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GRAND SYSTEME CONSTUTITIONNEL COMPARE

GRAND SYSTEME CONSTUTITIONNEL COMPARE

Le droit constitutionnel: c'est un droit de l'Etat. Limité le pouvoir.

Distinction entre régime politique et système politique:

Les deux notions n'ont pas un contenu identique, la nuance est subtile. En effet, dans un système politique comme la démocratie, on peut trouver différents "régimes politiques", comme le régime parlementaire ou le régime présidentiel.

Qu'est-ce qu'un système politique?

Le système politique: est un mode d'organisation d'un Etat. C'est un mot très vaste qui

englobe le régime politique, la structure économique, l'organisation sociale

politiques sont nombreux: on y retrouve notamment la démocratie, le monarchisme, le

féodalisme, le totalitarisme, l'autoritarisme, etc

Les systèmes

Type de systèmes existants:

Les systèmes politiques existants ou proposés: sont multiples. on les classe de coutume, entre régimes démocratiques et régimes autoritaires, mais dans la pratique la situation n'est pas toujours aussi tranchée.

Système démocratique:

La démocratie est un système politique et non un régime politique. C'est un système caractérisé par l'appartenance du pouvoir au peuple .sur le plan international, la démocratie est considérée comme le système idéal à atteindre.

_la démocratie est soit directe: régime dans lequel le peuple adopte lui-même les lois et décisions importantes et choisi lui-même les agents d'exécution.

_la démocratie indirecte: régime dans lequel le rôle du peuple se borne à élire des représentants, soit la démocratie représentative.

_la démocratie semi indirecte: variété de la démocratie indirecte dans laquelle le peuple est appelé à statuer lui-même sur certaines lois par les référendums, veto ou initiatives populaires.

Le système autoritaire:

Les systèmes autoritaires sont des organisations arbitraires de la société où la société civile figure de parent pauvre. Les systèmes éconduisent les citoyens de la participation publique. D'autres défectuosités et travers parsèment ce système:

_l’absence de contrôle des pouvoirs

_l'absence de légitimité, du principe de souveraineté nationale: le peuple n'a pas le droit de vote

_le non-respect des droits de l'homme et restriction des libertés d'expression, d'association et d'opinion.

Système totalitaire:

Le totalitarisme est un régime à parti unique n'admettant aucune opposition organisée et dans

lequel l'Etat tend à confisquer la totalité des activités de la société. Ce système est caractérisé par

:

- L'autorisation de l'existence d'un seul parti (parti unique) contrôlant l'Etat ; dirigé idéalement par un chef charismatique.

- La présence d'une idéologique imposée.

- Un contrôle de la population allant jusqu'à remette en cause la liberté de penser.

- Un monopole des moyens de communication et des forces armées.

- Un recours à terreur

Système théocratique:

La théocratie est un système politique ou la légitimité politique se découle de la divinité. La souveraineté y est exercée par une autorité qui cumule temporel et religieux. Ex: Iran qui est autant de régime théocratique; puisque son autorité religieuse culmine au sommet de hiérarchie politique.

Système monarchique:

Le monarchisme est une doctrine qui politique qui prône la monarchie; c'est-à-dire une forme de gouvernement ou l'Etat est dirigé par une seule personne qui s'accapare et monopolise l'exercice de l'ensemble des pouvoirs. On peut distinguer plusieurs monarchismes:

- La monarchie du droit divin: Ex. l'Ancien régime.

- La monarchie absolue: encore présente; entre autres; l'Arabie Saoudite.

- La monarchie constitutionnel et la monarchie parlementaire: le Royaume-Uni, la Belgique et le Canada.

Définition de la notion " régime politique"

La notion " régime politique" est apparue entre 1960-1970; il peut être définir comme l'ensemble complet des mécanismes constitutionnel, du jeu des forces politiques sur leur fonctionnement et de l'esprit des institutions qu'il faut envisager.

Taxinomie des régimes politiques:

Platon et Aristote ont établi une classification des gouvernements selon l'origine de la souveraineté. Aristote définit ainsi trois types de gouvernement: royauté aristocratie et démocratie et trois formes corrompues de ces régimes: tyrannie, oligarchie et démagogie.

Reposant sur les idées de Montesquieu, la plupart des classifications des régimes sont fondées sur la manière d'exercice du pouvoir. On a ainsi pu discerner:

Les régimes de confusion des pouvoir, soit au profit:

(A la célèbre Théorie de la séparation des pouvoirs vient de Montesquieu: exécutif-législatif-judiciaire)

1- Pouvoir l'Exécutif: C'est le Pouvoir chargé d'appliquer les lois, de définir et de conduire la

politique de la nation. Il peut être chef de l'Etat, Roi, Président, Reine, Emir, Empereur, prince, Gd Duc, Gd Duchesse, Chef de gouvernement, 1er Ministre, Secrétaire d'Etat, Chancelier. C- à-d Comment ils assurent le pouvoir? Quels sont ses rôles/autorités? Ses responsabilités et ses compétences? On

parlera de dictature ou encore de régime présidentialiste. Exemple: les régimes présidentialistes d'Afrique noir.

2- Pouvoir Législatif: La Capacité de faire la loi ; organe constitutionnellement chargé de cette fonction.

Pouvoir Législatif: C'est le parlement/Congrès/Diète/ Knesset: un chambre= monocaméral et 2 chambres = Bicaméral. Quand il y a deux chambre comme le Maroc on trouve chambre des représentants et chambre des Conseillers. Quand on parle parlement on parle des députés et les

Sénateurs=- comment ils sont arrivés au pouvoir? Rôles et autorités? Responsabilités et compétences? on parlera de régime d'Assemblée ou encore de régime conventionnel. Ex: la terreur en France.

3- Pouvoir Judiciaire: Le pouvoir judiciaire est un des trois pouvoirs constituant l'État. Il a pour rôle de contrôler l'application de la loi et sanctionne son non-respect. Ce pouvoir est confié aux juges et

aux magistrats, qui se fondent sur les textes de lois pour rendre des

gouvernement des juges, ils sont là pour combler les lacunes et trancher les litiges. Pas d'exemple lorsque certaines cours suprêmes on constitutionnelles s'opposent aux pouvoirs législatif et exécutif (ex: USA pendant le New Deal sous le président Roosevelt dans les années 30)

on parlera de

La séparation des pouvoirs:

Dans séparations des pouvoirs on trouve : pouvoirs souple et rigide:

Souple = Démocratique:

Collaboration pouvoirs législatif)

entre

(exécutif

les

et

Contrôle mutuel (régimes parlementaire). Quand il y a contrôle mutule de 2 pouvoirs c-à-d que le pouvoir exécutif peut contrôler le pouvoir législatif; ainsi que le législatif peut aussi contrôler

l'exécutif.

En

bref:

Démocratie

=

séparation des pouvoirs.

Rigide = Autoritaire:

Dans le rigide, il n'y a pas de contrôle mutuel. On l'appelle

régime présidentiel.

On y trouve: La Monarchie, Militaire, Théocratique et

présidentialiste.

En bref: quand il n'y a pas séparation des pouvoirs, il y a confusion = Pouvoir autoritair

Classification de régime politique:2 Démocratique et Autoritaire:

Démocratique:

C'est un régime pluraliste. Et Les pluralismes veulent dire:

- Idéologiques => plusieurs idéologies.

- Politiques => plusieurs partis politiques => Multipartismes.

- Organiques => séparation des pouvoirs =>Souple/Rigide).

Autoritaire:

Dictature

Despotisme/ Despote,

Anti-démocratique.

Régimes de séparation des pouvoirs: (la caractéristique des pouvoirs)

Il y a 3 régimes de séparation: parlementaire, présidentiel et le régime mixte

1- Le régime parlementaire:

Dans un régime parlementaire l'exécutif est toujours Bicéphale. On a toujours un chef d'Etat et chef du gouvernement.

- COMPOSITIONS:

Bicéphale => 2 têtes: chef d'Etat et chef du gouvernement.

- ROLES: Du chef d'Etat et chef du gouvernement.

Dans un pouvoir parlementaire, une Reine d'Etat n'a aucun rôle, elle règne mais elle ne gouverne pas, le Roi reine mais il ne gouverne pas. Il (elle) n'a pas un rôle exécutif réel. Celui qui a un pouvoir est le Chef du gouvernement.

- RESPONSABILITE:

1- Chef d'Etat = Roi, Reine, Président: Il n'a pas de responsabilité dans le pouvoir parlementaire, mais il peut signer quelques actes, mais après il accorde avec une contresigne par une signature du Chef de gouvernement => Rôle symbolique.

2- Chef du gouvernement = Gouverneur, 1 er Ministre, Sénateur…: Il (elle) a de responsabilité, le Chef du gouvernement à tout le pouvoir dans le pouvoir parlementaire => Un rôle réel => la responsabilité collégiale.

- DESIGHATION (désigné = nommé):

- Roi/ Reine = > Héréditaire.

- Président = > Election désignation.

- 1 er Ministre => Désigné élection (vote) parmi le parti majoritaire de 2 chambres. Art 47 C. Et dans chaque parti politique, il y a toujours un secrétaire en tête de son parti comme Chef du parti.

POUVOIR LEGISTALIF: (régime parlementaire):

Dans un régime parlementaire le pouvoir législatif soit il est Bicaméral ou Monocaméral. Il

est accessoire et obligatoire que le pouvoir législatif soit monocéphale. Le législatif d'un régime parlementaire a toujours (3) trois fonctions traditionnelles: 1- Vote le Budget. 2- légifère les lois.

3-Contrôle.

- Rôles: est Rédaction (légifère) pour vote. Le Chef est là pour représenter et contrôler le gouvernement, les ministres et le pouvoir exécutif

- Responsabilités: les parlementaires sont responsables envers le pouvoir exécutif

- Bicaméralisme:

1- Chambre Basse: Suffrage universel direct => le vote pas les citoyens. 2- Chambre Haute: Suffrage universel indirect => le vote pas la chambre professionnel etc.

Un régime parlementaire; on peut le jugé par les relations entre les pouvoir exécutif et législatif. On a un contrôle mutuel; le gouvernement peut contrôler par le parlement, ainsi que le gouvernement peut contrôler le parlement par la motion de censure (Art 105.C), le parlement peut

dissoudre le gouvernent ainsi que le gouvernement peut dissoudre le parlement, Chacun des deux peut demander une démission à l'autre. Dans un régime parlementaire il y a une responsabilité qu'on appelle la responsabilité nourrisse; dualiste. Il y a un control mutuel aussi au sein de 2 chambres exécutives, on l'appelle la motion de censure.

LA DISSOLUTION DU PARLEMENT: C'est une seule arme efficace; un moyen de pression dont dispose le gouvernement à l'égard du parlement, (Art 104 C).

LA MOTION DE CENSURE: C'est une arme du parlement à fin de forcer le gouvernement à démissionner, c'est un vote pour sanctionner le gouvernement, (Art 105).

VOTE DE CONFIANCE: C'est un vote qui est entre les mains du Chef de gouvernement. Donc, le gouvernement peut demander le vote d'une question de confiance à la Chambre Basse, pourtant sur un programme du gouvernement ou sur une déclaration… (Art 103).

LA NOTION D'INTERPELLATION: (Art 106)

Conclusion: caractéristiques des régimes parlementaires:

1- Exécutif: Bicéphale.

- Chef d'Etat: Formel, symbolique.

- Chef

collégial. 2- Législatif: Bicaméral.

du

gouvernement:

pouvoir

réel;

responsabilité,

- Caractéristique d'un régime présidentiel.

- Comparaison de deux régimes: parlementaire/présidentiel.

- Exécutif du R. Présidentiel/ R. parlementaire.

2- Le régime présidentialiste:

Le régime présidentialiste est un régime qui existe en Amérique latine, Afrique, Asie. C'est un régime autoritaire (tyrannique, dictature…); il y a une confusion au niveau des pouvoirs qui veut dire qu'il y a une seule personne qui exécute; profit de l'exécutif. Dans Le régime présidentialiste; il y a toujours un président qu'est en vie, qui délègue le pouvoir à sa progéniture, il joue un rôle du Roi.

Le régime présidentialiste peut être Monarchique (Absolu /Divine), illimité, incontrôlable, irresponsable, cumulant les pouvoirs, confusion(Président), "si on donne tous les pouvoirs à une seul personnel il va finir pour abus le pouvoir" Montesquieu. On trouve la Monarchie (absolue divine) en Jordanie, Empirâtes

Arabes Unis, Qatar, Maroc, Arabie Saoudite. Le régime présidentiel: Il y a séparation ses pouvoirs; rigide, exécutif monocaméral. Chef d'Etat élu suffrage direct, exerce tous les pouvoir au niveau national et international. Irresponsabilité et absence de control mutuel, le gouvernement reste jusqu'à la fin de son mandat, ainsi que le parlement jusqu'à la fin de son mandat, pas de control entre les deux.

3- Le régime mixte

Ce régime correspond à celui de la Ve République depuis l’introduction de l’élection du président de la République au suffrage universel direct en 1962. On y trouve certaines caractéristiques du régime présidentiel : le chef de l’État, élu par le peuple, choisit et révoque les membres du Gouvernement, s’il dispose d’une majorité parlementaire conforme à ses vues. Le régime mixte emprunte aussi des éléments au régime parlementaire : le chef du Gouvernement est distinct du chef de l’État et sa responsabilité peut être mise en cause par l’une des deux assemblées. Le chef de l’État dispose du pouvoir de dissolution et le Gouvernement bénéficie d’importantes prérogatives dans la procédure législative.

Un tel régime ne peut fonctionner qu’en cas d’accord entre le chef de l’État et la majorité parlementaire : dans une telle configuration le chef du Gouvernement est doublement responsable (devant le président de la République et devant le Parlement). Dans le cas contraire, le régime fonctionne comme un régime parlementaire à part entière, le président cède sa prééminence au

Premier ministre. C’est le cas de figure de la « cohabitation » de la Ve République.

1. REGIME PRESIDENTIEL des USA:

Introduction:

Parce que il est la mère partie présidentialisme dans le monde, c'est un membre de Commun Löw, 1 er puissance économique, militaire et politique du monde, c'est un Etat fédéral, ancien colonial Anglais, il a parlé pour la 1 er fois une constitution écrite 1776 dans la guerre d'indépendance déclaré par George W.

1- Pouvoir Exécutif: Il est monocéphale; il y a une seule tête, B. Houssein OBAMA, vote S.U direct et indirect.

Attributions:

Nominations / désignation Direct et Indirect.

Equipe du travail: S/G, 15 S/G d'Etat + conseillers,( Janvier-Set+ tieket)

Relations avec les autres

Fonctions => Pouvoir règlementaire, commandant chef de forme armé, détient l'administration, responsable de la politique étrangère (diplomatie au sein mondial)

Le Chef d'Etat:

Président: le plus proche du président est son conseiller.

Congres La Cour Suprême.

Il y a 4 étapes de désignation du président aux USA. Les responsabilités pénale du président aux USA c'est la procédure pénale; veut dire, le président est responsable à ses actes en cas de problème.

2- Pouvoir Législatif aux USA: Le Congrès américain est Bicaméral constitué de 2 chambre:

Chambre de Représentant: vote au suffrage universel Direct: il légifère, vote les lois; le

Budget de l'Etat.

Chambre de Sénat: 100 sénateurs, 2 vote au suffrage universel Direct: il légifère, vote les lois; le Budget de l'Etat. On a besoin de leurs approbations: pour vote les lois de Budget.

Les sénateurs: Il dirige la politique des USA, il juge que le président coupable ou non coupable, peut obliger le président d'amener une guerre dans n'importe quelle pays ennemis de son Etat, veut dire un pays qui menace son Etat face à une sécurité internationale ou nationale; et peut aussi n'est pas obliger le président face à une guerre => les sénateurs ont un rôle d'expression.

Les Congrès (2 Chambres): Ch. Représentant et Ch. Sénat) légifèrent, vote le Budget d'Etat, les lois; ils forment le Lobby (lobbies) des USA. On a toujours besoin de leurs accords pour voter le Budget et les lois, ils ont un droit veto.

Le président: il a un droit de véto, peut dire non à la loi qu'est votée par les Congrès américains. Celui qui a le dernier mot au sein du gouvernement.

2. LE REGIME POLITIQUE EN Grande-Bretagne:

On commence par le régime politique de Gd Bretagne parce que c'est le régime le plus ancien du Monde. C'est un régime politique très anciens, il est parmi les membres de l'ONU, c'est un pays Europe partie mère du parlementarisme. La de Gd Bretagne mère partie du parlementarisme. Constitution: Mangna Carta.

1- Pouvoir exécutif: Bicéphale => Reine et 1er Ministre. Chef d'Etat et gouvernement

-

Reine: Elisabeth: Il y a un rôle symbolique pas d'autorité. Elle règne mais elle ne gouverne pas, celui qui gouvernent est le 1er Ministre. Chef d'Etat ne peut ni suspende ni applique une loi sans l'accord de la Chambre Communes.

-

1er Ministre: il gouverne, il a son cabinet qui est constitué de

il joue un rôle

primordiale, un rôle exécutif; il gère la politique interne, externe et il a une autorité. Responsabilité collégiale, collective, c'est un pouvoir moniste, il a un pouvoir devant le parlement, à la Chambre basse. Le Chef du gouvernement appartient à la majorité, le vrai pouvoir, dissoudre la chambre commune, il est aussi responsable de ses actes.

2-

Pouvoir législatif: Bicaméral: Chambre de commune (basse) et chambre de l'ordre (haute)

-

Chambre de commune: c'est la chambre basse et élu au suffrage universel direct (chambre basse parce que c'est le peuple qui les choisissent)

-

Chambre de l'ordre: C'est la chambre haute et élu au suffrage universel indirect.

- Chambre commune:1- Représente les peuples. 2-Vote les lois/ Budget de l'Etat. 3- Contrôle (cabinet de fantôme).

- Il est composé de 2 grandes parties: les conservateurs et les travaillistes.

- Contrôle

3.

LE REGIME POLITIQUE EN ISRAEL:

Introduction: 1948 Récent. Constitution coutumière. Conflit: Israélo-palestinien.

1- Pouvoir Exécutif: Président de L'Etat + 1 er Ministre => responsabilités collégiales. 2- Pouvoir Législatif: Monocaméral ( Knesst); une seule Chambre élu au suffrage universel Direct pour 4 ans, 120 membres ( Par les 120 membres de Knesset il y a des Arabes et des Israéliens). Contrôler le Gouvernement, il peut obliger le gouvernement de démissionner au moment du vote, oblige les langues Hébreu et l'Arabe Tribunaux Rabinions: soit… ou Tribunaux Musulmans: soit la Charia. Il y a une séparation des pouvoirs.

4. LE REGIME POLITIQUE Tunisie:

- Pays d’Afrique ; Régime politique vers démocratique depuis printemps arabe 2011.

Les Institutions:

Exécutif: président d'Etat, et Premier Ministre qui joue un rôle primordial; responsabilité collégiale, un contrôle mutuel entre le parlement et le gouvernement.

Législatif: bicaméral; il y a une chambre: vote et contrôle.

-

-

-

1-

5. ROYAUE DU MAROC:

Monarchie Constitutionnelle = > les rôles du Roi sont limités par la Constitution.

Monarchie Démocratique: la démocratie => le pouvoir du peuple par le peuple et pour le peuple.

Création du Parlement Marocain: 1967-1970. La 1 er Constitution 1970.

Le Roi: Cherif descendant du Prophète, Détenteur du Baraka,

Les Attributions du Roi: Art 41 Amir Elmouminine. Il a Pouvoir Temporaire: 1- Pouvoir religieux. 2-

Pouvoir temporaire.

Relations du Roi au Gouvernement: Art 47 Le Roi nomme le Chef du Gouvernement/48. En Conclusion=> le

Roi détient le Pouvoir législatif(Art: 48-50-51-52-53-56-57-58.

Ses Relations avec le Parlement: les dissolutions des 2 chambres, la promulgation des lois, la 2 e

lecture….

2-

Le Roi et les Judiciaires: Art 45

Le parlement Marocain: Bicaméral; c-à-d 2 Chambres comme Italie.

Les Attributions du Parlement: Art 71 et 72. Ancienne Constitution = 8 attributions, et Nouvelle Constitution 21 attributions.

Le Maroc, officiellement, le Royaume chérifien, est un pays situé dans le nord-ouest de l’Afrique et faisant partie du Maghreb.

Le Maroc est membre de plusieurs organisations dont, notamment, l’Union du Maghreb arabe, la Francophonie et l’Organisation de la conférence islamique.

Le souverain a toujours le pouvoir de révoquer n’importe quel ministre proposé par le Chef du gouvernement. Au reste, le roi garde toujours le pouvoir exclusif en matière religieuse, sécuritaire et militaire.

le gouvernement marocain

Pouvoir Exécutif’’ : qui est désormais dirigé par un ‘‘Chef du gouvernement’’ et non par un ‘‘Premier ministre’’.

6. LE REGIME POLITIQUE EN FRANCE

- LA France adopte un régime mixte

Ce régime correspond à celui de la Ve République depuis l’introduction de l’élection du président de la République au suffrage universel direct en 1962. On y trouve certaines caractéristiques du régime présidentiel : le chef de l’État, élu par le peuple, choisit et révoque les membres du Gouvernement, s’il dispose d’une majorité parlementaire conforme à ses vues. Le régime mixte emprunte aussi des éléments au régime parlementaire : le chef du Gouvernement est distinct du chef de l’État et sa responsabilité peut être mise en cause par l’une des deux assemblées. Le chef de l’État dispose du pouvoir de dissolution et le Gouvernement bénéficie d’importantes prérogatives dans la procédure législative. Régime Mixte: La France est au milieu entre les 6 cités en haut et les USA. C'est-à- dire que la France est un Régime Mixte, il est entre régime Souple et Régime Rigide. Dans un régime mixte comme la France il y a le pouvoir Bicéphale.

Un tel régime ne peut fonctionner qu’en cas d’accord entre le chef de l’État et la majorité parlementaire : dans une telle configuration le chef du Gouvernement est doublement responsable (devant le président de la République et devant le Parlement). Dans le cas contraire, le régime fonctionne comme un régime parlementaire à part entière, le président cède sa prééminence au

Premier ministre. C’est le cas de figure de la « cohabitation » de la Ve République.

7. Le régime politique au Niger

I. Les pouvoirs politiques

Le pouvoir executif

Le pouvoir executif est bicephale, composee dun President et dun Chef de Gouvernement. Le président est Mahamadou Issoufou, leader historique de l'opposition et élu le 12 mars 2011, il succède le 7 avril à Salou Djibo qui, à la tête du Conseil suprême pour la restauration de la démocratie qui a pris le pouvoir lors du coup d'État du 18 février 2010, assurait l'intérim. Le premier ministre est Rafini Brigi, nommé le 7 avril.

Selon les termes de la constitution, le président est élu au suffrage universel pour un mandat de cinq ans. Le premier ministre est nommé par le président.

Le pouvoir legislatif

Le parlement nigérien est monocaméral. L'assemblée a 113 sièges, ses membres sont élus pour un mandat de cinq ans. Le pays est divisé en 105 circonscriptions qui élisent un député sur un mode proportionnel. Le seuil minimal pour qu'un parti puisse avoir un député est de 5 %. Huit sièges sont attribués pour représenter des minorités nationales.

Pour tenir compte de la croissance démographique du pays, le nombre de

députés est passé de 83 (dont 8 sièges spéciaux) à 113 lors des législatives de

2004.

Hama Amadou, le président du Mouvement Démocratique Nigérien(MODEN/FA) est le président de l'Assemblée nationale.

Relations entre l’Exécutif et le Législatif

Article 106.

Le Gouvernement peut, pour l'exécution de son programme, demander à l'Assemblée nationale l'autorisation de prendre par ordonnance (s) pendant un délai limité, des mesures qui sont normalement du domaine de la loi.

Cette autorisation prend la forme d'une loi d'habilitation.

Les ordonnances sont prises en Conseil des ministres après avis de la Cour constitutionnelle. Elles entrent en vigueur dès leur publication mais deviennent caduques si le projet de loi de ratification n'est pas déposé devant l'Assemblée nationale avant la date fixée par la loi d'habilitation.

A l'expiration du délai mentionné au premier alinéa du présent article, les ordonnances ne peuvent plus être modifiées que par la loi dans leurs dispositions qui sont du domaine de la loi.

Article 107.

La responsabilité du Gouvernement peut être engagée devant l'Assemblée nationale soit par le vote d'une motion de censure, soit par un vote de défiance.

L'Assemblée nationale met en cause la responsabilité du Gouvernement par le vote d'une motion de censure. Une telle motion n'est recevable que si elle est signée par un cinquième, au moins, des députés. Le vote ne peut avoir lieu que quarante huit heures après son dépôt. Seuls sont recensés les votes favorables à la motion de censure qui ne peut être adoptée qu'à la majorité absolue des députés. Si la motion est rejetée ses signataires ne peuvent en proposer une nouvelle au cours de la même session.

Le Premier ministre peut, après délibération du Conseil des ministres, engager la responsabilité du Gouvernement devant l'Assemblée nationale en posant la question de confiance sur le vote d'un texte. Le texte est considéré comme adopté s'il recueille la majorité absolue des votes.

Article 108.

Lorsque l'Assemblée nationale adopte une motion de censure, désapprouve le programme ou une déclaration de politique générale du Gouvernement ou lui refuse sa confiance à l'occasion du vote d'un texte, le Premier ministre remet au Président de la République la démission du Gouvernement.

Article 109.

Le Gouvernement a l'initiative des lois concurremment avec les membres de l'Assemblée nationale.

Les députés et le Gouvernement ont le droit d'amendement et cela, quelle que soit l'origine du texte.

Article 114.

L'Assemblée nationale est saisie du projet de loi de finances dès l'ouverture de la session budgétaire ; le projet de loi de finances doit prévoir les recettes nécessaires à la couverture intégrale des dépenses.

L'Assemblée nationale vote le budget en équilibre.

Si l'Assemblée nationale ne s'est pas prononcée dans les soixante jours du dépôt du projet, les dispositions de ce projet peuvent être mises en vigueur par ordonnance.

Le gouvernement saisit, pour ratification, l'Assemblée nationale convoquée en session extraordinaire, dans un délai de quinze jours.

Si l'Assemblée nationale n'a pas voté le budget à la fin de cette session extraordinaire, le budget est établi définitivement par ordonnance.

Si le projet de loi de finances n'a pu être déposé en temps utile pour être promulgué avant le début de l'exercice, le Premier ministre demande d'urgence à l'Assemblée nationale l'autorisation de continuer à percevoir les impôts et à reprendre en dépenses, le budget de l'année précédente par douzièmes provisoires.

Article 115.

L'Assemblée nationale règle les comptes de la nation selon les modalités prévues par la loi de finances.

La loi de règlement doit être déposée sur le bureau de l'Assemblée nationale à la session budgétaire de l'année suivant celle de l'exécution du budget pour être débattue à la prochaine session parlementaire et adoptée au plus tard le 31 décembre de la deuxième année qui suit l'exécution du budget.

L'Assemblée nationale peut demander à la Cour des comptes de mener toutes enquêtes et études se rapportant à l'exécution des recettes et des dépenses publiques.

8. Le regime politique de CUBA

….

Grand Système Politique Constitutionnel:

Un système politique est très vaste, quant au régime politique; il a seulement deux régimes politiques qui sont: Démocratique et Autoritaire.

Régime Démocratique:

Caractéristiques: ils sont plusieurs,

mais on a concentré seulement pour

celles de:

Multipartisme; séparation des pouvoirs, c'est la dernière phrase qu'on a pour le Régime Politique. Séparation Soule et Rigide dans Régime Démocratique alternance de pouvoir.

Régime Autoritaire:

Il n'y a pas plusieurs partie politique, ni

séparation des pouvoirs.

C'est exécutif qui détient tout le pouvoir; qui

règne et qui gouverne.

confusion des pouvoirs: parfois est

Monarchique, présidentialiste ou

tyrannique.

Absence d'opinion publique. La confusion du pouvoir au profit de l'exécutif.

La Monarchie existe en Gd Bretagne, Allemagne et Espagne; mais ce ne sont pas de monarchies autoritaires, ça risque de devenir un régime présidentiel.

Les Institutions Politiques:

I- REGIME DEMOCRATIQUE :

Quand il y'a un régime démocratique, on parle d'une séparation de pouvoir. Le pouvoir du peuple. L'opinion publique est toujours présente. Et quand parle de séparation de pouvoirs: Souple et Rigide.

1- Les Régimes Parlementaires: On a étudié quelque Pays qu'ont

leurs Régimes parlementaires, on cite ici: 1- La Grande Bretagne. 2- Italie 3-Allemagne. 4- Israël. 5- Espagne. 6- et Le japon.

Pour faire La comparaison: on commence toujours par

- L'introduction générale; Comme située Europe; pays puissant….

- les points communs (convergence): ex: Allemagne = Italie => située en Europe et régime

- Les points de divergence (différence)….

Souple: (régime parlementaire): contrôle mutuel, réciproque: Pouvoir Exécutif /Législatif. Séparation des pouvoirs; il y a un couple de parlement et dissolution de gouvernement. Il y a une collaboration des pouvoirs.

Pour bien comparer entre deux pays, on commence en 1 partie de parler de généraliser, et en 2 parties on juge la problématique.

2- Régime présidentiel: Les USA: Seul Régime présidentiel le ou on trouve, mais pas totalement (proprement) Séparé.

Rigide: Séparation des pouvoirs, l'opinion publique; collaboration des pouvoirs; control mutuel entre pouvoir exécutif et législatif.

3- Régime Mixte: La France est au milieu entre les 6 cités en haut et les USA. C'est-à-dire que la France est un Régime Mixte, il est entre régime Souple et Régime Rigide. Dans un régime mixte comme la France il y a le pouvoir Bicéphale.

II- REGIME AUTORITAIRE:

Le régime Autoritaire est un Régime Présidentialiste, le président reste au pouvoir jusqu'à sa mort ou par un coup d'Etat, c'est-à-dire que le président est comme un Monarque ou Roi. Le pouvoir absolu; abus de pouvoir, on le trouve en Asie, en Afrique et en Amérique Latine. Mais aussi il est un régime Monarchique.

Dans un régime Monarchique s'il n'y a pas un Droit d'expression; il n'y aura pas droit à la vie dans un régime autoritaire. C'est Montesquieu qui a parlé d'une séparation entre des pouvoirs.

Le Maroc est un Monarchie Constitutionnel, A 41 C 2011.

Les différents types de régimes politiques:

On désigne par régime politique le mode d’organisation des pouvoirs publics :

mode de désignation, compétences, définition des rapports entre les différents pouvoirs).

Les régimes politiques sont le fruit du jeu des forces politiques dans le cadre institutionnel défini par la Constitution ou par la coutume. S’ajoutent d’autres facteurs, historiques, idéologiques, culturels, qui déterminent la nature des régimes politiques.

Tous les régimes ne sont pas démocratiques. Les démocraties se distinguent par l’existence d’une pluralité de partis politiques, par la liberté de choix laissée aux citoyens et par la séparation des pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire.

Par ailleurs, on peut classer les différents types de régimes démocratiques selon qu’ils privilégient la collaboration des différents pouvoirs (régime d’assemblée, régime parlementaire) ou leur stricte séparation (régime présidentiel). Certains régimes présentent par ailleurs un caractère mixte, à la fois parlementaire et présidentiel.

Le régime d’assemblée

Le régime d’assemblée est un système institutionnel dans lequel tous les pouvoirs procèdent d’une assemblée élue au suffrage universel direct. Celle-ci élit en son sein des comités qui exercent les fonctions exécutives et, le cas échéant, judiciaires. Un tel régime est caractérisé par la confusion des pouvoirs et par l’omnipotence du Législatif. Il n’est le plus souvent pratiqué qu’à titre transitoire par des assemblées chargées d’élaborer une Constitution. Tel fut notamment le cas de la Convention (1792-1795) : on parle pour cette raison de régime conventionnel.

Le régime parlementaire

Le régime parlementaire se distingue du régime d’assemblée par une plus grande séparation des différents pouvoirs et par l’existence de mécanismes de régulation en cas de désaccord entre l’exécutif et les assemblées parlementaires.

La principale caractéristique de ce régime réside dans la nécessité pour le Gouvernement de disposer de la confiance de la majorité parlementaire : il est donc responsable devant elle et doit remettre sa démission s’il ne dispose plus d’une majorité.

Pour cette raison, l’exécutif est dissocié entre le chef de l’État et le Gouvernement. Le premier, qui peut être un monarque, incarne la continuité de l’État et ne participe pas à l’exercice du pouvoir en dehors de la nomination du chef du Gouvernement. N’ayant pas, en principe, de rôle actif, il est politiquement irresponsable. En revanche, le chef du Gouvernement et ses ministres assument la conduite de la politique nationale sous le contrôle des assemblées parlementaires : l’autorité et la responsabilité politiques sont ainsi étroitement

liées. Pour cette raison, la plupart des actes du chef de l’État doivent être contresignés par les membres du Gouvernement concernés.

Le fonctionnement du régime parlementaire implique une étroite collaboration entre le Gouvernement et les assemblées. Le plus souvent les membres du Gouvernement sont choisis parmi les parlementaires et ont accès aux assemblées. Le Gouvernement dispose par ailleurs de l’initiative législative et participe à l’élaboration de la loi. Compte tenu des risques de blocage pouvant résulter de la mise en cause de la responsabilité du Gouvernement ou de la perte de confiance dans l’une des chambres, un pouvoir de dissolution est reconnu au chef de l’État ou au chef de Gouvernement. Le renversement du Gouvernement ou la dissolution apparaissent

ainsi comme deux mécanismes de régulation permettant de surmonter les tensions qui peuvent survenir entre le Gouvernement et sa majorité. La dissolution présente, en outre, l’intérêt de solliciter l’arbitrage des électeurs.

Le régime présidentiel(1):

Mis en œuvre par les États-Unis en 1787, le régime présidentiel se caractérise par une stricte séparation des pouvoirs : le pouvoir législatif a le monopole de l’initiative et la pleine maîtrise de la procédure législative ; le pouvoir exécutif, qui dispose d’une légitimité fondée sur le suffrage universel, ne peut être renversé ; le pouvoir judiciaire dispose de larges prérogatives.

La principale caractéristique du régime présidentiel réside dans le mode de désignation du chef de l’État, élu au suffrage universel direct ou indirect. Le président jouit ainsi d’une forte légitimité qui fonde les larges pouvoirs dont il dispose. Il a le pouvoir de nommer et de révoquer les ministres et a autorité sur eux. L’exécutif relevant du seul président, celui-ci est à la fois chef de l’État et chef du Gouvernement. Sa responsabilité politique ne peut être mise en cause par les assemblées, mais, réciproquement, il dispose de peu de moyens de contrainte à leur égard. En effet, il ne peut pas les dissoudre et dispose seulement d’un droit de veto sur les textes législatifs qui ne lui conviennent pas.

Les assemblées parlementaires détiennent pour leur part d’importantes prérogatives de législation et de contrôle. Elles ont ainsi la pleine maîtrise du vote des lois et le monopole de l’initiative législative. Elles disposent également de moyens d’investigation très poussés sur le fonctionnement des services relevant de l’exécutif.

Le régime présidentiel est un régime politique représentatif dans lequel la constitution organise la séparation des pouvoirs, mais où cette séparation des pouvoirs est stricte, c'est-à- dire que les différents pouvoirs ne disposent pas des différents moyens de pressions pour influencer les autres pouvoirs.

À l’opposé du régime parlementaire, il n'y a pas de responsabilité politique de l'exécutif devant le législatif, c’est-à-dire que le gouvernement ne peut pas être renversé par le Parlement. Et symétriquement le pouvoir exécutif ne peut dissoudre le Parlement.

Les pouvoirs exécutif et législatif sont élus tous les deux et séparément, et sont donc également légitimes. Le pouvoir judiciaire, qui peut se trouver amené à arbitrer les différents entre les autres pouvoirs a donc une place particulièrement importante.

Le modèle du régime présidentiel est fourni par la constitution des États-Unis d'Amérique et

a inspiré la plupart des régimes du continent américain, à l'exception notable du Canada, qui

a un régime parlementaire d'inspiration britannique. Cependant, il est le seul régime

authentiquement présidentiel, c'est pourquoi Jean Gicquel parle de « réussite solitaire » [réf.

nécessaire] . En d'autres termes, il est hors de portée des imitateurs.

Ne fournissant pas de moyen décisif de résoudre les désaccords entre l'exécutif et le législatif, le régime est sujet à des blocages, correspondant d'ailleurs aux opinions libérales des rédacteurs de la Constitution des États-Unis, soucieux de prévenir un Gouvernement trop puissant. Les crises y sont en général évitées ou surmontées grâce à un large consensus sur le régime, une tradition de compromis entre les partis, et des élections fréquentes. Dans d'autres pays du continent, faute de ce consensus, les crises ont été nombreuses débouchant souvent sur des coups d'État. Les principes du régime ont aussi souvent été détournés en donnant ou permettant au président de prendre des mesures législatives par décret.

Une des caractéristiques du régime présidentiel est qu'il obéit à une séparation stricte des pouvoirs, à l'inverse du régime parlementaire, qui lui obéit à une « collaboration des pouvoirs », autrement dit à une séparation souple des pouvoirs.

Il faut ajouter cependant que la séparation stricte des pouvoirs n'existe pas vraiment, car aux

États-Unis le président peut stopper le congrès en utilisant son droit de Véto, même si celui-

ci reste limité, et qu'à l'inverse le congrès peut stopper la politique présidentielle en cours en

refusant de voter le budget. Le Congrès peut, de plus, utiliser, le procédé d'impeachment, qui permet de faire destituer le chef de l'Etat. C'est ce que l'on appelle le système des "checks and balances" ou "poids et contrepoids". M.F Toinet écrit dans le système politique des États-Unis qu'il faut différencier les différentes structures pour les obliger à aller ensemble.

La séparation stricte des pouvoirs est une théorie, mais dans la pratique elle ne s'applique pas vraiment.

Le régime autoritaire

L’autoritarisme caractérise un mode d’exercice du pouvoir qui interdit l’expression publique du

désaccord et, ce faisant, pratique un abus constant d’autorité. De la sorte, l’autoritarisme désigne un

rapport entre gouvernants et gouvernés qui repose de manière suffisamment permanente sur la

force

plutôt que sur la persuasion. Plus perceptiblement, l’autoritarisme pratique un mécanisme de

recrutement des dirigeants reposant sur la cooptation et non sur des élections pluralistes. On peut

donc parler d’un véritable monopole du pouvoir par les gouvernants, à la nuance près que ceux-ci,

contrairement au totalitarisme, n’exigent pas des citoyens qu’ils partagent intimement l’idéologie

des gouvernants et peuvent très bien s’accommoder d’un pluralisme qu’ils contrôlent

étroitement.

Caractéristiques du régime parlementaire:

Si une séparation rigide des pouvoirs (ou séparation entre le législatif et l'exécutif) caractérise le régime présidentiel, la collaboration ou même la fusion des (2) pouvoirs définit le système parlementaire.

Ce gouvernement parlementaire se caractérise par la responsabilité politique de l'exécutif - ou du gouvernement - devant l'assemblée élue par la population et, en contrepartie, par le droit dont dispose habituellement le gouvernement de dissoudre l'assemblée élue, donc de convoquer des élections. C'est là l'essence même du régime parlementaire basé sur le principe de la responsabilité ministérielle, principe que l'on ne retrouve pas dans les régimes présidentiels

La combinaison unique du principe de majorité, à la base des régimes représentatifs et du principe de responsabilité, fondement du régime parlementaire, assure le caractère particulier du parlementarisme

Préparer par KHALIL TAWIL