REPUBLIQUE DU SENEGAL

UN PEUPLE – UN BUT – UNE FOI

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR DE LA RECHERCHE ET DE

L’INNOVATION

MISSIONS TERRAIN ENCADREES

NIVEAU LICENCE 1

SUJET : PROCESSUS D’AFFILATION A LA CAISSE DE SECURITE

SOCIALE AU SENEGAL

Membres du groupe : Encadré par :

Aude-Jolaine MASSOUKI
M. Mamadou DIALLO
Christie Theresa NAMBOGONA

Alimatou SOUARE DIEME

Néné NDIAYE MENDY

ANNEE ACADEMIQUE 2021-2022

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 DEDICACE

Nous dédions ce travail à nos chers parents qui ont investi en nous pour que nous soyons instruits.

I
 REMERCIEMENTS

Nous remercions monsieur SHEIH OUSMANE SECK, le directeur de l’école

UNIVERS PROFESSIONNEL, ainsi que tout le corps administratif et pédagogique pour cette
opportunité.

Nous remercions aussi la CAISSE DE SÉCURITÉ SOCIALE du Sénégal pour toutes les
informations qui nous ont servi à l’élaboration de ce travail.

I
I
 SIGLES ET ABREVIATIONS

CSS : Caisse de sécurité sociale

TRIMF : Taxe Représentative de l'Impôt Minimum Fiscal

IR : Impôt sur le Revenu
IPRES : l'Institut de Prévoyance Retraite du Sénégal (Institution gérant les cotisations au titre
de la retraite au Sénégal)
IMP : Institution de Prévoyance Maladie (Institution gérant les cotisations au titre de la maladie
non professionnelle au Sénégal)

V
 SOMMAIRE

INTRODUCTION

PARTIE 1 : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE

Chapitre I : Cadre théorique

Section 1 : Contexte du sujet
Section 2 : Les objectifs
Section 3 : Les hypothèses
Chapitre II : Cadre méthodologique
Section 1 :
Section 2 :
Section 3 :

PARTIE 2 : ANALYSE DES DONNÉS ET DIAGNOSTIQUE

Chapitre I : Analyse et interprétation des données

Chapitre II : Diagnostique

Section 1 : Analyse SWOT

Section 2 : Recommandations

CONCLUSION
 INTRODUCTION GENERALE

L'affiliation consiste à vous rattacher à l'organisme compétent pour gérer vos prestations
de base en matière d'assurance maladie. De toutes les institutions de santé au Sénégal, nous
nous sommes alors portés sur celle-ci pour mener nos démarches. C’est dans ce sens que notre
étude vous présentera tout d’abord le cadre théorique à sa suite le cadre méthodologique, ensuite
les analyses des recherches et pour finir nous conclurons.

PARTIE 1 : CADRE TH2ORIQUE ET METHODOLOGIQUE

Chapitre 1 : Cadre théorique

Ce chapitre est consacré à l’élaboration théorique et conceptuelle de la thèse. Il regroupe

un ensemble d’éléments nécessaires à la formulation technique et à la compréhension du
problème de la procédure d’affiliation à la caisse de sécurité sociale Sénégalaise.

SECTION 1 : CONTEXTE DE L’ETUDE

Définitions :
Caisse de sécurité sociale : Une caisse de Sécurité sociale est un service de proximité en
charge des risques sociaux (maladie, retraites, accidents du travail, prestations familiales). Ces
organismes sont répartis sur tout le territoire et interviennent auprès de la population.
Affiliation : L'affiliation est le rattachement d'un assuré social au régime de Sécurité sociale,
tant au niveau de ses obligations (cotisations) que de ses droits (prestations).
Caisse de Sécurité sociale qui est par application des dispositions de l'article 3 de la loi
75-50 du 03 avril 1975 une Institution de Prévoyance sociale de droit privé a pour objet de
gérer : une branche de prestations familiales ; une branche de prévention et de réparation des
accidents du travail et des maladies professionnelles ; et toute autre branche de sécurité sociale
qui lui serait éventuellement confiée.

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Dans le cadre de la CSS du Sénégal, Elle dispose d'agences régionales, de centres de protection
maternelle et infantile, de cliniques et de plannings familiaux. Nous pouvons compter deux branches
pouvant y être affiliées :
La branche prestation familiale et Le régime prévention et réparation des accidents du travail et
maladies professionnel.
Les prestations dues au titre de la branche des prestations familiales sont :
- les allocations prénatales,
- les allocations de maternité,
- les allocations familiales,
- les indemnités journalières de congé de maternité, les prestations
en nature.

Peuvent bénéficier des prestations familiales :

- les travailleurs salariés,
- les femmes salariées non mariées,
- les femmes salariées mariées dont le mari n'exerce aucune activité professionnelle rémunérée ;
- les veuves d'un allocataire,
- les travailleurs présentant une incapacité permanente totale à la suite d'un accident du travail
ou d'une maladie professionnelle,
- les personnes en incapacité de travail et les chômeurs durant de moins de 6 mois.

Les étapes de la procédure d’affiliation pour avoir droit à ces prestations sont celles-ci :
1- Être immaculé à la DSTE
2- Se rendre à une des agences de la CSS
3- Fournir ces éléments :
• Formulaire renseigné de demande de prestations familiales (original) Indiquer au n°2 de chaque
imprimé le rang de l'épouse et au n°3 les enfants issus de l'union.
• Carte nationale d'identité (une copie authentique)
• Extrait du Registre des actes de naissance (original)
• Extrait d'acte de mariage
• Extrait du Registre des actes de naissance (original) de ou des épouses
• Extrait du Registre des actes de naissance (original) pour tous les enfants
• Certificat de consultation médicale (original) pour tous les enfants de moins de quatorze ans
• Contrat d'apprentissage (original) pour les enfants de quinze à dix-huit ans
• Certificat de scolarité pour les enfants de quatorze à vingt et un ans
• Certificat de vie collectif (original)

1
SECTION 2 : LES OBJECTIFS
Pour mener à bien notre étude nous nous sommes fixés des objectifs bien précis à atteindre :

L’Objectif principal :
DETAILLEZ LA PROCÉDURE D’AFFILIATION A LA CSS POUR CHAQUE BRANCHES

Les Objectifs spécifiques :

Y TROUVER DES AVANTAGES ET DES INCONVENIENTS

SECTION 3 : LES HYPOTHESE

Quels seraient les possibilités d’affiliation à la CSS au Sénégal et quels seraient les pièces
constituantes du dossier d’affiliation ?

 L’HYPOTHESE PRINCIPALE : Connaître les éléments constructifs du dossier d’affiliation

 LES HYPOTHESES SECONDAIRES : ANALYSER LA DUREE, LES OUTILS MIS EN PLACE

POUR LA PROCEDURE D’AFFILIATION ET FAIRE UNE ANALYSE

CHAPITRE 2 : CADRE METHODOLOGIQUE

Dans le cadre de la réalisation du présent travail, nous avons jugé nécessaire d'utiliser
les techniques ci-après pour la récolte des données.

Section 1 : Cadre de l’étude

Pour favoriser nos recherches ainsi que des résultats quantitatifs, nous nous sommes renseignés
auprès de trois agences dans la région de Dakar :

- Agence de Colobane
- Agence de la VDN
- Agence d’HLM

Section 2 : Recherche documentaire

Il a été mis à notre disposition l’application « Sénégal service » renseignant toutes les
informations nécessaires à la procédure d’affiliation à la CSS.

Nous nous sommes aussi renseignés sur le moteur de recherche Google sur des sites avec des
informations justifiées, telles que :

1
 - https://www.cleiss.fr/docs/regimes/regime_senegal.html ; Ce lien nous a permis d’avoir plus
d’informations sur les branches prises en compte par la CSS et les cas pris en charge par elle.

- https://online.secusociale.sn/ ; ce lien nous a permis de connaître la possibilité

d’affiliation en lignes et les éléments a remplir.

- «La sécurité Sociale au Sénégal » ; Fondation Friedrich Ebert, Dakar

Section 3 : Outils de collecte

Méthode qualitative :
 L’observation de l’accueil et de la procédure auprès des agences de la CSS.

Méthode quantitative :

 Le questionnaire : un ensemble de 16 questions permettant d’avoir plus d’informations auprès des

employeurs.
 Le recensement : les avis disponibles sur internet sur les services d’affiliation de la CSS.

Section 2 : Echantillonnage
Difficultés rencontrées
Lors de notre étude nous avons êtes soumises à plusieurs difficultés tels que :
- L’accessibilité aux informations au sein des différentes agences : Dû à leurs plannings
très chargés il a été difficile pour nous d’avoir accès à certaines informations par nos
méthodes.
- La gestion des informations : analyse, la mise en tableau pour faciliter la
compréhension du lecteur.

1
 2ème PARTIE : ANALYSE DES DONNEES ET DIAGNOSTIQUE

Chapitre 1 : Analyse et interprétation des données.

Tableau 1 : Répartition des parts d’affiliation en fonction des âges dans les entreprises

Quel est votre Nombre de

Fréquences
âge ? citoyen

Moins de 25 ans 18 16,50%

25ans à35ans 48 44,00%

35ans à 45ans 21 19,30%

45ans à 60 ans 17 15,60%

60 et plus 3 2,80%

Autre à préciser 1 0,90%

NRP 1 0,90%

NSP 0 0,00%

TOTAL OBS. 109 100%

Source : Enquête réalisée par les étudiants du groupe de la l1A GRH année scolaire :2021-2022

TABLEAU 2 : STATISTIQUES DES REPONSES DU QUESTIONNAIRES

Questionnaires Nombre de réponse Fréquences

Quel est le nom de votre CSS (18,2%)
2 UNIPRO (9,1%)
entreprise ?
Avez-vous des employés affiliés à OUI (45,5%)
11 NON (54,5%)
la CSS ?
Avez-vous été bien reçu par les OUI (72,7%)
11
agents de la CSS ? NON (27,3%)
Comment pouvez-vous décrire la
Longue (36,4%)
durée d’attente des réponses de 11
Moyenne (36,4%)
la CSS ?
Le pourcentage des cotisations à OUI (81,8%)
11
la CSS sont-ils abordables ? NON (18,2%)

1
Quelle est la tranche d’âge des
20 à 30 ans (81,8%)
femmes de votre entreprise
11 30 à 40 ans (9,1%)
affiliées à la CSS la plus
40 à60 ans (9,1%)
influente ?
Quel est la tranche d’âge des 20 à 30 ans (45,5%)
hommes affiliés à la CSS la plus 11 30 à 40 ans (27,3%)
influente ? 40 à 60 ans (27,3%)
Comment pouvez-vous qualifier Bonne (81,8%)
11 A revoir (18,2%)
la procédure ?
Pour quelle branche avez-vous le Accidents de travail, maladies Source :
1
plus d’employés affiliés ? prévisionnelles (100%) Enquête
Le formulaire était-il clair, OUI (81,8%) réalisée par
11 NON (18,2%) les étudiants
précis et compréhensible ?
du groupe
de la l1A GRH année scolaire :2021-2022

1
 CHAPITRE 2 : DIAGNOSTICS

Dans la partie suivante de notre travail nous vous présenterons le diagnostic complet de la procédure
d’affiliation à la caisse de sécurité sociale.

Section 1 : Analyse SWOT

L’analyse SWOT nous permet de connaître la Force, Faiblesses, Opportunités et Menaces pour mettre le bon
fonctionnement de la Caisse de Sécurité Social (CSS), ce qui fera ressortir les avantages et les inconvénients de
la procédure.

Force Faiblesse

 Existence d’un cadre juridique (lois et  Comité technique consultatif national

règlements en vigueur) pour l’Etude des Questions intéressant
 Existence d’une politique nationale l’Hygiène et la Sécurité des Travailleurs
élaborée et validée non fonctionnel.
 Existence d’in profil national élaboré  Insuffisance de culture de la prévention.
validé.  Insuffisance dans l’application des textes
 Existence d’un conseil consultatif national sur la SST.
du travail et de la sécurité sociale  Manque de personnel qualifié capable de
fonctionnel. répondre aux questions de tous.
 Existence d’un noyau d’intervenants  Délai de retour trop long
engagés dans les institutions  Manque d’assistance dans le remplissage
professionnelles des formulaires
 Existence d’un service d’accueil et  Site internet ayant un manque
d’information dans chaque agence d’information
 Existence de formulaire pré-rempli
 Existence de salle d’attente ainsi que
plusieurs guichets
Opportunités Menace

 Mise en évidence par les autorités  Existence d’un secteur informel en

compétentes et les parties prenantes des croissance.
préoccupations concernant la situation  Existence d’une importante main-d’œuvre
nationale en matière de SST. jeune et inexpérimentée.
 Site internet regroupant la plupart des  Non affiliation d’un grand nombre
informations et permettant le payement des d’employeurs aux organisations
cotisations en ligne. patronales.
 Financement inadéquat des institutions
 Insuffisance de capacités de couverture en
et d’intervention des parties prenantes, en
termes de moyen humains, techniques et
financiers.

1
Section 2 : Recommandations
1.1. Recommandations générales

 Vis-à-vis de la caisse de sécurité sociale :

 Le renforcement des politiques en vigueur relative à l’accès aux sévices de sante et à la sécurité au
travail ainsi que l’accélération de la mise en œuvre de nouvelles initiatives en matière de
couverture maladie universelle ;
o La création de nouveaux régimes contributifs volontaires par capitalisation ainsi que la
prise en charge des travailleurs de l’agriculture, de l’artisanat dans le régime des petits
contribuables avec une perspective d’octroi d’un revenu minimum garanti et d’une pension
de retraite minimal
o La ratification et l’application de la convention 183 de l’OIT sur la protection de la
maternité ainsi que la signature des décrets d’application de la loi d’orientation sociale
relative à la convocation du conseil présidentiel sur le handicap et au fonds d’appui aux
personnes handicapées ;
 L’institutionnalisation de la haute autorité pour la promotion de personnes handicapées à la carte
d’Egalite des chances dans le contexte harmonise de délivrance ;
 La couverture sociale des travailleurs migrants dans les législations sociales par :
 L’amélioration des offres de services en matière d’assistance social et judiciaire ;
 L’atténuation du principe de territorialité afin de permettre une couverture sociale aux migrants et
l’explication de toutes les formes de couverture tenant compte du statut du migrant dans les pays
d’emploi ;

 Vis-à-vis de la société civile :

 L’élargissement des prestations des OCB et ONG au niveau des composantes « malade », «
chômage », « couverture des risques d’accidents de travail », et « maladie professionnelles » etc. ;
 La vulgarisation de la CMU au niveau des populations par la création de mutuelles de santé ;

 Vis-à-vis du secteur prive :

 L’appui et l’encouragement à la mise en place de mutuelles de santé dans les différentes
organisations syndicales et groupements associatifs ;
 L’appui à l’aménagement de produit d’assurances volontaire dans le système formel de sécurité
social ;

 Vis-à-vis des partenaires et financiers (PTF) :

 Le renforcement du portefeuille conventionnel par la ratification des conventions et le signataire
d’accords bilatéraux de sécurités sociale ;
 L’augmentation des ressources affectées aux bourses familiales en vue d’une revalorisation des
montants ;

1
 1.2. Recommandation spécifiques

 De la part de l’Etat :
 Le renforcement du système de santé pour une offre de services de soins efficiente, inclusive,
accessible, et pérenne ;
 La promotion de l’accès légal des femmes et des jeunes aux terres à usage agricole, leur
sécurisation et l’accroissement de leur productivité pour générer des emplois décents et durable ;

 Vis-à-vis de la Caisse de Sécurité Sociale :

 L’harmonisation des interventions et l’assistance de la clientèle tout au long des étapes de la

procédure ;
 L’amélioration du site internet avec des informations permettant l’affiliation en ligne

1
 CONCLUSION
L’affiliation à la caisse de sécurité sociale nous permet la prévention des risques professionnels,
prestations de maternité, allocation familiales ainsi que l’assistance maladie. La procédure quant à elle à
ses avantages comme ses défauts tous deux citer dans le document, il est important de prendre en compte
les recommandations pour une amélioration continuelle du service afin d’être non seulement opérationnel
mais aussi de fournir un service de qualité.

XV