Qu’est ce qu’un régime parlementaire?

Postulats du régime parlementaire

H.J Laski

1- Un corps de citoyens fondamentalement unis sur les objets de l’activité

gouvernementale ( Montesquieu: « il faut que dans les républiques il y ait toujours
un esprit général qui domine)

2- Il faut assez de raison dans la nation pour qu’aucune classe ne soit d’une façon
permanente exclue du pouvoir

3- Il faut un gouvernement représentatif établi sur des habitudes de tolérance

largement répandues dans la nation
 Le parlementarisme moderne

- Son essence réside dans l’application politique et gouvernementale du principe

majoritaire
- Le sens se définit par la formule « la majorité doit avoir son exécutif »
- Phénomène de « la primauté politique de l’exécutif » sous le régime
parlementaire: à la base du fonctionnement du régime parlementaire
- La fonction de « gouverner » n’est pas seulement d’exécuter ou appliquer les lois
, c’est donner l’impulsion à la vie politique
- L’exécutif doit avoir le monopole de l’initiative législative et budgétaire/ l’exécutif
est l’âme de la législation sous le régime parlementaire , c’est lui qui
politiquement légifère.
 Parlementarisme et système démocratique

- Hans kelsen : « la lutte qui fut menée à la fin du 18ème siècle et au début du 19ème
siècle contre l’autocratie fut pour l’essentiel une lutte pour le parlementarisme »
- Le système parlementaire a suscité des espoirs : Etablissement d’un ordre social
équitable
- Le système parlementaire est la voix la plus adéquate de l‘idéal démocratique
sachant que la démocratie directe est impraticable dans les Etats modernes
- C’est un système compris majoritairement dans le cadre de la démocratie libérale
qui prône le pluralisme politique
 Défenseurs et détracteurs du système parlementaire

A- Les détracteurs
- Fernand Larnande: « L’usure de nos institutions » : réduction de la nation au
silence par l’Assemblée qui vote pour elle
- C. Scmitt: Méfiance à l’égard des partis politiques / pas de médiation entre l’Etat
et le citoyen/ les institutions parlementaires sont devenues caduques voire
illégitimes
- Eloignement du parlement de la libre concurrence des opinions, de la foi en la
discussion et résignation aux consignes des partis
- Délibérations secrètes guidées par les intérêts se sont substituées à la discussion
libre et publique
B- Les défenseurs
Fondent leurs arguments sur la représentation et la légitimité du parlement
Hans Kelsen:
- Le parlement n’a pas pour mission d’atteindre un idéal de vérité, il ne doit pas
garantir le meilleur choix pour être légitime
- le parlementarisme ne produit pas de « vérités politiques »
- Croit à l’Etat de partis
- la finalité et le sens du parlement sont dans la création de compromis politiques
entre majorité et minorité
- Le parlement constitue la ligne médiane entre intérêts de la majorité et de la
minorité
Hermann Heller
- Le fondement du parlement est « la croyance en l’existence d’un fondement
commun pour la discussion, trouver un accord sans recourir à la violence pure »

Rudolf Smend
- la légitimité du parlement n’est pas évaluée en fonction de la réalisation d’un idéal
délibératif mais à l’aune de sa capacité d’intégration des individus dans une
communauté politique.
 Le régime parlementaire dans ses grandes phases

- Le régime parlementaire nait du grand conflit opposant le monarque et

l’assemblée

- Lorsque l’élection remplace l’hérédité du chef d’Etat, les prérogatives de ce

dernier ne cessent de diminuer alors que celles de l’assemblée grandissent
Monarchie absolue ----- Monarchie limitée ( régime de la séparation des pouvoirs )
1866 en Angleterre

- la monarchie limitée n’est pas un régime parlementaire car les ministres au

monarque s’absorbent dans l’unité de l’exécutif et l’indépendance des pouvoirs
exclut leur responsabilité politique
- Le régime parlementaire va apparaître avec un premier pouvoir (Benjamin
Constant): « le pouvoir ministériel » par opposition au « pouvoir royal »

- les ministres se libèrent du Monarque et forment un gouvernement distinct. Ils

se regroupent en collège devenu le cabinet puis nommé « le gouvernement du
cabinet »

- Le gouvernement du cabinet à lui seul non accompagné de la responsabilité

politique des ministres n’est pas le régime parlementaire . Ce n’est que
l’acheminement vers celui-ci

- Louis XVIII développe un esprit de conciliation, renonce à quelques prérogatives

de l’exécutif / sagesse du Roi
1830: date de la responsabilité politique des ministres
( obligation juridique de se démettre s’ils perdent la confiance de l’assemblée) et du
même coup du régime parlementaire

Le régime parlementaire est le gouvernement d’un cabinet responsable devant

l’assemblée
 Les deux variantes du régime parlementaire : Monisme et dualisme

Moniste Dualiste

Une seule relation de confiance, celle qui Coexistent deux relations de confiance: le
unit le parlement au gouvernement gouvernement étant responsable à la fois
devant le parlement et devant le chef de
l’Etat

Seul le parlement peut révoquer le Le gouvernement peut être inversé par la

gouvernement, celui n’ayant besoin que de majorité parlementaire ou être révoqué par
la confiance de la majorité parlementaire le chef de l’Etat et a donc besoin de la
pour gouverner ( et non celle du chef de l confiance des deux institutions pour
‘Etat) gouverner