Chapitre I Introduction à la gestion des déchets solides

I. INTRODUCTION

Très longtemps, les hommes ont confié à la nature le soin de dégrader leurs déchets. Ceux qui ne
pouvaient être utilisés pour nourrir les animaux, étaient enfouis, brûlés ou servaient à faire de
l’engrais.
L’accroissement spectaculaire de la population mondiale et de ses besoins, et le progrès
économique et social ont amené leur lot de problèmes, dont l’augmentation continuelle de la
quantité de déchets tant ménagers qu’industriels.
Cette véritable rançon payée pour améliorer nos conditions d’existence s’accompagne d’un sérieux
danger pour la santé, les écosystèmes, le cadre de vie et l’économie. C’est pour cela qu’actuellement
l’objectif principal au niveau de la gestion des activités est la maîtrise des impacts
environnementaux.
Les déchets regroupent toute la variété des espèces chimiques, minérales ou organiques, naturelles
ou synthétiques, seules ou en mélange. La tâche est encore accrue par le fait que les déchets relèvent
pour l’essentiel du domaine des solides particulièrement propices à l’hétérogénéité.

I.1 Définition des déchets

On appelle déchet tout résidu d’un processus de production, de transformation, d’utilisation,

toute substance, matériau, produit, ou plus généralement tout bien nuisible abandonné ou
destiné à l’abandon.

La gestion et la collecte des déchets dépendent naturellement de leurs caractéristiques.

La gestion des déchets regroupe toutes les opérations de collecte, transport, traitement (le
traitement de rebut), réutilisation ou l'élimination des déchets, habituellement ceux produits par
l'activité humaine, afin de réduire leurs effets sur la santé humaine et l'environnement.
L'accent a été mis, ces dernières décennies, sur la réduction de l'effet des déchets sur la nature et
l'environnement et sur leur valorisation.

I. Déchets solides :
Les principaux types de déchets solides sont: les déchets solides ménagers, les déchets assimilés
aux ordures ménagères et les déchets solides industriels.

A. Déchets solides ménagers :

C’est l’ensemble des déchets produits par l’activité domestique des ménages. Ils peuvent être pris en
compte par les collectes traditionnelles et les collectes sélectives réalisées dans le cadre du service
public d'élimination.
A l’intérieur des déchets ménagers, il faut distinguer les catégories suivantes, selon les spécificités de
nature et leurs destinations possibles :

- Les ordures ménagères (OM) : Déchets solides de toute nature produits par les occupants des
habitations et déposés dans des poubelles individuelles ou collectives et qui peuvent être pris en
compte par la collecte traditionnelle (déchets de la cuisine, restes alimentaires, emballages, papier,
carton, plastique, textiles, cuir, bois, cendre…etc).

- Les encombrants : C’est une partie des déchets ménagers liés à une activité occasionnelle qui, en
raison de leur volume ou de leur poids, ne peuvent être pris en compte par la collecte régulière des
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ordures ménagères. Ils comprennent les meubles, les pneus, les électroménagers, les déblais, les
gravats et les déchets de jardin.

- Les déchets ménagers spéciaux : Ce sont les déchets ménagers présentant un ou plusieurs
caractères dommageables pour l'environnement, ou qui ne peuvent être éliminés par les mêmes
voies que les Ordures Ménagères sans créer de risque pour le personnel chargé de leur enlèvement
(déchets comme : les bidons de peinture, bouteilles contenants des produits nettoyants...).

B. Déchets assimilés aux ordures ménagères : Ce sont les déchets issus des activités
économiques de l'artisanat, des commerces, des bureaux, écoles, hôtels et industries ou
d'établissements collectifs et pouvant être éliminés avec les ordures ménagères non dangereux, ils
n'entraînent pas, eu égard à leurs caractéristiques et aux quantités produites, de sujétions techniques
particulières et de risques pour les personnes et l'environnement (emballages, papier, carton, plastique,
cendre, déchets de nettoyage…).

C. Déchets solides industriels : Tous déchets issus des activités industrielles, agricoles et autres,
qui par leurs constituants ou par leurs caractéristiques dangereuses sont susceptibles de nuire à la santé
des êtres vivants et à l’environnement et qui ne peuvent pas suivre une filière d'élimination des ordures
ménagères. Ils comprennent, les déchets industriels inertes (DII), les déchets banals des entreprises
(DBE) ou déchets industriels banals (DIB) et les déchets industriels spéciaux (DIS).

- Déchets Industriels Inertes (DII) : Ce sont les déchets qui ne subissent en cas de stockage aucune
modification physique et chimique ou biologique importante de nature à nuire à l'environnement car
ils ne se décomposent pas, ne brûlent pas et ne produisent aucune réaction physique ou chimique, et ne
détériorent pas d'autres matières avec lesquelles ils entrent en contact. Exp: déblais, gravats…

- Déchets Industriels Banals (DIB) : Cette catégorie de déchets regroupe les déchets non inertes et
non dangereux générés par les entreprises (commerce, artisanat, industrie et activités de service). Ce
sont des déchets qui ne présentent pas de caractères de danger particulier vis à vis des personnes ou de
l'environnement et qui peuvent être éliminés dans les mêmes conditions que les Ordures Ménagères. Il
s'agit notamment des déchets d'emballages non souillés (cartons, matières plastiques,...), des produits
et équipements arrivés en fin de vie (matériel électrique et électronique,...), des loupés et chutes de
fabrication (plastiques, matières organiques...), des déchets de restauration, des déchets de bureaux…

- Déchets Industriels Spéciaux (DIS) : Ce sont des déchets spécifiques de l’activité industrielle les
générant. Ils contiennent des éléments polluants en concentration plus ou moins forte, ces éléments
peuvent être nocifs ou dangereux pour l’homme et son environnement pour différentes raisons :
toxicité due à la présence de substances chimiques ou biologiques, risques potentiels d’incendie ou
d’explosion…
Ils doivent être distingués des déchets inertes et des déchets industriels banals assimilables aux résidus
urbains.
Des déchets de même nature peuvent avoir d’autres origines que l’activité industrielle et provenir de
l’agriculture, des laboratoires, des hôpitaux, des activités de service…Ils sont de ce fait considérés
également comme des DIS.
C’est en particulier le cas des Déchets Toxiques en Quantités Dispersées (DTQD), dont les origines
sont multiples, et qui doivent faire l’objet d’un système spécifique de collecte.

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- Déchets toxiques en quantités dispersées (DTQD) : Ce sont les déchets toxiques dont le gisement
est épars, provenant de l'activité professionnelle des artisans et entreprises de petites dimensions
(imprimeurs, garagistes, teinturiers, etc.). On distingue arbitrairement les DTQD des DIS par le
volume de la collecte ; en tonne pour les DIS, en kg pour les DTQD.

I.2. LEGISLATIONS NATIONALE:

 Cadre juridique et institutionnel :

L’Algérie a adopté dés 1983 toute une liste de textes juridiques. Le non respect de la réglementation,
le manque de textes d’application, la non classification des responsabilités et le manque d’institutions
et de capacité humaine, ont fait qu’il n’y a pas eu d’amélioration dans le cadre de vie, il a fallu
attendre jusqu'à 2001 pour assister à la naissance d’une loi complète relative à la gestion, au
contrôle et à l’élimination des déchets (du 12 Décembre 2001).

Sur la base de cette loi, un renforcement institutionnel a été opèré, notamment par la création de
l’Agence Nationale des Déchets (AND), le Conservatoire National de Formation à
l’Environnement (CNFE) etc….

Une gestion intégrée des déchets suppose l’utilisation de techniques universelles sans impact négatif
sur l’environnement qui doivent être adaptées au type de déchets générés. Le tri, le compostage et la
valorisation (recyclage avant mise en décharge définitive) sont les techniques les plus
appropriées pour l’Algérie.

Tableau I : Cadre juridique et institutionnel en Algérie

Types de réglementation Intitulé de la loi Eléments de la gestion des déchets

solides
Type de déchets
Lois Cadres
Loi 01-19 du 12 Décembre 2001 Loi relative à la gestion au -Déchets ménagers et assimilés
contrôle et à l’élimination des -Déchets spéciaux
déchets -Déchets de soins
-Déchets inertes
Loi 03-10 du 19 juillet 2003 Loi relative à la protection de Protection globale de l’environnement
l’environnement dans le cadre
du développement durable
Décrets
Décret exécutif Relatif aux études d’impact sur -Déchets municipaux
N° 90-78 du 27 février 1990 l’environnement -Déchets spéciaux
Décret exécutif Portant création de l’Agence -Déchets municipaux
N° 02-175 du 20 mai 2002 Nationale des Déchets (AND) -Déchets industriels
Décret exécutif Portant création d’un Centre -Déchets municipaux
N° 02-263 du 17 Août 2002 National de Formations à -Déchets industriels
l’Environnement (CNFE) -Déchets de soins et Déchets
dangereux
Décret exécutif Relatif aux Déchets d’emballages -Déchets d’emballages

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N°02-372 du 11 Novembre 2002

Décret exécutif
N° 04-409 du 14 Décembre 2004
Décret exécutif
N°05-315 du 10 Septembre 2005
Décret exécutif
N°06-104 du 28 Février 2006
Fixant les modalités de transport -Déchets Spéciaux Dangereux
des déchets spéciaux dangereux.
Fixant les modalités de -Déchets Spéciaux Dangereux
déclaration des déchets spéciaux
dangereux
Fixant la nomenclature des -Déchets Spéciaux Dangereux
déchets, y compris les déchets -Déchets ménagers assimilés et
spéciaux dangereux. inertes
-Déchets spéciaux

Loi n°01-19 du 12 Décembre 2001 : relative à la gestion, au contrôle et à l’élimination des

déchets

Elle a pour objet :

1er article : la présente loi a pour objet de fixer les modalités de la gestion, de contrôle et de traitement
des déchets

2éme article : la gestion, le contrôle et l’élimination des déchets reposent sur les principes suivants :
- la prévention et la réduction de la production et de la nocivité des déchets à la source ;
- l’organisation du tri, de la collecte, du transport et du traitement des déchets ;
- la valorisation des déchets par leur réemploi, leur recyclage et toute autre action visant à
obtenir, à partir de ces déchets, des matériaux réutilisables ou de l’énergie ;
- le traitement écologiquement rationnel des déchets ;
- l’information et la sensibilisation des citoyens sur les risques présentés par les déchets et
leur impact sur la santé et l’environnement, ainsi que les mesures prises pour prévenir, réduire,
ou compenser ces risques.

3éme article : au sens de la présente loi on entend par :

- Déchets : tout résidu d’un processus de production, de transformation ou d’utilisation, et plus

généralement toute substance, ou produit et tout bien meuble dont le propriétaire ou le détenteur se
défait, projette de se défaire, ou dont il a l’obligation de se défaire ou de l’éliminer.

- Déchets ménagers et assimilés : tous déchets issus des ménages ainsi que les déchets similaires
provenant des activités industrielles, commerciales, artisanales et autres qui, par leur nature et leur
composition, sont assimilables aux déchets ménagers.

- Déchets encombrants : tous déchets issus des ménages qui en raison de leur caractère volumineux
ne peuvent être collectés dans les mêmes conditions que les déchets ménagers et assimilés.

- Déchets spéciaux : tous déchets issus des activités industrielles, agricoles, de soins, de services et
toutes autres activités qui, en raison de leur nature et de la composition des matières qu’il contiennent,
ne peuvent être collectés, transportés et traités dans les mêmes conditions que les déchets ménagers et
assimilés et les déchets inertes.

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- Déchets spéciaux dangereux : tous déchets spéciaux qui, par leurs constituants ou par les
caractéristiques des matières nocives qu’ils contiennent, sont susceptibles de nuire à la santé publique
et /ou à l’environnement.

- Déchets d’activité de soins : tous déchets issus des activités de diagnostic, de suivi et de traitement
préventif ou curatif, dans les domaines de la médecine humaine et vétérinaire.

- Déchets inertes : tous déchets provenant notamment de l’exploitation des carrières, des mines, des
travaux de démolition, de construction ou de rénovation, qui ne subissent aucune modification
physique, chimique ou biologique lors de leur mise en décharge, et qui ne sont pas contaminés par des
substances dangereuses ou autres éléments générateur de nuisances susceptibles de nuire à la santé
et/ou à l’environnement.

- Générateur de déchets : toute personne physique ou morale dont l’activité génère des déchets.

- Détenteur des déchets : toute personne physique ou morale qui détient des déchets.

- Gestion des déchets : toute opération relative à la collecte, au tri, au transport, au stockage, à la
valorisation et à l’élimination des déchets, y compris le contrôle de ces déchets.

- Collecte des déchets : le ramassage et/ou le regroupement des déchets en vue de leur transfert vers
un lieu de traitement.

- Tri des déchets : toutes les opérations de séparation des déchets selon leur nature en vue de leur
traitement.

- Traitement écologiquement rationnel des déchets : toute mesure pratique permettant d’assurer que
les déchets sont valorisés, stockés et éliminés d’une manière agrandissant la protection de la santé
publique et/ou de l’environnement contre les effets nuisibles que peuvent avoir ces déchets.

- Valorisation des déchets : toutes les opérations de réutilisation, de recyclage ou de compostage des
déchets.

- Elimination des déchets : toutes les opérations de traitement thermique, physico-chimique et

biologique, de mise en décharge, d’enfouissement, d’immersion et de stockage des déchets, ainsi que
toutes autres opérations ne débouchant pas sur une possibilité de valorisation ou utilisation du déchet.

- Immersion des déchets : tout rejet de déchets dans le milieu aquatique.

- Enfouissement des déchets : tout stockage des déchets en sous-sol.

- Installation de traitement des déchets : toute installation de valorisation, de stockage, de transport

et d’élimination des déchets.
- Mouvement des déchets : toute opération de transport, de transit, d’importation et d’exportation des
déchets.
Directement responsable des déchets qu’il produit, tout industriel doit connaître les principaux textes
de la réglementation nationale.
Le chapitre II de la même loi reprend les obligation du générateur ou détenteur de déchet, a s’avoir :
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Décret exécutif n°02-175 du 20 Mai 2002 portant création, organisation et fonctionnement de

l’Agence Nationale des Déchets :

Décrète :
Art.1.- Il est crée sous la dénomination “Agence Nationale des Déchets” par abréviation “AND”,
désignée ci-après l’Agence, un établissement public à caractère industriel et commercial, doté de la
personnalité morale et de l’autonomie financière.

Art.2.- L’agence est régie par les règles applicables à l’administration dans ses rapports avec l’état et
est réputée commerçante dans ses relations avec les tiers.

Art.3.- L’agence est placée sous la tutelle du ministre chargé de l’environnement et son siège est fixé à
Alger.
Il peut être transféré en tout autre lieu du territoire national par décret pris sur proposition du ministre
chargé de l’environnement.

Art.4.- L’agence est chargée de promouvoir les activités de tri, de collecte, de transport, de traitement,
de valorisation et d’élimination des déchets.

Art.5.- Au titre de ses missions, l’Agence est chargée notamment de :

* fournir l’assistance aux collectivités locales dans le domaine de la gestion des déchets ;
* traiter les données et informations sur les déchets, constituer et actualiser une banque nationale de
données sur les déchets.
- En matière de tri, de collecte, de transport, de traitement, de valorisation et d’élimination des
déchets, l’agence est chargée :
* d’initier, réaliser ou contribuer à la réalisation d’étude, recherches et projets de démonstration ;
* de publier et diffuser des informations scientifiques et techniques ;
* d’initier et contribuer à la mise en œuvre de programmes de sensibilisation et d’information.

Art.6.- L’Agence assure une mission de service public en matière d’information et de vulgarisation
de techniques tendant à la promotion des activités de tri, de collecte, de transport, de traitement, de
valorisation et d’élimination des déchets conformément à un cahier des charges, fixé par arrêté
conjoint du ministre de tutelle, du ministre chargé des collectivités locales et du ministre chargé des
finances.

Décret exécutif n° 02-263 du 17 août 2002 portant création d’un Centre National des Formations
à l’Environnement (CNFE) :

Décrète :
Art.1.- Il est créé sous la dénomination“conservatoire national des formations à l’environnement”
désigné ci-après“Le conservatoire”, un établissement public à caractère industriel et commercial, doté
de la personnalité morale et de l’autonomie financière.

Art.2.- Le conservatoire est régi par les règles applicables à l’administration dans ses rapports avec
l’état et il est réputé commerçant dans ses relations avec les tiers.

Art.3.- Le conservatoire est placé sous la tutelle du ministre chargé de l’environnement et son siège
est fixé à Alger.
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Il peut être transféré en tout autre lieu du territoire national par décret exécutif pris sur proposition du
ministre chargé de l’environnement.

Art.4.- Le conservatoire a pour missions d’assurer la formation, la promotion de l’éducation

environnementale et la sensibilisation.

Art.5.- Dans le cadre des missions prévues à l’article 4 ci-dessus, le conservatoire est chargé,
notamment :

En matière de formation, de :
- dispenser des formations spécifiques au domaine de l’environnement au profit de tous les
intervenants publics ou privés ;
- développer des actions spécifiques de formation des formateurs ;
- constituer et mettre à jour un fond documentaire.

En matière d’éducation environnementale et de sensibilisation, de :

- concevoir et d’animer des programmes d’éducation environnementale ;
- conduire des actions de sensibilisation adaptées à chaque public.

Décret exécutif n° 02-372 du 11 novembre 2002 relatif aux déchets d’emballages :

Décrète :
Art.1.-En application des dispositions des articles 7 et 8 de la loi n° 01-19 du 12 décembre 2001,
susvisée, le présent décret a pour objet de définir les modalités de valorisation des déchets par leur
générateur ne peuvent valoriser, et cela notamment pour les déchets d’emballage.

Art.2.- Au sens du présent décret, on entend par déchets d’emballage :

- l’emballage ayant servi à la commercialisation du produit industriel, commercial et/ou
artisanal,
- l’emballage non réutilisé ou non réutilisable,
- le déchet d’emballage provenant du traitement des déchets ménagers.

Art.3.- Le détenteur de déchets d’emballages est tenu :

- soit de pourvoir lui même à la valorisation de ses déchets d’emballages ;
- soit de confier la prise en charge de cette obligation à une entreprise agréée ;
Soit d’adhérer au système public de reprise, de recyclage et de valorisation, créé à cet effet.

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