REMERCIEMENT

Au terme de ce modeste travail qu’il nous soit permis d’adresser

nos très sincères remerciements à tous ceux qui ont concouru d’une manière
ou d’une autre à la formation du bénéficiaire du savoir que nous sommes.

Nos remerciements s’adressent de prime abord au directeur

général KOSONGO et son assistant Guilin BUNGWE, maître de stage
l’assistant KABILA pour sa générosité, son souci de contribuer à notre
formation à assure notre encadrement qu’il trouve ici l’expression de nos
remerciements distingués

Nous ne pouvons jamais passer sans remercier le personnel de

l’ONEM/ Haut Katanga à savoir monsieur Christian NUMBI, madame
Nénette…, pour le concours qu’ils nous ont prêté lors de notre stage.

Nos remerciement s’en vont ensuite au corps académique (UNILU)

de la faculté de psychologie et des sciences de l’éducation plus précisément
dans le département de psychologie. Pour tant de choses apprises sur le
plan académique comme sur le plan social.

NUMBI KABULO Lauraine

 INTRODUCTION
Le présent rapport de stage s’inscrit dans le cadre de fin de cycle
en psychologie. En effet, cette fin de cycle de graduat au niveau universitaire
a toujours été sanctionnée par plusieurs travaux dont, le travail de fin de
cycle et de professionnalisation.

L’idée de stage conçue par les autorités de la faculté de psychologie

et des sciences de l’éducation à germer avec souci de professionnalisation
des enseignements reçus par les étudiantes durant leur formation théorique.

Nous avions optés la société publique OFFICE NATIONALE DE

L’EMPLOI (ONEM) comme endroit pouvant nous permettre de concilier la
théorie apprise à l’université aux réalités professionnelle dite pratique.

Ce stage nous est d’une importance capitale et incontestable parce

que ce dernier nous permet d’atteindre les horizons de nos vagues
connaissances relier la théorie à la pratique.

Hormis l’introduction et la conclusion, ce rapport de stage

comporte ou est subdivisé en 2 chapitres :

 Le premier chapitre concerne les considérations générales

(présentations de l’office nationale de l’emploi Haut Katanga) ;
 Le deuxième chapitre aborde le déroulement et les activités du stage.
CHAPITRE PREMIER : HISTORIQUE DE L’OFFICE NATIONALE
DE L’EMPLOI (ONEM)

I.1. CREATION

L’office national de l’emploi (ONEM) est le service public de l’emploi

de la République Démocratique du Congo.

Il a été institué par la loi n°015/2002 du 16 octobre 2002 portant

code du travail (article 204) et régi par décret présidentiel n°081/2002 du 03
juillet 2002. L’ONEM fonctionne sous forme d’un établissement public à
caractère technique et social, doté de la personnalité juridique et de
l’autonomie financière et administrative.

Ses statuts ont été fixés par le décret n°12/003 du 19 janvier 2012
en conformité avec la loi organique n°08/009 du 7 juillet 2008 portant
dispositions générales applicables aux établissements publics et par le
présent décret.

Il est placé sous tutelle du ministère de l’emploi, du travail et de la

prévoyance sociale. Au niveau international l’ONEM est régi par la
convention 88 et la recommandation 83 de l’organisation internationale du
travail sur les services public de l’emploi.

I.2. MISSION

La mission principale de l’ONEM est de promouvoir l’emploi et de

réaliser, en collaboration avec les organismes publics ou privés intéressés, la
meilleure organisation du marché de l’emploi en R.D. Congo.

I.3. NOS SERVICES

De par la mission qui lui est assignés l’ONEM est un acteur

incontournable dans le domaine de l’emploi et des ressources humaines en
République Démocratique Congo. Il rend ses services aux demandeurs
d’emploi, aux employeurs et au gouvernement.
I.3.1. Les demandeurs d’emploi
L’ONEM facilite l’adaptation et l’insertion des demandeurs d’emploi
dans le marché de l’emploi cela se passe par l’intermédiation.

a. L’ONEM réalise les activités :

 D’accueil, d’entretien psychotechnique d’orientation et
d’enregistrement de demandeurs d’emploi ;
 De prospection des offres d’emploi et de placement de demandeurs
d’emploi ;
 De formation qualifiante de demandeurs d’emploi ;
 Accompagnement.
b. L’ONEM organise
 Des sessions de formation aux techniques de recherche d’emploi ;
 Des activités de stages professionnels dans les entreprises ;
 L’encadrement en création et gestion des très petites et moyennes
entreprises (TPME) et de petites et moyennes entreprises (PME)
c. Le soutien à la mobilité géographique
d. La validation des compétences
e. Des actions spécifiques pour les jeunes

I.3.2. Les employeurs

L’ONEM leur apports un appui professionnel dans les domaines de :

 Pré-sélection et sélection des candidats à l’embauche ;

 Gestion des ressources humaines ;
 Conseils en gestion, élaboration ou mise à jour des monographies
internes d’emploi (système de classification des emplois) ;
 Mise en place d’outils d’identification et d’analyses des besoins en
formation.

I.3.3. Le gouvernement
Le gouvernement a confié à l’ONEM, le rôle de coordination du
marché de l’emploi c’est-à-dire qu’il suit sont évolution pour pouvoir diffuser
de l’information à son sujet et de déterminer aux mieux comment le
stimuler.
I.4. PARTENAIRES

 Les demandeurs d’emploi ;

 Les organisations professionnelles des employeurs et des travailleurs ;
 Les pouvoirs publics ;
 Les bailleurs de fonds ;
 Les associations africaines et mondiales des services publics d’emploi
(AASEP et AMSEP) ;

I.5. CHAMPS D’ACTION

Actuellement, les activités de l’office s’exercent dans 26 provinces au Congo.

I.6. RESSOURCES

Les ressources de l’office proviennent :

 Des contributions aux subventions de l’Etat ;

 Des contributions des employeurs des secteurs public, parapublic et
privé ;
 Des rétributions exceptionnelles pour certains services spéciaux fixes
conventionnellement entre l’office et les employeurs.
 Des apports, dons et legs qui pourront être consentis à l’office ;
 Des financements extérieurs.

I.7. PROGRAMMES DE L’ONEM

Dans le cadre de ses activités, l’ONEM prépare un certain nombre

de programmes spéciaux qui s’inscrivent dans le cadre de la réalisation des
plans directeurs suivant adoptés au niveau national :

 Document de stratégie pour la réduction de la pauvreté (DSRP) ;

 Plan d’action de promotion d’emplois (PAPE) ;
 Youthemployement Network YEN/Emplois des jeunes.
I.7.1. Programme sur les techniques de recherche d’emploi (PTRE)
Chaque demandeur d’emploi peut bénéficier d’un appui
personnalisé (conseils et bilan approfondi) ou collectif qui lui permet
d’améliorer sa dynamique de recherche d’emploi.

I.8. LE PERSONNEL

Le personnel de l’office est régi par le code du travail et ses

mesures d’application le cadre et le statut du personnel de l’office sont fixés
par le conseil d’administration sur proposition de la direction générale.

Le statut détermine, notamment les grades, les conditions de

recrutement, la rémunération, les règles d’avancement, la discipline, les
voies de recours. Il est soumis à l’approbation de l’autorité tutelle.

Le personnel de l’office exerçant un emploi de commandement est

nommé, affecte et le cas échéant, licencié ou révoqué par le conseil
d’administration sur proposition de la direction générale, tandis que le
personnel de collaboration et d’exécution est nommé, affecte, promu et le cas
échéant, licencié ou révoqué par le directeur général.

I.8.1. Les structure de l’ONEM

Il est noté que cette structure organique concerne la direction
générale de l’ONEM. Les structures organiques de l’ONEM sont :

 Le conseil d’administration ;
 La direction générale ;
 Le collège des commissaires aux comptes.
a. Le conseil d’administration

C’est l’organisme de conception, d’orientation, de contrôle et de

décision de l’office.

A. LES CONSEIL D’ADMINISTRATION

Il définit la politique générale de l’office, le programme, en arrête le

budget et approuve les états financiers de fin d’exercice.
 Il fixe, sur proposition de la direction générale, le cadre organique
et les statuts du personnel et les soumet au ministre de tutelle pour
approbation. Le conseil d’administration est composé de 5 membres au
maximum, y compris le directeur général.

Il s’agit de :

 Deux représentants de l’Etat ;

 Un représentant des organisations professionnelles d’employeurs,
 Un représentant des organisations professionnelles des travailleurs ;
 Le directeur général.

Les membres du conseil d’administration sont nommés, relevés de

leurs fonctions et le cas échéants, révoqués par ordonnance du président de
la république sur proposition du gouvernement délibérée en conseil des
ministres.

B.LA DIRECTION GENERALE

La direction générale est l’organe de gestion de l’ONEM. A ce titre,

elle exécute les décisions du conseil d’administration et assure la gestion
journalière de l’office.

Elle exécute le budget, élabore les états financiers et diriger

l’ensemble des services.

Elle présente l’office vis-à-vis des tiers a cet effet, elle a tous les
pouvoirs nécessaires pour assurer la bonne marche de l’office et pour agir en
toute circonstance en son nom.

b. LE COLLEGE DES COMMISSAIRE AUX COMPTES

Le contrôle des opérations financières de l’office est assuré par un

collège des commissaires aux comptes. Celui-ci est composé de deux
personnes issues de structures professionnelles distinctes et justifiant des
connaissances techniques et professionnelles éprouvées.
 Les commissaires aux comptes sont nommés par décret du premier
ministre, sur proposition du ministre de tutelle, par un mondant de cinq ans
non renouvelable.

Les commissaires aux comptes ont en collège au séparément, un

droit illimité de surveillance et de contrôle de toutes les opérations de
l’office. A cet égard les entreprise doivent déposer les offres d’emploi à
l’ONEM et celui-ci à son niveau de grâce a sa banque des données de
demandeur d’emploi suggèrera aux entreprises, les employés qui satisferont
à leur demande d’après leurs exigences et ainsi diminuer le chômage du
Congo
Organigramme d’ONEM

DIRECTEUR PROVINCIAL

DIRECTEUR PROVINCIAL ADJOINT

SERVICES SERVICES
ADMINISTRATIFS TECHNIQUES

AGENCES DE AGENCES DE AGENCES DE AGENCES DE

DISTRICT 1 DISTRICT 2 DISTRICT 3 DISTRICT 4

BUREAU BUREAU PLACEMENT BUREAU ACCUEIL

PROSPECTION ACTIF
 Conseil d’administration
Structure organisationnelle de
la direction générale Collège des commissaires aux comptes

Direction générale

Secrétariat de direction Assistant directeur général

Service juridique Services commissaires et

relations publiques

Service protocole

Département technique Dpt. Admin. Et Financier

Statistique et Visa contrat et

informatiques législation Dir.Admin.et Ressources Dir. financière
humaines
Direction de
Direction
mise à l’emploi
d’accompagnement Sce comptabilité Sce trésorier
Prospection
de demandeurs & caisse
placement sectoriel d’emploi

Sce Etudes et
Développement Service Sce Formation Services Sce Administration Sce logistique Service
Services Sce
des services auto-emploi et conseil paie du personnel et intendance social Recouvrement
Jeunes & suivit
budget

Dir. Dir. Dir. Dir. Dir. Dir. Dir. Dir. Dir. Dir. Dir.
Prov.du
Prov.du Prov.du Prov.du Prov.du Prov.du Prov.du Prov.du Prov.du Prov.du Prov.du
BAS K.ORIENTALE BANDUNDU
KATANGA NORD-KIVU SUD-KIVU ORIENTALE KINSHASA K.OCC EQUATEUR MANIMA
CONGO
 DEUXIEME CHAPITRE

DEROULEMENT DES ACTIVITES

Durant la période de notre passation de stage que nous avions

effectué à l’office national de l’emploi/Katanga nous avons mené activités
dans différents services notamment :
 Les services d’administratifs et ;
 Les services techniques.

II.1. LES SERVICES ADMINISTRATIFS

Les différents services administratifs sont :

 La prospection ;
 Le recouvrement et ;
 La comptabilité.

a. La prospection
Le service de prospection est un service de l’ONEM qui s’occupe de
l’identification des entreprises nouvellement crées et coexistant déjà mais ne
figurant pas dans la banque des données de l’ONEM.

Dans ce service, nous descendions sur terrain chercher des

entreprises à identifier, leurs remettre les fiches d’identification, leurs
montrer comment remplir la fiche et expliquer l’importance pour plusieurs.

b. Le recouvrement
Pour le bon fonctionnement de l’ONEM, toutes les entreprises
publiques, parapubliques et privé doivent contribuer mensuellement avec la
somme de 0,2 % de la rémunération de travailleurs selon l’arrêté ministériel
numéro 125/CAB/ETPS/DKL/dag/2013 du 18 mars 2013 partant fixation
de la contribution patronale mensuelle due par recouvrement qui s’occupe
de la contribution patronale due.
 Le taux de la contribution du à l’ONEM par chaque employeur don
public, parapublic que privé est fixé à 0,2% de la rémunération mensuelle
payée par l’employeur à ses travailleurs.

Cette contribution est établie sur base de déclarations remplies

chaque mois par l’employeur et remise à l’ONEM au plus tard le deuxième
mois qui suit le paiement de la rémunération.

Activités dans le recouvrement

 Aider les employeurs à compléter la fiche de déclaration de paiement ;

 Délivrer aux employeurs une quittance comme preuve de paiement ;
 Apposer le cadre de l’ONEM sur chaque déclaration et quittance ;
 Si le paiement a été fait à la banque, vérifier le bordereau de la
banque.

La contribution patronale est payable au plus tard dans les quinze

jours qui suivent les mots pendant lequel la rémunération a été payée le
non- paiement dans le délai imparti donne lieu à l’application d’une majorité
de 50% sur le moment de la contribution mensuelle due par jour de retard.

En cas de défaut de déclaration, fausse déclaration ou déclaration

incomplète, l’application des pénalités équivalent à 50% du montant de la
contribution due.

Le recouvrement de contribution se fait par l’expédition ou la

présentation par le contrôleur de l’ONEM, nous avons aussi joué le rôle du
contrôleur de recouvrement dans ce service.

Après contrôle et remplissage de la déclaration de paiement nous

envoyons l’employeur versé dans la caisse de l’ONEM où à la banque selon
son choix et c’est le service de comptabilité qui s’en occupe.

II.2. LES SERVICES TECHNIQUES

Le service technique comprend en son sein

 L’accueil, le briefing (entretien) et l’enregistrement de demandeur

d’emploi.
  Identification de l’entreprise ;
 Analyse du contrat et conseil emploi ;
 Le service de visa des contrats de travail et offre d’emploi ceux –ci
concerne l’employeur.

1. L’ACCUEIL, LE BRIEFING ET L’ENREGISTREMENT DE DEMANDEUR

D’EMPLOI
L’ONEM à l’obligation d’établir des statistiques des chômeurs
chaque fin d’année à déposer au gouvernement il a aussi l’obligation de
placer les demandeurs enregistres dans des entreprises et cela sur des
critères de l’offre. Raison pour laquelle toutes les humeurs de tous les
niveaux doivent s’enregistre à l’office en vue d’obtenir une carte de
demandeur d’emploi qui leur permettra de s’identifier et se présenter dans
différentes entreprises.

Nous avons reçu les demandeurs d’emploi au service d’accueil du

19 Décembre 2016 au 31 Janvier 2017

Les demandeurs d’emploi à leur arriver doivent suivre le briefing

pour quelques heures qui retracera les conditions exigées pour obtenir une
carte de demandeur d’emploi à l’ONEM, l’importance de celle-ci sur le
marché d’emploi et son utilisation.

Conditions pour avoir une carte à l’ONEM :

 Etre de nationalité congolaise ;

 Avoir deux photos passeports récentes & identiques ;
 Se munir de la pièce d’étude la plus élevée y annexés un brevet dans le
cas d’une formation quelconque toute ces pièces doivent être en
originale ;
 De la pièce d’identité (passeport ou carte d’électeur) ;
 Une attestation de service rendu pour ceux ayant déjà travaillé ;
 Enfin être à l’heure c’est-à-dire avant 8h30.

A notre niveau, nous contrôlions si le demandeur d’emploi rempli toutes les

conditions lui exige avant l’enregistrement et l’aide à remplir la fiche
d’identification qui lui permettra obtenir la carte ONEM et ainsi rester dans
la base des données de l’office.

2. IDENTIFICATION DE L’ENTREPRISE
Toutes personnes physiques ou morale, publique ou privée, qui se propose
d’exercer une activité quelconque, permanente ou saisonnière nécessitant
l’emploi de travailleurs est tenu d’en faire la déclaration à l’ONEM dans les
quinze jours qui précède l’ouverture de l’entreprise ou de l’établissement.

C’est l’office qui délivre la déclaration d’établissement aux entreprises ce qui

leurs permettent d’exercer leurs activités en toutes quiétude.

3. ANALYSE DU CONTRAT DE TRAVAIL ET CONSEIL D’EMPLOI

L’analyse du contra se fait dans le fond et la forme, le contrat doit :

 Avoir la date et le lieu d’embauchage

 Il doit être rédigé en français
 Il doit être accompagné de l’aptitude physique, de la carte ONEM et de
la déclaration des mouvements de travailleurs
 Il doit être déposé en quatre exemplaires à l’ONEM, un exemplaire est
livré à l’agent dans 48 heures avant la signature.

Les parties du contrat sont :

 Identité de l’employeur ;
 Identité du travailleur ;
 Obligation de deux partenaires (pour livrer son savoir faire et pour
l’employeur la rémunération par rapport au service rendu).

L’ONEM joue aussi le rôle de conseillé emploi. En ce qui concerne les

contrats, l’ONEM fait comprendre aux deux partenaires (Employé et
employeur) l’importance de signer aux contrats.
4. SERVICE DE VISA DE CONTRAT & OFFRE D’EMPLOI
Tout contrat doit être soumis à L’ONEM c’est au directeur provincial de
l’ONEM que revient le droit de viser les contrats des travailleurs. Le service
de contrat n’en a pas le droit, ici nous étions limité au rôle de traiteur des
contrats c’est-à-dire recevoir le contrat, l’analyser et le soumettre au
traitement en y passant un seau de l’ONEM.

Ils ont mandats de verifier les livres, la caisse le portefeuille et les valeurs de
l’office de contrôler la régularité et la sincérité des inventaires et des états
financiers ainsi que l’exactitude des informations données sur les comptes
de l’ONEM dans les rapports du conseil d’administration.

Les commissaires aux comptes reçoivent à charge de l’office, une allocation

fixe dont le montant est déterminé par décret du premier ministre délibéré
en conseil des ministres.
 CRITIQUE & SUGGESTION
1. CRITIQUE

Vu la période de stage que nous avons passé à l’ONEM/Haut

Katanga, nous étudiants en troisième graduat Psychologie à l’UNILU nous
avons constaté que l’endroit où fonctionner le bureau où l’on reçoit le
demandeur d’emploi n’est pas commode, vu le devoir qu’a à accomplir pour
le bon fonctionnement du travail nous demandons que ce dernier soit placé
à un bon endroit et dans des bonnes conditions.

2. SUGGESTION

Pour le bon fonctionnement de cet office il serait mieux que la

direction générale prévoit un bon endroit où il y aura des places suffisantes
pour recevoir les demandeurs d’emploi dans des bonnes conditions et aussi
en ce qui concerne la manière de s’entretenir avec les demandeurs d’emploi
doit être harmonieuse pas les gronder ou le maltraiter mais les aider.
 CONCLUSION
La période de stage que nous avons mis a l’ONEM/Haut Katanga
nous a été d’une grande importance pratique et capitale, car elle nous a
permis d’anticiper certaines pratiques psychologiques d’une part cet de
renforcer les connaissances d’autres part afin de nous rendre compte de la
réalité sur terrain nous avions en plus élargi nos connaissance selon notre
comportement moral, intellectuel et social, ce qui pourrait nous être utile
pour l’honneur de notre profession de psychologue.
 TABLE DES MATIERES
REMERCIEMENT....................................................................................................1
INTRODUCTION......................................................................................................2
CHAPITRE PREMIER : HISTORIQUE DE L’OFFICE NATIONALE DE L’EMPLOI
(ONEM)...................................................................................................................3
I.1. CREATION.....................................................................................................3
I.2. MISSION........................................................................................................3
I.3. NOS SERVICES.............................................................................................3
I.3.1. Les demandeurs d’emploi.........................................................................4
I.3.2. Les employeurs........................................................................................4
I.3.3. Le gouvernement.....................................................................................4
I.4. PARTENAIRES...............................................................................................5
I.5. CHAMPS D’ACTION.......................................................................................5
I.6. RESSOURCES...............................................................................................5
I.7. PROGRAMMES DE L’ONEM...........................................................................5
I.7.1. Programme sur les techniques de recherche d’emploi (PTRE)...................6
I.8. LE PERSONNEL.............................................................................................6
I.8.1. Les structure de l’ONEM..........................................................................6
A. LES CONSEIL D’ADMINISTRATION..................................................................6
B.LA DIRECTION GENERALE..............................................................................7
Organigramme d’ONEM.......................................................................................9
Structure organisationnelle de la direction générale...........................................10
DEUXIEME CHAPITRE..........................................................................................11
DEROULEMENT DES ACTIVITES..........................................................................11
a. La prospection............................................................................................11
b. Le recouvrement.........................................................................................11
II.2. LES SERVICES TECHNIQUES....................................................................12
1. L’ACCUEIL, LE BRIEFING ET L’ENREGISTREMENT DE DEMANDEUR
D’EMPLOI.......................................................................................................13
2. IDENTIFICATION DE L’ENTREPRISE..........................................................14
3. ANALYSE DU CONTRAT DE TRAVAIL ET CONSEIL D’EMPLOI....................14
4. SERVICE DE VISA DE CONTRAT & OFFRE D’EMPLOI...............................15
CRITIQUE & SUGGESTION...................................................................................16
CONCLUSION.......................................................................................................17