A AA AGENCE N NN NATIONALE DE LA AA AVIATION C CC CIVILE
D DD DIRECTION DE LA S SS SCURITE DES A AA ARODROMES ET DE LA
N NN NAVIAGTION A AA ARIENNE
Edition mars 2012
DESTINATAIRE : Exploitants darodromes
NOMS ET PRENOMS FONCTION VISA Rdaction MBODJ Ndoudory Aliou Chef de Service des Arodromes Validation Mohamed Ould ABDELLAHI Directeur de la Scurit des Arodromes et de la Navigation Arienne
Approbation Aboubekrine Seddigh OULD MOHAMED EL HACEN Directeur Gnral
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LISTE DES AMENDEMENTS
N Amendement Date dInsertion Motif 00 5 mars 2012 Edition initiale
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TABLE DES MATIERES I. INTRODUCTION ...................................................................................................................... 4 II. DISPOSITIONS GENERALES DU SGS .................................................................................. 5 II.1 Engagement du Dirigeant Responsable et dfinition des objectifs de scurit ..... 5 II.2 Indpendance de la fonction charge du SGS : ................................................................. 8 II.3 Dfinition des lignes de responsabilit en matire de scurit .................................... 11 III. MISE EN OEUVRE DE LA POLITIQUE DE SECURITE...................................................... 13 III.1 Gestion des comptences et formation dans le domaine de la scurit ...................... 13 III.2 Evaluation et attnuation des risques ............................................................................ 14 III.3 Documentation ................................................................................................................. 15 III.4 Evnements lis la scurit ........................................................................................... 16 III.5 Tiers intervenants sur la plate-forme ............................................................................. 18 III.6 Intervenants pour le compte de lExploitant .................................................................. 18 III.7 Autres intervenants .......................................................................................................... 19 IV. ASSURANCE DE LA SECURITE ......................................................................................... 20 IV.1 Enregistrements de scurit ............................................................................................ 20 IV.2 Surveillance de la scurit ............................................................................................... 22 IV.2.1 Suivi de la scurit ........................................................................................................ 22 IV.2.2 Audits internes .............................................................................................................. 23 IV.3 Suivi des actions correctrices et prventives ................................................................. 24 IV.4 Revues de scurit internes ............................................................................................. 25 IV.5 Comit de scurit ............................................................................................................ 26 V. PROMOTION DE LA SECURITE............................................................................................ 27 V.1 Diffusion des enseignements ........................................................................................... 27 V.2 Incitation du personnel .................................................................................................... 27 ANNEXE 1 : CHECK-LIST SGS ................................................................................................. 28
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I. INTRODUCTION LOACI a tabli dans lannexe 14 la Convention relative laviation civile internationale la norme 1.4.4 qui stipule : Dans le cadre du processus de certification, les Etats veilleront ce quun manuel darodrome, contenant tous les renseignements utiles sur le site, les installations, les services, lquipement, les procdures dexploitation, lorganisation et la gestion de larodrome, y compris un systme de gestion de la scurit, soit soumis par le postulant pour approbation ou acceptation avant la dlivrance du certificat darodrome. Dans la rglementation nationale, lexigence de la mise en place dun systme de gestion de la scurit est stipule larticle 7 de la loi n 2011_ 020 portant du Code de lAviation Civile. Larrt n 621 MET portant adoption du Rglement Technique Aronautique RTA 14, relatif la conception et lexploitation technique des arodromes ainsi qu lhlistation fixe les prescriptions et procdures auxquelles doit se conformer le systme de gestion de la scurit. Conformment au chapitre 1.4.14.1 de cet arrt, tout exploitant darodrome doit tablir pour larodrome un systme de gestion de la scurit dcrivant la structure organisationnelle ainsi que les fonctions, pouvoirs et responsabilits des cadres de cette structure pour faire en sorte que les oprations soient effectues en tant contrles de faon dmontrable et amliores lorsque cest ncessaire . A travers la mise en uvre dun SGS, lexploitant darodrome doit dmontrer la Direction de la Scurit des Arodromes et de la Navigation Arienne (DSANA) quil assure la scurit de lamnagement, du fonctionnement et de lusage des quipements, biens et services aroportuaires ncessaires la circulation des aronefs, dont la gestion lui incombe. Ainsi, il dfinit la politique de scurit quil conduit pour atteindre les objectifs de scurit quil sest fixs, sassure que les risques sont grs de manire adquate et veille la promotion de la scurit. Le prsent Guide constitue une aide la mise en uvre dun SGS par un e xploitant darodrome : en explicitant la nature des exigences rglementaires, en proposant des moyens acceptables de conformit. Les dispositions de ce Guide doivent donc tre considres comme un moyen possible parmi dautres dassurer la conformit aux e xigences rglementaires. Le chapitre 1.4.11.3.1 de larrt n 621 MET portant adoption du RTA 14, dfinissant le plan type dun manuel darodrome, impose lexploitant de rdiger dans son manuel darodrome une partie relative au SGS (partie 5 du manuel darodrome) . Cette partie de son manuel, pour chaque disposition aborde dans le prsent guide (sous-chapitres), explicite lapproche retenue pour garantir la conformit aux exigences et dcrit concrtement les procdures ou instructions de travail qui assurent la mise en uvre de cette approche. Les exigences relatives au systme de gestion de la scurit sont applicables aux Exploitants devant dtenir un certificat darodrome. Sagissant dexigences exprimes en termes dobjectifs atteindre ou de processus gnraux mettre en oeuvre, il est possible de dfinir une approche proportionne aux enjeux et au niveau de ressources des exploitants darodrome, sans pour autant pouvoir saffranchir de lobligation davoir un SGS en place et oprationnel.
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Un exploitant darodrome a la possibilit de sous-traiter la rdaction et llaboration de son SGS un organisme extrieur. Lappropriation du manuel SGS et des procdures qui lui sont associes est un lment fondamental pour que le SGS puisse tre mis en uvre de manire efficace et, cet gard, ladoption cl en main dun systme documentaire ne saurait totalement garantir la conformit aux exigences rglementaires II. DISPOSITIONS GENERALES DU SGS Le systme de gestion de la scurit : permet lexploitant darodrome de sassurer que la plus haute priorit est donne la rduction du risque et ce que les installations, les services et les quipements de larodrome, ainsi que les procdures dexploitation, ne contribuent pas un accident daronef, ou en occasionnent, ou en aggravent les consquences . Il convient de noter que le champ de rfrence du SGS porte sur lensemble du manuel darodrome et des documents associs (procdures, instructions, protocoles), lesquels contiennent les informations et les instructions ncessaires au personnel oprationnel pour remplir les missions de lexploitant darodrome. est dvelopp et maintenu par une fonction indpendante de lencadrement oprationnel qui rend compte directement au Dirigeant Responsable. LExploitant darodrome dsigne un Dirigeant Responsable pour larodrome. Celui-ci dfinit et met en uvre la politique gnrale en matire de gestion de la scurit. Il a galement le pouvoir de sassurer que toutes les oprations et toutes les activits lies lexploitation de larodrome peuvent tre finances et mises en uvre selon les exigences rglementaires . Le Dirigeant Responsable est la personne qui a le pouvoir de sassurer que les oprations sont conduites dans des conditions compatibles avec la scurit. A ce titre, un Dirigeant Responsable qui ne disposerait que dune faible autonomie financire, devrait pouvoir mettre en place les mesures oprationnelles qui simposent pour prserver la scurit. Ainsi, un SGS repose sur les principes fondamentaux suivants : II.1 Engagement du Dirigeant Responsable et dfinition des objectifs de scurit Le Dirigeant Responsable est garant de la scurit aroportuaire sur lensemble de larodrome dans le cadre des fonctions qui lui incombent. A ce titre, le systme de gestion de la scurit repose sur une dclaration de politique gnrale en matire de gestion de la scurit, cette dernire dfinissant lapproche fondamentale de lexploitant darodrome dans ce domaine. Cette approche doit garantir : que la scurit est un enjeu prioritaire de lexploitant darodrome ; que le SGS et ses procdures sont documents, mis jour et effectivement appliqus ; que ces procdures couvrent les mcanismes de mise en uvre, dassurance et de promotion de la scurit dfinis ci-dessous. Le Dirigeant Responsable sengage respecter cette politique, et cet engagement est formalis dans la partie SGS du Manuel darodrome par une dclaration de politique gnrale signe qui reflte ainsi son approche en matire de scurit.
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Cet engagement ne doit pas tre confondu avec la dclaration de lexploitant qui figure au dbut du Manuel darodrome. La politique de scurit du Dirigeant Responsable sapplique galement ses sous-traitants pour les activits qui les concernent.
Lexploitant dfinit des objectifs damlioration de la scurit pour son arodrome. Il dfinit et suit des indicateurs permettant de vrifier latteinte de ces objectifs et de dtecter toute volution ngative pour la scurit. Il prend les mesures appropries pour remdier toute volution ngative e t atteindre les objectifs dfinis qui simposent et sassure quun retour dexprience li ces mesures est effectu. Le choix des objectifs se fait en cohrence avec lengagement politique du Dirigeant Responsable. Les objectifs de scurit font partie intgrante de la politique et doivent donc tre formaliss. Par ailleurs, la dfinition des objectifs se base sur une identification des risques sur la plate-forme. Une fois les risques identifis, les objectifs pertinents peuvent tre dfinis pour larodrome. Il sagit didentifier les points ncessitant un suivi particulier dans un souci damlioration de la scurit. En fonction de la spcificit de chaque plate-forme, les objectifs seront diffrents et plus ou moins nombreux dun arodrome lautre. La qualit du SGS svalue en fonction de la pertinence des objectifs et indicateurs et non pas en fonction de leur nombre. Dans un premier temps, les objectifs de scurit peuvent tre qualitatifs. A terme, des valeurs cibles devront tre dfinies en fonction de la situation sur la plate- forme. Les valeurs cibles sont des objectifs chiffrs dfinis pour les objectifs de scurit. Les valeurs cibles peuvent tre exprimes en pourcentage ou en valeur absolue. Exemples : - Rduire de 15% le nombre de FOD retrouvs ; - Analyser 100% des vnements en moins de trois mois ; - Ne pas avoir plus de 3 incursions sur piste sur lanne. Les valeurs cibles sont fixes en fonction de la situation sur la plate-forme, notamment partir des informations issues du recueil des vnements. Il peut exister des indicateurs de niveaux diffrents : des indicateurs se rapportant directement aux activits exerces sur larodrome (exemple : indicateurs techniques tels que le nombre de dfaillance de balisage), des indicateurs dactivit (nombre dinspection des aires ralises, nombre de sorties SSLIA, nombre de tir effectu, etc) ou des indicateurs plutt lis au fonctionnement du SGS lui-mme (nombre decarts traits dans un dlai imparti, nombre daudits internes raliss, etc.). Il convient de faire la distinction entre les diffrents types dindicateurs, les finalits dun indicateur dactivit ntant pas forcment les mmes que celles dun indicateur de scurit au sens du SGS. Les objectifs de scurit sappliquent galement aux sous-traitants pour les activits qui les concernent. Liste dexemples dobjectifs de scurit et dindicateurs associs : La liste ci-dessous na pas vocation tre exhaustive. Plusieurs exemples dindicateurs sont donns pour chaque objectif, cela ne signifie pas quils doivent tous tre retenus. Par ailleurs,
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il est rappel lExploitant que les objectifs et indicateurs doivent tre choisis en fonction de la situation de la plateforme ; par consquent, les objectifs numrs ci- dessous ne seront pas tous pertinents pour chaque plate-forme.
OBJECTIFS INDICATEURS POSSIBLES Traitement des vnements de scurit : rduire le dlai danalyse des vnements
- Moyenne du nombre de jours passs pour raliser lanalyse dun vnement ; - Pourcentage dvnements analyss dans les dlais (si des dlais sont fixs dans une procdure). Dvelopper, amliorer et prenniser la sensibilisation des agents la scurit Dvelopper la culture de scurit - Nombre dactions de sensibilisation effectues ; - Taux de personnels sensibiliss la scurit ; - Nombre de correspondants de scurit sensibiliss la scurit (chez les tiers). Gestion des tiers sur la plate-forme : assurer/amliorer lintgration des sous-traitants dans le SGS de lexploitant - Nombre de sous-traitants exerant une activit prenne sur la plate-forme et ayant mis en place un systme de suivi de la comptence de leur personnel, rapport au nombre total de sous-traitants exerant une activit prenne sur la plate-forme ; - Nombre de sous-traitants ayant mis en uvre un systme de recueil et de report lexploitant darodrome des vnements de scurit constats, rapport au nombre total de sous-traitants ; - Nombre de contrats incluant des exigences relatives la formation et aux comptences pour les sous-traitants ponctuels rapport au nombre total de contrats de sous- traitance ponctuels ; - Nombre de contrats de sous-traitance intgrant les clauses relatives au SGS rapport au nombre total des contrats de sous-traitance. Information aronautique : sassurer de la prcision et de lintgrit de linformation transmise ou de linformation publie - Nombre de vrifications de linformation aronautique effectues rapport au nombre de demandes de modification ou de publication dinformation aronautique ; - Nombre de donnes errones dans linformation aronautique publie. Incursion sur pistes : rduire le nombre dincursions sur piste - Nombre dincursions sur piste par des pitons ; - Nombre dincursions sur piste par des vhicules ; - Nombre dincursions sur piste par des animaux ; - Nombre dincursions sur piste (tout cumul). Niveau de protection SSLIA : matriser ou diminuer le nombre de dgradations du niveau SSLIA - Nombre de dgradations du niveau SSLIA Prvention du pril aviaire : rduire le nombre dincidents dus la prsence doiseaux sur la plate-forme. - Nombre dingestions doiseaux ; - Nombre dimpacts doiseaux ; - Nombre de dclarations de prsence doiseaux. Prvention du pril animalier : rduire le nombre dincidents dus la prsence danimaux sur laire de mouvement - Nombre dintrusions danimaux sur la plateforme ; - Nombre de dtriorations des cltures ; - Nombre de chocs animaux/aronef.
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Intgrit de laire de mouvement : rduire le nombre de FOD dtects, amliorer la propret de laire de mouvement - Nombre dobjets retrouvs sur laire de mouvement au cours des inspections ; - Nombre dobjet dbris retrouvs sur laire de mouvement en dehors des inspections et aprs signalement. Gestion de laire de trafic : rduire le nombre de FOD dtects, amliorer la propret de laire de trafic, diminuer les dommages aux avions - Nombre de corps trangers retrouvs sur laire de trafic au cours des inspections ; - Nombre de corps trangers retrouvs sur laire de trafic en dehors des inspections et aprs signalement ; - Nombre de postes de stationnement constats impropres (prsence de corps trangers, dapparaux, etc.) aprs le dpart daronef ; - Nombre de collisions entre aronefs sur laire de trafic. Balisage lumineux : amliorer la maintenance prventive, assurer un objectif de maintenance suprieur aux normes rglementaires - Nombre de pannes ou de dfauts constats lors dune inspection ; - Nombre de pannes ou de dfauts signals ; - Dlais dintervention ou de rparation. Balisage par marques Panneaux : amliorer la maintenance - Nombre de dfauts constats lors dune inspection ; - Nombre de dfauts signals ; - Dlais dintervention/rparation. Gestion des travaux : assurer la scurit lors des travaux, assurer une coordination avec tous les tiers - Nombre dtudes dimpact effectues avant la ralisation de travaux, rapport au nombre de travaux effectus ; - Nombre dactions de coordination avec les tiers inities par lexploitant rapport au nombre de travaux effectus ; - Nombre dvnements en relation avec des travaux en cours. Circulation des vhicules en zone ct piste : amliorer la scurit, amliorer le respect des conditions de circulation - Nombre de manquements observs/nombre de contrles effectus ; - Nombre de quasi-collisions aronefs/vhicules reportes (aire de trafic) ; - Nombre de quasi-collisions aronefs/vhicules reportes (aire de manuvre) ; - Nombre de collisions aronefs/vhicules reportes (aire de trafic) ; - Nombre de collisions aronefs/vhicules reportes (aire de manuvre). Equipement dorigine technique : rduire le nombre d'vnements scurit d'origine technique - Nombre de pannes radio - Nombre de pannes vhicule SSLIA - Nombre de pannes tlphone
II.2 Indpendance de la fonction charge du SGS : Lexploitant d'arodrome identifie une fonction au sein de son organisation spcifiquement charge de dvelopper et de maintenir le systme de gestion de la scurit et qui rende compte directement au Dirigeant Responsable. Cette fonction est indpendante de l'encadrement oprationnel. Dans le cas d'une organisation dont la taille ne le permet pas,
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l'Exploitant d'arodrome s'assure que les dispositions prises en matire d'assurance de la scurit sont compltes par des moyens indpendants de lencadrement oprationnel. Cas gnral : Lexploitant dsigne une fonction, indpendante de lencadrement oprationnel, rattache au Dirigeant Responsable, et charge de la mise en uvre du SGS (dveloppement, animation, volution). La personne qui exerce cette fonction, que lon dsignera ci-aprs Responsable SGS, ne doit pas tre un agent oprationnel et doit tre indpendante de lencadrement oprationnel car la fonction de gestion de la scurit ne peut pas tre juge (en tant que fonction qui analyse la scurit) et partie (en tant quacteur ayant un rle direct dans la scurit). La position du Responsable SGS dans lorganisation doit lui permettre davoir accs toutes les activits entrant dans le primtre de la certification des arodromes. Dans tous les cas, lExploitant doit disposer dun organigramme mentionnant au minimum le Dirigeant Responsable de lExploitant, le Responsable SGS et les Agents de lorganisation ayant des fonctions dans le domaine de la scurit. Le Dirigeant Responsable et le Responsable SGS sont dsigns nominativement. Il convient galement de faire apparatre dans lorganigramme toutes les structures impliques dans le SGS. Exemple : si les aspects relatifs la formation des personnels sont traits au sein dune entit Ressources Humaines de larodrome, il convient de le mentionner dans lorganigramme. Dans le cas o un systme qualit est dj mis en place sur la plate-forme, le Responsable Qualit peut tre Responsable SGS, tout en restant attentif la charge de travail gnre par les actions portant spcifiquement sur la scurit. Dans le cas o un Exploitant gre plusieurs arodromes, il est possible que le Responsable SGS soit en charge du SGS sur ces diffrentes plates-formes.
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Exemple dOrganisation Satisfaisante :
Exemples dOrganisation non Satisfaisante :
Dans lexemple ci-dessus, le responsable SGS ne rend pas directement compte au dirigeant responsable. De plus, il ne voit pas lensemble des domaines relatifs la certification.
Directeur Commercial Directeur des Travaux et Maintenance Directeur Exploitation Directeur Administratif Division Finances Division Ressources Humaines Dirigeant Responsable Division Finances Division Ressources Humaines Responsable SGS Directeur Commercial Directeur des Travaux et Maintenance Directeur Exploitation Directeur Administratif Division Finances Division Ressources Humaines Dirigeant Responsable Responsable SGS Division Finances Division Ressources Humaines Directeur Commercial Directeur des Travaux et Maintenance Directeur Exploitation Directeur Administratif Dirigeant Responsable Directeur Commercial Directeur des Travaux et Maintenance Directeur Exploitation Directeur Administratif Dirigeant Responsable Responsable SGS Division Finances Division Ressources Humaines
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Cas particulier dune Organisations de petite taille : Sont considres comme tant des Organisations de petite taille, les Exploitants darodromes qui ont accueilli moins de 10 000 mouvements daronefs de plus de 5,7 tonnes au cours de lune des trois dernires annes civiles coules. Dans le cas o la taille de lorganisation ne permet pas dassurer lindpendance de la fonction charge de la mise en uvre du SGS, des solutions diffrentes et ne respectant pas totalement ce principe peuvent tre dfinies. Ainsi pour les arodromes concerns, il est envisageable que : le Dirigeant Responsable soit galement le Responsable SGS (ou assure certaines fonctions SGS), ou le Responsable SGS fasse partie de la structure du Crateur (ex : Responsable qualit), ou le Responsable SGS fasse partie de lencadrement oprationnel. Dans ce dernier cas, le lien fonctionnel existant entre le Dirigeant Responsable et le Responsable SGS apparat explicitement dans lorganigramme. Toutefois, certaines tches ne peuvent tre ralises par les agents parties prenantes, notamment le pilotage de lanalyse des vnements de scurit pour les missions qui leur incombent. Il est par exemple possible de : faire appel des agents dun autre exploitant darodrome pour lanalyse des vnements, sous rserve que leurs comptences dans le domaine soient avres, faire appel des agents de lOrganisation pour lanalyse dun vnement, sous rserve quils ne soient pas concerns par lvnement et que leurs comptences dans le domaine soient avres, faire appel des personnes ou socits extrieures pour lanalyse des vnements, sous rserve que leurs comptences dans le domaine soient avres. Toutefois, malgr lexternalisation de ces tches, lExploitant darodrome reste responsable de la gestion de la scurit sur la plate-forme. En tout tat de cause, le mcanisme mis en uvre pour garantir lindpendance de ces missions et sassurer de la comptence des personnes qui en ont la charge est dcrit trs prcisment dans le manuel darodrome.
II.3 Dfinition des lignes de responsabilit en matire de scurit Lexploitant darodrome dfinit clairement, pour ses employs et ses structures, les missions et lignes de responsabilit en matire de scurit. Il sassure que ses employs ont pleinement conscience des rles qui leur sont attribus dans ce domaine. Chaque agent devant avoir connaissance et conscience de ses responsabilits dans le domaine de la scurit, lexploitant met en place les moyens les plus appropris pour permettre cette prise de conscience, pour ses agents, pour leur encadrement et pour le responsable SGS. En application de cet article, les responsabilits minimales dfinir, pour chacun des acteurs concerns par le SGS sont :
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Le Dirigeant Responsable de lExploitant : Ce dernier est responsable : de la dfinition et de la mise en uvre de la politique de scurit de lorganisation, de la dfinition des responsabilits des personnels, de la dfinition et du respect des objectifs de scurit, de la dsignation dun Responsable charg de la mise en uvre du SGS, de la prsidence de la revue de scurit et de lanimation du comit de scurit. Le Responsable charg du SGS : Ses responsabilits sont notamment les suivantes : laborer et mettre jour des procdures relatives au fonctionnement du SGS, animer, coordonner, piloter et suivre les activits lies au SGS, grer la documentation relative au SGS, diffuser tous niveaux des informations lies la scurit, mettre en place des mcanismes de vrification, organiser le retour dexprience, intgrer tous les besoins relatifs la scurit dans le plan de formation, prparer et organiser des revues de scurit, sassurer que tous les vnements dtects ont fait lobjet dune analyse, sassurer que des mesures sont dfinies en rponse aux problmes de scurit dtects dans le cadre du suivi des indicateurs de scurit, de lanalyse des vnements, des audits internes, de lvaluation des modifications lies lexploitation de larodrome, au regard de limpact quelles peuvent avoir sur la scurit, des revues de scurit, des comits de scurit, assurer le suivi de la mise en uvre des mesures prventives et correctrices lies la scurit, sassurer de la cohrence de lanalyse et du traitement des vnements, sassurer de la coordination du SGS de lexploitant avec celui des tiers, sil en existe un ; sassurer de la coordination des actions de lexploitant et de celles des tiers nayant pas de SGS, sassurer de la cohrence de la dfinition des mesures correctrices prises dans les diffrents domaines. Le Responsable charg du SGS est linterlocuteur privilgi de la Direction des Arodromes et de la Navigation Arienne pour toutes les questions relatives au SGS. Fonctions dencadrement: Les responsabilits des personnes assurant des fonctions dencadrement sont notamment les suivantes : veiller ce que la fonction de suivi de la scurit soit mise en uvre dans leur service, veiller lapplication des procdures dvaluation et dattnuation des risques concernant leur service/division, sassurer que les personnels sous leur autorit ont suivi les formations adquates, faire remonter au responsable SGS toute information pertinente ncessaire laccomplissement de ses tches , mettre en uvre les actions prventives et correctrices relevant de leur service.
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Personnels en charge de tches oprationnelles : Leurs responsabilits comprennent notamment celles : dexercer leurs tches dans le respect de la rglementation, de respecter la politique de scurit de lExploitant, de notifier les vnements lis la scurit, faire remonter au Responsable SGS toute information pertinente ncessaire laccomplissement de ses tches, de prendre connaissance des enseignements de scurit diffuss et den tenir compte. En outre, ces responsabilits sont formalises. Un des moyens dy parvenir est de rdiger pour chaque agent (ou type de fonction) une fiche de poste (devant tre mise jour et pouvant tre partielle, c'est--dire ne mentionnant que les responsabilits en matire de scurit). Chaque agent devrait avoir pris connaissance de la description des responsabilits qui sont les siennes en matire de scurit.
Les fonctions du SGS peuvent tre prsentes selon trois grandes missions dtailles dans les parties III, IV et V du prsent guide : Mise en uvre de la politique de scurit : mettre en place des moyens pour atteindre les objectifs de scurit fixs ; Assurance de la scurit : mettre en place des moyens pour assurer que les risques sont grs de manire adquate ; Promotion de la scurit : mettre en place des moyens pour construire une culture damlioration de la scurit au sein de lorganisation. Dans le cas dun systme de gestion intgr (qualit, scurit, environnement, etc.), les tches relatives au SGS de lexploitant doivent tre clairement identifies dans la documentation et particulirement dans la partie 5 du manuel darodrome. III. MISE EN OEUVRE DE LA POLITIQUE DE SECURITE III.1 Gestion des comptences et formation dans le domaine de la scurit Lexploitant darodrome sassure que son personnel est suffisamment form et comptent pour effectuer les missions dont il a la charge. Il veille ce que les comptences de ses personnels et de ceux de ses sous-traitants soient adaptes aux missions qui leur sont confies et ce que leurs qualifications soient maintenues. Pour rpondre ces exigences, les dispositions suivantes sont prises : Afin de garantir la comptence de ses personnels, lexploitant tablit un plan de formation initiale et continue, et il sassure que ses sous-traitants en font de mme pour leurs employs. Par comptence, il y a lieu dentendre le niveau requis : - de connaissances, - daptitudes, - dexprience. Lexploitant sassure par un suivi dtaill dans le temps que chacun de ses agents possde les titres, qualifications ou tout autre document qui lui sont ncessaires pour remplir ses fonctions oprationnelles (exemple : autorisation de circuler sur les aires de trafic et/ou les aires de mouvement pour les agents intervenant sur ces aires ; certificat daptitude
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mdicale pour les pompiers, etc.), ainsi que les tches relatives la mise en uvre du SGS qui le concerne (exemple: ralisation des tudes de scurit, ralisation des audits internes, report et analyse des vnements). Ce suivi peut tre effectu au travers de la mise en place et de la mise jour de tableaux de formation pour chaque agent. Pour les sous-traitants dont lactivit sur la plate-forme est prenne, lexploitant sassure que les sous-traitants tablissent et mettent en ouvre un plan de formation pour leurs agents et quils ralisent un suivi de leurs qualifications et comptences. Pour les sous-traitants intervenant ponctuellement sur la plate-forme, lexploitant sassure que les sous-traitants vrifient les qualifications et les comptences de leurs agents. LExploitant darodrome organise galement des actions de sensibilisation la scurit de lexploitation de larodrome. Les actions de sensibilisation organises par lEexploitant peuvent tre de nature diffrente: runions, journes de sensibilisation pouvant comprendre des vidos, intervenants, exercices, mises en situation, bulletins dinformations. Chacun des personnels doit tre inform de la tenue de ces actions de sensibilisation (note de service, mail, courrier, etc.). Des sessions de rattrapage devraient tre organises pour parer aux indisponibilits ventuelles de certains agents. Les actions de sensibilisation de lexploitant sadressent ses propres employs et ventuellement aux personnels de ses sous-traitants. Le cas chant, lexploitant sassure que les sous-traitants ont bien sensibilis leurs agents la scurit de lexploitation de larodrome. Les actions de sensibilisation ne sont pas menes uniquement la mise en place du SGS ou larrive de nouveaux agents. Dans un premier temps, la sensibilisation portera plus particulirement sur le rle de chacun dans le fonctionnement du SGS ( adapter en fonction des responsabilits attribues aux agents quon sensibilise). Par la suite, lexploitant apportera par exemple des informations sur : - les nouvelles rglementations, - les retours dexpriences sur des vnements survenus sur laroport, - les rsultats des audits internes, - la mise en place du SGS chez des tiers ou chez dautres exploitants, - les retours dexpriences sur des vnements survenus sur dautres aroports ou ltranger, - des lments statistiques relatifs la scurit aroportuaire, - etc.
III.2 Evaluation et attnuation des risques LExploitant darodrome sassure que les modifications lies lexploitation de larodrome sont values au regard de limpact quelles peuvent avoir sur la scurit. En fonction de ces valuations, il prend les mesures appropries et assure quun retour dexprience li ces mesures est effectu. Ces valuations doivent tre largement bases sur la coordination entre les diffrents acteurs, notamment les services de la navigation arienne. Elles doivent permettre : didentifier et dvaluer les risques, de justifier les choix de faon rationnelle et dmontre,
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la ralisation de retours dexprience rguliers. Il est noter que les deux aspects suivants doivent tre traits : la priode de mise en place de la modification/ la phase de travaux, la priode aprs travaux, une fois que la modification a t effectue. III.3 Documentation LExploitant sassure que son systme de gestion de la scurit est systmatiquement document. La documentation du Systme de Gestion de la Scurit est compose : de la partie SGS du manuel darodrome qui formalise les procdures mises en uvre par lOrganisation pour remplir les exigences de scurit. La structure de cette partie peut tre identique celle du prsent guide, des autres chapitres du manuel darodrome ainsi que lensemble des documents qui y sont rfrencs (procdures, instructions, protocoles) qui contiennent les informations et les instructions ncessaires au personnel oprationnel pour remplir les missions de lexploitant darodrome, de lensemble des documents et des procdures issus de la mise en uvre du SGS (y compris les comptes rendus des runions spcifiques au SGS). Lexploitant darodrome sassure que son personnel, pour tout ce qui le concerne, dispose de la documentation jour relative lexploitation de larodrome et assure la mise disposition auprs des tiers intervenant sur la plate-forme, de la documentation jour concernant lexploitation darodrome pour tout ce qui les concerne. Le rle dun systme documentaire est de prvenir les dysfonctionnements internes et les risques dimprovisation. Il sagit galement dassurer la reproductibilit et la traabilit des missions dans le temps. Pour rpondre ces exigences, la gestion documentaire fait lobjet dune procdure prvoyant la validation des documents (manuel darodrome, procdures), leur format (version papier ou lectronique), leur diffusion, leur mise jour, leur suppression lorsquils ne sont plus valides, ainsi que les personnes charges de ces missions. La documentation peut devenir prime notamment en raison de changements dans lexploitation, dans lorganisation ou de modifications de la rglementation. Pour y faire face, lexploitant peut mettre en place des processus permettant didentifier les changements au sein de son organisation qui pourraient toucher la documentation, revoir de faon priodique lensemble de la documentation SGS afin de sassurer de la concordance avec les rglements en vigueur, assurer une veille rglementaire afin de prendre en compte le plus rapidement possible (voire anticiper) les changements de rglementation. Une liste de rfrence indiquant la rvision en vigueur des documents peut tre tablie et facilement accessible pour empcher lutilisation de documents non valides ou prims. Une base de donnes des documents peut tre tablie. Lexploitant peut prvoir des listes de diffusion en fonction des documents (les documents peuvent tre dorigine externe son organisation), des moyens dinformation lattention des personnes concernes par les nouvelles versions (tableau daffichage, courriel indiquant par exemple la rfrence du nouveau document, notes de service). La diffusion de la documentation et de ses mises jour concernant lexploitation aroportuaire seffectue vers les personnels de lexploitant et vers ses sous-traitants.
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En ce qui concerne les tiers intervenant sur la plate-forme, autres que les sous-traitants, lExploitant darodrome, sassure galement de la mise disposition de la documentation qui les concerne. Il veille ce que cette documentation soit disponible et accessible toutes les personnes susceptibles den avoir besoin. Nanmoins, dans le cadre de la coordination entre lexploitant et les autres tiers, en cas de changement sur la plate-forme, lexploitant tient inform, sans dlai, tous les tiers (y compris ceux qui ne sont pas des sous-traitants) de toute volution pouvant ncessiter une mise jour de leurs procdures ou documentation. Les exploitants darodrome ayant mis en place un systme qualit peuvent adopter la mme gestion documentaire pour leur systme de gestion de la scurit.
III.4 Evnements lis la scurit Plusieurs exigences simposent aux exploitants darodrome concernant les vnements lis la scurit. Il est important de bien les distinguer.
Le Recueil et Traitement des vnements lis la scurit dans le cadre du SGS :
LExploitant met en place un systme de recueil et danalyse dvnements susceptibles davoir un impact sur la scurit. Il sassure que tous les vnements quil juge susceptibles davoir des incidences significatives sur la scurit sont analyss sans dlai. Il prend en fonction de ces analyses les mesures correctrices qui simposent et sassure quun retour dexprience li ces mesures est effectu. Recueil des vnements Lexploitant darodrome recueille les vnements susceptibles davoir un impact sur la scurit dans le cadre de son SGS. Le recueil des vnements comprend tous les vnements lis la scurit concernant lexploitant et ses sous-traitants et, dans la mesure du possible, ceux des autres intervenants sur la plate-forme. Analyse des vnements Une fois les vnements recueillis, il est ncessaire que lExploitant darodrome les analyse afin den identifier les causes et ventuellement de dterminer des actions correctrices visant viter quils ne se reproduisent. Lanalyse des vnements jugs susceptibles davoir un impact sur la scurit est faite par des personnels de lexploitant comptents et dment identifis (dans lorganigramme, dans les fiches de poste). Elle peut ncessiter lavis ou lexpertise de lentit concerne par lvnement et/ou une coordination avec les tiers intervenant sur la plate-forme notamment quand lvnement considr se produit linterface entre deux entits (exemple : navigation arienne/aroport). Enregistrement et suivi des vnements Chaque vnement est enregistr ainsi que les suites ventuelles donnes (certains vnements ne ncessitent peut tre pas dactions supplmentaires autres quune action oprationnelle immdiate). Lobjectif est de connatre pour chaque vnement le degr davancement du traitement (clos, trait, en cours de traitement, etc.). Les actions correctrices La mise en uvre des actions correctrices dcides suite lanalyse dun vnement doit tre suivie afin de vrifier que lchance fixe est respecte et que cette action est efficace.
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Le retour dexprience Par ailleurs, afin de promouvoir la culture de la scurit, il est important de prserver et dencourager la notification des vnements par les agents. Ainsi, dans la mesure du possible, il convient dassurer un retour dinformation aux agents ayant notifi un vnement li la scurit (dans le cas o le recueil nest pas anonyme).
La Notification des vnements la lANAC (DSANA) : Conformment au chapitre 1.4.17.1 de larrt n 621/MET, tout Exploitant darodrome doit respecter lobligation de communiquer des notifications et comptes-rendus lAutorit de lAviation Civile, au contrle de la circulation arienne et aux pilotes, dans les dlais requis par le rglement. LExploitant met en place un systme garantissant la collecte, lenregistrement et la transmission lANAC et autres Entits concernes des occurrences d'aviation civile et des informations sy rapportant. Ce systme doit permettre l'identification, la scurisation, l'enregistrement et la conservation des occurrences daviation civile, dune manire propre garantir leur qualit et leur confidentialit tout en permettant leur dpouillement et leur analyse. Il procde pour les occurrences d'aviation civile qu'il rapporte, lorsque la gravit de ces occurrences ou l'intrt pour la scurit arienne le justifie, une analyse permettant notamment dtablir les circonstances dans lesquelles ils se sont produits. Les lments pertinents de cette analyse sont transmis lANAC et autres Entits concernes dans les dlais requis. Pour rpondre ces exigences, lExploitant darodrome dcrit les modalits de recueil des vnements et de transmission de ces vnements lANAC (DSANA) (supports papier, personne en charge de la transmission, dlais, etc.). Il ny a pas de format impos pour la fiche de notification des vnements. Nanmoins, il convient de transmettre lANAC et/ou Entits concernes toutes les informations pertinentes.
Les vnements jugs significatifs pour lANAC (DSANA) et ncessitant donc la retransmission dlments sont au minimum les suivants : problmes de souffle de racteurs, problmes lis laccueil de nouveaux aronefs sur la plate-forme, problmes lis la ralisation de travaux sur la plate-forme ayant entran un dysfonctionnement, incursion sur piste par un vhicule intervenant dans le cadre des missions relevant de lexploitant (y compris les sous-traitants), dysfonctionnements constats dans la ralisation des inspections des aires de mouvement, problmes lis la contamination de laire de mouvement.
Aucune sanction administrative, disciplinaire ou professionnelle ne peut tre inflige une personne qui a rendu compte dun accident ou dun incident daviation civile ou dun vnement, sauf si elle sest elle-mme rendue coupable dun manquement dlibr ou rpt aux rgles de scurit . Le recueil des vnements devant se faire dans un contexte non punitif , il est possible de mettre en place un systme de recueil anonyme.
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Le schma suivant synthtise les actions raliser en ce qui concerne les vnements de scurit
EVENEMENT DE SECURITE
RECUEIL
TRAITEMENT
III.5 Tiers intervenants sur la plate-forme Le SGS a pour objectif de vrifier que tous les aspects de la scurit sont traits. Lexploitant darodrome met en place des relations formalises avec tous les tiers dont lactivit peut avoir une influence sur la scurit. Lidentification de lensemble des tiers est un pralable la mise en oeuvre des articles 14 et 15.
III.6 Intervenants pour le compte de lExploitant Les activits des tiers agissant pour le compte de lExploitant sont soumises aux dispositions du systme de gestion de la scurit de lexploitant sur larodrome. LExploitant sen assure en prenant les mesures appropries, notamment en le prvoyant expressment dans les documents contractuels. Par tiers agissant pour le compte de lExploitant, on entend les organismes qui ralisent des tches dvolues lexploitant darodrome, que lon appellera ci-aprs Sous-traitants. LExploitant reste responsable des tches quil sous-traite. Toutes les dispositions du SGS de lExploitant sappliquent la fois aux activits de lExploitant et de ses sous-traitants prennes. LExploitant sen assure, soit en appliquant directement ces dispositions aux sous-traitants, soit en sassurant que le sous-traitant applique ces dispositions et lui fait remonter les informations pertinentes. Notification de lanalyse lANAC Mesure de lefficacit de laction correctrice Analyse Dfinition des actions correctrices Mise en uvre des actions correctrices Retour dexperience Evnement dont la gravit ou linteret pour la scurit le justifie Evnement dont la gravit ou linteret pour la scurit le justifie Notification de lanalyse lANAC Analyse Evnement dont la gravit ou linteret pour la scurit le justifie Notification de lanalyse lANAC Analyse Enregistrement de lvnement Notification de lvnement lANAC Notification de lvnement en interne (base de donnes) Dfinition des actions correctrices Evnement dont la gravit ou linteret pour la scurit le justifie Evnement dont la gravit ou linteret pour la scurit le justifie Notification de lanalyse lANAC Analyse Mesure de lefficacit de laction correctrice Mise en uvre des actions correctrices Retour dexperience Evnement dont la gravit ou linteret pour la scurit le justifie Evnement dont la gravit ou linteret pour la scurit le justifie Enregistrement de lvnement (FNE) Notification de lvnement en interne (base de donnes) Mesure de lefficacit de laction correctrice Mise en uvre des actions correctrices Dfinition des actions correctrices Analyse Retour dexperience Notification de lanalyse lANAC Notification de lvnement lANAC
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Ainsi : - la politique et les objectifs de scurit sont applicables aux Sous-traitants pour les activits qui les concernent, - les Sous-traitants dont lactivit sur la plate-forme est prenne tablissent un plan de formation pour leurs agents et ils ralisent un suivi de leurs qualifications et comptences, - les Sous-traitants intervenant ponctuellement sur la plate-forme, vrifient les qualifications et les comptences de leurs agents, - les Sous-traitants concerns par une modification sont intgrs dans la dmarche dvaluation et dattnuation des risques de lexploitant, - la documentation jour qui les concerne est diffuse par lExploitant aux Sous-traitants, - les activits des Sous-traitants lies la scurit sont documentes, - les vnements de scurit concernant les Sous-traitants sont pris en compte dans la procdure de traitement des vnements de lexploitant, - lassurance de la scurit sapplique aux activits des Sous-traitants. A cet effet, lExploitant dfinit dans ses appels doffres les services qui doivent tre fournis par le Sous-traitant, les objectifs de scurit minimum exigs pour les tches sous-traites, ainsi que les modalits de mise en uvre du SGS chez le sous-traitant. Les exigences de lExploitant lies au SGS sont prvues dans lappel doffres. La rponse du Sous-traitant ces exigences est formalise dans sa rponse lappel doffres. Ces lments sont intgrs dans les contrats. Cette dmarche est systmatique pour tous les nouveaux contrats. En revanche, pour les anciens contrats, une mise jour peut intervenir lors du renouvellement de ces contrats, dans un dlai maximal de deux ans. LExploitant met en place un mcanisme pour sassurer du respect des clauses des contrats ou conventions. On trouve par exemple parmi les Sous-traitants : des entreprises de maintenance, des entreprises de nettoyage de laire de mouvement, des entreprises effectuant les missions SSLIA, des entreprises effectuant les missions pril animalier, des entreprises effectuant des travaux.
III.7 Autres intervenants Dans un but damlioration de la scurit, lExploitant darodrome intgre de manire formelle la coordination entre les actions quil mne et celles menes par des tiers intervenant sur larodrome. Le systme de gestion de la scurit est, le cas chant, formellement coordonn avec les autres systmes de gestion de la scurit mis en place par des tiers sur larodrome. On entend ci-aprs par Tiers tout organisme qui par son activit peut avoir un impact potentiel ou rel sur la scurit arienne, hormis les sous-traitants. Dans ce cas, lExploitant darodrome sassure : que les responsabilits entre Exploitant darodrome et les tiers sont clairement identifies, quil existe une coordination entre ses actions et celles des tiers.
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Pour ce faire, lExploitant formalise, dans la mesure du possible, ses relations avec les tiers. Il sassure galement que toute volution pouvant ncessiter une mise jour des procdures ou de la documentation dun tiers est porte la connaissance de ce dernier. LExploitant veille par ailleurs ce que son SGS soit coordonn avec les autres SGS que pourraient avoir mis en place certains tiers intervenant sur larodrome. Un moyen de conformit acceptable concernant la coordination entre le SGS dun Exploitant darodrome et le systme de gestion de la scurit du Prestataire de service de la navigation arienne doit tre dfini.
Les relations entre lexploitant et les Tiers intervenant sur la plate-forme peuvent tre rsumes par le schma suivant :
IV. ASSURANCE DE LA SECURITE Lassurance de la scurit consiste sassurer du bon fonctionnement du SGS au travers de la mise en place de moyens de vrification tels que : le suivi de lvolution des indicateurs associs aux objectifs de scurit de larodrome, le suivi des vnements lis la scurit intervenus sur la plate-forme, les audits internes du SGS et enfin lenregistrement de toutes les donnes relatives la scurit. Les dispositions relatives lassurance de la scurit sappliquent galement aux Sous- traitants de lexploitant. IV.1 Enregistrements de scurit Lexploitant enregistre toutes les informations permettant de sassurer du bon fonctionnement du systme de gestion de la scurit. Tiers Personnels exploitants Sous-traitants SGS dun Tiers Ex : Prestataire de Service de la Navigation Arienne Personnels Exploitants
Protocole de coordination SGS
Formalisation (dans la mesure du possible) SGS de lExploitant darodromes
contrats
Tiers Tiers Sous-traitants SGS dun Tiers Ex : Prestataire de Service de la Navigation Arienne
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Lensemble des donnes utiles pour comprendre les circonstances relatives des vnements lis la scurit est convenablement identifi, scuris, enregistr et conserv afin de garantir la qualit et la confidentialit des donnes. Les enregistrements de scurit sont les documents qui permettent de tracer toutes les actions/donnes relatives la scurit. Ils sont tablis et conservs pour apporter la preuve de la conformit aux exigences et du bon fonctionnement du SGS. Il appartient lexploitant dtablir sa propre liste denregistrements de scurit. Nanmoins, cette liste contient au minimum les lments suivants : Les formulaires de notification dvnements lis la scurit ; Le tableau de suivi des indicateurs de scurit dfinis ; Les dossiers danalyse des vnements lis la scurit ; Les valuations dimpact sur la scurit en cas de modification ; Les comptes-rendus des runions du comit de scurit (voir IV-5) ; Les rapports des audits internes (voir IV-2-2) ; Les comptes rendus des revues de scurit (voir IV-4) ; Les enregistrements rglementaires (comptes-rendus dinterventions relatives au pril animalier, comptes-rendus dintervention SSLIA, les relevs dinspections des cltures, etc.). La gestion des enregistrements fait lobjet dune procdure documente, laquelle assure notamment : leur identification, leur mode de stockage (papier, informatique), leur protection, leur accessibilit, leur dure de conservation et leur suppression. Il est possible de formaliser ces donnes dans un tableau dont un exemple est donn ci- dessous :
Enregistrement Responsable Mode de stockage Dure de conservation Compte-rendu de revue de direction Responsable SGS Informatique rseau: L:/SGS/enregistrements/revues_scurit 5 ans Compte-rendu de comit de scurit Responsable SGS Informatique rseau: L:/SGS/enregistrements/comit_scurit 5 ans Bilan mensuel de lindicateur nombre de FOD sur les aires de mouvement Responsable PC aires Informatique rseau: L:/PCAires/insp_pistes/indicateurs/FOD 3 ans FNE Responsable SGS Papier - dossiers 5 ans Tableau de suivi des actions correctrices suite aux audits internes Responsable SGS Informatique rseau: L/:SGS/enregistrements/tableau_acap 3 ans .. . . .. . .
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IV.2 Surveillance de la scurit Lobjet de la surveillance est dtudier et dvaluer lefficacit du systme et de sassurer que la politique et les modes opratoires qui ont t dfinis sont suivis en permanence. Lactivit de surveillance est base sur le suivi des indicateurs, le suivi des vnements lis la scurit, les audits internes lorsque la taille de lorganisation le permet, et le suivi des actions correctrices. IV.2.1 Suivi de la scurit Suivi des indicateurs : LExploitant dfinit des objectifs damlioration de la scurit pour son arodrome. Il dfinit et suit des indicateurs permettant de vrifier latteinte de ces objectifs et de dtecter toute volution ngative pour la scurit. Il prend les mesures appropries pour remdier toute volution ngative et atteindre les objectifs dfinis qui simposent et sassure quun retour dexprience li ces mesures est effectu. A cet effet, lExploitant darodrome met en place un tableau de bord comportant les objectifs de scurit et les indicateurs. Les indicateurs sont dfinis partir des objectifs de scurit. Ils sont mesurables et peuvent saccompagner dune valeur cible permettant de vrifier le respect des objectifs de scurit. Certaines valeurs cibles ne peuvent tre dtermines que lanne suivant la mise en place du SGS car le nombre de donnes recueillies doit parfois tre suffisamment consquent pour que de telles valeurs puissent tre fixes. Le mcanisme de suivi mis en place permet didentifier lvolution (positive ou ngative) de la valeur de ces indicateurs et de vrifier si la valeur cible dfinie pour chaque indicateur est atteinte ou non. Si cette dernire est atteinte, une nouvelle valeur cible peut tre dfinie. Elle vise, dans la mesure du possible, amliorer les performances du systme. Les modalits de suivi des indicateurs doivent tre dfinies et formalises (qui est en charge du suivi, quelle est lorigine des donnes, comment est fait le calcul de lindicateur, quelle est la frquence de suivi, etc.). La frquence de suivi doit permettre de dtecter les volutions ngatives et de ragir rapidement (un suivi annuel, par exemple, semble insuffisant pour dtecter rapidement une volution ngative et une raction dans un dlai appropri). Pour les objectifs risquant de ne pas tre atteints, une analyse est mene afin den identifier les raisons et de prendre les mesures appropries. Si lindicateur ou la valeur cible savre inadapt, il convient de les redfinir. Les actions qui en rsultent sont suivies dans le temps et leur traabilit est assure. Exemple de tableau de suivi des indicateurs :
Rf. Objectifs de scurit Indicateur Anne en cours T1 T2 T3 1. Rduire le nombre dincursions sur piste Nombre d'incursions sur pistes par des pitons
Nombre d'incursions sur pistes par des vhicules
2. Rduire le nombre dintrusions sur piste Nombre d'intrusions sur pistes par des animaux
3. Rduire le dlai de Proportion de dossiers traits dans les
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traitement des vnements scurit dlais Moyenne du nombre de jours passs pour traiter un vnement
4. Rduire le nombre dvnements scurit dorigine technique Nombre de pannes radio Nombre de pannes tlphone Nombre de pannes vhicules SSLIA .. .. .. .. Suivi des vnements lis la scurit : Le systme de recueil et danalyse des vnements mis en place est un outil permettant didentifier les dysfonctionnements du systme. Le suivi des vnements lis la scurit permet notamment de dtecter un nombre anormal dvnements du mme type qui, pris isolment, ne semblent pas avoir dimpact sur la scurit mais dont la multiplication tmoigne probablement dun problme sous- jacent plus grave et, par consquent, de mettre en place des mesures appropries. IV.2.2 Audits internes LExploitant darodrome, sauf dans le cas o la taille de son organisation ne le permet pas, procde rgulirement des audits internes de scurit, afin de sassurer que les lments du systme de gestion de la scurit sont mis en oeuvre. Il prend alors des mesures correctrices appropries qui simposent pour la bonne mise en oeuvre de ces lments et sassure quun retour dexprience li ces mesures est effectu. Les audits internes permettent de vrifier rgulirement que les objectifs dfinis sont atteints, que les procdures du SGS sont appliques et que les mesures correctrices ncessaires sont prises. LExploitant darodrome dfinit les modalits de ralisation des audits internes qui couvrent au moins les points suivants : le rfrentiel et le primtre audits, formation des auditeurs (par qui, comment), planification des audits (par qui, comment), enregistrement des rsultats de laudit (rapports daudit), suivi des rsultats de laudit, dfinition des actions correctrices et suivi de ces actions (par qui, comment). Un planning daudits internes est mis en place afin de sassurer que tous les lments du SGS sont couverts. Des audits non programms peuvent tre raliss lorsque des drives sont constates. Les audits internes concernent galement les activits des Sous-traitants de lExploitant darodrome. Les vrifications menes pendant les audits internes doivent tre relatives la scurit. Des audits de suivi peuvent tre programms pour vrifier que les actions correctrices ont t effectues et quelles sont efficaces. LExploitant sassure que les personnes directement responsables des activits audites ne font pas partie de lquipe daudit. Les responsabilits des auditeurs sont clairement dfinies dans la documentation approprie. Les auditeurs doivent tre comptents et qualifis pour la conduite daudits.
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Les audits internes font lobjet dun rapport qui entre dans la documentation du SGS. Suite laudit, lExploitant tablit : - limportance des constats et le besoin ventuel dune action correctrice immdiate, - lorigine du constat, - les actions correctrices ncessaires pour sassurer du traitement de lcart, ainsi que leur programmation, - lidentification des personnels responsables de la mise en uvre des actions correctrices.
Dans le cas o un systme qualit est mis en place sur la plate-forme, les auditeurs internes qualit peuvent galement tre auditeurs internes scurit. Les auditeurs doivent nanmoins recevoir une formation relative au rfrentiel du SGS. La check-list SGS, prsente en annexe 1, constitue une aide pour valuer la mise en oeuvre dun SGS. Il est possible de faire appel des organismes extrieurs (ou dautres exploitants darodrome) pour raliser les audits internes.
NOTA : Les arodromes o la taille de son organisation ne le permet pas nont pas lobligation de procder des audits internes. IV.3 Suivi des actions correctrices et prventives Dans le cadre du SGS des actions correctrices sont dcides ; elles peuvent tre dorigines diffrentes : Traitement dun vnement de scurit ; Suivi des indicateurs ; Analyse dimpact sur la scurit avant modification ; Revue ou comit de scurit ; Proposition damlioration formule par les agents ; Audit interne. Pour chacune de ces actions correctrices sont identifis au minimum : - la rfrence, - lorigine (voir les diffrentes origines possibles ci-dessus), - le responsable de la mise en oeuvre de laction (personne ou service dsign pour raliser laction), - lchance fixe pour la ralisation de laction, - lavancement (notamment pour des actions avec une longue chance de ralisation : cet item permet de savoir quel stade de ralisation est laction), - le statut (une action peut tre ralise mais non close, c'est--dire que lefficacit de cette dernire na pas encore t tablie). La mise en uvre des actions correctrices fait lobjet dun suivi formalis et actualis rgulirement. La formalisation de ce suivi peut se faire au travers dun tableau unique (voir exemple ci-aprs). Des mesures doivent tre prises quand des retards sont constats dans la mise en uvre des actions correctrices. Les modalits de mise en place et du suivi des actions correctrices sont dfinies par lexploitant :
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- entit charge de la dcision des actions correctrices, - entit en charge du suivi, - frquence du suivi, - diffusion des tableaux de suivi des actions prventives et correctrices, - mesures de lefficacit de ces actions, - modalits de clture des actions engages, - etc.
La dfinition des actions correctrices ne peut se faire sans lentit concerne par cette action. Exemple : tableau de suivi des actions correctrices et actions prventives
Rfrence de laction Description de laction correctrice et/ou prventive Origine Responsable Echance Avancement Statut . Elaborer un modle de fiche de notification dvnement plus adapt la plate-forme partir du modle fourni par lANAC Audit interne du /./.. Responsable SGS // Fiche tablie et mise en service le 15 mars 2011. Priode de test effectue du 15 mars au 15 juin 2011. Clos .. Mettre jour et diffuser la procdure daffectation des postes de stationnement Etude de scurit du Adjoint au directeur des oprations // Procdure en cours de mise jour En cours . Mettre en uvre une formation lanalyse des vnements pour les agents de la cellule analyse et traitement des vnements de scurit Revue de scurit du Responsable SGS // Programme de formation labor - Session de formation ralise le //.. Ralis .. . ... ... . . IV.4 Revues de scurit internes Lexploitant procde rgulirement des revues de scurit internes afin dvaluer le fonctionnement du systme de gestion de la scurit. Il prend alors les mesures correctrices et prventives qui simposent et sassurent quun retour dexprience li ces mesures est effectu. Les revues de scurit internes sont des runions organises par le responsable charg de la mise en uvre du SGS, prsides par le Dirigeant Responsable, auxquelles participent les reprsentants de lorganisation de lexploitant. La frquence des revues de scurit est dfinie dans les documents relatifs au SGS (partie 5 du manuel darodrome). Les revues de scurit font lobjet dun compte-rendu qui fait apparatre notamment le nom des participants et les mesures prises au cours de la runion. Lobjectif des revues de scurit est dvaluer le fonctionnement du SGS. Les revues de scurit consistent en un examen systmatique et rgulier des mesures prises ou prendre. Pour ce faire, le Responsable charg du SGS, tablit pralablement la runion : - un bilan des indicateurs relatifs la scurit,
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- un bilan des rsultats des audits internes, - un bilan des vnements lis la scurit, - un bilan des actions correctrices ou prventives menes ou programmes (y compris celles issues du comit de scurit). Les runions visent recommander des amliorations lorsque des problmes sont identifis ou que des lments prcurseurs sont dtects. Elles visent galement vrifier ladquation des ressources attribues au fonctionnement du SGS. Des mesures correctrices mettre en place sont dcides avec attribution des responsabilits et des chances associes (plan daction). Une frquence minimale de deux revues de scurit par an est recommande. La programmation des revues de scurit peut sadapter la situation sur la plate-forme (la revue peut tre avance si le nombre dvnements de scurit est important ou retarde si on ne dispose que de peu dlments dentre). Les rsultats des revues de scurit servent alimenter les comits de scurit. Le Responsable charg du SGS effectue le suivi de leur mise en uvre ; il avertit autant que de besoin le Dirigeant Responsable dune ventuelle drive dans la mise en uvre des actions correctrices. IV.5 Comit de scurit Lexploitant darodrome met en place un comit de scurit qui examine tous les aspects relevant de la scurit de larodrome et propose les mesures damlioration de la scurit et les mthodes de suivi de ces mesures. Ce comit est compos des reprsentants des diffrents intervenants susceptibles davoir un impact sur la scurit de larodrome. Les mesures mises en uvre par lExploitant darodrome, la suite de ces propositions, font lobjet par celui-ci dun retour dexprience. Un comit de scurit est gnralement anim par le Dirigeant Responsable de lexploitant et runit dautres cadres Dirigeants. Le responsable SGS en assure le secrtariat. De faon gnrale, le comit de scurit est compos des reprsentants de tous les principaux dpartements de lOrganisation ainsi que des reprsentants des diffrents acteurs intervenant sur la plate-forme (Exploitants daronefs, Sous-traitants, Assistants en escale, Prestataire de services de la navigation arienne). Lobjectif dun comit de scurit est de traiter des problmes de scurit de la plate-forme. Il permet un croisement des informations relatives la scurit entre les diffrents acteurs intervenants sur la plate-forme. Le comit de scurit examine les rsultats de la performance en matire de scurit (bilans des vnements lis la scurit, tableaux de suivi des indicateurs, tableaux des actions correctrices et prventives ). Il met des recommandations bases sur la politique de la scurit et prconise des actions mettre en uvre par les diffrentes entits. Il fait lobjet dun compte-rendu qui est archiv et fait partie des enregistrements de scurit. Le rle du comit de scurit est clairement dfini dans les documents relatifs au SGS de lexploitant, notamment dans le chapitre 5 du manuel darodrome.
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V. PROMOTION DE LA SECURITE La promotion de la scurit constitue le mcanisme par lequel les leons tires denqutes sur les vnements relatifs la scurit et dautres activits lies la scurit sont mises disposition de lensemble des personnes concernes. Elle fournit galement un moyen dencourager le dveloppement dune culture positive de la scurit et de garantir quune fois installe, cette culture de la scurit sera maintenue. En effet, une culture positive de la scurit est essentielle pour quun SGS puisse fonctionner de manire efficace. Elle est caractrise par : un engagement actif de la direction, un systme de diffusion des informations performant, des personnels forms et conscients de leurs responsabilits et des consquences de leurs actes. V.1 Diffusion des enseignements LExploitant darodrome diffuse tout niveau de son Organisation et aux tiers concerns les enseignements relatifs la scurit sur larodrome, dont les enqutes sur les vnements lis la scurit. LExploitant maintient la scurit au centre de ses proccupations en tenant son personnel, celui de ses Sous-traitants ainsi que les autres intervenants informs de toute action ou question importante, relative la scurit. Pour ce faire, lExploitant prvoit un mcanisme de diffusion des enseignements pour toutes les activits lies la scurit. LExploitant choisit les supports les plus adapts en fonction des thmes et du public vis : bulletins internes, affichages, courriers (poste, fax, courriel), cours, sminaires, runions dinformation, etc. V.2 Incitation du personnel Lexploitant darodrome sassure que lensemble de son personnel simplique dans la gestion et la promotion de la scurit de larodrome. Le responsable SGS met en place un mcanisme qui permet de recueillir les propositions damlioration de la scurit faites par ses agents ou ses sous-traitants. Ce mcanisme comprend une analyse de ces propositions. Par ailleurs, afin que les agents se sentent rellement impliqus dans le SGS, il est important que le mcanisme prvoie, dans la mesure du possible, les modalits de rponse aux agents.
Dautre part, Le systme de gestion de la scurit assure une approche formalise et explicite de la gestion de la scurit qui anticipe d'une manire active et continue les vnements redouts au regard de la scurit, en mettant en place des procds d'identification des dangers potentiels. Ainsi les agents sont encourags signaler au Responsable SGS tout danger potentiel quils auraient pu identifier.
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ANNEXE 1 : CHECK-LIST SGS Le questionnaire ci-aprs a pour objectif de constituer une aide pour valuer la mise en uvre dun SGS. Pour chacune des questions indiques, il convient de sinterroger sur : - Le qui, quoi, quand, comment, o ? - Les lments de formalisations des modes opratoires (chapitre 5 (SGS) du manuel darodrome, procdures spcifiques, fiches rflexes, etc.) - Les enregistrements de scurit et leur conservation.
I. DISPOSITIONS GENERALES 1) Politique de scurit Engagement du Dirigeant Responsable Questions Rponse Elments de preuve Le SGS assure-t-il une approche formalise de la gestion de la scurit?
Le SGS assure-t-il une approche explicite de la scurit ?
La gestion de la scurit repose-t-elle sur une dclaration de politique gnrale en matire de gestion de la scurit?
La dclaration de politique gnrale en matire de gestion de la scurit dfinit-elle lapproche fondamentale de lexploitant dans ce domaine ?
Le SGS met-il en place des procds de dtection des dangers potentiels ?
Le SGS met-il en place des techniques de gestion des risques ?
Le SGS permet-il lexploitant darodrome de sassurer que la plus haute priorit est donne la rduction du risque et ce que les installations, les services et les quipements de larodrome, ainsi que les procdures dexploitation, ne contribuent un accident daronef, ou en occasionnent, ou en aggravent les consquences ?
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2) Dfinition des objectifs de scurit et des indicateurs de scurit associs Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome dfinit-il des objectifs de scurit pour son arodrome ?
Les objectifs dfinis visent-ils une amlioration de la scurit ?
Lexploitant darodrome dfinit-il des indicateurs de scurit?
Ces indicateurs permettent-ils de vrifier le respect des objectifs de scurit ?
Ces indicateurs permettent-ils de dtecter toute volution ngative pour la scurit ?
Lexploitant darodrome suit-il ces indicateurs ?
Des mesures appropries sont-elles prises pour remdier toute volution ngative et atteindre les objectifs dfinis ?
Un retour dexprience est-il prvu sur ces mesures ?
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3) Dsignation du Dirigeant Responsable Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome a-t-il dsign un dirigeant responsable pour larodrome ?
Lexploitant darodrome a-t-il dfini et mis en uvre la politique gnrale en matire de gestion de la scurit ?
Le dirigeant responsable a-t-il le pouvoir de sassurer que toutes les oprations et toutes les activits lies lexploitation de larodrome peuvent tre finances selon les exigences rglementaires ?
Le dirigeant responsable a-t-il le pouvoir de sassurer que toutes les oprations et toutes les activits lies lexploitation de larodrome peuvent tre mises en uvre selon les exigences rglementaires ?
Est-ce formalis (qui, quoi, quand, o, comment)?
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4) Indpendance de la fonction charge du SGS Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome identifie-t-il une fonction au sein de son organisation, spcifiquement charge de dvelopper et de maintenir le systme de gestion de la scurit ?
Cette fonction rend-elle directement compte au dirigeant responsable ?
Cette fonction est-elle indpendante de lencadrement oprationnel ?
Dans le cas dune organisation dont la taille ne permet pas lindpendance de cette fonction, lexploitant darodrome sassure t-il que les dispositions prises en matire dassurance de la scurit sont compltes par des moyens indpendants de lencadrement oprationnel ?
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5) Dfinition des lignes de responsabilit en matire de scurit Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome dfinit-il clairement, pour ses employs les missions et lignes de responsabilit en matire de scurit ?
Lexploitant darodrome dfinit-il clairement, pour ses structures les missions et lignes de responsabilit en matire de scurit ?
Lexploitant darodrome sassure-t-il que ses employs ont pleinement conscience des rles qui leur sont attribus en matire de scurit ?
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II. MISE EN OEUVRE DE LA POLITIQUE DE SECURITE 1) Formation des personnels Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome sassure-t-il que son personnel est suffisamment form et comptent pour effectuer les missions dont il a la charge ?
Lexploitant darodrome organise-t-il des actions de sensibilisation la scurit de lexploitation de larodrome ?
Lexploitant veille-t-il ce que les comptences de ses personnels soient adaptes aux missions qui leur sont confies ?
Lexploitant veille-t-il ce que les comptences des personnels de ses sous- traitants soient adaptes aux missions qui leur sont confies ?
Lexploitant veille-t-il ce que les qualifications de ses personnels soient maintenues ?
Lexploitant veille-t-il ce que les qualifications des personnels de ses sous- traitants soient maintenues ?
. 2) Evaluation et attnuation des risques Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome sassure-t-il que les modifications lies lexploitation de larodrome sont values au regard de limpact quelles peuvent avoir sur la scurit ?
Lexploitant darodrome prend-il les mesures appropries en fonction de ces valuations ?
Lexploitant darodrome sassure-t-il quun retour dexprience li ces mesures est effectu ?
. 3) Documentation oprationnelle Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome sassure-t-il que son personnel dispose de la documentation jour relative lexploitation de larodrome pour tout ce qui le concerne ?
Lexploitant darodrome assure-t-il la mise disposition auprs des tiers intervenant sur larodrome de la documentation jour concernant lexploitation de larodrome pour tout ce qui les concerne ?
4) Documentation SGS Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome sassure-t-il que son systme de gestion de la scurit est systmatiquement document ? (Cf. rponses la question ci-dessous pose pour toutes les exigences du SGS)
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5) Evnements lis la scurit (recueil et traitement) Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome met-il en place un systme danalyse des vnements lis la scurit ?
Lexploitant darodrome sassure-t-il que tous les vnements quil juge susceptibles davoir des incidences significatives sur la scurit sont analyss sans dlai ?
Lexploitant darodrome prend-il des mesures correctives en fonction de ces analyses ?
Lexploitant darodrome sassure-t-il que toutes les mesures correctives qui simposent suite lanalyse des vnements sont prises ?
Lexploitant darodrome sassure-t-il quun retour dexprience li ces mesures est effectu ?
.. 6) Evnements lis la scurit (notification lANAC) Questions Rponse Elments de preuve Le systme de collecte mis en place par lexploitant garantit-il lenregistrement, la conservation des vnements et incidents daviation et des informations sy rapportant?
Le systme prvu par lexploitant permet-il, la scurisation des donnes relatives aux vnements et incidents daviation?
Le systme prvu par lexploitant permet-il de garantir la confidentialit des donnes relatives aux vnements et incidents daviation tout en permettant leur dpouillement et leur analyse ?
Les noms et adresses des personnes impliques dans les vnements et incidents sont-ils enregistrs dans cette base de donnes ? (attention : la rponse cette question doit tre non)
Lexploitant darodrome transmet-il lANAC les vnements et incidents daviation dans les dlais requis ?
Lexploitant procde-t-il, pour les vnements et incidents daviation quil rapporte, lorsque la gravit de ces vnements et incidents ou lintrt pour la scurit arienne le justifie, une analyse permettant dtablir les circonstances dans lesquelles ils se sont produits ?
Les lments pertinents de cette analyse sont-ils transmis lANAC la date laquelle cet vnement ou incident a t port leur connaissance ?
Lexploitant transmet-il sans dlai lANAC, toutes les informations relatives un vnement ou incident ou ensemble dvnements et incidents daviation dont il dispose au moment de la demande de lANAC ? (sans prjudice des dispositions relatives lanalyse des vnements)
Lexploitant a-t-il conclu un protocole de transmission de donnes dinformation de scurit avec lANAC ? (Attention : ceci nest pas obligatoire, cest une possibilit)
. 7) Tiers intervenant sur la plate-forme : tiers intervenant pour le compte de lexploitant darodrome Questions Rponse Elments de preuve Les activits des tiers agissant pour le compte de lexploitant darodrome sont- elles soumises aux dispositions du systme de gestion de la scurit de lexploitant, sur larodrome ?
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Lexploitant darodrome sen assure-t-il en prenant les mesures appropries ? Lexploitant darodrome sen assure-t-il en le prvoyant expressment dans les documents contractuels ?
8) Tiers intervenant sur la plate-forme : autres tiers Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome intgre-t-il la coordination entre les actions quil mne et celles menes par des tiers intervenant sur larodrome, dans un but damlioration de la scurit ?
Le systme de gestion de la scurit de lexploitant darodrome est-il coordonn, le cas chant, avec les autres systmes existants de gestion de la scurit mis en place par des tiers sur larodrome ?
. III. ASSURANCE DE LA SECURITE 1) Enregistrements de scurit Questions Rpons e Elments de preuve Lexploitant darodrome enregistre-t-il toutes les informations permettant de sassurer du bon fonctionnement du systme de gestion de la scurit ?
. 2) Surveillance de la scurit : audits internes Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome procde-t-il rgulirement des audits internes? Lexploitant darodrome sassure-t-il (via ces audits et revues de scurit internes) que les lments du systme de gestion de la scurit sont mis en uvre ?
Lexploitant darodrome prend-il la suite de ces audits internes, les mesures correctives appropries qui s'imposent pour la bonne mise en uvre de ces lments ?
Lexploitant darodrome sassure-t-il de la mise en uvre de ces mesures? Lexploitant darodrome sassure-t-il quun retour dexprience li ces mesures est effectu ?
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3) Revue de scurit Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome procde-t-il rgulirement des revues de scurit internes?
Les revues de scurit permettent-elles de sassurer que les lments du systme de gestion de la scurit sont mis en uvre ?
Lexploitant darodrome prend-il la suite de ces revues de scurit internes, les mesures correctives appropries qui s'imposent pour la bonne mise en uvre de ces lments ?
Lexploitant darodrome sassure-t-il quun retour dexprience li ces mesures est effectu ?
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4) Comit de scurit Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome met-il en place un comit de scurit avec lensemble des tiers intervenant sur larodrome ?
Le comit de scurit examine-t-il tous les aspects relevant de la scurit de larodrome ?
Le comit de scurit propose-t-il les mesures d'amlioration de la scurit ?
Le comit de scurit propose-t-il les mthodes de suivi de ces mesures ? Les mesures mises en uvre par l'exploitant d'arodrome, la suite de ces propositions, font-elles l'objet par celui-ci d'un retour d'exprience ?
IV. PROMOTION DE LA SECURITE 1) Diffusion des enseignements Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome diffuse-t-il tout niveau de son organisation les enseignements relatifs la scurit sur larodrome, dont les enqutes sur les vnements lis la scurit ?
Lexploitant darodrome diffuse-t-il aux tiers concerns les enseignements relatifs la scurit sur larodrome, dont les enqutes sur les vnements lis la scurit ?
2) Implication des personnels Questions Rponse Elments de preuve Lexploitant darodrome sassure-t-il que lensemble de son personnel simplique dans la gestion de la scurit de larodrome ?
Lexploitant darodrome sassure-t-il que lensemble de son personnel simplique dans la promotion de la scurit de larodrome ?