Code du Travail de
te. la République Démocratique du
Congo de 1967 porté par l’Ordon-
La veille juridique est une acti- nance-loi n°67/310 du 09 août
vité de suivi et d’anticipation 1967, il a été consacré des dispo-
des réglementations nationales sitions relatives à la formation des
ou internationales susceptibles travailleurs.
d’avoir une influence sur les Section 1. Qu’entend-on par for-
activités ou sur la stratégie des
mation professionnelle
entreprises. Elle constitue dé-
et quelle est sa finali-
sormais l’une des voies de com-
munication de la Fédération des té?
Entreprises du Congo, FEC en
sigle. La formation professionnelle doit
être comprise comme étant celle
visant à acquérir les connaissan-
ces nécessaires à l’exercice d’u-
ne profession donnée.
Son objet est de permettre à
chaque travailleur d’acquérir et
d’actualiser les connaissances et
les compétences favorisant son
évolution professionnelle ainsi
que de progresser d’au moins un
niveau de qualification au cours
de sa vie professionnelle.
Dès son entrée sur le marché du
travail et jusqu’à la retraite,
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indépendamment de son statut, cha-
que personne dispose du droit de for-
mation et laquelle formation contribue
à l’acquisition d’un premier niveau de
qualification ou au développement de
ses compétences et de ses qualifica-
tions.
Section 2: Fondement légal de l’obliga-
tion de la formation continue
des entreprises?
Présentement, l’obligation de la for-
mation continue de l’employeur est
tirée de la Loi n°016/010 du 15 juillet
2016 modifiant et complétant la Loi n°
015/2002 portant Code du Travail du
16 octobre 2002, en son article 8 qui
prévoit que:
« tout employeur a l’obligation d’assu-
rer la formation, le perfectionnement
ou l’adaptation professionnelle des
travailleurs qu’il emploie».
Ce faisant, des mesures d’application
du Code de Travail ont été prises pour
asseoir cette obligation professionnelle
qui incombe à l’employeur.
Section 3: quelles sont les obligations
de l’employeur ?
En sus, de l’obligation reprise à la Sec-
tion 2, dans tous les cas, l’employeur a
l’obligation de participer financière-
ment à la formation professionnelle du
travailleur par le versement d’une coti-
sation mensuelle à l’INPP. Cette cotisa-
tion patronale dont la base de calcul
et la hauteur du taux sont fixés par voie
réglementaire.
Eu égard à l’article 15 de la Loi n°
015/2002 du 16 octobre 2002 portant
Code du Travail et l’article 1er de l’Or-
donnance n°84-186 du 15 octobre
1984 fixant les modalités de la cotisa-
tion due à l’Institut National de Prépa
VEILLE JURIDIQUE EN ENTREPRISE
ration Professionnelle « I.N.P.P » en sigle, tout em-
ployeur est tenu de payer la cotisation trimestrielle
due à l’Institut National de Préparation Profession-
nelle. Mais avec la réforme dictée par le besoin
d’amélioration du climat des affaires et des inves-
tissements, aux termes de l’article 3 de l’Arrêté
Interministériel n°20/CAB/VPM/ETPS/WM/2015 et
n°CAB/MIN/FINANCES/2015/2015/0143 du 12 mai
2015 portant institution de la déclaration et du
paiement unique des impôts, cotisations sociales
et contribution patronale sur les rémunérations,
l’employeur a l’obligation de souscrire la déclara-
tion et de payer un montant au titre de la cotisa-
tion dite patronale au guichet unique des impôts,
cotisation sociale et contribution patronale sur les
rémunérations pour le compte de l’INPP.
Section 4 : Quel est le droit de l’entreprise à l’é-
gard de l’INPP ?
Le fait que l’employeur verse la contribution pa-
tronale due à l’Institut National de Préparation
professionnelle, en contre partie l’entreprise a
droit à utiliser les moyens mis à la disposition par lui
sur toute l’étendue de la République Démocrati-
que du Congo.
C’est ainsi qu’au regard du droit reconnu à l’en-
treprise, l’Institut National de Préparation Profes-
sionnelle met à la disposition des entreprises, des
modules de formation.
Autrement dit, ledit droit est reconnu à l’entreprise
si et seulement l’entreprise concernée est en rè-
gle des cotisations patronales.
Section 5. Quels sont les instruments désignés par
la réglementation et la législation pour
assurer la formation des travailleurs ?
Il appert de souligner que la réglementation et la
législation en matière de formation professionnel-
le, plus spécifiquement les articles 20 et 21 de l’Or-
donnance n°71/055 du 26 mars 1971 portant or-
ganisation de la formation professionnelle et l’arti-
cle 5 ainsi que des articles 180 à 186 du 1er Code
du Travail, en son Titre XIII, ont prévu les mécanis-
mes par lesquels peuvent s’assurer la formation
professionnelle continue. En effet, les articles 20 et
22 de l’Ordonnance précitée disposent ce qui
suit : « les entreprises qui ne sont pas en mesure
de donner ou faire donner à leurs travailleurs au
sein de l’entreprise même toutes les connaissan-
ces théoriques et pratiques nécessaires dans une
profession déterminée, doivent s’entendre pour
organiser une formation interentreprises ou créer
com-
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un centre commun de formation professionnelle
ou utiliser un centre existant »
« la responsabilité en matière de formation au
sein d’une entreprise doit être clairement assi-
gnée soit à un département spécial de formation,
soit à une ou plusieurs personnes selon la nature
et l’étendue des besoins en matière de formation
de l’entreprise ».
Ainsi, la possibilité selon laquelle la formation soit
assurée par l’entreprise est réglementairement
prévue.
Au-delà de celle-ci, il en existe d’autres, les possi-
bilités selon lesquelles les entreprises s’entendent :
 soit pour organiser une formation interentre-
prises ;
 soit pour créer un centre commun de forma-
tion professionnelle;
 soit pour utiliser un centre de formation exis-
tant, le cas échéant une chambre de com-
merce organisant de formation professionnel-
le, tel le cas de la Fédération des Entreprises
du Congo.
Par ailleurs, la possibilité qui nous intéresse, celle
prévue par les dispositions légales, plus précisé-
ment les articles 180 à 186 du 1er Code du Tra-
vail, en son Titre XIII, qui a institué l’Institut Natio-
nal de Préparation professionnelle, « INPP » en
sigle et en son article 5, il dispose de manière ex-
plicite ce qui suit: « tout employeur public ou pri-
vé a l'obligation d'assurer la formation, le perfec-
tionnement ou l'adaptation professionnelle des
travailleurs qu'il emploie. A cette fin, l’employeur
pourra utiliser les moyens mis à sa disposition, sur
toute l’étendue du territoire, par l’INPP l’aider à
organiser et maintenir son action pour le perfec-
tionnement, la formation ou l’adaptation profes-
sionnelle ».
Sous le régime de la Loi n°015/2002 du 16 octo-
bre 2002, en son article 8 et maintenant avec la
Loi n°016/010 du 15 juillet 2016 modifiant et com-
plétant la loi n°015/2002 du 16 octobre 2002, la
même finalité que poursuit l’INPP, telle qu’énon-
cée ci-haut a été maintenue, mais formulée au-
trement dans les termes ci-après: «Tout em-
ployeur public ou privé a l'obligation d'assurer la
formation, le perfectionnement ou l'adaptation
professionnelle des travailleurs qu'il emploie. A
cette fin, l’employeur pourra utiliser les moyens
mis à sa disposition, sur toute l’étendue du terri-
toire par l’INPP ».
Section 6 : Mission de l’INPP:
L’Institut National de Préparation Professionnelle
créé par l’ordonnance-loi n°206 du 29 juin 1964.
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Le Décret n°09/55 du 03 décembre 2009 fixant les cotisation.

statuts d’un établissement public dénommé Insti-
tut National de Préparation Professionnelle prévoit
en son article 4, entre autre ce qui suit:
Il est chargé d’assurer le perfectionnement, l’em-
ployabilité, l’amélioration des compétences et la
promotion professionnelle des travailleurs adultes
et des apprentis dans l’emploi, la préparation pro-
fessionnelle des bénéficiaires d’une culture géné-
rale de base, l’adaptation professionnelle de ceux
ayant reçu une formation technique ou profession-
nelle de type scolaire.
Cette action est possible dans les entreprises
disposant de centre formation autonome, tel-
les que SEP-CONGO, CHANIMETAL GROUPE,
REGIDESO, SCTP, SNEL et NSS.
Toute demande de réduction devra être ac-
compagnée de l’avis de la délégation syndi-
cale et de l’avis technique de l’INPP. En aucun
cas, la réduction accordée ne pourra être su-
périeure au quart du taux de la cotisation telle
que définie ci-dessus.

6.1. Modalités de la cotisation due par les em- 6.2. Types de formations dispensées par l’INPP:
ployeurs à l’Institut National de Préparation
Professionnelle: Voici les types de formations dispensées par
l’INPP sans indication de leurs spécificités:
Actuellement ce taux est fixé par l’Arrêté- - Menuiserie en aluminium;
· Restauration et Cuisine;
Interministériel n°12/MTPS/123, n°007/cab/min/ · Hébergement;
finances/2006, n°001/CABMIN/BUD/2006 du 14 fé- · Bâtiment et Génie Civil;
vrier 2006 fixant le taux de la cotisation des em- · Gestion de projets
ployeurs à l’Institut National de Préparation Profes- · Logistique
· Langues;
sionnelle. · Officier de Police Judiciaire;
Au 15 mois suivant celui auquel se rapportent les · Maintenance de système de détection;
rémunérations, l’employeur souscrit une déclara- · Sapeur pompier Auxiliaire;
tion des rémunérations brutes versées ou mises à · Electricité;
· Electronique;
la disposition des travailleurs et effectue le paie- · Froid et climatisation;
ment après avoir appliqué le taux conformément · Informatique;
à l’Arrêté-Interministériel n°12/MTPS/123,n°007/cab/ · Administration Comptabilité Finances;
min/finances/2006, n°001/CABMIN/BUD/2006 du 14 · Sécurité;
· Logistique;
février 2006 fixant les taux de cotisation mensuelle · OSP.
due par les employeurs à l’INPP, qui se présentent · Inspecteur de protection industrielle;
comme suit: · Electricité de bâtiment;
· Electricité industrielle;
· Initiation à l’Automatisme;
1. Pour les entreprises publiques : 3% · Tôlerie et soudure
2. Pour les entreprises et établissements privés · Plomberie;
a) occupant entre 1à 50 travailleurs : 3% · Bureautique/Informatique;
b) occupant entre 51 à 300 travailleurs: 2% · Coupe et couture;
· Esthétique;
c) occupant plus de 300 travailleurs : 1% - Mécanique-Automobile;
· Mécanique-Générale;
Ces taux de la cotisation due à l’Institut National · Inspecteur de protection industrielle;
de Préparation Professionnelle par chaque em- · Electricité de bâtiment;
· Initiation à l’automatisme;
ployeur sont assis sur les rémunérations versées à · Tôlerie et soudure;
ses travailleurs. · Plomberie;
La déclaration unique est souscrite sur base d’un · Hôtellerie et restauration;
formulaire unique élaboré par l’INPP, l’INSS, l’ONEM · Formation des cadres et maîtrise;
· Sécurité;
et la DGI. Ce formulaire dûment rempli, signé et · Contrôle technique;
daté par l’employeur est déposé avec la preuve · Chaudronnerie et soudure;
de paiement à la banque au guichet unique ins- · Agroalimentaire;
tallé auprès des services de la DGI. · OSP;
· Electricité Energie solaire photovoltaïque;
Sont concernés par cette déclaration unique : les · Auto card structure;
entreprises relevant de la Direction des Grandes · Pédaformation;
entreprises de la DGI et celles relevant de Centres · Chaudronnerie et soudure.
des impôts (CDI). Du fait de la mission de l’INPP, il existe un ca-
Toutefois dans le cas où l’employeur assure lui mê- talogue de formations professionnelles repre-
me la formation de son personnel, le Département nant les différents types de formations profes-
du Travail et de la Prévoyance Sociale peut accor- sionnelles telles qu’énoncées ci-dessus.
der une réduction du taux de cette

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Ce catalogue est élaboré chaque année; le tout

dernier reprend les formations dispensées et à dis-
penser en 2019.
Pour utiliser ce catalogue et consulter l’intégralité
des fiches pédagogiques, les entreprises peuvent
effectuer une recherche sur le site internet de l’INPP:
www.inpp.cd

Sur ce site vous trouverez le modèle de tableau sui-

vant. Cliquez sur → Documentation et → sélection-
nez Catalogue de formation.
Vous trouverez également des fiches pédagogi-
ques.

Tant que l’employeur, après avoir versé la contribu-

tion patronale, n’use pas de son droit d’intervention
de l’INPP en vue de former son personnel, ce qu’il
aura versé comme cotisation patronale mensuelle
due à l’INPP, sera fait en vain, parce que l’em-
ployeur a enfin l’obligation de participer financière-
ment à la formation professionnelle notamment par
le versement de cette cotisation mensuelle à l’INPP.
Il est un fait certain que la formation professionnelle
a un coût non négligeable pour l’employeur. C’est
pourquoi, ce dernier, après avoir versé sa contribu-
tion patronale due à l’INPP, est appelé à user plei-
nement de son droit de faire bénéficier à son per-
sonnel de la formation continue assurée par l’Institut
National de Préparation Professionnelle.

Conclusion :
En dépit de l’institution désignée, il est évident que
la gamme de formations continues fournie par
l’INPP ne répond pas à tous les besoins des entrepri-
ses. Par conséquent, l’employeur se voit obligé de
recourir à d’autres méthodes, notamment, des sta-
ges professionnels, des formations professionnelles
assurées par des centres de formations, des cham-
bres de commerce telle que la Fédération des en-
treprises du Congo dans la seule visée de former les
employés pour les rendre compétents dans l’objec-
tif qu’ils mobilisent leur force de travail et leurs com-
pétences avec une performance accrue, sur le long
terme, dans la réalisation de leurs tâches, pour un
gain productif et un retour sur l’investissement
conséquent.
En annexe, nous vous transmettons le tableau de
différents contacts officiels de l’INPP dont les em-
ployeurs peuvent en faire usage dans le cadre de
la formation continue.

Maître Christian KALONDA NGOYI

Directeur Juridique

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Entités Noms Téléphones E-mail

1. Kongo Central DIMBU Emmanuel 089 707 24 44 dimbem@yahoo.fr

2. ex Province Orientale MUNDENDE PILIPILI 081 863 43 84 josempil2015@gmail.com

3. ex Kasaï Occidental KAJI MBUYI Jean 081 603 55 43 jeankaji1@gmail.com

4. Kinshasa MUSUSU Bienvenu 082 121 52 20 bienvenumususu@gmail.com

5. ex Kasaï Oriental BEYA MUTOTO 085 670 65 65 benielbeya@gmail.com

6 .ex Nord- Kivu KIBILA N’SIMBA 081 442 26 72 kibiladav@gmail.com

7. ex Sud - Kivu KASSANDA Franck 099 192 22 26 frank_chicco@yahoo.fr

8. ex Maniema MUKADI Papy 089 690 39 79 papymukadi03@yahoo.fr

9. ex Equateur BANGADIA BEN 082255 08 81 ebangadia@gmail.com

10. ex Bandundu PESA Jacques 082 739 99 97 jacquespesa@gmail.com

11. ex Katanga KASONGO SAIDI 081 242 9200 etiennekasongo1gmail.com

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