Présentation du Tarif et des

règles de classification tarifaire

Par Mme Bilèyo DONKO-ALOU

Inspectrice des douanes
Chef Division Tarif, Valeur et Règles d’origine
Commissariat des Douanes et Droits Indirects
 PLAN DE PRÉSENTATION

Première partie: Le système Harmonisé de désignation

et de codification des marchandises (SH)
I.) Généralités
II.) Structure
Deuxième partie: Le Tarif Extérieur Commun ( TEC)
I.) Du TEC UEMOA au TEC CEDEAO
II.) Généralités
III.) Structure
Première partie: Le système Harmonisé

Définition
Le système harmonisé est une nomenclature internationale polyvalente élaborée

par l'Organisation Mondiale des Douanes (OMD) depuis 1988. Il contient la liste de toutes les

marchandises faisant l’objet du commerce international. Il comprend environ 5.000 groupes

de marchandises, identifiées par un code à six chiffres (06) et classées suivant une structure

légale et logique, et repose sur des règles bien déterminées destinées à faciliter son application

uniforme.
 Généralités
1.) Portée
+ de 200 pays utilise le SH pour élaborer les tarifs douaniers et établir les statistiques commerciales
internationales.
+ de 98% des marchandises échangées dans le monde sont ainsi classées en fonction de la nomenclature du SH.
instrument indispensable à la fluidité des échanges internationaux.
Langage économique universel des marchandises.
utilisé par les gouvernements, les organisations internationales et le secteur privé pour
 la détermination des droits et taxes,
 l’élaboration des politiques commerciales,
 la surveillance du commerce de certaines marchandises réglementées,
 l’élaboration des règles d’origine,
 l’établissement des frais de transport, le recueil des statistiques relatives aux transports,
 la recherche et l’analyse économique.
 Généralités
2.) Bases juridiques

 La Convention internationale sur le Système Harmonisé de désignation et de

codification des marchandises (Signée à Bruxelles le 14 juin 1983 et entrée en vigueur le
1er juin 1988);

 Le Protocole d’amendement à la convention internationale sur le Système Harmonisé

de désignation et de codification des marchandises signé à Bruxelles le 24 juin 1986;

 Les recommandations portant amendements au Système Harmonisé (sur la base de

l’article 16 de la convention).
 Généralités
3.) Objectifs

 Permet de disposer partout dans le monde d’un seul et même code de désignation pour
une même marchandise

 Contribue à l’harmonisation des régimes douaniers

 Participe à l’harmonisation des procédures commerciales et douanières

 Facilite l’échange de données commerciales

 Aide à établir les règles d’origines

 Généralités

Pour l’élaboration du SH, un comité dénommé Comité du Système Harmonisé (CSH) représentant les Parties

contractantes à la Convention sur le SH examine les questions de politique générale, prend des décisions en

matière de classement, règle les différends et élabore les modifications à apporter aux Notes explicatives.

Septembre dernier

Le Comité du SH par le biais du Comité de Révision du SH(CR SH) est également chargé du cycle de révision

du SH (tous les 5 à 6 ans). Novembre dernier

Le SH en vigueur est celui de 2012

 Structure

Le Système Harmonisé comprend :

 des Règles Générales Interprétatives (RGI) ;

 des Notes de Sections ;

 des Notes de Chapitres ;

 des Notes de sous-positions ; et

 une liste de positions ; dont certaines sont subdivisées en sous positions.

 Structure

Les RGI permettent de classer, de manière simple et précise, une marchandise

déterminée dans une position du SH, tout en écartant les autres positions ou
sous-positions susceptibles d’entrer en compétition pour le classement de ladite
marchandise.
 Elles sont au nombre de (6) six.
 Elles ont une valeur juridique.
 Elles s’appliquent par ordre hiérarchique.
 Structure

Hormis les règles Générales Interprétatives (RGI) la nomenclature du SH comprend:

 21 sections et notes de sections,

 99 chapitres et notes de chapitres dont 3 chapitres réservés qui sont ( Chap. 77;
chap. 98 et chap. 99),

 1258 positions à 4 chiffres,

 5205 positions à 6 chiffres généralement présentées dans un ordre correspondant au

degré de transformation des marchandises.
 Structure

 Les 1ers et 2èmes chiffres représentent les chapitres.

 Les 3èmes et 4èmes chiffres représentent les positions dans les

chapitres.

 Les 5èmes et 6èmeschiffres représentent les sous-positions à l’intérieur

des positions.
 Cas pratique

870210
Déterminez:
1) Le chapitre
2) La position
3) La sous position
 Structure

 SECTION I: ANIMAUX VIVANTS ET PRODUITS DU REGNE ANIMAL

Chapitre 1 : Animaux vivants.
Chapitre 2 : Viandes et abats comestibles.
Chapitre 3 : Poissons et crustacés, mollusques et autres invertébrés
aquatiques.
Chapitre 4 : Laits et produits de la laiterie; oeufs d'oiseaux; miel
naturel; produits comestibles d'origine animale, non dénommés ni
compris ailleurs.
Chapitre 5 : Autres produits d'origine animale, non dénommés ni
compris ailleurs.
 Structure

 PRODUITS DU REGNE VEGETAL

Chapitre 6- Plantes vivantes et produit de la floriculture
Chapitre 7- Légumes, plantes, racines et tubercules alimentaires
Chapitre 8- Fruits comestibles, écorces d’agrumes ou de melons
Chapitre 9- Café, Thé, Maté et épices
Chapitre 10- Céréales
Chapitre 11- Produits de la minoterie; malt; amidons et fécules; insuline; gluten de froment
Etc……..
 Structure

 SECTION III : GRAISSES ET HUILES ANIMALES OU VEGETALES; PRODUITS

DE LEUR DISSOCIATION;GRAISSES ALIMENTAIRES ELABOREES;CIRES
D'ORIGINE ANIMALE OU VEGETALE
Chapitre 15 : Graisses et huiles animales ou végétales; produits de
leur dissociation; graisses alimentaires élaborées; cires d'origine
animale ou végétale.
 Structure

 SECTION XX: Marchandises et produits divers

Chapitre 94: meubles; mobiliers chirurgicaux; articles de literie et similaires …

 SECTION XXI: Objets d’art et de collection ou d’antiquité

Chapitre 97: Objets d’art et de collection ou d’antiquité
 Les Règles Générales Interprétatives
Le classement des marchandises dans la nomenclature est effectué conformément aux principes ci
après:
Règle Générale Interprétative n°1
C’est la règle fondamentale qui prévoit que:
Les libellés des titres de Sections, des Chapitres et des Sous chapitres n’ont qu’une valeur
indicative ; et que le classement des marchandises est déterminé légalement d’après les termes
de positions, des notes de sections, des notes de chapitres et des notes de sous-positions.
Au cas où les libellés des positions et les notes légales ne suffisent pas pour la détermination, avec
certitude, de la position afférente à une marchandise, le classement est opéré par application, dans
l’ordre hiérarchique, des dispositions des autres RGI.
 Les RGI

La Règle Générale Interprétative N°2 :

2. a) Toute référence à un article dans une position déterminée couvre cet article même incomplet ou non
fini à la condition qu'il présente, en l'état, les caractéristiques essentielles de l'article complet ou fini. Elle
couvre également l'article complet ou fini, ou à considérer comme tel en vertu des dispositions qui
précèdent, lorsqu'il est présenté à l'état démonté ou non monté.
b) Toute mention d'une matière dans une position déterminée se rapporte à cette matière soit à l'état pur, soit
mélangée ou bien associée à d'autres matières. De même, toute mention d'ouvrages en une matière
déterminée se rapporte aux ouvrages constitués entièrement ou partiellement de cette matière. Le classement
de ces produits mélangés ou articles composites est effectué suivant les principes énoncés dans la Règle 3.
NB: les éléments constatés excédentaires doivent suivre leur régime propre et sont à classer dans leurs
positions spécifiques.
 Les RGI
La Règle Générale Interprétative N°3 :
Lorsque des marchandises paraissent devoir être classées sous deux ou plusieurs positions par application de
la Règle 2 b) ou dans tout autre cas, le classement s'opère comme suit :
a) La position la plus spécifique doit avoir la priorité sur les positions d'une portée plus générale. Toutefois,
lorsque deux ou plusieurs positions se rapportent chacune à une partie seulement des matières constituant
un produit mélangé ou un article composite ou à une partie seulement des articles dans le cas de
marchandises présentées en assortiments conditionnés pour la vente au détail, ces positions sont à
considérer, au regard de ce produit ou de cet article, comme également spécifiques même si l'une d'elles en
donne par ailleurs une description plus précise ou plus complète.
b) Les produits mélangés, les ouvrages composés de matières différentes ou constitués par l'assemblage
d'articles différents et les marchandises présentées en assortiments conditionnés pour la vente au détail, dont
le classement ne peut être effectué en application de la Règle 3 a), sont classés d'après la matière ou l'article
qui leur confère leur caractère essentiel lorsqu'il est possible d'opérer cette détermination.
c) Dans le cas où les Règles 3 a) et 3 b) ne permettent pas d'effectuer le classement, la marchandise est classée
dans la position placée la dernière par ordre de numérotation parmi celles susceptibles d'être valablement
prises en considération.
 Les RGI
La Règle Générale Interprétative N°4 :
Les marchandises qui ne peuvent pas être classées en vertu des Règles visées ci-dessus sont classées dans la
position afférente aux articles les plus analogues.
La Règle Générale Interprétative N°5 :
Outre les dispositions qui précèdent, les Règles suivantes sont applicables aux marchandises reprises ci-après :
a) Les étuis pour appareils photographiques, pour instruments de musique, pour armes, pour instruments de
dessin, les écrins et les contenants similaires, spécialement aménagés pour recevoir un article déterminé ou un
assortiment, susceptibles d'un usage prolongé et présentés avec les articles auxquels ils sont destinés, sont
classés avec ces articles lorsqu'ils sont du type normalement vendu avec ceux-ci. Cette Règle ne concerne pas,
toutefois, les contenants qui confèrent à l'ensemble son caractère essentiel.
b) Sous réserve des dispositions de la Règle 5 a) ci-dessus, les emballages contenant des marchandises sont
classés avec ces dernières lorsqu'ils sont du type normalement utilisé pour ce genre de marchandises.
Toutefois, cette disposition n'est pas obligatoire lorsque les emballages sont susceptibles d'être utilisés
valablement d'une façon répétée.
 Les RGI

La Règle Générale Interprétative N°6

Le classement des marchandises dans les sous-positions d'une même position est déterminé
légalement d'après les termes de ces sous-positions et des Notes de sous-positions ainsi que,
mutatis mutandis, d'après les Règles ci-dessus, étant entendu que ne peuvent être comparées
que les sous-positions de même niveau. Aux fins de cette Règle, les Notes de Sections et de
Chapitres sont également applicables sauf dispositions contraires.
 Deuxième partie: Le Tarif Extérieur Commun ( TEC)

1.) Définition:

Le tarif est un document présentant l'ensemble des taxes et droits de douanes applicables

lorsqu'un produit pénètre un territoire national (ou communautaire). 

Sa codification est basée sur celle du SH. Le TEC de la communauté est identifié par un

code à 10 chiffres; les six premiers étant ceux du SH.

 Qu’est-ce que le Tarif Extérieur Commun
CEDEAO ?

 Le TEC/CEDEAO est la nomenclature dérivant de celle de l’ UEMOA en vigueur depuis

le 1er janvier 2000, devant s’étendre désormais à l’espace CEDEAO y compris les 7 pays
non membres de l’UEMOA.

 Il consiste à appliquer les mêmes droits et taxes aux marchandises entrant dans la
communauté CEDEAO indépendamment de leurs points d’entrée et de leurs
destinations.
 Pourquoi le TEC de la CEDEAO
 Renforcer la construction de l’intégration

 Améliorer et développer la capacité des secteurs de production locale,

 Protéger notre tissu économique puis de maitriser l’insertion dans le marché international

 Désir de créer une Union Douanière et de protéger les productions

 Uniformiser les quotités

 Garantir la neutralité budgétaire et surtout la protection des productions agricoles et industrielles par une
forte taxation des produits en concurrence avec les entreprises locales
2.) Base juridique
 Décision A/DEC. 14/01/06 du 12 janvier 2006, portant création, organisation et
fonctionnement du comité conjoint
CEDEAO /UEMOA de gestion du tarif extérieur commun (29è session des chefs
d’Etats );

 Décision A/DEC. 17/01/06 du 12 janvier 2006, portant adoption du Tarif

Extérieur Commun TEC /CEDEAO(29è session des chefs d’Etats);

 Acte additionnel A/SA 1/06/2009 du 22 juin 2009 portant amendement de la

décision A/DEC. 17/01/06 du 12 janvier 2006 du tarif extérieur commun de la
CEDEAO(36è session des Chefs d’Etats);

 Règlement C/REG. 1/05/2009 du 27 mai 2009 portant adoption de la version

2007 de la nomenclature du système harmonisé de désignation et de
codification (SH) 62è session du Conseil des Ministres.
B. STRUCTURE DU TEC/CEDEAO

Le TEC /CEDEAO est composé de :

- Une nomenclature tarifaire statistique (NTS) basé sur le Système
Harmonisé de désignation et de codification des marchandises (SH)
adopté par la communauté.
- Un tableau des droits et taxes applicables aux produits
importés( droits de douane, redevance statistique, prélèvements
communautaires);
- Des mesures de défense commerciale (taxe dégressive de
protection, taxe conjoncturelle à l’import) et éventuellement d’autres
mesures jugées nécessaires.
Structure du TEC-CEDEAO

Le TEC CEDEAO comprend :

 Les droits de douanes ;

 La redevance statistique;
 Les prélèvements communautaires;
 Les instruments de défense commerciale.
 Dans le projet du TEC les produits figurant dans la nomenclature
tarifaire et statistique sont répartis en cinq(05) catégories désignées
comme suit:

1) Catégorie 0 : au taux de 0% ( les biens sociaux essentiels;

2) Catégorie 1 : au taux de 5 % ( les biens de première nécessité, les
matières premières de base, les biens d’équipement et les intrants
spécifiques;

3) Catégorie 2: au taux de 10% ( intrants et produits

intermédiaires);
4) Catégorie 3 : au taux de 20% ( biens de consommation finale);
5) Catégorie 4 : au taux de 35 % ( biens spécifiques pour le
développement économique)
 Structure du TEC-CEDEAO

Catégorie Taux Libellés NOMBRE DE LIGNE TARIFAIRE

0 0% Biens sociaux essentiels

1 5% Biens de première nécessité matières premières et

85
intrants spécifiques
2146
2 10% Intrants et produits intermédiaires
1373
3 20% Biens de consommation finale et autre biens de
consommation non repris ailleurs
2165
4 35% Biens spécifiques pour le développement économique

130
Aperçu du TEC-CEDEAO Edition 2015
 La classification Tarifaire

Pour classer une marchandise il faut déjà déterminer l’espèce de la marchandise

L’espèce d’une marchandise s’entend donc la dénomination qui lui est attribué par le
tarif
Les marchandises qui ne figurent pas au Tarif des Douanes sont assimilées aux objets les
plus analogues suivant les RGI.
 Les règles d’origine

Les règles d’origine peuvent être définies comme étant l’ensemble des conditions que
doivent satisfaire les produits pour avoir l’origine d’un pays déterminé.
On distingue:
 « Les règles d’origine non préférentielles, s’entendront dès lois, réglementations et
déterminations administratives d’application générale, appliquées pour déterminer le
pays d’origine des marchandises ».
 « Les règles d’origine préférentielles s’entendront des lois réglementation et
déterminations administratives d’application générale appliquée pour déterminer si
les marchandises sont admises à bénéficier d’un traitement préférentiel dans le cadre
des régimes commerciaux contractuels ou autonomes».
Ne pas confondre l’origine et la provenance
 Les règles d’origine

Exemples concrets
Merci pour votre attention