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La surveillance des DDE

ODT Organes de la Charte
Dix ODT crées en fonction CDH = Organe
AG HCDH => Appuie le travail du CDH et
des ODT des principaux traités intergouvernemental du
internationaux et chargés système des NU composé
adopte Crée d’aider les États dans de membres de l’ONU
l’application de ces traités.
Conseil de
ODT = organes Mécanismes sous le
Traités
DH indépendants composés CDH :
d’experts indépendants - Les procédures
ODT EPU
Procédures spéciales (PS)
spéciales
- L’examen
périodique
universel (EPU)
Les organes politiques ou organes de la Charte - Les procédures
de plaintes
- Les comités composés de représentants des États
o Promotion et mise en œuvre (MEO) des DH
o Organes contrôlés par les représentants des États (AG)

Organes politiques principaux:

o L’Assemblée générale des Nations Unies (1945)
o Le Conseil Économique et Social des Nations unies (ECOSOC)
o La Commission de la condition de la femme (°1946)
o Le Conseil des droits de l’homme (2006) [La Commission des droits de l’homme (1947-2006)]
o Le Haut-Commissariat aux droits de l’homme (1994)

Le Conseil des droits de l’homme

- EPU : examen de l’amélioration de la situation de DH dans les États tous les 4,5 ans / assistance technique aux États et
partage des bonnes pratiques / Collaboration dans le domaine des DH avec les institutions de l’ONU (Unicef, UNESCO,
etc.)

- Examen mené par un groupe de travail (GT) de 47 membres du CDH concernant le respect par les États de :
o La Charte de l’ONU
o La DUDH
o Les traités internationaux (dont la CDE)
o Le droit International humanitaire

ð L’EPU s’appuie sur 3 sources :

§ Le rapport de l’État examiné
§ Les infos du HCDH
§ Les résumés des rapports des ODT
§ Les rapports parallèles des ONG

- Procédures spéciales (PS) :

Nommées par le CDH, ce sont des experts indépendants qui ont pour mandat d’enquêter, de rédiger des rapports et de prodiguer
des conseils sur les DH d’un point de vue thématique ou spécifiques à un État donné. Elles exercent leurs fonctions à titre
personnel et ne font pas partie du personnel de l’ONU ni ne perçoivent de rémunération. Leur mandat est de 6 ans maximum. Une
PS est soit un Rapporteur spécial, soit un groupe de travail (GT) composé de 5 membres issus d’un groupe régional de l’ONU.

Il y a 46 mandats thématiques :
- Ex : Rapporteur spécial sur la vente d’enfants, la prostitution et la pornographie
- Ex : RS sur le droit à l’éducation
- Ex : RS sur la torture et autres peines et traitements inhumains
- Ex : RS sur le droit à l’alimentation
- Ex : GT sur la détention arbitraire
- Ex : GT sur la discrimination à l’égard des femmes et des filles
-

Il y a 14 mandats pays :
- Ex : Haïti
- Ex : Territoires palestiniens occupés
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Visites dans les États membres

Prise en charge des cas individuels d'allégations de

violation des DH en adressant des recommandation
aux États en cause

Études thématiques et organisation de consultations

Activités des PS d'experts afin de contribuer à l'élaboration de normes Rapport annuel au CDH et pour la
internationales en matière de DH plupart à l'AG également

Activités de plaidoyer et de sensibilisation du grand

public aux DH

Offre de conseils pour la coopération technique

Les organes des Traités (ODT)

Traités relatifs aux DH

Textes fondamentaux ODT

Pacte International sur les droits civils et Comité des DH

politiques (Pacte ONU II)
Pacte International relatif aux droits Comité des DESC
économiques, sociaux et culturels
Phénomènes spécifiques

Convention internationale (CI) sur Comité pour l’élimination de la

l’élimination de toute forme de discrimination raciale
discrimination
CI contre la torture et autres peines et Comité contre la torture…
traitements dégradants et inhumains
CI pour la protection des personnes Comité contre les disparitions forcées
contre les disparitions forcées
Groupes spécifiques

CI sur l’élimination de toute forme de CEDAW

discrimination contre les femmes
(CEDAW)
CDE CoDDE

CI sur la protection des droits des Comité sur la protection de tous les
travailleurs migrants travailleurs migrants
CI sur les droits des personnes Comité des droits des personnes
handicapées handicapées

Examen des rapports soumis par les États et

rédactions des observation finales

Journées thématiques

Observations Générales et
Recommandations Soutien du HCDH
Activités
des ODT Investigations/Enquêtes dans les pays
membres

Traitement des plaintes individuelles

Actions urgentes
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Le CoDDE (art. 43 CDE)

- 18 experts siégeant à titre personnel, élus pour 4 ans renouvelables par les États membres (EM). Réunion annuelle au
siège de l’ONU. 3 sessions annuelles au Palais Wilson sur 3 semaines
- Bureau composé du Président et de 2 vice-présidents nommé pour 2 ans
- Répartition géographique équitable
- Le secrétariat est assuré par le bureau du HCDH
- Le CoDDE soumet tous les 2 ans un rapport à l’AG des NU
- Chaque EM soumet un rapport au CoDDE (art. 44 CDE) sur les mesures qu’il a engagées pour donner effet aux DDE,
dans les 2 ans à compter de la date d’entrée en vigueur de la CDE puis tous les 5 ans

Examine les rapports soumis par les États

et rédige les observation finales + Suivi

Fixe des lignes directrices relatives à la

rédaction des rapports

Rédige des Observations Générales (OG) et

Soutien du HCDH
Recommandations
Activités du
CoDDE
Organise des Journées de Discussion (JD)

Connaît des plaintes individuelles =>

procédure de communications (OPIC)

Enquête dans les EM en cas de violations graves

et systématiques des DDE

La procédure simplifiée est identique, mais

L'EM prépare et soumet son rapport
Le CoDDE présente une liste de questions à
l'EM
L'EM soumet ses réponse par écrit à la liste
Procédure des questions
normale des
rapports Dialogue constructif entre le Comité et la
Délégation de l'EM en session
Le CoDDE publie des Observations finales sur
le rapport avec des recommandations
saute la première étape : le Comité adresse
directement une liste de questions avant la
soumission du rapport et les réponses de l’EM
aux questions constituent le rapport.
À noter : Participation de la société civile via
les ONG à l’étape 1, les ONG pouvant
proposer des questions à intégrer à la liste de
questions, et, dans la procédure normale, à
l’étape 2, en soumettant un rapport alternatif à
celui de l’EM.

Procédure de suivi sur la mise en oeuvre des

recommandations

Les OG :

Ex : OG sur les DDE et l’environnement, notamment le changement climatique (2023)

Ex : OG n° 14 sur l’ISE
Ex : OG n° 12 sur le droit d’être entendu des enfants
Ex : OG n°5 sur les mesures d’application générales de la CDE (art. 4, 42 et 44 § 6 CDE)

Fonctions des OG :

- Donner des lignes directrices aux EM pour la rédaction des rapports

- Donner une interprétation faisant autorité des dispositions de la CDE
- Mettre des thèmes à l’agenda

Les JD :

Fonctions des JD :
o Consulter des autres parties intéressées (« stakeholders») sur des sujets particuliers
o Mettre des thèmes sur l’agenda
o Initier ou participer au processus international législatif (au sens large)
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- Ex : JD enfants et conflits armés (1992)
- Ex : La justice pour mineurs (1995)
- Ex : L’enfant et les médias (1996)
- Ex : Le droit de l’enfant d’être entendu (2006)
- Ex : La protection et l’autonomisation des défenseurs des droits de l’enfant (2018)

L’OPIC :

Préambule

Les États Parties au présent

1889-1992 : certains EM et des ONG critiquent l'absence de Protocole, (...)
procédure de communications individuelles dans la CDE Reconnaissant que, compte tenu
de leur statut spécial et de leur
1992-2024 : peu de débats et discussions état de dépendance, les enfants
peuvent avoir de grandes
2004-2008 : les ONG mettent le sujet à l'agenda
difficultés à se prévaloir des
2008 : le CoDDE soutient l'idée de la rédaction de l'OPIC recours disponibles en cas de
Historique
2009-2011 : le CDH crée un groupe de travail pour violation de leurs droits,
de l'OPIC
l'élaboration de ll'OPIC Considérant que le présent
19.12.2011 . Adoption du PF par l'AG de l'ONU
Protocole renforcera et
complétera les mécanismes
14.04.2014 : Entrée en vigueur
nationaux et régionaux
permettant aux enfants de
24.04.2017 : ratification par la Suisse / 50 ratifications en présenter des plaintes pour
2023 violation de leurs droits.

Art. 1 : reconnaissance de la compétence du Comité pour connaître des plaintes individuelles

Art. 2 : principes généraux : le Comité est guidé par l’ISE, il prend en compte les droits de l’enfant et l’opinion de ce dernier
en accordant à celle-ci le poids voulu en fonction de son âge et de son degré de maturité.

Art. 3 : règlement intérieur + procédure adaptée aux Enfants + mesures pour éviter toute manipulation de l’enfant par ceux
qui agissent en son nom.

Procédure de présentation des communications (art. 5 à 11)

Art. 5 : les communications peuvent être présentées par des particuliers, groupe de particuliers ou au nom de particuliers ou
de groupes particuliers pour des violations de la CDE et des # PF

Art. 6 : Possibilité de demander à l’EM de prendre des mesures provisoires avant la décision au fond afin d’éviter un
préjudice irréparable à la victime

Art. 7 : conditions de recevabilité :

o Pas de plainte anonyme
o Plainte écrite
o Pas incompatible avec les dispositions de la CDE
o Pas d’examen de plaintes déjà examinées
o Épuisement des voies de recours internes
o Délai de 12 mois après épuisement des recours internes
o La plainte ne doit pas être manifestement mal fondée ou insuffisamment motivée

Art. 8 : transmission de la communication à l’État partie qui peut fournir des explications ou des déclarations sur l’affaire et sur
les mesures éventuelles qu’il a prises. L’Etat a 6 mois pour donner sa réponse.

Art. 9 : règlement à l’amiable : le Comité offre ses bons offices en vue d’n tel règlement

Art. 10 : Examen des communications :

o Aussitôt que possible
o Séances à huis clos
o Si plainte pour violation des DESC, examen des mesures raisonnables que l’Etat a prises pour leur mise en
œuvre
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o Après examen de la communication, le CoDDE transmet ses constatations avec des recommandations

Art. 11 : suivi :
o L’État prend en considération les recommandations et donne une réponse dans les 6 mois
o Le comité peut requérir un compéiment d’info sur les mesures concrètes prises par l’E M.

Ø Procédure quasi-judiciaire… On compte sur la bonne foi et la loyauté conventionnelle de l’EM

Art. 12 : Communications interétatiques > opt-in

- Les États concernés ont tous ratifié l’OPIC et reconnu la compétence du Comité
- Le Comité propose avant tout un règlement à l’amiable
Procédure d’enquête (art. 13 et 14 OPIC) > opt-out

Art. 13 OPIC :
o En cas de violations graves et systématiques des DDE sur la base de renseignements crédibles.
o Procédure confidentielle avec la collaboration de l’EM
o L’enquête peut donner lieu à une visite du Comité sur le terrain avec l’accord de l’EM
o Les résultats de l’enquête sont communiqués sans délai à l’EM avec des observations et des recommandations.
o Dans les 6 mois, l’EM doit fournir ses observations au Comité et faire part des mesures prises.
o Compte rendu éventuel des résultats de l’enquête par le CoDDE dans son rapport à l’AG

Art. 14 : Suivi
o Le CoDDE s’informe auprès de l’EM sur les mesures prises à la suite de l’enquête, soit directement soit via le
prochain rapport à soumettre.