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SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

26 NOVEMBRE 2012

RAPPORT DU GROUPE DEXPERTS


(Article 24 de la loi du 3 dcembre 2008 en faveur des revenus du travail)

GROUPE DEXPERTS

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

SOMMAIRE

COMPOSITION DU GROUPE DEXPERTS ..................................................................................... 4 RSUM ET PRCONISATIONS ................................................................................................... 5 I. SALAIRE MINIMUM LGAL ET RMUNRATION DES TRAVAILLEURS ............................ 14
A. 1. 2. B. 1. 2. 3. C. LES SALARIS RMUNRS SUR LA BASE DU SMIC ...................................................................... 14 Plus dun salari sur dix directement concern par la revalorisation du SMIC fin 2011............ 14 Le profil des salaris au SMIC..................................................................................................... 16 LVENTAIL DES SALAIRES ........................................................................................................... 18 Tassement en bas de la distribution des salaires horaires entre 2002 et 2006............................ 18 Nette rduction des ingalits salariales depuis 1970 ................................................................. 19 Une volatilit des revenus salariaux relativement forte pour les ouvriers et employs ............... 20 LE RLE DES GRILLES CONVENTIONNELLES DANS LA FIXATION DES SALAIRES EFFECTIFS ............ 20

II.

LE NIVEAU DE VIE DES SALARIS AU SMIC ................................................................... 22


A. 1. 2. B. 1. 2. 3. C. 1. 2. D. 1. 2. DE NOMBREUX COMPLMENTS DE RMUNRATION ...................................................................... 22 Les primes et majorations pour heures supplmentaires ............................................................. 22 Des complments qui peuvent contribuer une rmunration horaire suprieure au SMIC ...... 22 LE RLE DTERMINANT DU SYSTME FISCAL ET SOCIAL ............................................................... 23 La PPE et le RSA, soutiens essentiels la croissance du revenu disponible entre 1999 et 2012 23 La part grandissante des transferts dans le revenu des travailleurs modestes ............................ 26 Le pouvoir dachat des travailleurs trs peu sensible une augmentation du SMIC .................. 27 LE NIVEAU DE VIE DES SALARIS RMUNRS AU VOISINAGE DU SALAIRE MINIMUM ................... 29 Le niveau de vie des salaris au SMIC aprs transferts et prlvements..................................... 30 Limpact de la configuration familiale......................................................................................... 32 LES CONDITIONS DE LOGEMENT DES SALARIS AU SMIC ............................................................. 34 Des conditions de logement lgrement moins bonnes que pour lensemble des salaris........... 34 La situation particulire de lIle-de-France ................................................................................ 35

III. LA SITUATION DU MARCH DU TRAVAIL ........................................................................ 37


A. 1. 2. 3. B. LVOLUTION DE LEMPLOI ET DES SALAIRES ............................................................................... 37 Lemploi nouveau en recul........................................................................................................ 37 Augmentation du chmage depuis le printemps 2012.................................................................. 38 Ralentissement modr des salaires............................................................................................. 39 UNE VOLUTION DU COT UNITAIRE DU TRAVAIL PROCCUPANTE ............................................... 41

GROUPE DEXPERTS

COMPOSITION DU GROUPE DEXPERTS

Les membres du groupe dexperts ont t nomms par larrt du Premier ministre du 23 mai 2009.

Prsident : Paul CHAMPSAUR, Prsident de lAutorit de la statistique publique.

Membres : Martine DURAND, Directrice des statistiques, OCDE. Gilbert CETTE, Directeur des tudes microconomiques et structurelles, Banque de France, professeur associ lUniversit dAix-Marseille. Francis KRAMARZ, Directeur du Centre de recherche en conomie et statistique (CREST), professeur charg de cours lEcole Polytechnique. Etienne WASMER, Professeur Science-Po, co-directeur du Laboratoire interdisciplinaire dvaluation des politiques publiques (LIEPP), membre du Conseil danalyse conomique.

Rapporteurs : Svane ANANIAN, Direction de lanimation de la recherche, des tudes et des statistiques (DARES). Pierre LEBLANC, Direction gnrale du Trsor.

Les avis et conclusions exprimes dans ce rapport nengagent que les membres du groupe et ne refltent pas la position des institutions auxquelles ils peuvent appartenir.

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RSUM ET PRCONISATIONS

Conformment la loi du 3 dcembre 2008, le prsent rapport vise clairer le gouvernement et la Commission nationale de la ngociation collective (CNNC) sur la revalorisation annuelle lgale du salaire minimum interprofessionnel de croissance (SMIC) qui prendra effet le 1er janvier 2013. Le groupe dexperts a t nomm dbut 2009 pour une dure de quatre ans. Dernier du mandat, ce cinquime rapport est loccasion de revenir sur les enseignements tirs de lensemble des travaux que le groupe a mens au cours des quatre dernires annes, et de rappeler ses prconisations. La cration en 2008 dun groupe dexperts charg dclairer la CNNC et le gouvernement sur lvolution du SMIC rpond la difficult pour lensemble des acteurs conomiques et sociaux mais aussi, plus largement, des citoyens de bien apprhender la complexit et la porte des enjeux attachs la fixation du SMIC. Une expertise reconnue et indpendante peut contribuer attnuer la dimension politique et symbolique de la fixation du SMIC. Dautres pays se sont dots dune commission indpendante charge dmettre des recommandations en matire de salaire minimum : la Low Pay Commission au Royaume-Uni et la Fair Work Australia en Australie. Notre groupe sest efforc au cours de ces quatre annes de rpondre cette attente en livrant des analyses aussi approfondies et compltes que possible. Nous nous sommes appuys sur les enseignements de la thorie conomique et des travaux empiriques disponibles. Ces derniers sont nombreux et convergent trs largement dans leurs conclusions. Nous les avons complts en procdant des tudes indites qui ont notamment port sur le niveau de vie des salaris au SMIC, limpact des relvements du SMIC sur la distribution des salaires et lvolution des grilles salariales ainsi que les trajectoires demploi et de salaire des travailleurs rmunrs au voisinage du SMIC un moment donn de leur carrire. Les administrations des ministres chargs de lconomie et de lemploi ont largement contribu ces travaux. Nous les en remercions vivement. Dans un esprit de confiance et de transparence, nous avons rencontr lensemble des organisations syndicales et patronales qui ont souhait tre entendues dans le cadre de la prparation de nos rapports. Leurs remarques et analyses ont permis dclairer utilement nos propres rflexions. Rfrence conomique et sociale, le salaire minimum constitue un lment cl du march du travail. Ses volutions ont de multiples rpercussions sur la dynamique moyen et long terme de lactivit conomique, la comptitivit des entreprises franaises, les perspectives demploi et de carrire salariale des travailleurs, notamment les jeunes et les peu qualifis, la vitalit de la ngociation salariale dans les branches et les entreprises ou le pouvoir dachat

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des salaris. Toutes les entreprises et un grand nombre de leurs salaris sont en effet directement ou indirectement concerns par le SMIC. Dans cet univers complexe, les dcisions de relvement du SMIC doivent viser concilier la lgitime aspiration des salaris les moins rmunrs laugmentation de leur pouvoir dachat, le dveloppement conomique des entreprises et lamlioration durable du niveau demploi. Nous avons veill en permanence orienter nos travaux et les prconisations qui en sont issues, vers cet objectif. Lvolution du salaire minimum interprofessionnel de croissance Depuis sa cration en 1970, le SMIC a progress, en termes rels, de 2,5 % par an, soit un rythme sensiblement plus rapide que le salaire horaire moyen ouvrier (1,8 %). Les coups de pouce ont contribu 60 % des gains de pouvoirs dachat alors que la concordance sur longue priode avec lvolution gnrale des salaires, souhaite initialement par le lgislateur, aurait suppos une contribution moyenne de 50 %. Des coups de pouce importants ont t accords notamment dans les annes soixante-dix et au dbut des annes quatre-vingts ainsi qu loccasion de la convergence du SMIC et des garanties mensuelles de rmunration cres lors du passage 35 heures. La gestion, plus prudente que par le pass, des revalorisations du SMIC entre 2007 et 2011 na pas suffi rtablir le paralllisme des volutions1. Cette volution explique le resserrement, spcifique la France, de la distribution des salaires, et plus particulirement en bas de la hirarchie. Aujourdhui, la valeur du SMIC correspond aux deux tiers du salaire horaire mdian, contre peine plus de la moiti au dbut des annes soixante-dix. Cest lun des niveaux relatifs les plus levs au sein des pays de lOCDE qui possdent un salaire minimum lgal. De fait, les ingalits salariales, mesures par les carts inter-dciles, se sont sensiblement rduites, et ce de manire continue depuis quarante ans2. Les consquences sur lemploi dun salaire minimum lev La plupart des pays industrialiss sont dots dun salaire minimum lgal3. La France se singularise par trois caractristiques : luniformit du SMIC, un mcanisme de revalorisation centralis et un niveau parmi les plus hauts. Dans la majorit des pays qui disposent dun salaire minimum, des drogations existent. Elles concernent souvent les jeunes. En France, les drogations se limitent pour lessentiel aux dispositifs dalternance dans le cadre des contrats dapprentissage et de professionnalisation ; il ny a aucune diffrenciation spatiale. Dans une communication sur

Si ce dernier avait t scrupuleusement respect, le SMIC serait aujourdhui infrieur de prs de 20 %. Comme on le verra plus loin, la neutralisation des effets prjudiciables lemploi dun SMIC lev aurait alors ncessit des allgements de cotisations sociales beaucoup plus faibles quactuellement et les conomies ainsi faites auraient pu tre mobilises sur des politiques de lutte contre la pauvret cibles et efficaces. 2 Les trs hauts salaires, situs dans le dernier centile de la distribution, ont toutefois augment sensiblement plus vite que la moyenne au cours des dernires annes. 3 21 des 30 pays de lOCDE et 20 des 27 Etats membres de lUnion europenne ont un salaire minimum lgal (cf. rapport de dcembre 2009).

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lemploi4, la Commission europenne a rappel en avril 2012 que des minima salariaux diffrencis selon les groupes de population ou les rgions, dj en vigueur dans plusieurs Etats membres, pouvaient tre un moyen efficace de prserver la demande de main duvre. Dans la plupart des pays, le niveau du salaire minimum est fix par le gouvernement sur la base de ngociations avec les partenaires sociaux. En outre, la loi nexige que dans de rares cas une revalorisation minimale annuelle. Le niveau du salaire minimal est relativement haut en France en comparaison des autres pays europens. Ce constat vaut la fois en valeur nominale et en termes relatifs par rapport au salaire mdian. En dpit des allgements de cotisations sociales, la France est le pays europen o le cot du travail au niveau du salaire minimum est, selon Eurostat, le plus lev aprs le Luxembourg et la Belgique. Dans ces conditions, linfluence du salaire minimum sur lquilibre du march du travail est particulirement prgnante. Son volution a des consquences sur la comptitivit de lconomie franaise, la capacit des entreprises crer des emplois et, par suite, sur le niveau de chmage structurel. Le niveau actuel du SMIC et son uniformit contribuent aux difficults que rencontrent de nombreux travailleurs, notamment les peu qualifis et les jeunes, entrer sur le march du travail. Lexprience claire par de nombreux travaux conomtriques nous enseigne quune hausse du SMIC saccompagne moyen long terme dune baisse de lemploi salari5. Dans une conomie ouverte comme celle de la France, leffet favorable sur la demande globale dune hausse des salaires est trs rapidement dpass par limpact ngatif du renchrissement du cot du travail sur la demande de travail peu qualifi. Les premiers touchs sont les jeunes et les travailleurs peu qualifis. Les effets se concentrent dans les petites et moyennes entreprises qui se trouvent aujourdhui dans une situation conomique et financire particulirement fragile. De nouvelles analyses, menes la demande du groupe dexperts, montrent que, dans lensemble, les salaris rmunrs au SMIC bnficient frquemment dune mobilit salariale ascendante court et moyen termes. Ils sont, en revanche, exposs un risque de chmage nettement plus lev que les salaris mieux rmunrs. Cest tout particulirement le cas des jeunes pour lesquels le SMIC ne constitue en gnral quune situation temporaire, voire un point de passage . La question de laccs et du maintien dans lemploi, elle-mme lie celle du cot du travail et de la comptitivit des entreprises, apparat ainsi primordiale pour la protection du pouvoir dachat des salaris faiblement rmunrs. Certaines mesures de baisse du cot du travail, comme le contrat jeune en entreprise cr en 2002 mais supprim depuis, et surtout les allgements gnraux de cotisations sociales patronales cibls sur les bas salaires ont contribu stimuler lemploi au prix, il est vrai, dun

Vers une reprise gnratrice demplois, Communication de la Commission au Parlement europen, au Conseil, au Comit conomique et social europen et au Comit des rgions, 18 avril 2012. 5 Une hausse de 1 % du SMIC conduirait la perte de 1,5 % des emplois rmunrs ce niveau, soit environ 20 000, daprs F. KRAMARZ, T. PHILIPPON (2001), The Impact of Differential Payroll Tax Subsidies on Minimum Wage Employment , Journal of Public Economics, 82, 115-146.

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effort important en matire de finances publiques de lordre de 1 point de PIB. Limpact sur lemploi est plus fort au niveau du salaire minimum qu des niveaux plus levs. La baisse de la part de lemploi peu qualifi dans lemploi total a t ainsi interrompue. La politique de rduction des charges patronales a toutefois pris, la fin des annes quatre-vingt-dix, une tournure dfensive en visant compenser les hausses rapides du salaire minimum, notamment lies aux 35 heures. La rduction du temps de travail sans perte de salaire a conduit, toutes choses gales par ailleurs, augmenter le SMIC de 11,4 %. A ce premier effet direct sest ajout limpact indirect, travers le mcanisme automatique de revalorisation du SMIC, de la dynamique acclre du salaire horaire ouvrier du fait de la baisse du nombre dheures travailles. Le SMIC a t, de ce fait, rehauss de 5,7 % supplmentaires, soit une hausse totale de 17,1 %. Les dispositifs dallgements de cotisations sociales ont fait lobjet dun grand nombre de travaux dvaluation mobilisant diverses mthodes. Ces travaux concluent un effet global sur lemploi positif et significatif. Selon une estimation maintenant partage, les allgements gnraux auraient permis de crer ou sauvegarder de lordre de 800 000 emplois. De ce fait, le cot net pour les finances publiques, aprs prise en compte des cotisations supplmentaires et des moindres dpenses sociales associes ces emplois, serait de lordre de 50 % du cot initial, soit point de PIB. En revanche, aucun lment empirique probant ne vient confirmer lhypothse dun impact sur la distribution des salaires ou la progression des salaires individuels. Les allgements gnraux nont pas gnr de trappes bas salaires significatives. Leur incidence sur le positionnement en gamme de lindustrie franaise nest pas non plus avre. En dfinitive, la politique dallgements de cotisations sociales, progressivement mise en place partir de 1993, a t jusqu ce jour lune des plus efficaces pour dvelopper lemploi dans les entreprises. Cette politique doit tre poursuivie en association avec une gestion prudente du SMIC afin de privilgier nouveau la logique offensive qui tait la sienne lorigine, et den attnuer le poids sur les finances publiques. A linverse, sa remise en cause, mme partielle, saccompagnerait dimportantes pertes demplois. En outre, la stabilit du dispositif qui a connu de trs nombreux changements par le pass, est une condition essentielle de son efficacit. Le rle essentiel de la ngociation sociale Le tassement de la hirarchie salariale comporte des inconvnients majeurs. Il limite les perspectives salariales pour les travailleurs du bas de lchelle tout en rduisant lespace de la ngociation collective. Le Comit de suivi de la ngociation salariale de branche a constat la faible tendue de la hirarchie salariale, quelle soit mesure par rapport au pied de grille ou au sein de chaque grande catgorie socio-professionnelle (ouvriers, employs, professions intermdiaires, cadres). Ainsi, lventail des salaires au sein de la catgorie des ouvriers et de celle des employs, mesur par lcart entre le minimum et le maximum conventionnel, est infrieur 10 % dans la moiti des branches professionnelles. Un salari peu ou pas qualifi risque dans ces conditions de devoir se contenter des revalorisations du SMIC quels que soient son engagement et lexprience quil accumule. En outre, les hausses du SMIC, plus rapides que

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laugmentation moyenne des salaires, ont nourri chez de nombreux salaris le sentiment dtre rattraps par le bas. Enfin, la proximit au SMIC des salaires ouvriers entrane un effet de circularit des mcanismes de revalorisation : les hausses de SMIC se rpercutent rapidement sur ces salaires dont la croissance alimente leur retour la hausse du salaire minimum et freine le desserrement des grilles. Les fortes hausses du SMIC ont linconvnient de rduire lespace de la ngociation collective de branche et dentreprise et daffaiblir les logiques dincitation salariales dveloppes dans les branches ou les entreprises. Avec la revalorisation de 2 % au 1er juillet 2012, les premiers niveaux conventionnels de rmunration sont passs en dessous du SMIC dans plus de la moiti des branches professionnelles, conduisant un nouvel crasement des grilles salariales. Or, la ngociation collective a un rle essentiel jouer pour assurer un bon droulement de carrire aux travailleurs et contribuer lamlioration de leur pouvoir dachat. La vitalit du dialogue social dans les branches et les entreprises se rvle un complment indispensable la politique du SMIC quil faut imprativement prserver. Les salaires constituent traditionnellement le premier thme des accords de branche et dentreprise. A la suite de lopration de relance de la ngociation salariale de branche conduite par le ministre du Travail en 2005, le rythme de conclusion des accords sest intensifi. Cette opration a permis dlever la conformit au SMIC des grilles conventionnelles du secteur gnral au-del de 80 %, niveau jamais atteint auparavant. Cependant, le recul soudain et massif observ aprs le relvement du 1er juillet 2012 illustre la fragilit des progrs raliss par les acteurs de la ngociation. Il faut imprativement veiller ce que le renouveau de la ngociation salariale ne soit pas remis en cause par la politique de revalorisation du SMIC et continuer de lencourager. Les volutions, par nature assez lentes, ncessitent une grande constance dans la politique suivie. Un certain temps sera encore ncessaire pour que les carts hirarchiques redeviennent suffisants pour prendre en compte les diffrents niveaux de qualification dans les grilles et assurer le bon droulement de carrire des salaris. Le SMIC, un instrument peu efficace de redistribution du revenu et de lutte contre la pauvret La France compte environ 6 % de travailleurs pauvres, soit un peu moins que la moyenne europenne. Cette pauvret laborieuse sexplique davantage par linsuffisance du nombre dheures travailles (temps partiel ou emploi intermittent) que par la faiblesse du salaire horaire. Seulement 1 % des personnes employes temps plein toute lanne vivent en dessous du seuil de pauvret. A linverse, le taux de pauvret des salaris qui peroivent un revenu annuel infrieur au SMIC en raison dun faible volume de travail, approche 20 %. La question du niveau de vie des salaris rmunrs en bas de lchelle est en ralit indissociable de celle des emplois quils occupent (quotit de travail, nombre de mois travaills dans lanne). Le SMIC ne peut tre linstrument central dune politique de lutte contre la pauvret pour au moins deux raisons. Dabord, le salaire minimum nest pas particulirement cibl sur les salaris les plus en difficult du fait de la nature de leur emploi ou des charges de famille qui

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sont les leurs. Les effets montaires sont par ailleurs trs dilus. Nous montrons quune hausse du SMIC ne contribue dans la plupart des cas, aprs ajustement des prlvements dont certains sont progressifs et des transferts dont certains sont dgressifs, que trs modestement augmenter le revenu disponible des salaris au SMIC. Cette contribution est mme nulle dans les cas dune personne seule travaillant mi-temps ou dun couple mono-actif temps complet avec deux enfants. Ensuite, un salaire minimum lev aura des consquences ngatives sur lemploi des personnes les plus vulnrables sur le march du travail. En constituant un obstacle lamlioration du revenu des personnes qui ne parviennent pas trouver un emploi ou augmenter leur nombre dheures de travail, le SMIC se retourne en ralit contre certains de ceux quil est cens protger. Enfin, le SMIC est loin dtre conome pour les finances publiques. Un coup de pouce de 1 % augmente mcaniquement le cot brut des allgements de cotisations sociales denviron 3 %. Ainsi laugmentation du SMIC ne saurait constituer la mthode la plus efficace pour lutter contre la pauvret. Comme lont montr les tudes de lOCDE, lemploi est un bien meilleur antidote mme sil ne peut suffire lui seul. Il convient en effet dy associer des politiques cibles de soutien au revenu. Les politiques de soutien au revenu des travailleurs Lanalyse conomique montre quune politique de redistribution assise sur des mesures fiscales ou de prestations sociales serait nettement plus efficace pour lutter contre la pauvret que le salaire minimum. Les revenus primaires des salaris au SMIC horaire sont dune trs grande htrognit en fonction du nombre dheures travailles dans lanne et de la configuration familiale. Les prestations lies au travail permettent de redistribuer des ressources de faon mieux cible sur les familles bas revenus. Avec la Prime pour lemploi (PPE) et le Revenu de solidarit active (RSA), la France sest dote dinstruments efficaces pour lutter contre la pauvret au travail sans peser sur le cot du travail et lemploi. Ces dispositifs ont contribu soutenir de manire trs significative le pouvoir dachat des travailleurs modestes. Le salaire minimum a augment, en termes rels, de 7 % de 1999 2012. Dans le mme temps, le pouvoir dachat dun clibataire au SMIC mi-temps a cr de 38 % (soit +4 % par an) et de 29 % pour un couple avec deux enfants comprenant un seul actif au SMIC temps complet (+3,2 % par an). Les transferts sous la forme de la PPE et du RSA ont reprsent dans ces deux cas environ 75 % de la croissance du revenu disponible sur la priode. La baisse de limpt sur le revenu et les dgrvements de taxe dhabitation ont galement jou un rle positif dans ces volutions. Nous avons montr, dans le rapport de 2011, que le systme de prlvements et de transferts permettrait de rduire significativement le taux de pauvret des salaris au SMIC. Il accrot de prs de 30 % le niveau de vie moyen de la moiti de ces salaris dont les ressources sont les plus faibles. Les revenus apports par les autres membres de la cellule familiale y contribuent galement. En consquence, les ingalits de niveau de vie entre les salaris sont sensiblement moindres que les carts salariaux. Toutefois, les parents isols travaillant au SMIC ont un niveau de vie infrieur celui des salaris au SMIC vivant en couple. De nombreuses aides sociales sont verses par les collectivits locales aux mnages bas revenus en complment des prestations nationales lgales. De montant individuel parfois

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faible, ces aides peuvent, dans leur globalit, accrotre de manire significative les ressources des mnages bnficiaires. Elles reprsentent en moyenne 10 % 20 % des transferts nationaux. Toutefois, leur mise en place non coordonne a contrari en partie les efforts conduits par lEtat depuis une dizaine dannes pour rsorber les trappes bas salaires qui taient lies la faiblesse, voire dans certains cas labsence de gains montaires la reprise dun emploi. Une rorganisation des aides sociales locales dont une part significative est attribue sous condition de statut et non en fonction du niveau de ressources, devrait tre mene afin de les mettre en cohrence avec les objectifs poursuivis au niveau national. La lgislation du SMIC La lgislation du SMIC a ft son quarantime anniversaire au dbut de 2010. Cette longvit, assez exceptionnelle dans le domaine social, constitue en soi une prsomption defficacit. Les grands principes guidant la revalorisation lgale annuelle nont dailleurs pas t mis en dfaut. Ils correspondent parfaitement lobjectif initial dune meilleure participation des salaris au dveloppement conomique de la Nation tout en conservant une certaine souplesse annuelle. Il en va autrement des relvements discrtionnaires oprs par les pouvoirs publics - les coups de pouce - qui, comme cela a t rappel plus haut, sont alls audel de lobjectif, souhait par le lgislateur, dliminer toute distorsion durable entre sa progression et lvolution des conditions conomiques gnrales . La loi du 3 dcembre 2008 a avanc la revalorisation du SMIC du 1er juillet au 1er janvier compter de lanne 2010, mais sans en modifier les critres. Il sagissait, selon lexpos des motifs de la loi, de favoriser lavenir une volution davantage en phase avec les conditions conomiques et le rythme des ngociations salariales . Cet objectif a t atteint en donnant plus de visibilit aux ngociations, notamment dentreprise, qui se concluent, dans deux cas sur trois, en dbut lanne. Le gouvernement a indiqu lors de la Grande confrence sociale de juillet 2012 son intention de faire voluer les rgles du SMIC, notamment sagissant des critres de revalorisation automatique. Lhypothse dune indexation, le cas chant partielle, sur le taux de croissance de lconomie a t voque. Dans cette perspective, les enjeux dun amnagement des rgles de revalorisation automatique du SMIC ont t analyss par G. CETTE et E. WASMER6. Cette tude qui examine les avantages et inconvnients dun certain nombre dorientations possibles, conduit quatre conclusions principales. En premier lieu, les risques dune dynamique spontane non contrle du SMIC en cas dinflation particulirement volatile pourraient inviter prvoir une fongibilit au moins partielle des termes de la revalorisation que sont lindice des prix la consommation de lINSEE et le demi pouvoir dachat du salaire horaire de base ouvrier mesur par lenqute du ministre du Travail. Cela reviendrait, en cas de baisse des prix par exemple, imputer une

Gilbert CETTE et Etienne WASMER, Les enjeux des changements de rgles de revalorisation automatique du SMIC, LIEPP, document de travail n5, 2012.

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partie des gains de pouvoir dachat du SHBO lis cette baisse des prix sur ceux qui rsultent du principe de non indexation du SMIC sur les prix en baisse. En deuxime lieu, il nest pas souhaitable de baser la revalorisation automatique du SMIC sur de nouveaux indicateurs qui seraient issus de la comptabilit nationale, notamment ceux faisant rfrence la croissance du PIB. Les rvisions la hausse ou la baisse de ces indicateurs soulveraient en effet de grandes difficults au moment de leur prise en compte dans la fixation du SMIC. Or ces rvisions peuvent la fois intervenir tardivement et tre de grande ampleur. Les chiffres du PIB sont en effet susceptibles dtre rviss pendant trois annes aprs la priode de rfrence et ensuite priodiquement loccasion des changements de base des comptes nationaux. Des rvisions de lordre de 1 point sur le taux de croissance annuelle du PIB ont t observes. En troisime lieu, la revalorisation du SMIC doit suivre sur le long terme la productivit des salaris peu qualifis. Les rgles de revalorisation en vigueur comportent indirectement une rfrence la productivit par l'indexation partielle7 sur le salaire horaire ouvrier de base (SHBO). Cette rfrence est cependant troite et conduit par ailleurs des effets de circularit d'une hausse du SMIC. Le passage une rfrence reposant sur une base plus large mais qui ne divergerait pas de la productivit des travailleurs moins qualifis apparait ncessaire. Le salaire mdian reprsenterait un compromis entre ces diffrentes contraintes mais une mesure n'en est pas actuellement disponible dans les dlais de la revalorisation. Le Salaire Horaire de Base (SHB) ou, dfaut, la nouvelle srie de Salaire Horaire de Base des Ouvriers et Employs (SHBOE) seraient des rfrences intressantes. Cet largissement permettrait la fois de rduire les risques de circularit entre le SMIC et le salaire retenu comme rfrence dans le calcul de la revalorisation automatique, et dadopter une rfrence plus en rapport avec la structure actuelle des emplois. Le recours dautres rfrences de salaire naurait cependant que peu dimpact sur la revalorisation minimale du SMIC hors coup de pouce. En dernier lieu, il est souhaitable, par souci de simplicit, dlargir lindice dinflation intervenant dans la revalorisation automatique en retenant un indice plus global que lactuel concernant les seuls mnages urbains dont le chef est ouvrier ou employ. Ces modifications qui permettraient, sous certaines conditions, de renforcer la marge la lisibilit et la pertinence des rgles de revalorisation automatique du SMIC tout en respectant les grands principes poss par la loi de dcembre 1969, nentraneraient pas de changements vritablement significatifs. Au-del de ces amnagements ventuels, nous rappelons limprieuse ncessit de procder des relvements discrtionnaires - les coups de pouce - qui soient, sur le moyen long terme, plus conformes lintrt conjoint des salaris et des entreprises qui les emploient. Il sagit, en lespce, dassurer la concordance entre la progression du SMIC et lvolution des revenus prvue par la loi de 1969 et inscrite larticle L. 3231-9 du code du travail.

Dans le rapport de dcembre 2009, nous avons indiqu que la part des ouvriers dans lemploi salari (hors fonction publique) qui tait suprieure 40 % au dbut des annes 1980, ntait plus que denviron 22 % en 2008.

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LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

A plus long terme, une rflexion sur les rgles du SMIC devrait prendre en compte les lments suivants : lhomognit gographique du SMIC, alors que les niveaux de prix diffrent fortement entre rgions ; lhomognit du SMIC selon lge, alors que linsertion sur le march du travail des moins de 25 ans est difficile ; le principe mme dune revalorisation automatique ou au moins dune revalorisation automatique dpassant le simple maintien du pouvoir dachat du salaire minimum. En effet, dautres pays ont fait le choix dune revalorisation du salaire minimum par les pouvoirs publics, soit de faon totalement discrtionnaire soit sappuyant sur les recommandations dune commission dexperts indpendants, cette dernire option permettant d'viter la politisation d'enjeux qui sont d'abord conomiques ; le fait que le SMIC n'est pas un instrument efficace de lutte contre la pauvret et les bas revenus. Les effets prjudiciables sur lemploi dun SMIC lev sont, au moins en partie, neutraliss par dimportants allgements de cotisations sociales. Le cot de ces allgements pour les finances publiques limite de fait les ressources disponibles pour mener des politiques de revenus cibles et efficaces pour lutter contre la pauvret, comme le RSA qui tient compte du revenu et des situations familiales.

Conclusion et prconisations pour la prochaine revalorisation lgale annuelle Lanalyse mthodique des faits conduit privilgier une gestion prudente du SMIC articule une politique de maitrise des cots salariaux, primordiale pour le dveloppement de lemploi et la protection du revenu des travailleurs situs en bas de lchelle, ainsi qu une politique juste de soutien au revenu des familles pauvres. Une partie des conomies budgtaires sur les allgements gnraux de cotisations patronales induites par une augmentation modre du SMIC pourrait tre redploye en faveur du revenu des personnes les plus en difficults. Au regard de lvolution rcente du march du travail, marque par lacclration du chmage, et de la faiblesse de lactivit conomique, nous considrons ncessaire de poursuivre sur la voie dune gestion prudente des hausses de SMIC en limitant le relvement du 1er janvier 2013 au mcanisme lgal de revalorisation automatique.

Rdaction acheve le 26 novembre 2012.

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I.
A.

SALAIRE MINIMUM LGAL ET RMUNRATION DES TRAVAILLEURS


Les salaris rmunrs sur la base du SMIC
1. Plus dun salari sur dix directement concern par la revalorisation du SMIC fin 2011

Conformment larticle L.3231-5 du code du travail (cf. encadr), une revalorisation anticipe du salaire minimum a port le SMIC horaire brut de 9 euros 9,19 euros (soit +2,1 %) au 1er dcembre 2011, le seuil de 2 % dclenchant le mcanisme de revalorisation automatique par linflation ayant t dpass. Au 1er janvier 2012, lapplication des rgles lgale de revalorisation du salaire minimum a fix le SMIC 9,22 euros (soit +0,3 % par rapport au montant du 1er dcembre 2011 et +2,4 % par rapport au montant du 1er janvier 2011). Dans la mesure o la revalorisation du SMIC sest applique majoritairement au 1er dcembre 2011, la DARES a fait porter son enqute annuelle Activit et conditions demploi de la main duvre (ACEMO) sur les bnficiaires de la revalorisation du SMIC de dcembre et non de janvier comme laccoutume. Du fait de ce changement de calendrier denqute, les volutions doivent tre interprtes avec prudence. La revalorisation du 1er dcembre 2011 a concern 11,1 % des salaris des entreprises du secteur concurrentiel, hors apprentis, stagiaires et intrimaires8, soit 1,7 million de salaris (graphique 1). Cette proportion est suprieure de 0,5 point celle du 1er janvier 2011. Parmi les principales branches, les htels, cafs et restaurants, la coiffure et lhospitalisation prive contribuent chacune pour 0,1 point laugmentation de la proportion de bnficiaires. A linverse, le commerce de dtail non alimentaire contribue ngativement cette volution, hauteur de -0,1 point. La hausse de la part des salaris concerns par la revalorisation du SMIC au 1er dcembre 2011 est par ailleurs plus marque dans les entreprises de 10 salaris ou plus alors que cette part est reste stable dans les entreprises plus petites.

Jauneau Y. et Martinel L., 2012, Les bnficiaires de la revalorisation du SMIC au 1er dcembre 2011 , DARES analyses, septembre 2012 n 065. Le secteur concurrentiel couvert par lenqute ACEMO exclut les secteurs suivants : agriculture, administration, syndicats de coproprit, associations de loi 1901 de laction sociale, activits des mnages, activits extraterritoriales. Ce champ couvre environ 15 des 23 millions de salaris en France mtropolitaine. Sont directement concerns par une hausse du salaire minimum les salaris dont la rmunration horaire, passe en dessous de la nouvelle valeur du SMIC du fait de ce relvement, est aligne mcaniquement sur cette dernire.

14

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Graphique n 1 : Proportion des salaris directement concerns par les relvements du SMIC ou de la garantie mensuelle de rmunration

16,3 16,0 14,1 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0
20 05 19 98 19 96 19 88 19 89 19 87 19 90 19 91 19 92 19 93 19 97 19 94 19 95 19 99 20 00 20 01 20 02 20 04 20 03 20 06 20 07 20 08 20 09 20 10 20 11 20 11

15,3 13,6 12,6 11,1 9,7 8,6 8,6 8,0 8,2 10,5 10,9 11,2 10,7 12,8 13,9 14,0 14,1

15,1 12,9

13,9

10,6 9,8*

10,6

11,1**

Champ : France mtropolitaine ; ensemble des salaris sauf apprentis, stagiaires, intrimaires ; ensemble des secteurs sauf agriculture, administration, syndicats de coproprit, associations de loi 1901 de l'action sociale, activits des mnages, activits extraterritoriales. Source : DARES, enqute ACEMO. Note : La garantie mensuelle de rmunration (GMR) a t instaure lors du passage aux 35 heures. Elle permettait aux salaris au SMIC, dont lhoraire de travail avait t rduit, de bnficier du maintien de leur rmunration antrieure. La loi du 17 janvier 2003, dite Fillon, a programm la disparition progressive de ce dispositif et la convergence du SMIC et de la GMR au 1er juillet 2005. * A partir de 2010, la revalorisation annuelle du SMIC seffectue le 1er janvier, au lieu du 1er juillet. ** En 2012, du fait de la revalorisation anticipe du SMIC intervenue le 1er dcembre 2011, il a t dcid de collecter linformation sur le nombre de salaris concerns par la revalorisation cette date, et non au 1er janvier 2012.

Encadr : le mode de revalorisation du SMIC depuis 1970 Les rgles de revalorisation du SMIC nont pas chang depuis sa cration en 1970. Le calendrier a toutefois t avanc en 2010. Jusquen 2009, le SMIC tait revaloris le 1er juillet de lanne par dcret aprs avis de la Commission Nationale de la Ngociation Collective (CNNC). En application de la loi du 3 dcembre 2008 en faveur des revenus du travail, cette revalorisation sopre, depuis 2010, au 1er janvier de lanne. Chaque anne, le relvement du salaire minimum intgre : Une indexation sur lindice des prix la consommation, hors tabac, des mnages urbains dont le chef est ouvrier ou employ publi par lINSEE. Cette indexation peut galement seffectuer en cours danne. En effet, selon larticle L. 3231-5 du code du travail, lorsque l'indice national des prix la consommation atteint un niveau correspondant une hausse d'au moins 2 % par rapport l'indice constat lors de l'tablissement du salaire minimum de croissance immdiatement antrieur, le salaire minimum de croissance est relev dans la mme proportion compter du premier jour du mois qui suit la publication de l'indice entranant ce relvement. Une garantie de participation au dveloppement conomique de la nation, en tant li

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GROUPE DEXPERTS

lvolution du pouvoir dachat du salaire horaire moyen. Le salaire de rfrence pour lvolution du taux de salaire horaire moyen est le salaire horaire de base ouvrier (SHBO), enregistr par lenqute trimestrielle ACEMO du ministre du travail. En outre, le gouvernement est libre de porter le SMIC un taux suprieur celui qui rsulterait de la seule mise en uvre des mcanismes prcits. Larticle L. 3231-8 prcise quen aucun cas, l'accroissement annuel du pouvoir d'achat du salaire minimum de croissance ne peut tre infrieur la moiti de l'augmentation du pouvoir d'achat des salaires horaires moyens enregistrs par l'enqute trimestrielle du ministre charg du travail. Le salaire de rfrence peut tre modifi par voie rglementaire .

2. Le profil des salaris au SMIC La population salarie directement concerne par le relvement du salaire minimum de dcembre 2011 prsente des caractristiques proches de celles observes en janvier 2011 et les annes prcdentes. Les salaris travaillant temps partiel, ceux des petites entreprises ou des secteurs du commerce et des services y sont surreprsents. Ainsi, ont bnfici de la revalorisation du SMIC au 1er dcembre 2011 : 26 % des salaris temps partiel contre 8 % des salaris temps complet ; 37 % des salaris des secteurs de lhbergement et de la restauration ; prs dun quart (23,6 %) des salaris des entreprises de moins de 10 salaris (et prs de 30 % dans les TPE employant au plus deux salaris) contre seulement 4,8 % dans celles de 500 salaris et plus. Pour les entreprises de 10 salaris ou plus, lenqute ACEMO mene par la DARES fournit peu dlments sur les caractristiques des personnes rmunres sur la base du SMIC. Elle ne permet pas en particulier de distinguer selon lge ou le sexe. En revanche, lenqute sur le Cot de la main duvre et la structure des salaires (ECMOSS), ralise conjointement par lINSEE et la DARES auprs des entreprises de 10 salaris ou plus des secteurs concurrentiels permet de caractriser plus finement les salaris rmunrs sur la base du SMIC9. Afin de fournir une description plus prcise de cette population, les donnes de lenqute ECMOSS sont donc mobilises en complment de lenqute annuelle ACEMO auprs des entreprises de un neuf salaris. Ainsi, en 2010, 13,9 % des femmes salaries sont au SMIC contre seulement 8 % des hommes. Les femmes sont donc prs de deux fois plus souvent au SMIC que les hommes, un rapport qui a peu volu depuis 200610. Elles sont en effet plus prsentes dans les emplois temps partiel et dans les activits bas salaires comme le commerce ou les services aux particuliers. Toutefois, mme en tenant compte de ces caractristiques, leur probabilit de percevoir le SMIC en 2010 reste 1,4 fois suprieure celle des hommes.

A. Chamkhi et D.Demailly, Les salaris rmunrs sur la base du SMIC en 2010 , DARES Analyses, paratre. 10 D. Demailly, 2009, Les salaris rmunrs sur la base du SMIC en 2006 , DARES, Premires Informations, Premires Synthses n 22.1.

16

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Les jeunes de moins de 25 ans sont trois fois plus souvent au SMIC que leurs ans : 29,6 % contre 8,6 % des salaris de 40 ans ou plus. Le fait que le salaire minimum corresponde souvent au salaire dembauche avant toute volution de carrire explique en partie la surreprsentation des jeunes parmi les salaris au SMIC. La rmunration augmente avec lanciennet dans lentreprise : en 2010, dans les entreprises de 10 salaris ou plus, 3,1 % des salaris ayant au moins dix ans danciennet dans lentreprise sont pays au SMIC contre 16,5 % pour ceux prsents depuis moins dun an. Ces rsultats rejoignent ceux dj prsents sur les trajectoires ascendantes des salaris au voisinage du SMIC dans les prcdents rapports de 2010 et 201111. Le SMIC est souvent une situation temporaire. Plus spcifiquement, si les jeunes pays au voisinage du SMIC sont plus exposs au risque de chmage que les autres, ils connaissent plus souvent des trajectoires ascendantes long terme. Les jeunes qui entrent sur le march du travail des bas niveaux de rmunration, progressent assez rapidement dans la hirarchie salariale. Cependant, un certain nombre de salaris restent durablement rmunrs sur la base du SMIC : ainsi, dans les entreprises de 10 salaris ou plus, 16,2 % des salaris au SMIC ont dix ans ou plus danciennet. Enfin, les salaris au SMIC occupent souvent des emplois peu qualifis. Les employs et les ouvriers sont respectivement 18,5 % et 13,1 % tre rmunrs sur la base du SMIC en 2010. Dans les entreprises de 10 salaris ou plus, prs dun quart des salaris au SMIC nont aucun diplme, ou sont titulaires du certificat dtudes primaires. Quel que soit le type dactivit, les ouvriers non qualifis ont une probabilit plus leve dtre au SMIC que leurs homologues qualifis. La structure du salariat en termes dge, de catgorie socioprofessionnelle ou de temps de travail explique en grande partie les disparits rgionales observes en 2010. Dans deux rgions, lIle-de-France (7,2 %) et le Centre-Est (9,7 %), la proportion des salaris au SMIC est infrieure la moyenne nationale (10,6 %), tandis que la rgion Sud-Ouest se distingue par un taux nettement plus lev (14 %). Une proportion leve de salaris rmunrs sur la base du SMIC reflte une proportion douvriers ou d'employs galement leve. A contrario, la plus forte prsence des cadres en Ile-de-France explique en partie le faible taux de salaris au SMIC dans cette rgion.

En se fondant sur des tudes menes partir des Dclarations annuelles de donnes sociales (DADS) et de lenqute Emploi, le rapport de 2010 soulignait le fait que le SMIC est souvent une situation temporaire. Plus spcifiquement, si les jeunes pays au voisinage du SMC apparaissaient plus exposs aux sorties demploi (vers le chmage ou linactivit) que les autres salaris au voisinage du SMIC, ils semblaient connatre plus souvent des trajectoires ascendantes long terme. Ce dernier rsultat a t prcis dans le rapport de 2011, qui fait tat dune progression dans la hirarchie salariale assez rapide des jeunes qui entrent sur le march du travail des bas niveaux de rmunration.

11

17

GROUPE DEXPERTS

Graphique n 2 : Proportion des salaris au SMIC par rgion

Source : DARES

B.

Lventail des salaires


1. Tassement en bas de la distribution des salaires horaires entre 2002 et 2006

Le groupe dexperts a mis en vidence ds le premier rapport de juin 2009 le resserrement sensible de la hirarchie salariale induit par la succession des hausses du SMIC. Une analyse plus fine des volutions relatives des diffrents niveaux de salaire mene par la DARES partir des DADS confirme ce rsultat. Entre 2002 et 2006, lventail des salaires horaires bruts sest rduit pour lensemble des salaris du secteur priv (graphique n3). Le rapport inter-dcile, c'est--dire le rapport entre le salaire au-dessus duquel se trouvent les 10 % de salaris les mieux pays (D9) et le salaire en-dessous duquel se trouvent les 10 % les moins bien pays (D1) est pass de 3,0 en 2002 2,9 en 2006. Il est rest stable entre 2006 et 20010. Lvolution constate entre 2002 et 2006 sexplique surtout par un resserrement des salaires horaires dans le bas de la distribution : le rapport entre la mdiane (D5) et le premier dcile (D1) est pass de 1,5 en 2002 1,4 en 2006 tandis que le rapport entre la mdiane et le dernier dcile (D9) est rest stable autour de 2,1 sur la mme priode. Ce tassement du bas de la hirarchie des salaires est imputable la forte progression du SMIC entre 2002 et 2005 dans le cadre du mcanisme de convergence du SMIC et des garanties mensuelles de rmunration (GMR). De fait, lcart entre le 1er dcile et le SMIC horaire a fortement diminu sur la priode. En 2002, le salaire horaire brut en-dessous duquel se trouvent les 10 % de salaris les moins bien pays tait suprieur de 17 % au SMIC, contre seulement 11 % en moyenne entre 2006 et 2010.

18

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Graphique n 3 : Dispersion des salaires horaires bruts (2002-2010)


1,5 0 d 2/d 1 d3/d1 d4/d 1 d5 /d1 d 1/smi c

1,4 0

1,3 0

1,2 0

1,1 0

1,0 0 2 00 2 20 03 2 0 04 2 00 5 200 6 20 07 2 00 8 2 00 9 20 10

Source : INSEE ; Calculs : DARES

2. Nette rduction des ingalits salariales depuis 1970 A dfaut de disposer dun indicateur de salaires horaires avec un recul temporel large, une analyse de lvolution de lventail des salaires sur longue priode peut tre mene partir des salaires annuels nets des personnes temps complet (graphique n4). Graphique n 4 : Dispersion des salaires annuels nets des salaris temps complet
4,00

3,50

3,00

2,50

2,00

1,50

1,00 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010

D9/D1

D9/D5

D5/D1

Source : INSEE- DADS ; Annuaire Statistique de la France

19

GROUPE DEXPERTS

De 1970 au dbut des annes 1980, le rapport D9/D1 sest fortement rduit : 3,7 contre 3,1 en 1984. Il sest redress lgrement la fin des annes 1980 (3,3 en 1991) avant de diminuer nouveau jusquen 2004 (3,0). Le resserrement de lventail des salaires nets sur la priode 1970-2008 est donc trs net. Il sest principalement opr dans le bas de la distribution, le ratio D9/D5 restant stable sur toute la priode. Les trs hauts salaires, situs dans le dernier centile de la distribution, ont toutefois augment sensiblement plus vite que la moyenne. 3. Une volatilit des revenus salariaux relativement forte pour les ouvriers et employs Dans un ensemble de travaux mens rcemment partir des DADS, lINSEE a analys les revenus salariaux, dfinis comme lensemble des salaires perus au cours de lanne, des hommes travaillant dans le secteur priv au cours de la priode 1967-2009. Deux rsultats principaux mergent. Les disparits salariales sont amplifies par les disparits demploi.

Si les disparits de revenu salarial nont pas augment chez les hommes au cours de la priode 1967-2009, elles apparaissent plus grandes que celles relatives au salaire mesur sur une base journalire. Les disparits en emploi amplifient les disparits de salaires car les personnes recevant les salaires journaliers les plus faibles sont aussi celles pour qui le nombre de jours travaills dans lanne est le plus faible. La volatilit des revenus dune anne sur lautre est plus leve pour les faibles qualifications.

Pour les salaris du secteur priv prsents deux annes conscutives, la variabilit moyenne des revenus salariaux dune anne sur lautre a peu augment entre 1967 et 2009, lexception dun pic la fin des annes 1980. Cette variabilit est trs lie la catgorie socioprofessionnelle ainsi qu lge. Elle est plus leve pour les qualifications les plus faibles, en particulier les ouvriers et les employs.

C.

Le rle des grilles conventionnelles dans la fixation des salaires effectifs

Les salaires effectivement verss par les entreprises dpendent du niveau du salaire minimum, mais galement de la ngociation salariale au niveau des branches ou des entreprises. Le rapport de dcembre 2011 avait abord larticulation des volutions des minima de branches et du SMIC avec celles des salaires suprieurs. Les travaux rcents mens en 2012 par la DARES sur les entreprises de 10 salaris ou plus mettent en vidence limportance des salaires conventionnels dans les diffrences de salaires bruts effectifs entre les branches12.

C. Andr, Le rle des salaires conventionnels dans la fixation des niveaux de salaires effectifs , DARES, paratre.

12

20

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Pour les salaris du secteur priv, hors apprentis et stagiaires et cadres au forfait, les niveaux de salaires conventionnels expliquent prs de la moiti des diffrences de salaires horaires bruts effectifs observes entre les branches : 1 % de salaire horaire conventionnel supplmentaire se traduirait, toutes choses gales par ailleurs, par 0,43 % de salaire horaire brut effectif supplmentaire. Les salaires conventionnels ngocis au niveau de la branche semblent ainsi avoir un rle normatif en matire de fixation des hirarchies salariales dans les entreprises. Le lien entre salaire effectivement vers et salaire conventionnel est variable selon la catgorie socioprofessionnelle et lentreprise considre. Il est relativement fort pour les ouvriers : 1% de salaire conventionnel supplmentaire se traduit par 0,80 % de salaire effectif supplmentaire. Limpact nest en revanche que de 0,33 % pour les cadres. Limportance du salaire conventionnel dans la fixation du niveau de salaire horaire brut effectif dcrot galement avec la taille dentreprise : 1 % de salaire conventionnel supplmentaire quivaut 0,80 % de salaire effectif supplmentaire dans les entreprises de moins de 500 salaris contre 0,65 % dans les entreprises de 500 salaris ou plus. Ce dernier rsultat sexplique en partie par le fait que la ngociation salariale est plus dveloppe dans les entreprises de grande taille. Dans la mesure o les accords salariaux dentreprise ne peuvent pas prvoir de dispositions moins favorables que les accords salariaux de branche, les salaris employs par des entreprises ayant conclu un accord vont percevoir un salaire plus lev que ceux employs dans les autres entreprises. Toutes choses gales par ailleurs, le salaire dans les entreprises se conformant uniquement laccord de branche est plus faible de 6,1 % par rapport au salaire dans les entreprises appliquant un accord dentreprise. Dans les entreprises utilisant une combinaison des deux types daccords, il est plus faible de 2,5 %.

21

GROUPE DEXPERTS

II.
A.

LE NIVEAU DE VIE DES SALARIS AU SMIC


De nombreux complments de rmunration

Si certains des salaris rmunrs au salaire minimum n'atteignent le SMIC que grce des complments de rmunration qui s'ajoutent leur salaire de base, d'autres peuvent bnficier dune rmunration totale ramene lheure de travail suprieure au SMIC. En effet, lassiette de vrification du SMIC ninclut pas tous les lments de rmunration qui sajoutent au salaire de base, comme les primes, dont une partie peut tre lie lanciennet ou aux contraintes de poste, et les majorations pour heures supplmentaires ou complmentaires. 1. Les primes et majorations pour heures supplmentaires Daprs lenqute sur le cot de la main duvre et la structure des salaries (ECMOSS) 2010 prcite, dans les entreprises de 10 salaris ou plus du secteur priv, prs de 84 % des salaris et prs de 70 % des seuls salaris rmunrs sur la base du SMIC ont peru une partie de leur rmunration sous forme de primes en 2010, que celles-ci soient incluses ou non dans lassiette de vrification du SMIC. Pour les salaris rmunrs sur la base du SMIC, ces primes reprsentent prs de 7 % de leur rmunration totale. Outre les primes, prs de 52 % des salaris rmunrs sur la base du SMIC ont peru une rmunration pour des heures supplmentaires ou complmentaires dclares comme telles lenqute par les entreprises13. Ces majorations ont un poids deux fois plus important dans la rmunration totale pour les salaris rmunrs au salaire minimum que pour les autres salaris (3,6 % contre 1,8 %). 2. Des complments qui peuvent contribuer une rmunration horaire suprieure au SMIC Une fois pris en compte tous les complments de salaire et les majorations pour heures supplmentaires ou complmentaires, prs d'un salari au SMIC sur huit dans les entreprises de 10 salaris ou plus peroit une rmunration totale moyenne sur lanne ramene l'heure de travail suprieure 1,3 SMIC. Dans certains secteurs dactivit, les conditions de travail et dorganisation du temps de travail particulires ouvrent droit des complments de salaire plus ou moins importants. Ainsi, dans les transports, plus du quart des salaris au SMIC peroit une rmunration totale suprieure 1,3 SMIC. A linverse, dans le commerce, neuf salaris au SMIC sur dix ne dpassent pas ce seuil. Les complments de salaire bnficient davantage aux salaris au SMIC temps complet qui ont, de ce fait, un peu plus souvent que leurs homologues temps partiel une
La rmunration des heures supplmentaires ou complmentaires dclare par les entreprises lenqute ECMOSS peut ne pas tenir compte des heures supplmentaires structurelles mensualises.
13

22

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

rmunration totale par heure de travail suprieure 1,3 SMIC. Ces complments concernent davantage les salaris les plus anciens que les autres, et les hommes que les femmes : un peu plus dun homme sur six au SMIC peroit un complment de salaire qui lui fait dpasser le niveau de 1,3 SMIC horaire, contre moins d'une femme sur dix au SMIC.

B.

Le rle dterminant du systme fiscal et social


1. La PPE et le RSA, soutiens essentiels la croissance du revenu disponible entre 1999 et 2012

Lanalyse de la contribution des politiques de soutien au revenu des mnages actifs modestes initie en 2010 et reconduite en 2011 a t actualise sur lanne 2012. Cette mise jour intgre les volutions de toutes les composantes du revenu disponible des mnages rmunrs au SMIC : revenus dactivit, barmes des prestations sociales et des impts. Les rsultats concernant les couples biactifs sont maintenant disponibles pour toutes les annes entre 1999 et 2012. Enfin, limpact des aides au logement a t isol du reste des prestations sociales. Le cadre danalyse qui sappuie sur un ensemble de cas types simuls avec la maquette Paris de la direction gnrale du Trsor est identique celui de lan pass. Cette maquette permet dvaluer le revenu disponible des mnages aprs transferts et prlvements, sous lhypothse dun plein recours aux prestations14. Les cas types distinguent trois configurations familiales : 1) personne seule sans enfant ; 2) couple mono-actif avec deux enfants gs de 6 10 ans ; 3) couple biactif avec deux enfants. Les personnes actives sont supposes travailler soit temps complet soit mi-temps et, dans toutes les situations, tre rmunres au SMIC horaire. Elles neffectuent pas dheures supplmentaires. Il est, par ailleurs, fait lhypothse que les mnages ne disposent daucune autre ressource propre telle que des revenus de remplacement (pension, allocation chmage) ou des revenus financiers. Aux revenus dactivit viennent sajouter, le cas chant, les prestations familiales (allocations familiales, allocation de rentre scolaire), les allocations logement15, le RMI remplac par le RSA et la PPE. Du ct des prlvements sont pris en compte limpt sur le revenu et la taxe dhabitation. Le tableau ci-aprs dtaille, pour chaque cas type, la formation du revenu disponible entre 1999 et 2012. Les revenus disponibles sont exprims en euros constants 201216.

Cette approche par cas-type prsente certaines limites ds lors que le RSA est affect dun taux de non recours significatif dont les raisons ne sont pas entirement identifies. 15 Dans les simulations, les mnages sont supposs tre locataires en zone 2. 16 La conversion en euros constants est ralise en utilisant pour 1999-2011 l'indice des prix la consommation France entire publi par l'INSEE ; l'inflation entre 2011 et 2012 est celle prvue dans le Rapport conomique, social et financier annex au projet de loi de finances pour 2012.

14

23

GROUPE DEXPERTS

Tableau n 1 : volution relle du revenu disponible mensuel pour des personnes rmunres au SMIC
Cas type n1 - Clibataire travaillant temps plein 1999 2001 2003 2006 2008 2009 2010
Salaire brut Salaire net IR(hors PPE) + TH PPE RSA "Activit" Prestations Sociales dont aides au logement 1 309 1 040 -65 0 0 66 66 1 311 1 037 -22 23 0 58 58 1 319 1 039 -17 46 0 61 61 1 365 1 072 -18 65 0 41 41 1 382 1 086 -26 84 0 33 33 1 406 1 104 -27 87 9 42 42 1 400 1 099 -24 62 26 35 35

2011
1 395 1 095 -23 46 26 34 34

2012
1 412 1 108 -26 40 21 33 33

Re venu disponible
Salaire brut Salaire net IR(hors PPE) + TH PPE RSA "Activit" Prestations Sociales dont aides au logement

1 042
654 520 -24 0 0 212 212

1 096
655 518 0 12 0 213 213

1 129
659 520 -1 34 0 238 238

1 159
683 536 -1 53 0 221 221

1 177
691 543 -2 78 0 217 217

1 216
703 552 -3 81 107 227 227

1 199
700 550 -2 0 212 221 221

1 178

1 176

Cas type n2 - Clibataire travaillant mi-temps 1999 2001 2003 2006 2008 2009 2010

2011
697 548 -2 0 210 217 217

2012
706 554 -3 0 206 217 217

Re venu disponible
Salaire brut Salaire net IR(hors PPE) + TH PPE RSA "Activit" Prestations Sociales dont aides au logement

707
1 309 1 040 -24 0 0 463 318

743
1 311 1 037 0 37 0 486 308

790
1 319 1 039 0 60 0 522 343

809
1 365 1 072 0 79 0 498 319

835
1 382 1 086 -2 98 0 488 312

964
1 406 1 104 -3 95 158 508 328

980
1 400 1 099 -2 0 315 498 320

973

975

Cas type n3 - Couple mono-actif temps plein 1999 2001 2003 2006 2008 2009 2010

2011
1 395 1 095 -2 0 312 492 315

2012
1 412 1 108 -3 0 307 499 313

Re venu disponible
Salaire brut Salaire net IR(hors PPE) + TH PPE RSA "Activit"
Prestations Sociales

1 479
654 520 0 0 0 816 459

1 560
655 518 0 25 0 852 450

1 621
659 520 0 47 0 831 435

1 648
683 536 0 67 0 798 422

1 669
691 543 0 91 0 787 427

1 862
703 552 0 88 171 803 439

1 910
700 550 0 0 339 796 433

1 897

1 910

Cas type n4 - Couple mono-actif mi-temps 1999 2001 2003 2006 2008 2009 2010

2011
697 548 0 0 338 788 429

2012
706 554 0 0 342 786 425

dont aides au logement

Re venu disponible
Salaire brut Salaire net IR(hors PPE) + TH PPE RSA "Activit"
Prestations Sociales

1 336
2 618 2 081 -39 0 0 189 45

1 396
2 622 2 074 -32 52 0 220 41

1 399
2 638 2 079 -33 91 0 210 32

1 401
2 730 2 143 -62 136 0 179 0

1 421
2 764 2 171 -42 174 0 175 0

1 615
2 812 2 208 -47 168 20 181 0

1 685

1 674

1 682

Cas type n5 - Couple biactif temps plein 1999 2001 2003 2006 2008 2009

2010
2 799 2 199 -41 136 41 178 0

2011
2 789 2 191 -39 108 39 177 0

2012
2 824 2 215 -43 99 28 186 0

dont aides au logement

Re venu disponible

2 230

2 314

2 347

2 396

2 479

2 530

2 512

2 476

2 486

Source : direction gnrale du Trsor Note : Les prestations sociales incluent les allocations familiales, lallocation de rentre scolaire, le revenu minimum dinsertion (RMI) puis le revenu de solidarit active (RSA) socle ainsi que les allocations logement. Les revenus disponibles sont exprims en euros constants 2011.

24

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Le tableau n2 prsente, pour chaque cas type, lvolution en termes rels du revenu disponible (pouvoir dachat) entre 1999 et 2012 ainsi que la contribution cette volution des transferts au titre de la PPE et du RSA activit , des baisses dimpts ainsi que des prestations sociales. Tableau n 2 : volution du pouvoir dachat du revenu disponible entre 1999 et 2012 pour les mnages dont lun des membres travaille et est rmunr au SMIC
volution entre 1999 et 2012 Configuration familiale en %
Personne seule sans enfant, temps plein Personne seule sans enfant, mitemps Couple mono-actif temps plein, avec deux enfants Couple mono-actif avec deux enfants, mi-temps Couple biactif avec deux enfants, temps plein

Contributions Salaire net 6 pts 5 pts 5 pts 3 pts 6 pts PPE et RSA activit 6 pts 29 pts 21 pts 26 pts 6 pts Impts (IR et TH) 4 pts 3 pts 1 pt 0 pt 0 pt Prestations sociales -3 pts 1 pt 2 pts -2 pts 0 pt

13 38 29 26 11

Source : direction gnrale du Trsor

Entre 1999 et 2012, le revenu disponible des mnages au SMIC a augment en termes rels de faon plus dynamique que le SMIC lui-mme. Sur cette priode, la progression cumule du SMIC mensuel net est de 7 %. Dans le mme temps, dans le cadre dune activit exerce temps plein et rmunre au SMIC horaire, le revenu disponible dun couple monoactif avec deux enfants sest accru de 29 % quand celui dun couple biactif avec deux enfants na augment que de 11 %. Le revenu disponible dune personne seule sans enfant a progress de 38 % lorsquelle travaille mi-temps et de seulement 13 % lorsquelle travaille temps plein. La mise en place de la PPE en 2001, puis du RSA en 2009, a contribu fortement et positivement lvolution du revenu disponible des mnages au SMIC. Cette augmentation globale masque cependant des diffrences notables. Certaines configurations familiales et/ou quotits de travail sont plus particulirement cibles par ces aides : cest le cas des couples mono-actifs et des personnes seules mi-temps pour lesquels les trois quarts environ de la progression du revenu disponible sont expliqus par le dploiement de la PPE et du RSA entre 1999 et 2012. Ces deux prestations reprsentent en 2012 respectivement 307 et 206 de pouvoir dachat mensuels. Dans lensemble des configurations tudies, le revenu disponible rel connat un lger repli depuis 2009 (graphique n5). Celui-ci est d la prise en compte avec retard de linflation dans le mcanisme dindexation du SMIC, au gel du barme de la PPE et au cumul exceptionnel en 2009 du RSA et de la PPE. Cependant, pour toutes les configurations sauf une, le revenu rel disponible demeure en 2012 nettement suprieur celui de 2008.

25

GROUPE DEXPERTS

Graphique n 5 : volution relle du revenu disponible mensuel (en euros 2012)

Source : direction gnrale du Trsor

Enfin, lcart de revenu entre une activit temps plein et mi-temps, dans une mme configuration familiale a peu volu en 2012. Lincitation financire augmenter son offre de travail pour passer, par exemple, dun mi-temps un temps complet, sera reste relativement faible. 2. La part grandissante des transferts dans le revenu des travailleurs modestes Si le SMIC reste la principale composante du revenu disponible des personnes seules sans enfant travaillant temps plein et des couples biactifs avec deux enfants, sa contribution au revenu disponible des couples mono-actifs et des travailleurs temps partiel est aujourdhui rduite. En 2012, le salaire net reprsente 94 % du revenu disponible pour une personne seule temps plein et 89 % pour un couple biactif temps plein avec deux enfants, contre 57 % pour une personne seule mi-temps ou 33 % pour un couple mono-actif mi-temps avec deux enfants. Tableau n 3 : Part du salaire net dimpts dans le revenu disponible en 2012
Configuration familiale
Personne seule sans enfant, temps plein Personne seule sans enfant, mi-temps Couple mono-actif temps plein, avec deux enfants Couple mono-actif avec deux enfants, mi-temps Couple biactif avec deux enfants, temps plein

1999 (%) 100 74 70 39 93

2006 (%) 92 66 65 38 89

2012 (%) 94 57 58 33 89

Evolution 1999 / 2012 -6 pts -17 pts -12 pts -6 pts -4 pts

Evolution 2006 / 2012 +2 pts -9 pts -7 pts -5 pts 0 pt

Source : direction gnrale du Trsor

26

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

3. Le pouvoir dachat des travailleurs trs peu sensible une augmentation du SMIC Limpact dune hausse du SMIC, hors effet ngatif sur lemploi, sur le niveau de vie des travailleurs concerns, est difficile anticiper a priori. Laugmentation du revenu net peru quelle induit, va saccompagner dune hausse des impts directs et dune baisse de certaines prestations sociales compte tenu de la dgressivit de leur barme. La rsultante sera variable selon les situations en fonction de la quotit de travail et de la configuration familiale. Lanalyse des cas-types prsents plus haut a t poursuivie en simulant, pour chacun dentre eux, les effets en rgime permanent dune hausse de 1 % du SMIC horaire brut. Il sagit dans cet exercice de comparer le revenu disponible du mnage entre la situation actuelle dcrite dans le tableau n1 et une situation dans laquelle lensemble des salaires bruts sont relevs de 1 % et les prlvements et les transferts sociaux sajustent intgralement cette augmentation de ressources. Les caractristiques du systme fiscal et social sont celles de 2012. Les rsultats sont prsents dans le tableau n4. Cet effet en rgime permanent est distinct de limpact instantan dune revalorisation du SMIC puisque les impts et les prestations sont en gnral calculs sur la base des revenus des annes antrieures. Ils sajustent avec retard une augmentation du salaire net peru. Dans les faits, un coup de pouce du SMIC lanne n entrane, toutes choses gales par ailleurs : une augmentation du salaire net de lanne n et une baisse concomitante du RSA vers aux mnages ligibles ; une augmentation de limpt sur le revenu et de la taxe dhabitation acquitts en n+1 ; une diminution de la PPE avant imputation du RSA activit, mais augmentation de la PPE effectivement verse en n+1 aprs imputation du RSA activit17 ; une baisse des aides au logement verses en n+2 ainsi que des prestations familiales, baisse qui agit son tour sur le RSA de lanne n+218.

La PPE, aprs imputation du RSA activit, progresse car la baisse du RSA activit en n-1 est plus importante que la baisse de PPE avant imputation. 18 Laugmentation des impts et la baisse des prestations ne jouent que pour les zones de revenu o ces transferts varient avec le revenu. Par exemple, limpact sur lallocation de rentre scolaire (forfaitaire, puis diffrentielle, puis nulle) dune revalorisation est nul pour les mnages avec de trs faibles revenus (car elle est forfaitaire) ; il est ngatif pour ceux sur la zone diffrentiel ou qui deviennent non ligibles.

17

27

GROUPE DEXPERTS

Tableau n 4 : Impact en rgime permanent dune hausse de 1% du SMIC (valeurs 2012)


Revenu mensuel disponible Revenu mensuel disponible SMIC horaire relev de 1% Situation actuelle
Cas type n1 : personne seule sans enfant temps plein Salaire brut 1 412 Salaire net 1 108 IR hors PPE+TH 26 PPE 40 RSA "Activit" 21 Prestations Sociales 33 dont aides au logement 33 Revenu disponible 1 176 Cas type n2 : personne seule sans enfant mi-temps Salaire brut 706 Salaire net 554 IR hors PPE+TH 3 PPE 0 RSA "Activit" 206 Prestations Sociales 217 dont aides au logement 217 Revenu disponible 975 Cas type n3 : couple mono-actif temps plein avec deux enfants Salaire brut 1 412 Salaire net 1 108 IR hors PPE+TH 3 PPE 0 RSA "Activit" 307 Prestations Sociales 499 dont aides au logement 313 Revenu disponible 1 910 Cas type n4 : couple mono-actif mi-temps avec 2 enfants Salaire brut 706 Salaire net 554 IR hors PPE+TH 0 PPE 0 RSA "Activit" 342 Prestations Sociales 786 dont aides au logement 425 Revenu disponible 1 682 Cas type n5 : couple biactif temps complet avec deux enfants Salaire brut 2 824 Salaire net 2 215 IR hors PPE+TH 43 PPE 99 RSA "Activit" 28 Prestations Sociales 186 dont aides au logement 0 Revenu disponible 2 486 1 426 1 119 28 39 23 27 27 1 179 713 559 3 0 204 214 214 975 1 426 1 119 3 0 302 493 307 1 911 713 559 0 0 345 781 425 1 685 2 852 2 237 45 103 20 186 0 2 501

Evolution (%)

1,0% 1,0% 9,1% -2,7% 8,5% -18,2% -18,2% 0,3% 1,0% 1,0% 6,5% -1,0% -1,4% -1,4% 0,0% 1,0% 1,0% 11,8% -1,4% -1,2% -1,9% 0,0% 1,0% 1,0% 1,0% -0,7% 0,0% 0,2% 1,0% 1,0% 5,6% 3,8% -29,8% 0,0% 0,6%

Source : maquette de cas-type Paris, lgislation 2012, direction gnrale du Trsor

28

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Laugmentation du revenu disponible qui rsulte dune hausse de 1 % du SMIC est trs faible. Elle est mme nulle dans les cas dune personne seule travaillant mi-temps et dun couple mono-actif plein temps. Dans ces deux cas, laugmentation du salaire net est exactement compense par la diminution du RSA et des allocations logement. La progression de limpt sur le revenu et de la taxe dhabitation est imperceptible en valeur absolue. Les gains de pouvoir dachat sont trs modestes dans le cas dune personne seule temps complet ou dun couple mono-actif mi-temps. Ils sont respectivement de 0,2 % et 0,3 %, soit lquivalent de 3 par mois dans ces deux cas. Pour la personne seule, la hausse des impts et la rduction des allocations amputent les gains de salaire net initiaux de prs des trois quarts. Un couple mono-actif ntant pas imposable, cest la diminution des transferts sociaux (RSA et autres prestations sociales) qui limite le gain final de pouvoir dachat. Laugmentation du revenu disponible nest vritablement significative que dans le cas dun couple biactif temps complet : +0,6 %, soit lquivalent de 15 par mois. La rduction des transferts lis au travail (PPE et RSA) et des prestations sociale est dampleur limite tandis que les impts pays naugmentent que faiblement. En conclusion, lanalyse sur cas types montre quun relvement du SMIC ne contribue que trs faiblement augmenter le pouvoir dachat des salaris concerns. De surcrot, cette mesure ne profite pas - ou trs peu - ceux dont le niveau de vie est le plus faible, savoir les personnes seules mi-temps ou les couples mono-actifs. Ce sont en effet les couples biactifs travaillant temps complet et disposant ex ante du revenu disponible par unit de consommation le plus lev, qui voient leur situation samliorer le plus. Les politiques publiques comme la PPE ou le RSA visant complter les revenus des travailleurs bas salaires, sont nettement plus efficaces pour lutter contre la pauvret que le salaire minimum, car elles redistribuent les ressources aux familles bas revenus de faon cible, tout en rendant lemploi plus attractif pour les travailleurs bas salaires dans la mesure o ces prestations sont lies lexercice dun emploi. Par ailleurs, ces politiques ne sont pas directement prjudiciables lemploi, tandis que les variations du SMIC ont un impact direct sur le cot du travail et la comptitivit des entreprises.

C.

Le niveau de vie des salaris rmunrs au voisinage du salaire minimum

Lanalyse sur cas-types doit tre complte par une tude des niveaux de vie des mnages, permettant dapprcier linfluence effective du systme socio-fiscal19 en prenant en compte la structure de la population, tant en ce qui concerne les revenus que la quotit travaille ou encore la configuration familiale. Cette tude a t ralise grce au modle de microsimulation Saphir 2011, dvelopp par la direction gnrale du Trsor partir de lenqute sur

Comme prcdemment, celui-ci intgre lensemble des prestations sociales (les minima sociaux [RSA socle, ASS, minimum vieillesse, AAH], prestations familiales et allocations logement) et les impts directs (impt sur le revenu et taxe dhabitation). Les allocations chmage et les pensions de retraite sont considres comme des revenus diffrs et non des transferts.

19

29

GROUPE DEXPERTS

les revenus fiscaux et sociaux (ERFS) de 2009. Les prestations et transferts sont calculs sur barme selon la lgislation en vigueur en 2011. Par dfaut, le non-recours aux prestations nest pas pris en compte. Les salaris concerns par le SMIC partagent une mme rmunration horaire mais leurs niveaux de vie aprs prlvements et transferts peuvent diffrer sensiblement. Leur situation demploi (nombre de mois travaills, dure de travail hebdomadaire) dtermine leur revenu salarial, qui contribue de faon plus ou moins importante au revenu disponible de leur mnage. Par ailleurs, dautres revenus le compltent, soit directement perus par le salari titre individuel (revenus de remplacement comme les allocations chmage), soit par les autres membres de son mnage. Le revenu du mnage et sa configuration saccompagnent galement dun traitement diffrenci par le systme socio-fiscal. Faute dinformations, cette tude se concentre sur le niveau de vie montaire et nintgre pas dautres lments tels que les droits connexes ou les aides verses par les collectivits locales. 1. Le niveau de vie des salaris au SMIC aprs transferts et prlvements Le niveau de vie dun individu correspond au revenu disponible du mnage auquel il est rattach (cest--dire la somme des revenus dclars et des prestations sociales touches moins les impts directs) rapport au nombre dunits de consommation de son mnage20. En moyenne en 2011, le niveau de vie aprs prestations et prlvements slevait pour les salaris au SMIC 17 400 par an contre 25 800 par an pour un salari non concern par le SMIC. Les salaris rmunrs au SMIC horaire se trouvent deux fois plus souvent dans le bas de lchelle des niveaux de vie que les autres salaris (graphique n6) : 70 % des salaris rmunrs au SMIC ont un niveau de vie infrieur au niveau de vie mdian contre seulement 32 % des salaris ayant une rmunration horaire suprieure. Au-del des diffrences de salaire horaire, le niveau de vie des salaris au SMIC est pnalis par un volume horaire de travail relativement plus faible : par rapport aux salaris rmunrs au-del du SMIC, ils sont relativement moins nombreux travailler temps plein et galement moins souvent sur lensemble de lanne, du fait de trajectoires demploi plus heurtes. linverse, les revenus de remplacement (allocations chmage notamment) ou le jeu du systme socio-fiscal (prestations non contributives et impts), mais plus encore lapport de revenus par les autres membres du mnage, contribuent rduire fortement les carts de revenu avec les autres salaris.

Le niveau de vie est donc le mme pour tous les individus d'un mme mnage. Les units de consommation (UC) sont calcules selon une chelle d'quivalence qui attribue 1 UC au premier adulte du mnage, 0,5 UC aux autres personnes de 14 ans ou plus et 0,3 UC aux enfants de moins de 14 ans.

20

30

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Graphique n 6 : Rpartition par dcile de niveau de vie des salaris rmunrs ou non au SMIC

Source : ERFS 2009, Saphir 2011, Direction Gnrale du Trsor. Champ : Individus salaris Note : Les dciles de niveau de vie sont calculs pour lensemble des mnages de France mtropolitaine, aprs systme socio-fiscal.

Le taux de pauvret21 des salaris au SMIC slve en 2011 19 %, contre 4 % pour les autres salaris ; le systme socio-fiscal permet de le rduire fortement, puisquil slverait, sans ce systme, 32 % pour les salaris au SMIC. Tableau n 5 : Taux de pauvret des salaris avant et aprs redistribution
Taux de pauvret avant redistribution Taux de pauvret aprs redistribution Intensit de la pauvret avant redistribution 31 % 21 % 34 %

32 % 19 % Salaris au SMIC 8% 4% Salaris rmunrs au-del du SMIC Ensemble des individus 21 % 13 % Source : ERFS 2009, Saphir 2011, DG Trsor Champ : Ensemble des individus de mnages de France mtropolitaine avec des revenus dclars positifs et dont la personne de rfrence nest pas tudiante. Note : Le seuil de pauvret est calcul ici dans les deux cas aprs systme socio-fiscal. Cet ancrage du seuil permet de neutraliser les effets de la redistribution sur la distribution des revenus et de se concentrer sur les modifications du revenu disponible des mnages. Lintensit de la pauvret est lcart relatif entre le niveau de vie mdian de la population pauvre et le seuil de pauvret.

Le systme socio-fiscal rduit les carts de niveau de vie en relevant de 8 % le niveau de vie moyen des personnes au SMIC et en abaissant de 4 % celui des autres salaris. Cet impact moyen recouvre toutefois des effets dampleur trs variable selon le dcile de niveau de vie du salari.

Le seuil de pauvret reprsente 60 % du niveau de vie mdian aprs prestations et prlvements directs. Le taux de pauvret correspond la part dindividus dont le niveau de vie est infrieur ce seuil.

21

31

GROUPE DEXPERTS

Tableau n 6 : Effet sur le niveau de vie moyen du systme socio-fiscal par dcile
Dciles de niveau de vie 1 2 3 80% 31% 15% Salaris au SMIC Salaris non concerns par le 48% 24% 13% SMIC Source : ERFS 2009, Saphir 2011, DG Trsor 4 8% 6% 5 4% 3% 6 2% 0% 7 8 9 -1% -4% -6% -2% -3% -6% 10 -11% -12% Ensemble 8% -4%

Ces estimations ne tiennent cependant pas compte du phnomne de non recours au RSA, relativement important22. La prise en compte de ce non-recours limite leffet du systme de prlvement et transferts sur la progression du niveau de vie des salaris au SMIC 7 % (contre 8 % en labsence de non recours). La perte est particulirement marque pour les mnages les plus modestes : le niveau de vie moyen des salaris au SMIC appartenant au premier dcile de niveau de vie progresserait de 80 % en cas de plein recours au RSA activit ; en ralit, la progression nest que de 70 %. En moyenne, le non recours reprsente un manque gagner de 120 /mois pour les salaris au SMIC. Tableau n 7 : Effet du non recours au RSA activit pour les salaris
Part des Part d'individus individus effectivement ligibles au RSA bnficiaires (en %) (en %) Manque gagner li au non recours pour les mnages concerns En % du revenu En /mois disponible 120 13 90 5 100 8

27 10 Salaris au SMIC 7 2 Salaris rmunrs au-del du SMIC Ensemble des salaris 10 3 Source : ERFS 2009, Saphir 2011, avec non recours RSA, DG Trsor Champ : Individus salaris de mnages ordinaires de France mtropolitaine. Note : les individus sont dits ligibles au RSA sils appartiennent un mnage bnficiaire du RSA en cas de plein recours. Les pertes sont apprcies en comparaison avec une situation de plein recours.

2. Limpact de la configuration familiale En 2011, le revenu disponible moyen des salaris au SMIC slve 31 600 /an, contre 46 100 /an pour les autres salaris. Les prestations sociales et les dispositifs de soutien lemploi (RSA, PPE) reprsentent en moyenne 10 % du revenu disponible des salaris au SMIC contre 3 % pour les autres salaris. Lorsque le salari est rmunr au SMIC, son salaire ne reprsente quun quart du revenu disponible de son mnage, contre plus de 50 % pour les autres salaris. La situation des femmes au SMIC diffre sensiblement de celle des hommes, notamment en raison de diffrences de configuration familiale. Prs des deux tiers des salaris au SMIC sont des femmes alors quelles ne reprsentent que 48 % des salaris rmunrs au-del du

Domingo et Pucci (2011) estiment, dans le cadre dun travail men pour le Comit national dvaluation du RSA, le non recours au RSA 33 % pour la composante socle et activit et 68 % pour la composante activit seule.

22

32

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

SMIC horaire. Bien quayant des revenus salariaux annuels plus faibles que les hommes au SMIC, notamment en raison dun temps partiel plus frquent, elles ont un revenu disponible (aprs prise en compte des revenus de lensemble du mnage et des transferts) de 9 % plus lev (32 600 contre 30 000 ). Aprs prise en compte de la taille du mnage, via le nombre dunits de consommation, lcart est un peu moins marqu : leur niveau de vie annuel slve 17 700 contre 16 800 pour les hommes, soit un cart de 6 %. Par ailleurs, en termes de rpartition, les hommes au SMIC appartiennent plus souvent aux deux premiers dciles de niveau de vie (33 % dentre eux) que les salaries (27 % dentre elles). Cet cart est la consquence du poids plus lev des autres revenus du mnage et des prestations familiales dans le revenu des femmes salaries au SMIC, traduisant des diffrences de configuration familiale : les femmes sont plus souvent en couple (71 % versus 64 %) et sont plus souvent dans des mnages avec enfants (47 % versus 32 %). De plus, lorsquelles sont en couple, les femmes sont moins souvent premier apporteur de ressources du couple. Au final, le revenu salarial des femmes au SMIC contribue moins au revenu disponible de leur mnage (23 %) que celui des hommes (28 %). Tableau n 8 : Revenu du conjoint pour les salaris au SMIC vivant en couple
Conjoint avec un revenu Conjoint avec un revenu infrieur celui de la suprieur celui de la personne Ensemble personne rmunre au rmunre au SMIC SMIC 11 50 38 Homme 100 2 15 82 Femme 100 Ensemble 5 27 67 100 Source : ERFS 2009, Saphir 2011, DG Trsor Champ : Individus salaris au SMIC horaire en couple, de mnages ordinaires de France mtropolitaine. Note : Pour chaque conjoint sont pris en compte lensemble des revenus individuels : salaires, pensions de retraites, revenus du chmage et revenus dactivit indpendante. Lecture : 11% des hommes en couple rmunrs au SMIC vivent avec un conjoint sans revenu, 50% avec un conjoint dont les revenus sont infrieurs aux siens et 38% avec un conjoint dont les revenus sont plus levs. Conjoint sans revenu

Lanalyse en fonction de la configuration familiale fait galement apparaitre dimportantes htrognits (tableau n9). Parmi les salaris au SMIC, ceux qui vivent au sein de familles monoparentales ont le plus faible niveau de vie moyen tandis que ceux vivant dans un couple sans enfant ont le niveau de vie moyen le plus lev.

33

GROUPE DEXPERTS

Tableau n 9 : Revenu disponible des salaris au SMIC selon la configuration familiale


Seul Revenu disponible du mnage Dont Revenu salarial individuel (en %) Autres salaires du mnage (en %) Prestations sociales (en %) soutien l'activit (RSA, PPE, en %) Niveau de vie du mnage 16 600 48 12 10 4 14 300 Seul avec enfants 19 700 37 6 36 6 11 900 Couple sans Couple avec enfant un enfant 36 300 21 50 2 2 20 800 37 800 21 51 6 2 18 400 Couple avec Couple avec deux trois enfants enfants et plus 36 600 36 800 21 54 11 2 16 300 17 41 25 2 14 200

Source : ERFS 2009, Saphir 2011, DG Trsor. Champ : Individus salaris au SMIC horaire de mnages ordinaires de France mtropolitaine. Note : Les enfants ont moins de 18 ans. Les mnages seul correspondent donc aux personnes sans conjoint et sans enfant de moins de 18 ans. Les personnes peuvent cependant vivre avec des enfants ce qui explique la diffrence entre le revenu disponible et le niveau de vie pour cette catgorie.

Le revenu salarial des salaris au SMIC reprsente un poids plus important pour les personnes seules et les familles monoparentales que pour les couples, pour lesquels les autres revenus du mnage compltent les ressources. Par ailleurs, limpact des prestations sur le revenu disponible est naturellement plus important pour les familles avec enfants que dans les familles sans enfant. En effet, les prestations intgrent dans leur barme une dimension familiale : les allocations familiales ne sont verses qu partir du deuxime enfant et augmentent significativement partir du troisime, les plafonds des prestations sous conditions de ressources sont relevs pour les familles avec enfants et les montants daides au logement sont augments. Le revenu cible du RSA tient compte du nombre denfants. Cependant, les prestations familiales tant prises en compte dans la base ressource du RSA, cela tend diminuer le poids du RSA pour les familles.

D.

Les conditions de logement des salaris au SMIC

Les conditions de logement constituent une composante importante du niveau de vie des salaris, notamment de ceux rmunrs au bas de lchelle. LINSEE a compar, partir des rsultats de lEnqute nationale sur le logement ralise en 2006, les caractristiques principales des logements des personnes dont le revenu salarial annuel est proche du SMIC23 avec le reste de la population. 1. Des conditions de logement lgrement moins bonnes que pour lensemble des salaris Sur lensemble du territoire mtropolitain, les conditions de logement des salaris dont le revenu salarial est proche du SMIC, ne sont que lgrement infrieures celles des autres salaris. Lcart est un peu plus marqu avec lensemble de la population adulte (cf. tableau n10). Les logements occups sont moins souvent des maisons individuelles, dune surface lgrement plus faible (7 % 9 % en moins) et plus frquemment situs dans des quartiers
23

Il sagit des personnes dont le revenu salarial annuel est gal au SMIC annuel plus ou moins 1 200 prs, cest--dire est compris entre 10 620 et 13 020 en 2006.

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LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

modestes. Les diffrences en termes de surface ne concernent que les couples avec ou sans enfants, les clibataires et les familles monoparentales ne se distinguant pas des autres. Les logements sont un peu plus souvent insuffisants au regard des besoins du mnage occupant : un surpeuplement du logement24 modr ou accentu concerne 10,5 % des salaris proche du SMIC, contre 8,8 % pour lensemble des salaris. Enfin, les salaris proches du SMIC sont plus souvent locataires tant dans le secteur priv que le secteur social, mais le niveau moyen des loyers est infrieur celui acquitt par les autres locataires salaris ou non (-15 % environ). Ces carts qui ne sont pas considrables, refltent en partie des diffrences de cycle de vie entre les populations compares. En effet, les salaris dont le revenu salarial est proche du SMIC sont plus jeunes en moyenne que lensemble des salaris et, surtout, que lensemble de la population adulte : un peu plus de 38 ans contre respectivement 40 ans et 47 ans et demi. En revanche, les salaris dont le revenu est proche du SMIC, habitent plus prs de leur lieu de travail, entranant des trajets quotidiens plus brefs : seulement 21,6 % ont un temps de travail domicile-travail suprieur 30 minutes, contre prs de 30 % pour lensemble des salaris. 2. La situation particulire de lIle-de-France LIle-de-France prsente naturellement quelques spcificits. Si les carts relatifs en termes de taille ou dindice de surpeuplement ne sont pas trs loigns de ceux observs sur lensemble du territoire mtropolitain, la localisation du logement se diffrencie beaucoup plus fortement. En Ile-de-France, les salaris dont le revenu salarial est proche du SMIC, rsident beaucoup plus souvent dans une commune de banlieue que le reste de la population alors que ce nest pas le cas sur lensemble du territoire. Toutefois, la gographie combine des emplois et des logements fait que ces salaris ont, comme en province, un temps de trajet domicile-travail sensiblement plus court que les autres. Par ailleurs, les salaris au SMIC dIle-de-France sont plus frquemment locataires, notamment dans le parc social. En consquence, lcart de loyer est plus marqu en Ile-deFrance (-20 %) que dans le reste du territoire (-10 %).

Les indices de peuplement caractrisent le degr d'occupation du logement, par comparaison entre le nombre de pices qu'il comporte avec un nombre de pices considres comme ncessaires au mnage. Un logement auquel il manque une pice est en situation de surpeuplement modr. S'il manque deux pices ou plus, il est en surpeuplement accentu. l'inverse, on parle de sous-peuplement modr si le logement compte une pice de plus que la norme, de sous-peuplement prononc s'il compte deux pices de plus et de sous-peuplement trs accentu s'il compte au moins trois pices de plus.

24

35

GROUPE DEXPERTS

Tableau n 10 : Conditions de logement des salaris ayant un revenu proche du SMIC


France mtropolitaine
Salaris dont le revenu salarial est proche du SMIC Caractristique des logements Maison individuelle Surface moyenne Loyer moyen pour les locataires Nombre moyen de pice Localisation des logements Quartier modeste (*) Commune rurale Commune centre Commune de banlieue Trajet domicile-travail inf. 15 Trajet domicile-travail de 15 29 Trajet domicile-travail sup. 30 Indice de peuplement Sous-peuplement important Sous-peuplement modr Peuplement normal Surpeuplement modr Surpeuplement accentu 54,9% 88,5 m 372 3,9 26,3% 25,8% 40,7% 33,6% 41,7% 35,5% 21,6% 32,4% 29,9% 27,2% 9,7% 0,8% Ensemble Ensemble des de la salaris population adulte

Ile-de-France
Salaris dont le revenu salarial est proche du SMIC 25,0% 71,4 m 401 3,3 21,0% 5,3% 20,3% 74,4% 29,6% 20,2% 48,6% 15,8% 21,6% 36,7% 22,7% 3,2% Ensemble Ensemble des de la salaris population adulte

58,5% 95,6 m 436 4,2 18,9% 24,8% 39,0% 36,2% 33,7% 35,4% 29,4% 38,3% 28,0% 24,9% 7,9% 0,9%

61,3% 97,7 m 424 4,3 23,4% 25,6% 40,2% 34,3% 34,8% 34,8% 28,8% 44,9% 25,9% 20,8% 7,3% 1,1%

32,0% 79,7 m 516 3,6 15,1% 4,3% 27,0% 68,7% 16,6% 26,3% 56,3% 24,1% 24,4% 33,2% 15,6% 2,6%

33,5% 82,8 m 509 3,7 16,0% 4,4% 27,3% 68,3% 17,2% 26,3% 55,5% 29,4% 23,9% 28,5% 14,7% 3,5%

Statut d'occupation du logement Locatif priv 25,8% 21,2% 16,6% 21,4% 20,9% 17,6% Locatif social 22,6% 17,3% 16,5% 39,8% 24,8% 25,4% Propritaire accdant 8,3% 7,6% 5,0% 2,7% 2,3% 1,7% Propritaire accdant en prt aid 19,5% 24,6% 17,1% 15,9% 27,3% 21,0% Propritaire non accdant 18,7% 24,6% 38,0% 14,4% 18,9% 29,1% Autre 5,1% 4,8% 6,9% 5,8% 5,8% 5,2% (*) Revenu mdian infrieur 15 000 euros par unit de consommation et par an. Source : Enqute nationale sur le logement 2006 (INSEE) et, pour les donnes concernant la localisation, Revenus fiscaux localiss des mnages (DGIP).

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LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

III. LA SITUATION DU MARCH DU TRAVAIL


A. Lvolution de lemploi et des salaires
1. Lemploi nouveau en recul Aprs un recul marqu de lemploi pendant la rcession de 2008-2009, lconomie a recommenc crer significativement des emplois en 2010 et sur le premier semestre 2011. Dans un contexte de ralentissement prononc de lactivit conomique25, le march du travail est cependant reparti la baisse au 2e semestre 2011, avec 40 000 destructions demploi salari dans le secteur marchand non agricole. Cette contraction a touch en particulier lintrim (-37 000 emplois). Lemploi marchand a ponctuellement rebondi au 1er trimestre 2012 (+22 800), mais a nettement baiss au 2e trimestre (-22 400). Selon lestimation flash de lInsee, les destructions demploi salari marchand se sont amplifies au 3e trimestre (-50 400). De plus, si le repli est toujours particulirement marqu dans le secteur intrimaire (-32 800 emplois au 3e trimestre), la dgradation du march du travail sest tendue lensemble des secteurs, notamment lindustrie et la construction. Graphique n 7 : Emploi salari marchand et contribution de l'intrim (en milliers)
200 intrim 150 emploi hors intrim emploi salari des secteurs principalement marchands

100

50

-50

-100

-150 Source : Insee, calculs DG Trsor -200 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Source : INSEE

Pendant la crise, les entreprises ont utilis un certain nombre de leviers pour ajuster la quantit de travail : baisse des heures supplmentaires et hausse du temps partiel, recours au chmage partiel. Le nombre dheures supplmentaires par tte et le chmage partiel sont depuis revenus aux niveaux davant-crise, mais la proportion de temps partiel est rest un

25

Le PIB est en quasi-stagnation depuis le 2e trimestre 2011.

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GROUPE DEXPERTS

niveau relativement lev (graphique n8). De fait, le nombre dheures par tte est actuellement lgrement infrieur par rapport la situation qui prvalait avant la crise. Graphique n 8 : Proportion de salaris temps partiel
18,5%

18,0%

17,5%

17,0%

16,5%

Source : Insee, enqute Emploi

16,0%

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Source : INSEE

Par ailleurs, la structure des flux de main duvre a volu ces dernires annes. Ainsi, la part des embauches en contrats dure dtermine (CDD) calcule partir des mouvements de main duvre26 de la DARES a fortement augment, notamment en 2009. Aprs un lger tassement en 2010, elle est repartie la hausse en 2011 et stablit 81 % au 2e trimestre 2012, soit 10 points au-dessus du niveau moyen observ sur la priode 2000-2007. Les rsultats de cette enqute mettent galement en exergue une forte hausse du taux de rotation27 de la main duvre depuis fin 2009, via les hausses concomitantes des taux dentre et de sortie, consquence partielle de la hausse de la part des CDD dans les embauches. 2. Augmentation du chmage depuis le printemps 2012 Aprs un lger repli entre fin 2009 et mi-2011, le taux de chmage est reparti la hausse, passant de 9,1 % au 2e trimestre 2011 9,7 % au 2e trimestre 2012. Au sein des diffrentes catgories socio-professionnelles, la catgorie des ouvriers est celle qui a vu son taux de chmage augmenter le plus fortement sur la priode rcente (graphique n9). De fait, malgr une lgre baisse fin 2010-dbut 2011, le taux de chmage de cette catgorie a augment denviron 4 points depuis dbut 2008. Le taux de chmage des employs et des professions intermdiaires est galement reparti la hausse ces derniers trimestres, mais dans des proportions moindres. Aprs avoir augment pendant la rcession, le taux de chmage des cadres est quant lui globalement stable depuis 2010.

26 27

Sur le champ des tablissements de plus de 10 salaris. Le taux de rotation correspond la moyenne des taux dentre et de sortie.

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LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

Graphique n 9 : Le taux de chmage


selon la catgorie socio-professionnelle selon la catgorie dge

Source : INSEE

La croissance du nombre de demandeurs demploi inscrits en catgorie A Ple Emploi a connu deux phases dacclration successives. Limite +7 400 en moyenne entre juin 2009 et avril 2011 grce au redmarrage de lactivit conomique, elle est passe +16 800 par mois en moyenne entre mai 2011 et avril 2012. Depuis, la croissance du nombre dinscrits en catgorie A a encore doubl pour atteindre 33 800 en moyenne par mois. 3. Ralentissement modr des salaires Le salaire moyen par tte (SMPT28) dans les branches marchandes non agricoles a sensiblement ralenti depuis 2008 (+2,2 % par an en moyenne entre 2008 et 2011 contre +3,2 % entre 2000 et 2007). Ce ralentissement peut tre reli laugmentation du chmage et au tassement de la productivit du travail. Le salaire rel a galement ralenti passant de +1,4 % entre 2000 et 2007 +0,6 % par an en moyenne sur la priode 2008-2011. Par ailleurs, le SMPT a connu un profil relativement heurt ces dernires annes, refltant les ajustements oprs pendant la crise puis par la suite pendant la reprise, notamment sur les heures travailles (cf. supra) et les parties variables de la rmunration. Les versements au titre de la participation et de lintressement, ainsi que les primes, ont fortement dclr en 2009, ce qui a frein la progression du SMPT. linverse, lacclration des salaires en 2010 vient partiellement dune reprise de la participation et de lintressement et de la stabilisation des primes. Ces ajustements se retrouvent dans le fait que le cycle du SMPT a t nettement plus marqu que celui du salaire mensuel de base (SMB29) ou du salaire horaire de base ouvrier
Le SMPT, calcul comme le rapport de la masse salariale totale et du nombre de salaris mesurs par la comptabilit nationale, comprend tous les lments de rmunration et son volution traduit des effets structurels (volution des qualifications, de la quotit de temps de travail) et conjoncturels (ajustement des heures aux alas conjoncturels, primes). 29 Le SMB et le SHBO mesurent des salaires de base (hors primes et heures supplmentaires) structure de qualification constante et hors variations conjoncturelles du temps de travail dans les entreprises de 10 salaris ou plus du secteur marchand non agricole.
28

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GROUPE DEXPERTS

(SHBO) (graphique n10). Au 3e trimestre 2012, le SMB augmente de 2,2 % sur un an et le SHBO de 2,3 %. Le SMPT est quant lui en augmentation de 2,0 % sur un an au 2e trimestre 2012 (dernier point connu). Globalement, les salaires moyens de base des diffrentes catgories socioprofessionnelles ont volu sur des trajectoires proches ces deux dernires annes. Graphique n 10 : SMB, SHBO et SMPT dans les branches marchandes non agricoles (glissements annuels en %)
6%

5%

Salaire mensuel de base Salaire horaire de base ouvrier Salaire moyen par tte

4%

Derniers points : 2012 T2 (SMPT) et 2012 T3 (SMB et SHBO)

3%

2%

1% Sources : Dares, enqute ACEMO Insee, Comptes nationaux 0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Source : INSEE

Malgr le ralentissement de ces dernires annes, les salaires rels ont cru plus vite que la productivit (graphique n11) ce qui a contribu rduire le taux de marge des entreprises. Cette relative rsistance des salaires semble par ailleurs stre matrialise de manire comparable quel que soit le secteur dactivit considr. Un accroissement des effets de composition de la main duvre (notamment en termes de diplme et dge) a pu soutenir le dynamisme des salaires sur la priode 2008-2011, car la crise a affect de manire plus importante les jeunes et les travailleurs peu qualifis. Ces effets ne suffisent cependant vraisemblablement pas expliquer la dconnexion partielle entre la dynamique des salaires et celle de ses dterminants macro-conomiques (chmage, productivit). Au total, la masse salariale sur le champ marchand a acclr en 2011 (+3,4 % aprs +2,2 % en 2010 et -0,8 % en 2009), en lien avec le rebond de lemploi en moyenne annuelle. La masse salariale totale a galement acclr, mais de faon moins prononce (+2,9 % aprs +2,3 % en 2010 et +0,0 % en 2009). Malgr cela, la croissance du pouvoir dachat des mnages ralentit depuis 2009. Il a augment de 0,5 % en 2011 aprs 0,9 % en 2010 et 1,2 % en 2009. Le pouvoir dachat avait t soutenu en 2009 par les mesures de relance (prime de solidarit active, rduction de limpt sur le revenu pour les foyers fiscaux imposables dans les deux premires tranches dimposition) et le repli de linflation. En 2010, ces deux effets ont jou en sens opposs (contrecoup de larrt des mesures de soutien au pouvoir dachat et rebond de linflation), attnuant de fait le rebond observ sur les salaires. Enfin, en 2011, le pouvoir dachat a t

40

LE SALAIRE MINIMUM INTERPROFESSIONNEL DE CROISSANCE

pnalis par la poursuite de la remonte de linflation et par la hausse des prlvements obligatoires. Pour 2012, lacquis du pouvoir dachat lissue du 2e trimestre stablit 0,1 %. Le pouvoir dachat par unit de consommation30 est galement en net ralentissement ces dernires annes : il a baiss de 0,1 % en 2011 aprs des progressions de 0,3 % en 2010 et 0,6 % en 2009. Lacquis pour 2012 lissue du 2e trimestre stablit -0,4 %. Graphique n 11 : volution de la productivit et du salaire rel dans le secteur marchand
120
Base 100, en 2000T1

115

110

105

100 Productivit par tte (corrige des politiques de l'emploi) 95 SMPT rel (dflat par l'indice des prix la consommation) SMPT rel (dflat par les prix de valeur ajout) 90 2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Source : INSEE

B.

Une volution du cot unitaire du travail proccupante

En matire de cot unitaire du travail31, la France prsente une double singularit au sein de la zone euro : il na cess daugmenter depuis dbut 2004 alors que son volution sest sensiblement inflchie partir de fin 2008 dbut 2009 dans dautres pays tels que lEspagne, le Portugal, lIrlande ou, dans une moindre mesure, lItalie ; cette augmentation a t lune des plus fortes de la zone euro. Elle a t en particulier 2,5 fois plus rapide quen Allemagne (+17,6 % contre 6,3 %).

La taille de chaque mnage en nombre d'units de consommation est calcule de la faon suivante : le premier adulte compte pour 1 unit de consommation (UC), chaque personne supplmentaire de 14 ans et plus compte pour 0,5 UC et chaque enfant de moins de 14 ans compte pour 0,3 UC. Le pouvoir d'achat par unit de consommation permet ainsi de prendre en considration non seulement le nombre de mnages, mais aussi l'volution de la structure des mnages. 31 Il est fait rfrence ici au cot unitaire de la main duvre calcul chaque trimestre par lOCDE pour lensemble des conomies de la zone. Ce cot correspond au ratio entre le cot total de la main duvre et la production en volume.

30

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GROUPE DEXPERTS

Graphique n 12 : Cot unitaire de la main duvre (indice 2004 T1=100)


130

France
125

Allemagne Irlande Portugal

Italie
120

Espagne

115

110

105

100

95

90
T1-2004 T2-2004 T3-2004 T4-2004 T1-2005 T2-2005 T3-2005 T4-2005 T1-2006 T2-2006 T3-2006 T4-2006 T1-2007 T2-2007 T3-2007 T4-2007 T1-2008 T2-2008 T3-2008 T4-2008 T1-2009 T2-2009 T3-2009 T4-2009 T1-2010 T2-2010 T3-2010 T4-2010 T1-2011 T2-2011 T3-2011 T4-2011 T1-2012 T2-2012

Source : OCDE

Cette volution du cot unitaire du travail est proccupante car elle dtriore la comptitivit de lconomie franaise par rapport ses partenaires europens et pnalise la cration demplois.

Encadr : le suivi des cots salariaux unitaire dans la procdure de surveillance macroconomique europenne En 2012 est entre en vigueur une nouvelle procdure de surveillance macroconomique europenne, visant identifier en amont la formation de dsquilibres macroconomiques dans les tats membres (Macroeconomic Imbalances Procedure). Cette procdure sappuie sur un tableau de bord de surveillance comprenant dix indicateurs macroconomiques fondamentaux, dont les cots salariaux unitaires nominaux qui rapportent le cot horaire du travail nominal la productivit horaire, pour lensemble de lconomie. Cet indicateur est considr comme quilibr si lvolution sur les trois dernires annes est infrieure +9 % (pour les pays de la zone euro ; pour les pays de lUE hors zone euro, le seuil est +12 %). Lexamen du tableau de bord, accompagn dune analyse conomique, peut conduire le cas chant deux types de procdures ( prventive ou corrective ) selon la gravit des dsquilibres.

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