UNIVERSITE DE HAUTE-ALSACE FACULTE DES SCIENCES ECONOMIQUES, SOCIALES ET JURIDIQUES MASTER SCIENCES DU MANAGEMENT

PEUT-ON ENVISAGER DE JUSTIFIER UNE FEDERATION POLITIQUE

France, Allemagne, Belgique, Luxembourg, Autriche, Roumanie

PAR UN MODELE DE DEVELOPPEMENT DURABLE ?

Dossier prsent dans le cadre de lunit denseignement : QUALITE ET MANAGEMENT DURABLE Intitul du cours : PERFORMANCE, STRATEGIE ET RESPONSABILITE SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE Responsable : M. Gerald COHEN

Par Audrey KLUSS Vu Minh PHAN Abdullah SEVGILI Stphane VIENOT Pascal KOEBERLE

Anne Universitaire 2005/2006

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Sommaire

0. Introduction
Le terme de dveloppement durable a t utilis pour la premire fois dans le rapport Brundtland (1987), qui le dfinit comme un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des gnrations futures rpondre aux leurs . On peut ds lors le concevoir comme un mode de dveloppement conomique cherchant concilier le progrs conomique, lamlioration du bien-tre social et la prservation de lenvironnement, considrant ce dernier comme un patrimoine transmettre aux gnrations futures. Toutefois, si le concept est clair en ce quil se compose de trois volets conomique, social et environnemental , nous avons pu constater travers la lecture de plusieurs documents quil sagit souvent dun catalogue de bonnes intentions . Le but est globalement compris, mais les moyens mettre en uvre et donc, la manire doprationnaliser le dveloppement durable, ne sont pas clairement exprims. Nanmoins, si nous nous en tenons lapproche conomique de la problmatique du dveloppement durable en laissant la question de la mise en uvre aux gestionnaires nous retiendrons que le dveloppement durable nous mne prendre en compte des contraintes environnementales, en complment des contraintes plus anciennes que sont la performance conomique et lamlioration des conditions sociales (mode de vie, bien-tre,).

Dans un autre ordre dides, il ressort la problmatique de la mesure. La performance conomique est la seule mesurable, ce qui peut expliquer en partie la prise en compte tardive des autres sphres du dveloppement. Or, le rle de lEtat tmoigne de son attachement dvelopper le bien-tre social, notamment au travers de la notion dEtat-Providence, mais aussi celle dEtat-Gendarme (si lon considre la scurit comme une variable du bien-tre social, ce que lactualit rcente tend confirmer).

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Par consquent, il semble dores et dj acquis que le concept de dveloppement durable concerne ncessairement les institutions publiques et donc, les organisations politiques. Dans le contexte de la globalisation de lconomie et de lmergence de trois ples mondiaux dinfluence (Amrique du nord, Europe et Asie du sud-est), les pouvoirs politiques de chacun de ces ples vont chercher mettre en place une stratgie leur permettant de se maintenir dans la dynamique du dveloppement. Au plan europen, cette affirmation se traduit par lacclration de la construction europenne (introduction de lEuro, largissement 25 Etats, projet de constitution europenne,). Pourtant, il semble que lEurope soit aujourdhui dans une situation dlicate, incapable de faire jeu gal avec le ple amricain et prise au dpourvu face la rapide monte en puissance des conomies asiatiques, chinoise en particulier. Ds lors, on peut se demander si lorganisation politique actuelle est en mesure de rpondre au cahier des charges dune Europe comptitive au plan mondial. Certains nhsitent pas pointer du doigt linefficacit des institutions de lUnion Europenne, et voquent lide dune Europe Fdrale. Ainsi, peut-on envisager de justifier une fdration politique par un modle de dveloppement durable ? La problmatique mentionne en titre comporte deux ides. Dabord elle pose la question dune fdration politique comme facteur favorisant le dveloppement durable ; dautre part, elle propose demble six Etats susceptibles de constituer cette fdration, du moins dans sa configuration initiale. Cependant, nous sommes conscients du danger davoir plusieurs thmes au sein dun travail unique. De ce fait, notre objet principal de rflexion concernera la capacit dune fdration politique favoriser un dveloppement durable. Nous nous appuierons sur les Etats proposs, sans toutefois nous interroger sur la pertinence de ce choix. En dautres termes, notre rflexion restera valable quand bien mme lun des Etats proposs viendrait tre remplac par un autre Etat, dont le contexte conomique et social est semblable. Ainsi, nous proposons une rflexion en trois tapes. Dans un premier temps, nous mettrons en lumire les raisons qui peuvent conduire parler de fdration politique en Europe. Ensuite, nous chercherons distinguer les freins actuels au dveloppement durable, en nous interrogeant sur lorigine de ces freins. Si ceux-ci ont un lien avec lorganisation politique actuelle en Europe, la question dune fdration trouvera un terrain dapplication. Cest ainsi
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que notre troisime partie se propose de montrer dans quelle mesure une intgration politique permet de lever les freins qui auront t identifis. 0.

Pourquoi en arrive-t-on parler dEurope Fdrale ?

A limage des Etats-Unis dAmrique, de lAllemagne ou de la Suisse, une fdration peut se dfinir comme une forme dorganisation politique constitue dun Etat Fdral et de plusieurs Etats Fdrs. Le premier est gnralement en charge des affaires trangres, de la politique montaire, de la Dfense fdrale, et des grandes lignes de lconomie et de la finance. A linverse, les Etats Fdrs restent comptents dans les domaines de lducation, des affaires culturelles, de leurs administrations rgionales,. Parmi les institutions politiques, on remarque gnralement la prsence dun gouvernement fdral, associ des organes associant les citoyens des Etats Fdrs, et non pas seulement les Etats. Lide de suffrage universel est donc prsente en filigrane, voire mme tout simplement lide de dmocratie, puisque certains vont jusqu remettre en question la dmocratie au sein de lUnion Europenne, en parlant de technocratie. Par la suite, le fonctionnement institutionnel dune fdration politique repose sur une constitution, dont les modalits sont variables. Les propositions des partis politiques fdralistes europens peuvent diverger (voir par exemple le site http://francepolitique.free.fr/UEPF.htm pour le cas franais). Toutefois, nous nous loignons de notre rflexion, qui ne se veut pas politique, mais conomique. En somme, il faut retenir lide dune intgration politique au sens dun gouvernement fdral, comptent dans des domaines clefs de lconomie, lgitim par le soutien de tous les citoyens des Etats Fdrs.

0.1. Le fdralisme dans lHistoire de lEurope Il nous semble intressant de revenir sur lHistoire de lEurope, notamment en vue dattirer lattention sur le fait quune fdration politique au sens o nous lavons dfinie est une nouveaut pour lEurope. En effet, jamais le continent na encore connu dunit politique totale.

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Nanmoins, plusieurs priodes de domination dune vaste partie du continent par un pouvoir unique se sont succdes. Ainsi, lEmpire Romain, lEmpire Carolingien, lEmpire Napolonien ou le IIIme Reich en sont des exemples. Mais ce qui diffrencie distinctement ces priodes de celle qui pourrait natre demain, cest leur moteur de diffusion : si la force et les conqutes militaires taient au cur de lexpansion territoriale des puissances, nous voulons aujourdhui envisager une union dmocratique et pacifique des Etats. Une autre rfrence historique est galement le rve de Victor Hugo ds 1850, lorsquil parle des Etats-Unis dEurope : lide dune fdration politique nest donc pas rcente, mme si les vnements de 1870, et les deux conflits mondiaux ont largement diffr la coopration politique. Toutefois, depuis la chute du Mur de Berlin et leffondrement du bloc sovitique, la possibilit de voir natre une Europe unie est relle. En somme, le fdralisme nest pas une rflexion rcente pour lEurope, mais il semble que les ingrdients soient dsormais runis : les Etats ont une maturit politique capable de juguler les ambitions expansionnistes et de domination (accentue par une Histoire rcente qui a traumatis les Peuples), le contexte conomique est stable au sens o les rgles du jeu sont partages par une trs large majorit des Etats du monde (le capitalisme est la rgle), tandis que les contextes sociaux et environnementaux se caractrisent par une instabilit croissante voire un dsquilibre alarmant. Ce dernier point contraint les Etats sunir pour se donner les moyens de rester comptitif au plan mondial1.

0.2. La problmatique de la prise de dcision dans lUnion Europenne aujourdhui Parmi les ingrdients qui donnent du crdit aux partisans dune Europe Fdrale figure incontestablement la question de la prise de dcision dans lUE telle que nous la connaissons aujourdhui. En effet, deux modles de pense coexistent actuellement en Europe. Dune part, les eurosceptiques soutiennent lide que seuls les chefs dEtat ont la lgitimit dmocratique
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Ce constat conduit penser que linstabilit cre la dynamique du changement, donc du dveloppement. Ainsi, linstabilit sociale et environnementale actuelle serait une opportunit autant quune menace, selon la manire dont nous saurons lapprhender.

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pour reprsenter leurs citoyens. Selon eux, les Nations doivent donc contrler les institutions de lUnion. Dautre part, les europhiles ou fdralistes avancent lide que les institutions doivent reprsenter directement les citoyens. Dans le cas contraire, ils dnoncent le risque de paralysie de la politique europenne, qui na fait et ne fera que saggraver chaque nouvel largissement de lUE. En effet, la prise de dcision requiert actuellement lunanimit sur des dossiers aussi sensibles que dterminants pour lavenir de lEurope, ce qui est sans doute sage et respectueux des intrts individuels, mais prsente un risque toujours plus fort de paralysie. Cette situation de statu quo permanent dessert bien entendu lintrt collectif, et menace la zone Europe de prendre une longueur de retard sur ses rivales mondiales. Le rejet quasi-inluctable du projet de constitution europenne2, conscutif aux non franais et hollandais en mai 2005, renforce ainsi considrablement le camp des fdralistes, qui proposent de constituer un noyau dur au sein de lUE : une Fdration Europenne qui, partant dune configuration quelques Etats (certains proposent les six Etats signataires du Trait de Rome de 1957 France, Allemagne, Italie, Benelux), tendra intgrer progressivement tout Etat qui en accepterait les conditions. Clairement, il apparat que le simple fait dvoquer les raisons du discours fdraliste conduise dceler des freins au dveloppement et donc, au dveloppement durable. Cest ainsi que notre seconde phase de rflexion portera plus spcifiquement sur les freins au dveloppement durable.

Nous ne prenons en aucun cas position sur la pertinence du projet de Constitution Europenne quant aux enjeux conomiques, sociaux et environnementaux de lEurope et du monde.

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1. Les freins actuels au dveloppement durable

La question des freins au dveloppement durable nadmet pas de rponse unique ; la solution est ncessairement volutive et complexe puisque la dfinition mme de la notion repose sur le modle des trois sphres (ci-dessous), dont le contenu exact nest prcisment pas prcis.

Les trois piliers du dveloppement durable (www.defipourlaterre.org).

Nous avons donc retenu quelques uns des freins qui nous paraissent les plus significatifs, et sur lesquels nous avons pu nous documenter. Parmi ceux-ci figure tout dabord celui que nous avons voqu en filigrane jusquici : la limite dans la dfinition concrte du dveloppement durable. Puis, nous aborderons lantagonisme existant entre le dveloppement durable et la performance court terme. Enfin, nous serons amens discuter de limpact de la concurrence sur le dveloppement durable.

1.1. Un concept en gestation Le premier frein dont nous voulons faire tat est donc celui dune dfinition encore trop floue, non pas sur son cadre conceptuel ni surtout sur les valeurs qui la sous-tendent, mais sur ce quelle implique concrtement en termes dcisionnels, tout niveau. Il apparat que la jeunesse du concept de dveloppement durable soit lorigine de cette situation : si lon utilise

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des termes de management stratgique, on peut observer que les intentions sont connues et exprimes, mais que les objectifs font dfaut. Clairement, nous cherchons attirer lattention sur le fait que le dveloppement durable reste encore trop largement cloisonn au plan thorique. Par analogie au management de projet, nous en sommes encore la phase de conceptualisation, et le projet est loin dtre achev. Cela dit, nous pensons quen ltat actuel de lavancement dans la rflexion propose par les sciences conomiques, il serait souhaitable de voir les sciences de gestion intensifier leur sensibilit au concept. Cette affirmation sappuie principalement sur la conviction que le dveloppement durable collectif sera la somme des dveloppements durables des units de production (management durable) et des individus (comportement et consommation durables).

1.2. Lantagonisme CT / LT Un autre frein important est celui du rapport de force, au moment de prendre les dcisions, entre les facteurs court terme et les facteurs long terme. Or, nous lvoquions plus haut, la sphre conomique est la seule dont la performance puisse vritablement tre mesure. Par consquent, les investisseurs (trop ?) focaliss sur la rentabilit court terme des capitaux vont sappuyer sur les seuls critres disponibles, ce qui a pour consquence de faire tourner le rapport de force lavantage non seulement de la sphre conomique sur les deux autres, mais surtout du court terme sur le long terme. Or prcisment, le raisonnement court terme est celui sur lequel notre modle de dveloppement et surtout de croissance tait habitu fonctionner, tandis que la problmatique du dveloppement durable est au contraire de tenir compte du long terme dans les agissements daujourdhui. En effet, court terme les ressources ptrolires sont suffisantes et nappellent aucune inquitude, mais long terme la situation est toute autre. Plus proccupant encore, certaines ressources posent dores et dj des contraintes moyen terme. Nanmoins, il nest pas question de sacrifier le court terme pour faire fructifier un long terme que nous ne connatrons pas. Le dveloppement durable implique par dfinition un dveloppement, ce que le retrait des capitaux par les investisseurs pour faute de rentabilit ne

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permettrait pas. On aura compris toute lambigut de la problmatique de lantagonisme des chanciers.

1.3. La concurrence comme frein au dveloppement durable ? Sous un certain point de vue, la concurrence pourrait tre pointe du doigt pour plusieurs raisons. Dabord, les conomies nationales sont en concurrence entre elles, ce qui implique quelles utilisent leur nergie les unes contre les autres. Pourtant, dans le cas du dveloppement durable, lquilibre de Nash3 naboutit pas loptimum au sens de Pareto 4. Ainsi, chaque Etat prendra ses dcisions la recherche de son intrt individuel, et lon peut alors aboutir une situation sous-optimale. Par exemple, lEtat franais manifeste parfois une volont de sanctionner les dlocalisations, alors que les pays de lEst dveloppent des mcanismes incitatifs pour attirer les investisseurs : au bout du compte, la France perd lentreprise (avec ses emplois et sa contribution au PIB), et le pays daccueil verse lallocation promise lentreprise qui simplante. Au bout du compte, la concurrence na eu aucun effet sur la dlocalisation, mais elle a t (ou sera) source de cots pour les deux Etats (rticence des firmes investir en France ; versement dallocations incitatives sans garantie pour lavenir). La collaboration aurait dbouch lamlioration du bien-tre collectif : la France naurait pas perdu davantage, tandis que le pays daccueil aurait fait lconomie dune allocation (qui elle-mme aurait pu contribuer dautres fins, comme la mise en place de mesures en faveur du dveloppement durable). Au plan micro-conomique, la concurrence implique une rduction des cots. Lexemple classique est alors le caf commerce quitable , plus coteux que le caf standard. Ds lors, cest le second caf qui aura tendance tre slectionn, au dtriment du dveloppement durable. De la mme faon, la main duvre na pas le mme cot en tout Etat, et les rglementations diffrent de la mme manire. Ainsi, les investisseurs vont chercher la terre daccueil la plus favorable en termes de maximisation de leur profit. Ces considrations sont souvent lorigine de conflits sociaux et de paralysie politique, et le dveloppement durable sen trouve sanctionn.
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Situation dinteraction stable dans laquelle les parties antagonistes nont pas intrt changer de stratgie. Situation dans laquelle on ne peut pas amliorer le bien-tre dune des parties sans dtriorer celui dune autre.

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Il nous semble qu la concurrence comme frein au dveloppement durable, il faille donc galement ajouter les divergences dans les rglementations des diffrents Etats5. Comme le postule le diamant de Porter, les Etats peuvent disposer davantages concurrentiels de faon intrinsque, qui dans notre cas peuvent tre une main duvre peu chre ou des rglementations plus favorables (fiscalit,).

Ainsi, lobjet de notre approche par la concurrence est de nous demander si une harmonisation des rglementations serait propice au dveloppement durable. Plus gnralement, une fdration politique serait-elle mme de desserrer les freins au dveloppement durable ? La qute de cette rponse est lobjet de notre troisime partie. Une rponse affirmative cette question permettrait de rpondre laffirmative notre question centrale.

A ce titre, nous nous sommes intresss aux grandes lignes des caractristiques conomiques et sociales des pays proposs dans la problmatique. Nous avons choisi de ne pas en faire tat explicitement par souci de concision, mais il ressortait de notre tude comparative que les divergences sont trs sensibles (exemple : salaire brut moyen en Roumanie : 270 ; salaire minimum en Bulgarie : 75 . Nous avons tent de collecter des informations chiffres sur lconomie (PIB/habitant, taux de croissance) et sur le social (IDH, taux de chmage, niveau daccs aux nouvelles technologies,). Ces divergences tendent montrer sil le fallait que les conflits dintrts entre les Etats sont tels que lUnion Europenne est dans une impasse, voue au statu quo durable. Les caricatures telles que le plombier polonais permettent galement de remettre au got du jour une question quon entendait rgulirement aprs le oui de Maastricht : vous sentez-vous europen ? . Mais dans ce cas prcis, la rponse est plutt non . Ds lors que les intrts individuels sont mis mal, lunit semble trs fragile. Nous avons donc considrs les Etats proposs comme instruments pour nous mener sur une seule piste : si lunion est menace, lintgration politique peut-elle dpasser les intrts individuels pour un dveloppement durable ? . A travers notre dmarche, on saperoit que cela revient prcisment notre problmatique. Cest pourquoi nous ne sommes pas alls plus avant dans la rflexion concernant le choix des Etats ventuellement membres.

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2. Une Fdration Politique pour desserrer les freins ?

Nous avons dmontr que le dveloppement durable est confront une problmatique de dcision. En effet, nous devons dcider des objectifs atteindre et des moyens mettre en uvre en matire de dveloppement durable, cest--dire de dveloppement sur le long terme associant les aspects conomiques, sociaux et environnementaux. Paralllement, nous avons mis en vidence la menace de paralysie politique de lUnion Europenne, do un handicap sur sa capacit dcisionnelle. Nous avons de la mme manire slectionn quelques uns des freins les plus forts au dveloppement durable. Or, si lon considre le frein de la dcision comme le frein critique dans la mesure o il bloque toutes les initiatives on peut largement remettre en cause la capacit de lUnion Europenne uvre au service dun dveloppement durable. Cest ainsi que nous aboutissons nous demander si une Fdration politique sans nous interroger outre mesure sur les Etats membres permettrait de lever lensemble de ces freins. Dans la mesure o nous ne dfendons pas un point de vue particulier, nous essayerons dtayer et de rfuter successivement la thse. Nous voyons dans cet exercice un enjeu de pertinence, associ une neutralit prudente face une problmatique proche des sciences politiques. Dans un premier temps, nous nous opposerons donc cette ide en montrant limpuissance inluctable dune quelconque organisation politique. Ensuite, nous proposerons une rponse inverse, justifie par dautres arguments. Enfin, nous expliciterons le modle que nous avons imagin pour rpondre la problmatique.

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2.1. Le dveloppement durable dpasse la comptence des organisations politiques Jusqu prsent, nous avons trs peu voqu les aspects environnementaux du dveloppement durable. Ceci tient du fait que nous sommes dsormais sceptiques quant linfluence que peut avoir une organisation politique sur les comportements. Plus clairement, nous pensons que cette sphre nest pas de la comptence de la collectivit, mais quelle doit tre de la responsabilit individuelle de chacun. Dans ce domaine, la recherche de la performance individuelle (conomie dnergie, traitement de dchets, rduction des gaz effet de serre, ressources renouvelables,) conduit loptimum. Ainsi, les individus et les units de production doivent adhrer eux-mmes un idal de dveloppement durable. En dautres termes, si le monde conomique doit prendre en compte la sphre sociale, il serait logique que la sphre sociale (les Hommes) tienne compte de la dimension environnementale. Nous pensons quil est indispensable que chacun se sente responsable de ses actes, en tant que consommateur, producteur, employeur, lu local, citoyen, parent,. Parce quil serait dangereux de remettre la faute sur les autres ( cest le chef qui a dit de faire comme a ), ou sur la fatalit ( on ne peut pas faire autrement ). Dans lhistoire moderne, la dsignation dun bouc missaire, responsable de tous les maux, na certainement rien en commun avec le dveloppement durable, qui se veut respectueux de la bio-diversit, y compris au sein de lespce humaine. Pour conclure, nous pensons quil ne faut pas systmatiser le recours lEtat, fdral ou non, pour rguler le fonctionnement et assumer la responsabilit collective.

2.2. Une fdration politique comme vecteur du dveloppement durable Pour aborder le paragraphe prcdent, nous nous sommes appuys sur la sphre environnementale. Toutefois, nous obtenons une conclusion diffrente si nous partons de la dimension sociale.

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En effet, il faut garder lesprit que, dans un systme dmocratique, le pouvoir appartient au peuple et que ses institutions politiques le reprsentent en son nom. La raison dtre des Etats, cest donc la reprsentation des peuples, et la dfense de leurs intrts. Or, cela correspond en tout point la sphre sociale du dveloppement durable. Certes, mais quelle est lutilit alors dun systme fdral, par rapport des Etats indpendants ? La rponse dcoule de lenvergure du projet, de sa porte, et surtout de son caractre fdrateur. Par envergure du projet, nous entendons son tendue gographique. Le dveloppement durable petite chelle na quune influence marginale, et cest bien dune action plantaire dont il est question. Par porte, nous voquons lurgence et la consquence dune mauvaise dcision : le projet est un point de non-retour, si bien quil est urgent dagir, ce qui exclue la tergiversation version Union Europenne ; une dcision impropre (dont labsence de dcision), a des consquences potentielles dramatiques. Mais plus loin encore, nous pensons avec Rousseau que lHomme est infiniment bon, et ainsi que lide dun monde meilleur6 est souhait par tous. Le dveloppement durable est donc ncessairement fdrateur, do lide que le systme fdral serait le plus appropri. Enfin, nous voudrions ajouter quen tant quacteur, une organisation nouvelle pourra safficher comme une pionnire, un exemple suivre, puisquelle aura le dveloppement durable au cur de sa conception. Et, pour lever lun de nos freins, une fdration politique sera comptente dans les domaines conomiques et sociaux, do la possibilit de pallier les divergences entre les Etats. Nous avons tent dapprofondir lide de critres de convergence socio-environnementaux, limage des critres de Maastricht (exclusivement conomiques, dailleurs), mais nous navons pas trouv de document traitant de cette possibilit.

Mais il apparat en dernier ressort quune fdration politique ait des atouts sa disposition pour russir l o dautres chouent.
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Le terme est explicite sur le site de la commission europenne, et na donc rien donirique.

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2.3. Un modle de dveloppement durable comme justification Volontairement, nous navons pas dit si une fdration politique est en mesure de desserrer le frein critique de la dcision. Selon toute vraisemblance, un Etat unique comptent pour les problmatiques clefs lies au dveloppement durable ne rencontrera pas les mmes difficults que lUnion Europenne, mais rien ne permet daffirmer quil nen rencontrera pas dautres (rejet civil, notamment). Toutefois, nous allons poser lhypothse quun systme fdral lve la difficult de la dcision. Ds lors, nous avons reprsent notre modle baptis Roue de la durabilit sur le schma suivant :

Crdibilit durable

Comptitivit durable

Union durable

Puissance durable

Valorisation durable

Dveloppement durable

Linterprtation de ce schma est relativement simple. Nous partons de lide que lEurope, pour diffuser son paradigme de dveloppement durable, est contrainte de se montrer puissante. Or, nous envisageons lunion comme pralable indispensable la puissance, et la capacit prendre des dcisions efficacement (notre hypothse), comme pralable lunion.

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Cela revient dire que lunion fait la force, ce qui est la devise de la Belgique et de la Bulgarie, titre anecdotique. Cest lexistence de cette union qui dclenche une raction en chane : la roue de la durabilit. En effet, lunion (que nous qualifions de durable, dans le sens o elle dcrit une union oriente dveloppement durable) dbouche sur la crdibilit de lEurope vis--vis des acteurs extrieurs (investisseurs,). Nous considrons donc lunion comme un signal de ralliement des peuples derrire un objectif ainsi crdibilis. Cette crdibilit permet aux investisseurs dtre plus confiants envers lEurope, une certaine stabilit dcoulant naturellement de la crdibilit. Leffet attendu est une attraction des investissements extrieurs. Par suite, cet afflux de capitaux renforce la comptitivit de la zone Europe face la zone Amrique du Nord et Sud-Est Asiatique. La comptitivit alimente la puissance, et ainsi la diffusion des valeurs affrentes au dveloppement durable. Les peuples se sentent valoriss parce que leur mode de pense est accueilli positivement sur la scne internationale. Cette valorisation, nous le pensons, renforce lunion.

Ainsi, puisque cette union requiert de lever le frein de la prise de dcision, et que nous supposons quune fdration politique y contribue pleinement, on peut affirmer que la mise en place dune Europe Fdrale peut effectivement tre justifie par un modle de dveloppement durable.

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3. Conclusion

En dfinitive, nous avons montr quil est possible, sous un certain angle de vue, de justifier une fdration politique en Europe par un modle de dveloppement durable. Notre dmarche dductive, qui commence par crdibiliser le discours sur une fdration ventuelle, voque ensuite les freins au dveloppement durable. Nous nous sommes enfin interrogs sur la capacit dune fdration politique desserrer ces freins. Une fois nest pas coutume, nous allons toutefois ajouter quelques lments complmentaires dans notre conclusion. Ainsi, nous avons essay de dfendre le pour et le contre, sans prendre position de faon trop sensible. Nous sommes parvenus montrer que la sphre environnementale nest pas prioritairement du rle des pouvoirs politiques. En revanche, la qualit de reprsentant des peuples confre ces pouvoirs une quasi-obligation de prendre en compte la dimension sociale. Ainsi, si lon observe la dfinition du dveloppement durable comme le carrefour des trois sphres, la seule intersection des dimensions conomique et sociale nest pas une situation de dveloppement durable, mais de dveloppement dit quitable . Nanmoins, notre propos nest pas de dire que lEtat ne doit pas intervenir en matire denvironnement, mais plutt de sensibiliser tout un chacun sur sa responsabilit individuelle, dans un contexte o les systmes politiques sont trop souvent de pratiques boucs missaires. Quoi quil en soit, nous sommes au bout du compte dans un modle de dveloppement durable. Enfin, nous souhaitons revenir sur le choix des pays. LUnion Europenne est divise en quatre blocs aux stratgies et politiques trs htrognes. Dabord, le Royaume-Uni est un handicap en ce sens quil est plus ou moins explicitement le cheval de Troie des Etats-Unis. Puis, les trois anciennes dictatures (Espagne, Italie, Portugal) sont les opportunistes historiques, qui nagissent gnralement quen vue de conserver les financements europens. Ensuite, les nouveaux adhrents lEst sont plutt la faveur des nord-Amricains : quel enseignement faut-il tirer du test de comportement de la guerre en Irak, ou de leur prfrence au dollar

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plutt qu la monnaie de lUE ? Enfin, le couple Franco-Allemand et le Benelux constituent les moteurs de lEurope, motivs par lobjectif commun de la croissance et du dveloppement durable et profitable la collectivit. Dores et dj, on comprend que ce clivage est lorigine de la paralysie dcisionnelle, voque en filigrane dans notre document. Mais on constate surtout que quatre des pays proposs figurent parmi les moteurs du dveloppement (et taient de mme lorigine de la CEE en 1957 Trait de Rome). Nous dduisons que cette proposition de pays vise prcisment lever ce problme de dcision, et de donner une nouvelle impulsion la zone Europe. Ensuite, Roumanie et Bulgarie sont non seulement les prochains adhrents lUE, mais il semblerait avant tout que la volont de dmarrer lharmonisation entre les niveaux conomiques et sociaux des Etats motive le choix de ces Etats : les moteurs sapprtent investir massivement dans les conomies moins avances limage dun plan Marshall conomique - en vue de grer la transition vers lharmonisation. Cette ide rejoint notre proposition de critres de convergence socio-environnementaux, qui concernerait alors davantage lventuelle ouverture ultrieure dautres Etats.

Pour finir, nous souhaitons insister sur le fait que les ides que nous voquons ne sont pas seulement un nonc des arguments mis en avant par les dfenseurs de ce projet, mais sont des ides que nous partageons : force dextension, nous sentons un immobilisme croissant en Europe. Cela dit, nous pensons que lide dune fdration politique est encore au stade embryonnaire, ce dont une bonne illustration est labsence de parti politique europen, qui montrerait la volont de travailler ensemble. Pour lheure, on observe des partis fdralistes nationaux : quelle cohrence ? Toutefois, nous envisageons une fdration politique comme une proposition de transformation, dvolution, mais aussi de conception propice au dveloppement, et par notre dmonstration, au dveloppement durable.

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Webographie indicative

Sans citer tous les sites sur lesquels nous naurions pass que quelques instants pour trouver telle ou telle illustration nos arguments, voici les pages web les plus significatives dans le dveloppement (durable) de notre travail :

www.wikipedia.org (divers articles de lencyclopdie) www.defipourlaterre.org http://www.notre-planete.info/ecologie/devdurable/freinsdd_0.php http://francepolitique.free.fr/UEPF.htm http://www.euraction.org/lett/LF193.HTM http://www.institut-thomas-more.org/showNews/24. http://www.ena.lu/mce.cfm

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