LA VIABILITE DES RADIOS DE PROXIMITE MODULE II

Une Guide de Formation

Produit par Search for Common Ground avec lappui du projet franco -britannique Mdias pour la dmocratie et la bonne gouvernance en RDC , financ par DFID (Department for International Development) et FCI (France Coopration Internationale) Contributeurs Principales: Thomas-Paul Banze; Pacifique Kalau; Destin Lwanga; Aloys Niyoyita; Nestor Nkurunziza.

INTRODUCTION

INTRODUCTION

Ce module reprsente le deuxime d'une srie de guides brves qui visent soutenir la prennisation des radios communautaires. Cette srie rponde la prvalence croissante des radios communautaires en Afrique sub-saharienne et aux dfis auxquels font face ces stations au niveau de la gouvernance et du fonctionnement. S'appuyant sur des annes d'exprience en formation, coaching et soutien en Cte d'Ivoire, la Rpublique dmocratique du Congo, le Libria et la Sierra Leone entre autres, cette srie de 10 modules explore des sujets lis la gestion administrative, la gnration de ressources, les outils financiers, les stratgies de marketing et les lignes directrices pour la programmation. Ce deuxime module se concentre sur les deux aspects principaux de la des stations de radio communautaires. Dans un permier temps, le guide examine les instances dirigeantes d'une station et donne des descriptions succinctes de la fonction de chaque organisme et de la structure en ce qui concerne la gouvernance de la radio. La deuxime section dveloppe les dtails de la gestion des ressources humaines. Il prsente les rles et les responsabilits impliques pour chaque membre du personnel et les bnvoles et donne un aperu du processus de recrutement de nouveau personnel. Il s'appuie sur les principes et les documents examins au cours du module I, disponible http://www.radiopeaceafrica.org/assets/texts/pdf/2012-manual-sustain-color-en.pdf Le Module II adopte une approche comprhensive et peut tre utile pour tout le monde dont le rle est de grer les oprations quotidiennes d'une station de radio: les gestionnaires de stations, les directeurs de programmes, les directeurs techniques et les membres du conseil d'administration, ainsi que d'autres les parties intresses. RFPA est ravi de pouvoir partager ces modules avec vous au cours des prochains mois, et invite vos commentaires sur leur pertinence et leur utilit au sein de vos stations de travail. Les commentaires sont toujours les bienvenus rfpa@sfcg.org! .

GESTION ASSOCIATIVE

INTRODUCTION AUX STRUCTURES DE GESTION

La participation des membres de lassociation ou de la communaut aux activits des structures de gestion et de contrle de la radio est essentielle. Cette participation est une caractristique fondamentale dune radio communautaire. Outre cet aspect des participations, la radio communautaire se distingue dautres types de radios par ces autres caractres, tous lis limplication des communauts. La radio communautaire existe pour servir les intrts de la communaut ; Les communauts doivent avoir accs la radio, c'est--dire entendre les missions, accder la station librement, participer la production dmissions et tre dans les instances de dcisions et de contrle ; La radio communautaire doit tre oriente vers les dveloppements de la communaut et ainsi contribuer au renforcement des capacits des membres de la communaut;

La radio communautaire doit promouvoir les diffrents modes dexpressions culturelles spcifiques de lauditoire ;
La radio communautaire est une organisation sans but lucratif. Elle doit tre guide par les besoins de la communaut et non par des intrts commerciaux. Toute la communaut doit bnficier des services de la radio. Cela nempche pas la radio de faire des bnfices mais ceux-ci doivent tre rinvestis dans la radio. La gestion doit tre communautaire : tout comme la proprit et le contrle doivent rester aux mains de la communaut. Les structures doivent combattre la cooptation par des intrts .

Ces lments sont extrment importants pour une station de radio associative qui se veut vraiment communautaire.

STRUCTURES DE GESTION
Les structures suivantes servent grer et coordonner les aspects financiers et oprationnels d'une station de radio communautaire. Afin d'assurer que la station fonctionne selon les principes de bonne gouvernance, il est important d'avoir des organes distincts pour la contrle et l'excution des activits.

LAssemble Gnrale
Cest linstance suprme de la radio. En fonction de sa taille, elle est gnralement compose de membres rguliers et associs (avec ou sans droit de vote). LAssemble Gnrale (AG) dtermine la mission et

l'orientation principale de la radio. Ses membres sont choisis parmi la communaut et reprsentent les intrts de leur circonscription. Ils peuvent tre des autorits communautaires, des experts des mdias, des reprsentants des citoyens ou toute autre personne de la communaut. Ses attributions sont classiques : Election des membres du Conseil dadministration ; Dtermination de lorientation et du plan daction ; Adoption du budget et des rapports dactivits et financire ; Adoption et modification des statuts et rglements de la radio.

Le Conseil dadministration
Cest lorgane dexcution des dcisions de lAssemble gnrale. Ses membres sont lus par AG. La nomination des candidats devrait assurer la reprsentation diversifie des diffrents intrts dans la communaut, y compris les groupes qui sont gnralement marginaliss du processus de dcision tels que les femmes, les jeunes, les minorits ethniques, et d'autres. Le nombre de membres du Conseil d'administration varient selon la station, et dpendra de la taille de la collectivit que la station est de servir, la diversit des groupes communautaires et d'autres intrts qui doivent tre pris en considration. Le Conseil d'administration devrait tre assez grand pour tre reprsentatif, mais suffisamment petit pour tre grable en termes de runions et de la gouvernance. Dans la plupart des structures du Conseil, des comits sont crs qui sont responsables pour des domaines spcifiques il pourrait s'agir de la collecte des fonds, les questions juridiques, les relations communautaires ou encore l'laboration du programme. Voici lexemple de composition du Conseil dadministration : Prsident Vice prsident charg de la programmation Vice prsident charg dveloppement de la radio

Vice prsident charg de la technique

Trsorier gnral Trsorier adjoint Secrtaire administratif Membre simples

N.B. : Le chef de la station assiste aux runions du Conseil dadministration mais nen est pas membre et sans voix dlibrative.

Afin de faciliter le travail du Conseil d'administration, des comits diffrents peuvent tre tablis dans le cadre du Conseil. Les membres du Conseil peuvent participer au travail de ces comits; cependant, le personnel sans droit de vote (comme le directeur de station) ou les membres de la communaut ayant les comptences et les connaissances ncessaires peuvent tre galement impliqus au sein de ces comits, en fonction des comptences requises. La section ci-dessous donne un aperu des comits potentiels qu'une station et son Conseil pourrait adopter. Pas tous ces comits sont ncessaires pour le fonctionnement de la station de radio ; chaque station doit dcider elle-mme en fonction de ses propres besoins et ses ressources. Toutefois, les comits peuvent contribuer coordonner le travail par domaine d'expertise dune manire efficace et faciliter la fonction du contrle du Conseil d'administration.

La Commission de Contrle Celle-ci est un organe de contrle dans la gestion de la radio, dote du pouvoir de contrle des organes de la radio associative et communautaire. La commission contrle les activits du Conseil dAdministration et de la gestion quotidienne de la radio (la direction), et fait rapport lorgane suprme qui est lAssemble Gnrale. Elle peut diligenter un audit interne et externe. Ces
attributions sont les suivantes:

Elaboration de la grille de programmes ; Elaboration de la politique et des programmes daction ; Recherche de solutions aux problmes de la direction ; Etablissement des comptes financiers et dessiner les modalits de financement ; Nomination du chef de station ; Conceptualisation des stratgies de dveloppement de la radio ; Acquisition des quipements ; Entretien les rapports avec les autorits locales, les partenaires et les bailleurs.

La Commission des Programmes

Cet organe labore la politique de programmes et les plans de formation pour le personnel et veille leur excution. Cette commission est prside par le Vice prsident charg des programmes. Le directeur des programmes et de la production au sein de la radio est membre et participe aux activits de cette commission. En effet, cest lui qui est charg de proposer les projets de llaboration de la grille de programmes, et mme pour sa rvision. Ce projet de grille, une fois approuv par la commission, doit tre mis en excution par lui . La commission peut compter quatre cinq membres pour tre efficace.

La Commission des Finances

Cet organe labore la politique de programmes et les plans de formation pour le personnel et veille leur excution : EIle propose la politique financire de la radio et veille la bonne garde des fonds et leur bonne gestion ; Cette commission est dirige par le trsorier gnral ; EIle peut comprendre jusqu cinq membres ; Lagent comptable de la radio participe aux sessions de la commission et est doffice membre.

La Commission Technique
EIle est charge de proposer la politique dacquisition et de gestion du matriel et de lquipement. Cette commission est dirige par le Vice-prsident charg de la technique qui peut coopter jusqu cinq membres. Le responsable de la technique participe aux travaux de cette commission.

La Commission Dveloppement de la Radio

Elle est charge de prospection. Elle propose la politique de dveloppement court, moyen et long terme. Elle inventorie les ressources et les besoins. Cette commission est dirige par le Vice-prsident charg du dveloppement de la radio. Le chef de station participe aux travaux de cette commission.

Il faut prciser que cette commission peut tre assume par le prsident de la radio sil a le profil et la comptence. Il peut ne pas tre ncessaire si le prsident est apte assumer le contenu de ce poste. Car souvent les postes de prsident sont honorifiques est sans spcification de comptence prcise.

Le rle de ces organes vis--vis la gestion quotidienne

Ces instances ont pour tches dorienter et non dassumer la gestion quotidienne de la radio. Cette tche revient la direction de la station. Le non respect de cette disposition pourrait inciter les membres du conseil singrer dans la gestion quotidienne, ce qui constitue une source de conflits et de blocage. Cette mise au point est une importance capitale pour le bon fonctionnement de la radio.

GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

La gestion des ressources humaines dune radio a une importance capitale car il contribue faire en sorte que le personnel de la station soient comptents. Elle incombe au directeur ou chef de station. Afin de rendre les stations de radio communautaire financirement viables, mais aussi de produire des missions de qualit, la personne en charge des ressources humaines (RH) doit s'assurer que les comptences des membres du personnel se compltent mutuellement et rpondent aux besoins de la station ainsi que le personnel est reprsentatif de la communaut pour laquelle ils travaillent. La gestion des ressources humaines se consiste en trois lments: le personnel, le processus de recrutement et la formation. Les sections ci-dessous dcrivent la structure du personnel potentielle, les considrations de gestion RH et les lignes directrices de recrutement. La formation sera adresse dans les modules suivre. LA GESTION DU PERSONNEL Les tches principales du gestionnaire du personnel sont les suivantes: Comme la plupart des stations de radio communautaire reposent en grande partie sur des bnvoles, dont beaucoup ont eu peu de formation et peu d'exprience professionnelle, la gestion des ressources humaines est essentielle pour le fonctionnement efficace dune station. Un bon gestionnaire a besoin de comprendre comment grer les relations entre les personnes travaillant la station ainsi quentre le personnel de la station et de la communaut. Une station devrait reflter les diffrents intrts prsents dans la communaut, et il est donc galement susceptible de reflter les diffrents conflits qui mergent. Un directeur de station doit tre capable de prvenir les plaintes srieuses avant qu'ils ne surviennent et de rsoudre les conflits quand il est possible, tout en assurant en mme temps que des missions fiables et de qualit, rpondant aux besoins d'information des auditeurs sont diffuses. Des outils de motivation peuvent inclure: des compliments et le renforcement positif, des formations et des opportunits de renforcement des comptences, du team-building et des occasions comme des Le recrutement La formation La motivation La communication La prvention et le Traitement des conflits

runions du personnel, des djeuners de travail, et des vnements de solidarit ainsi que les allocations priodiques lorsque les recettes les permettent.

STRUCTURE DU PERSONNEL ET GUIDE DE RECRUTEMENT

Bien que les positions spcifiques et les structures varient de station par station en fonction de la taille de la station et de ses ressources, les positions suivantes fournissent des exemples de quelques-uns des principaux rles et fonctions. Les positions peuvent tre combines ou spares selon les besoins particuliers d'une station.

LEquipe de Direction
Elle doit tre dynamique, engage et comptente. Elle est lorgane excutif charg dappliquer les dcisions de lAssemble gnrale et du Conseil dAdministration de la radio. 1. Le Chef de Station Tches : Gestion quotidienne de la radio ; Lapplication des dcisions du conseil dadministration ; Gestion des ressources financires et matrielles. humaines, Profil : Son recrutement doit tre fait partir de critre prcis : comptence, sens de la responsabilit, intgrit orale, rsidence dans la localit, sens de la communication et relations humaines, capacit animer son quipe dans le sens de latteinte des objectifs de la radio ; Il doit tre du niveau Bac + 2 ans si possible .

2. Le Responsable de la Programmation et de la Production Tches Concevoir et proposer des projets de grille de programme au comit des programmes ; Veiller au respect de la ligne dfinie et des objectifs de la radio travers la grille de programmes ; Coordonner et repartir les tches entre animateurs et producteurs et veiller leur bonne excution. Profil Exprience en la matire souhaitable, dfaut lui donner une formation pralable car il joue un rle stratgique dans la conception et la production des programmes ; Savoir couter lauditoire ; Connaitre les langues parles dans la communaut.

3. Le Responsable Technique Tches : Responsable des quipements et matriels ; Maintenance prventive et curative de lquipement ; Grer la dure de vie des quipements, prvoit leur renouvellement ; Proposer une politique de dveloppement technique (Ex : adaptation linternet abandonner le systme analogique au profit de la numrisation de lquipement) et gre le personnel.

4. Le Secrtaire Comptable Tches : Secrtariat ; Tches administratives ; Tches comptables. Profil : CAP en secrtariat comptable

Principes cls du recrutement

Effectif non plthorique souhait rappelez-vous que du revenu devra tre produit tous les mois pour soutenir les positions recrutes; Eviter de dpenser utilement les revenus de la radio par un recrutement complaisant ; Personnel polyvalent encourager la station de radio devrait reflter la composition de la communaut, tenant en compte de la diversit ethnique et celle du genre, ainsi que d'autres considrations; De prfrence embauchez environ six prsentateurs ou des producteurs pour rpondre aux besoins de programmation; Recruter environ quatre techniciens.

Les Pigistes et les Bnvoles

Dans chaque instance de recrutement, il faut prciser les postes de travail. Les pigistes sont des personnes qui interviennent de faon ponctuelle. Ils interviennent en fonction de leurs comptences spcifiques dans un domaine prcis. Ils reoivent des cachets ngocis avec la direction de la radio. Il faut distinguer deux type des bnvoles :

Des personnes motives par leur passion de la radio qui veulent apporter quelque chose l la radio et la communaut dans un dsintressement total ou un dans lespoir secret de trouver un emploi avec le temps. Cette catgorie de bnvoles est sans revenu. Des personnes qui ont dj un emploi et des revenus mais qui veulent concrtiser leur amour de la radio en offrant leur temps libre. Ce dernier type de bnvole est de loin prfrable.

LE PROCESSUS DU RECRUTEMENT

Le recrutement est un processus qui implique plusieurs paramtres et tapes. Pour recruter le personnel il savoir si leffectif doit tre en relation avec les objectifs et les moyens financiers de la radio, et la radio doit recruter sur base des besoins et non sur base du copinage ou de la complaisance et autre formes des relations.

La radio communautaire est laffaire des membres, il est important que le personnel soit recrut en son sein, les membres comprennent mieux les proccupations de la communaut ou de lassociation et son plus aptes faire des sacrifices. Objectif du recrutement On recrute pour plusieurs raisons. Ce sont les objectifs du recrutement : Faire dmarrer la station ; Amliorer la qualit de la production ; Accroitre le volume de production ; Concevoir des nouveaux gens ; Amliorer la qualit de la production ; Accroitre le volume de production ; Concevoir des nouveaux gens ; Faire face la concurrence (mergence dautres radios).

Dfinition du Profil du Poste

Avant de recruter, la direction de la radio doit tablir un profil de poste. Celui-ci dcrit le travail et les activits raliser, les rsultats attendus, les ressources et les comptences ncessaires. A ceci sajoute le profil du candidat recherch, sa formation scolaire et professionnelle, ses aptitudes, ses expriences, sa connaissance des langues, son savoir-tre et son savoir faire.

Ce profil de poste dfinit prcisment les lments qui permettront de cerner les conditions de travail dun salari et les attentes de lemployeur vis--vis de ses prestations. Une fois dautre, le profil de poste doit inclure :

La raison dtre du post ( quoi il sert, ce qui est attendu du candidat) La position hirarchique dans la radio Le rle interne et externe du poste Les activits et tches raliser Le degr dautonomie Les conditions salarial

N.B : Le processus de recrutement et prcd par la dfinition des objectifs de recrutement. Le renforcement du personnel volue avec le temps selon les indications du plan de dveloppement dfinit par lassemble gnrale et le conseil dadministration. Lancement des offres ou publicit Aprs la dfinition des objectifs de recrutement et description du ou des postes, on fait la publicit. Elle peut se faire : Par la voie de presse Par la voix des ondes Par affichage Bouche oreille

Le Recrutement (Test divers) Le recrutement a pour but de fournir la Radio un personnel qualifi en nombre adquat. Leffectif du personnel ncessaire pour lancer les activits de la station sera recrut en fonction des besoins et surtout en tenant compte des ressources financire disponibles ou mobilisables. La charge horaire value par poste de travail, permet de dterminer le nombre dagents recruter quil soit bnvole, pigiste ou salari, le personnel choisi adquatement en fonction des besoins et non pas en fonction dune amiti quelconque. La professionnalisation de la radio en dpend. Toutefois, le point de dpart dun recrutement est une identification prcise de vos besoins qui peut se traduire en un profit recherch. Les besoins serons dclins en activits afin que la personne recrute obtienne les rsultats attendus. Aprs la publicit on reois un certain nombre de candidature (assez bien ou passable) la slection elle se fait sur plusieurs brmes :

Examen des demandes et CV pour liminer les candidats non conformes la description du poste et au profil recherch ; Soit preuves crite ou orale ; Soit entretien avec un comit de slection classement des candidats ; Prise de dcision par le comit de slection et de la direction base sur des critres objectifs ( quel niveau le profil du candidat s'aligne avec la description du poste et les besoins de la radio, la performance l'examen; etc); Publication des rsultats.

Publication des Rsultats

La publication de rsultat peut se faire par la voie de presse ; par tlphone ; par la voie des onder ou bien par affichage.

Il est important quaprs le teste dembauche que le nom du candidat retenu pour le poste soit publi, car cela montrera le srieux de lorganisation et respectera les autres candidats qui ont chous.

RESOURCES EXTERNES

Pour en savoir plus sur la gestion des stations de radio communautaires, veuillez consulter la liste supplmentaire ci-dessous. A Guide to Sustainability par Developing Media Partners. Disponible http://www.radiopeaceafrica.org/assets/texts/pdf/Lo%20Res%20Guidebook.pdf Cahier des charges et charte proposs par URAC et Plateforme Communication par le Programme KURUKAN FUGAN. Disponible http://www.osiris.sn///IMG/pdf/Cahier_de_charge_radios_communautaires.pdf Community Media Sustainability Guide The Business of Changing Lives par Internews. Disponible http://www.internews.org/research-publications/community-media-sustainability-guidebusiness-changing-lives Governance, Management, and Sustainability of Community Radio Stations par J-A. Rantimi Jays, Universit de Leiden, Belgique. Disponible http://www.internews.org/researchpublications/community-media-sustainability-guide-business-changing-lives Guide de la Gestion de la Radio Locale Rurale par AIF et CIERRO. Disponible http://www.rfiplaneteradio.org/rfi/dynFile/edito/1/file1///101.pdf?PHPSESSID=5173a523c82e7 844a5d8b383b4bc6104 Manuel de la radio communautaire par UNESCO. Disponible http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001245/124595f.pdf Politique de genre pour la radio communautaire par AMARC WIN. Disponible http://www.isiswomen.org/downloads/GenderPolicy/GP4CR_Francais.pdf Radios communautaires en Afrique de lOuest par S.Boulch, COTA. Disponible http://www.cota.be/SPIP/IMG/pdf/HS5.pdf The African Community Managers Handbook A Guide to Sustainable Radio par AMARC. Disponible http://www.amarc.org/documents/manuals/The_African_CR_Manager.pdf

En esprant que vous trouvez ce manuel fort utile dans votre travail, RFPA invite vos commentaires sur sa pertinence et son importance au sein de vos stations de travail. Nhsitez pas nous contacter rfpa@sfcg.org!

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