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Compte-rendu du Conseil des ministres du mercredi 29 aot 2012

PROJET DE LOI : CREATION DES EMPLOIS D'AVENIR Le ministre du travail, de l'emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social a prsent un projet de loi portant cration des emplois d'avenir. Ce texte rpond l'engagement du Prsident de la Rpublique de faire de la jeunesse la priorit du quinquennat. L'objectif des emplois d'avenir est de proposer des solutions d'emploi et d'ouvrir l'accs une qualification aux jeunes peu ou pas qualifis qui ne parviennent pas trouver le chemin de l'insertion professionnelle. Les jeunes sans diplme de 16 25 ans en seront les premiers bnficiaires, en particulier dans les zones urbaines ou rurales les plus marques par le chmage. D'autres jeunes en difficult d'insertion, ayant poursuivi leurs tudes jusqu' un premier niveau de qualification (CAP-BEP) ou jusqu'au baccalaurat dans certaines zones particulirement difficiles, pourront galement accder ces emplois. Ils seront principalement crs par des employeurs du secteur non marchand dans des activits ayant une utilit sociale avre et susceptibles d'offrir des perspectives de recrutement durables (filires vertes et numriques, secteurs social et mdico-social, aide la personne, animation et loisirs, tourisme...). En outre, certains emplois d'avenir (emplois d'avenir professeur) permettront d'accompagner des tudiants boursiers qui souhaitent poursuivre leurs tudes et se destiner aux mtiers de l'enseignement. 100 000 emplois d'avenir seront crs en 2013, chiffre port 150 000 en 2014. 75 % du montant brut de la rmunration du jeune seront pris en charge pendant une dure de 3 ans. L'emploi d'avenir sera pour l'essentiel temps plein, en CDI ou en CDD de 3 ans (ou 1 an renouvelable jusqu' 3 ans). Ce dispositif qui sera le premier texte tre examin lors de la session extraordinaire convoque partir de la semaine du 10 septembre entrera en vigueur avant la fin de l'anne. L'emploi d'avenir offre les conditions d'une premire exprience professionnelle russie. Il pourra aboutir une prennisation dans l'emploi cr, l'acquisition de comptences donnant au jeune des perspectives nouvelles dans une activit d'avenir, ou la reprise d'une formation, en alternance le plus souvent, en lien avec la motivation trouve pour un mtier. Ce parcours de russite reposera sur un fort engagement des employeurs (tutorat, formation...) et un accompagnement renforc assur principalement par les missions locales.

COMMUNICATION : LA RENTREE SCOLAIRE Le ministre de l'ducation nationale a prsent une communication relative la rentre scolaire. Plus de douze millions d'lves font ou ont fait leur rentre, accueillis par un million de personnels enseignants, d'encadrement, d'ducation, administratifs et mdico-sociaux dans prs de 65 000 tablissements scolaires.

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Du fait de la suppression prvue de 14 000 emplois, la rentre scolaire 2012 risquait d'tre dlicate. Aussi, des moyens supplmentaires, conjugus l'investissement et au professionnalisme de tous les personnels, permettent de faire en sorte que cette rentre s'opre dans de meilleures conditions : - la cration de 1 000 emplois de professeurs des coles a permis l'ouverture de 670 classes supplmentaires ; 182 emplois sont consacrs au renforcement des moyens de remplacement et 148 emplois sont attribus des dispositifs permettant d'aider les lves en difficult ; - l'encadrement dans les tablissements scolaires est renforc par la prsence d'adultes : 100 emplois de conseillers principaux d'ducation, 2 000 emplois d'assistants d'ducation et 500 assistants de prvention et de scurit, qui seront forms spcifiquement pour ces missions ; - 1500 auxiliaires de vie scolaire individuels supplmentaires sont prvus pour mieux accompagner la scolarisation des enfants en situation de handicap ; - l'enseignement agricole bnficie galement de 110 emplois supplmentaires dans ceux de ses tablissements o les plus grandes difficults ont t identifies. Les orientations mises en uvre l'occasion de cette rentre tiennent compte des nouvelles priorits gouvernementales : ouverture de classes de maternelles pour les enfants de moins de 3 ans et renforcement des quipes dans les coles situes dans les zones dfavorises ; fin du dispositif d'exclusion prcoce ds 14 ans du collge ; attention particulire la russite des lves dans la voie professionnelle ; instauration de deux semaines compltes de vacances la Toussaint ; amnagement des services permettant un suivi et un accompagnement renforcs des jeunes professeurs tout au long de l'anne scolaire. Le nombre de postes offerts aux concours enseignants 2013 est augment de plus de 40 %, afin d'assurer le remplacement de tous les dparts la retraite : 22 100 postes seront ainsi offerts aux concours externes de la session 2013 (contre 15 700 en 2012). Ds 2013 et jusqu'en 2015, des "emplois d'avenir professeur" sont proposs 6000 tudiants par an pour une dure de trois ans afin d'attirer davantage d'tudiants issus de milieux modestes vers les mtiers de l'enseignement. Enfin, le dialogue avec l'ensemble des partenaires de l'cole a t renou. La concertation nationale ouverte en juillet et qui se droulera jusqu'en octobre dbouchera sur un projet de loi qui sera soumis au conseil des ministres fin novembre.

COMMUNICATION : LA SITUATION DE L'EMPLOI Le ministre du travail, de l'emploi, de la formation professionnelle et du dialogue social a prsent une communication relative la situation de l'emploi. La publication ce lundi 27 aot des chiffres du chmage la fin du mois de juillet confirme la gravit de la situation de l'emploi : la hausse du nombre de demandeurs d'emploi (+41 300 pour la catgorie A) constitue la plus forte augmentation depuis avril 2009 et il s'agit du 15me mois de hausse conscutive.

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Cette dgradation a pu tre en partie masque par un usage particulirement intensif des contrats aids au dbut de l'anne et du fait du retardement de nombreux plans sociaux, mais elle est en ralit quasi continue depuis le printemps 2008. Ce sont prs d'un million de demandeurs d'emploi supplmentaires qui sont venus grossir les rangs de Ple Emploi depuis cette date, faisant passer leur nombre de 2 millions presque 3 millions aujourd'hui. Plus de 4,5 millions en comptant les chmeurs qui ont exerc une activit rduite. Cette tendance ne va pas se renverser en quelques mois. Sur le plan qualitatif, notre march du travail se rvle particulirement slectif, avec en particulier une pnalisation des plus jeunes et des plus anciens. Le nombre de chmeurs de longue dure, inscrits Ple Emploi depuis plus d'un an, progresse aussi de faon inquitante. Ils reprsentent dsormais 38% des demandeurs d'emploi, et certains pour des dures trs longues : 470 000 personnes sont inscrites Ple Emploi depuis plus de 3 ans, un chiffre qui a augment de 22% depuis un an. Face ces chiffres particulirement proccupants, hritage d'une situation conomique dgrade et de l'absence de politiques de l'emploi adaptes depuis plusieurs annes, l'action pour l'emploi inspire et doit orienter toutes nos politiques et toutes nos initiatives : politique conomique pour la croissance, trait europen et coopration communautaire, transition nergtique et politique environnementale, priorit l'ducation et la formation tout au long de la vie, recherche et innovation. L'emploi suppose une conomie forte et comptitive : des actions en profondeur sont lances sur le financement de la protection sociale, qui repose aujourd'hui trop largement sur le seul travail, et pour l'amlioration de la comptitivit de notre industrie. Les politiques de l'emploi en tant que telles ont un rle majeur jouer. Le Gouvernement est rsolument engag sur deux fronts : l'urgence et les rformes en profondeur. Il se mobilise, depuis le premier jour, pour traiter l'urgence : - il a dgag 80 000 emplois aids supplmentaires ds le 13 juin, pour assurer la poursuite des contrats aids au deuxime semestre, et viter leur effondrement programm par le Gouvernement prcdent. Cet effort sera poursuivi dans le cadre du budget 2013, avec le maintien 340 000 des contrats d'accompagnement dans l'emploi et 50 000 des contrats initiative - emploi ; - il a renforc ds le 2 juillet les moyens de Ple Emploi avec 2 000 CDI supplmentaires pour amliorer l'accompagnement des demandeurs d'emploi notamment ceux, de plus en plus nombreux, qui sont confronts au chmage de longue dure ; - il a agi sur les restructurations d'entreprises et les plans sociaux, afin de prserver le maximum d'emplois et de passer le cap des difficults conjoncturelles, au cas par cas et en mettant en place ds le 13 juin 22 commissaires au redressement productif en rgion ; - il adopte ce matin en conseil des ministres le projet de loi crant les emplois d'avenir. Le calendrier d'examen du texte, inscrit ds l'ouverture de la session extraordinaire du Parlement, permettra que soient signes avant la fin 2012 des conventions d'objectifs avec de grands rseaux associatifs et d'lus. Sera ainsi lance la dynamique permettant l'embauche effective de jeunes la plus rapide possible ;

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- il adressera ds la semaine prochaine aux partenaires sociaux le document d'orientation sur le contrat de gnration en faveur de l'emploi des jeunes et des seniors dans les entreprises. Il lancera la ngociation sur ces contrats, qui devra aboutir avant la fin de l'anne et sera immdiatement suivie du projet de loi crant le contrat de gnration. Le Gouvernement est galement engag dans d'autres rformes ambitieuses, par la voie du dialogue social. A la suite de la grande confrence sociale, le Gouvernement adressera dans deux semaines aux partenaires sociaux un document d'orientation sur la scurisation de l'emploi, qui ouvrira une grande ngociation interprofessionnelle avec l'ambition de trouver de nouveaux quilibres et de nouvelles scurits, tant pour les salaris que pour les entreprises. Ces rponses fortes, rapides et concertes permettront notre pays d'amortir le choc social de la crise et, le plus tt possible, d'inverser la courbe du chmage.

MESURES D'ORDRE INDIVIDUEL Le conseil des ministres a adopt les mesures individuelles suivantes :

Sur proposition de la ministre des affaires sociales et de la sant : - M. Michel LAFORCADE, directeur gnral de l'agence rgionale de sant du Limousin, est nomm directeur gnral de l'agence rgionale de sant d'Aquitaine ; - M. Philippe CALMETTE est nomm directeur gnral de l'agence rgionale de sant du Limousin.

Sur proposition du ministre de la dfense : - Mme Claire LANDAIS, matre des requtes au Conseil d'Etat, est nomme directrice des affaires juridiques compter du 3 septembre 2012.

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