Mercredi 19 septembre 2012

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plante

Latelier du monde ouvre un march carbone

En Chine, la province industrielle du Guangdong va exprimenterla premire bourse de crdits dmissions du pays
Shangha Correspondance

a province la plus importante de lconomie chinoise a ouvert le premier march de crdits dmissions de carbone du pays. Une tape prsente comme uneexprimentationavant de lancer, plus longue chance, une plateforme dchange lchelle nationale. Les entreprises du Guangdong mettant plus de 20 000 tonnes de dioxyde de carbone par an ou qui consomment annuellement plus de 10 000 tonnes de charbon se verront imposer un plafond dmissions ds 2013. Les autorits locales procderont une premire vague de distribution gratuite de droits polluer. Ils schangerontensuite entre entreprises contre rmunration au prix qui stablira sur le march par tonne de CO2, probablement ds fin 2013. Dans cette province du sud-est de la Chine, souvent qualifie elle seule datelier du monde, 827 entreprises sont concernes par ce plan, prsent le 11 septembre et qui pourrait tre largi par la suite. Cela correspond 42 % de lnergie consomme par cette rgion dynamique dont la population a dpass les 100 millions dhabitants et qui, par son produit intrieurbrut, se classeraitentre la Turquie et les Pays-Bas. Une premire phase stendra jusquen 2015, au cours de laquelle il faudra ajuster lallocation des droits polluer entre acteurs du marchetlesmcanismesdchange. Le calendrier est prudent: une deuxime phase de consolidation est prvue de 2016 2020. Neuf secteurs seront cibls dans un premier temps, dont la mtal-

administrative, menant des fermetures temporaires dusines juges contre-productives tant pour lenvironnement que pour lemploi local. Cette rflexion se gnralise rapidement au sein de ladministration centrale. Aprs avoir longuement observ le fonctionnement du march de crdits carbone lchelle europenne, de loin le plus important au monde, et du Climate Exchange de Chicago, la Chine se convertit son tour au march du carbone, un mcanisme pnalisant conomiquement les plus gros pollueurs et cens inciter rduire ainsi les missions.

Neuf secteurs seront dabord cibls, dont la mtallurgie, la ptrochimie, le textile et la production dlectricit
Lchange [de crdits] carbone est un moyenimportant de promotion de lcologie et de rduction de limpact des missions par les mcanismes du march , a ainsi dclar Xie Zhenhua, le principal ngociateur chinois sur le climat, lors de la crmonie douverture de cet embryon de bourse des missions de CO2 base Canton. A plus long terme, le lancement dun march carbone au niveau national impliquerait toutefois que Pkin impose chacune de ses provinces un plafond dmissions fixe. Et donc que la Chine tablisse un objectif de rduction de ses missions de CO2 en valeur absolue. Un pas quelle se refuse jusqu prsent franchir. p
Harold Thibault

Centrale lectrique Haimen, dans le Guangdong : 827 entreprises sont concernes par le plan dchange de crdits carbone. MARK RALSTON/AFP

lurgie, la ptrochimie, le textile et la production dlectricit. Inclure les centrales au charbon est un objectif ambitieux, celles-ci fournissant 70 % de lnergie du pays. Le gouvernement central a impos au Guangdong de rduire de 19,5 % lintensit carbone de son conomie en 2015 par rapport au niveaude 2010, selon des informations de la presse conomique chinoise. Un objectif qui implique de plafonner les missions

660 millions de tonnes dici 2015, selon la Commission pour le dveloppement et la rforme, en charge de la planification. Cest la premire fois quune province voque un plafond dmissions en valeur absolue et non en terme relatif par rapport au tauxde croissance conomique. Cette province est connue pour tre le terreau de la rforme en Chine. Cest l qua t engage louverture conomique il y a trois

dcennies. Mais dautres marchspilotes sontencours dlaboration dans cinq villes Pkin, Tianjin, Shangha, Chongquing, Shenzenet une autre province,celle du Hubei. La Chine, premier pollueur de la plante devant les Etats-Unis, sest fixe pour objectif de rduire lhorizon 2020 de 40 % 45 % ses missions de CO2 par point de PIB (produit intrieur brut) par rapport au niveau de 2005. Pkin sin-

terroge sur les moyens dy parvenir tout en continuant soutenir le dveloppement industriel, deux trajectoires difficiles tenir en parallle. Son douzime plan quinquennal, la feuille de route gouvernementale lhorizon 2016, prvoit de recourir davantage au march pour rguler limpact environnemental des entreprises. Le plan prcdent avait au contraire t essentiellement appliqu par voie