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Promotion : 2021-2023
M. BATCHASSI Kpatchaa
M. KAMINGH Rodrigue
M. KOUSSALIMA Koumantéga
SOMMAIRE
SOMMAIRE..........................................................................................................................................1
REMERCIEMENT................................................................................................................................2
INTRODUCTION..................................................................................................................................3
1. LE CADRE GENERAL DU STAGE............................................................................................3
2. LE DÉROULEMENT DU STAGE ET LES TÂCHES EXÉCUTÉES..........................................8
3. SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS............................................................................13
CONCLUSION....................................................................................................................................13
TABLE DES MATIÈRES....................................................................................................................14
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REMERCIEMENT
Nos remerciements vont à l’endroit de monsieur le Directeur général du travail qui a pris
l’initiative pour notre stage de fin de formation à l’ENA de nous envoyer faire ce stage à la
direction générale de la CNSS.
Nous remercions également madame le Directeur général de la CNSS qui a accepté nous
accueillir dans sa structure. Nos remerciements vont également à l’endroit de ses
collaborateurs qui se sont montrés bien disponibles pour nous faire découvrir et apprendre
l’organisation et le fonctionnement de la CNSS.
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INTRODUCTION
Prévue pour une durée de deux semaines, notre stage à la CNSS qui est un service rattaché au
ministère de la fonction publique, du travail et du dialogue social (MFPTDS) se décline en
plusieurs objectifs entre autres :
Dans ce rapport, nous allons présenter d’abord le cadre général de notre stage à la direction
générale de CNSS du Togo (1), ensuite nous parlerons du déroulement du stage (2) et enfin
de nos suggestions et recommandations (3).
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1.1.1. Historique de la CNSS
Le régime de sécurité sociale du Togo est le fruit d’un long processus qui plonge ses racines
dans l’arrêté N° 242 /56/ITLS du 15 mars 1956 instituant la branche des prestations familiales
qui était gérée à l’époque par une Caisse dénommée Caisse de Compensation des Prestations
Familiales.
Les deux autres branches, à savoir, la branche des accidents du travail et des maladies
professionnelles ainsi que la branche des pensions, verront le jour successivement par la loi
N° 63-28 du 17 janvier 1964 et l’ordonnance N° 68-16 du 05 juin 1968.
Ces trois textes seront ensuite fusionnés pour donner naissance à l’ordonnance N° 39/73 du 12
novembre 1973 instituant un code de sécurité sociale au Togo.
La gestion du régime de sécurité sociale a été, dès lors, confiée à la Caisse Nationale de
Sécurité Sociale (CNSS).
Afin d’adapter la loi sur la sécurité sociale à l’évolution du temps, l’ordonnance N° 39/73 du
12 novembre 1973 a connu des amendements au terme desquels elle a laissé la place à la loi
N° 2011-006 du 21 février 2011 portant code de sécurité sociale.
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Ainsi par la loi n°2001-016 du 29 novembre 2001, la Caisse Nationale de Sécurité Sociale du
Togo (CNSS) est devenue un établissement de droit privé, chargé d’une mission d’utilité
publique.
Selon ces nouveaux textes, la CNSS est administrée par un conseil d’administration de douze
membres élus par les représentants des employeurs régulièrement déclarés à la Caisse et à
jour de leurs cotisations d’une part et par les représentants des organisations syndicales les
plus représentatives d’autre part.
La direction générale de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale du Togo qui est le cadre de
notre stage se trouve à Lomé en face du campus nord (Université de Lomé), non loin du
groupe d’assurance GTA-C2A, entre la direction générale de la documentation nationale
(DGDN), la société d’administration de la zone franche (SAZOF) et le boulevard Eyadéma.
Elle est représentée dans les cinq régions du pays, par des Divisions Régionales et dans
certaines préfectures, par des Centres d’information et de paiement (CIP).
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un Département de l’Informatique et de l’Organisation des Systèmes.
Le terme employeur, en sécurité sociale, désigne tout exploitant d’une entreprise ou toute
personne qui embauche un ou plusieurs travailleurs.
Pour ce faire, il doit adresser à la caisse nationale de sécurité sociale une demande
d’immatriculation d’un employeur et un état de recensement dûment rempli et signé. Ces
imprimés sont disponibles à la caisse nationale de sécurité sociale. Un numéro matricule lui
est alors attribué à la suite de son immatriculation.
Le numéro matricule doit être rappelé dans toutes les correspondances adressées à la caisse
nationale de sécurité sociale.
Le travailleur doit être immatriculé à la caisse nationale de sécurité sociale dès son
engagement chez un employeur.
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nationale de sécurité sociale pour son immatriculation. À cet effet il est protégé par la loi,
contre son employeur si ce dernier le sanctionne.
Le travailleur conserve durant toute sa vie professionnelle le numéro d’assurance qui lui est
ainsi attribué et doit le rappeler dans toutes les correspondances adressées à la caisse nationale
de sécurité sociale.
Les employeurs sont tenus de verser à la CNSS la totalité des cotisations dues tous les mois.
Les cotisations d’un mois doivent être versées dans les 15 premiers jours du mois suivant à la
CNSS.
Le paiement des cotisations peut se faire par chèque, virement ou par versement en espèces
directement sur les comptes bancaires de la CNSS. Il doit être accompagné de l’appel des
cotisations (ADC).
La CNSS se charge du recouvrement des cotisations sociales versées par les employeurs. Pour
ce faire, il existe différents types de recouvrement à savoir le recouvrent amiable et le
recouvrement forcé.
Les dispositions de la loi n° 2011-006 du 21 février 2011 portant code de sécurité sociale font
obligation à l’employeur de collecter les cotisations sociales (part ouvrière et part patronale)
et de les reverser à la caisse nationale de sécurité sociale (CNSS). Le Département du
recouvrement et de l’immatriculation sociale (DRI) de la CNSS envoie aux employeurs en
début de chaque trimestre trois imprimés d’appel de cotisations (ADC) pour leur permettre le
moment venu de déclarer les salaires et de déterminer les cotisations à payer.
Sur l’appel de cotisations (ADC), il y a une zone réservée à l’employeur afin qu’il complète
les informations concernant le nombre de salariés, la masse salariale par branche, les
cotisations dues par branche, le total dû, la signature et le cachet. Ces informations sont
importantes et obligatoires.
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L’employeur qui ne s’acquitte pas dans les délais légaux du paiement des cotisations fait
l’objet d’un recouvrement forcé conformément à l’article 21 de la loi n° 2011-006 du 21
février 2011 portant code de sécurité sociale et les articles 50 et 51 de l’arrêté
n° 002/2012/MTESS/CAB/DGTLS fixant les modalités d’application du code de sécurité
sociale.
L’employeur qui ne verse pas les cotisations dues dans les délais est passible des majorations
de retard. Suivant l’article 17 alinéas 2 et 3, une majoration de retard de 5% est appliquée aux
cotisations qui n’ont pas été acquittées à la date d’exigibilité. Cette majoration est augmentée
de 1% des cotisations non acquittées par mois ou fraction de mois écoulé après l’expiration de
3 mois à compter de la date d’exigibilité des cotisations.
Le recours introduit devant le tribunal n’interrompt pas le cours des majorations encourues.
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Concernant le déroulement de notre stage proprement dit il y a lieu de souligner que tout s’est
passé normalement comme prévu. En effet, notre accueil a été favorable dans la mesure où la
haute hiérarchie de la direction s’est chargée d’assurer l’orientation et l’encadrement de notre
stage durant toute la période de stage.
Tour à tour, des explications ont été portées à notre attention sur le déroulement, la manière
dont fonctionne le siège social de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale.
À notre arrivée à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS) précisément à son bloc
administratif, nous avons été reçus par le service accueil et ensuite orienté vers le responsable
de division des ressources humaines.
À son tour, il nous a relaté l’histoire évolutive de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale
(CNSS) et la différence existante entre cette dernière et les autres organismes de prévoyance
sociale au Togo (Caisse de Retraite du Togo et l’Institut National d’Assurance Maladie).
Au cours des deux semaines de stage, Nous avons été affectés dans trois différents
départements notamment :
Notre stage s’est déroulé au sein de trois départements. Les taches exécutées consistaient à
parcourir les différents services des divisions de ces départements en fin d’observer ce que
font les agents de ces départements.
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Une fois cette journée écoulée, nous nous sommes orientés vers le département des
prestations techniques pour une durée de sept (07) jours.
2.2.1.1. Le guichet
Ce service est composé de deux guichets.
Le premier guichet des pensions s’occupe du traitement des dossiers des retraités ou de ceux
qui sont admis à faire valoir leur droit à une pension de retraite. Il s’agit essentiellement des
pensions de vieillesse, d’invalidité, anticipée, de survivant (s).
Le deuxième guichet des pensions s’occupe de la mise à jour des carrières, de la saisie des
pièces des ayants droit et de la transmission du dossier en enquête et à la Gestion Électronique
de la Documentation pour la numérisation.
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Franco Togolaise, la convention de la conférence interafricaine de la prévoyance sociale
(CIPRES) et la convention avec la compagnie Air Afrique.
En effet l’indemnité journalière de maternité est une prestation en espèce servie à la femme
salariée en arrêt de travail pour cause de maternité. La durée du congé de maternité est de 14
semaines et peut être prorogé de 3 semaines en cas de complication, ou de maladie liée à
l’accouchement ou en cas d’erreur de la date présumée d’accouchement dans la limite de 14
jours au maximum.
Cette indemnité était supportée à moitié entre l’employeur et la CNSS avant que la loi du 15
novembre 2022 ne la laisse à la charge totale de la CNSS. Le montant de cette indemnité est
égal au montant total de la rémunération journalière moyenne.
Par ailleurs, l’allocation prénatale est une prestation servie à la femme d’un salarié ou à la
femme salariée pour lui permettre de faire face au frais des consultations prénatales. Son
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montant est de 2000 FCFA par mois. Il est à noter que l’assuré peut perdre ce droit dans la
mesure où il n’en fait pas la demande dans un délai de 12 mois après l’accouchement.
À l’issu donc de cette imprégnation il ressort que le sous service enquête est chargé de mener
des enquêtes administratives en vue de déterminer le caractère professionnel de l’accident du
travail ou de la maladie professionnelle en vue de la prise en charge. Pour y arriver, les agents
enquêteurs se basent sur les dispositions du code de sécurité sociale puis rédigent un rapport
d’enquête. Ce rapport regorge des renseignements sur l’enquêteur, l’employeur, la victime,
l’accident, les personnes ressources et la conclusion.
Il est à noter que les accidents de plains pieds ne sont pas concernés par ce genre d’enquête.
Le sous service prévention quant à ce qui le concerne, comme son nom l’indique, se charge de
la mise en œuvre des moyens d’actions enfin d’éviter ou de réduire la survenance des risques
professionnels en milieu du travail. Ses moyens d’actions sont : la sensibilisation, la
formation, les visites inopinées dans les entreprises. Au sein de ce sous service, il est rédigé
également des rapports de préventions.
Le service réparation qui est le second service de la division a pour mission la réparation des
lésions de la victime d’un risque professionnel. Il traite uniquement des risques professionnels
validés par le service d’enquête. Cette réparation se traduit par le paiement des prestations en
espèces ou en nature à la victime.
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Après les sept (07) jours passés dans le département des prestations techniques, nous avons
terminé notre aventure d’imprégnation dans le département immatriculation et recouvrement
pour une durée de deux jours.
Le recouvrement contentieux est un type de recouvrement qui peut se faire à travers une
contrainte ou par avis à tiers détenteur. Ce service se charge également d’accorder des remises
gracieuses sur les majorations de retard.
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3. SUGGESTIONS EN VUE DE L’AMELIORATION
Suite aux différentes actions menées pendant ce stage, nous suggérons ces quelques
recommandations qui pourront permettre à la CNSS d’améliorer la qualité et l’efficacité de
ses services. Avec l’évolution de situations socioéconomiques, nous proposons la révision du
code de sécurité sociale ainsi que l’ensemble de ses textes d’application qui prendront en
compte les éléments suivants :
- Mise en place d’un système de collaboration entre les agents enquêteurs de la caisse
nationale de sécurité sociale et l'inspection du travail,
- La mise en place des régimes spéciaux qui seront adaptés à chaque catégorie d’assujettie en
fonction de sa situation socioprofessionnelle.
CONCLUSION
Au terme de ce stage, nous sommes plus que satisfait d’avoir mis en pratique une partie de
nos connaissances théoriques reçus à l’ENA en Administration du travail et des lois sociales.
Nous avons eu le plaisir de travailler dans un domaine qui nous passionne tant.
En effet, ce stage a été pour nous l’occasion non seulement de mettre en œuvre nos
connaissances théoriques en matière sociale mais également d’acquérir une expérience
valorisante dans le système de sécurité sociale surtout combinée avec les innovations
technologiques.
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TABLE DES MATIÈRES
SOMMAIRE..........................................................................................................................................1
REMERCIEMENT................................................................................................................................2
INTRODUCTION..................................................................................................................................3
1. LE CADRE GENERAL DU STAGE............................................................................................3
1.1. Présentation de la CNSS.........................................................................................................3
1.1.1. Historique de la CNSS....................................................................................................4
1.1.2. Statut juridique de la CNSS............................................................................................4
1.1.3. La situation géographique de la direction générale de la CNSS......................................5
1.1.4. L’organigramme et le fonctionnement de la CNSS.........................................................5
1.2. Les missions dévolues à la CNSS...........................................................................................6
1.2.1. L’immatriculation des employeurs et travailleurs assujettis............................................6
1.2.2. Le recouvrement des cotisations sociales........................................................................7
1.2.3. La gestion des cotisations sociales..................................................................................8
1.2.4. Le paiement des prestations sociales...............................................................................8
2. LE DÉROULEMENT DU STAGE ET LES TÂCHES EXÉCUTÉES..........................................8
2.1. Le département administratif, de la gestion des carrières, du patrimoine et de la gestion
électronique de la documentation.......................................................................................................9
2.2. Le département des prestations techniques.............................................................................9
2.2.1. La division des pensions...............................................................................................10
2.2.1.1. Le guichet.............................................................................................................10
2.2.1.2. Le service création de droits.................................................................................10
2.2.1.3. Le service ordonnancement des pensions..............................................................10
2.2.1.4. Le service de création des pensions extérieures....................................................10
2.2.2. La division des prestations familiales...........................................................................10
2.2.2.1. Le service de création de dossier...........................................................................11
2.2.2.2. Le service d’ordonnancement...............................................................................11
2.2.3. La division des risques professionnels..........................................................................12
2.3. Département immatriculation et recouvrement des cotisations sociales...............................12
2.3.1. Division immatriculation et gestion de carrière............................................................13
2.3.2. Division du recouvrement des cotisations sociales.......................................................13
2.3.2.1. Le service gestion des comptes cotisant................................................................13
2.3.2.2. Le service recouvrement.......................................................................................13
3. SUGGESTIONS ET RECOMMANDATIONS............................................................................13
CONCLUSION....................................................................................................................................13
TABLE DES MATIÈRES....................................................................................................................14
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