Correction devoir n1 - SSP

Les lections lgislatives allemandes de septembre 2013 ont donn Angela Merkel gagnante, mme si elle va tre oblige de nouer une coalition avec dautres partis pour se faire lire Chancelire. En effet, cest la Chambre des dputs le Bundestag qui lit le chef du gouvernement, car lAllemagne est un rgime parlementaire. En effet, si la dmocratie repose sur la sparation des pouvoirs, celle-ci peut tre mise en place de manire diffrente. labore notamment par Montesquieu (1689-1755), la thorie de la sparation des pouvoirs vise sparer les diffrentes fonctions de ltat, afin de limiter larbitraire et dempcher les abus lis lexercice de missions souveraines. Cela assure ainsi linstauration de la dmocratie. On distingue alors trois fonctions principales au sein des diffrents rgimes politiques : la fonction ddiction des rgles gnrales constitue la fonction lgislative ; la fonction dexcution de ces rgles relve de la fonction excutive ; la fonction de rglement des litiges constitue la fonction juridictionnelle .Tous les rgimes dmocratiques vont alors instaurer cette sparation des pouvoirs dans leur Constitution. Mais cette mise en place se fait de manire diffrente, ce qui permet de distinguer deux grands rgimes politiques : les rgimes parlementaires et les rgimes prsidentiels. On peut alors classer le rgime dmocratique allemand dans les rgimes parlementaires en sappuyant sur la Loi fondamentale allemande de de 1949. En effet, dans un rgime parlementaire la sparation des pouvoirs est moins forte que dans un rgime prsidentiel et les deux pouvoirs excutif et lgislatif sont obligs de collaborer. Le premier pouvoir : lexcutif est dit bicphale. Il comprend un chef dEtat et un Premier Ministre. Le prsident fdral est lu sans dbat par l'Assemble fdrale (Article 5544 ) . Il incarne la continuit de ltat et ne participe quasiment pas lexercice du pouvoir. Le Prsident fdral dAllemagne est lu la majorit pour un mandat de cinq ans par l'Assemble fdrale compose des dputs du Bundestag et des reprsentants des Lnders (Article 5544 ). Nayant pas, en principe, de rle actif, il est politiquement irresponsable. Cest ce que montre larticle 5588 pour tre valables, les ordres et dcisions du prsident fdral doivent tre contresigns par le chancelier fdral ou par le ministre fdral comptent. . Sa principale action politique est la nomination du chef du Gouvernement : le Chancelier qui est le deuxime organe du pouvoir excutif. Le Chancelier et ses ministres assument la conduite de la politique nationale sous le contrle des assembles parlementaires : lautorit et la responsabilit politiques sont ainsi troitement lies. Cest larticle 6655 : Le chancelier fdral fixe les grandes orientations de la politique et en assume la responsabilit. Dans le cadre de ces grandes orientations, chaque ministre fdral dirige son dpartement de faon autonome et sous sa propre responsabilit Le Chancelier, sil est nomm par le Prsident de la Rpublique, nest pas choisi par lui. Cest la deuxime caractristique dun rgime parlementaire. Le Chancelier fdral, qui tient le rle de Premier ministre, est le chef du parti majoritaire. Il est nominalement nomm par le Prsident mais il tient surtout son pouvoir de la confiance et du soutien de la majorit du Bundestag, la Chambre des dputs, principale Chambre du Parlement allemand : cest larticle 6633. Lors des lections de Septembre 2013, le CDU dAngela Merkel a obtenu 41.5% des voix (soit une hausse de 7.7points par rapport aux lections prcdentes). Comme il lui manque 5 siges pour obtenir la majorit absolue, il doit sallier avec un autre parti. Le candidat doit runir sur son nom la majorit absolue des voix des membres du Bundestag, ceci afin que son pouvoir procde effectivement du pouvoir lgislatif et non du chef de ltat. Dans la pratique, le chancelier est choisi par le parti majoritaire, ou le premier parti de la coalition majoritaire . Cest la premire fonction du pouvoir lgislatif. Le lgislatif est aussi charg de proposer, damender, de voter les lois ainsi que le budget de lEtat et de contrler leur excution par lexcutif par le biais de questions orales et de commissions parlementaires. En gnral, le lgislatif est compos de deux chambres : une chambre basse compose de dputs et une chambre haute compose de snateurs. Cest larticle 3388 : Les dputs du Bundestag allemand sont lus au suffrage universel, direct, libre, gal et secret Quelles sont alors les relations entre les deux pouvoirs ? Le fonctionnement du rgime parlementaire implique une troite collaboration entre le Gouvernement et les assembles. Compte tenu des risques de blocage pouvant rsulter de la mise en cause de la responsabilit du Gouvernement ou de la perte de confiance dans lune des chambres, un pouvoir de dissolution est reconnu au chef de ltat ou au chef de Gouvernement. Le renversement du Gouvernement ou la dissolution apparaissent ainsi comme deux mcanismes de rgulation permettant de surmonter les tensions qui peuvent survenir entre le Gouvernement et sa majorit. La dissolution prsente, en outre, lintrt de solliciter larbitrage des lecteurs. Cest le sens de larticle 6688 : si une motion de confiance propose par le chancelier fdral n'obtient pas l'approbation de la majorit des membres du Bundestag, le prsident fdral peut, sur proposition du chancelier fdral, dissoudre le Bundestag dans les vingt et un jours. Le droit de dissolution s'teint ds que le Bundestag a lu un autre chancelier fdral la majorit de ses membres. Le rgime politique parlementaire allemand est donc bien un rgime parlementaire puisque la sparation des pouvoirs est souple