Introduction au droit constitutionnel

Droit Constitutionnel : étude de l’ensemble des règles applicables au pouvoir politique au sein de l’Etat
>règles touchent l’organisation du pouvoir politique et son fonctionnement

Droit Constitutionnel =/ Science politique

Science politique : science de l’analyse des phénomènes politiques =discipline descriptive (de la réalité)
+ expose le jeu politique
Droit Constitutionnel : science de l’encadrement des phénomènes politiques = science normative
(prescriptive) > étude d’un système de règles juridiques et l’étude de la conformité des comportements
des gouverneurs et des gouvernants avec le système de règles
Constitution : (latin : constitutio=établir) ensemble des règles suprêmes fondant l’autorité étatique,
organisant ses institutions, lui donnant ses pouvoirs, et souvent aussi, lui imposant des limitations, en
particulier en garantissant des libertés aux sujets ou citoyens (Cornu)
➢ C’est une règle juridique et une technique de limitation et d’organisation du pouvoir politique

Section 1 : La Constitution, technique de limitation du pouvoir

En organisant le pouvoir dans l’Etat : la Constitution le limite > Le(s) titulaire(s) du pouvoir sont limités
dans leurs actions par la Constitution
La Constitution est un outil d’encadrement du pouvoir politique
Exemple : en 1789, le Révolution n’est pas hostile à la monarchie mais veut l’encadrer
20 Juin 1789 : Serment du Jeu de Paume = limitation des pouvoirs du Roi par l’Assemblée
Constituante
DDHC : préambule de la Constitution

La Constitution peut limiter le pouvoir s’il y a une suprématie

de celle-ci
➢ Doit être la norme juridique suprême
Théorie de la hiérarchie des normes de J. Kelsen
➢ Doit être sanctionnée = contrôle de constitutionnalité
(mécanisme pour faire prévaloir la Constitution)
La Constitution donne la compétence à une institution (souvent juge) pour contrôler la conformité à la
Constitution des normes juridiques inférieurs (voir art 61-62)
L’auteur de la Constitution est le peuple (souverain)
Section 2 : La Constitution, technique d’organisation du pouvoir
I. L’organisation horizontale du pouvoir = les régimes politiques
Il y a dans chaque Etat trois sortes de pouvoir :
- Pouvoir exécutif : faire appliquer les lois
- Pouvoir législatif : créer et voter les lois
- Pouvoir judiciaire : contrôler l’application des lois
Séparation des pouvoirs : organisation du système politique dans laquelle les fonctions sont réparties
Prescrire le fait que ces trois fonctions distinctes soient exercées par des organes (pouvoir) différents
Il existe deux types de régimes politiques mettant en œuvre la séparation des pouvoirs :
- Régime parlementaire : séparation souple
- Régime présidentiel : séparation stricte

1. Régime parlementaire
Régime parlementaire : régime politique où les pouvoirs exécutifs et législatifs sont distincts mais
peuvent agir l’un sur l’autre, l’exécutif est responsable devant le Parlement et le Parlement peut être
dissout par l’exécutif
➢ Caractéristiques des éléments constitutifs
- Le Parlement est souvent bicaméral = il est constitué de 2 chambres (une Haute et une Basse)
Ex : France avec le Sénat (chambre haute) et l’Assemblée Nationale (chambre basse)
- Il y a un exécutif bicéphale = distinction entre le chef de l’Etat et le chef du gouvernement
➢ Caractéristiques des relations entre les pouvoirs
- Non concordance entre les organes et les fonctions = spécialisation décisionnelle faible
Ex : le législatif a pour fonction de proposer les lois mais l’exécutif en a les compétences
- Moyen d’action réciproque = indépendance organique faible car le gouvernement a une
responsabilité politique devant le Parlement et inversement
➢ Variantes du Parlement
- Régime parlementaire moniste = le chef du gouvernement est responsable que devant le
Parlement
- Régime parlementaire dualiste = le chef du gouvernement est responsable devant le Parlement
et devant le chef de l’Etat
- Régime parlementaire rationnalisé = Constitution qui respecte tous les critères des régimes
parlementaires mais avec des mécanismes mis en place pour réduire les moyens d’action
réciproque
Exemple de régime parlementaire : le Royaume Uni
2. Régime présidentiel
Régime présidentiel : mode d'organisation des pouvoirs politiques au sein duquel la séparation des
pouvoirs est forte = chaque pouvoir à un rôle défini et ne peut pas intervenir dans celui d’un autre
Etanchéité du champ de compétences et des actions
Naissance du régime présidentiel en 1788 aux Etats Unis
➢ Caractéristiques institutionnelles
- Pouvoir politique monocéphale = le chef de l’Etat est le même que le chef du gouvernement
- Parlement bicaméral
- Existence d’un pouvoir judiciaire indépendant (rôle d’arbitre)
➢ Caractéristiques des relations entre les pouvoirs
- Spécialisation décisionnelle forte = pouvoir d’un organe correspond au pouvoir de cet organe
- Indépendance organique forte = la survie d’un organe ne dépend pas de la volonté d’un autre
organe

Principe de collégialité : dans un régime parlementaire si le PM (chef du gouvernement) démissionne,

tous les ministres sont contraints de démissionner

II. L’organisation verticale des pouvoirs : les formes d’Etat

Un Etat centralisé qui concentre en 1 seul lieu l’ensemble des pouvoirs
Il existe 3 modèles d’Etat
- Etat unitaire : 1 peuple, 1 territoires, 1 Etat = un seul centre d’union politique
Le pouvoir executif peut être organisé en déconcentration (l’Etat délègue une partie de son
pouvoir à des autorités locales mais en conserve une maitrise importante) ou en
décentralisation (l’Etat transfert des pouvoirs à des collectivités territoriales et en a un contrôle
léger)
- Etat régionalisé : forme d'Etat intermédiaire entre un Etat unitaire et un Etat fédéral. Il se
caractérise par la reconnaissance à des entités régionales d'une réelle autonomie politique et
institutionnelle
- Etat fédéral : 1 peuple, 1 territoire, plusieurs états = même lieu géographique mais plusieurs
états :
➢ Principe de superposition : Le citoyen dépend de 2 Etats
➢ Principe d’autonomie : chaque échelon à des compétences dans certains domaines et les
exercent de façon autonome
➢ Principe de participation : l’Etat fédéré exerce son pouvoir en respectant la politique de la
fédération
➢ Un Etat fédéral a toujours un Parlement bicamérale et la Chambre Haute est
représentative des Etats fédérés. Les Etats fédérés ont un rôle dans la modification de la
Constitution fédérale. Presque chaque état fédéré à sa Constitution