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Toulouse a-t-elle un avenir ?
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La politique Toulouse : pour en finir avec les demi-mesures et le clientlisme et pour faire entendre une nouvelle voix .
DansunlivrecollectifdelaLiguedesdroitsdelhommeconsacrRefonder la citoyennet, le professeur JeanPierre Dubois 1 posait la question suivante: La dmocratie est un principe, une exigence, une revendication. Estelle une ralit?. A Toulouse,nousallonsdmontrerquellenexistepas,tellementelleestprisonniredela technostructure locale,pervertieparunestablishmentvermoulu,grignotepar le recul accept des politiques au profit du pouvoir conomique et ronge par un clientlisme dun autre ge (a). Aprs ce constat aussi cinglant quaccablant, qui vient couronner (cest le cas de le dire) une analyse de la privatisation affiche de laction politique et du mpris plus ou moins bien dissimul dune politique qui sexprime, notamment dans lurbanisme, il sera temps de lancer les pistes dun renouveau dmocratique, de faire entendre une nouvelle voix, de donner corps la dmocratie participative,dontondcouvreenfinlesbienfaitssionlacompareladmocratie deproximit(b).
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La dmocratie Toulouse : comment a ne marche pas ?
Quatre critiques majeures peuvent tre prsentes sur le fonctionnement dit dmocratique Toulouse (pouvoir des services sur les dcisions, consanguinit des lites, mainmise du pouvoir conomique sur les leviers de dcision et clientlisme mridional assum). Lensemble de ces critiques se traduit par la mise en place dune dmocratie dite de proximit qui donne une image tronque de la ville et sur reprsentecertainescatgoriesdetoulousain(e)s.Acetgard,unexamendelapolitique delavilleendirectiondesassociationsseraparticulirementrvlateur.
Les quatre avatars de la dmocratie la toulousaine

Comme le souligne encore une fois JeanPaul Dubois, lexigence dmocratique est une ambition dmesure: son fondement lgalit politique se heurte toute lhistoire humaine et la ralit sociale. La dynamique de lvolution a constamment repos sur la comptition, la hirarchie, les oligarchies de droit ou de fait; les ingalits de pouvoir et de fortune.CeconstatseretrouveavecuneparticulireacuitToulouse.
JeanPierre Dubois, Dmocratie et citoyennet, in Refonder la dmocratie: dmocratie politique et dmocratie sociale,Leborddeleauditions,novembre2003,p.9
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Les rois fainants et le maire du Palais

DjautempsdeDominiqueBaudis,laquestiontaitpose:Maisquiestle vritablemaire?QuitientlesclefsduCapitole?.AveclarrivedePhilippeDouste BlazyauCapitole,cettequestionaressurgiavecuneplusgrandeacuit.Ilnyaquavec JeanLucMoudencquelleneseposeplus,tellementilapparatcommeunhommedes servicestechniques,unapparatchikdelapolitiquemunicipale,unsimpleVRPdune politiqueconservatriceetcomptable,sansvisionetsansambition. Unhommedelombresymbolisecettedrive.Unhommeprsentparsesamis comme intelligent, brillant polytechnicien aux manettes de la ville depuis 1984. Cet homme,cestledirecteurgnraldelaville,PierreTrauttman.Sonnomneditrienaux citoyens. Mais ceux quisavent,lesinitis,commencenttoujoursparlamadoueravant daller voir les politiques. Ce nest pas la peine de tenter de lmouvoir avec une situationsocialeindigne,desmotsoudesdclarations,ouuneuvredart,untableau Excelavecsescolonnesdechiffresetdepourcentagesluiparleplus. PierreTrauttmanjoueToulouselemmerlequeceluiquapujouerBernard BledauprsdeJacquesChiracetdeJeanTibri.Hommedelombre,hommedessecrets, homme des tractations, homme des ngociations, homme des chiffres, des flux et des services, son influence est si grande que ses dcisions, entrines par un conseil municipalaussipleutrequincomptentontmodellevisagedelavilledepuisplusde vingt ans. Le choix du mtro contre le tramway, cest lui. Le dogme de la dette zro, cestlui.Linventiondutrottoirsemipitonnier,cestlui.Sonpouvoirestsigrandque certains socialistes pensaient le maintenir son poste en 2001 si la gauche lavait emport aux municipales. Cest dire laura dont jouit ce technicien hors pair doubl dunfinsensdeladiplomatielocaleetlafaiblesseintellectuelledecertainshirarques.
Une lite technocratique en crise ?

Dans notre socit, laction comporte quatre tapes : 1. la ralit, cest une crise conomique ou une guerre par exemple ; 2. la socit humaine considre la ralit et cet examen engendre le doute qui vient lui mme nourrir le dbat ; 3. ayant considr la ralit, on dcide ; 4. ayant dcid, on gre la dcision. Aujourdhui, notre civilisation est obsd par les deux dernires tapes et on en train dduquer la quasitotalit de notre lite pour en faire des gestionnaires. Pourtant dans les faits une seule de ces quatre tapes est vraiment importante : la deuxime, celle de la considration, du doute, du dbat. La quatrime tape -celle o il faut grer- est la moins importante. Il faut grer mais, comme vous le savez, le mot manager vient du franais mnagre , nettoyer sa maison. Lide que nous avons pass 2500 ans crer la plus grande lite de lhistoire du monde, la plus sophistique, la plus duque, pour nettoyer la maison prouve que nous sommes plongs dans un tat de confusion assez srieux . John Saul, Le citoyen dans un cul-de-sac ? Anatomie dune socit en crise, Les grandes confrences, Fides, 1996, p. 19
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Maisvoil,cethomme,dontlesqualitssontlouesparsessubordonns,nest pas un lu. Cest un homme de structure, de dossiers, un technicien, un gestionnaire, mais surtout pas un politique, ni mme un reprsentant du peuple. Il nest pas responsabledesesactesetdesesdcisionsdevantleslecteurs. Cettedrivefcheusevoirefataledansunedmocratieseretrouvegalement tous les chelons des services. Combien de baronnies dans le comt de Toulouse? Chaque service dcide dans son coin et ne communique pas avec le voisin. Cette absence decommunicationentremembresdunemmequipetrouvesillustrerpar exemple dans le cadre des ZAC. La voirieneparlepasleauetleauneparlepasaux espaces verts lesquels ignorent lurbanisme. Une fois, les dcisions prises par les services, il est trs difficile de les faire changer davis car chacun deux a prsent, ce quilcroittre,lasolutionoptimale.Peuimportesilessolutionsdechaqueservicesont incohrentes entre elles, trop contraignantes ou ne tiennent pas compte des souhaits exprims par les habitants.Eux,ilssavent.Circulez,ilnyarienvoir!.Cesontles experts. La technique et le droit sont leurs armes. Cest dj suffisamment compliqu commecela,ilnefaudraitpasenplusvenirperturberleursdcisionsentantlcoute deshabitants. LetalentdespolitiquescommeJeanLucMoudencouPhilippeDousteBlazyest alors de prtendre tenir compte des demandes des habitants pour mieux imposer le projetdcidparlesservicessansconcertation. Car Toulouse, les dcisions sont prises dans un seul sens du Toulouse den haut vers le Toulouse den bas. Les exemples sont lgions de cette technique: Montaudran et son lieu de mmoire tout riquiqui 2 ; laGraveavecsonhtelcinq toiles qui remplacera un hpital public pour les indigents ou dune extension du CentreClaudiusRegaud,etsurtout,lesummum,lenecplusultradudoublelangage:le dveloppementdurableetlaconstructiondunedeuximerocade.JeanLucMoudencse veutrassurant:ladeuximerocadelimitantlesembouteillagessurlapremire,ilyaura moins de pollution. Mais il oublie de comptabiliser le nombre de vhicules supplmentairesquicracherontduCO2.Maispuisquejevousdisquenosservicesont mendestudesquiprouventquetoutvabien.Lesexpertsontparl.Dormezenpaix, braves gens. Non, il nest pas possible daccder aux tudes. Elles contiennent des informationsconfidentielles. Voil comment, Toulouse, depuis 20 ans, on promne le citoyen. Cest une nouvelle illustration du mpris des lus municipaux pour les Toulousain(e)s, surtout silsnepensentpascommeeuxousilsnappartiennentpasaummemonde.
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Ce lien de mmoire sera pris en tenaille entre un ple de comptitivit et la construction de plus de 1.100 logements. Lesaccsenserontdifficiles enraison delenclavement. Atermes,ce lieudemmoire pourraitbien disparatreauxmotifsdunebonnegestionconomique,cequinemanqueraitdelibrerpourlespromoteursles quelqueshectaresdanslesquelslindustriearonautiqueaprissonessor
Des lites engonces dans leur suffisance trique

Il faut sortir un petit peu du bocal toulousain pour sapercevoir combien les litestoulousainessontprovinciales!Biensr,ellessontlesderniressenapercevoir, tantellesmanquentdespritcritiqueengnraletsurellesmmesenparticulier. Laussi,toutcommenceparlcole.Onconfielesenfantsdelabourgeoisieau Caousou, ou, la rigueur, au Lyce Fermat. Sil nexiste pas proprement parler de systme de castes, une carte scolaire soigneusement prserve permet une vritable sgrgation scolaire. Le culte de lentre soi se retrouve ensuite luniversit (vous rendezvouscomptequilexisteencoredesjeunesfillesquisinscriventlafacdedroit oucelledemdecinepourtrouverleprincecharmant!).Ensuite,onsecooptedans lesclubs,augolf,lopraoudansdessoiresmondainesenprsenceduprfetetdu procureurgnraloudesreprsentantsdesmatresconomiquesdelaville.Onvitdans les quartiers, plutt autour de la cathdrale, du palais, ou du Capitole. Le vieux dcoupage moyengeux entre ceux de la cit et ceux du bourg existe toujours. Les stratessocialesremontentcettepoqueentrelesdiffrencestabliesopposantgensde robe,marchands,capitoulsetreprsentantsdupouvoircentral;quantaupopuleux, on lui rserve des quartiers excentrs, des faubourgs populaires SaintCyprien, Saint Michel, et Minimes voire aux quartiers en difficult, stigmatiss sous lappellation de ZUS(Zoneurbainesensible),Mirail/Izards/Empalot.LesnoToulousains,quanteux, se rpandent sur la Cte Pave ou sur les Coteaux. La gographie de la population Toulouseestparticulirementrvlatricedunefractureterritorialeforte.Biensrllite vit au centre lintrieur du cur des boulevards ou alors sexpatrie en premire couronne. Un sociologue pourrait samuser de ce gel des attitudes et des mentalits. CelafleurebonlaFrancedeBalzac.IlfautrelirelesIllusionsperduespourapprciertout le sel dune telle scne de la vie de province. Ainsi, Toulouse dmontretelle qu la luttedesclassesluiasuccdlaluttedeslieux. Entre les fils et filles de et les portevoix des pouvoirs conomiques, la politique toulousaine semble rserve non une lite mais un groupe restreint dhabitants. Cette accumulation bourgeoise du pouvoir, marque de fabrique dune oligarchie ou dune ploutocratie qui se cache dans la large tunique de llection au suffrage universel direct, constitue une nouvelle drive de la dmocratie la toulousaine. De l, dcoule cette curieuse transmission du pouvoir et du poste de maire. De pre en fils, du fils lami le plus proche (du moins cest comme cela quil avait t prsent en 2001) et de lami le plus proche devenu depuis lennemi le plus intime,auserviteurenapparenceleplusfidle(fidlequi?Dominique?Philippe? ousonambition?).
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Cette consanguinit est source du manque dambition et du manque dimagination dune municipalit exsangue. Un exemple entre mille. Il existait Toulouseuncarnaval.Exubrant,unpeufou,imprvisible,brefuncarnaval.Iltaitun lieudexpressionpopulaireetdefoliedouce.Etbien,cecarnavaladisparucarilfaisait peur aux bourgeois du centre ville qui ne supportaient pas ce bruit, cette vitalit, ces couleursetcesmlanges.Pluttquedelesupprimer,onauraitpuenfaireuncarnaval interquartiers. Chaque anne, un quartier diffrent tait mis lhonneur etaccueillait les quartiers de la ville pour un change culturel et festif. Les bourgeois auraient pu dormirenpaixetlavillevivantesexprimait. Bref, tout cela sent le renferm et le putride, les histoires de famille et les arrangementsentreamis.Toutcelaesttrsloindelintrtgnraldetousleshabitants etdelanticipationpourfairedeToulouseunevillephareduXXImesicle.
La main-mise des pouvoirs conomiques : faut-il aussi privatiser la politique ?

La dmocratie sest oppose aux totalitarismes du XXme sicle au prix dun combatpuisant.Pendantuntemps,elleapuenressortirdautantplusraffermiequla fin de la Deuxime guerre mondiale, elle sest oriente courageusement vers la dmocratiesocialeetlEtatprovidence.Apartirdesannes60etsurtout70,lespouvoirs conomiques ont men une guerre dusure contre les fondements de la dmocratie sociale: sattaquant aux services publics, dnigrant laction syndicale, soutenant les
La mthode Moudenc ? un driv de la mthode Sarko

Pour tre certain de lemporter ds 2007, le candidat UMP va systmatiquement et de manire scientifique la pche au voix. Grand amateur de sondages qualitatifs et parfaitement renseigns, croit-il, sur ltat de son lectorat comme celui de ses adversaires, Sarko sefforce de plaire presque- toutes les catgories sociales. Chacune delles est dissque, pie, analyse. Pour, la fin, tre parfaitement soigne et servie . Ce qui fait dire lun de ses proches rcemment mis lcart : ce nest plus un candidat, cest un charg de clientle . Constatant la mi-janvier, que la cote de Bayrou est la hausse chez les enseignants, Sarko passe commande de mesures ses groupes dtudes , emmens par Emmanuelle Mignon. Dautres technos dcortiquent les attentes de la population cible. Puis les plumes , sous la houlette dHenri Guaino, cherchent les bons mots, travaillent les formules. Sarko dcoupe llectorat en tranches. Et chaque tranche a droit son petit mot, ses mesurettes, son tract, son affiche, sa visite incognito et mme sa vedette rfrence (Basile Boli, Hanin-Navarro, Hallyday, Glucksmann, ) . (Sources : Le Canard Enchan)
AToulouse,lasondagiteestunmalfrquentquicotedailleursassezcheraubudgetmunicipal. Cesnouveauxsophistestestentleursdcisionsavantdelesprendreoupoursavoircommentlesvendre auxtoulousain(e)s,commentfairepasserlapilule.Unexemple?PourlhpitalLaGrave,lessondages ont montr que les Toulousain(e)s taient attachs au maintien dune quipe mdicale. Qu cela ne tienne,sansrienchangeraufondduprojetetlinstallationdunhteldeluxedanscetancienhpital pour ncessiteux, supprimant au passage le dernier hpital du centre ville, la ville annonce quune antennemdicalelimitecontinueraexister.Etcommecela,toutlemondeilestcontent.
pays faibles cots de main duvre, menant un combat idologique de premire ampleur en rpandant les thses de Milton Friedman et de ses Chicago boys, nhsitantpas,commeauChili,dstabiliserunpouvoirdmocratiquementlu.Ilsont gagndesbataillesdcisivesdanscertainspays,notammentanglosaxons.Ilsonttrouv desallisdanscertainesinstitutionsinternationales.Ilssapprtentaujourdhuiouvrir le feu sur la base de la dmocratie sociale, cest dire la dmocratie, ellemme. Le capitalisme,aprsavoirlaminlautorittraditionnelle(lessocitspatriarcales,lecatholicisme), tendmaintenantsattaquerladmocratieellemmedanslamesureocelleci,contrelargent roi,essaieavecdepauvresmoyensetdepitresrsultatsdendiguerlamenacegnralepourla sant,ladestructiondesquilibresnaturelsetledlitementsocial 3 . Toulouse est prise dans ce grand remuemnage. Elle a dj donn des gages importants aux puissances de largent en privatisant des pans entiers de ses services publics,enmenantunepolitiquemalthusienneenmatiredendettement,ensacrifiant au veau dor qui a pris la forme des machines sous du casinoduRamier.Demme avec la privatisation de la culture, la politique municipale participe un mouvement gnral qui ne cherche pas duquer mais divertir, au sens premier, pascalien du terme, cest dire, dtourner lattention sur des futilits ou du spectacle alors que les vrais sujets, les vrais enjeux et les vrais risques ne sont mme pas voqus. Bref, cest unepolitiquedelautruchequiestmenependantquelesrentesdesituationprofitent exclusivement au priv. Faut il rappeler que le seul parking du Capitole rapporte chaqueanneuneentreprisepriveplusde2millionsdeurodebnficenetdetout, soitlquivalentdelaconstructiondedeuxcrches. Sousletitreprivatisation,unecohsionsocialeenquestion,leprofesseurDubois explique comment le recul de laction publique soustendu par la privatisation des servicespublicsconstitueuneremiseencausedelacitoyennet.Aprsdesdcenniesde cette offensive nolibrale, on mesure combien la citoyennet est soluble dans le march: la prcarisationetlexclusiondunnombrecroissantdindividusetdegroupessociauxdtruisentle lien social, dont sape tout liencivique,lafoisdsaffiliationdespersonnestouchesetpar crisegnraledeconfiancedanslactionciviqueetpolitique()Orlusagerestdautantmoins citoyenquilestplusclientetquilesttraitsurunechelleterritorialeplusrestreinte:la citoyennetsenourritdgalitetdesolidarit. 4 . Labsence de dmocratie sur ces sujets est le rsultat du cumul de deux attitudes:dunepart,labsencedetransparence,ilfautsebattrepourobtenirlinformation et ne pas hsiter saisir la CADA 5 pour faire plier la municipalit; et dautre part, labsencededbatssurcesenjeuxdesocit.Certes,ilyaparfoisdesdiscussionsauconseil
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GrardMendel,Construireladmocratieparticipative,LaDcouverte,2003,p.88 JeanPierreDubois,Dmocratieetcitoyennet,inRefonderladmocratie:dmocratiepolitiqueetdmocratie sociale,Leborddeleauditions,novembre2003,p.21 Commissiondaccsauxdocumentsadministratifs
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municipallorsquelemaireconsentlaisserloppositionsexprimermaisilnyapasde dbats, de concertation, dexplications avec les citoyens 6 . Dailleurs, pour la municipalit actuelle, les citoyens sont des tres dangereux, qui rflchissent et qui argumentent,empchantlesdcideursderflchirenrond.
Le clientlisme
LeshistorienssontprsentdaccordsurlesconditionsdaccsauCapitolede Pierre Baudis en 1971. Il naurait jamais pu tre maire si lancien maire socialiste Bazerquenavaitpascommislerreurdelenommeradjointauxaffairessociales.Dece posteessentiel,PierreBaudisdistribuaitlogements,emplois,recommandations,aideset soutiens. Plustard,sonfils,Dominiqueamlioreralesystmeenprenantgrandsoindes mamies qui aiment la castagne et surtout les poutous. De mme, attentifs ces porteurs dopinion que sont les commerants, il sopposera toute pitonisation du centreville. Car, pour reprendre la rengaine des commerants du centre ville, si la voiture naccde pas au Capitole, les clients ne viendront plus. Pourtant, les exemples contraires abondent de Lyon Bordeaux, de Montpellier Barcelone, le vieux centre historiqueestrendulamarcheetlesclientssonttoujoursaussinombreux. Un dernier exemple de clientlisme sera donn par une petite histoire vcue. Jassistais un djeuner de TO7 au Mirail consacr aux bienfaits de la ZFU. Madame HbrarddeVeyrinastaitattendueparunesoixantainedepersonnes.Ellearrivaavec plusduneheurederetardsansunmotdexplicationetsansprsentersesexcusesaux habitantsquipatientaient.Danslasalletaientdisperssquelquesjeunesquidevaient prendre la parole sur un signe de tte de Madame ladjoint au maire. Ils devaient lui permettre de dmontrer que la ZFU a marche, regardez Sad. Et Sad dexpliquer quilavaittrouvuntravailgrceaudispositifdelaZFU.Aprsleshow,jemapproche de lui, il est en grande conversation avec des cousins qui le rudoient un peu, le traitant de tratre. Sad avoue: On ma promis que si je disais a, jallais avoir un travail.Toutestditdanscercit:lemprisdunegrandedametoulousainepour les habitants des quartiers, les manipulations de la municipalit et les changes de services.
A loppos, on peut sinspirer utilement de la pratique dAlain Fillola, maire de Balma. Dans le cadre dune transformation du cur de ville, il a lanc une grande consultation des citoyens. Dans un premier temps, il a distribuundocumentexplicatifintitulImaginonsnotrecurdevilleetprsentanttroisscenariospossibles.Des cartes,desphotomontages,destextespermettentauxcitoyensdapprcierlaportedeschangements.Desdbats sont organiss et un systme de vote informel mis en place. Ce nest peut tre pas un hasard si Alain Fillola soutientSgolneRoyaletsadmarchededmocratieparticipative.Onchercheraenvainunetelledmarche ToulousequecesoitpourlatransformationdelaruedAlsace,lesmodificationsdestracsdesbus(notamment Empalot)oudesamnagementspurementlocaux.
Dcidment, la dmocratie est bien malade Toulouse. Elle est dautant plus maladequeparfois,certainslusdegauchetombentdanslesmmestraversqueceux de la droite. Il est grand temps douvrir la fentre pour changer lair confin. Un peu commeBertrandDelanodisaitlafindelreChiracTibriIlfautchangerdre!.
Comment cela se traduit-il ? La dmocratie de proximit

Silademandedeparticipationencequiconcernelaviesociale,concrte,immdiate estfortechezlindividucontemporain,ilfautlorganiserpourpasserdelaculturedela protestationcelledeproposition 7 . Pour cela, il faut du temps, de lcoute, bref changerdedimension,quitterles rivesdelapolitiquespectacleetdeladmocratiedopinion,quisondepoursavoiro aller, afin datteindre la rive de la dmocratie participative et de la construction dun projetencommun. Certains principes de base caractrisent une dmocratie qui ne craint pas de fonctionner et qui a confiance dans les citoyens. On peut citer plemle: la transparencedanslaprisededcision,louverturedesdbatsauxpublics,lerespectdu principeducontradictoire,desrglesdujeuclaires,prcisesetdtermineslavance.
Diviser pour mieux rgner ?

JeanLucMoudencesttrsfierdavoirtladjointaumairedePhilippeDouste Blazychargdeladmocratiedeproximit.Cestluiquiaeulide(moinsquecene soitencorePierreTrauttman)decrer17quartiersdanslavilledeToulouse.Pourquoi 17? Pourquoi certains quartiers ne correspondentils pas aux quartiers vcus (Saint Cyprien,LesMinimes,Empalot,CotePave,etc)? Cechiffrede17quartiersposeplusieursproblmes.Toutdabord,ilcorrespond commeparhasardaudcoupagedescantonsdansToulousecequipermetdeplaceren positiondeforcefaceauxconseillersgnrauxpluttsocialistesdesmairesdequartier quiserontsouventlescandidatsdeladroitelorsdlectionscantonales. Ensuite,cedcoupageen17quartiersnecorrespondpaslhistoiredeToulouse car il aurait alors fallu crer au moins une soixantaine de conseils de quartier, ce qui tait impossible 8 .Certes,oncomprendbienmaiscelanejustifietoujourspaslenombrede 17. On aurait pu prtendre, par exemple, dcouper la ville en huit arrondissements reprsentsparhuitcapitoulsetdanschaquearrondissement,onauraitpuimaginer desconseilsdequartieradaptsauxfaubourgsetautresnoyauxvillageois.
GrardMendel,Pourquoiladmocratieestelleenpanne?construireladmocratieparticipative,LaDcouverte,2003,p. 89 JeanLucMoudenc,entretienavecLExpress,8dcembre2005,proposrecueillisparPierreFalga.
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Faute dexplications satisfaisantes, on en vient sinterroger: le dcoupage nestilpasunmoyendediviserpourmieuxrgner.Ledcoupagedesgroscantons endeuxquartierstendraitconfirmercettedfiancedelamunicipalitdeToulouse lgarddesConseilsdequartier.Cettedfianceseretrouveencorelorsquelonconnat lesmodesdedsignationdesmembresetlespouvoirsdecescomits.
Comit de quartier : la mairie choisit ses interlocuteurs et interdit laccs lopposition !

Nous avons dit que lune des rgles de base du dbat dmocratique est le respect du principe du contradictoire. Afin de comprendre comment fonctionnent les Commissions consultatives de quartier (CCQ), je laisse la parole Philippe Douste Blazy 9 :Cettecommissionestcomposedereprsentantsdassociationslocalesetdeceuxqui, parleuractivit,participentlavieduquartier:enbref,dhabitantsduquartier,quiveulent apporterleuravisetleurexpriencepouramliorerlecadredevie.Biensr,touteslesidesne pourronttreretenues,touslesprojetsneserontpasralisables.Ilfaudrachoisirunquipement par rapport tel autre, dfinir ce qui sera ralis prochainement et ce qui sera report plus tard. Nous le ferons. Mais Toulouse et cest unique en France, dans une aussi grande agglomration ces dcisions seront prises aprs que les habitants de chaque quartier aient t
ELOGE DES QUARTIERS : ou la recherche de la sociabilit perdue de la grande ville

C'est dans le cadre du quartier, au niveau de chacun de ces petits quartiers naturels, l'chelle de la vie quotidienne, proximit de leur logement que les habitants peuvent le mieux se connatre ou se rencontrer, s'exprimer et agir, se situer par rapport la ville, entreprendre et intervenir dans la vie de la cit. C'est l que les habitants peuvent le plus naturellement constituer des groupes par affinits et selon leurs communauts d'aspirations et d'objectifs, tout en tenant compte de l'intrt gnral des habitants dans un esprit d'action civique : entraide de voisinage, de quartier, solidarit avec d'autres groupes, collectivits, populations, amlioration du cadre de vie et du mode de vie, ducation des enfants pendant le temps libre, animation de la vie locale, participation aux actions collectives d'associations, initiatives pour amliorer la qualit de la vie des rsidents d'un ensemble d'immeubles, d'n secteur, initiatives pour entreprendre des actions de dveloppement social (lutte contre la drogue), sportif, culturel, ducatif, socio-conomique, intervention dans le logement, la consommation, l'urbanisme, l'ducation et soutien scolaire, gestion et coordination de services communautaires et utilisation polyvalente d'espaces, expression, auprs des responsables de la collectivit locale, de projets alternatifs d'urbanisme, de rponses des besoins sociaux, culturels, d'intgration. Sources : Remy Dreyfus, Pour une nouvelle dynamique de la concertation, le partenariat communal, tir part, 2000.
Jereprendsicilditorialfigurantsurchacundespetitslivretsdeprsentationdes17quartiersdeToulouse,dits en novembre 2002 et annonant qu Toulouse, la dmocratie de proximit, ce nest pas un slogan, cest une ralit(sic!).Amaconnaissance,aucundocumentnestvenutablirunbilandefonctionnementdes17CCQ.
entendusparlintermdiairedelacommissionetduMairedlgu.CequePhilippeDouste Blazy omet de prciser, cest que le maire dtient le monopole de la dsignation des membresduCCQ!Ilpeutdoncfaireletridemanirediscrtionnaireentreceuxquiil donne la parole et aux autres. A cela sajoute que la reprsentativit de certaines associations dsignes est plus que relative. Ainsi, Saint Aubin, la prsidente dune associationdequartiernereprsentequellemmeetsestroisamisquellearunisvoici 10anspoursoccuper.Depuiscettepoque,elleentretientdebonnesrelationsavecla municipalit mais ne connat gure les habitants du quartier. Et pour cause, aucune assemblegnralenestvenuemodifierlacompositionoriginelledecetteassociation. CettesituationestparticulirescandaleuselorsquoncomprendquelaCCQestrpute reflter lopinion des habitants du quartier. En fait, la CCQ nest que la chambre dapprobation des amis du maire. Et pourtant, il existe des techniques dmocratiques pour amliorer, si on le souhaite vraiment, la reprsentativit des CCQ. Parmi les techniques les plus utilises, il existe celles qui consistent recenser les habitants volontairesquisonttirsausortchaqueanne(premiercollge)etdecrerunsecond collge rserv aux associations prsentant certaines caractristiques objectives (anciennet, nombre de membres, organisation de manifestation ou dinterventions, etc). Cette situation fait dire Madeleine Dupuis, prsident du groupe socialiste municipalquelamairieachoisiellemmesesinterlocuteurs,vitantlesplusdrangeants. Quant Salah Amokhrane, le reprsentant des Motives, il considre que ces commissionssontlacourroiedetransmissiondelamunicipalit. OutrelapitrereprsentativitdesmembresduCCQ,ilfautajouterquesuivant le bon vouloir des maires de quartiers, les runions du CCQ sont publiques ou non. DansunEtatdedroit,cetteattitudeestchoquante.Surtoutquelleestcomplteparune interdictiondinterventiondelasalledanslesdbats.Ladmocratiedeproximitdu bon docteur Douste ressemble plus une camisole de force pour entraver la vitalit dmocratiqueplusquunepanacededmocratie.Acescritiquesdeforme,sajoutent descritiquesdefondlorsquonexaminelamissiondesCCQ.
Des comits de quartier aux pouvoirs limits

LemotleplusimportantdansladfinitiondesCCQestlemotconsultatif. La CCQ ne dispose daucun pouvoir de dcision ni mme de propositions ou damendement.Danssaprsentationdelamission,PhilippeDousteBlazyprcisaitque laCCQjoueunrleconsultatif.Samissionconsisterflchirauxvolutionsduquartieret donner son avis sur le projet prsent par le Maire dlgu de quartier. Autrement dit, la CCQ ne dispose que du pouvoir de donner un avis qui ne lie ni le maire dlgu de quartiernilemairedeToulouse.OnprsentelaCCQdesprojetstoutficeleton luidemandedediresicestbienoupasmal.PourJeanLouisMoudenc,lesCCQ
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peuvent donner leur avis de lamnagement dun rond point la construction dun gymnase ou dune mairie de quartier, mais pas question daborder des sujets qui fchent (la densification ou les rgles durbanisme) ou qui concernent plusieurs quartiers (les transports, la place de lautomobile). Bref, les CCQ peuvent donner un avis sur la couleur des fleurs dans les massifs mais ils ne peuvent pas proposer ou dcider si des massifs sont ncessaires et o il faut les implanter. En fait, le vritable pouvoirestentrelesmainsdumairedlgudequartierquiestleresponsableduprojet devotrequartier,ilestlechefdefiledelquipe.IlrunitetanimelaCommissionConsultative deQuartierafindemenerbienleprojetduquartier,encollaborationavecleshabitants.Mais cepouvoirdumairedlgudequartierestuneralitparticulirementencadre.Non pasparsarelationavecleshabitants,commenousvenonsdelevoir,maisdunepart, par le fait que le projet quil prpare et prsente, mane en ralit des services municipauxetdautrepart,parcequeleprojetdoittrevalidparleConseilmunicipal. Oncomprendbienquetouteslesprcautionssontprisespournepasselaisserdborder parleshabitants.Enralit,cesCCQconstituentunaveudedfiancedelamunicipalit lgard des citoyens. Quant aux habitants, royalement, Philippe DousteBlazy leur concde le droit dtre destinataires chaque anne de dpliants dinformation, ils peuvent fairepart de leurs remarques et donner leur avis au Maire dlgu de quartier. Donc, les habitantsreoiventdesdpliantspartirdesquelsilspeuventtenterdedonnerleur avis au maire dlgu qui pourra souverainement en tenir compte ou pas avant de prsenter son projet prpar par les services municipaux au conseil municipal. Dcidment, Salah Amokhrane a bien raison lorsquil considre quavec ces commissionsonestdanslefairesavoir,pasdanslaconcertation. LaissonslemotdelafinaujournalistedeLExpressquiapassles17quartiers au crible: Alors, sincre ou non, cette dmocratie de proximit dans les quartiers? Pas si simpleTousseflicitentdeltatdeslieuxtrscompletdressparlagencedurbanisme,des brochures distribues dans les botes aux lettres des Toulousains. Bon point aussi pour les nouvellesmaisonsoumairiesdequartier,quiontrapprochlesservicesmunicipauxdupublic. Pourcequiestdelaconcertation,onresterapluscirconspect.Engros,celadpenddessujetset surtout des 17 maires de quartier. Certains jouent le jeu, dautres moins. Mais lorsquon interrogelesresponsablesassociatifs,ilsrpondentinvariablement:voussavez,avantlamairie nenousdemandaitjamaisnotreavissursesprojets.Cestdjunprogrs 10 .Leconstatest sansappel:Toulouse,laconcertationnexistepas.Or,cestleminimumdelexigence dmocratique.Del,conclurequeladmocratielatoulousaineestunleurre,ilnya quun pas que lon pourrait franchir. Ce serait mconnatre les attentes et les souhaits desToulousain(e)s.
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PierreFalga,17quartierspasssaucrible,LExpress,8dcembre2005.
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lapptit dmocratique ou le got des autres
Djen1999,leCARNAQ 11 rappelaitcettevidence:Toutmaireouprsidentde lassemble intercommunale devrait, aprs concertation publique avec les reprsentants des principauxgroupesdelavielocale,notammentdesassociations,laborerunecharte.Projetqui prciselesmoyensetlesmthodesquelamunicipalit,oulinstitutionintercommunale,mettra enuvrependantsonmandatpourdvelopperlaparticipationdespersonnesetdesgroupesla vie communale et intercommunale et qui serait propos la discussion et lapprobation, amende ou non, de lassemble comptente aprs une consultation publique sur le projet de charte. Lide dune charte entre les lus et les citoyens met en vidence la ncessit dunergledujeuclaire,prciseetconnuelavance.Avantdeprsenterlespistesdu contenudelachartedmocratiquequeleprochainmairedevraitlaboreretprsenter, unerapideprsentationdeladmocratieparticipativesimpose.
Petites prcisions thoriques sur la diffrence entre dmocratie de proximit et dmocratie participative.
La technobureaucratie est la forme moderne de laristocratie. Les dmocraties daujourdhui voluent en fait vers un exercice du pouvoir de plus en plus technocratique. Quelles sont les conditions dune inversion de cette tendance? La premire est quil y ait des citoyensactifs,instruits,informs,duqusaucivisme.Lesautresconditionssontlerecoursla dmocratiedirecte;levoteobligatoire;linterdictiondetoutcumuldesmandatsdereprsentant du peuple; lobligation pour tout reprsentant de comptes rendus de mandat publics et priodiques; un mode de scrutin quitable; lgalit des gouvernants et des gouverns devant une autorit judiciaire indpendante; le respect des minorits par la majorit; lexistence reconnuedecontrepouvoirs 12 . Sicertainesdesprconisationscidessusnesontpasduressortmunicipalmais appartiennentbeletbienaupouvoirlgislatifvoirconstitutionnel,ilnendemeurepas moinsvraiquelaformationdescitoyens,lamiseenplacedetechniquesinspiresdela dmocratie directe, la ncessit de comptes rendus de mandat peuvent tre mis en uvre sans attendre une rforme lgislative. Jajouterai quen ce qui concerne le non cumuldesmandats,unetelledmarchepeuttrelaussivolontaristeetnapasbesoin duneloipoursappliquer. ZarKedadoucheproposedanssonrapportunedfinition 13 delaparticipation: Aminima,onpeutladfinircommetantunensembledactionsorganisesetfinalisesdans
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Carrefournationaldesassociationsdhabitantsetcomitsdequartier8rueMolire30900Nimes. JeanWilliamLapierre,Questcequtrecitoyen?,PUF,2001,p.213ets. ZarKedadouche,RapportJeanLouisBorloosurlaparticipationdeshabitantsdanslesoprationsderenouvellement urbain,2005.
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lebutdassocierlespersonneslesplusdirectementconcerneslaconceptionoularalisation dunprojetcomplexe Dautres dfinitions peuvent aussi tre proposes, la littrature spcialise en proposant plus dune centaine! Pour certains, la participation se dcouvre et srige commeunprincipeintangibledeviedmocratique.Dautresinsistentsurlamiseenplace dun outil au service dun contenu, dun accompagnement didactique informationnel, dune amlioration des conditions de travail collectives, de dmineur des conflits, de restauration de la dignit des gens en difficult, de restauration des citoyens dans la plnitudedeleurdroit,etc. Aufinal,ZarKedadouchesembleprfrerunedfinitionplusrestrictiveselon laquelle la participation ne devrait tre quun des moyens, fondamental certes, de bien sassurerquelespolitiquespubliquesquisontconduites,notammentdanslechampcomplexeet extrmement sensible, de la vie urbaine, sont sinon pleinement acceptes, tout du moins comprises dans leurs finalits de bien public. . Ainsi, pour Zar Kedadouche, il existerait uneoppositionentreuneformedapprofondissementdeladmocratie(participation ) et une forme daide de soutien la comprhension des politiques publiques ( participationde). Pourmapart,jeprfrelepositionnementpluspdagogiquemisenuvrepar lUniversit des citoyens (Cf. encadr) qui, prenant acte de la complexit des questions soumises aux choix des citoyens, leur permet dapprendre, de sduquer, de traiter le flotdinformations,danalyserleschiffres,decomparerlesexpriences,decomprendre etdeparticiperactivementllaborationdesdcisions.Demme,lesmcanismesde dmocratie participative proposs et mis en place par Bertrand Delano Paris constituent des orientations intressantes (cf. encadr) de participation citoyenne. La
Luniversit des citoyens : apprendre participer

la France fonctionne sur la base dun systme de dmocratie reprsentative et du dveloppement de la dmocratie participative. Malgr cette volution, nous pouvons cependant noter, aujourdhui, un dficit de participation des habitants laction publique auquel lUniversit du Citoyen entend contribuer remdier en proposant une mthode qui permet de crer les conditions de la participation des habitants laction publique travers lorganisation despaces de rencontres et dchanges, pour tendre vers une co-production entre habitants, professionnels et dcideurs. Nous ne sommes pas dans une dmarche de dmocratie participative au sens o la dmocratie participative est comprise aujourdhui avec les conseils de quartiers issus de la loi qui a t vote. Notre action va se situer en de de cette dmocratie participative. Nous souhaitons prparer les citoyens la dmocratie participative. Pour cela, il faut outiller les individus pour quils deviennent vritablement acteurs . Luniversit des citoyens est un moyen dliminer les conflits quils soient entre habitants et lus, ou entre les habitants . Lide tant toujours alors de se respecter, dcouter lautre, dapporter les conditions dun dbat constructif. Cline Gomez et Slimane Bousselmania, entretiens, in Luc Faraldi, La participation des habitants et la dmocratie locale, Etude pour la dlgation interministrielle la ville, novembre 2005,
forme suprme de cette coproduction de dcisions se retrouve dans les budgets participatifs(cf.encadr). Pour ma part, je partage lanalyse de Grard Mendel selon laquelle La dmocratie participative ajoute un lment spcifique la dmocratie [en apportant], un fonctionnement non dlgatif et non hirarchique. 14 . On pourrait presque dire que la dmocratieparticipativeneutraliselapolitiquepoliticienneenpermettantauxcitoyens les premiers concerns tout la fois de faire entendre leur voix, de faire remonter la ralitverslesservicesetleslusetdinfluersurlesdcisionsconditiondegarder lespritlarecherchedelintrtgnral. Mais Grard Mendel nous met en garde: le passage dune mentalit dassist une position de partenaire ne peut soprer en comptant uniquement sur la bonne volont et louverture desprit. Ce passage, si difficile russir, se fait seulement si la dimension institutionnelledechaqueprestationsocialeestreconnueetsilesusagerspeuventseruniren groupehomognepourinterrogerlastructurequiproduitlaprestation 15 .Parmileslments fondateurs dune dmocratie participative, il convient dinsister sur la ncessaire participationdesassociations.
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GrardMendel,Pourquoiladmocratieestenpanne:Questcequeladmocratieparticipative?,LaDcouverte,2003,p. 47 GrardMendel,Pourquoiladmocratieestenpanne:Questcequeladmocratieparticipative?,LaDcouverte,2003,p. 111
Budget participatif ? a marche !

La politique par la preuve de Sgolne Royal, lexemple du budget participatif des lyces.
Je crois que llaboration de lintrt gnral est un processus qui suppose, outre une information correctement partage, des rgles quitables de dialogue et de dlibration qui permettent la prise en compte du point de vue de lautre et exigent, de la part de chacun, un certain effort de dcentration par rapport ses seules proccupations immdiates sans, pour autant, oublier ce qui lui tient cur ou simmoler sur lautel de je ne sais quel universalisme abstrait. Cela suppose soit un intrt commun prexistant et ressenti comme tel, soit une volont partage de trouver un terrain commun. Do limportance de la procdure, qui permet lexpression de chacun avec confrontation des arguments, et limportance dune temporalit jallais dire dun tempo qui favorise cette maturation collective sans pour autant se fixer le consensus ou lunanimit comme but. Do limportance aussi dun casting de participants, qui ne fasse pas du dbat lotage dune seule catgorie. De ce point de vue, le budget participatif des lyces, en organisant le dialogue entre lves, professeurs, quipes de direction, techniciens et ouvriers de service, parents, avec pour horizon lintrt gnral de ltablissement, montre bien comment cela peut fonctionner condition que chacun soit, a priori, galement crdit dun point de vue lgitime. Qui tranche ? Lassemble de tous ces participants diffrents au budget participatif. (Sgolne Royal)
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Lexemple de Saint-Denis prsent par son maire Patrick Braouzec :

La premire anne, nous navons donc pas eu de souci budgtaire proprement parler. Mais il est arriv un moment o a a coinc. Nous avons expliqu que nous devions faire un choix, que nous le ferions de la faon la plus dmocratique mais que cela ne pourrait satisfaire tout le monde. Cet expos un peu abrupt a t tempr par la possibilit dtaler un certain nombre de dcisions dans le temps. Ce qui, au demeurant, souligne lintrt de travailler sur un plan pluriannuel dinvestissement qui permet de se projeter sur cinq ans. Ce faisant, il est possible de se dire que ce que nous navons pas pu raliser cette anne, nous le raliserons lanne prochaine ou dans deux ans. Limportant, cest de permettre aux gens de se mettre en perspective. Ce qui est vraiment intressant dans ces pratiques de budget participatif, cest quon amne les gens dcoller dans lespace-temps : se projeter, projeter et dans le temps et dans lespace. [] Ce que je trouve passionnant et remarquable du ct des gens cest - part quelques exceptions de dmarches plus politiciennes - quils sont le plus souvent dans une dmarche trs responsable. Un budget doit tre quilibr, cest incontournable. Aussi, soit nous augmentons la pression fiscale, soit nous revenons sur les choix qui ont t faits. Comment voyez-vous les choses ? Partant, nous avons commenc prendre le budget poste par poste, ligne par ligne. Je me rappelle quil y a eu un grand dbat sur lglise neuve, pour savoir si ctait effectivement nous de nous en occuper, un autre concernant le thtre. Ctait vraiment intressant parce que a permettait davoir un dbat de fond. Cest cette occasion quun certain nombre dhabitants se sont aperus quil y avait des quipements pour lesquels il y avait des subventions et dautres pour lesquels ce ntait pas le cas. Ils nous ont demand, dailleurs, pour le budget suivant de mettre en regard les contributions de la Ville et les autres contributions. Ils voulaient que soient lisibles les ventuelles participations de lEtat, de la Rgion ou du Dpartement. Certains ont dcouvert que concernant les coles primaires, il ny avait aucune subvention. Cest entirement pris en charge par la Ville. Cest un bel exercice de dmocratie au sens fort du terme : on voit qui paye quoi, avec quels impts.
Sources : Luc Faraldi, La participation des habitants et la dmocratie locale, Etude pour la dlgation interministrielle la ville, novembre 2005,
Limportance des associations

Avant de prciser le rle essentiel des associations dans la dmocratie participative, condition quelles respectent ellesmmes les rgles lmentaires de la dmocratie,ilconvientdedresseruntatdeslieuxdumondeassociatif.
Un constat accablant
Jenefaisquereprendreunconstatdelasituationfloueetanachroniqueence quiconcernelefinancementdesassociations.Ceconstatmanedutravaildessocialistes parisiensautempsdelamunificenceduclanChiracTibriquinestpassansrappeler, touteproportiongarde,lecoupleDousteMoudenc. Le problme du financement des associations est pos quelque soit la taille des associationsdesplusimportantesauxpluspetitesassociationslocalesquiagissentdansletissu social dun quartier. Toutes considrent que le mode actuel du financement ne relve pas de critressuffisammentbiendfinis.Toutesseplaignentdunesituationquilesobligerechercher desmoyensdefinancementenfrappantbeaucoupdeportes.Certainsdirigeantsfontmme tat de situations o une association doit consacrer une part importante de ses activits des ralisationsdontleseulobjectifestdepouvoirfinancersonfonctionnement.Toutesseplaignent, en particulier au niveau des associations locales, de linefficacit du saupoudrage. Certains exprimentleurscrainteslgarddufinancementprivilgidequelquespuissantesassociations demmesensibilitpolitiquequelepouvoirpolitiquequilesfinance.Auniveaudesprincipes, deux objectifs devraient tre retenus pour la mise en uvre de la politique nouvelle de financement:efficacitdesmodalitsdefinancementetgarantiedindpendancedespartenaires sociauxquiobtiennentunfinancementdelacollectivitpublique.Maiscela,nepourratremis enplacequaprsunauditapprofondidelasituationactuelle. AToulouseaussi,unauditapprofondiparatncessaire.Eneffet,sijencroisle portaildesassociationstoulousaines(ToulousAsso 16 ),Toulouseconnatuneprofusion dassociations des plus srieuses au plus fantaisistes. Le soutien de la ville aux associationsestlimagedecetteprofusion.Lavillenhsitepassoutenirdemanire importante des associations qui sont en vrit des groupements but lucratif qui ne disentpasleurnom.
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http://www.toulousasso.org/
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Dmocratie participative : Paris, un exemple suivre ?

La dmocratie participative sorganise autour dune triple dmarche : (1) dcentraliser les pouvoirs de dcision, (2) dvelopper la transparence et la concertation, et (3) faire vivre les quartiers et assurer l'information des citoyens. Le temps du centralisme est rvolu. La vision et la gestion de type prfectoral que connat notre ville depuis des dcennies ne sont plus de mise. Est-il normal, par exemple, de devoir passer par la Mairie centrale et dattendre de longs mois ses arbitrages budgtaires pour amliorer lclairage dune rue? Favoriser le dveloppement de la consultation et la participation des habitants en y consacrant des moyens humains et financiers : (a) conseils de quartier qui pourront tre saisis pour laffectation de dotations budgtaires locales destines financer des projets de proximit, (b) conseils de jeunes (associant lus et reprsentants des conseils d'administration des lyces et collges) ; (c) conseils danciens, (d) instauration d'un droit de ptition sur les questions dintrt local, (e) cration de forums associatifs dans chaque arrondissement, (f) rfrendum d'initiative locale. A la demande du conseil d'arrondissement, dlguer la mairie d'arrondissement la gestion de secteurs pour lesquels la proximit sera source d'efficacit accrue : par exemple, nettoiement ou entretien des quipements municipaux. L encore, la mise disposition des effectifs ncessaires est lie une telle volution. Crer une dotation d'investissement par arrondissement. Crer un conseil consultatif des rsidents trangers, aux cts du Conseil de Paris, appel prfigurer l'exercice du droit de vote, dont nous souhaitons qu'il leur soit accord ds que possible pour les lections locales : ce conseil doit donc tre peru comme un instrument d'intgration et non comme le fruit d'une inspiration de type " communautariste ". La transparence appelle la concertation. C'est dire que les structures nouvelles doivent s'accompagner de modalits d'une concertation approfondie, sincre et durable. Aujourd'hui, l'absence de passerelles et structures propres la concertation conduit les habitants manifester et dvelopper les actions en Justice. Trop souvent, le rapport de force tient lieu de dialogue. Nous voulons permettre chaque citoyen d'intervenir sur les dcisions qui concernent son cadre de vie. C'est ainsi que nous proposons : (i) d'installer des commissions extra-municipales thmatiques et sectorielles dans chaque arrondissement ouvertes aux acteurs conomiques et sociaux de la vie locale ; (ii) de faire participer les associations locales aux jurys des concours darchitecture ; (iii) de crer un atelier local d'amnagement urbain dans chaque arrondissement, conu comme une structure d'information, de consultation et de participation des citoyens aux projets envisags ; (iv) de mettre en place des instances de concertation pour certains projets prioritaires: Une attention particulire sera porte au dialogue avec le tissu associatif. () Les 150 000 associations parisiennes jouent un rle fondamental dans la mise en cohrence des initiatives, dans l'analyse des besoins, dans la gestion d'quipements de proximit ou dans le savoir-faire qu'elles mettent en uvre auprs de nombreux Parisiens et notamment parmi les personnes en voie de marginalisation sociale (exclus, malades, personnes ges dpendantes). () la logique municipale a plutt vis contrler ces associations, ou leur sous-traiter les fonctions qu'elle ne souhaitait pas assumer. () Notre objectif vise, l'inverse, crer les conditions d'une " coproduction " assume, dans le respect de chacun et dans la recherche d'une plus grande efficacit. Une telle ambition n'a de sens que si les associations parisiennes sont places sur un pied dgalit et disposent de moyens rels. C'est pourquoi, nous proposons : ( 1) lgalit de traitement pour toutes les associations ; (2) la remise plat de la politique de subvention de la Ville qui reprsente un milliard de francs par an. Ces subventions devront tre attribues sur prsentation dun projet prcis et en fonction de critres bien dfinis. (3) la cration d'un " Centre Parisien de Dveloppement de la Vie Associative ", qui pourrait tre gr paritairement par la Mairie de Paris et le monde associatif, apportant ce dernier un soutien sous des formes diverses : locaux, aide logistique, formation sur les questions lies la vie municipale ; (4) l'implantation d'une "maison des associations" dans chaque arrondissement ; (5) l'ouverture des supports d'information municipaux aux associations parisiennes ; (6) le renforcement du rle du comit d'initiative et de consultation des associations ; (7) le respect strict de la lgislation qui attribue prioritairement aux associations les locaux collectifs rsidentiels. une pratique trique et autoritaire de la dmocratie reprsentative, nous voulons substituer une dmarche ouverte de dmocratie participative fonde sur l'coute, le partenariat et le contrat. Cela suppose des lus disponibles ; notre candidat la Mairie de Paris sest dj trs clairement engag ne dtenir que ce seul mandat lectif si les Parisiens lui accordaient leur confiance. De mme, pour permettre aux maires d'arrondissement de se consacrer pleinement leur mandat, ils ne pourront occuper les fonctions d'adjoint au Maire de Paris. Ces derniers s'engageront tenir des permanences mensuelles ouvertes aux habitants et associations dans leur secteur de comptence. Bertrand Delano, Changer dre, 2001.
Je ne prendrai quun exemple entre de trs nombreux autres. Dans le compte administratif2004,annexe,leSecoursPopulaireFranaisareuunesubventionde7.625 .Cestbienlamoindredeschoses,comptetenudelasituationdecertainespersonnes Toulouse. Mais, lassociation les Tontons flingueurs (association de promotion et dveloppement du paintball 17 ) a reu deux subventions lune de 5.000 , lautre de 10.000.
La ncessit dun audit approfondi

Cetexempleprisentre1000autresdmontrelancessitedunauditcompletet approfondidesdiffrentessubventionsversesparlavilledeToulouse.Outrecetaudit ponctueldedbutdemandat,ilconviendrademettreenplaceuncomitdanalyseet desuiviquipermettradevrifierlusagequiestfaitdelargentpublic.Demme,afin dviterlescopinagesetlessoutiensfinanciersarbitraires,ilserancessairedeproposer unecharteentrelavilleetlesassociationsprcisantlesobligationsrciproquesdetous les partenaires. Lun des objectifs de cette charte sera dassurer la transparence, le contrle de lusage des fonds et de mettre tout le monde en ordre de bataille pour gagner le pari de la dmocratie participative Toulouse. Car en tudiant deux expriencestoulousaines,nousallonsvoirquedanslesquartiers,ilexisteunvritable apptitpouruneparticipationrelle.
Des expriences toulousaines la pointe de la dmocratie Le conseil de quartier dEmpalot

En 2005, latelier dmocratie locale du PS a men une tude sur le conseil de quartier dEmpalot 18 . Il sagit dune institution sui generis diraient les juristes. Le Conseildequartiernapastcrparunecollectivitlocalecarilestunemanation des associations dEmpalot qui se sont regroupes dans les annes 80. Devant la dgradationdelasituationsociale(38%duchmeurdanslesannes90)etdevantla monte de la violence, les associations de quartier dcident de prendre les choses en maincarlamairiefeintdenepasvoirlesproblmes.LacrationduConseildequartier correspond cette ncessit de proposer un lieu de parole o chacun peut sexprimer avecsaproprefaondeparler.Maiscestaussiunlieudcoutedesunsetdesautres,de concertation,dedbat,deconsultationetdetranscriptiondesdemandesetdessouhaits aux pouvoirs publics. Aprs les meutes de 1998 et la mort dHabib, le Conseil de quartier mane des habitants, des associations et des travailleurs sociaux, sans
jeuquiconsistesetirerdessusavecdespistoletspeinturepourfairesemblantdejouerlaguerre.On apprcieralaspectducatifdansunesocitolesbonnesmesseplaignentdesexcsdelaviolence. MerciChantalVelladontlesnotessontlaprincipalesourcedinspirationdeceparagraphe.
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lintervention des politiques. Ce conseil est mme en avance dune loi puisque la loi Vaillantsurladmocratiedeproximitdatede2002. Pourfavoriserlaprisedeparolenontouffe,lcouteetlacomprhension dechacun,plusieurscollgessontcrs: collgedeshabitants(jeunes,enfants,adultes), collgedescommerants, collgedesassociations, collgedesservicespublics(police,poste,CAF,mdiathque), collge des dcideurs/pouvoirs publics (lus municipaux ou dpartementaux,reprsentantsdelEtat,).
Proposition de CHARTE pour un partenariat entre les pouvoirs publics et le monde associatif
Il ne peut y avoir de dmocratie vritable sans une participation libre et active des citoyens la vie publique. Les associations sont ce titre un vecteur irremplaable o l'engagement personnel et souvent bnvole de leurs membres nourrit la capacit d'action d' d'innovation. Les associations sont des dfricheurs de nouveaux territoires de vie et de dveloppement d'engagement civique et de solidarit. Elles facilitent l'accs de tous la parole et l'action publique. L'existence d'un secteur associatif indpendant, puissant, diversifi, soutenu est indispensable la qualit de la vie dmocratique. Il est essentiel de crer les conditions d'une approche nouvelle des relations des lus, des pouvoirs publics et des associations et d'un partenariat assum. Objet de la Charte 1) Instaurer entre les pouvoirs publics (lus et gestionnaires) et les associations des rapports fonds sur la transparence et la confiance rciproque, 2) Dfinir des principes-clefs de ce partenariat ainsi que les actions destines favoriser la mise en uvre effective de ces principes, 3) Dterminer les principaux engagements auxquels s'obligent les pouvoirs publics l'gard de leurs partenaires associatifs ainsi que les principes et obligations que ces derniers s'engagent respecter. Il convient de rompre avec une pratique anachronique et inefficace et mettre en place, en concertation avec le monde associatif, des rgles et mthodes rgissant les relations entre les pouvoirs publics et les associations. Ce partenariat s'articulerait autour de deux objectifs prioritaires lis : l'efficacit des modalits de financement et l'indpendance des partenaires aids pour lesquels : La collectivit municipale s'engage : laborer et rendre public un guide complet des procdures de financement, dfinir des critres d'attribution simples et cohrents pour (i) aider au fonctionnement et l'animation de l'association (ii) pour soutenir la mise en uvre des projets d'actions spcifiques, retenir, pour ce faire, des modes opratoires, communs et transparents, pour dfinir et valuer les objectifs et les indicateurs de rsultat, mettre en place des financements pluriannuels sous forme de conventions-cadre de dveloppement au niveau des quartiers et de la commune sur des actions globales ngocies et de contrats d'objectifs lorsque ceux-ci se justifient afin de favoriser la prennit des projets des associations, reconnatre l'importance du bnvolat et le soutenir en particulier par l'aide la formation des membres des associations sur les problmes parisiens, garantir le respect de l'autonomie des associations dans la matrise de leurs projets et dans leurs relations contractuelles avec les pouvoirs publics. les associations s'engagent, quant elles : travailler en complmentarit avec les partenaires publics engags dans des projets communs, accepter le contrle posteriori des responsables lus et mandats quant l'valuation des actions engages et l'utilisation des subventions accordes.
Sources : Atelier de dmocratie participative (Paris)
Dans chaque collge, des ides et des mesures sont discutes afin daboutir des propositions concrtes pouvant tre prsentes aux politiques. Chaque collge sautogre,cestdirequilserunitsonrythmeetdressesonordredujouretlaliste desesproccupations.Puisunerunionintercollgeslectionnelessujetscommunset tablit un ordre de priorit prsenter aux pouvoirs publics. Chaque anne, deux assembles plnires runissent tous les collges pour discuter et trancher les diffrends. Ces assembles ne prennent aucune dcision. Le pouvoir de dcision appartienttoujoursendernierressortauxlusetauxpouvoirspublics. Comptetenudesmodalitsdlaboration,leshabitantsapprennentlesunsdes autres, les uns par les autres, ngocient au lieu de saffronter, discutent, dialoguent, hirarchisentleursprioritsenfonctiondesprojets. Les lus et les pouvoirs publics ne sont pas tenus daccepter les propositions formules. Dans ce cas, le Conseil de quartier ne formule quune seule exigence: recevoirunerponsecriteetmotiveexpliquantlesraisonsdeteloutelchoixoudu refus. La confiance rciproque nat de ce dialogue, de cette transparence etdurespect du travail accompli par les diffrents intervenants. Chacun peut apporter sa pierre ldificecommun,cestlaconstructiondelaville(lapolis),leretourdelapolitique. Biensrlaconvivialitnestpasoublie,puisquechaqueassembleplnirese termineparunrepasentreleshabitantsetleslusquiacceptentdejouerlejeu. Ce qui me parat particulirement intressant et prometteur dans cette dmarche,cestlacrationparleshabitantseuxmmesdunestructurequileurpermet deserencontreretdediscuteravecleslus.Retenonsdonclaleon,ilestpossibleque lesmodesdexpressiondeladmocratieparticipativedanslavilleprennentdesformes diffrentes. Comme pour le cassoulet, il nexiste pas de recette unique, mais il faut toujoursretrouverunminimumdingrdientscommuns.
La Politique de la Ville et participation des habitants

Le point de vue dEmmanuel Dupont, charg de mission la Dlgation Interministrielle la ville (DIV)
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La logique selon moi de la participation des habitants , jen ai dit un mot, cest de restaurer dans leur dignit des gens en difficult () Il en dcoule une chose parfaitement dcrite (et promue ?) par Jacques Donzelot et Philippe Estbe dans l'tat animateur : la participation des habitants pour sprouver rellement doit tre une implication . A mon avis le terme convient beaucoup mieux que celui de coproduction ou codcision pour caractriser cette approche. Cest une dmarche centre sur laction, la production (de services, de projets, etc.). Il faut faire agir les gens, monter des projets, les dvelopper. On est vraiment dans le dveloppement social. On rflchit sur les subtiles diffrences entre colaboration, coproduction, codcision mais on ny arrive pas vraiment car on est plutt dans limplication. On cherche redonner de la cohsion sociale en passant par le quartier, la proximit, la convivialit, la parole change librement, etc. Il faut de recrer du lien social (j'tais dailleurs positionn dans le dpartement services publics et lien social ). A bien des gards, la participation des habitants se juge sur sa seule capacit runir des gens a priori difficile mobiliser, crer un groupe, le faire vivre, faire circuler une parole personnelle, faire renatre de la motivation, de lestime de soi. Le second enjeu, cest larticulation de la participation des habitants avec une rforme de nos institutions. Il faut rflchir cette trange coexistence entre des institutions locales encore trs dmocratisables et cette effervescence participationniste au premier rang desquels la participation des habitants [] Il serait temps que tous les mouvements participationniste, et notamment les acteurs de la participation des habitants sinterrogent sur les institutions, les vraies modalits de prise de dcision et se mobilisent en consquence. [] Bref, quils se penchent vraiment sur la question de la dmocratie, se rapprochent de mouvements dj sur ces questions, quils y apportent une tonalit diffrente. La politique de la ville peut apporter normment de ralit des dbats juridiques ou abstraits. Sources : Luc Faraldi, La participation des habitants et la dmocratie locale, Etude pour la dlgation interministrielle la ville, novembre 2005,
Quand les habitants reprennent la parole

Le25novembre2006,lIFRASS(Institutdeformationetderechercheanimation sanitaireetsocial)aorganisunejournerencontrergionalesurlethmeQuandles habitants(re)prennentlaparole:outilsetmthodespourdvelopperlesinitiatives.Dansun premier temps, Grard Gasselin, prsident de Solidarits Villes mettait en exergue lanalyse de Pierre Rosanvallon 19 qui appelle conjurer le sentiment dimpuissance et la dsaffection visvis du politique en inventant une dmocratie dinteraction entre la socit civile et la socit politique. Il propose galement de sengager dans une construction des conflits sortant de la langue de bois afin dexplorer la complexit du monde pour mieux le changer 20 .GrardGasselinajoutaitcequelonprsentesousletermedeparticipationdes habitants dans la politique de la ville ne sapproche que dassez loin de la dmocratie participative. Pour parler clair, il sagit souvent dinformation descendante (souvent incomplteettardive)surdesdcisionsquisontprisesailleurs.Onestloindunpartage deladcisionoudunecoproductionduprojet. Dans un premier temps, les tmoignages des participants vinrent confirmer cette analyse. Mais, lintrt des dbats qui sensuivrent rside dans la richesse des changesdexprienceetdespropositionsconcrtesmisesenavant.
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PierreRosanvallon,LeMonde,20mai2006. GrardGasselin,texteintroductif.
Je retranscris la vole quelques paroles entendues. Elles doivent servir de pistes de rflexion. Les quartiers nexistent pas car ils souffrent dun problme didentit. On na pas consult les habitants dans le dcoupage. Les attentes des personnes ges et des jeunes sont, en apparence, contradictoires. Dans certains quartiers,lecasdeBordelongueestcit,lespersonnesgesnesortentpasdechezelles. Deplus,danscertainsquartiersmalrelislavilleouauxautresquartiers,lesfemmes sont obliges de refuser un emploi faute de moyen de transport en commun adapt. Dans le cadre du GPV, les habitants ne sont pas consults et tout juste informs. Lexempledesdestructionsdebarrerevientsouvent.Lesprojetsdernovationurbaine nesontpasdfinisavecleshabitantsoupartirdeshabitants.Onsecontentedeleur prsenter des plans ou des maquettes en leur disant alors cest bien hein, a vous plait. De l dcoule une disparition des habitants car leurs dsirs, leurs souhaits ou leursidesnesontpasprisencompte.Certainesassociationsdequartiersontdoncmis enplacedesdiagnosticsdequartierafindedterminercequimarcheounemarche pas. Les reprsentants des associations prsentes insistent sur limportance de la convivialit,afindeddramatiserlesenjeuxetmettrefinunaffrontemententrelus (sur lestrade) et le public (dans la salle). De mme, de nombreux participants reprochentauxlusdenepasavoirassezdetempspourcouter.Ilspassentencoupde vent,vendentleursalade,illustrentleurproposdephotomontageetdeplans,inondent leurdiscoursdechiffresinvrifiables,parfoiscontradictoires.Dautressoulignentquil nexistepasdecapitalisationdesconnaissancesenlabsencedevritablestructurequi garde la mmoire des changes, des propositions, des projets et des engagements. La parole technique, le jargon techno devient un outil de slection des intervenants. Certaines personnes ont du mal sexprimer. Il faut leur donner le temps et leur permettre dorganiser leur pense. Do la ncessit dune universit des citoyens.Un intervenant pointe les trois cueils de la dmocratie participative: (i) lattitude consumristedeshabitants(quioublientlintrtgnral),(ii)lattitudecorporatistedes experts(techniciens,animateurssociaux,lus,voiremmesyndicats)et(iii)lalanguede bois.Unepersonneinsistesurlancessairediffrenceentrelesrevendications(souvent catgorielles)etlacolaboration(souventtransactionnelles).Unanimateurajoutequil fautprocderenquatretemps:Elaboration,Dcision,Ralisation,Evaluation.Unautre, potesesheures,prcisequilfauttransformerletriangleinstitutionnelavecsabase leshabitants,surlecotlesassociationsetausommetleslusenuncerclevertueuxet productifdedcisionscoconstruites.Unexpertsinterrogesurlesdiffrencesentreles notions de citoyen (notion politique) et celle dhabitant (notion gographique). Un psychologueintervientpourprciserquelaprisedeparoleestessentielle,peuimporte le statut social ou culturel de celui qui parle. Il prconise la cration de groupes de parolepourneutraliserlaviolencelatentedenossocits,violencequiestlexpression
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dune parole qui ne sait pas sexprimer ou qui nest pas entendue. Plusieurs intervenantsinsistentsurlerledelaconvivialit,desrepasdequartiers,deschanges entrelesgnrations,delancessitdunefabriqueduneculturecommune Voil dj une matire brute partir de laquelle il convient de travailler, non pas seul, ou avec quelques experts, mais par une participation active, quartiers par quartiers,immeublesparimmeubles.
Quelques pistes pour un renouveau dmocratique

La dmocratie participe devra tre lun des axes daction de la future municipalit socialiste. Il faudra sinterroger sur le dcoupage en 17 quartiers. Estil opportundeleconserver?Neconviendraitilpasdanticipersurlapplicationdelaloi PLM Toulouse. En effet, la population de Toulouse va dpasser celle de Lyon lhorizonde2010.Dslors,ilpourraittrerecommanddecrerdesarrondissements, regroupant plusieurs quartiers existants et dots de Conseil reprsentatif darrondissement. Sans attendre ce dcoupage administratif, les commissions consultatives devront devenir des Conseils participatifs dont la composition ne dpendra pas uniquement du bon vouloir du mairemonarque. Ces conseils participatifs devront tre dots de pouvoirs dlaboration et de propositions ex ante, cest dire quils pourront tre lorigine des projets et ne seront pas l simplement pour entriner les
APOLOGIE DE LACTION CITOYENNE

Le point de vue de Vincent Lna, maire-adjoint de Boulogne-sur-mer
Ce quil faut retenir cest qu'on ne peut pas changer profondment la vie et les quartiers si les citoyens ne sont pas debout, d'une manire ou d'une autre. C'est une des difficults de la Politique de la Ville. Cela peut paratre trs thorique, mais c'est trs important. C'est l'un des grands constats que l'on peut tirer tous les niveaux. Et pour lui cela passe par des dispositifs souples qui permette rapidement de mettre en oeuvre une citoyennet en action , mme si cela saccompagne dun peu de dsordre ou de subversion . Du coup la participation tend devenir une proccupation o les objets vont tre choisis en fonction de leur capacit mobiliser lintrt des gens, mme sils ne sont pas prestigieux, quil sagisse dquipements de jeux ou dun sentiment dinscurit. Dans cette perspective, la responsabilit des lus locaux ou mme du Ministre est, pour lui de mettre disposition des outils qui ont fait la preuve de leur efficacit, des outils que les acteurs locaux peuvent s'approprier, des outils qui permettent justement de donner du sens cette ide de dmocratie participative et que je ne placerais pas tant sur le plan politique que sur celui de l'initiative individuelle. En tant que parents, responsables associatifs, habitants, l'ide est que si lon se met ensemble, on peut faire avancer les choses. Nous avons le droit de savoir ce que l'on fait pour nous; nous avons le droit de vouloir le meilleur pour nos enfants : ce doit tre cela le moteur de la Politique de la Ville. Dans le mme temps, il propose une direction dintervention des pouvoirs publics plus oriente vers la repolitisation et il affirme que Si lon devait avoir une action citoyenne mener ou encourager, ce seraient des discours trs civiques de ce type: "arrtez d'tre des citoyens de seconde zone, faites-vous entendre !" La Politique de la Ville devrait dvelopper davantage ce genre de choses. Sources : Luc Faraldi, La participation des habitants et la dmocratie locale, Etude pour la dlgation interministrielle la ville, novembre 2005,
propositions manant des services. En dernier ressort, cest le conseil municipal, lu dmocratiquementetgarantdelintrtgnral,quidcide. Par ailleurs, compte tenu de limportance des questions dagglomrations, il conviendra de sinterroger sur lopportunit de crer des conseils participatifs dagglomrationsafindapprhenderdesquestionscommunautaires. Dans le cadre de la dmocratie reprsentative, il est impensable de limiter le nombre des Conseils municipaux (un par trimestre) et den charger lordre du jour. Aujourdhui,lordredujourcomportefacilement200350dlibrations,cequipermet les dlibrations importantessousunflotcontinudedlibrationsmoinsimportantes. Les conseils municipaux dopposition disposent de peu de temps pour examiner cette avalanchededlibrations.Enfin,laduredesconseilsmunicipauxparatanormale.Il seraitprfrabledavoirplusdeconseilsmunicipauxavecmoinsdedlibrationspour permettreunvritablechangedmocratique. Parailleursetafindvitertoutesuspicionsurlesappelsdoffrescommecest trop souvent le cas lheure actuelle, il pourrait tre envisag que la prsidence de la commissiondappelsdoffressoitprsideparunludopposition. Enfin,biensrchaqueanne,uncompterendudumandatdevratreprsenter danschaquearrondissement,voiredanschaquequartier. Pouraffinerlarflexionetlespropositions,ilconviendratoutlafoisderunir desexpertsdudroitpublic(professeurs,avocats,etc.)etdesexpertsdelaviepublique (habitants, sociologues, animateurs,). De leur dialogue natra des propositions pour un renouveau dmocratique Toulouse mme daccompagner la transformation de Toulouse une mtropole moderne, ouverte sur le monde et faisant le pari de lintelligence.
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En guise de conclusion : METTRE TOULOUSE EN MOUVEMENT

Caminante, son tus huellas el camino y nada ms; Caminante, no hay camino, se hace camino al andar. Al andar se hace el camino, y al volver la vista atrs se ve la senda que nunca se ha de volver a pisar. Caminante no hay camino sino estelas en la mar. Chemineur, ce sont tes empreintes le chemin, et rien de plus; Chemineur, il n'y a pas de chemin, le chemin se fait en marchant. En marchant se fait le chemin, et en jetant un regard derrire soi, on voit le vieux sentier que plus jamais on ne sera oblig d'emprunter. Chemineur, il n'y a pas de chemin, il y a juste des sillages dans la mer.
Proverbios y cantares XXIX, Antonio Machado (traduction Benot Lanusse)

e livre nest pas un livreprogramme. Il propose et cest dj beaucoup! de rveiller le citoyen qui dort dans chaque consommateur. Jai essay de contribuer la psychanalyse dune ville qui se ment ellemme grand renfort de placards publicitaires et de campagnes dispendieuses. Il faut mettre un terme cette gestion municipale tour tour bonneenfant, corporatiste, clientliste et provinciale. Il faut dfinir un projet, donner la ville une ambition,mobiliserlesnergies,sansoublierlespetitsetlessansgrades. La ville doit devenir le creuset du renouveau dmocratique, un lieu de vie et dmancipation.Bref,ilesttempsdemettreToulouseenmouvement.
Un peu de prospective
Autant le dire tout de suite, quand jai commenc crire ce livre je ne mattendais pas partir aussi loin dans la (re)dcouverte de ma ville. Si je devais conclure(provisoirement),jecommenceraiparreleverqueToulousedoitfairefacede nouveauxdfis: Toulousedoitjouergagnantenparticipantaveclesautrescollectivitsune politique ambitieuse dattractivit du territoire, notamment en ce qui concerne le dveloppement de nouvelles activits conomiques. Cette politiquesupposedesortirdelconomieTOUTAERO,devoirloinet dagir proche (Christian Sautter). Plus que jamais Toulouse doit investir danssaseulerichesselamatiregrise.Nousdevonsfaireleparicollectif delconomiedelintelligenceetdessavoirs; Aprs les savoirs, les saveurs: Toulouse doit redcouvrir ce qui fait son charme, sa vitalit et son attrait: la qualit de la vie. Pour cela, il faut rpondre sans dmagogie et sans demimesure des questions aussi importantesquelasaturationdelarocade,lesurvoldeshabitationsparles avions, les nouveaux risques collectifs, notamment en ce qui concerne le risquedinondationet/ouceuxlisauchangementclimatique,ladaptation de la ville cette double contrainte dmographique et environnementale. Parce que nous devons anticiper sur la ville que nous rvons, que nous voulons pour nos enfants, nous devons agir ici et maintenant, quitte pour cela soulever des mcontentements pisodiques. Mais, pour limiter les heurts,Toulousedoitfairemergerunenouvelledonnedmocratique.; Toulouse doit galement crer une vritable solidarit communale voire intercommunale, entre les gnrations, entre les communauts, entre les ToulousainesetlesToulousainsducentreetdelapriphrie; Toulousedoitprendreenfinenmainsonavenirurbainetviterquelaloi delajungleprofitetoujoursauxmmes,auxpromoteursetautresamisdu Capitole.
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Toulouse est la croise des chemins. Elle doit mettre un terme la politique quantique 21 dePhilippeDousteBlazyquiesttoutlafoispouretcontrelammechose. Parmilesquestionsendbats,onpeutdjrelever: Toulouse souhaitetelle devenir une capitale europenne ou rester une grandepetitevilledeprovince? Toulouse persvretelle dans une politique de privatisation du domaine public et la bobofication de certains quartiers? ou prfretelle renouer avec sa tradition humaniste et progressiste en proposant une vision globaledelaville,mettantenavantlintrtgnral? Toulouse sauratelle promouvoir une action solidaire et un vritable dialoguedmocratiqueoupoursuivratellelepillagediscretentreamisde trenteans,sanslemoindrecontrledmocratique? Toulouse apprendratelle redistribuer lespace public et lutilisation du budgetafinderduirelafractureterritoriale?
Bulletin dhumeur et dhumour paru sur www.montoulouse.fr, le 15 mars 2004. Cest en lisant VSD que lvidencemestapparuaveclafulgurancedesgrandsmythes.PhilippeDOUSTEBLAZY(PDB,pourlesintimes,cestdire pourceuxquinhabitentpasToulouse)estunprcurseur,uninnovateur,unavantgardiste!Cestvraiquilnenestpasson coupdessai,ilavaitdjinventlemairefurtif,celuiquelonvoitlatlouenphoto,oualors,larigueur,avecles commerants du centre ville, celui qui arrive Toulouse avec la navette de 18h30 le vendredi (11h30 les jours de conseils municipaux)etquirepartavecellede12h00ledimanche,celuiquilaissegrerlavillesesadjointscouteauxtirsouson secrtairegnralquicomptelespointsetdistribuelesgratifications,celuiquiprtendconstruireleTGVToulouseParisde ses blanches mains sans avoir le moindre financement dun projet de plusieurs milliards deuros, celui qui rve davoir toujours plus, dtre prsident de lUMP, ministre de lintelligence, maire de Paris, bref tout sauf maire de Toulouse. Mais cetteinventioncapitalequiferadatedanslhistoiredesidespolitiquesquelleestelle?Pourlacomprendre,ilsuffitdcouter unprochedunevictimeprsumedePatriceAlgre.Queditil?DousteBlazynepeutpastrelafoisductdeBaudisetavec lesfamillesdesvictimes(VSD,26fvrier3mars2004,p.11).?Autrementdit,ilnepeutpastrelafoisavecceuxutilisentleur puissance comme teignoir et ceux qui veulent faire toute la lumire au nom de leur lgitime souffrance. Et cela ne vous rappelle rien ? ne laton pas dj dans cette posture, tre la fois contre limplantation du 2me aroport et pour sa construction;lafoispourlemaintiendusitechimiquedusuddeToulouseaprslexplosiondAZFmaislafoispoursa disparition, prtendre la foisdfendre leslibertspubliqueset voterpourlaLoiPerben II,etc. PDBnestpasunimbcile contrairementceuxquepeuventdiresesennemisetsurtoutsesamis,nonilestunindicible.Ilestlinventeurdelapolitique quantique,cestdiredelapositionstratgique,rflchie,pensepournefroisserpersonneetcontentertoutlemonde.PDB estdonclePPCM,lepluspetitcommunmultipledesmathmatiquesde5.Surunemmequestionuninstantdonn,il nhsitepas,ncoutantquesoncourage,ilpeutrpondrelafoisouietnon.PBDestlafoisuneportefermeetouverte.Il atteintcettatparadoxalduchatduprofesseurSCHRODINGER(*)quiestlafoismortetvivantAceniveauderecherche scientifique, vu la faiblesse des moyens mis en uvre et lapparence russite, on ne peut tre quadmiratif. Et pourtant, et pourtant,commediraitColuche,yacommeunmalaise.Moi,jentaisrestlaphraseclbredePierreMendsFrance, pour qui Gouverner, cest choisir . Mais, il est vrai que je compare un homme politique et un homme dEtat. Or, vous connaissez la diffrence : lhomme politique ne pense qu sa prochaine lection alors que lhomme dEtat pense la prochainegnrationCQFD. (*)SCHRDINGER,Physiquequantiqueetreprsentationdumonde,introductionetnotesdeM.BITBOL,Seuil,1992.Unchatest enfermdansunebotepourvuedunhublot.Dansuncoindelabote,unatomeduraniumradioactifetundtecteurconu pournefonctionnerquuneminute(parexemple).Pendantcetteminute,ilya50%dechancepourquelatomeduraniumse dsintgreenjectantunlectron;lequellectronirafrapperledtecteur;lequeldtecteuractionneraalorsunmarteauqui briseraunefioledepoisonmortelplacedanslaboteduchat.Fermonslabote,dclenchonslexprienceetdemandonsnous AVANTderegarderparlehublotsilechatestvivantoumort.Evident!Ilya50%dechancedtrevivantetautantdtre mort. Pas dans la physique quantique : AVANT observation, le chat est vivant ET mort. En effet, la physique quantique connatleprincipedesuperpositiondestats;latomeduranium,commetoutparticuleatomique,peutexisterdansplusieurs tatssuperpossetsimultans
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Bien sr, cette liste est loin dtre exhaustive et je suis votre coute pour la complteretsurtoutpourproposer,unefoislediagnosticpos,dessolutions. Car, ne vous y mprenez pas, jai parfois la dent dure, jai parfois (mais pas souvent)grossiletraitpourmieuxsignalerunmanquementlamoralepublique,pour mieux dnoncer une drive dmocratique ou signaler avec force une contradiction ou uneincohrence.Maissijemesuismontrsvre,cestparamourpourmaville.Jesuis las, ou plutt en colre. Je ne me rsigne ni aux mensonges ni aux manipulations de lquipe TrauttmanDousteMoudenc dont la gestion gnre plus de problme quelle napportedesolutions. En effet, je prtends, quitte dplaire ou ne pas respecter le politiquement correctmunicipal,que,pourchaqueproblme,ilnexistepasunesolutionuniquemais des solutions qui se compltent, se confirment et se renforcent. Je prtends galement quesilesexpertsontindniablementdescomptencestechniquesncessaires,ilnefaut jamaisoublilesusagersquisonttoutautantexpertdeleurquotidiencommelasibien dmontr Sgolne Royal. Il est temps de faire entrer Toulouse dans la dmocratie participative. Cest par le croisement de lexpertise et des usages, par les changes respectueuxdesapportsdechacunquelonpeuttrouverlescheminsdelalibertafin derendrenotrevillesonhistoireetsonavenir.
Oui, Toulouse peut avoir un avenir ! Aprscetourdhorizon,unerponsenuancepeuttreapportelaquestion desavoirsiToulouseaounonunavenir,carlavenirneseprvoitpas:ilseconstruit (GeorgesBERNANOS). On peut se laisser porter par la routine, continuer profiter des hritages familiaux, laisser faire, laisser venir, laisser aller, laisser passer, mais il est certain que cettenonchalanceseraprjudiciablelamajoritdesToulousain(e)s. Ilestgrandtempsdemettreuntermeunegestionprovincialeetnotarialede notre belle ville o les notabilits se cooptent entre elles. Le temps des Capitouls est rvolu, voici venu le temps des Citoyens. Il faut proposer aux toulousaines et aux toulousains,quilssoientnouveauxouanciens,unprojetquimobilisetousetchacun, profitetousetplaceToulousedansunedynamiquevertueuse. Il ne sagit plus simplement de grer au mieux des intrts biens compris de certains mais de proposer une vision, de runir la communaut autour dun grand dessein,derassemblertoutlemondedansuneactioncollectivepourquenotrevolont dplacedesmontagnesoupartelaconqutedenouveauxhorizons. Lepremierobjectifdecettemobilisationseraderduirelafractureterritorialequi existe entre les habitants de notre ville et de rintgrer dans la communaut des personnesoudespopulationsexcluesoungliges.
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Le second objectif sera de fixer un horizon temporel acceptable une grande uvre raliser en mobilisant les nergies, en fdrant les savoirfaire, en unissant nos forces. SijavaisunprojetproposerpourToulouse,projetquitiennecomptetoutla foisdesonhistoire,desesforcesetdesonavenirpossible,jeproposeraiqueToulouse devienne la nouvelle Athnes, cest dire une dmocratie rnove et exemplaire, faisantleparidelintelligenceetdelaculture,lieudecrationdunartdevivre,matrice dunepenseglobalepratiquelocalement,plederflexionetdedveloppement.Pour tout dire, jai dj ma petite ide sur un projet concret permettant de mettre Toulouse en mouvement.Nousenreparleronslemomentvenu. Si,Toulouseabeletbienunavenir,ilnendemeurepasmoinsvraiquilreste encore dterminer lequel dans le cadre dun dialogue nouer entre le peuple et ses reprsentants.IlfautprparercetavenirquelesToulousainesetlesToulousainsauront choisi en connaissance de cause et non celui impos par les circonstances ou par des forces extrieures, telle la main invisible des marchs qui saccaparent le foncier, dessinentunevilleaugrdesintrtsdelasocitmarchandeetnondansceluidesses habitants. Pourdterminerlesmoyensetlamthodepolitiquemettreenoeuvre,ilfaut sepenchersurlesensdelactionpolitiqueengnraletladapteraucasparticulierde Toulouse,cequinestpassanssoumettrelesgrandsprincipeslpreuvedelaralit localeafinderpondreladeuximequestionPourquoifairedelaPolitique? 22 * * *
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Livreparatrelautomne2007.
Nous sommes des voyageurs. Qu'est-ce que voyager ? Je le dis en un mot : avancer. Que toujours te dplaise ce que tu es pour parvenir ce que tu n'es pas encore Avance toujours, marche toujours, ajoute toujours . Saint Augustin, La Cit de Dieu
ous tes arrivs au terme dun voyage dans ma ville. Je revendique le cot partiel, partial de ce voyage subjectif. Comme tout livre, il est bas sur une dmarchepersonnelle.Atraverscettetude,jesouhaitaisredcouvriruneville quiabienchangentrelemomentojesuismontParis(1992)etlemomento jaidciddeminviterdansledbatpublic(2004). En1992,jtaisencorejeuneetjenavaisconnuquemaville,voiremonquartier, celuidEmpalot.Monparcoursscolairemavaitpermisdarriverlafacultdedroiten partant delcoleAndrDasteetenpassantparlecollgeetlelyceBerthelot.Aprs vingtquatre annes de vie toulousaine, je me souviens encore du choc lorsque je suis arriv Paris. Pendant douze ans, jai travaill Paris, mais mon cur tait rest Toulouse, accroch aux bords de Garonne, un soir dt lorsque le soleil couchant craqule le ciel de rouge et donne la ville cette lumire dunedouceursanspareille. Estce lun des effets de lexil intrieur, mais mon retour Toulouse, je nai pas retrouvlavilledemonenfance.Elleavaitchang.Elleavaitforci,grossi,sansvritable retenue. Elle, si pimpante et jeune, tait devenue boursoufle. Les constructions nouvelles taient laides, sans charme, rgulires et rptitives. Aucune perspective urbanistiquenesedessinait.Lavillesemblaitendormiesurseslauriersaronautiques. Jusquau21septembre2001.A10h13,lavilleserveilleentatdechoc.Lusine, danslaquellejavaistravaillpourfinancermestudes,vientdexploser.Onconnatle sinistrebilan.Ilyauraitbeaucoupdiresurlagestiondelacriseetlesdcisionsquiont putreprises.Jemecontenteraidunedoubleremarque: Premire remarque, lexplosion dAZF a agi comme un rvlateur mais na pas rveilllesconsciences.AToulouse,lesrisquescollectifs(catastrophenaturelle,accident industriel, etc) sont toujours grs dans le mme sens: dabord doivent primer les intrts financiers sur la scurit des personnes. Jen apporterai prochainement la preuveencequiconcernelaveuglementvolontairedelavilledeToulousesurlerisque inondation.
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Deuximeremarque,aprsladcisiondefermerlusineAZF,lavenirdusitetait incertain.Unjour,dansunentretienavecunjournalistecomplaisant,leprinceannonce sonintentiondinstallerunCanceropleToulouse.Aucuneconcertation,aucunetude pralablenevienttayerlechoixquinesembledictqueparlopportunitduncoup mdiatique. Depuis lors, le prince surfe cette dcision pour tenter dasseoir son autoritetsaprochainelection.Etpourtant,danslacontinuationdelamnagementdu Ramier, il tait possible de transformer toutlesite,nonpaspourservirlesintrtsde quelquesindustrielsdelapharmaciemaispourlensembledestoulousains. LidedecelivreestvenueentraversantlundespontssurGaronne.Jenesais plus si ctait le pont des Catalans, le PontNeuf, le pont SaintMichel ou le pont Garigliano,maisjaialorspenscevers:moncurestsurlepontquirejointlesdeux villes 23 . Toulouse est une ville double. Entre son image et sa ralit, un bon psychanalyste pourrait fouiller dans les trfonds de la mmoire collective et faire ressurgirdesnondits,destraumas,desblessuresjamaiscicatrises. Ce livre est donc un miroir qui cherche vous faire rflchir. Jespre un jour faire de la politique. Je souhaiterais que Toulouse fasse sienne cette phrase de Jean Pierre Vernant qui fut lun de ses librateurs et qui reste, jamais cher mon cur : Pourtresoi,ilfautseprojeterverscequiesttranger,seprolongerdansetparlui.Demeurer enclos dans son identit, cest se perdre et cesser dtre. On se connat, on se construit par le contact,lchange,lecommerceaveclautre.Entrelesrivesdummeetdelautre,lhommeest unpont. Je souhaite construire un nouveau pont toulousain, un pont audessus de Garonne,audessusdelarocade,audeldesmers.Cepontnouspouvonsleconstruire pournousamenerdhierversdemain. Je suis disponible pour une aventure collective qui sinscrira dans le temps et mettra en application les recommandations dactions, les exigences de vrit, les principes de sincrit et de rnovation que jai essaye de mettre en exergue dans ce petitessaiconsacrToulouse. Etvous?
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EdmondRostandIlyadeuxcits,maislefleuveaucouchantrapprochelesrefletsdestoitsdansseseauxvertes.Londeest harmonieuseetlaGaronnecertesspareencaressantetnonpasentranchant.Etsanstreaumilieu,carilnestpassiprsde laToulousericheauxminutesfacilesquedelautreToulouseauxdvouementssecrets,moncurestsurlepontquirejoint lesdeuxvillescitinToulouse19441969,JeanDieuzaide,monalbumdephotographies,textedeCharlesMouly, EditionsDanielBriand,1998
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ADDENDUM (mai 2007)
Toulouse, capitale europenne de la culture 2013

PROPOSITIONS POUR UN PROJET ALTERNATIF SUR LINITIATIVE DES CITOYENS TOULOUSAINS
RESISTER A LA CONSOMMATION DU MONDE

Culture, science, cologie et ville
EXPOSE GENERAL Dclaration des droits de l'Homme l'mancipation et la libration des pouvoirs conomiques et mdiatiques par l'ducation et le partage de la culture artistique, scientifique et morale NOUS, CITOYENNES ET CITOYENS TOULOUSAINS, Considrant que l'ignorance, l'oubli ou le mpris de la culture sont parmi les causes principales des malheurs publics, des violences urbaines et de la corruption de certains lus, Considrant que Toulouse prsente par son histoire une place minente dans la construction culturelle europenne ; Considrant que Toulouse, hritire des cits antiques, porteuses d'un idal d'altrit, de convivialit, d'hospitalit et de responsabilit, a vcu dans la chair et dans le sang l'une des plus grandes rpressions culturelles organises par la sainte alliance entre un pouvoir temporel et un pouvoir religieux afin de mater le Gnie d'Oc , source d'un lan universel annonciateur des promesses des Lumires et de l'idal europen ; Considrant que Toulouse, la palladienne, Toulouse la cathare, Toulouse, l'humaniste, Toulouse l'universitaire peut tre fire de sa contribution passe, prsente et venir la construction d'une Europe de la Culture ; Considrant que sa tradition d'accueil dmontre sa capacit de fusionner des sources diffrentes dans le respect des identits de chacun afin de crer une forme culturelle nouvelle et unique Considrant que, dans ces conditions, nous ne pouvons pas admettre que la mission d'organiser le couronnement de Toulouse ville europenne de la culture en 2013 soit confie un homme seul, par le simple fait du Prince Considrant que tous les habitants de Toulouse et au-del, notamment les artistes et les acteurs de la vie culturelle, scientifique et morale doivent se saisir pour organiser l'accueil d'une manifestation qui ne soit pas limite au centre ville, oubliant la richesse de la vie culturelle dans les quartiers ; NOUS AVONS RESOLU d'exposer dans la prsente dclaration solennelle des principes qui guideront l'action des citoyens et de leurs reprsentants, leur rappelant sans cesse leurs droits et leurs devoirs. En consquence, NOUS reconnaissons et dclarons, en prsence et sous les auspices des principes de la Raison et de l'Humanit, les droits suivants de l'Homme et du Citoyen.
Article 1er - Les hommes naissent et demeurent libres et gaux dans l'accs la culture artistique, scientifique, et morale. Article 2 - Les buts de tout politique culturelle sont le respect de l'altrit, l'affirmation de l'humanit, l'affirmation de valeurs universelles porteuses de fraternit entre les tres humains, la recherche de l'mancipation par l'ducation, le dtachement l'gard de toutes les formes de divertissement et d'asservissement, l'apprentissage de l'effort et de la ncessit de travailler pour s'extraire de sa condition premire et faire en sorte que l'humanit progresse sur les chemins du savoir, de la sagesse afin d'viter les violences et les abus de toutes sortes. Article 3 - La culture est un bien commun, insusceptible d'appropriation prive ou mercantile, sous rserve d'une juste rmunration des auteurs, des artistes et de toutes personnes concourants l'mergence, la diffusion et la protection de leurs droits. Article 4 - La libert de cration, d'expression et de reprsentation consiste pouvoir faire tout ce qui ne nuit pas autrui : ainsi, l'exercice des droits naturels de chaque homme n'a de bornes que celles qui assurent aux autres la jouissance de ces mmes droits. Ces bornes ne peuvent tre dtermines que par la Loi. Si le droit au blasphme, la critique et la caricature constituent des lments fondamentaux de la libert, tous doivent se montrer vigilants face aux drives sectaires,violentes et ngationnistes. Article 5 - Nul homme ne peut tre censur sous rserve de ne pas troubler l'ordre public, d'abuser de son droit pour appeler la violence ou pour nier les actes historiquement constats. Article 6 - Nul ne doit tre inquit pour ses opinions, ses oeuvres ou toute manifestation de l'esprit, mme religieuses, pourvu que leur manifestation ne trouble pas l'ordre public tabli par la Loi. Article 7 - La libre communication des penses, des opinions et des oeuvres est un des droits les plus prcieux de l'Homme : tout Citoyen peut donc parler, crire, imprimer, concevoir, crer, diffuser, afficher, exposer librement, sauf rpondre l'abus de cette libert dans les cas dtermins par la Loi. Article 8 - Les auteurs, crateurs, artistes ont le droit de demander compte tout agent public ou priv de son administration et/ou de sa gestion de leurs droits. Article 9 - Toute Socit dans laquelle la protection des oeuvres de l'esprit n'est pas assure, ni l'indpendance des artistes et auteurs tablie n'a point de culture. Article 10 - Afin d'tablir le nouvel quilibre entre les artistes et le public, notamment en ce qui concerne les utilisations prsentes comme gratuites, une confrence internationale devra proposer des principes clairs et particulirement adapts notre temps.
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PRESENTATION DES PROJETS Projet n 1 La route des universits et des Compagnons Contexte : Avant dtre brl pour hrsie sur ordre de lInquisition au Campo dei Fiori, Rome, le 17 fvrier 1600, le philosophe Giordano Bruno est pass par Toulouse. A cette poque, Toulouse tait sur la route des universits. Les changes parfois vifs- entre ces places fortes du savoir taient au cur de lconomie de la connaissance qui devait aboutir quelques temps plus tard lmergence des Lumires europennes. Paralllement, depuis le Moyen-Age, les compagnons parcouraient les rgions dEurope afin de partager savoir-faire, exprience et got pour le beau. En suivant leurs traces, cest lhistoire invisible de lEurope que nous souhaitons retrouver. Propositions cration dun collge de philosophie exposition(s) sur la route des universits cration dun nouveau rseau universitaire europen exposition(s) sur le rle des compagnons cration dun nouveau rseau des compagnons du tour dEurope
Projet n 2 Prison Saint Michel : Muse de la rsistance et de luttes contre les injustices Mettre des artistes en prison nous parat un projet absurde. La prison Saint Michel est lun des derniers exemples darchitecture carcrale (panopticon) conforme au plan de Bentham. Il est donc indispensable de la sauvegarder. Elle se compose dune entre principale sur la grande rue Saint-Michel, dun mur denceinte protgeant une cour intrieure et dun panopticon en cinq branches. Nous proposons de lamnager de manire suivante lentre principale et deux ailes sur cinq du panopticon sont rserves au Ministre de la justice afin quil y tablisse une annexe du palais de justice (Tribunal dinstance, par exemple) et des services. Deux ailes sur cinq du panopticon seront amnages en Muse de la rsistance La dernire aile du panopticon sera rserve pour accueillir un quipement de quartiers destins aux associations (salle de runion, bureaux, voire dautres services aprs tude avec les habitants du quartier).
Le mur denceinte sera partiellement conserv sur lavant du site pour donner permettre de comprendre le sentiment denfermement propre toute prison, mais larrire sera dtruit pour amnager un grand jardin public ouvert sur la ville. Projet n 3 Accueil des artistes : cration dune vritable Cit de la cration Lieu : les coteaux de Pech David Objectif : au flanc des coteaux, merge une cit colo et artistique. Partant de Garonne et en lieu direct avec lIle du Ramier (o le casino a t reconverti) il sagit dun lieu daccueil et dexpositions pour des artistes de la rgion ou du monde entier. Un muse de type Guggenheim peut tre ajout comme nous lavions propos ds 2004. En harmonie avec la nature et en lien permanent avec la ville, la Cit offre des lieux de vie, de travail et dexposition. Projet n 4 Accueil des scientifiques : cration dune Cit de linnovation Lieu : dans les anciens locaux de la facult de mdecine, proximit du Jardin des plantes. Objectif : Lieu de rencontre et dchanges entre les scientifiques du monde entier et adaptation du principe de lUniversit de tous les savoirs afin de permettre une transmission des connaissances et un change avec le public. Projet n 5 Cration dun muse des cultures du monde Lieu : au Mirail Objectif : en finir avec le sentiment de supriorit de lhomme blanc . Il existe des civilisations en dehors de lOccident. Elles ont une richesse souvent sous-estime et ont irrigu notre culture. Il sagit tout la fois de les (re)dcouvrir et de mettre en valeur les relations bnfiques denrichissement mutuel entre les civilisations. Projet n 6 Itinrances des quartiers au Capitole Objectif : en finir avec lentre soi et le caractre ferm dun certain monde culturel. Donner les moyens aux habitants des quartiers dexprimer leur crativit en mettant en place une saine mulation. Danse, chant, thtre, peintures, sculptures etc permettront tous de sexprimer et de partager le travail. Un concours est organis. Les grands gagnants seront reus place du Capitole. Dans le mme temps, les spectacles du Capitole, du TNT, du Sorano (et dailleurs) sexportent dans les quartiers.
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A.C.T.E. Actions citoyennes Toulouse Editions 68, rue Alfred Dumril 31400 Toulouse www.montoulouse.fr
Achev dimprimer le 10 mai 2007 sur les presses de lImprimerie de Midi Pyrnes Impression 1, alles Marc Saint Saens 31100 Toulouse Dpt lgal 2me trimestre 2007
ISBN 978-2-9529557-0-6 EAN 9782952955706
hristopheLguevaquesestunauteurquiassume:refusantles clichs,lesdmontant,ilavanceavecseslecteurspourdgager les fondations, les leviers, qui vont permettre Toulouse et seshabitants desemettreenmouvementetdechoisirleurs avenirs: conomiques,sociaux,culturelsetbiensrpolitiques. Mises en perspectives, flashback historiques, analyses croises, maisaussipassageparlaposieouanticipationsprospectives,tissent au fil des pages, argumentes par des chiffres et des tableaux percutants une ligne de conduite, dessinent une perspective davenir avantquilnesoittroptard. Peuavaredesespositions,fierdesesconvictions,illaisse,pour autant,aulecteurlechoixdesesractions. Ce nest pas une lecture cest une discussion qui samorce chaquephrase.Cenestpasuntextequisetermineladernirepage, cesontautantdedbatsouverts,dansunstylequicourt,etdansdes prsentationsquiinterpellent. Ilprojettesaville,avant,pendant,aprs,etamnelesautresdanssa ballade. Ce nest pas une promenade paisible dans de vieilles rues somnolentes,cestunvoyagecollectifetanimdansunToulouseaucur delEuropeetduMonde,quientiresesrichessesfutures,commeellele fitaveclepasteloularonautique.Cestunecitquirassemble,runitet embarquetoussescitoyens,ensemble,avecledsirdechacun,dansune aventurecollectivelaquelletouspeuventparticiper,sintgrerdansdes reprsentationsdcapesetdesaventuresnouvelles. Ilyalfermentprojets,terreauacteurs,dansunelibertdeton quidonneenviedytre

Christophe Lguevaques se veut lavocat dune ville quil aime. Il a cr lassociation Actions citoyennesToulouse(ACT)quianimeleblogcitoyenwww.montoulouse.frdontlemotdordreest Pour changer la vie, changeons la ville .

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GrardMendel,Construireladmocratieparticipative,LaDcouverte,2003,p.88 JeanPierreDubois,Dmocratieetcitoyennet,inRefonderladmocratie:dmocratiepolitiqueetdmocratie sociale,Leborddeleauditions,novembre2003,p.21 Commissiondaccsauxdocumentsadministratifs

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Carrefournationaldesassociationsdhabitantsetcomitsdequartier8rueMolire30900Nimes. JeanWilliamLapierre,Questcequtrecitoyen?,PUF,2001,p.213ets. ZarKedadouche,RapportJeanLouisBorloosurlaparticipationdeshabitantsdanslesoprationsderenouvellement urbain,2005.

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GrardMendel,Pourquoiladmocratieestenpanne:Questcequeladmocratieparticipative?,LaDcouverte,2003,p. 47 GrardMendel,Pourquoiladmocratieestenpanne:Questcequeladmocratieparticipative?,LaDcouverte,2003,p. 111

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