LE ROLE DE LAUDIT INTERNE DANS LES ETABLISSEMENTS PUBLICS

MENA-OECD Investment Programme - Working Group 5

Advancing the Corporate Governance Agenda in the MENA Region

Mounim ZAGHLOUL CIA, CISA

14 & 15 Sept 2005 - RABAT

PLAN
PRESENTATION DE LIIA INSTITUTE OF INTERNAL AUDITORS . NOUVELLE DEFINITION DE LAUDIT INTERNE. QUEN EST - IL DU MAROC ? QUELQUES CONSTATS RECOMMANDATIONS QUESTION ?

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PRESENTATION DE LIIA
Cre en 1941, lInstitute of Internal Auditors est une association professionnelle qui regroupe plus de 107 000 membres travers le monde et plus de 158 pays. Cette association internationale est reconnue comme la principale rfrence en matire de formation, de certification et de recherche en Audit Interne. En permanente volution, lAudit Interne est un mtier rgi par des normes et standards internationaux.

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NOUVELLE DEFINITION DE LAUDIT INTERNE

LAudit Interne est une ACTIVITE indpendante et objective qui donne une organisation une ASSURANCE sur le degr de matrise de ses oprations, lui apporte ses CONSEILS pour les amliorer et contribue crer de la valeur ajoute.
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NOUVELLE DEFINITION DE LAUDIT INTERNE (suite)

Il aide cette organisation atteindre ses objectifs en valuant, par une approche systmatique et mthodique, ses processus de management des risques, de contrle et de gouvernement dentreprise, et en faisant des propositions pour renforcer leur efficacit.

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Indpendante et Impartiale

Assurance et Conseil

Systmatique et Mthodique

Matrise des Risques

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2130 Gouvernement dentreprise

L'Audit Interne doit valuer le processus de gouvernement dentreprise et formuler les recommandations appropries en vue de son amlioration. cet effet, il dtermine si le processus rpond aux objectifs suivants :
Promouvoir des rgles dthique et des valeurs appropries au sein de lorganisation ; Garantir une gestion efficace des performances de lorganisation, assortie dune obligation de rendre compte ; Bien communiquer aux services concerns au sein de lorganisation les informations relatives aux risques et aux contrles ; Fournir une information adquate au Conseil, aux auditeurs internes et externes et au management, et assurer une coordination efficace de leurs activits.

2130.A1 - LAudit Interne doit valuer la conception, la mise en uvre et lefficacit des objectifs, des programmes et des activits de l'organisation lis lthique. 2130.C1 Les objectifs de la mission de conseil doivent tre en cohrence avec les valeurs et objectifs gnraux de lorganisation.
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QUEN EST- IL DU MAROC ? QUEN EST - IL DU MAROC ?

Le Maroc dispose depuis 1985 dun chapitre de lIIA travers lAssociation Marocaine des Auditeurs Consultants Internes, AMACI. Plusieurs textes ont mis laccent sur la cration dun environnement favorable la promotion de lAudit Interne et de la bonne gouvernance au sein des tablissements Publics et des Ministres :

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 La lettre Royale dAot 1993

Cette lettre qui a une force de loi a t adresse par S.M. Le Roi au Premier Ministre, linvitant : A soumettre les tablissements Publics et les Administrations lAudit ;

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 Circulaire du 1er Ministre - Septembre 1993 Elle a repris les instructions Royales et : A ordonn tous les Ministres de soumettre les tablissements Publics relevant de leur tutelle lAudit Externe ; A demand la cration :
De Dpartements dAudit Interne au sein des tablissements Publics caractre Industriel et Commercial ; DInspections Gnrales au sein des tablissements Publics caractre Administratif.

A dcrt la soumission de tous les aspects de la gestion de ces tablissements lAudit Interne et Externe.

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 Dcisions et Circulaires Sectorielles par Ministre

A titre dexemple : La Dcision n : DPE 113/70/16 du 23 Septembre 1993. Organisant la fonction dAudit des Entreprises Publiques sous la tutelle du Ministre des Travaux Publics, en les soumettant trois types dAudit : LAudit Financier; LAudit Interne; LAudit de Gestion.

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AUTRES TEXTES La Loi relative linstitution de la Cour des Comptes et des Cours des Comptes Rgionales; La Loi n17/95 relative aux Socits Anonymes; La Circulaire n6 du Gouverneur de Bank Al Maghrib Imposant aux tablissements de Crdit la mise en place dun systme de Contrle Interne formalis (Article 1) et la cration dun organe de contrle dot dun responsable charg du suivi et de lvaluation du systme de Contrle Interne mis en place (Article 5). La loi n 69-00 relative au contrle financier de l'Etat sur les entreprises publiques et autres organismes
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QUELQUES CONSTATS

Ambigut de la mission par rapport dautres organes de contrle.

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QUELQUES CONSTATS (suite)

Cumul des mandats de certains membres du Conseil dAdministration (reprsentants des Ministres, AP, CCI...); Manque de ressources humaines comptentes; Manque dautonomie budgtaire; Absence dun code de bonne gouvernance; Absence dun organe de coordination entre les diffrents Ministres et tablissements Publics

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RECOMMANDATIONS
Crer les conditions dun meilleur gouvernement dentreprise travers la mise en place dun code de bonne gouvernance pour les secteurs public et priv ainsi que les associations professionnelles; Rhabiliter le conseil dadministration dans son rle fondamental dorientation stratgique afin dviter les actions de lobbying sectoriel; Gnraliser les comits daudit afin de renforcer le rle de laudit interne; Former les membres des comit daudit et des structures daudit interne en assurant leur perfectionnement continu et leur ouverture sur les rfrentiels et bonnes pratiques.
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QUESTION ?

AU DELA DU CADRE REGLEMENTAIRE, COMMENT INSTAURER UNE DYNAMIQUE ET UNE CULTURE DE CONTRLE AU SEIN DES ETABLISSEMENTS PUBLICS ?

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