Espagne Tout remettre plat!

Pour rduire ses dficits, lEspagne ne peut plus gure demander dautres sacrifices une population au bord du krach moral . Lheure de revoir le pacte entre Madrid et les 17communauts autonomes a sonn.
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tiels lcon Madrid, le 22 mai. Etudiants et enseignants manifestent lors dune grve contre les coupes budgtaires imposes par le gouvernement.
SERGIO PEREZ/REUTERS

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GO & POLITIQUE

Espagne
La crise sera-t-elle fconde?
reportage 20 septembre | ngociations entre madrid et barcelone sur le pacte fiscal bilatral

Alors quun Espagnolsur quatre est au chmage,le gouvernementmise surun mgaprojet de casinospour recrer de lemploi. LaCatalogne, elle, rouvre le dbat sur lunion entre Madrid et les communauts autonomes,susceptible de dgager des solutions

Martine Jacot Madrid, envoye spcial

ntitule LAnne prochaine sera meilleure, la pice humoristique laffiche en ce moment au Thtre des Beaux-Arts de Madrid est une manire de railler les adeptes de la mthode Cou qui ne seraient pas secous par le troisime plan daustrit annonc en juillet par le premier ministre, Mariano Rajoy, en change du plan de sauvetage accord par Bruxelles aux banques

espagnoles. Trois plans daustrit successifsenhuitmois,impossparlePartipopulaire (PP, droite) au pouvoir depuis novembre2011. Ils ont plong la population dans une dpression collective, daprs le diagnostic du philosophe Fernando Savater, quivientdepublierunesortedemanuelde secours moral pour les jeunes au titre vocateur, Etica de urgencia (Ethique de lurgence, d. Ariel). Le gouvernement espre des signes de reprise dans certains secteurs en 2013, mais nescompte pas sortir lconomie de la rcession avant 2014. Pour le moment,

leschiffresofficielsgrnentleurscatastrophes:4625000personnesinscritesauchmage fin aot (un actif sur quatre, et un sur deux parmi les jeunes), soit 38200personnes de plus quen juillet. Ce mois-l pourtant, le tourisme international ( ptrole delconomie espagnoleaveclesexportations) a atteint un record historique, avec 7,7 millions de visiteurs, surtout allemands, franais et britanniques. Ils ne sont pas uniquement venus par solidarit europenne: les prix des htels ont baiss. Les Espagnols ont obtenu des contrats de travail, quoique temporaires pour la plupart.

Depuis 2007, quelque 210000 entreprises des PME dans leur immense majorit ont ferm leurs portes, dont 47000 au cours des douze derniers mois. Si la rvolte collective nest pas dactualit, cest, de lavis gnral,parce que le secteur informel reprsente toujours un quart de lactivit du pays et que la sacro-saintefamille joue plein le rle de filet de scurit pour ses membres affects, en plus des banques alimentaires et des ONG. Les jeunes indigns, eux, ont quitt la Puerta del Sol. Ils taient motivs par des problmes concrets, ils les ont partags dans un vaste forum,

tout en dcouvrant lart de la politique , analyse Fernando Savater. En apparence, la capitale castillane na rienperdudesasplendeur,desaconvivialit et de son dynamisme dans la crise. Des nues de jeunes filles (larchi-mini-jupeest trs tendance) et de jeunes hommes chiquement dcontracts ont envahi le quartier des rues Serrano et Goya pour une folle nuit de la mode, le 6 septembre,o boutiques (de luxe) et grands magasins sont rests ouverts trs tard, avec dfils et concerts. Mais, midi, les jours ouvrs, les fonctionnaires de chaque tablissement

Chronologiede la rcessionespagnole
2008
Au troisime trimestre, lEspagne entre en rcession avec lexplosion de la bulle immobilire, qui a port son conomie pendant dix ans. En mars, Jos Luis Rodriguez Zapatero avait t reconduit la tte du gouvernement aprs la victoire de son Parti socialiste (PSOE) aux lections lgislatives. relance. Il prvoit notamment un rabais fiscal de 400 euros pour tous les contribuables, des projets dinfrastructure pour un montant de 8 milliards deuros et la poursuite du versement dun chque bb de 2 500 euros pour chaque nouveau-n, instaur en 2007. En mai, Madrid cre un fonds spcial de soutien aux banques, le FROB, et exhorte les caisses dpargne fusionner, aprs avoir secouru la Caja CastillaLa Mancha. Lors des douze mois suivants, le nombre de caisses dpargne, qui ont massivement distribu des prts immobiliers, passe de 45 17. Le dficit public espagnol atteint 11,2 % de son PIB. qui maintiennent ou augmentent le nombre des salaris. Lconomie espagnole sort provisoirement de rcession grce ses exportations. En mai, Jos Luis Zapatero annonce des mesures daustrit: les salaires de la fonction publique sont baisss de 5%, le chque bb est supprim et le montant des pensions de retraite est gel. En juin, le gouvernement adopte une rforme du march du travail (assouplissement des conditions de licenciement pour les entreprises en dficit), approuve par le Parlement en septembre. Elle sera complte par une modification du cadre des ngociations collectives. En juillet, le taux de TVA passe de 16 18 % (de 7 8% pour le taux rduit). gns (indignados) prend corps avec loccupation de places publiques, notamment la Puerta del Sol Madrid, par des jeunes contestant les choix politiques du gouvernement mais aussi de lopposition conservatrice. En septembre, la faveur dun accord entre socialistes et conservateurs, le Parlement modifie la Constitution pour contraindre les futurs gouvernements prsenter chaque anne des budgets quilibrs, hors priode de crise.

2010
Au premier trimestre, le taux de chmage atteint 20 % de la population active pour la premire fois en prs de treize ans. Le gouvernement supprime le rabais fiscal, diminue limpt des PME

2011
En janvier, une loi porte progressivement de 65 67 ans lge de dpart la retraite. En mai, le mouvement des indi-

2009
Face la crise financire mondiale, lEspagne adopte un plan de

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Dix-sept communauts autonomes et autant de situations critiques

Non aux coupes , ont proclam, le jour de lAssomption, les occupants de cet appartement madrilne. PAUL WHITE/AP PHOTO

public ou de ministre descendent dans la rue et bloquent la circulation pendant un quart dheure : ils estiment payer un trop lourd tribut (salaires gels aprs avoir baiss de 5 %, suppression de leur prime de Nol et de jours fris, coupures de postes), alors que les plus hauts salaires du priv ne sont pas mis contribution. Ce blocage des rues exaspre les 16000taxis de la ville, limits depuis peu seize heures de travail par jour, six jours par semaine, pour quun mme vhicule ne soit plus utilis par plusieurs chauffeurs. Ceux-ci attendent en queue au centre-ville. Gare au client qui naura besoin que dune courte course! Lun de ces chauffeurs montre qui veut le voir le psoriasis qui lui tache le bras, consquence, dit-il, du stress des fins de mois boucler. LespanneauxSevendesontfrquemment accrochs aux immeubles dans la petite et la grande banlieue madrilne. On y rencontre aussi des lphants blancs, stigmates des annes de folie des grandeursdurantlesquellesilsestconstruit,diton, autant de btiments ou logements en Espagne que dans tout le reste de lEurope. Inaugur en 2009, le centre olympique de tennis du parc Manzanaresla Caja Magica(Botemagique),conueparlarchitecte franais Dominique Perrault, est quasi vide. La fdration madrilne de tennis et leclubdefootRealMadridsensontdtourns car ses cots taient trop levs. La Caja Magica, dficitaire, nabrite plus quune quipe de formule1 et ses ateliers Au sudouest de Madrid, le vaste centre culturel tout neuf dAlcorcon (168 000 habitants) nouvrira pas ses portes de sitt: la municipalit na pas de quoi achever les travaux. Autour de la capitale, deux socits concessionnaires dautoroutes sont en cessation de paiement. La ville nouvelle de Sesea, que le promoteur mgalomane Francisco Hernando a abandonne aprs avoir construit 5 600 logements sur les 13 800 prvus, offre un spectacle de dsolation dans ses avenues surdimensionnes. Dans tout le pays, on ne compte plus les aroports, aujourdhui dficitaires, dont chaque petite ville a voulu se doter. Celui de Castellon (communaut de Valence) na jamais vu atterrir un seul avion. Sur les causes de la brzina espagnole, observateurs et analystes saccordent. Jusqu la crise financire mondiale de 2008, lEspagne avait un budget proche de lquilibre, et son endettement diminuait, grce des taux de croissance tirs par le boom de la construction dans les villes et le long des ctes. Mais le pays na pas vu venir la catastrophe, en dpit des avertissements, europensnotamment,alors quele prixde limmobilier grimpait dmesurment (de 44 % de 2004 2008). Facteur aggravant: les banques ont emprunt sans compter sur les marchs internationaux pour pr-

terallgrementauxpromoteursetauxparticuliers, plutt que de sappuyer sur les dpts des pargnants. Le coup de grce est survenu en mai quand la quatrime banque espagnole, Bankia, cre en 2010 pour sauver et fusionner sept caisses dpargne, a failli son tour, affolant les marchs et les agences de notation. Bankia tait pourtant dirige par un as de la finance, Rodrigo Rato, ex-directeur gnral du Fonds montaire international (FMI) et ancien ministre de lconomie de Jos Maria Aznar, le premier ministre de droite qui a dirig lEspagne de 1996 2004.

n gouvernement central et dixsept communauts autonomes : lorganisation quasi fdrale sur laquelle sest construite lEspagne aprs le rtablissement de la dmocratie survivra-t-elle la crise ? Les aspirations nationalistes, si ce nest indpendantistes, de la Catalogne ou du Pays basque sopposent frontalement la recentralisation que propose Madrid, mais aussi lEstrmadure et dautres rgions gouvernes par le Parti populaire (PP). La fronde des communauts autonomes gouvernes par lopposition, qui refusent dappliquer les coupes imposes par le gouvernement central, met mal la politique conomique du gouvernement de Mariano Rajoy, alors quil doit montrer fermet et srieux dans le contrle de ses comptes publics face lEurope et aux marchs. Et la quasi-faillite dautres communauts autonomes fait trembler le socle de lEspagne. Bien que le PP contrle onze des dixsept rgions espagnoles, le gouvernement central a du mal les mettre au pas. Les communauts autonomes, qui dtiennent des pouvoirs dans deux secteurs lourds o les coupes sont difficiles (la sant et lducation), sont responsables des deux tiers des drapages budgtaires du pays. Aucune des dix-sept communauts autonomes espagnoles nchappe la crise, des degrs divers. Etat des lieux dans huit dentre elles. Le prsident (lehendakari) du Pays basque, le socialiste Patxi Lopez, refuse de mettre en uvre les rformes dans la sant et dans lducation imposes par Madrid, mais sa rbellion nest quun problme mineur. Notamment parce que sa rgion dispose dune autonomie fiscale qui rend les liens avec la capitale plus tnus, mais aussi parce que, trs industrialise, elle rsiste mieux quaucune autre la crise. Son taux de chmage est le plus bas du pays, sa dette slve 10 % de son PIB et son dficit 2,5 % du PIB. La crise est plutt politique. Les critiques de Patxi Lopez contre la politique daustrit de Mariano Rajoy ont fait exploser la coalition entre les socialistes et le Parti populaire, les deux partis non nationalistes qui ont dtrn en 2008 les nationalistes lesquels taient au pouvoir depuis le retour de la dmocratie en Espagne. Minoritaire au Parlement, le Parti socialiste, incapable de faire voter le budget 2013 cet automne, a dcid de convoquer des lections anticipes pour le 21 octobre.

48 milliards deuros. Afin aussi den finir avec des barons capables dimposer leur point de vue Madrid. Elle est soutenue dans cette voie par la frange ultraconservatrice du PP et par les proches de lancien premier ministre Jos Maria Aznar.

parti en refusant dappliquer la hausse de la TVA sur les produits culturels (sauf le livre), passe de 8 % 21 % en septembre. Il la maintient 13 %. Une dcision que Madrid juge incompatible avec laide quelle verse sa communaut. Il lui sera difficile de sen passer.

La communaut de Valence au bord de la faillite

Autonomie de tous les excs, Valence a men une politique de grands travaux et de grands vnements censs la placer sur lchiquier mondial. Elle na chapp la faillite, en dcembre 2011, que grce lintervention de lEtat central, qui sest port garant dun prt de 300 millions deuros de la Deutsche Bank, arriv chance. Depuis, elle a eu recours tous les plans daide offerts par Madrid pour viter le dpt de bilan. Elle a reu au total plus de 4 milliards deuros mais en demande encore autant. Un sauvetage qui cote trop cher lEspagne pour pouvoir durer longtemps.

Galice : prise de distance avec Madrid

Les lections anticipes du 21 octobre, la mme date que celles du Pays basque, constitueront un test lectoral pour le PP, qui gouverne la rgion depuis 1990 lexception dune courte parenthse socialiste (2005-2009). Mais le prsident, Alberto Nuez Feijoo, a pris ses distances avec les mesures les plus critiques prises par le premier ministre Rajoy, comme la fin de laccs la sant publique des immigrs en situation irrgulire. M. Feijoo a dcid de ne pas lappliquer.

Castille-La Manche : des coupes claires

Avec un dficit de 7,3 % de son PIB en 2011, la communaut de Castille-La Manche, gouverne par la numro deux du PP, Maria Dolores de Cospedal, a t frappe de plein fouet par lexplosion de la bulle immobilire. Aujourdhui, le PP, arriv au pouvoir en 2011 dans ce fief historique du PS, y applique des coupes claires. Sur la proposition de Mme de Cospedal, le Parlement de la communaut a accept de diviser par deux le nombre de ses dputs. La prsidente veut en outre supprimer les salaires des dputs restants et les remplacer par des indemnits verses pour leur prsence aux sessions parlementaires.

LAndalousie socialiste et dpensire

La troisime rgion conomique espagnole et la plus peuple affiche le taux de chmage le plus lev du pays. Gouverne par les socialistes depuis sa cration (mais grce au soutien des colocommunistes depuis les dernires lections), cette communaut autonome sest leve contre les plans daustrit du gouvernement Rajoy et refuse dappliquer ses employs du secteur public la rforme du code du travail. Sville a cependant demand Madrid une avance de 1 milliard deuros pour faire face dimportantes chances financires.

Le Pays basque, un cas part

Trois plans daustrit successifs en huit mois, imposs par le pouvoir, ont plong la population dans une dpression collective
Sur les hommes et sur les investissements bancaires autant quimmobiliers, la prudence devrait donc tre dsormais de mise.Voilcependantque Madridet Barcelonesapprtentselancerdansdepharaoniques projets de casinos, au financement des plus incertains et la rentabilit hypothtique dans le contexte conomique actuel. Aprs avoir fait monterles enchres entrecesdeuxcapitalesauxrivalitsancestrales, le milliardaire amricain Sheldon Adelson (mcne du candidat rpublicain Mitt Romney aux Etats-Unis, soutien de Benjamin Ntanyahou en Isral et roi des casinos Las Vegas et Macao) a choisi les environs de Madrid, vendredi 7septembre, pour y implanter un mgaprojet baptis Eurovegas: douze htelsavec casinos, neuf thtres, trois terrains de golf et des salles de congrs. Il fait miroiter la cration de 250000 emplois, condition que les banques espagnoles fournissent 65 % de la premire tranche de travaux, value 6,8milliards deuros. Pour ne pas tre en reste, la Catalogne, gouverne par une coalition nationaliste de deux partis de centre droit, a dvoil le mme jour un projet de six parcs thmatiques (avec htels et casinos) de 4,7 milliards deuros. Barcelone World devrait tre construit sur un terrain de La Caixa, la premire caisse dpargne catalane, et devrait crer 40 000 emplois, si le promoteur Veremonte trouve des investisseurs Lire la suite page 6

Murcie : appel laide

Lan dernier, le prsident de Murcie (PP depuis 1995), Ramon Luis Valcarcel, a menac de restituer Madrid ses pouvoirs dans lducation et la sant si sa communaut autonome ne recevait pas davantage dargent de Madrid. Mais cette anne, il lui a demand une aide de 300 millions deuros. p Sandrine Morel (Madrid, correspondance)

En Estrmadure, des querelles droitires

Jos Antonio Monago (PP), prsident de lEstrmadure (voisine du Portugal), avait demand de rouvrir sans passion le dbat sur la restitution des comptences Madrid. Il a dfi son propre

Toujours plus de chmeurs

XXXXX XXX

Nombre total de chmeurs Evolution du nombre de chmeurs au mois daot

En hausse

En baisse

Asturies
93 943 + 801

Cantabrie
48 325 + 349

Pays basque Navarre

48 352 435

FRANCE

La trs jacobine communaut de Madrid

Pour la prsidente de la rgion de Madrid, Esperanza Aguirre, la crise a une seule solution : la recentralisation. Adepte des dclarations chocs et capable de provoquer dune seule phrase des dbats nationaux, elle a propos que les communauts autonomes rendent au gouvernement central leurs comptences en matire de sant, dducation et de justice, afin dconomiser, dit-elle,

Galice
257 267 2 931

160 125 + 2 314

CastilleLeon

La Rioja
25 782 257

Aragon
104 369 + 585

Catalogne
622 882 + 8 090

218 373 + 1 879

PORTUGAL Estrmadure
136 163 + 891

Madrid
527 261 + 4 840

CastilleLa Manche
248 008 + 2 544

Balares Valence
572 009 + 7 241 148 120 + 3 572 74 960 564

Andalousie
1 026 081 + 10 365
100 km

Murcie ESPAGNE
4 625 634 + 38 179

Au troisime trimestre 2011, la croissance conomique est nulle. Le taux de chmage atteint 21,5%. A lissue des lgislatives anticipes du 20novembre, le Parti populaire (droite), dirig par Mariano Rajoy, retrouve le pouvoir, aprs sept ans et demi dans lopposition. Avec 44,6% des voix, il obtient 186 siges de dputs sur 350, contre 110 pour le PSOE. Il prsente, le 21 dcembre, un gouvernement avec seulement treize ministres.

Le 30 dcembre, le gouvernement adopte par dcret-loi des mesures urgentes pour redresser lconomie, retombe en rcession: les traitements des fonctionnaires sont gels, leur semaine de travail passe de 35 37 heures et demie, le salaire minimum est bloqu pour la premire fois depuis 1966 ( 641 euros par mois), limpt sur le revenu est augment (de 0,75 7 % pour les tranches les plus leves) de mme que limpt sur les biens

immeubles, mais les pensions de retraite sont revalorises de 1 %, et la dduction fiscale pour lachat dun logement est restaure. Pour lanne 2011, le dficit public atteint 8,9% du PIB, dont 2,9points pour les rgions.

2012
Le 11 fvrier, le gouvernement Rajoy adopte une nouvelle rforme pour assouplir le march du travail, alors que le chmage atteint prs de 23%. : rduction

des indemnits de licenciement de 45 jours par anne danciennet 33 jours (20 jours si lentreprise est dficitaire) avec un plafond deux ans de salaire; cration dun CDI avec une priode dessai dun an ; possibilit pour les employeurs de rduire les salaires et le temps de travail en cas de chute du chiffre daffaires. Le 19fvrier, des centaines de milliers de manifestants protestent contre cette rforme, avant une grve gnrale, le 29mars.

Le 16fvrier, le gouvernement oblige les banques et caisses dpargne provisionner 52 milliards deuros supplmentaires sur les actifs immobiliers toxiques. Le 7 avril, deuxime plan daustrit du gouvernement Rajoy: rduction de 17% en moyenne des budgets des ministres, augmentation de limpt pour les grosses entreprises, augmentation des taxes sur le tabac et du prix de llectricit (hausse totale de 28% en deux ans et demi). La Banque

dEspagne adopte un plan dassainissement du secteur bancaire. Le 9 mai, la quatrime banque espagnole, Bankia, issue de la fusion de sept caisses, est nationalise: son plan de sauvetage est estim 23,5 milliards deuros. Le gouvernement, qui a d aussi nationaliser Banco de Valencia, Catalunya Caixa et Novagalicia Banco, oblige les banques effectuer 30milliards deuros de provisions sur leurs actifs considrs comme sains .

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dix-sept communauts autonomes, ainsi que leur cot. La Constitution de 1978, pour rpondre aux revendications du Pays basque et de la Catalogne,a attribu toutes les rgions des pouvoirs autonomes en matire de dveloppementconomique,dducation, de sant ou de justice. Dans cette union des mauvaises volonts, on a ainsi cr dix-sept petites Espagne, dotes chacune dun Parlement, dun gouvernement et dune administration. Sous elle se superposent des provinces et des regroupements de municipalits , rsume le commentateur politique Arcadi Espada,catalanmaisoppos au nationalisme, cette force destructrice. Les dix-sept communauts ont ellesmmescr desentreprises publiquesplthoriques. LEtat central est incapable den connatre le nombre exact, assure Ignacio Camacho. La seule Andalousie en aurait environ 300, qui emploieraient 22000 personnes,actuellementau chmage technique pour la plupart. Rformer en profondeur ce systme est ncessaire, estime lconomiste Juan Ignacio Crespo, mais ouvrir ce dbat est de la dynamite , tant le systme se fonde sur le clientlisme. Est-ce un dbut ? La prsidente de la Castille-La Manche, Maria Dolores de Cospedal (droite), vient de dcider de diminuer de moiti le nombre de dputs dans son Parlement, par mesure dconomie.Et toutes les autonomies, sauf la Catalogne et le Pays basque, ont accept que leurs bureauxcommerciauxrespectifs ltranger soient intgrs la reprsentation espagnole pour limiter les frais. Dans la gestion des dossiers nationaux, lducation offre un bon exemple des problmes qui se posent lUnion ibrique. Ainsi, lEspagne affiche avec Malte le plus fort taux europen dabandon scolaire les jeunes de 18 24 ans qui ont quitt lcole sans terminer leur cycle secondaire taient26,5 % en 2011.En ducation,le gouvernementcentralmadrilne a comptence pour tablir les programmes, les niveaux aux examens, le nombre dlves par classe et les niveaux de crdits accords aux communauts autonomes. Pas plus. Pour aborder labandon scolaire sa priorit, avec le gaspillage des ressources , le ministre de lducation, Ignacio Wert, doit convaincre et ngocier avec ses homologues des dix-sept autres capitales espagnoles. En huit mois, nous avons organis six confrences sectorielles , nous dit-il. Avant dajouter, dans un soupir : Cest lourd. p

Suite de la page 5

Rpondant la gauche, qui redoute larrive dargent sale et de ses corollaires mafieux avec ces casinos, le Parti populaire a estim que tout projet susceptible de gnrer des emplois est le bienvenu . A Madrid, le gouvernement est aux abois. Comment faire face, en priode de rcession, une chance de quelque 30 milliards deuros au mois doctobre sans recourir une humiliation au programme de rachat de dette que vient doffrir la Banque centrale europenne, sous condition ? Comment rpondre aux appels laide de la Catalogne, de lAndalousie, de Valence et de Murcie dont les rcentes demandes daide se chiffrent en milliards? Faudra-t-il demander dautres sacrifices la population, alors quelle est dj, estime le sociologue Fermin Bauza, au bord du krach moral ? Daprs le dernier sondage publi par le quotidien El Pais, 84 % des Espagnols ne font pas ou peu confiance au premier ministre Rajoy et 70 % estiment quil improvise dans la gestion des affaires du pays. Le gouvernement avance en aveugle, comme un pilote qui appuie sur toutes les pdales sans contrler son vhicule , assne Ignacio Camacho, chroniqueur du quotidien ABC, pourtant proche de la droite. Tout aussi grave selon lui, les socialistes sont autant dconsidrs que le PP. En partie parce que lex-premier ministre JoseLuis Zapatero (2004 2011)a ni la ralit de la crise et de la bulle immobilire avant dadopter tardivement les premires mesures visant redresser la barre. Son successeur la tte du PSOE, Alfredo Perez Rubalcaba, est dsapprouv par 74 % de la population en tant que leader de lopposition, daprs le mme sondage. Les Espagnolssont trs fiers de leur dmocratie depuis la mort de Franco, poursuit Ignacio Camacho. Mais pour la premire fois, le lien entre le peuple et ses reprsentants politiques est en train de se rompre. Certains lus ne peuvent plus sinstaller dans un restaurant ou un caf sans se faire huer. Pour nombre dobservateurs madrilnes, la seule solution est de recourir laide de lEurope, tout en procdant de profondes rformes afin de diminuer drastiquement les duplications de pouvoirs entre le gouvernement central et les

Barcelone, le 11 septembre. Prs de 1,5 million de personnes dfilent en rclamant lindpendance de la Catalogne.
GUSTAU NACARINO/REUTERS

Les paradoxes de la Catalogne

e fut une dmonstration de force. Mardi 11 septembre, jour de la Diada, fte de la nation catalane , prs dun million et demi de personnes, un record historique, ont rpondu lappel des organisations indpendantistes, encourages par le gouvernement catalan, et ont manifest Barcelone sous le slogan gnral de La Catalogne, nouvel Etat dEurope. LEspagne ne nous respecte pas ; Madrid nous vole, a-t-on entendu chaque coin de rue. Ces derniers mois ont montr que la crise conomique est un terreau fertile pour lindpendantisme. Trop peut-tre. Car, Barcelone, le gouvernement de la droite nationaliste de Convergencia i Unio (CiU) ne demande pas lindpendance. Pas pour le moment en tout cas. Ce quil exige de TAUX DE CHMAGE TAUX DINTRT AUX ENTREPRISES Madrid, cest un pacte fiscal qui lui en % pour des nouveaux prts suprieurs en % de la population active donnerait le pouvoir de prlever et de 1 million deuros Espagne France Grce grer ses propres impts, des prrogatiEspagne France Allemagne 6,5 25 ves dont le Pays basque et la Navarre dis6 posent dj depuis 1978. 20 4,14 Contrairement ces deux commu4,04 nauts autonomes, la Catalogne conti15 4 nuerait de verser une quote-part consa10 cre la solidarit avec les autres com2 munauts autonomes du pays mais 5 infrieure celle verse actuellement, que Barcelone chiffre 16 milliards deu0 0 ros par an, soit 8 % du PIB catalan. Ce J A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M AM J 2002 03 04 05 06 07 08 09 10 11 2012 2010 2011 2012 montant est constamment brandi par le SOURCE : AFI-BCE SOURCE : NATIXIS gouvernement catalan pour illustrer la spoliation exerce par le gouvernement central, alimentant ainsi un sentiment indpendantiste grandissant. CROISSANCE DU PIB DFICIT PUBLIC Lheure est la recherche de moyens de en % en % du PIB pression sur Madrid, avant les ngociaEspagne Espagne France Grce France Grce tions, sur ce thme fiscal, entre Barcelo8 5 ne et Madrid, le 20 septembre. Selon les derniers sondages, 51,1 % des 5 0 Catalans (8 points de plus que lan der2 nier) voteraient oui un rfrendum sur 5 1 la question indpendantiste. La revendi 10 cation identitaire des Catalans est ances4 trale. Mais llection Madrid, en novem 15 7 bre 2011, dun chef du gouvernement, 10 Mariano Rajoy, issu du Parti populaire, 20 2002 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 2013* 2002 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12* 13*2014* traditionnellement centralisateur et oppos lide dune nation catalane, a * Prvisions pour fin 2012 et 2013. SOURCE : NATIXIS SOURCE : NATIXIS * Prvisions des gouvernements. ajout aux tensions. La crise a fait le reste. Si le principe dune solidarit avec

le reste du pays na gure pos problme quand tout allait bien, il est devenu inacceptable, pour beaucoup de Catalans, au fur et mesure que le chmage et la crise se sont installs. Car la Catalogne, principal moteur conomique de lEspagne, nest pas pargne. Le chmage y est de 22 %, peine infrieur la moyenne nationale. Les entreprises, mme dans les secteurs comptitifs de la chimie et de la pharmacie, souffrent. Sans parler de lautomobile et de lindustrie, secteurs o les plans de licenciement se multiplient. Le gouvernement de la droite nationaliste a dcrt des mesures daustrit: nouvelles taxes, baisses de salaire des fonctionnaires catalans, licenciements demploys du public. Elles se sont ajoutes celles imposes par le gouvernement central. Le tout alimente la rcession sans parvenir abaisser suffisamment un dficit public de 3,7 % du PIB catalan en 2011. Barcelone tente de vendre son patrimoine pour ponger ses dettes, mais doit y renoncer, faute dacqureurs offrant un prix srieux.

La rgion la plus endette dEspagne La bonne sant du tourisme ou des exportations procure certes une bouffe dair frais, mais ne lempche pas de frler la faillite. Le gouvernement catalan a mme t, en juillet, incapable dhonorer ses subventions aux hpitaux et coles prives sous contrat. Les caisses de la Catalogne, la rgion la plus endette dEspagne avec une ardoise de 42 milliards deuros (21 % de son PIB), soit 30 % de la dette de toutes les communauts autonomes, sont vides. Lors des annes du boom conomique, la Generalitat, alors gouverne par une coalition compose de socialistes, dcolo-communistes et dindpendantistes, a multipli par deux son endettement. Il sagissait de construire des coles, des hpitaux et des infrastructures, explique Xavier Sabat, dput du Parti socialiste et ancien ministre catalan des administrations publiques. Mais la Catalogne a eu recours une politique de financement diffre qui la lengage pour des annes avec les constructeurs, dnonce de son ct San-

ti Rodriguez, porte-parole conomique adjoint du Parti populaire (PP) catalan. Depuis laccession au pouvoir de CiU en dcembre2010, la dette a encore grimp de 22 %, si bien que les agences de notation lont classe dans la catgorie des obligations pourries . Les revenus ont baiss et les efforts daustrit compensent tout juste laugmentation des taux dintrt , rsume lconomiste Robert Tornabell. Pour payer ses factures de 2011, la Catalogne a d demander prs de 2 milliards deuros au gouvernement central en dbut danne. Afin de faire face aux prochaines chances de sa dette, elle vient de solliciter 5 milliards supplmentaires, au risque que Madrid exige un contrle de ses comptes en change de ce nouveau renflouement. Le porte-parole du gouvernement, Francesc Homs, a prvenu quil ne dirait pas merci [ Madrid] et naccepterait pas de conditions cette aide, car cet argent est celui des Catalans. La seule banque possible, cest Madrid, car les marchs refusent de financer la Catalogne, rappelle M. Tornabell. Ngocier un nouveau contrat fiscal en pleine rcession est dlicat, dit-il. CiU joue sur lambigut. Le prsident catalan, Artur Mas, qui se dfinit titre personnel comme indpendantiste, a prvenu que si ses revendications fiscales taient rejetes par Madrid, il convoquerait des lections anticipes. Le chemin de la libert sera alors ouvert , a-t-il dclar lors de la manifestation du 11 septembre. Son ministre de lconomie, Andreu Mas-Colell, tempre: lindpendance ne serait pas possible si elle ntait pas le fruit dun consensus avec lEspagne, nous a-t-il dclar. De plus en plus de Catalans sont convaincus que, seule, leur riche rgion sen sortirait mieux, faisant fi des risques dun refus de Madrid daccepter la scession, de faire fuir les investisseurs et dapeurer les marchs. LEspagne, cest le Titanic, rsume le dput du parti indpendantiste ERC, Alfred Bosch. On ne peut pas nous refuser notre canot de sauvetage. p Sandrine Morel (Barcelone, envoye spciale)

Chronologiede la crise espagnole

2012 (suite)
Le 7 juin, lagence de notation Fitch Ratings dgrade la note espagnole de trois crans BBB, ce qui pousse lEspagne demander laide du Fonds europen de stabilit financire, cr en 2010. Le 9 juillet, les ministres des finances de la zone euro entrinent un plan de recapitalisation des banques espagnoles, dun maximum de 100 milliards deuros, sous condition de rgulation. Selon les audits indpendants raliss fin juin la demande de Madrid, les besoins du secteur bancaire espagnol slvent 62 milliards deuros. Le 11 juillet, annonce dun troisime plan daustrit, destin conomiser 65 milliards deuros sur deux ans et demi : hausse de la TVA de 18 % 21 % (de 8 % 10 % pour le taux rduit, appliqu notamment lhtellerie), baisse de subventions, rductions davantages fiscaux, rductions de dpenses dans les ministres, privatisations dentreprises publiques et rduction dun tiers du nombre de conseillers municipaux. Pour les fonctionnaires, suppression de leur prime de Nol (mais maintien de leur 13e mois) et rduction de leurs jours de cong. Les retraits paieront 10 % du prix de leurs mdicaments (toujours gratuits pour les retraits non imposables) et les actifs entre 40 % et 60 % en fonction de leurs revenus. Les chmeurs de plus de sept mois verront leurs indemnits rduites. Lobjectif du dficit public est fix 6,3 % du PIB pour 2012, 4,5 % pour 2013 et 2,8 % pour 2014, conformment ce qua autoris Bruxelles en change de ce nouveau plan. Le 28 aot, la Catalogne demande une avance de 5 milliards deuros au fonds (dot de 18 milliards deuros) cr par Madrid en juillet pour permettre aux rgions de se financer. Les jours suivants, lAndalousie demande une avance de 1 milliard deuros, Valence de 4,5 milliards et Murcie de 300 millions. Le 31 aot, le gouvernement espagnol cr une banque de dfaisance (banco malo) destine rassembler tous les actifs toxiques des banques qui ont demand laide de lEtat. La valeur des prts bancaires espagnols hauts risques est estime 156milliards deuros. Le 6 septembre, le prsident de la Banque centrale europenne (BCE), Mario Draghi, annonce que son institution pourra acheter lavenir de la dette dun Etat de la zone euro sur le march de la revente, condition que le pays concern fasse appel en parallle aux fonds de secours europens (FESF, MES) et accepte les rformes exiges en contrepartie. Le gouvernement espagnol estime quil naura pas utiliser court terme le filet de scurit offert par la BCE. p