&egards croiss

&ustice sociale et ingalits

'otions " (galit, discrimination, assurance ! assistance,

services collectifs, fiscalit, prestations et cotisations sociales, redistri%ution, protection sociale.

Fiche ! Co""ent les pou#oirs pu$lics peu#ent-ils contri$uer % la justice sociale ?

I.

Qu'est-ce-que la justice sociale?

A. Dfinition

Principe moral et politique qui vise l'galit des droits et la solidarit collective permettant une rpartition quitable des richesses. Cette notion reste subjective dans la mesure o elle peut voluer dans le temps et diffrer selon les lieux. Elle est finalement fonde sur ce qui est socialement inacceptable en mati re d'ingalits.

B. Quels principes de justice sociale ?

Aristote dj dans lantiquit distinguait plusieurs types de justice.
!a justice commutative ou universaliste sanctionne les infractions au droit. C"est une situation dans laquelle les individus disposent d"une stricte galit des droits. !a justice distributive ou diffrentialiste consiste proportionner les charges et les honneurs au mrite de chacun. #ans cette optique$ on cherche galiser d"un individu l"autre les rapports entre la rmunration sociale et l"apport de chacun. C"est l"action qui vise compenser des ingalits de situations initiales pour tablir une galit des chances. %ustice corrective & 'ocit qui corrige les ingalits de dpart pour tendre vers une galit l'arrive.

!a justice sociale doit (tre diffrencie de l"galitarisme. !"galitarisme est fond sur l"galit de situations. !es diffrences doivent (tre rejetes quelles que soient les origines et les institutions doivent$ autant que possible$ rapprocher la situation des hommes sans se soucier de leurs actes. Chacun doit disposer de ce dont il a besoin et cela indpendamment de son activit. !e principe est donc) chacun selon ses besoins * La justice sociale implique donc daller vers plus dgalit

C. Quelle galit ?
Or, lgalit est un concept trs dlicat dfinir qui varie, en particulier, en fonction du niveau auquel on se place. Cest notamment le cas pour lgalit des c ances!lgalit des situations . Cette distinction porte sur le moment c oisi pour mesurer lgalit ou lingalit " au dpart ou la fin. La distinction remonte Aristote qui la formul le premier. #oute la difficult vient de ce que, comme Aristote lavait not, les deu$ formes sont difficilement concilia%les.

. 'galit de droit-'galit de fait ( p )*+,

'elon l"article premier de la #claration des droits de l"homme et du cito+en du ,- ao.t /012 3 ) les hommes naissent libres et gaux en droits. !es distinctions sociales ne peuvent (tre fondes que sur l"utilit commune. * !es m(mes r gles s"appliquent tous 3 c"est une galit de droit. Cette conception est la base la dmocratie librale. Cette vision a t critique par )ar$ qui considre " quil sagit dune dmocratie formelle confrant au peuple des droits et des li%erts prcieu$, mais pas les moyens de les e$ercer. Ainsi, le ma*tre de forges et son ouvrier sont li%res et gau$ en droit, mais le second est surtout li%re de mourir de faim sil ne se vend pas. quil sagit dune dmocratie %ourgeoise, assurant sous la fiction de la souverainet populaire, la domination des propritaires des moyens de production que cette galit nest que t orique et non relle. quil sagit dune dmocratie reprsentative organisant la passivit et la dpolitisation du peuple, en m+me temps que lautonomie des lus par rapport au$ lecteurs.

-. 'galit des chances ( - et ) p )*+-) *,

!"galit des chances ou mritocratique consid re que les rtributions que l"individu retire de la participation la socit doivent (tre proportionnelles aux contributions qu"il lui apporte. 4 5oudon crit ainsi 3 ) il ne serait pas juste que celui qui n"a pas travaill re6oive autant que celui qui s"est beaucoup efforc *. Elle consiste traiter tous les individus de la m(me mani re au dpart et accepter les diffrences de situations. !e principe est ) chacun selon ses mrites *. !"galit consiste mettre les individus dans la m(me situation de dpart. C"est une galit des chances 3 deux enfants disposant de talents identiques et fournissant un m(me effort$ obtiendront des rcompenses gales. 7l + a galit des chances au dpart$ mais l"arrive ingalits de situations

Aussi cette forme dgalit sen prend, elle da%ord au$ diverses modalits de l ritage, non pas seulement au patrimoine, mais au$ divers avantages que les privilgis souvent dans leur %erceau. On peut critiquer cette conception " la notion dgalit des c ances masque les ingalits permet de lgitimer les ingalits sociales, puisque tous les individus ont eu les m+mes c ances au dpart. Le pro%lme nest donc pas social, mais individuel

). 'galit des situations ( - p )*+,

C"est l"galit selon les besoins qui nonce que tous les hommes doivent (tre traits de la m(me mani re. Consiste traiter les individus de la m(me mani re l"arrive. 4 5oudon crit ainsi 3 )aujourd"hui$ ce n"est pas seulement l"galit de dpart qui est revendique $ c8est aussi l"galit des rsultats. Ce n"est plus seulement le privil ge de la naissance qui est scandaleux$ c"est l"existence m(me d"un cart entre les performances des divers concurrents qui est tenue pour suspecte. *.

o o

Les critiques de cette conception " La difficult, selon -..oudon, sera de dfinir de manire prcise les %esoins " soit on peut considrer comme le fait le -)/, que les %esoins concernent seulement le minimum vital, soit on considre que les %esoins sont relatifs, quils dpendent de la ric esse de la socit. /l peut, en effet, appara*tre scandaleu$ , que dans des socits o0 une majorit de citoyens a toute latitude de gaspiller , une minorit ne dispose pas dun minimum dducation de culture et de sant . 1elon .oudon,2 une stricte galit des rsultats, avant ou aprs redistri%ution, ne peut +tre o%tenue que moyennant une organisation sociale e$tr+mement contraignante, que les idologies solidaristes c erc ent lgitimer par linvocation de lintr+t gnral. Lgalitarisme des rsultats conduit une rduction parfois dramatique des li%erts individuelles. /l ne limite pas seulement la li%ert de ceu$ au dtriment desquels le transfert de ressources est opr. /l institue aussi une sorte de tutelle sur ceu$ pour le %nfice desquels il a lieu 3

Conclusion ! .ustice sociale/ 'galit/'quit

!"quit est une notion ancienne 3 elle est$ selon 9ristote$ le principe qui caractrise la justice distributive$ c"est::dire donner chacun son d. selon sa situation particuli re$ sa valeur$ son mrite.En mati re de justice sociale et de rpartition$ l"quit conduit donc proportionner des rtributions la situation des individus en fonction des crit res de justice. Cela conduit ncessairement considrer que des distributions ingales peuvent (tre plus justes que des rtributions gales.

Cette notion est devenue am%ig4e, car elle est utilise de manire contradictoire par " les auteurs li%rau$ qui prconisent au nom de la justice sociale et de lefficacit une distri%ution ingale des ric esses proportionne au$ mrites des individus les auteurs dfendant des politiques de discrimination positive, celle,ci consiste, au contraire, au nom de lquit moduler les droits afin de donner plus ceu$ qui ont moins ou souffrent de andicaps 5naturels et ! ou socio,culturels6 ou de discriminations. /l sagit donc dune ingalit juridique compensatrice 5e$emple " la politique daffirmative action au$ 78 ou les 97:, la parit en ;rance6

0our les plus "oti#s 1 Co""ent concilier galit et quit1 23anal4se de &a5ls ( 6 p )

J Rawls a dplac le dbat en proposant une dfinition originale de la justice sociale. Sur quoi doit porter lunanimit? Non sur les rsultats des interactions conomiques, mais sur les rgles de fonctionnement de la socit Son anal se peut se dcomposer en trois temps ! Rawls commence par dfinir une situation a ant des proprits telles que tout indi"idu acceptant de raisonner dans son cadre serait contraint de faire un c#oi$ identique en ce qui concerne les institutions sou#aitables de la socit idale. %ette situation imaginaire, minemment adapte & la double condition dunanimit et de justice est celle de la position originelle. 'a caractristique principale de cette position est lignorance ! aucun indi"idu nest cens a"oir la moindre information sur sa situation future, sa ric#esse. (out ce quil a droit cest d)tre rationnel et go*ste. 'indi"idu tant, dans ces conditions, parfaitement conscient du fait quil pourra occuper, dans la socit relle, nimporte quelle position parmi toutes celles qui correspondent & la rpartition des re"enus sera naturellement incit & adopter une attitude dimpartialit. +n effet, un comportement de prudence lmentaire fait que comme personne ne sait qui sera le plus dfa"oris ,"oile dignorance-, tous rec#erc#ent une socit qui soit juste. Situs de la sorte en position de ngociation collecti"e, quitable et gale, les indi"idus saccorderont selon Rawls sur . principes fondamentau$ ! dabord le principe de libert qui ou"re & tous dans des conditions dquit suffisante les fonctions et conditions sociales. %#acun peut ainsi entreprendre ce que bon lui semble pour obtenir la ralisation des fins quil se propose. Rawls crit ainsi ! / c#aque personne doit a"oir le droit & la plus grande libert fondamentale, compatible a"ec une libert semblable pour tous 0 1ais ces a"antages tant reconnus, il se trou"e que des ingalits "ont se manifester! les plus forts, les plus dous, les plus fa"oriss par le sort "ont simposer progressi"ement, de sorte que les ingalits "ont se renforcer mutuellement, puis se perptuer. 2o3 laffirmation dun principe de diffrence! / les ingalits sociales et conomiques doi"ent )tre amnages de telle sorte quelles soient ! 4 assures, en dernire anal se, pour le plus grand profit des plus dfa"oriss, 4 attac#es & des emplois et & des postes accessibles & tous dans des conditions dgalit quitable des c#ances 0. Remarque : (outefois, le premier principe primant le second, on ne doit pas, pour combattre les ingalits, aller & lencontre de liberts fondamentales. J Rawls considre que du point de "ue conomique et social, ltat le plus juste dune socit est celui qui, parmi tous les tats possibles, assure au membre le plus dfa"oris une position

ma$imale. 5u demeurant, il peut arri"er que samliore la situation des plus dfa"oriss sans que se rduise lcart les sparant des plus fa"oriss. 2s lors il peut )tre utile dappliquer une politique de discrimination positive qui fa"orise les indi"idus les plus dfa"oriss. %ette politique ingalitaire semble plus quitable que la politique de lgalit des c#ances.

II.

Co""ent assurer la justice sociale ?

A. 2e redistri$ution
. Dfinition
!a redistribution reprsente ) l'ensemble des oprations de rpartition secondaire par l'intermdiaire desquelles une partie des revenus est prleve sur certains agents conomiques ou catgories sociales pour (tre reverses au profit d'autres ou eux m(me. ;<= son but est de rduire les disparits de revenus entre agents telles qu'elles rsultent de la rpartition primaire * (A. Silem, lexique d'conomie, Dalloz, 11me dition 2010) !a redistribution est verticale lorsque cette redistribution aboutit une rduction des ingalits. c"est::dire redistribuer l"argent des plus riches vers les plus pauvres. C"est le cas notamment du 4>7 qui est financ par les imp?ts pa+s par l"ensemble des @ran6ais$ et notamment les plus riches$ mais dont les prestations sont rserves aux mnages les plus modestes. !a redistribution est horiAontale lorsqu" elle se contente de couvrir les risques sociaux quel que soit le niveau des revenus$ + compris donc lorsque cette couverture se fait au sein d'un groupe d'individus a+ant le m(me niveau de revenu ou au bnfice d'individus a+ant les revenus les plus levs .Cette redistribution est indpendante du revenu des
personnes. C"est le cas des remboursements maladie$ par exemple 3 les personnes en bonne sant$ qu"elles soient riches ou pauvres$ financent par leurs cotisations les dpenses des personnes malades$ qu"elles soient riches ou pauvres. >ais elle peut aussi (tre verticale$

Cette distinction est relativiser " Limp<t sur le revenu qui relve de la redistri%ution verticale a aussi un aspect ori=ontal " il tient compte dans son calcul du nom%re de personnes dans le mnage Les prestations familiales relvent de la redistri%ution ori=ontale, mais elles ont un aspect vertical " le poids des prestations familiales dans le revenu diminue avec la ausse du revenu

-. 2es "o4ens a. 2e r7le de la fiscalit

/mp<t :rogressif 'eutre -gressif 7volution du tau$ dimposition quand le revenu augmente Augmente 1ta%le >iminue 7volution des ingalits >iminuent 1ta%le Augmentent

1elon son mode de calcul, un imp<t a un effet diffrent sur la rduction des ingalits Limp<t sur le revenu est un imp<t progressif, puisque le tau$ dimposition augmente avec le revenu 5? p @AB6 " les CDE les plus pauvres reFoivent un crdit dimp<t. :lus ils sont pauvres, plus ce crdit est relativement important :our les GDE les plus ric es, plus le niveau de vie est lev, plus le tau$ dimposition moyen est fort " pour le BH dcile, limp<t reprsente D.CE du revenu perFu I pour les ADE les ric es, AB.G E La #JA est un imp<t rgressif " m+me si le tau$ de la #JA est identique pour tous, le poids de la #JA dans le revenu est plus fort pour les revenus les plus %as car leur propension consommer est plus forte " :our les ADE les plus pauvres, la #JA reprsente AA.BE du revenu I pour les ADE les plus ric es, B.KE

$. 2a protection sociale
selon .everidge, fondateur de la 1curit 1ociale anglaise, lo%jectif de la protection sociale est de 2 li%rer l omme du %esoin 3 en lassurant contre les principau$ risques de le$istence " retraite, maladie, c <mage. Cest ce que lon appelle les risques sociau$. On distingue en gnral deu$ logiques 5L p @AM6 " 2a logique de l3assurance " c aque actif cotise proportionnellement son revenu et il reFoit des prestations proportionnelles ses cotisations. :our les personnes qui ne travaillent pas, il faut envisager un systme daide sociale particulier. /ci, il ny a donc pas a priori de volont de rduire les ingalits, la redistri%ution seffectuant entre actifs en %onne sant et malades, entre actifs et retraits, entre actifs sans enfant et actifs ayant des enfants, etc. Le versement des prestations est 2 sous condition de cotisation 3, cest,,dire quil faut avoir cotis pour en %nficier. On parle parfois de 2 systme %ismarNien 3, du nom du C ancelier .ismarN, qui mit en place le systme dassurances sociales en Allemagne la fin du AKme sicle. 2a logique de l3assistance "La protection sociale est un systme redistri%utif visant assurer une plus grande galit entre tous en couvrant les %esoins considrs comme 2 de %ase 3. >ans ce type de systme, tous les individus sont couverts quelle que soit leur situation professionnelle 5cest le principe duniversalit6 I les prestations dpendent des %esoins et non du montant des cotisations, elles sont m+me parfois 2 sous condition de ressources 3, cest,,dire que la prestation dcro*t avec le niveau de revenu, ce qui accro*t leffet redistri%utif du systme 5les plus ric es cotisent plus et perFoivent moins6. Le systme est gr par le service pu%lic et financ par limp<t " la participation au systme doit +tre o%ligatoire pour quil y ait redistri%ution des revenus, sinon les plus ric es, qui sont en quelque sorte les 2 perdants 3 dans cette logique, refuseraient dy participer. On parle parfois de systme %everidgien, du nom de Lord .everidge qui pu%lia pendant la seconde guerre mondiale Londres un rapport cl%re sur le 2 Oelfare 1tate 3 57tat providence6, et qui inspira notamment le systme de protection sociale %ritannique daprs guerre.

7n ;rance, comme dans dasse= nom%reu$ pays, le systme mis en place aujourd ui tient un peu des deu$ logiques, assurance et assistance. La protection sociale est en principe lie au$ cotisations sociales verses " pour %nficier de prestations, il faut avoir cotis, cest,,dire avoir travaill. Cest lactivit qui est la source de la protection sociale. On cotise pour c acun des 2 risques 3 5vieillesse, maladie, maternit,famille, c <mage, accidents du travail6. #out assur social a droit au$ prestations sociales, cest,,dire des revenus verss quand les conditions requises sont remplies 5allocations familiales, rem%oursement de frais de maladie, etcP6.On retrouve donc ici la logique de lassurance. complte par celle de lassistance " grQce la C.).8. 5Couverture )aladie 8niverselle6, des personnes non assures sociales peuvent %nficier dune couverture sociale en cas de maladie, ce qui ntait pas le cas auparavant. La protection sociale est donc maintenant en principe 2 universelle 3, ce qui la rapproc e de la logique dassistance. >e m+me, le systme assure aussi une fonction redistri%utrice " les prestations ne dpendent souvent pas des cotisations. Ainsi, un pre de famille assure le droit au$ prestations son pouse si elle est inactive et tous ses enfants mineurs. 8n cli%ataire ayant le m+me salaire que ce pre de famille paiera la m+me cotisation mais disposera de %eaucoup moins de prestations 5pas dallocations familiales, %eaucoup moins de rem%oursements de frais de maladie, etc6. La redistri%ution se fait surtout des cli%ataires vers les familles et des actifs vers les personnes retraites. 7nfin, depuis le d%ut des annes AKLD, se sont dveloppes des prestations sous condition de ressources, comme par e$emple les 2 %ourses de rentre scolaire3. On est ici tout fait dans une logique dassistance.

Le financement de la protection sociale en ;rance se fait de @ manires " les cotisations de 1curit sociale sont calcules en fonction de Rtoutes les sommes verses au$ travailleurs en contrepartie ou loccasion du travailR. Ce calcul se %ase sur un planc er correspondant au 1)/C ou au minimum conventionnel pour lensem%le des cotisations et un plafond fi$ par dcret c aque anne au Aer janvier pour certaines cotisations 5le plafond mensuel au Aer janvier ?DAC est de @ A?K S6. Les cotisatisons sont payes la fois par les employeurs et les salaris. Le tau$ des cotisations est fi$ par dcret, puis appliqu soit lensem%le de la rmunration pour les cotisations dassurance maladie, maternit, invalidit, dcs, veuvage et pour les cotisations dallocations familiales et daccidents du travail, soit de faFon diffrencie, la partie de la rmunration infrieure

au plafond de scurit sociale pour les cotisations vieillesse ainsi qu celle suprieure ce plafond. Au,del de ce plafond, la part des cotisations dans le salaire diminue donc la Contri%ution sociale gnralise " cest un imp<t assis sur lensem%le des revenus des personnes rsidant en ;rance. T la diffrence des cotisations sociales qui ne portent que sur les revenus dactivit, la C1U concerne, outre les revenus dactivit et de remplacement 5allocations c <mage, indemnits journalires6, les revenus du patrimoine, les produits de placement ou les sommes engages ou redistri%ues par les jeu$. La C1U est lgrement progressif neutre puisque le tau$ augmente un peu avec le revenu " >es imp<ts

Conclusion ! 23effet glo$al des pou#oirs pu$lics

!es prl vements obligatoires BPCD sont l"ensemble des imp?ts et cotisations sociales prlevs par les administrations publiques et les institutions europennes.

:our les classes populaires, 5cest,,dire les BDE des revenus les plus %as6, les prlvements o%ligatoires rduisent les ingalits car le tau$ de prlvements o%ligatoires augmente avec le revenu " CDE pour les ADE les plus pauvres, prs de BDE pour le BHdcile :our les revenus compris entre les BDE les plus ric es et les ?E les plus ric es, les prlvements o%ligatoires sont neutres car le tau$ de prlvements o%ligatoires est identique " prs de BDE :our les ? E les plus ric es, le tau$ des prlvements o%ligatoires diminue avec la ausse du revenu. /ls augmentent alors les ingalits.

Vuels sont alors les facteurs qui jouent le plus sur la rduction des ingalits W Les prlvements o%ligatoires ont le r<le le plus fai%le " AL.BE de la rduction des ingalits se$plique par le r<le des prlvements o%ligatoires. 1urtout la #JA accro*t les ingalits 8n tiers de la rduction des ingalits se$plique par les prestations Ce sont les transferts en nature des services pu%lics 5sant, ducation, logement social6 qui ont linfluence la plus forte sur la rduction des ingalits. Ce sont les services collectifs 3 services mis au service de tous par l"Etat afin de crer une galit entre les individus

B. 2a discri"ination positi#e ( * p ) + ,
!a ) discrimination positive * est un principe 3 il s"agit d"instituer des ingalits pour promouvoir l"galit$ en accordant certains un traitement prfrentiel. On espre de la sorte rta%lir une galit des c ances compromise par deu$ p nomnes " la gnralisation ou la persistance de pratiques racistes ou se$istes dune part, une accentuation des ingalits socio,conomiques dautre part.

1elon que lon se trouve dans le premier ou le second cas, la mise en Xuvre des politiques de discrimination positive o%ira deu$ logiques trs diffrentes " quand il sagira de rsor%er des pratiques racistes ou se$istes, cela ncessitera la dfinition dune 2 population, ci%le 3 partir de traits inns et indl%iles, appartenant lidentit de lindividu 5le se$e et la race au$ 7tats, 8nis, le se$e et lorigine trangre en ;rance6 I en revanc e, quand il sagira de rduire des ingalits socio,conomiques, la dfinition des %nficiaires passera par le critre de leur situation socio,conomique. /l y a donc deu$ formes de discrimination positive ne pas confondre. 1ource " LA DISCRIMINATION POSITIVE

III.

23action des pou#oirs pu$lics est !elle efficace ?

A. 8ne rduction des ingalits sous contraintes dans un conte9te d3endette"ent croissant (-p )- ,

>epuis ?DD?, les dpenses de sant augmentent c aque anne. 7t, elles augmentent dans la ralit plus rapidement quil ne la t dcid lors du vote. La ausse des dpenses de protection sociale est la consquence du vieillissement de la population et de la monte du c <mage Cette ausse des dpenses de protection sociale se traduit par une ausse du dficit de la 1curit 1ociale. Car les recettes augmentent moins vite que les dpenses " Cest da%ord la consquence du ralentissement conomique " le tau$ de croissance annuel moyen du :/. a pratiquement t divis par deu$ depuis la fin des 2 #rente Ulorieuses 3, et contrairement au$ dpenses, les recettes ne peuvent gure augmenter plus vite que la ric esse nationale. Les prlvements o%ligatoires servant financer les prestations sociales sont encore %eaucoup calculs en fonction des salaires. Or, depuis les annes MD, avec la monte du c <mage et laustrit salariale, les salaires constituent la catgorie de revenu qui augmente le moins vite. Cest dailleurs pour cela qua t institue la C1U 5Cotisation 1ociale Unralise6 qui pse non plus sur les seuls salaires mais sur lensem%le des revenus des mnages.

/l y a crise financire de l7tat,:rovidence parce que le financement de la protection sociale est de plus en plus difficile, sous leffet conjugu de la ausse des dpenses et du ralentissement des recettes li au ralentissement de la croissance.

B. 8ne rduction des ingalits souhaita$le ?

. 8ne redistri$ution dsincitati#e pour les li$rau9
0our les plus "oti#s 1 le fonde"ent 1 le respect de la li$ert indi#iduelle Cette conception insiste sur la li%ert permanente dont disposent les participants lconomie " 1i une personne c oisit de travailler et dc anger, alors quelle vit dans une socit %ase sur la li%ert et lgalit de droits , cest forcment quelle y trouve son avantage. On ne peut donc intervenir dans le jeu des c anges et de la production que si lon ne lse personne et que si certains sen trouvent mieu$" cest lide de lunanimit comme point de repre fondamental. Consquences 1 >ans cette perspective, la vision des ingalits est tolra%le " si une personne travaille %eaucoup et accumule des capitau$ pour finalement retirer %eaucoup de profit de ses affaires, cest parfaitement juste pour peu quelle ait conclu des accords de plein gr avec ses partenaires. 1i quelquun travaille peu ou ne travaille pas et no%tient donc que peu ou pas dargent, la c ose nest pas scandaleuse. 1a situation rsulte de ses c oi$. Conclusion 1 Ainsi seule la li%ert des c anges concurrentiels mne un rsultat sou aita%le " lquili%re gnral des marc s est en m+me temps un opti"u" au sens de 0areto , cest dire une situation dans laquelle il nest pas possi%le daccro*tre lutilit dun agent sans diminuer celle dun autre. Le principe sur lequel repose cette t orie est le suivant " compte tenu de ce quils avaient leur disposition avant que les c anges commencent 5leurs dotations initiales6 les agents ont procd des c anges li%res et ont fait du mieu$ quils ont pu, cest dire que les deu$ coc angistes y ont trouv leur intr+t. 7n quelque sorte la traduction concrte de lunanimit est le marc concurrentiel, et toute tentative pour en modifier les rsultats 5 produire autrement , modifier certains pri$ , redistri%uer6, se ferait au dtriment de certains agents, ce que lon ne veut pas envisager car cela conduirait une situation sous optimale et serait lorigine de conflit " comment justifier une redistri%ution des plus ric es vers les plus pauvres , alors que la pauvret relve de la responsa%ilit individuelle. Cela gnrerait des conflits entre les divers groupes sociau$ pour accro*tre leur part du gQteau, et serait dsincitatif au travail. Comme lindique 1mit , laiguillon de lintr+t suffit rendre une socit performante et juste par la main invisi%le , le marc attri%uant c acun ce qui lui est dY " la justice est donc incluse dans lc ange . ; .Jon ZayeN ira encore plus loin en dmontrant que le$istence de gagnants et de perdants dans lc ange , pour injustes quelle puisse para*tre , est ncessaire au %on fonctionnement du marc , puisquelle indique les impasses quils doivent viter et les avenues quils ont emprunter. a. Des prl:#e"ents dsincitatifs ( ; p )-<,

:our assurer un dcollage conomique, il est faut accro*tre trs fortement le tau$ dinvestissement 5cf la t se de -osto[6, ce qui ncessite 2 au dpart pour que cette accumulation fut possi%le, une e$tr+me ingalit des ric esses, seule m+me de dgager lpargne ncessaire 3. Or ce sont les plus ric es qui ont la propension pargner la plus forte Les ingalits produisent des incitations qui poussent les individus faire des efforts. Cest en effet un systme mritocratique o0 le revenu dpend du travail et des mrites. Comme tous les individus adoptent le m+me comportement, la croissance appara*t. Cest donc conforme la main invisi%le dA.1mit .

7n revanc e, la rduction des ingalits par le %iais des prlvements o%ligatoires cre des effets ngatifs. Laffer a repris une vieille tradition li%rale " qui remonte A.1mit . Celui,ci crivait ds ALLG dans son livre 2 -ec erc es sur la nature et les causes de la ric esse des nations 3 " 2 limp<t peut entraver lindustrie 5 travail 6 du peuple et le dtourner de sadonner certaines %ranc es de commerce et de travail qui fourniraient de loccupation et des moyens de su%sistance %eaucoup de monde . Ainsi, tandis que dun c<t il o%lige le peuple payer, de lautre il diminue ou peut,+tre ananti quelques, unes des sources qui pourraient le mettre plus aisment dans le cas de le faire 3 .

7n effet Laffer considre que " jusquau tau$ de prlvement o%ligatoire t , le rendement marginal des prlvements o%ligatoires, %ien que dcroissant est positif, cest,,dire que laugmentation du tau$ de prlvements o%ligatoires engendre une augmentation des recettes pu%liques 5 masse prleve 6 qui diminuent mesure que lon se rapproc e de t . :ar contre, au,del du seuil t , toute augmentation des prlvements o%ligatoires dtermine une diminution des recettes fiscales qui est dautant plus forte que lon sloigne de t 5 le rendement marginal est donc ngatif 6 . Laffer constate m+me que le montant des masses prleves # serait le m+me pour le tau$ t 1 que pour le tau$ t? . Ceci revient au vieil adage des fiscalistes " 2 il faut demander peu au contri%ua%le et %eaucoup limp<t . 3 Laffer e$plique sa cour%e par le raisonnement suivant " quand le tau$ est suprieur t 5dit tau$ optimal6, lconomie rentre dans la =one des tau$ dissuasifs ou pro i%itifs , qui rduisent lincitation au travail des mnages , multiplient les comportements dvasion et de fraude fiscale 5 cf par e$emple , le dveloppement du travail au noir 6 . La mondialisation incite les plus dynamiques quitter le pays pour des rgions o0 la pression fiscale est plus fai%le >s lors, le montant de la %ase fiscale sur lequel sont prlevs les imp<ts et cotisations sociales diminue et donc les recettes pu%liques c utent 5la rduction de la %ase fiscale fait plus que compenser laugmentation des tau$ de prlvements o%ligatoires6. 8ne rduction des tau$ va accro*tre lincitation au travail des mnages, va donc lever le montant de la %ase fiscale et augmenter les recettes pu%liques 5laugmentation de la %ase fiscale fait plus que compenser la c ute des tau$ de prlvements6 Conclusion 1 Laugmentation des tau$ de prlvements nuit donc la croissance conomique ds lors que lon se trouve dans la =one pro i%itive. $. Des prestations dsincitati#es

On reproc e souvent l7tat providence de dvelopper une culture de lassistance, de faire perdre au$ individus les sens de leur responsa%ilit. >s lors que la socit procure une aide en cas de difficult, on na plus se soucier de risques que lon court, on se repose sur lide que la collectivit interviendra en cas de mal eur. :ar e$emple, la gratuit des secours en aute montagne incite les touristes prendre de plus en plus de risques inconsidrs. >e m+me, pourquoi un travailleur c erc erait,il un emploi pay au 1)/C sil peut %nficier sans travailler dallocations dun montant voisin du 1)/C. Au,del de cet effet pervers sur le comportement des individus, on peut dnoncer ici un recul du lien social dans la mesure o0 les individus ne pensent plus qu leurs droits sur la socit 5et donc sur les autres6 et ou%lient les devoirs quils ont envers elle 5et donc envers les autres6. Cest en cela que lon peut parler de dresponsa%ilisation. Cest tout particulirement le cas des dpenses de sant. Comme lassurance maladie les rem%ourse au$ patients, ceu$,ci nont aucun intr+t en limiter lusage 5elles ne leur coYtent rien, et de toute faFon, les malades sont rarement en position de juger de la pertinence des soins quon leur propose6. )ais les professions mdicales nont pas non plus intr+t freiner les dpenses de sant qui constituent leur source de revenu. On a ainsi une envole des dpenses, sans rapport forcment avec lefficacit mdicale.

"

1e pose alors la question de lgitimit de l7tat, :rovidence est une interrogation sur la justification morale et politique des systmes de protection sociale. &usquo0 l7tat doit,il prendre en c arge les individus W >oit,il se su%stituer au$ mcanismes de solidarit traditionnels W 7t trop vouloir protger les individus contre les risques de la vie, ne va,t,on pas les dresponsa%iliser W Ainsi toutes les ressources utilises pour financer les prestations sociales font dfaut au$ dpenses qui assurent la comptitivit de lconomie, sa capacit dinnovation et donc de croissance. 8ne forte critique adresse par les conomistes li%rau$ l7tat providence est que les sommes ainsi dtournes de linvestissement ralentissent la croissance conomique et donc la capacit financer la protection sociale. 'os socits modernes vivraient 2 au,dessus de leurs moyens 3, plus soucieuses quelles sont de dpenser leurs ric esses plut<t que de les produire.

-. 8ne anal4se contesta$le a. Constat

Le dernier rapport du ;)/ pu%li en mars ?DAC montre quune rpartition ingalitaire des revenus ne favorise pas la croissance conomique " La droite de rgression linaire entre la croissance dans les di$ proc aines annes et lingalit des revenus mesure par lindice de Uini montre que plus les ingalits sont fai%les, plus la croissance conomique est forte La droite de rgression linaire entre la croissance dans les di$ proc aines annes et la redistri%ution montre que plus la redistri%ution est forte, plus la croissance conomique est forte La conclusion du rapport est claire " 2 en de ors de considrations t iques, politiques ou sociales plus largement, l\galit qui en rsulte sem%le avoir contri%u une croissance plus rapide et plus dura%le 3.

$. '9plications
La rduction des ingalits favorise la croissance " la rduction des ingalits favorise la consommation de masse et la dynamique fordienne. On retrouve ici la logique que ]eynes a dvelopp des AK@G " 2 les ? vices marquants du monde conomique o0 nous vivons sont " le premier que le plein emploi n y est pas assur , le second que la rpartition de la fortune y est ar%itraire et manque dquit 5 P 6 . >ans les conditions contemporaines, la croissance de la ric esse , loin de dpendre de la%stinence des milieu$ aiss , comme on le croit en gnral , a plus de c ances d+tre contrari par elle . Ainsi dispara*t lune des principales justifications sociales des grandes ingalits de fortune 3. les coYts de le$clusion peuvent +tre gnrateurs dinefficacit conomique. Ainsi, un fort degr dingalits va dissuader les familles les plus pauvres de pousser leurs enfants poursuivre de longues tudes, constituer un capital umain, donc va, comme la dmontr la t orie de la croissance endogne , limiter les capacits de croissance de lconomie .

La rduction des ingalits favorise la co sion sociale comme le notent A..i r et -.:fefferNorn " 2 lgalit serait synonyme duniformit selon les li%rau$, mais largument repose sur une dou%le confusion entre galit et identit dune part , entre ingalit et diffrence de lautre .:as plus que lgalit nimplique lidentit 5 luniformit 6 , lingalit ne garantit la diffrence . .ien au contraire " les ingalits de revenu gnrent des strates ou couc es sociales au sein desquelles les individus sont prisonniers dun mode et style de vie , quils sont plus ou moins tenus de suivre pour +tre et rester leur place 5 P 6 /nversement , loin duniformiser les individus ,lgalit des conditions peut ouvrir c acun deu$ de multiples possi%ilits daction et de$istence , qui seraient minemment plus favora%les au dveloppement de leur personnalit , et en dfinitive laffirmation des singularits individuelles 3 laugmentation des ingalits cre des carts de plus en plus grands entre les individus, notamment en termes de valeurs et de culture. Or, la co sion sociale ncessite une culture commune 5cf fic e 7volution du r<le des instances dintgration6

Des ressources co"pl"entaires

7$ercices de remdiation
des dfinitions /. Vu\est,ce,que la justice socialeW 7galit, quit ^ 7tat et justice sociale 8n VC) justice sociale et ingalits 8n VC) Les ingalits -sum sonore

1ur le net, articles et vidos >e %ase

Justice sociale et ingalits - Acad"ie en ligne

Approfondissement
7galit, identits et justice sociale , Le )onde diplomatique 8ne vido de Canal 8 " ici 8ne vido dcosNo " la t orie de la justice de -a[ls Sur le blog de C.Peugny !a "in des #ri$il%ges de la naissance&

8ne vido de sNo eco 7tat et justice sociale 7ntretien vido avec ;ranFois >u%et. 1ur )elc ior, galit de droit,galit des c ances " ici Lo%servatoire des ingalits " distinction quit,galit " ici I la

Le mrite individuel peut,il justifier les ingalits sociales W Les essentielles dfinitions >essine,moi lco, Limp<t sur le revenu >essine,moi lco, La protection sociale 8ne vido dco sNo la protection sociale 8ne vido dcodico de .': :ari%as sur les risques sociau$ " ici 8ne vido dcodico de .': :ari%as prsentant les deu$ logiques assistance et assurance " ici 8ne vido dcodico de .': :ari%as sur l7tat,:rovidence " ici 8n e$emple par codico de .': :ari%as un article sur la discrimination positive sue 1ur la vie des ides " Lavenir du systme de sant amricain , en fin darticle, la mise jour du ?K mars ?DAD :rogressivit de l\imp<t et d'gressi$it' des droits " vers la fin de la protection sociale , Le )onde Redistribution et ingalits en ;rance , la finance pour tous

Les modles de protection sociale , La redistri%ution //. Comment assurer la justice sociale W :olitiques fiscales " la tva sociale 0rotection sociale et solidarits collecti#es 2a protection sociale histoire de la protection sociale 2e $ilan sur les rfor"es de la protection

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sociale les effets de la redistri$ution Les 97:, un e$emple de discrimination positive 8n didapage croissance et ingalits 8ne dissertation interactive ingalits et dmocratie >issertation , /ngalits et justice sociale 5?DAA, ?DA?6.pdf Correction de la dissertation croissance et in'galit's , Les diffrentes mesures de lutte contre les ingalits et leurs limites

, le financement des retraites " ici 8n reportage sur la cration de la 1curit 1ociale " ici

le site de l7'1 " ici

)elc ior "Le %ouclier fiscal 8n article de :iNetty dans Alternatives conomiques " il faut ta$er trs fortement les auts revenus ici 1ur Li%ration L\in'galit' responsa%le de la crise W , Li%ration

Le poids de l\7tat _ 7clairages 7conomiques 1ur #elos , >u %ouclier fiscal et de ses consquences ;ranFois )eunier Lo%servatoire des ingalits " >es imp<ts levs nemp+c ent pas la croissance

///. Laction des pouvoirs pu%lics est ^elle efficace W

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