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Ombudsmans pour enfants
INDH :
- Institution nationale
- Indépendante
- De défense des DH des E
ð Mission : promouvoir et assurer la MEO des DDE
Art. 4 CDE
Principes de Paris
Normes internationales
OG n°2 du CoDDE sur les
INDH
OG n°5 sur les mesures
d'application générales
de la CDE (art. 4, 41, 42
et 44 § 6)
Les investigations en cas de violation ne doivent intervenir qu’en dernier recours, notamment si le cas est exemplaire => ces investigations sont nécessaires pour
donner forme au travail de lobbying.
L'Ombudsmn est-il compétent ?
Le cas relève-til rééllement des DDE
(attention à l'instrumentalisation de
l'enfant
Check list pour
Existe-t-il des procédures ou
décider de
mécanismes de plainte alternatifs
triater une
vers lesquels renvoyé le cas ?
plainte ou pas
Travail de recherche et d'enquête
Si + + et - alors l'Ombudsman doit
couvrir le cas
Les Ombudsmans (Om) pour enfants en Europe
En 2007, création du réseau ENOC : European Network of Ombudsmans for Childrens
Rôles et statut :
o Promo et protection des DDE + stratégie d’optimisation de la réalisation des mesures préconisées par la CDE
o Plateforme d’échange d’infos, de développement professionnel et de soutien mutuel
o Promo au niveau mondial de la création et de l’institution d’Omb pour enfants
o Stimulation au niveau mondial des contacts et de l’entraide entre ces institutions et leurs réseaux
Instituion fondée sur une loi
garantissant son indépendance
Mandat clair et large de promo et
protection des DDE ancré dans la
loi
Liberté d'organiser ses
Critères programmes ett actions
d'adhésion à
l'ENOC Mode de désignation et durée du
mandat établis par la loi
Une ou des personnes
identifiables vouées à la promo
et protection des DDE
Institution déparée ou rattachée
à un INDH
« Les institutions nationales
indépendantes de défense des
droits de l’homme (INDH)
constituent un mécanisme
propre à contribuer de manière
importante à promouvoir et
assurer la mise en œuvre de la
Convention » => Surveillance
de la CDE
Lobservatoire de l'enfance, par
exemple, l'Observatoire
cantonal de la jeunesse du
Valais, est une instituion
intégrée à l'admisnistration qui
documente et suit l'évolution
de la situation et des politiques
relatives aux enfants et à la
jeunesse. Il élabore des
politiques de l'enfance fondées
sur des données probantesafin
de renforcer les DDE => Mise
en oeuvre (MEO) de la CDE
Pourquoi doit-on attirer une attention spécifique sur les DDE ?
o L’état de développement de l’E le rend plus vulnérable aux violations
o Leurs opinions sont rarement prises en compte
o Ils ne votent pas => pas d’influence sur les politiques des EM
o Difficulté d’accès au système judiciaire
o Accès limité aux organismes de protection des DDE
ð C’est ainsi que le CoDDE estime que chaque EM a besoin d’un INDH pour promouvoir et protéger les
DDE. De plus, l’INDH doit avoir la capacité de surveiller, promouvoir et protéger les DDE en toute
indépendance
Investigations sur toutes affaires de
Base légale Un mandat précis
violations des DDE
(BL) => Cst
ou loi Un mandat compréhensif avec accès aux
informations et dossiers nécessaires Travail de lobbying = avis, recommandations
et rapports à l'attention des décideurs
Caractérisitques Liberté absolue de créer et défendre ses
politiques et législatifs (travail politique
essentielles programmes et actions
Ativités principales
Indépendance par rapport au pouvoir
exécutif, aux ONG ou au secteur privé Travail de formation et de sensibilisation à
Indépendan tous niveau
ce
Mode de sésignation précisé dans la loi
Libre accès aux informations Travail de recherche et d'enquête
Infos issues des cas individuels
Infos d'autres organisation ou
instituitons sur la base de leurs
cas individuels
Recherche et enquête
Lobbying basé
sur
Paticipation des enfants à ses
activités
Infos de sa participation à des
réseaux , ONG, ENOC, etc.
Observations finales du CoDDE
Ex : en France le Défenseur des droits est soutenu par un Défenseur adjoint aux DDE
Ex : en Belgique, Délégué général de la communauté francophone aux DDE
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Un ou des Ombudsmans en Suisse ?

1) CoDDE : Observations finales concernant la Suisse

Le point 13 des observations finales à bord de la question d'un mécanisme de suivi indépendant En Suisse. Le comité invite la Suisse à créer rapidement un Bureau
de médiation pour les droits de l'enfant chargé de suivre et d'évaluer régulièrement les progrès accomplis au niveau fédéral et cantonal en ce qui concerne la
réalisation des droits de l'enfant et de recevoir, d'instruire et de traiter les plaintes déposées par des enfants d'une manière adaptée à leurs besoins.

2) Le Centre Suisse de Compétences pour les Droits de l'Homme (CSCDH)

Il s'agit d'un projet pilote créé par le Conseil fédéral, d'un réseau comprenant diverses universités. C'est un centre de services agissant avant tout sur la base de
mandats et orienté sur la pratique. Il est actif sur le plan national et politiquement indépendant.

À titre d'exemple l'université de Genève couvre le domaine thématique relatif aux politiques de l'enfance et de la jeunesse.

Ses objectifs principaux consiste à faciliter la mise en œuvre des engagements de la Suisse pour les DDE, à protéger contre la discrimination la violence et la
maltraitance des enfants, a élaboré des mécanismes indépendants de contrôle au niveau fédéral et cantonal, favoriser la mise en place d'une justice adapté aux
enfants, le tout bien sûr avec la participation de tous les enfants dans ces domaines qui les concernent.

Formes de prestations :
o Études et expertises
o Rédaction de manuels dédié aux droits de l'enfant
o Formation du public et des professionnels
o Organisation de journées de débat ou de sensibilisation publics Mandats relatifs au DH y.c. les DDE
o Tables rondes d'experts
o Conseils spécifiques

Le CSCDH est-il conforme aux principes de Paris

o Est-ce une institution indépendante de l'état ? Non puisqu'il a été

nommé par le Conseil fédéral
o Est-il fondé sur une base légale : non
o Dispose-t-il de ressources suffisantes et d'un personnel adéquat ?
o Représente-t-il la société civile de façon plus réaliste : oui
o Traite-t-il de plaintes ou communications individuelle ? Non
o Est-il facilement accessible aux enfants ? Non

INDH en Suisse ?

En 2023, la Loi fédérale sur des mesures de promotion civile de la paix et de renforcement des droits de l'homme est entrée en vigueur. Un projet de statut pour la
future INDH a été élaboré entre 2022 et 2023. L'institution sera conforme aux principes de Paris : elle aura la forme d'une Corporation de droit public financée par
la Confédération, elle disposera d'une infrastructure propre constituée d'une ou de plusieurs universités, dont les coûts seront assumés par les cantons. L'institution
sera tenue de rédiger un rapport annuel d'activité Au Conseil fédéral et à l'Assemblée fédérale. L'institution décide librement de l'allocation de ses ressources, elle
est par ailleurs tenue au secret professionnel et à la confidentialité.

Tâches de l’INDH suisse :

o Informations et documentation
o Recherche
o Conseils
o Promotion du dialogue et de la coopération
o Éducation aux droits de l'homme et sensibilisation
o Échanges au niveau international
o Prestations offertes au secteur privé moyennant rémunération
o Institution indépendante dans l'exécution de ses tâches, pas de tâches administratives
o Pas de procédure de plainte individuelle, donc aucune fonction de surveillance ou de médiation

Organisation De l'INDH Suisse :

o Assemblée des membres, personnes physiques ou morales, chargée de promouvoir et de protéger les droits de l'homme => Représentation
pluraliste de la société civile
o Comité dont les membres sont nommés par l'Assemblée => exécutif
o Organe de révision
o À noter : La Confédération et les cantons peuvent être représentés à l'Assemblée et au Comité mais sans droit de vote

Ø Bien que conforme aux principes de Paris, l’INDH ne connaîtra pas des plaintes individuelles, et l’on peut se demander quelle place y sera donnée aux
DDE ?

Situation dans les cantons :

On peut relever un intérêt diffus pour les ombudsmans pour enfants au niveau cantonal
Il existe à cet égard une association des ombudsmans parlementaires suissess.

Notons à titre d'exemple le bureau de médiation administrative à Genève dont la tâche et de favoriser la résolution des conflits entre les personnes privées et
l'administration. De même, à Lausanne il y a le bureau cantonal de médiation administrative qui aide les individus dans leurs relations avec l'administration et les
autorités. Ces institutions ne sont pas spécialement consacrées aux droits de l'enfant.
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Il est à noter qu'il existe une ONG dont le nom est Office de l'ombudsman des droits de l'enfant Suisse dont la préoccupation principale et de jouer les
intermédiaires entre les jeunes et les enfants qui ont d’une d'une manière ou d'une autre affaire avec le système judiciaire suisse.

L'Assemblée fédérale a eu vent de cette ONG qui lui a donné l'idée de créer un bureau de médiation indépendant pour les enfants point le projet a été soumis au
Conseil fédéral et est encore à l'examen. S'oriente-t-on vers un ombudsman pour enfant fédéral ou cantonal ? Le Conseil fédéral est à ce jour chargé de soumettre à
l'Assemblée fédérale un projet de base légale instituant un Bureau de médiation pour les droits de l'enfant. Les bases légales définiront les compétences nécessaires
à l'échange d'informations avec les autorités et les tribunaux, en prévoyant un droit d'accès et devront garantir le financement.

Ce bureau de médiation pour les enfants sera indépendant de l'administration, il sera aisément accessible aux enfants. Il aura pour tâche de conseiller et d'informer
les enfants sur les droits de l'enfant, de garantir aux enfants l'accès à une justice adaptée, il servira d'intermédiaire entre les enfants et les services de l'État et
formulera des recommandations. Toutefois il ne traitera que des questions juridiques relatives aux le droit de l'enfant.

Le bureau sera indépendant de l'état, sera fondé sur une base légale, aura un mandat clair et compréhensif de promotion et de protection des droits de l'enfant. Il
sera indépendant dans l'organisation de ses programmes et activités. La procédure de désignation des ombudsmans sera ancrée dans la loi. Leur mandat sera de
durée déterminée avec une procédure de renouvellement, et le bureau disposera d'un budget propre qu'il gérera librement. Il semble donc que si ce Bureau voit le
jour, il sera conforme aux principes de Paris.

Le modèle des Indépendant Human Rights Institutions for Childrens (IHRIC)