LES RÈGLES POUR UN

PLAIDOYER EFFICACE EN
MATIÈRE DE DROIT DE L’HOMME
Fréjus Laurel ATTINDOGLO
Juriste , spécialite des droits humains
 PLAN
• I- Généralités sur la notion de plaidoyer en
matière de droit humain

• II- Les règles spécifiques pour un plaidoyer efficace

 GÉNÉRALITÉ SUR LA NOTION DE PLAIDOYER EN
MATIÈRE DE DROIT HUMAINS

• Il existe de nombreuses définitions du plaidoyer et autant de façons de faire du

plaidoyer. En substance, « le plaidoyer est un ensemble d’activités organisées,
destinées à influencer les politiques et les actions des détenteurs de pouvoir afin
d’obtenir des changements positifs et durables. Elle cherche aussi à faire en sorte que
les processus décisionnels soient ouverts à tous (ou au plus grand nombre) et que des
politiques destinées à protéger les populations pauvres et marginalisées

soient mises en œuvre. » (voirguidedeplaidoyerpourlapromotiond’unenvironnementpropicepourlasociétéciviledansdes

contextesspécifiques)

GÉNÉRALITÉ SUR LA NOTION DE PLAIDOYER EN

MATIÈRE DE DROIT HUMAINS
• Plaidoyer: Discours ou écrit en faveur de quelqu’un, d’une idée… ou qui combat une
doctrine, une institution. (Dictionnaire Larousse)
• Processus techniques permettant de porter une cause [des abus des droits de
l’homme] auprès d’entités internationales de promotion et de défense des droits de
l’homme.
• Processus délibéré visant à influencer les décideurs sur le développement, le
changement et la mise en œuvre de politiques.
• Partout où un changement doit se faire, le plaidoyer a un rôle à jouer. Que vous vouliez
plus de financement pour une clinique de planification familiale, de nouveaux
programmes pour remédier à la malnutrition des enfants, des lois rendant l’’éducation
primaire accessible ou que vous cherchiez à accroître l’’attention portée à un
programme de santé au sein de votre organisation, le plaidoyer peut vous aider à
atteindre vos but
 II- LES RÈGLES SPÉCIFIQUES POUR UN PLAIDOYER EFFICACE
Le plaidoyer devra être d’autant plus réfléchi et la planification
d’autant plus minutieuse que vous travaillerez dans un
environnement politique et social complexe. L’élaboration de la
stratégie est la pierre angulaire d’un plaidoyer efficace. Le
plaidoyer et un processus logique et systématique qui se décline
en étapes et en activités. Voyons de manière succincte quelles
pourraient être les étapes-clés de la planification d’un plaidoyer
en faveur de conditions propices.
• Règles 1 : Le projet
II- LES RÈGLES SPÉCIFIQUES POUR UN PLAIDOYER EFFICACE
• Règles 2 : La stratégie de plaidoyer

• Règles 3: Les activités de plaidoyer au niveau national

• Règles 4: Les activités de plaidoyer au niveau international

• Règles 5: Les résultats du plaidoyer international au service du plaidoyer national

Quel est ton projet de promotion et défense des droits humains ? Qu’est- ce que je cherche
à atteindre à travers mon projet ?

Différents types d’activités (non exhaustif) :

Règles 1 : Le projet
- Aide directe au victimes (ex. distribution de nourriture, aide juridique,
accueil des victimes…)
- Sensibilisation (ex. distribution de flyers, montage d’un film de
sensibilisation… )
- Formation (ex. atelier visant à comprendre le fonctionnement pratique de
la loi en vigueur)
- Actions politiques : actions non violentes (manifestations, sittings…),
actions de plaidoyer.

Les activités de plaidoyer correspondent donc à un type d’activités répondant à des objectifs
et une finalité. Les activités de plaidoyer ne constituent pas nécessairement
le seul type d’activité du projet.

Il est également important de connaitre le porteur du projet de plaidoyer au fin de mieux définir
les activités et actions de plaidoyer que la qualité du porteur à compétence a mettre en ouvre .
La stratégie de plaidoyer correspond à l’organisation des activités de plaidoyer vous permettant d’amener
une autorité nationale (AN) à changer de positionnement sur un problème.
 Règles 2 : La stratégie de plaidoyer
LES QUESTIONS A SE POSER !
1) Qu’est ce que je souhaite obtenir de l’autorité en question ?
- Un changement de politique ?
- Un changement de législation ?
- Une meilleure application de la loi ? D’un règlement ?

2) Quels sont les acteurs présents pour m’aider ?

- D’autres organisations nationales ?
- Des organisations internationales ?
- Des Etats ayant des représentations diplomatiques sur mon territoire ?
- Des individus ?

3) Quels acteurs pourraient me ralentir?

- Des Etats ?
- Des entités / individus au niveau national et/ou international ?
 RÈGLES 3: LES ACTIVITÉS DE PLAIDOYER AU NIVEAU NATIONAL
• Informer les représentations des Etats ayant une ambassade/consulat au niveau national. Souvent les
Etats ont des département dits de « coopération » qui s’intéressent aux questions sociales et de droits
humains dans le pays.

• Informer les représentations de l’ONU et ONGI à travers des rencontres bilatérales, papiers de plaidoyer
ou autres actions.

• Collaboration avec des médias pour interpeler l’Autorité Nationale.

• Rencontres avec d’autres autorités pouvant influencer l’autorité nationale (ex. députés) .

• Signature de pétitions transmises à l’AN.

• Sensibilisation du grand public pour faire pression sur l’AN.

• Autre….
 Règles 3: les activités du Plaidoyer National

POURQUOI?

➢ constitue la première étape

➢ Les représentations à Genève fonctionnent avec les
indispensable pour mener un informations fournies des ambassades de terrain :
plaidoyer international assurer un plaidoyer auprès des représentations
locales permet de mieux s’assurer que l’Etat
➢ Doit se faire idéalement avec soulèvera la question au niveau international.
des partenaires ONG que vous
avez préalablement identifiés
(coalitions d’ONG sur telle ou
➢ Une action coordonnée de plusieurs organisations
telle thématique).
au niveau national permet de renforcer la force et la
crédibilité de l’action ainsi que l’importance du
problème.
Règles 4: Les activités de plaidoyer au niveau international
Que souhaitez-vous obtenir de l’institution internationale ?

l’Homme

EPU Organes de traités

Procédures Spéciales
o

o Utiliser le matériel développé pour le plaidoyer national: Papier de plaidoyer, prises de position o Avec le

soutien d’une ONG basée à Genève (conseillé): identifier les membres du Conseil des droits de l’homme

et des Etats susceptibles d’être intéressés par la question.

 Conseil des droits de
QUE VOULEZ-VOUS ? l’Homme

RESOLUTION ?
UNE DECLARATION CONJOINTE?
Conseil des droits de
UNE MISE À L’AGENDA : SUR QUEL POINT ? l’Homme
o Rencontrer les missions permanentes ainsi que les ONG internationales travaillant sur la même thématique
: rencontres bilatérales.

• Avec le soutien d’une ONG bénéficiant du statut ECOSOC : o Possibilité d’organiser

des évènements parallèles en marge des sessions du Conseil o Possibilité de faire

des déclarations écrites et orales

 Procédures Spéciales

QUE VOULEZ-VOUS ?
DÉNONCIATION DE VIOLATIONS DH AUPRÈS DU GOUVERNEMENT ?
o Utiliser comme base le matériel développé pour le plaidoyer national: Papier de
plaidoyer, prises de position… o Avec le soutien d’une ONG basée à Genève

(conseillé): rédiger un appel urgent adressé à la procédure spéciale. Il s’agit de la

dénonciation d’un cas précis. Le document doit être articulé autour de la violation
des droits humains que vous dénoncez.

o La lettre comporte des recommandations où vous pouvez demander à la procédure

spéciale d’adresser au gouvernement pour faire cesser les abus.

OBSERVATIONS SUR LA MISE EN OEUVRE DU TRAITÉ ?

 Organes de traités

QUE SOUHAITEZ-VOUS OBTENIR ?

RAPPEL INDIVIDUEL ?
o Possibilité d’intervenir dans le cadre de communications individuelles sur un cas précis
et lors des examens périodiques des Etats (voir pour chaque convention), o Pour

l’examen: avec le soutien d’une ONG basée à Genève (conseillé): rédiger un rapport
alternatif relatif à la mise en œuvre de la convention par l’Etat.

o Possibilité d’intervenir à plusieurs niveaux : liste des points à traiter et examen.

• Avec le soutien d’une ONG bénéficiant du statut ECOSOC :

o Rencontre avec les expert.e.s du comité avant ou pendant l’examen o Déclarations

orale et écrite lors de la réunion/briefing avec les ONG avant l’examen

Règles 5: Les résultats du plaidoyer international au
service du plaidoyer national

• Une fois le résultat du plaidoyer international obtenu, il s’agira de l’intégrer aux activités de plaidoyer
national : observations finales (OF), recommandations EPU, resolutions du CDH…

• Donne un cadre d’action et de suivi: opportunité pour renforcer la pression sur l’Etat et suivre la bonne
mise en œuvre de ses engagements internationaux sur la question (EPU et OT). Une résolution du CDH,
montre que la communauté internationale est concernée par le pays/un problème.

• Rôle de la coalition d’ONG pour effectuer un travail de suivi de la mise en œuvre des recommandations
ou des observations finales des OT.
.

MERCI POUR VOTRE AIMABLE ATTENTION