au service des Droits !

Ple Public Financier

Collectif Pour un Ple Public Financier au service des Droits !

Pour un Ple public financier apte garantir le financement des moyens permettant l'accs de TOUTES et TOUS aux Droits conomiques et sociaux fondamentaux : DROIT LEMPLOI ET UN REVENU DCENT DROIT DES SERVICES PUBLICS DE PROXIMIT ET DE QUALIT DROIT AU LOGEMENT DROIT LA CONVERSION COLOGIQUE DE LCONOMIE DROIT LINCLUSION BANCAIRE ET FINANCIERE Madame, Monsieur la/le candidat(e), soutenant notamment les acteurs de l'conomie sociale et solidaire et le Nous avons pris connaissance des financement des PME/TPE cratrices propositions que vous formulez, dans le demplois, facilite l'action des collectivits cadre de la campagne pour l'lection locales et contribue la ncessaire prsidentielle, afin de faire face aux enjeux conversion cologique de l'conomie. conomiques, sociaux et environnementaux auxquels est confront notre pays. Nous Nous sommes bien conscients que la savons que celles-ci visent notamment poursuite de ces objectifs suppose une rpondre aux difficults que rencontre un profonde rorientation et un plus grand nombre croissant d'hommes et de femmes, contrle social de l'activit des banques. Mais victimes d'une crise provoque par la quelles que soient les modalits de ce cupidit des banques qui ont privilgi les contrle, nous sommes convaincus qu'il y a intrts de leurs actionnaires ce qui devrait ncessit et urgence ce que la puissance tre leur raison d'tre, le financement de publique se dote d'un instrument lui l'conomie et la satisfaction des besoins permettant d'influer directement sur la sociaux. sphre financire. Il sagit d'y faire prvaloir l'intrt gnral et les choix collectifs et de Nous tenons toutefois attirer votre disposer des moyens de garantir le attention sur une dimension particulire de financement de l'accs de tous aux droits ces difficults : la crise et les politiques fondamentaux. d'austrit auxquelles elle sert de prtexte compromettent l'accs d'une fraction de plus C'est le sens de la proposition de cration en plus large de la population un certain d'un ple financier public que portent, dans nombre de droits fondamentaux constitutifs leur diversit, nos organisations et dont nous de notre modle social. Qu'il s'agisse du droit souhaiterions dbattre avec vous. l'emploi et un revenu dcent, du droit au logement, du droit une protection sociale Ce ple financier public que nous appelons de de haut niveau, du droit des services nos vux serait constitu par la mise en publics de qualit et de proximit, du droit rseau d'institutions financires dans un cadre de vie prserv et respectueux de lesquelles l'tat dispose d'une influence l'avenir de la plante ou du droit l'inclusion certaine, directement ou indirectement, bancaire ; Ces droits, garants de la cohsion mme si les missions de ces tablissements sociale et territoriale de notre pays et de la ont pu tre dvoyes, l'objectif tant de qualit de vie de nos concitoyens, ne seront faciliter la complmentarit de leurs effectifs que si les conditions de leur interventions dans le cadre d'une cohrence financement sont garanties. Cela implique globale. que le systme financier soit au service d'un dveloppement humain durable, favorise un Il regrouperait donc des institutions dveloppement quilibr des territoires en financires publiques (Banque de France, 1

Caisse des Dpts et ses filiales financires, OSEO, Socit des participations de l'tat, Banque Postale, UbiFrance, Agence franaise de dveloppement, Institut d'mission des dpartements d'Outre-Mer, Institut dEmission dOutre-Mer, CNP Assurance), ou dont l'activit relve d'une mission de service public (Crdit foncier, Coface). En ferait bien videmment partie, toute banque ou socit d'assurance dans laquelle l'tat viendrait prendre une participation majoritaire ou laquelle seraient attribues des missions de service public. Ce dernier point pourrait concerner en particulier les Caisses dpargne dont nous proposons quelles puissent renouer avec leurs missions historiques. Quelle que soit la solution retenue leur gard, il est clair toutefois nos yeux que la pleine efficacit du ple financier public ncessitera quil puisse cooprer de faon troite avec un ple financier mutualiste et coopratif profondment rnov dans ses missions comme dans ses pratiques. Sa structure dcentralise, appuye sur lancrage territorial de ses composantes, devrait galement lui permettre de crer des synergies avec laction conomique des Rgions. Le rle du ple public ne sera pas en effet dassurer la totalit du financement des projets qui lui seront soumis, ni a fortiori de prendre en charge ce qui nest pas rentable pour laisser le reste au secteur priv, mais de jouer un rle de catalyseur pour attirer vers ces projets dautres financements, de la part des banques mutualistes mais aussi prives. Au-del de ses concours financiers, il pourra mobiliser cet effet toute la gamme des outils dploys par les tablissements qui le constituent (expertise, conseil, garanties, accompagnement). Son intervention aura pour objectif de permettre que soit assur le financement des investissements qui seront jugs socialement et cologiquement utiles : - dans le secteur du logement : construction de vritables logements sociaux (PLUS et PLAI), rnovation et mise aux normes

nergtiques des logements anciens, aide laccession sociale la proprit, soutien du logement locatif intermdiaire, cration dquipements tels que rsidences tudiantes, maisons de retraites, foyers, centres d'hbergement..., - dans le domaine des services publics : hpitaux, crches, coles, universits, eau, nergie, transports, Poste..., - dans le secteur industriel : mise en uvre d'une relle politique industrielle cratrice demplois, formation des salaris, promotion de la recherche et de l'innovation, - investissements permettant d'assurer la transition cologique et nergtique de notre conomie (habitat, transports), - reconversion des filires agricoles industrielles vers une agriculture paysanne de proximit, dveloppement solidaire des territoires (y compris ceux des outremers) et soutien la relocalisation des activits de production, quipements des collectivits locales, infrastructures (routes, rseaux ferroviaires, ports...) Mais le ple financier public devrait avoir, selon nous, deux autres objectifs, complmentaires du prcdent : - La scurisation de l'pargne populaire et son orientation vers la satisfaction des besoins sociaux, afin de permettre toutes les personnes, quels que soient leurs revenus, de se constituer une pargne, garantir que celle-ci ne s'vaporera pas dans les tourbillons des marchs et utiliser les fonds ainsi collects pour financer les missions voques prcdemment. Au-del dune rforme de lpargne rglemente (dplafonnement des livrets dpargne et plus grande centralisation des fonds collects la CDC), nous sommes favorables louverture dune large rflexion sur les moyens qui permettraient de mobiliser et dorienter vers lintrt gnral (financement de lindustrie et de la conversion cologique par exemple) une part significative des produits financiers dfiscaliss. titre dexemple, les encours de lassurance-vie fortement dfiscalise et donc bnficiant du soutien de la collectivit nationale dans une priode difficile pour les finances publiques 2

reprsentaient fin novembre 2011 plus de 1 370 milliards deuros dont la Cour des comptes vient de souligner que leur utilisation ne correspondait pas aux besoins de financement actuels de lconomie . Si ne serait-ce que 20% de ces fonds taient obligatoirement orients vers lintrt gnral, sous contrle de la CDC, cela reprsenterait environ 275 milliards deuros mobilisables (soit une somme quivalente aux encours actuels du Livret A et du LDD). - L'inclusion bancaire : le ple financier public est un outil indispensable pour permettre tous, et plus particulirement aux populations les plus fragiles, d'accder aux services financiers (droit au compte, accs aux moyens de paiement et au crdit...), devenus indispensables pour mener une vie normale. Il assurerait galement la protection des usagers, tant au niveau de la gestion des moyens de paiement que des situations individuelles (mdiation, prvention et traitement du surendettement), et jouerait un rle important en matire d'information et d'ducation financire. Afin que l'action de ce ple soit bien en phase avec les besoins exprims par la collectivit et reflte les choix collectifs dcids dmocratiquement, sa gouvernance serait assure par une structure compose d'lu-es nationaux et locaux et de reprsentant-es de la socit civile (syndicats, entreprises, associations) Des structures analogues seraient cres au niveau rgional, garantissant un rel contrle social et permettant de faire le lien avec les mobilisations citoyennes dans les territoires. Si un tel projet npuise pas lindispensable rflexion sur le rle des banques au regard de lintrt public, nous sommes convaincus quil peut contribuer puissamment une rappropriation collective de la finance au service de lintrt gnral. Mme si elle nest pas acheve, notre rflexion est suffisamment avance pour permettre des changes constructifs. Cest dans cet esprit que nous souhaitons vous rencontrer, dans le cadre dune dmarche qui

nous amnera solliciter lensemble des candidat(e)s llection prsidentielle soutenu(e)s par les formations politiques rpublicaines. Enfin nous tenons attirer votre attention sur les menaces qui psent sur lemploi dans plusieurs des tablissements qui pourraient rejoindre le ple financier public : plan de suppression de 12 % des effectifs programm au Crdit foncier, projet de suppression de 2 500 emplois dici 2020 la Banque de France, incertitude sur le sort des 1 350 employs de DexiaLa rorientation du rle et des missions de ces tablissements, dans le cadre d'une nouvelle politique du crdit, ncessite de prserver les comptences susceptibles d'y contribuer. C'est la raison qui nous conduit vous solliciter pour soutenir le principe d'un moratoire gnral visant ce qu'aucune suppression d'emploi n'intervienne dans ces tablissements. Esprant vivement vous rencontrer et changer avec vous, veuillez agrer, Madame, (Monsieur) la (le) Candidat(e), lexpression de notre trs sincre considration.
Paris le 1er fvrier 2012 Tous les candidats seront approchs lexception de celui prsent par le Front National

Association internationale des techniciens et chercheurs (AITEC) ATTAC DAL Fondation Copernic Marches Europennes Rsistance sociale Convergence pour les Services Publics Fdration CGT Finances INDECOSA CGT Fdration SUD PTT Union des syndicats de la CGT Caisse des dpts et consignations SNUP - Caisse des dpts et consignations - FSU SNP FO Caisses d'pargne Collectif national CGT Caisses d'pargne CFDT Crdit Foncier CFE/CGC Crdit Foncier CFTC Crdit Foncier CGT Crdit Foncier SU-SNA Crdit Foncier SUD Crdit Foncier FO Crdit Foncier CGT BANQUE DE FRANCE SPUCE CFDT (Paris - Ile de France : Banque de France, Caisses d'pargne, Crdit Foncier, Agence Franaise de dveloppement)

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