RЁ IUBLIQUE DU BEN:N

Fralen,み υ〃srlce― rraya″

PRЁ SIDENCE DE LA RЁ PUBLIQUE

DECRET N° 2018‐ 172 DU 16 MA12018

fixant !es modalit6s diapplication des rё glements
communautaires sur rhomO10gation des pesticides
en Rё pub‖ que du B6nin.

LE PRES:DENT DE LA REPUBL:QUE,
CHEF DE L'ETAT,
CHEF DU GOUVERNEMENT,
Vu la loi n° 90‐ 32 du ll dё cembre 1990 portant Constitution de la R6pub‖ que du
Bё nin;

vu le Rё glement CノREG 3/05ノ 2008 portant harrnonisation des めgles にgissant

rhOmOlogation des pesticides dans respace cEDEAO l
vu !e Rё glement n° 04/2009ノ CMノ UEMOA relalf a rharmOnisalon des ttgies
r6gissant!'homologation,la commercialisation et le contrOIe des pesticides au
sein de rUEMOA;
vu du ll v「 ier 1 991 portant rё glementation phytOsanitaire en
la loi n° 91‐ 004
R6publique du B6nin; “
vu la dё cision portant prociamation,le 30 mars 2016 parla Cour constitutionnё ‖
e,
des r6sultats d6finitifs de r61ection pr6sidentie‖ e du 20 rnars 2016;
vu ie dё cret n° 2017‐ 506 du 27 octobre 2017 pOrtant compositiOn du
Gouvernement;
vu le dOcret n° 2016-292 du 1 7 rnai 2016 fixantia structure― type des ministё res;
vu le d6cret n° 2016-422 du 20,uillet 201 6 pOrtant attributions,organisation et
fonctionnement du Ministё re de rAgriculture,de rElevage et de la POche;
sur proposition du Ministre de rAgriculture,del'Elevage et de la Peche,
le Consen des Ministres,entendu en sa sё ance du 16 mai2018,

DECRETE:
T:TRE PREMiER:
D:SPOS:T:ONS GENERALES
CHAPITRE PREM:ER:OBJET ET DEF:NIT10NS

Artic:e premier
En applicalon des disposlions communautaires de la CEDEAO et de rUEMOA,le
pttsent dё cret f;xe:es modalitё s d'homologation des pesticides et des biopesticides

en R6publique du Bё nin

イ
Article 2
Au sens du pr6sent decret, les termes ci-aprds sont d6finis comme suit:

CNGP : Comite National de Gestion des Pesticides.

CRPU: Comit6 R6gional des Pesticides de l'Union Economique et Monetaire Ouest
Africaine.
Fumigant: subslance qui, a une temperature et a une pression donn6e, peut Ctre

produite sous forme gazeuse a une concentration mortelle pour une espece vivante
donn6e.
cestion des pesticides : controle 169lementaire et technique de tous les aspects du
cycle de vie, y compris la production, l'autorisation, I'importation, la distribution, la
vente, l'approvisionnement, Ie transport, le stockage, la manipulation, l'application et
l'6limination du produit, de son conlenant visant a r6duire a un niveau minimal, les
effets des pesticides sur la sant6 et sur l'environnement, ainsi que I'exposition humaine
et animale a ces produits-
lnstitutions communautaires: ce sont la Communaut6 Economique Des Etats de
l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO) et l'Union Economique et Monetaire Ouest Africaine
(UEMOA).
Mise en march6 :toute remise a titre on6reux ou gratuit.
Organisation Nationale de la Protection des V6g6taux (ONPV): service officiel
6tabli par le Gouvernement pour mettre en ceuvre les fonctions sp6cifl6es par la
Convention lnlernationale pour la Protection des V6getaux (CIPV).
Pesticide: toute substance ou association de substances, ou micro-organismes y
compris les virus, destinee a repousser, d6truire ou combattre les ravageurs' y compris
les vecteurs de maladies humaines ou animales, les ravageurs nuisibles' les espdces
ind6sirables de plantes ou d'animaux causant des dommages ou se monlrant

autrement nuisibles durant la production, la transformation, le stockage, le transport

ou la commercialisation des denr6es alimentaires, des produits agricoles, du bois et
des produits ligneux, ou des aliments pour animaux, ou qui peut etre administr6e aux
animaux pour combattre tes insectes, les arachnides et les autres endo- ou ecto-
parasites. Le lerme inclut les substances destinees a 6tre utilis6es comme 169ulateur
de croissance d'insectes ou de plantes, comme d6foliant, comme agent de
dessiccation, comme agent d'6claircissage des fruits ou pour empacher la chute
p16maturee de ceux-ci, ainsi que les substances appliqu6es sur les cullures, avant ou
aprds la r6colte, pour prot6ger les produits contre la det6rioration durant l'entreposage
et le transport. Ce terme inclut aussi les produits synergistes et detoxifiants des

″
 pesticides quand ils sont essentiels pour obtenir une prestation satisfaisante du
pesticide. fcode intemational de conduite pour la distribution et I'utilisation des
pesticides _ FAOI
Rdglements communautaires :textes regionaux de la CEDEAO et de IUEMOA.
Structures communautaires : ce sont (1) Comite Ouest Africain d'Homologation des
Pesticides (COAHP); (2) Comit6 R6gional des Pesticides de l'Union Economique et
Mon6taire Ouest Africaine (CRPU) ; (3) Comit6 permanent Inter Etats de Lutte contre
la S6cheresse dans le Sahel (CILSS).

TITRE II :

HOMOLOGATION DES PESTICIDES ET DES BIOPESTICIDES

CHAPITRE ll : PROCESSUS D'HOMOLOGATTON DES PESTTCTDES ET DES
BIOPESTICIDES

Article 3
Aucun pesticide ou biopesticide ne peut 6tre mis sur le march6 et utilise en R6publique
du Benin s'il ne b6n6llcie d'une Homologation ou d'une Autorisation provisoire de
Vente (APV), d6ljvr6e conform6ment aux dispositions des Rdglements portant
harmonisation des rdgles 169issant l'homologation des pesticides dans les espaces
CEDEAO et UEMOA.

Le pesticide homologu6 est muni d'un num6ro communautaire.

Article 4

Dans le processus d'homologation, Ies exp6rimentatjons des pesticides et

biopesticides sont du ressort des structures officielles de recherche. Elles sont
conduites conform6ment aux protocoles harmonis6s au plan communautaire. A l,issue
du processus, un rapport d'exp6rimentation est 6tabli en un seulexemplaire.

Les essais de produits non autorises induisant des 6missions dans l,environnement
sont r6alis6s conform6ment aux protocoles el m6thodes fix6s par arretes conjoints du
ministre charg6 de l'Agriculture, du ministre cha196 de I'Environnement et du ministre
charge de la Sant6, sur proposition du Comjt6 National de Gestion des pesticides
(cNGP).

イ
Article 5
Le demandeur d'homologation d'un pesticide ou d'un biopesticide doit avoir un sidge
ou une representation sur le territoire national.
Les demandes et dossiers d'homologation sont soumis au pr6alable au comite
National de Gestion des Pesticides (CNGP), pour une 6valuation avant transmission
A la structure communautaire concern6e.

L'examen et l,analyse des dossiers d'homologation sont, selon le cas, du ressort du

comit6 ouest Africain d'Homologation des Pesticides et du comit6 R6gional des
Pesticides de l'Union.

Article 6
Le Comite National de Gestion des Pesticides tient e jour et diffuse les informations
relatives au processus d'homologation, notamment :

- les proc6dures communautaires d'homologation ;

- les moddles de dossier ir fournir ;

- les prescriptions techniques d6finies au niveau communautaire ;

- les,exigences d,efficacit6 biologique, de qualit6 des formulations, des risques

de toxicit6 et d'impact environnemental ;

- tout autre critdre que les structures viendraient A rendre obligatoire'

Article 7
L'6valuation initiale de tout dossier d'homologation de pesticide ou de biopesticide
inclut l,examen de l'usage envisag6 sur tout ou partie du territoire national.

Article 8
Les frais d'examen initial des demandes et des dossiers d'homologation sont a la
charge du demandeur.
Les montants sont fix6s par arret6s conjoints du ministre charge des Finances et du
ministre charge de l'Agriculture, sur proposition du comite National de Gestion des
Pesticides.

Article 9
En vue d'assurer le suivi des d6cisions d'homologation, le CNGP tient d jour :
- ta liste des pesticides et des biopesticides homologu6s, telle que publi6e par
les structures communautaires ainsi que les restrictions qui y sont li6es ;

イ
 - la liste des pesticides et des biopesticides homologu6s au niveau
communautaire et refus6s d'utilisation au B6nin ainsi que les molifs et suites
donn6es par les structures communautaires ;

- les d6cisions d'homologation, de maintien en 6tude, de refus ou de retrait

concernant Ie 86nin ;

- le repertoire national des produits refus6s d'homologation, annul6s, en

r6examen ou modifi6s et les motifs i

- le repertoire national des produits b6neficiant ou non d'une APV ;

- le repertoire des incidents sanitaires, environnementaux, des d6nonciations et

des poursuites.

Article'10
Le CNGP dispose d'une base de donn6es nationale organis6e autour des instruments
suivants mis en place au plan communautaire :

- liste des pesticides et des biopesticides homologu6s ou en Autorisation

Provisoire de Vente i

- liste des pesticides et des biopesticides sevdrement rdglement6s ;

- liste des pesticides et des biopesticides sous toxicovigilance ;

- liste des pesticides et des biopesticides interdits ;

- liste et sites de detention des pesticides et des biopesticides obsoletes ;

- liste des pesticides et des biopesticides homologu6s retenus dans chacun des
Etats membres des institutions communautaires dont le B6nin fait partie ;

- liste des professionnels importateurs, exportaleurs, distributeurs, revendeurs,

applicateurs et postes de contr6le.

CHAPITRE III : GESTION DES SITUATIONS D,URGENCE PHYTOSANITAIRE,

VETERINAIRE OU SANITAIRE

Article 11
En cas d'urgence et lorsque l'utilisation d'un pesticide ou d'un biopesticide non
homologu6 ou ne b6n6ficiant pas d'une APV est envisag6e, le CNGP saisi par le
Gouvernemenl:
- evalue la situation d'urgence i

- definit les conditions de gestion des pesticides et des biopesticides requis en

situation d'urgence et en fait le suivi ;

- pr6pare le dossier de saisine des structures communautaires ;

″
 - informe les autorites des suites donnees a la requCte d'utilisation des pesticides
ou des biopesticides non homologu6s ou ne b6neficiant pas d'une APV.

Article 12
Les situations d'urgence r6pondent aux condilions exclusives et cumulatives suivantes
retenues au plan communautaire :

- invasion impr6vue de ravageurs ou apparition inattendue de vecteur de

maladie ;

- absence d'alternative de gestion des ravageurs ou du vecteur de maladie'

L'utilisation du pesticide ou du biopesticide dans ces conditions est d'envergure et de
dur6e limit6es.

TITRE III :

REGIME DES AUTORISATIONS ET AGREMENTS PROFESSIONNELS

CHAPITRE lV ; REGIME DES AUTORISATIONS

Article 13
Les installations des usines de production ou de conditionnement sont soumises a une
autorisation technique pr6atable dont les modalites sont pr6cis6es par arrCte conjoint
du ministre charge de l'Agriculture, du ministre charg6 de l'Environnement et du
ministre charg6 de I'lndustrie. Seuls les professionnels agr66s b6n6ficient de
I'autorisation technique p16alable.

CHAPITRE V : REGIME DES AGREMENTS PROFESSIONNELS

Article '14

L'exercice de la profession de fabricant, d'importateur, de distributeur, de revendeur,

d'applicateur, d'exportateur, de formulateur ou de reconditionneur des pesticides ou
desbiopesticidesestsubordonn6el'obtentiond'unagr6mentprofessionneld6livr6par
le ministre cha196 de l'Agriculture.

Les agr6ments vis6s a I'alinea pr6cedent sont d6livr6s, modifl6s, retir6s ou suspendus
conformement aux proc6dures d6finies a l'article 14, 15 et 16 du Rdglement
C/REG.3/05/2008 portant harmonisation des rdgles r6gissant l'homologation des
pesticides dans l'espace CEDEAO.
´
ｂ

グ
 Article 15
Toute demande d'agr6ment est adress6e au CNGP qui 6tudie les dossiers et 6tablit
les rapports motiv6s.
Les propositions du CNGP sont :

- acceptation de la requCte et prise du projet d'arrCt6 ;

- ajournement et demande d'informations compl6mentaires ;

- refus de la demande;
- retrait de l'agr6ment.
Les donn6es fournies par le demandeur en vue de l'homologation sont confidentielles
sauf lorsqu'elles sont demandees par l'Etat.

Article '16

La duree de validite des diff6rents agrements professionnels est fix6e comme ci-
aprds:
- agrement professionnel pour l'importation/distribution des pesticides et des
biopesticides : trois (3) ans renouvelables a la demande du detenteur;
- agr6ment professionnel pour l'application simple (en termes de prestation de
service) des pesticides et des biopesticides : hois (3) ans renouvelables a la
demande du d6tenteur ;

- agrement professionnel pour l'application de fumigants: un (0'1) an

renouvelable a la demande du d6tenteur;
- agrement professjonnel pour la fabrication/reconditionnemenl des pesticides et
des biopesticides : cinq (05) ans renouvelabbs a la demande du detenteur.

Article 17
Les frais d'6tude de dossiers et de d6livrance des agr6menls professionnels ainsi que
les modalites de leur gestion sont fixes par arrCtes conjoints des ministres charg6s de
l'Agriculture et des Finances.

Article 18
La suspension ou Ie retrait des agr6ments professionnels intervient en cas de
manquement aux obligat,ons professionnels ou de changement des conditions
techniques et administratives qui ont justifi6 leur delivrance.
Les conditions de mise en ceuvre des dispositions pr6vues a l'alin6a ci-dessus sont
precis6es par arrete du ministre cha196 de l'Agriculture.

″
Article 19
Sont constltutifs de manquement aux obligations professionnels ou de changement
des conditions techniques et administratives les actes ci-aprds :

- fabrication, reconditionnement, importation ou distribution de pesticides,

de biopesticides ou de fumigants non homologu6s, interdits, alt6r6s, ou
sans 6tiquettes r6glementaires ;

- application de pesticides, de biopesticides ou de fumigants non

homologu6s, interdits, alt6res, ou sans etiquettes r6glementaires ;
- constitution de stocks de pesticides ou de biopesticides perim6s ;
- importation ou exportation sans autorisation pr6alable de pesticides, de
bioPesticides ou de fumigants ;

- absence de dispositif de gestion d,emballages vides de pesticides ou de

biopesticides ;

- non-respect des bonnes pratiques d'utilisation des pesticides ou des

biopesticides ;

- application des produits autres que ceux pour lesquels l'agr6ment a 6t6
delivre ;

- non-respect des normes d'installation et de fabrication de pesticides ou

de biopesticides ;

- d6tention de pesticides ou de biopesticides obsoldtes et des emballages

. vides;
- non-tenue de comptabilit6 matidres'

TITRE:V:
CONTROLE DES PEST:CIDES ET DES B:OPEST:CiDES
CHAPITRE Vi:CONTROLE ET GESTION DES PESTiC:DES ET DES
B:OPESTICIDES

Article 20
Le Service en charge de la Protection des∨ 6gё taux,d6signё comrne l'Organisation
Nationale de la Protection des V696taux qui est rAutorit6 comp6tente,est responsable
du contrOie post‐ homologation,de la distribution et de l'uti:isation des pesticides et des

biopesticides

8 ″
Article 21

La gestion des emballages vides, des pesticides et des biopesticides obsoldtes est du
ressort de I'ONPV et se fait conform6menl aux normes fix6es par les structures
communaulaires.
Les frais inh6rents a la gestion des emballages vides, des pesticides et des
biopesticides obsoldtes sont a la charge du fabricant, de l'importateur ou du
distributeur ayant mis le produit sur le march6.

Article 22
Les conditions de gestion des emballages vides, des pesticides et des biopesticides
obsoldtes ainsi que les modalites de repartition des frais y afferents sont precisees par
arret6 du ministre charge de l'Agriculture.

Article 23
Sont qualifies pour proceder aux controles des pesticides et des biopesticides, les
agents de l'ONPV ayant pret6 serment devant un tribunal.
L'agent de contr6le des pesticides et des biopesticides est appel6 ( inspecteur
phytosanitaire ). ll est d6tenteur d'une carte professionnelle qui lui est retir6e en cas
de suspension ou de cessation de fonction.

Article 24
Les agents assermentes de la protection des v6g6laux disposent de pouvoirs
d'enqu6te et d'investigation leur permettant notamment:
- de pen6trer dans les locaux professionnels tels que les enceinles et les
batiments de fabrication et de formulation, de distribution des pesticides et
des biopesticides, les dep6ts, entrep6ts, magasins et lieux de stockage de
ces produits ;

- d'acc6der et de se faire communiquer tout document relatif au

fonctionnement de l'exploitation du formulateur, du reconditionneur et du
distributeur des pesticides et biopesticides ;

- d'inspecter les installations, vehicules et appareils de traitement relatifs aux

pesticides et aux biopesticides ;

- de proc6der a des p16ldvements d'6chantillons, tout en s'assurant qu'ils sont

repr6sentatifs et suffisants en quantit6 pour permettre les analyses et un
examen conlradictoire

9
イ
Les inspecteurs phytosanitaires sont assist6s, en cas de besoin, par les forces de
s6curit6 publique dans l'exercice de leurs fonctions'

Article 25
en tout lieu
Le controle des pesticides et des biopesticides s'exerce en tout temps et
de leur production, importation' exportation, stockage, transport, formulation et
reconditionnement, mise sur le march6, utilisation ou destruction'
L,oNPVcontr6lelerespectdesconditionsrequisesparlareglementation,
notamment :

- la d6tention de l'agr6ment et de I'autorisation ;

- la conformit6 aux conditions d'importation et d'exportation ;

- ta qualit6 des formulations mises sur le march6 ;

et
- les domaines d'utilisation autoris6s et les restrictions donn6es sur les APV
les homologations ;

- la conformit6 de l'6tiquette ;

-|,titilisationdespesticidesetdesbiopesticidescommercialis6s
conform6ment aux indications mentionn6es sur les 6tiquettes ;

- la conformit6 des conditions de stockage et du transport ;

-leseffetsdespesticidesetdesbiopesticidessurl,environnement;
- les pesticides et les biopesticides sous toxicovigilance ;

.lesproduitsobsoldtes,emballagesvidesetautresmat6rielscontamin6s;
.toutesautresconditionsd6finiesparlesrdglementationsnationaleet
communautaire.

Article 26
aux
La proc6dure de controle des pesticides et des biopesticides se fait conform6ment
dispositions communautaires.
du distributeur,
Les contr6les s'effectuent en pr6sence du fabricant, de l'importateur,
du revendeur, de |,app|icateur, de l,exportateur, du formulateur'
du reconditionneur ou

dutransporteurdepesticidesoudebiopesticidesoudeSonrepr6sentantagr66.

Article 27
les observations, les
Tout contr6le fait l'objet d'un rapport dans lequel sont consign6es
recommandations et les instructions techniques'

10
イ
Toutefois, si les constatations faites sont de nature a engager des poursuites
judiciaires, l'agent de contrOle fait un procds-verbal adress6 au Procureur de la
Republique.

Article 28
En cas de contestation du rapport de contr6le ou du procds-verbal, le fabricant,
I'importateur, le distributeur, le revendeur, l'applicateur, l'exportateur, le formulateur, le
reconditionneur, le transporteur de pesticides ou de biopesticides, toute autre
personne contr6lde ou son repr6sentant agr66 est libre de recourir d une expertise
contradictoire d sa charge, dans un d6lai de quinze (15) jours dds notification du
rapport ou du procds-verbal.

TITRE V :

DISPOSITIONS DIVERSES ET FINALES

Article 29
Sans pr6judice des sanctions p6nales, l'agr6ment professionnel est suspendu ou retir6
en cas de violation des dispositions du pr6sent decret.

Article 30
Le pr6sent d6cret, qui prend effet pour compter de la date de sa signature, abroge
toutes dispositions ant6rieures contraires et sera publie au Journal officiel,

Fait a COtOnOu,!e16 mai2018

Par le Pr6sident de la R6publique,

Chef de l'Etat, Chef du Gouvernement,

Patrice TALON

Le Ministre d'Ё tat,charg6 du Plan

et du Dё veloppement,

AdidiatOu A.MATHYS
Ministre intё rimaire

″
Le Ministre de I'Economie Le Ministre de l'Agriculture, de l'Elevage
et des- Finances, et de la P6che,

Romuaid wADAGNl Gaston Cossi DOSSOUHOUI

Le Ministre du Cadre de Vie

et du D6veloppement Durable,

」os6 TONATO

Le Ministre de la Sant6,

Alassane SE:DOU
■■
つ乙