Stratégie de

développement des
anciennes médinas

La réhabilitation des tissus historiques au Maroc est

caractérisée par la pluralité d’intervenants qui opèrent,
sans dispositifs pérennes de coordination dans la plupart
des cas. Leurs interventions restent souvent sectorielles
et ne s’inscrivent que rarement dans des démarches
intégrées et holistiques, d’où leur faible impact.

La revalorisation de ces tissus historiques complexes

ne peut se faire sans véritable stratégie globale qui
définisse la vision de réhabilitation et qui mobilise
l’ensemble des acteurs concernés. Une telle stratégie
requière nécessairement une démarche participative
axée sur la concertation et le partenariat, permettant
d’aboutir sur une programmation globale et holistique.
D’ailleurs, les quelques expériences conduites par un
ensemble de Communes au Maroc montrent bien la
pertinence et l’efficience de telles démarches.

Meknès
LeS BénéfiCeS
Socio-économiques
-> Meilleure prise en compte des dimensions sociales et économiques pour un développement durable et intégré de la
médina.
-> Diversification et optimisation des ressources financières des acteurs institutionnels impliqués.
-> Accroissement des possibilités de bénéficier d’un appui financier des bailleurs de fonds.

institutionnels
-> Plus grande harmonisation et coordination des interventions des acteurs institutionnels.
-> Promotion d’une synergie et d’une mobilisation locale autour du patrimoine.

Culturels et patrimoniaux
-> Réhabilitation durable et holistique de la médina.
-> Actions adaptées aux spécificités de la médina et aux besoins de tous les acteurs concernés.

LeS CoMMUneS MaroCaineS déjà engagéeS

Meknès : Une stratégie de réhabilitation intégrée
et participative de la médina
Dans le cadre d’un projet d’appui du programme CoMun,
la Commune de Meknès s’est engagée dans une stratégie
globale de réhabilitation de sa médina. Reposant sur
une démarche participative, cette stratégie a pris en
considération les aspects socio-économiques de la médina
et a permis de susciter une forte mobilisation des acteurs
locaux.
Casablanca : Une vision globale et partagée pour
un développement durable de la médina
Un ambitieux programme de mise en valeur de la médina
de Casablanca a été lancé en 2009 grâce à l’implication
et l’engagement des forces vives de la ville. Une vision
globale de réhabilitation de la médina y a été dégagée,
déclinée en une trentaine de projets de mise à niveau et de
développement du tissu historique.

ContaCt ContaCt
afaf el ouali, Commune de Meknès najwa Bekri, Casa patrimoine
www.meknes.ma www.casablancacity.ma/Commune/La-commune-de-casablanca
CoMMent faire ? Une approChe intégrée
et MULtiSeCtorieLLe poUr
1. Mobilisation, concertation et sensibilisation Un déveLoppeMent dUraBLe
des acteurs
> Identification des projets mis en œuvre ou en cours
de La Médina
de réalisation dans la médina.
> Identification et sensibilisation des acteurs à

infrastructures
impliquer.

équipement
> Création de comité ad-hoc de pilotage et de suivi
technique composé des représentants des différents environneMent
acteurs impliqués.

2. élaboration de la stratégie Vivable Viable

> Réalisation d’un diagnostic participatif et approfondi
de la médina au niveau social, économique et culturel Durable
pour identifier ses dysfonctionnements et ses leviers

artisanat
Culture
de développement.
SoCiété Équitable éConoMie
> Définition de la vision de réhabilitation et des
grandes orientations de développement.
> Élaboration d’un plan d’action global (feuille de
route).

3. Communication et plaidoyer animation tourisme

> Information, plaidoyer et sensibilisation en vue
d’obtenir l’adhésion des partenaires institutionnels
et financiers.
4. Mise en œuvre de la stratégie
> Réalisation des orientations de la stratégie dans le
cadre d’une démarche hiérarchisée par priorités.
Les dispositions juridiques relatives à la promotion
de l’attractivité touristique des médinas
La loi organique n°113-14 insiste sur le rôle des Présidents à promouvoir des
actions de développement de leur Commune par la création des infrastructures
nécessaires à l’amélioration de leur attractivité économique (cf. art. 87, 235). La
promotion de l’attractivité touristique et l’élaboration des circuits touristiques
pourraient s’inscrire dans cette optique (cf. art. 100, 235).

point de départ défis à relever Conseils pratiques

> Mobilisation du Conseil communal > Participation et implication plus > Implication du secteur privé,
pour impulser une stratégie de actives des différents acteurs surtout pour les investissements
développement de la médina. (institutionnels, associatifs, complémentaires.
> Conduite d’un état des lieux professionnels, privés). > Encouragement des actions pilotes
préalable et sommaire de > Arbitrage et harmonisation inscrites dans la stratégie.
la médina (atouts, potentiel, constante entre les différentes > Pérennisation de la structure
problèmes, dysfonctionnements). positions institutionnelles. de pilotage pour gérer la
> Identification des projets, des > Bonne gestion et animation des programmation et coordonner
actions et des études engagés réunions de concertation. l’ensemble des actions dans
ou en cours de programmation. > Bonne adéquation entre les actions le temps.
> Sensibilisation des acteurs planifiées et les financements
institutionnels concernés. existants ou potentiels.
> Constitution d’un comité ad-hoc
pour l’élaboration de la stratégie.

pLUS d’infoS
• Stratégie de réhabilitation de la médina de Meknès, Commune urbaine
de Meknès, programme CoMun-GIZ, 2011.
CoMun est un programme régional pour le développement urbain et la gouvernance locale • Stratégie de réhabilitation de la médina de Taroudant, Commune
mis en œuvre par la Direction générale des Collectivités Locales du Ministère de l’Intérieur et urbaine de Taroudant, programme CoMun-GIZ, 2017.
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pour le compte du • Catalogue des bonnes pratiques dans les médinas du Maroc,
Gouvernement fédéral allemand. Ce programme contribue au processus de décentralisation ainsi Pogramme CoMun-GIZ, 2017.
qu’à la mise en place de structures participatives au Maroc. • Se référer aussi à : www.pncl.gov.ma
 Intervention sur les
constructions menaçant ruine
(CMR) dans les anciennes
médinas

Le recensement réalisé en 2012 par le Ministère de

l’Intérieur sur les CMR au Maroc a révélé l’ampleur du
phénomène : 19 000 CMR identifiées dans les médinas.
De par leur responsabilité de police administrative, les
collectivités territoriales sont directement concernées
par ce phénomène. Elles doivent mettre en place les
dispositifs techniques, réglementaires et procéduraux
nécessaires pour prévenir et gérer les CMR et faire face
aux dangers qu’elles représentent. Pour ce faire, des
approches partenariales avec les acteurs institutionnels
et associatifs sont nécessaires. Quelques Communes ont
déjà entrepris des actions innovantes dans ce sens pour
limiter la multiplication du phénomène et combattre le

© ADER-Fès
délabrement des médinas.

LeS bÉnÉFICeS

Économiques Sociaux Culturels et patrimoniaux

-> Stimulation des métiers
traditionnels et du savoir-faire
existant pour la réhabilitation
des bâtisses.
-> Amélioration de l’attractivité
de la médina.
-> Amélioration de l’hygiène publique
et de la sécurité des personnes et
des biens dans la médina.
-> Renforcement du sentiment
d’appartenance et d’attachement
à la médina pour encourager ses
habitants à y demeurer.
-> Préservation des bâtis de
valeur patrimoniale.
-> Réhabilitation de bâtisses
délabrées en leur attribuant de
nouvelles fonctions qui répondent
aux besoins des habitants.

LeS COMMuneS MAROCAIneS dÉjà engAgÉeS

Fès : une expérience riche et probante pour
le traitement des CMR
Forte de son expérience en matière de réhabilitation de
la médina et de traitement des CMR, l’ADER-Fès a mis
en place un dispositif de suivi et de réhabilitation des
CMR. Un ensemble de pratiques et d’outils innovants ont
été élaborés : implication et sensibilisation des occupants,
mobilisation et formation des professionnels, mise en place
de procédures et de normes techniques pour la prévention
et la gestion des CMR, utilisation de nouvelles technologies
et des SIG pour le suivi. Cela lui a permis de circonscrire le
fléau, et, par conséquent, de préserver de nombreuses vies
humaines et des bâtisses de valeur patrimoniale.
Marrakech : une pratique innovante pour
le traitement des CMR
C’est dans l’optique de valoriser la multiplicité des acteurs
intervenants et d’optimiser leurs actions pour les CMR que
la Commune de Marrakech, en collaboration avec les acteurs
locaux concernés, a mis en place un Guide des procédures
définissant les modalités de traitement et de gestion des CMR.
Ce Guide qui a fait l’objet d’un important travail de
concertation et d’échange entre les différents intervenants
a permis d’assurer une plus grande célérité, efficience et
efficacité du traitement des CMR grâce à une meilleure :
• Gestion des fonds financiers,
• Répartition des rôles et des responsabilités,
• Clarification des procédures auprès des occupants.

COntACt COntACt
Ismail Alaoui, ADER-Fès Abdelghani Ouchen, Commune de Marrakech
www.aderfes.ma www.ville-marrakech.ma
 COMMent FAIRe ? dIFFÉRenteS OptIOnS
1. Concertation et constitution des comités d’InteRventIOn pOuR
> Réalisation d’un état des lieux global sur la situation des CMR.
> Campagnes de sensibilisation et de concertation avec les acteurs concernés.
Le tRAIteMent
> Constitution d’un comité de pilotage et de comités techniques d’identification deS CMR
des CMR et de suivi des travaux.
> Mise en place de procédures de suivi, gestion et traitement des CMR avec
répartition des rôles et responsabilités entre les différents intervenants.
> Mise en place des commissions locales d’identification des CMR selon les
Réhabilitation avec ou
annexes administratives de la médina. sans contribution des
propriétaires/occupants
2. Réalisation des diagnostics et identification des CMR
> Réalisation des travaux d’identification des CMR et vérification de la Surveillance et Démolition des
véracité des informations et des requêtes des habitants. observation des immeubles
bâtisses à risque irrécupérables
> Diagnostic des professionnels désignés => définition des interventions
nécessaires.
> Classification des CMR selon leur niveau de danger.
> Classification et validation des interventions par la commission technique
et transmission des données au CoPil en vue du lancement des opérations. Travaux curatifs Consolidation
suite à un préventive
3. Accompagnement social effondrement
> Prise de contact via une cellule sociale avec les propriétaires/occupants et
information-sensibilisation sur le processus, visant leur adhésion et contribution.
> Suivi et évaluation des travaux réalisés.

Les dispositions juridiques relatives

à la gestion des CMR
Les Communes exercent le rôle de police administrative en veillant à garantir l’hygiène, la salubrité et la
sûreté des passages et doivent prendre les mesures nécessaires pour le contrôle et la gestion des CMR. (Loi
organique n°113-14, art. 92 et 100. Loi n°94-12 relative aux bâtiments menaçant ruine, art. 6-15, 17-21). Conseils pratiques
> Solliciter l’appui des acteurs au
niveau central sur le plan technique
et financier (partenariat avec les
point de départ ministères concernés).
> Organiser des formations et un
> Stratégie globale de réhabilitation encadrement des intervenants
de la médina. (commissions locales, associations,
> Bonne connaissance et identification volontaires, etc.).
des CMR (nombre, classification, > Viser un taux de participation
répartition, propriété, etc.). défis à relever de 50% des propriétaires et des
> Stratégie d’action pour leur occupants.
traitement (moyens techniques et > Le nombre croissant des CMR et > Réaliser un encadrement social
financiers à mobiliser, contributions la difficulté de les identifier et (voir fiche « Approche sociale
financières des occupants, d’anticiper leur effondrement en d’intervention sur les CMR »).
gestion des transferts, sites de l’absence de normes techniques > Adopter une classification
relogements, démolitions, etc.). reconnues dans ce domaine. harmonisée pour réduire les temps
> Mobilisation et implication des > Les infractions de construction. d’attente liés aux procédures de
acteurs institutionnels concernés et > Les faibles ressources financières validation administrative (voir fiche
des acteurs au niveau central. des occupants. « Classification des CMR »).
> Formation des cadres et techniciens > Les conflits locataires/propriétaires > Assurer un suivi et évaluation des
communaux. et les problèmes d’héritage. résultats atteints.

pLuS d’InFOS
• Consulter le guide d’intervention sur les CMR, CoMun GIZ et le guide
CoMun est un programme régional pour le développement urbain et la gouvernance locale d’accompagnement social pour la gestion des CMR, CoMun GIZ. (Site
mis en œuvre par la Direction générale des Collectivités Locales du Ministère de l’Intérieur et web CoMun : http://www.co-mun.net/maroc/les-reseaux-thematiques/
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pour le compte du remam-rehabilitation-des-medinas/guides-de-bonnes-pratiques).
Gouvernement fédéral allemand. Ce programme contribue au processus de décentralisation ainsi
• Se référer aussi à : www.pncl.gov.ma
qu’à la mise en place de structures participatives au Maroc.
 Embellissement participatif
des anciennes médinas

La majorité des anciennes médinas au Maroc

est caractérisée par une dégradation du bâti
et une diminution conséquente de l’attractivité
culturelle, sociale et économique. Les difficultés
liées au financement de leur rénovation mènent
les collectivités à se tourner de plus en plus
vers les habitants qui peuvent contribuer
de manière efficace à l’entretien et à la
requalification des médinas marocaines.

© Association Mogador - Essaouira

Ces pratiques participatives produisent d’un
côté l’embellissement de certains quartiers et
bâtisses et de l’autre contribuent à renforcer
le lien entre les citoyens et leur patrimoine
historique.

LEs BénéFicEs
sociaux
-> Valorisation du tissu associatif local et des initiatives de quartier ;
-> Consolidation de la civilité, du lien entre les citoyens et du sentiment d’appartenance à la médina en tant que symbole
d’identité ;
-> Création d’un espace vivant de solidarité, de créativité et de collaboration citoyenne.

urbains
-> Amélioration de la salubrité et de la sécurité des anciennes médinas.

LEs coMMunEs MArocAinEs déjà EngAgéEs

Le Festival Laouacher de chefchaouen
Depuis 2010, la Commune de Chefchaouen organise en
avril le festival Laouacher. Les habitants de la médina
réalisent des opérations de ravalement et de chaulage
des bâtiments avec le matériel nécessaire mis à leur
disposition par la Commune. De plus, ils organisent
des activités d‘animation culturelle et de promotion de
l’artisanat.
Le festival contribue également à renforcer les liens
de proximité et de confiance entre la Commune et les
associations.
Tiznit : Les initiatives citoyennes des quartiers
Le Conseil municipal de Tiznit a lancé en 2003 le projet
des initiatives des quartiers, avec l’objectif de soutenir et
accompagner les actions de rénovation urbaine proposées par
les citoyen-ne-s et intégrées dans le plan d’action du Conseil
communal. Grâce à ce programme, des actions associatives
remarquables ont été entreprises au niveau de la médina,
portant notamment sur l’embellissement des espaces publics
et des espaces verts et la réhabilitation des équipements
culturels. Émanation des demandes et des besoins réels de
la population locale, ces actions ont permis d’impulser de
nouvelles dynamiques positives au tissu traditionnel.

conTAcT conTAcT
Abdelhamid Mesbah, Commune de Chefchaouen Ahmed Boumegzou, Commune de Tiznit
www.chefchaouen.ma www.tiznit.ma
coMMEnT FAirE ?
Réflexion et planification
> Organiser des ateliers de réflexion avec les
Information et
citoyens, les associations et les opérateurs publics
sensibilisation
et privés pour une planification commune ;
> Informer les associations locales sur leurs potentiel
et leurs responsabilités dans la mise en œuvre des Appui matériel Manifestations
activités d’embellissement ; et technique culturelles
> Informer, sensibiliser et responsabiliser les habi-
tants ;
> Mettre à disposition des habitants le matériel EMBELLissEMEnT
nécessaire pour les travaux d’aménagement et
d’embellissement ; dEs MédinAs
> Mobiliser de l’assistance technique pour la super-
vision des travaux ; Les dispositions juridiques relatives à
l’animation culturelle liées au patrimoine
> Organiser des manifestations culturelles et artis- La loi organique n°113-14 fait de la mise en valeur des sites historiques
tiques pour valoriser les actions entreprises. l’une des missions principales des Communes, qui doivent mettre en place
différentes actions de protection et d’animation sociale et culturelle. (Cf. Art.
87, 90, 100, 134, 234 et 246).

Point de départ défis à relever conseils pratiques

> Attachement des habitants au > Augmenter les ressources > Mener une campagne d’information
patrimoine historique et culturel. humaines, techniques et financières. et de sensibilisation.
> Le bon exemple des villes > Veiller à ne pas marginaliser > Prévoir la supervision par des
marocaines déjà engagées. involontairement des quartiers. experts techniques.
> Garantir l’harmonie dans l’exécution > Encourager la confiance mutuelle
des travaux qui ne doivent pas se entre les habitants.
dérouler de manière isolée, mais
constituer un événement culturel
périodique.

PLus d’inFos
• Guide « L’animation culturelle dans les médinas ». Tarik Harroud,
Khouloud Haffar. (Site web CoMun : http://www.co-mun.net/maroc/
CoMun est un programme régional pour le développement urbain et la gouvernance locale
mis en œuvre par la Direction générale des Collectivités Locales du Ministère de l’Intérieur et les-reseaux-thematiques/remam-rehabilitation-des-medinas/guides-
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pour le compte du de-bonnes-pratiques).
Gouvernement fédéral allemand. Ce programme contribue au processus de décentralisation ainsi • Se référer aussi à : www.pncl.gov.ma
qu’à la mise en place de structures participatives au Maroc.
 niveAU 5

niveAU 4 Classification des

niveAU 3 constructions menaçant
niveAU 2
ruine (CMR) dans les
anciennes médinas
niveAU 1

Depuis 30 ans, le nombre d’effondrements de

constructions enregistrés dans les villes marocaines,
et plus particulièrement dans les médinas, ne cesse
d’augmenter, malgré les grands efforts entrepris pour
circonscrire ce phénomène dramatique. Face à l’ampleur
du fléau, les Communes sont peu outillées pour la
gestion des CMR et le contrôle de leur évolution.

Le système de classification des CMR adopté par l’ADER-

Fès dans sa médina a fait ses preuves pour le suivi et
le contrôle de ce phénomène. Il permet, entre autres,
d’effectuer une enquête rapide, efficace et à des coûts
négligeables, tout en adoptant des scénarii d’intervention

© ADER-Fès
effectifs et bien adaptés à chaque contexte d’intervention.

Les BénéFiCes
techniques
-> Outil facilement maîtrisable qui ne requiert pas de connaissances techniques poussées.
-> Instrument de « mesure » efficace, permettant de classer les bâtiments en fonction de leur degré de danger, des
risques et des dégradations.
-> Réduction considérable de la durée habituelle des processus de vérification des bâtiments en ruine à travers une
première classification très sommaire.

Politiques et décisionnels
-> Facilitation de la prise de décisions pour les responsables politiques.
-> Outil favorisant le consensus et réduisant les divergences sur l’identification des CMR pour les intervenants.
-> Détermination plus aisée des catégories de programmes ou de projets à mettre en place.
-> Harmonisation méthodologique entre les différents intervenants, réduisant la marge de subjectivité et les imperfections
dans les évaluations techniques.

Les CoMMUnes MARoCAines déjà engAgées

Fès : Un outil efficient de classification
des CMR dans la médina
C’est dans la perspective de rendre plus efficientes et plus
performantes leurs interventions que les cadres techniques
de l’ADER-Fès ont affiné les modes d’identification des CMR
dans la médina. Ils ont développé un outil de classification
et d’identification de ces constructions qui repose sur un
ensemble d’indicateurs visuels et techniques objectifs qui
réduisent au maximum la marge d’interprétation subjective
des enquêteurs. Cet outil permet une appréciation simple et
rapide de ces bâtisses et facilite ainsi la prise de décision
par les instances politiques.
tiznit : une expérience réussie de classification
plus appropriée des CMR
Dans le cadre de sa volonté d’améliorer les modalités
de gestion et de traitement des CMR dans l’ancienne
médina, la Commune urbaine de Tiznit s’est engagée
dans l’expérimentation d’un outil d’identification et de
classification des CMR. Appuyée par des consultants
experts, la Commune a pu mobiliser son personnel technique
pour tester et se familiariser avec cet outil. Les premiers
résultats de cette expérience ont montré l’utilité de l’outil
et sa capacité à faciliter les travaux de classification (plus
rapides, objectifs et efficients).

ContACt ContACt
ismail Alaoui, ADER-Fès Ahmed Boumegzou, Commune de Tiznit
www.aderfes.ma www.tiznit.ma
CoMMent FAiRe ?
1. Formation et initiation
> Identification des représentants techniques du comité de
classification.
> Formation et initiation des représentants, avec travaux de Initiation et
simulation et d’expérimentation de l’outil. formation

2. Collecte et vérification
> Collecte des requêtes faites par les citoyens et les
administrations.
> Vérification de ces requêtes sur le terrain au travers
Évaluation Collecte et
d’enquêtes plus poussées. vérification
3. Classification
> Sorties de terrain (de manière régulière mais aussi en
fonction des requêtes reçues) pour l’identification des
CMR.
> Classement et hiérarchisation des CMR selon le niveau de
danger. Classification
> Définition des scénarios d’intervention.
> Rédaction des rapports de classification à transmettre aux
instances politiques de suivi et gestion des CMR.

4. évaluation et réajustement
> Évaluation périodique de l’outil de classification (maîtrise
par les différents agents techniques impliqués et capacité
à bien cerner l’évolution du phénomène des CMR).
> Amélioration de l’outil par l’introduction de nouveaux
critères techniques et socio-économiques.
Les dispositions juridiques relatives
à la gestion des CMR
Les Communes exercent le rôle de police administrative en veillant
à garantir l’hygiène, la salubrité et la sûreté des passages et doivent
prendre les mesures nécessaires pour le contrôle et la gestion des
CMR. (Loi organique n°113-14, art. 92 et 100. Loi n°94-12 relative aux
bâtiments menaçant ruine, art. 6-15, 17-21).

Point de départ
défis à relever Conseils pratiques
> Concertation sur le plan politique
entre les différents intervenants > Identification des représentants > La classification retenue doit
pour la mise en place du nouvel techniques des différentes entités faire l’objet d’une campagne de
outil. concernées ayant les compétences communication et de sensibilisation
> Évaluation des approches et les qualifications nécessaires. auprès des autorités politiques et
antérieures de classification > Pérennité du comité de des occupants des CMR.
des CMR afin d’en tirer les classification. > La classification des bâtisses
enseignements nécessaires. > Autonomie des comités techniques débouche sur un résultat analytique
> Mise en place du comité technique dans leurs travaux de classification et n’implique pas une décision qui
de classification des CMR. des CMR. doit être prise par consensus.
> Expérimentation et familiarisation > Réadaptation et réajustement > Le travail de classification est une
avec le nouvel outil de continuel de l’outil en fonction des opération permanente qui doit faire
classification des CMR. situations rencontrées. l’objet de réajustements continuels.

PLUs d’inFos
• Consulter la collection dédiée aux CMR sur le site CoMun.
CoMun est un programme régional pour le développement urbain et la gouvernance locale
mis en œuvre par la Direction générale des Collectivités Locales du Ministère de l’Intérieur et • Consulter le guide méthodologique d’intervention sur les CMR dans
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pour le compte du les médinas, CoMun-GIZ.
Gouvernement fédéral allemand. Ce programme contribue au processus de décentralisation ainsi • Se référer aussi à : www.pncl.gov.ma
qu’à la mise en place de structures participatives au Maroc.
 Création de circuits
touristiques au sein
des anciennes médinas

Malgré toute la richesse du patrimoine historique et

culturel des anciennes médinas du Royaume, celles-ci
souffrent souvent d’une faible attractivité touristique et
d’une accessibilité spatiale difficile. Or, ces richesses
patrimoniales nécessitent des repères pour être mieux
connues et valorisées.
Une ville dont le patrimoine culturel est accessible à
tous devient plus attractive et plus dynamique pour les
résidents et les touristes.

© GIZ CoMun - Marrakech

Dans cette optique, des circuits touristiques bien adaptés
au contexte social et culturel peuvent considérablement
contribuer à améliorer l’attractivité et la compétitivité
économique des médinas.

LES bÉnÉfiCES

Économiques Socio-culturels Urbains

-> Amélioration de l’attractivité
touristique,
-> Développement de l’artisanat,
du commerce, de l’hôtellerie et de
la restauration et donc création
d’emplois.
-> Promotion de l’image de la
médina à l’échelle nationale et
internationale,
-> Consolidation de l’identité
culturelle des populations de la
médina ainsi que du respect du
patrimoine local.
-> Amélioration de l’accessibilité
spatiale des médinas et de sa
connexion avec les autres quartiers,
-> Amélioration du paysage
urbain de la médina, grâce à
la mise en place de nouvelles
infrastructures.

LES COMMUnES MArOCAinES DÉjà EngAgÉES

Marrakech : circuits touristiques intégrant
l’artisanat
Dans le cadre d’un projet de partenariat impliquant l’Agence
« Challenge Millenium », la Commune de Marrakech et le
Ministère de l’Artisanat, un projet inédit de création de
circuits touristiques intégrant l’artisanat a été lancé dans
la médina de Marrakech. Sur la base d’études approfondies,
combinées avec des concertations élargies, 5 circuits
ont été identifiés et réalisés. Un travail remarquable de
promotion a été ensuite été entrepris sur le plan national
et international.
Meknès : De nouveaux circuits touristiques
dans la médina
La Commune et la Préfecture de Meknès ont mis en œuvre 2
circuits touristiques visant la consolidation de l’attractivité
touristique et économique de Meknès et le renforcement
des liens entre patrimoine, artisanat et tourisme.
L’approche participative adoptée repose principalement sur
la création de synergies entre les acteurs locaux, ce qui
garantit une durabilité et une bonne gouvernance du projet.
Ce projet bénéficie d’un appui technique du Programme
«CoMun» soutenu par la DGCL et la GIZ.

COntACt COntACt
Abdelghani Ouchen, Commune de Marrakech Afaf El Ouali, Commune de Meknès
www.ville-marrakech.ma www.meknes.ma
 COMMEnt fAirE ?
> Création d’un Comité pour l’élaboration, le suivi et la réalisation des circuits
impliquant les acteurs institutionnels et associatifs.
> Définition des objectifs, des outputs du projet et du montage technico-financier. Concertation et

Évaluation périodique pour garantir la durabilité du projet

> Réalisation des études sociales, techniques, historiques et économiques (mettant identification
en exergue les atouts de la médina), d’enquêtes auprès des habitants, des du tracé
professionnels et des touristes dans la médina en vue de définir leurs attentes et
analyse de la part du marché au niveau régional/national et du créneau/segment
du public cible (touristes nationaux et internationaux).
> Proposition de circuits touristiques (tracés et thématiques, délais de parcours, Matérialisation
cibles, actions, bénéfices) et examen/validation dans le cadre d’approches des itinéraires
participatives par les acteurs concernés.
> Clarification des modalités de mise en œuvre et des partenariats pour le financement
des travaux de réalisation.
> Campagne de sensibilisation auprès des habitants de la médina, avec l’aide des
Valorisation
acteurs associatifs. du patrimoine
> Réalisation des circuits, incluant des actions de réhabilitation du patrimoine,
d’amélioration du paysage urbain et de mise en place de panneaux signalétiques.
> Édition de supports de promotion des circuits.
> Mise en place de services d’accueil, d’information et d’orientation des visiteurs
(assurés notamment par la société civile). Mise en place
> Incitation à une mise à niveau globale des services proposés dans le cadre des circuits. de services
> Gestion, sécurité et entretien des aménagements créés.
> Promotion et marketing des circuits.
> Réalisation d’évaluations périodiques sur l’état physique des aménagements et sur
le niveau de fréquentation et de satisfaction des visiteurs.
Promotion et
marketing
Les dispositions juridiques relatives à
l’animation culturelle liées au patrimoine
La loi organique n°113-14 fait de la mise en valeur des sites historiques l’une des missions principales des
Communes, qui doivent mettre en place différentes actions de protection et d’animation sociale et culturelle.
(Cf. Art. 87, 90, 100, 134, 234 et 246).

Point de départ Défis à relever Conseils pratiques

> Établir un diagnostic de la médina > Mobilisation et adhésion des > Inscrire les circuits dans une
(atouts patrimoniaux) et une vision commerçants, artisans et habitants véritable stratégie de réhabilitation
globale et partagée pour son de la médina. de la médina.
développement et sa promotion. > Implication active des acteurs > Organiser des concours
> Créer des synergies en associant institutionnels. architecturaux pour obtenir des
l’ensemble des acteurs > Recherche de partenariats pour solutions créatives et innovantes.
institutionnels, associatifs et le financement. > Intégrer les nouvelles technologies
professionnels intéressés par une > Assurer une véritable de communication (web).
plus forte attractivité touristique. communication et promotion > Assurer une gestion continue et
> Impliquer également tous ceux de ces circuits. durable des circuits pour les
qui connaissent la médina et réadapter à l’évolution des attentes
ses spécificités historiques et et des besoins des usagers.
patrimoniales.

CoMun est un programme régional pour le développement urbain et la gouvernance locale
mis en œuvre par la Direction générale des Collectivités Locales du Ministère de l’Intérieur et
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pour le compte du
Gouvernement fédéral allemand. Ce programme contribue au processus de décentralisation ainsi
qu’à la mise en place de structures participatives au Maroc.
PLUS D’infOS
• Guide « Conception et aménagement des espaces publics et circuits touristiques
dans les médinas », Kamal Raftani et Omar Hassouni (site Web CoMun)
• Se référer aussi à : www.pncl.gov.ma
 Animation culturelle liée
aux anciennes médinas

Les collectivités territoriales, dans le contexte actuel

de décentralisation, sont de plus en plus appelées
à conduire des projets d’animation culturelle qui
valorisent la richesse de leur patrimoine historique et
contribuent à sa promotion. Elles doivent pour cela faire
preuve d’innovation et de mobilisation dans le cadre de
démarches partenariales et participatives.

La sauvegarde du patrimoine urbain ne se fait pas

seulement par sa conservation et sa restauration, mais
aussi par la requalification du tissu urbain de la médina
à travers des activités d’animation qui promeuvent son
patrimoine historique.

Les Communes au Maroc inscrites dans ces démarches

sont parvenues à impulser des dynamiques positives

© CoMun
dans leur médina.

Les bénéfices

économiques socio-culturels Patrimoniaux

-> Attraction touristique,
-> Redynamisation de l’artisanat
et du savoir-faire local,
-> Création de nouveaux métiers
autour du patrimoine et de la
culture.
-> Renforcement de l’identité
locale et de l’attachement à la
médina et à son patrimoine,
-> Création d’opportunités de loisir
et de divertissement pour les
habitants autour du patrimoine.
-> Préservation, connaissance,
valorisation et animation du
patrimoine culturel matériel et
immatériel,
-> Amélioration générale de
la qualité de l’environnement
urbain.

Les coMMunes MArocAines déjà engAgées

chefchaouen
En s’appuyant sur son tissu associatif dynamique, la Commune
de Chefchaouen a fait de la promotion de sa culture locale un
levier de développement économique et culturel. Elle a ainsi
pu impulser une dynamique positive au sein de la médina.
Avec plus d’une centaine de manifestations culturelles
organisées annuellement (mobilisant seulement 1% du budget
communal), Chefchaouen s’impose aujourd’hui comme une
destination touristique incontournable.
Tiznit
La ville de Tiznit a lancé le festival Timizart de l’argenterie,
centré sur la promotion de l’artisanat local et la valorisation
de son patrimoine culturel.
Soutenue par un tissu associatif engagé, la Commune a
impulsé une véritable dynamique culturelle et économique
au sein de la médina qui s’est traduite par de bonnes
performances touristiques.

conTAcT conTAcT
Abdelhamid Mesbah, Commune de Chefchaouen Ahmed boumegzou, Commune de Tiznit
www.chefchaouen.ma www.tiznit.ma
 coMMenT fAire ? Les PiLiers Pour L’éLAborATion
d’un ProjeT cuLTureL...
1. Préparation :
> Élaboration d’un état des lieux sur le potentiel culturel de
la ville et de sa médina, avec définition d’une vision globale
sur l’action culturelle à entreprendre.
gLobALiTé
> Implication de l’ensemble des acteurs concernés par l’action
Actions
culturelle et mise en place de comités ad-hoc de suivi
intégrées et
associant la société civile.
cohérentes
2. Planification :
> Élaboration d’un plan d’action et définition d’un calendrier
d’intervention précis, d’un budget, d’une programmation
créATiviTé
artistique et d’une stratégie de communication.
innovation dans les
> Identification des partenaires et des sponsors financiers. formes d’expression
culturelle
3. Mise en œuvre :
> Mise en place des dispositifs d’accompagnement, d’accueil
et d’orientation du public, organisationnels (sécurité,
gestion des risques) et logistiques (transport, hébergement,
restauration).

4. bilan et évaluation :
> Mise en place d’un tableau de bord avec rapport régulier durAbiLiTé
sur les différentes actions prévues et les résultats atteints. Actions continues
> Évaluation collective et participative du projet dans sa dans le temps et
globalité et de son impact sur le patrimoine et sur l’activité l’espace
touristique.

Les dispositions juridiques relatives à

l’animation culturelle liées au patrimoine
La loi organique n°113-14 fait de la mise en valeur des sites historiques l’une des missions principales des Communes, qui doivent mettre en place différentes actions
de protection et d’animation sociale et culturelle. (Cf. Art. 87, 90, 100, 134, 234 et 246).

Point de départ défis à relever conseils pratiques

> Une volonté politique de promouvoir > Mettre le patrimoine historique
la culture dans la ville. au cœur de la stratégie globale
> L’implication des acteurs locaux. d’animation culturelle.
> Une vision et une stratégie globale. > Mettre en adéquation les actions
culturelles avec la spécificité de la
médina et avec les besoins de ses
habitants.
> Assurer la pérennité des actions.
> Communiquer.
> Valorisation des activités existantes
menées à l’échelle de la médina.
> Identification des lieux idéaux.
> Sensibilisation.
> Simplicité et innovation.
> Concertation.
> Bonne sélection des dates.

CoMun est un programme régional pour le développement urbain et la gouvernance locale
mis en œuvre par la Direction générale des Collectivités Locales du Ministère de l’Intérieur et
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pour le compte du
Gouvernement fédéral allemand. Ce programme contribue au processus de décentralisation ainsi
qu’à la mise en place de structures participatives au Maroc.
PLus d’infos
• Guide « L’animation culturelle dans les médinas ». Tarik Harroud,
Khouloud Haffar. (Site web CoMun : http://www.co-mun.net/maroc/
les-reseaux-thematiques/remam-rehabilitation-des-medinas/guides-
de-bonnes-pratiques).
• Se référer aussi à : www.pncl.gov.ma
 Accompagnement social
pour la gestion des
constructions menaçant
ruine dans les médinas
Les médinas au Maroc sont confrontées au fléau
alarmant des constructions menaçant ruine (CMR) qui
occasionne régulièrement des dégâts humains, matériels
et patrimoniaux considérables.
Une bonne gestion de ces constructions passe
nécessairement par un dialogue ouvert et constant avec
les propriétaires et les occupants, car la dimension
sociale ne peut pas être séparée de l’intervention
technique ou de la procédure juridique. Pour cela, dans
le cadre d’un processus participatif, une cellule chargée
d’encadrer et d’accompagner les citoyens concernés doit
être mise en place.
Une telle pratique, bien développée pour la médina
de Fès, permet une plus grande sensibilisation des
occupants pour l’entretien et la réhabilitation de ces

© CoMun
constructions anciennes.

LES béNéFiCES
économiques
-> Répartition des dépenses entre les pouvoirs publics et les habitants et gestion optimale des dépenses publiques.
-> Contribution à la lutte contre la marginalisation à travers la gestion des cas de précarité extrême.
-> Déploiement de la cellule sociale créée dans d’autres programmes d’interventions (ex. la lutte contre l’habitat insalubre).

Sociaux
-> Responsabilisation et implication des occupants dans le processus de réhabilitation et donc plus grande adhésion aux
pratiques d’entretien et revalorisation.
-> Meilleure compréhension des attentes des habitants grâce à une interface et une intermédiation sociale.

urbains et patrimoniaux
-> Amélioration du cadre de vie.
-> Entretien et réhabilitation des habitations contre les dynamiques de délabrement.

LES CoMMuNES MARoCAiNES Déjà ENgAgéES

La cellule sociale mise en place par l’ADER-Fès
La situation particulièrement précaire des CMR a conduit
l’ADER-Fès à mettre en place une cellule sociale pour
assurer l’intermédiation entre ces occupants et les pouvoirs
publics.
Il s’agit d’une démarche d’accompagnement social qui
consiste à responsabiliser les occupants dans le processus
de traitement de leur CMR et à les accompagner dans leurs
démarches techniques et administratives.
Grâce à cette approche participative, une grande mobilisation
sociale a été observée, le nombre des bâtisses restaurées
a augmenté et les montants financiers de réhabilitation ont
été optimisés.
L’accompagnement social des CMR dans la médina
de Sefrou
Sefrou a fait appel à l’expertise de l’ADER pour conduire
une approche d’accompagnement social pour le traitement
de ses CMR. Une cellule constituée des représentants
des deux partenaires a été mise en place pour assurer un
rôle d’intermédiation auprès des occupants. Les demandes
croissantes exprimées par les occupants pour bénéficier d’un
tel appui ont entrainé une dynamique positive et généralisée
de traitement des CMR dans la médina. Les techniciens de la
Commune impliqués se sont familiarisés avec les nouvelles
démarches d’accompagnement social, ce qui permettra à la
Commune d’engager d’autres actions de manière plus autonome.

CoNtACt CoNtACt
Saïd Abouyacoub, Ader-Fès • www.aderfes.ma Noureddine Mzabi, Commune de Sefrou
 CoMMENt FAiRE ?
1. Mise en place de la mission d’accompagnement social
> État des lieux sur la situation sociale et économique des occupants. Mise en place
> Concertation au sein du Conseil communal et avec les acteurs associatifs et de la mission
institutionnels concernés pour la mise en place d’une mission d’accompagnement d’accompagnement
social pour le traitement des CMR. social
> Recherche des fonds et définition des modalités d’appui technique et financier des occupants.
> Choix de réaliser la mission en interne ou de l’externaliser.
> Mise en place d’un comité ad-hoc (incluant les associations locales) pour le suivi
de la mission d’accompagnement social.
2. Sensibilisation et accompagnement social des occupants Sensibilisation et
> Diagnostic social sur la base d’une enquête (catégories de « bénéficiaires », accompagnement
social des occupants
problématiques, périmètre à prendre en compte, moyens nécessaires).
> Mise en place d’un espace d’accueil des occupants.
> Campagne de sensibilisation des occupants et des propriétaires par la cellule sociale
et les associations locales volontaires.
> Élaboration des contrats et cahiers de charges.
> Accompagnement des bénéficiaires dans le choix des professionnels pour les travaux Suivi et encadrement
et dans les démarches administratives et techniques. technique des
occupants dans
3. Suivi, contrôle et encadrement des travaux leurs travaux
> Accompagnement des occupants dans les travaux.
> Suivi et évaluation de l’adhésion et de la satisfaction des occupants.
> Sensibilisation et identification de nouveaux bénéficiaires.

Les dispositions juridiques relatives

à la gestion des CMR
Les Communes exercent le rôle de police administrative en veillant à garantir l’hygiène, la salubrité et la sûreté des
passages et doivent prendre les mesures nécessaires pour le contrôle et la gestion des CMR. (Loi organique n°113-14, art.
92 et 100. Loi n°94-12 relative aux bâtiments menaçant ruine, art. 6-15, 17-21).

Défis à relever
Point de départ
> Identifier les fonds financiers
> Connaissance du tissu social et nécessaires.
urbain ainsi que de la dynamique > Mettre en place une cellule
des CMR. d’accompagnement social
> Élaboration d’une stratégie globale (formation, logistique, etc.).
d’intervention portée par un comité > Proposer un appui technique et
de pilotage (autorités locales + financier adapté à la situation
structures étatiques concernées). sociale et économique des
> Concertations préalables avec les occupants.
associatifs et tous les acteurs > Susciter l’adhésion et l’implication
concernés. active des occupants et veiller à
> Montage de projets de partenariat maintenir une relation transparente
avec les associations concernées avec eux.
et suivi. > Assurer une forte implication de la
> Information et sensibilisation. société civile.
Conseils pratiques
> S’inscrire dans la durée, avec
montage progressif d’une structure
d’animation sociale interne à la
Commune.
> S’assurer de la prise en compte
de la perspective des habitants
des anciennes médinas.
> Intégrer la main d’œuvre locale
dans le programme, soutenir les
microprojets et les associations
locales, dans le cadre de la lutte
contre la pauvreté.
> Définir des critères transparents et
les communiquer aux bénéficiaires.
> Assurer un soutien particulier aux
groupes les plus vulnérables pour
les démarches et l’obtention des
aides financières.

PLuS D’iNFoS
• Guide « Action sociale et interventions sur les habitations menaçant
CoMun est un programme régional pour le développement urbain et la gouvernance locale ruine dans les anciennes médinas ». Kamal Raftani (Site web CoMun
mis en œuvre par la Direction générale des Collectivités Locales du Ministère de l’Intérieur et http://www.co-mun.net/maroc/les-reseaux-thematiques/remam-
la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH pour le compte du rehabilitation-des-medinas/guides-de-bonnes-pratiques).
Gouvernement fédéral allemand. Ce programme contribue au processus de décentralisation ainsi
• Se référer aussi à : www.pncl.gov.ma
qu’à la mise en place de structures participatives au Maroc.