Exposé Sur Les Garanties Dans Le Domaine Des Marchés

SEMINAIRE DE RENFORCEMENT DES CAPACITES
A L’INTENTION DE CERTAINS PERSONNELS

DE LA DIVISION DE POLICE ET DE SÉCURITÉ
DU PORT AUTONOME DE DOUALA (PAD)
DU 05 AU 08 MARS 2024 A KRIBI
THÈME GENERAL: « LES REGLES ET PROCEDURES NATIONALES

DE PASSATION ET D’EXECUTION DES MARCHES
DES ENTREPRISES PUBLIQUES »
EXPOSE N°6:
LES GARANTIES DANS LE DOMAINE
DES MARCHES PUBLICS
MOUDON A BITOB Loui s Paul i n

Chef de l a Cel l ul e de Concept i on et d’El aborat i on
des Document s des Marchés Publ i cs/ ARMP
MARS 2024 –KRIBI

PLAN DE L’EXPOSÉ
I. INTRODUCTION
II. TYPES DE GARANTIES DANS LES MARCHES

PUBLICS
III. FORMES DES GARANTIES DANS LES MARCHES PUBLICS
IV. DEROGATIONS ET INCIDENTS RELATIVES AUX

GARANTIES
V. CONCLUSION
SEMINAIRE DE FORMATION DU PERSONNEL DE LA DPS/PAD – MARS 2024 1

I INTRODUCTION
Définitions des concepts Qu’est-ce que la garantie ?
Selon la version en ligne du dictionnaire Larousse :

1. Ce qui assure l'exécution, le respect des termes d'un contrat.
Synonymes : assurance, caution, couverture, engagement, gage ;
2. Obligation qui incombe à une personne, soit d'assurer à une autre la
jouissance d'une chose ou d'un droit, soit de la protéger contre un dommage
auquel elle est exposée, ou de l'indemniser quand elle a effectivement subi le
dommage ; responsabilité incombant à l'un des cocontractants ;
3. Moyens juridiques permettant de garantir le créancier contre le risque
d’insolvabilité du débiteur. En ce sens, c’est une mesure de prévention du
risque contractuel ou tout simplement une sûreté.

I INTRODUCTION
Définitions des concepts Qu’est-ce que la caution et le cautionnement ?

Selon le lexique des termes juridiques de DALLOZ édition 2017-2018 :
Caution : Personne qui s’engage, envers le créancier, à satisfaire l’exécution de

l’obligation, si le débiteur n’y satisfait pas lui-même.;
Cautionnement :
1. Contrat par lequel la caution s’engage.
2. Dépôt de fonds ou valeurs destinés à garantir une créance éventuelle.
Selon A. U. OHADA du 15/12/2010 portant organisation des sûretés :
Cautionnement : contrat par lequel la caution s’engage, envers le créancier qui

accepte, à exécuter une obligation présente ou future contractée par le débiteur,
si celui-ci n’y satisfait pas lui-même;

I INTRODUCTION
Objectifs de l’exposé
 Permettre aux participants de cerner les contours des
garanties émises dans le cadre des Marchés passés sous le
AU
AU PLAN
PLAN régime des Règles communes applicables aux Marchés
GENERAL
GENERAL
des Entreprises Publiques.
 Maîtriser le cadre juridique régissant les garanties

dans les Marchés Publics ;
AU
AU PLAN
PLAN
SPECIFIQUE
SPECIFIQUE  Maîtriser les différentes garanties exigées en fonction
de l’étape du projet ;
 Maîtriser la forme des garanties, ainsi que les
conditions et procédés de leur mobilisation ou
libération.
TYPES DE GARANTIES DANS LES MARCHES PUBLICS
II Il existe 03 types: Les garanties précontractuelles, contractuelles et post-contractuelles
A- Les garanties précontractuelles
1- La garantie d'offre ou garantie de soumission ou cautionnement de
soumission
Garantie fournie par le soumissionnaire pour assurer l’engagement que constitue son
offre jusqu'à l’extinction de la procédure de passation du Marché. Les modalités de
constitution et le montant sont précisés dans le dossier d’appel d’offres (DAO), en
conformité avec la réglementation en vigueur.
Fondement juridique : Article 42 des RCAMEP : tout soumissionnaire est tenu
de produire dans son offre, entre autres, un cautionnement de soumission.
Valeur : au plus égale à 2 % du montant prévisionnel TTC du Marché .
Durée de validité : son délai de validité doit excéder de 30 jours celui des offres.
Libération : après l’attribution, les cautions des soumissionnaires non retenus sont
libérées par une mainlevée délivrée par le MO ou à l’expiration du délai fixé.
La caution de l’attributaire est libérée dès présentation du cautionnement définitif.

II TYPES DE GARANTIES DANS LES MARCHES PUBLICS
B- Les garanties contractuelles
Le cautionnement définitif
Fondement juridique : article 89 des RCAMEP : tout titulaire d’un marché est
tenu de fournir un cautionnement garantissant l’exécution intégrale des prestations.
Constitué dans les 20 jours calendaires suivant la notification du marché ou de
l’OSD de chacune des tranches pour les marchés à tranches, et avant le premier
paiement.
Valeur : entre 2% et 5% du montant initial [TTC] du marché, augmenté le cas
échéant, du montant des avenants.
Durée de validité : Doit couvrir le délai d'exécution des prestations jusqu'à leur
réception provisoire.
Libération : Mainlevée délivrée par le MO/MOD à compter de la réception
définitive des prestations, lorsque le marché ne prévoit pas un délai de garantie, ou
alors à compter de la réception provisoire lorsque le marché prévoit un tel délai.
2- Le cautionnement d’avance de démarrage
Fondement juridique : Article 82 des RCAMEP : Une avance de démarrage peut
être accordée au contractant qui en fait la demande, sous réserve que ce dernier ait
satisfait à toutes les conditions et garanties requises.
Il doit être constitué avant le versement de l’avance sollicitée.
Valeur : égal à celui de l’avance sollicitée par le titulaire du marché.
Plafond: 20% du prix initial TTC du marché des travaux ou de services et de
prestations intellectuelles et 30 % pour les marchés de fournitures.
Le CCAG-T recommande que la totalité de l’avance soit remboursée au plus tard

dès le moment où la valeur en prix de base des prestations réalisées atteint
80% du montant du marché.


3- La retenue de garantie
Fondement juridique : Art. 89 RCAMEP : tout titulaire d’un marché est tenu de
fournir un cautionnement garantissant la bonne exécution du marché et le recouvrement
des sommes dont il serait reconnu débiteur au titre du marché, désigné « retenue de
garantie ».
Valeur : ne peut être supérieure à 10% du montant initial du marché, augmenté le cas
échéant, du montant des avenants.
Libération : consécutivement à une mainlevée délivrée par le MO/MOD ou à compter

de la réception définitive des prestations, intervenue après l'expiration du délai de
garantie, lorsque le titulaire du Marché a rempli ses obligations contractuelles.
La durée de validité : doit couvrir la période de garantie ou d'entretien indiquée dans
le marché, jusqu'à la réception définitive.
4- La garantie technique
Fondement juridique : article 40 des CCAG-SPI : Si le marché stipule que
les prestations font l'objet d'une garantie technique, la durée de celle-ci, sauf
stipulation différente du marché, est d'un an à compter de la date d'effet de la
recette.
Durée de validité : un an à compter de la date d'effet de la recette.


5- La garantie en responsabilité légale du dépositaire
Fondement juridique : article 40 des CCAG-FOURN : Lorsqu’en vue de
l’exécution des fournitures ou services, des matériels, machines, outillages ou
approvisionnements sont remis par le MO/MOD au fournisseur sans transfert
de propriété à son profit, celui-ci assure à leur égard la responsabilité légale du
dépositaire.
Dans ce cas, le Maître d’ouvrage peut exiger :

•un cautionnement ou une caution personnelle et solidaire garantissant la
restitution des matériels, machines, outillages ou approvisionnements remis ;
•une assurance contre les dommages subis.

C- Les garanties post-contractuelles

1- La garantie en responsabilité civile décennale
Fondement juridique : article 1792 du Code Civil : Si l’édifice construit à prix fait, périt en tout
ou en partie par le vice de la construction, même par le vice du sol, les architectes et entrepreneur
en sont responsables pendant dix ans.
Art 4 du décret n°77-318 du17août1977 portant application de la loi n°75-15 du 08/12/1975
(portant assurance obligatoire des risques à la construction) : les entrepreneurs, architectes et
bureaux de contrôle sont tenus de souscrire une assurance de responsabilité civile décennale pour
tout ouvrage d’une valeur au moins égale à 100 millions de francs CFA.
Article 45 CCAG/Travaux : Dans les 15 jours suivant la notification du marché, et avant tout
démarrage des travaux, l'entrepreneur et les sous-traitants, devront justifier des assurances de
Responsabilité Civile et tous risques chantiers.
L'entrepreneur devra, le cas échéant, souscrire les assurances relatives aux responsabilités civiles
et dommages aux ouvrages qu'il encourt à compter de l'expiration du délai de garantie.

1- La garantie en responsabilité civile décennale (suite)
Elle permet d’engager la responsabilité pour des vices non apparents au moment
de la réception à savoir : les vices graves de la construction proprement dite, les
manquements généraux liés à l’inadéquation du sous-sol et l’instabilité de
l’ouvrage.
Garantir le MO contre toute perte ou dommage survenant aux ouvrages et aux
tiers jusqu'à la réception provisoire des travaux ou à l'expiration du délai de
garantie si le marché prévoit un tel délai, et des assurances couvrant le cas
échéant, la responsabilité décennale. Ces assurances devront être souscrites
auprès des Compagnies agréées et installées au Cameroun.
La durée de validité : 10 ans à compter de la réception définitive des travaux.
1- La garantie en responsabilité civile décennale (suite)
La garantie ne couvre pas les dégradations de l’ouvrage causées par
les facteurs suivants :
•faute intentionnelle;
•usure et autres dégradations progressives;
•incendie et explosion, sauf s’ils tombent dans le champ d’application
de la responsabilité décennale;
•dégâts causés par une catastrophe naturelle;
•dégâts qui ne sont pas susceptibles de compromettre la stabilité de la
construction.

III FORMES DES GARANTIES DANS LES MARCHES PUBLICS
A- Les mentions obligatoires des garanties
Le cautionnement ne se présume pas, il se prouve par un acte.
Les garanties doivent être constatées par un écrit mentionnant, à peine de nullité :
• la dénomination de garantie ou de contre-garantie autonome ;
• les nom du donneur d’ordre, du bénéficiaire et du garant ;
• le montant maximum de la garantie ;
• la convention de base, l’acte ou le fait, en considération desquels la garantie est émise
• la date ou le fait entraînant l’expiration de la garantie ;

• les conditions de la demande de paiement, s’il y a lieu ;
• la mention manuscrite de la caution de la somme maximale garantie, en lettres et en
• chiffres.
la signature de la caution.
B- Les conditions de validité des garanties
Lorsque la caution est devenue insolvable, le débiteur doit en fournir une

autre donnant les mêmes garanties.
L’engagement de la caution ne peut être contracté à des conditions plus
onéreuses que l’obligation principale.
Emaner d’un organisme agréé par le MINFI ou ayant un correspondant

local agréé.
Les établissements bancaires ou organismes financiers ne peuvent

délivrer des cautionnements pour leur propre compte.

B- Les conditions de validité des garanties (suite)
Les garantie prennent effet à la date où elles sont émises sauf stipulation
d’une prise d’effet à une date ultérieure.
La garantie cesse :
• soit au jour calendaire spécifié ou à l’expiration du délai prévu ;
• soit à la présentation au garant des documents libératoires spécifiés
dans la garantie ;
• soit sur déclaration écrite du bénéficiaire libérant le garant de son
obligation.
MODELE ATTESTATION DE MAIN LEVEE DE CAUTION DE SOUMISSION
[TIMBRE MAITRE D’OUVRAGE/MAITRE D’OUVRAGE DELEGUE]
III ATTESTATION DE MAIN LEVEE DE CAUTION DE SOUMISSION
Le …………………………………………………………….. [MO/MOD]
[Visas suivant spécifications du MO/MOD]
Vu le décret n°2018/366 du 12 juin 2018 fixant les règles communes applicables aux Marchés
des Entreprises Publiques ;
Vu l’appel d’offres (ou la demande de cotation) n°……………………….…………..
………………………………………[N° date et objet de l’appel d’offres ou de la demande de
cotation]
Vu le communiqué n°……..................du …………..…. portant publication des résultats de

l’appels d’offres (ou de la demande de cotation),
Vu le cautionnement définitif n°…………….du……………. fourni par la société ()
Ordonne la mainlevée de la caution de soumission n°………….. de montant égal à
…………………FCFA délivrée par……………….…………………..….[Nom de la banque] à la
société…………………………... [Nom et adresse de l’attributaire] qui a été retenue.
En foi de quoi, la présente attestation est délivrée pour servir et valoir ce de droit./-
Fait à……..……., le…………………..

DEROGATIONS ET INCIDENTS RELATIVES AUX GARANTIES
IV DANS LES MARCHES PUBLICS
A- Les dérogations
1- Les dérogations d’ordre général
Les PME à capitaux et dirigeants nationaux ainsi que les Organisations de la

Société Civile peuvent produire, à la place du cautionnement, soit un chèque
certifié, soit un chèque de banque, soit une hypothèque légale, soit une
caution d'un établissement bancaire ou d'un organisme financier agréé
conformément aux textes en vigueur. (article 92.3 des RCAMEP)
Les titulaires d'une lettre-commande peuvent être dispensés de l'obligation de

fournir les cautionnements prévus au présent décret. (article 94 des
RCAMEP)

DEROGATIONS ET INCIDENTS RELATIVES AUX GARANTIES DANS
IV LES MARCHES PUBLICS
A- Les dérogations
2- Les dérogations d’ordre spécifique
La retenue de garantie n'est pas exigible pour les marchés de prestations

intellectuelles. (article 90.4 des RCAMEP)
Le titulaire du marché peut remplacer la retenue de garantie par un

cautionnement du montant correspondant appelé « cautionnement de
bonne exécution » qui devra être fourni avant le versement de chaque
acompte. (article 90.3 des RCAMEP)

B- Les conditions d’appel des garanties
1- La caution de soumission ou garantie de l’offre
Les conditions de cette obligation imputables au soumissionnaire :
• retrait de son offre pendant la période de validité prévue dans le DAO ;
• refus des corrections apportées aux erreurs constatées dans son offre;
• omission ou refus de signer le marché, alors qu’il est requis de le

faire pendant la période de validité de l’offre ;
• omission ou refus de fournir le cautionnement définitif du marché, alors
qu’il est requis de le faire pendant la période de validité de l’offre.

1- La caution de soumission ou garantie de l’offre (suite)
Toute demande du MO/MOD ou de l’AC tendant à la faire jouer devra

parvenir à la banque, par lettre recommandée avec accusé de réception,
avant la fin de la période de validité.
La banque est tenue de payer dès réception de la première demande, sans

que le MO/MOD ou AC ne soit tenu de justifier sa demande, étant
entendu toutefois qu’il sera indiqué le montant réclamé et qu’au moins
une des conditions soit remplie.

IV DEROGATIONS ET INCIDENTS RELATIVES AUX GARANTIES DANS
LES MARCHES PUBLICS
2- Le cautionnement définitif
Condition : Lorsque le titulaire du Marché n’a pas satisfait à ses engagements
contractuels au titre du marché.
Modalités : simple demande écrite du MO/MOD/AC déclarant que

l’entrepreneur n’a pas satisfait à ses engagements contractuels au titre du
marché.
Paiement du montant dû par la Banque, dans un délai maximum de 08
semaines, sans pouvoir différer le paiement ni soulever de contestation pour
quelque motif que ce soit.
Aucun changement ou additif ou modification au marché ne libère la Banque
de cette obligation.
DEROGATIONS ET INCIDENTS RELATIVES AUX GARANTIES
IV DANS LES MARCHES PUBLICS
3- La caution d’avance de démarrage
Lorsque le titulaire du Marché ne s’est pas acquitté de ses obligations,

relatives au remboursement de l’avance de démarrage selon les
conditions du marché.
Le paiement par la Banque, sans contestation et dès réception de la

première demande écrite du bénéficiaire, déclarant que le titulaire du
Marché ne s’est pas acquitté de ses obligations, relatives au
remboursement de l’avance de démarrage selon les conditions du
marché.


4- Le cautionnement de bonne exécution
Condition : Lorsque le titulaire du Marché n’a pas satisfait à ses engagements
contractuels ou qu’il se trouve débiteur du MO/MOD au titre du marché
modifié le cas échéant par ses avenants.
Modalités : simple demande écrite du MO/MOD/AC déclarant que
l’entrepreneur n’a pas satisfait à ses engagements contractuels au titre du
marché.
Paiement du montant dû par la Banque, dans un délai maximum de 08
semaines, sans pouvoir différer le paiement ni soulever de contestation pour
quelque motif que ce soit.
Aucun changement ou additif ou modification au marché ne libère la Banque
de cette obligation.
THANK YOU FOR YOUR KIND
ATTENTION

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A L’INTENTION DE CERTAINS PERSONNELS

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II. TYPES DE GARANTIES DANS LES MARCHES

IV. DEROGATIONS ET INCIDENTS RELATIVES AUX

SEMINAIRE DE FORMATION DU PERSONNEL DE LA DPS/PAD – MARS 2024 1

Selon la version en ligne du dictionnaire Larousse :

SEMINAIRE DE FORMATION DU PERSONNEL DE LA DPS/PAD – MARS 2024 2

Définitions des concepts Qu’est-ce que la caution et le cautionnement ?

Caution : Personne qui s’engage, envers le créancier, à satisfaire l’exécution de

Selon A. U. OHADA du 15/12/2010 portant organisation des sûretés :

Cautionnement : contrat par lequel la caution s’engage, envers le créancier qui

SEMINAIRE DE FORMATION DU PERSONNEL DE LA DPS/PAD – MARS 2024 4

 Maîtriser le cadre juridique régissant les garanties

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Le CCAG-T recommande que la totalité de l’avance soit remboursée au plus tard

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B- Les garanties contractuelles

Libération : consécutivement à une mainlevée délivrée par le MO/MOD ou à compter

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B- Les garanties contractuelles

Dans ce cas, le Maître d’ouvrage peut exiger :

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C- Les garanties post-contractuelles

C- Les garanties post-contractuelles

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• la date ou le fait entraînant l’expiration de la garantie ;

B- Les conditions de validité des garanties

Lorsque la caution est devenue insolvable, le débiteur doit en fournir une

Emaner d’un organisme agréé par le MINFI ou ayant un correspondant

Les établissements bancaires ou organismes financiers ne peuvent

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B- Les conditions de validité des garanties (suite)

III ATTESTATION DE MAIN LEVEE DE CAUTION DE SOUMISSION

Vu le communiqué n°……..................du …………..…. portant publication des résultats de

Fait à……..……., le…………………..

Les PME à capitaux et dirigeants nationaux ainsi que les Organisations de la

Les titulaires d'une lettre-commande peuvent être dispensés de l'obligation de

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2- Les dérogations d’ordre spécifique

La retenue de garantie n'est pas exigible pour les marchés de prestations

Le titulaire du marché peut remplacer la retenue de garantie par un

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B- Les conditions d’appel des garanties

1- La caution de soumission ou garantie de l’offre

Les conditions de cette obligation imputables au soumissionnaire :

• retrait de son offre pendant la période de validité prévue dans le DAO ;

• omission ou refus de signer le marché, alors qu’il est requis de le

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B- Les conditions d’appel des garanties

1- La caution de soumission ou garantie de l’offre (suite)

Toute demande du MO/MOD ou de l’AC tendant à la faire jouer devra

La banque est tenue de payer dès réception de la première demande, sans

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Modalités : simple demande écrite du MO/MOD/AC déclarant que

B- Les conditions d’appel des garanties

3- La caution d’avance de démarrage

Lorsque le titulaire du Marché ne s’est pas acquitté de ses obligations,

Le paiement par la Banque, sans contestation et dès réception de la

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