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MINISTERE DES FINANCES

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REPUBLIQUE DU CAMEROUN
Paix Travail - Patrie

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CIRCULAIRE N ____________MINFI/CAB du _______________

Portant instructions relatives la tenue de la Comptabilit-Matires

LE MINISTRE DES FINANCES,

A MESDAMES ET MESSIEURS :

- LES ORDONNATEURS PRINCIPAUX

- LES ORDONNATEURS SECONDAIRES
- LES ORDONNATEURS DELEGUES

1- Conformment aux dispositions de la loi N 2007/006 du 26 dcembre

2007 portant Rgime Financier de lEtat, le Ministre en charge des Finances
veille la bonne excution des lois de finances. Les oprations dexcution du
budget de lEtat incombent aux ordonnateurs et aux comptables publics, dans les
conditions dfinies par voie rglementaire et notamment le dcret portant
rglement de la comptabilit publique. Ces oprations concernent lexcution
des programmes, des recettes et des dpenses, la gestion de la trsorerie.
2- Lordonnateur a la responsabilit de la bonne excution des programmes.
Il prescrit lexcution des recettes et des dpenses.
- En matire de recettes, il met les titres de recettes.
- En matire de dpenses, il juge de lopportunit des dpenses de lEtat
quil engage, liquide et ordonnance.
3- La prsente circulaire a pour objet de prciser les normes applicables la
tenue de la Comptabilit-Matires de lEtat, des Collectivits Territoriales
Dcentralises, des Etablissements Publics et des projets sur financement public.
4- Elle nonce notamment les modalits de dsignation des agents pour les
oprations de Comptabilit-Matires et celles concernant la production des
Comptabilits mensuelles, la reddition des comptes de gestion matires
conformment aux dispositions prvues par linstruction dictant les normes et
procdures relatives la tenue de la Comptabilit-Matires.
I - DE LA DEFINITION DE LA COMPTABILITE - MATIERES
5- Larticle 1er alina 1 de loi n 77/26 du 06 dcembre. 1977 fixant le
Rgime Gnral de la Comptabilit-Matires dfinit la Comptabilit-Matires en
ces termes : la Comptabilit-Matires publique est constitue par lensemble
des rgles dordre lgislatif, rglementaire ou rsultant des usages, concernant
les oprations dacquisition, de maniement et dalination des biens corporels
meubles et immeubles, durables et consomptibles, en service, en
approvisionnement ou en position dattente, appartenant ou confis lEtat, aux
Etablissements publics et aux Collectivits Territoriales Dcentralises .
6- Lalina 2 prcise le champ dapplication de la Comptabilit- Matires
en ces termes : les Etablissements publics et Collectivits Territoriales
Dcentralises viss lalina ci-dessus sont ceux que la loi et les rglements
soumettent lobligation de tenir une comptabilit publique .

7- Tous les biens corporels meubles et immeubles faisant partie du

patrimoine de lEtat, des Etablissements publics et Collectivits publics sont pris
en compte par numro de nomenclature sommaire ainsi quil suit :
Nomenclature sommaire N1 : (NS-1) = matriels des forces armes et
de la police ;
Nomenclature sommaire N2 : (NS-2) = biens corporels meubles des
administrations civiles, des Collectivits Territoriales dcentralises,
des Etablissements publics ;
Nomenclature sommaire N3 :(NS-3) = biens corporels immeubles
btis et non btis.
8- La codification, lidentification et les modalits de classement des
matriels par numro de nomenclature sommaire sont prcises dans
linstruction dictant les normes et procdures relatives la tenue de la
Comptabilit-Matires.
II - DE LA DESIGNATION DES AGENTS CHARGES DES
OPERATIONS DE COMPTABILITE-MATIERES
a- Profil de lAgent
9- La circulaire N 002/CAB/PM du 19 fvrier 2008 du Premier Ministre,
Chef du gouvernement relative la gestion intrimaire des activits de la
Comptabilit-Matires prescrit au point (2) la nomination par les ordonnateurs
principaux et secondaires, partir du 1er mars 2008, des Comptables-Matires de
rattachement, en privilgiant les agents publics relevant du corps de la
Comptabilit-Matires ou, dfaut, ceux des personnels ayant bnfici dune
bonne formation en ce domaine, afin de garantir la production selon les rgles de
lart, du compte en matires .
10- Ces agents qui dpendent administrativement des administrations de
rattachement les ayant dsigns, conservent toutefois au plan technique un lien
avec le Ministre des Finances (Direction de la Normalisation et de la
Comptabilit Matires) qui gre la Comptabilit-Matires comme attribution
propre et devrait consquemment exercer sur eux un contrle technique et un
encadrement mthodologique.
11- Les actes de dsignation des agents chargs des oprations de la
Comptabilit-Matires, une fois signs, doivent tre transmis sous quinzaine au
Ministre en charge des finances (DNCM) pour permettre louverture dun
dossier technique en vue de leur suivi.

b- En zone bon dengagement

12- Au dbut de chaque exercice budgtaire, lordonnateur principal
dsigne par un acte administratif, un ou plusieurs agents forms aux techniques
de Comptabilit-Matires, pour effectuer les oprations de la ComptabilitMatires, conformment aux dispositions de la Circulaire n002 /CAB/PM du
19 Fvrier 2008 du Premier Ministre Chef du Gouvernement, relative la
gestion intrimaire des activits de la Comptabilit-Matires au titre de
lexercice 2008 et celles de la circulaire N0001/MINFI du 10 janvier 2012
portant instructions relatives lexcution, au suivi et au contrle de lexcution
du budget de lEtat, des Etablissements publics administratifs, des Collectivits
Territoriales Dcentralises et des autres organismes subventionns pour
lexercice 2012.
c- En zone bon de commande
13- Dans la zone bon de commande, lordonnateur secondaire dsigne dans
les mmes formes que prcdemment, un ou plusieurs agents forms aux
techniques de la Comptabilit-Matires, pour effectuer les oprations de la
Comptabilit-Matires.
III - DE LA PRISE DE FONCTION DE LAGENT CHARGE DES
OPERATIONS DE COMPTABILITE-MATIERES
14- La prise de fonction de lagent charg des oprations de ComptabilitMatires donne lieu une installation technique par une commission ad hoc
sous la diligence de LOrdonnateur ou de son reprsentant, opration qui aboutit
ltablissement dun inventaire de lensemble du matriel gr dans la
structure concerne.
15- Elle consiste en le pointage bureau par bureau du matriel mis la
disposition des dtenteurs effectifs et devrait signaler toutes les caractristiques
et dsignations dudit matriel.
a- Cas dune structure nouvelle (non quipe)
16- Dans le cas o la commission se retrouve en face dune structure
nouvellement cre qui na par consquent pas de matriel, linventaire est nul
et prsent sur quart de feuille.
b- Cas dune structure quipe
17- Lorsque la structure est quipe, la commission ad hoc prside par
lOrdonnateur ou son reprsentant procde systmatiquement au recensement
physique et lvaluation chiffre de tous les biens durables et consomptibles
existant dans le service.

18- Les biens durables sont rpertoris par dtenteur sur une fiche de
dtenteur signe conjointement par lordonnateur et le dtenteur effectif. Cette
fiche vaut prise de responsabilit par le dtenteur effectif, qui de ce fait devient
gardien du matriel jusqu son dpart du poste.
19- Lorsquun dtenteur est affect, il est effectu un contrle
contradictoire sur la base de sa fiche de dtenteur de tout le matriel lui affect
pendant son sjour au poste.
20- Pour un mme dtenteur on peut avoir une fiche pour le matriel
affect au bureau ou au domicile selon le cas.
21- Les biens consomptibles trouvs en stock pendant linventaire sont
recenss et valus. Ils font lobjet dun procs-verbal de constat qui constitue la
pice justificative de second ordre lappui de lordre dentre tablir en vue
de leur prise en charge.
22- A la fin des travaux de pointage, il est dress un Inventaire Gnral de
Base de modle rglementaire N 15, tableau rcapitulatif des biens durables en
service et en stock. Le Procs-verbal constatant lexistence des biens
consomptibles en stock est annex lInventaire Gnral de Base. Ces biens
consomptibles sont immdiatement pris en charge dans le livre-journal.
23- Quant linventaire, il est soumis lapprobation de lordonnateur
dans les 90 jours suivant la date de prise de fonction de lagent. Aprs
approbation, lInventaire Gnral de Base est pris en charge dans le Grand
Livre.
24- La commission ad hoc prvue ci-dessus est compose de la manire
suivante :
Prsident : lOrdonnateur ou son reprsentant,
Membres :
- Le Contrleur Financier comptent ou son reprsentant ;
- Lagent charg des oprations de Comptabilit-Matires sortant ;
- Toute personne choisie en raison de ses comptences par LOrdonnateur ;
Rapporteur : Lagent charg des oprations de la Comptabilit-matires entrant.

c- Cas de la mutation
25- En cas de mutation dun agent ou de lordonnateur dans une structure
comportant un Inventaire Gnral de Base approuv, la commission ad hoc
procde de mme au recensement de lensemble des matriels durables et
consomptibles existant dans le service.
26- A lissue du recensement il est dress un procs-verbal de mutation de
modle rglementaire faisant ressortir les quantits existantes en plus ou en
moins par rapport aux critures. A cette occasion, un Inventaire de Rcolement
est tabli sous la diligence de lOrdonnateur.
27- La commission dinstallation arrte les livres de lagent charg des
oprations de Comptabilit-Matires sortant selon les formes prvues par la
rglementation.
28- Au cas o la structure concerne ne dispose pas dun Inventaire
Gnral de Base, la Commission procde de la mme manire que lors de
louverture dun poste quip.
29- Le procs-verbal de mutation comptable de modle N 40, lInventaire
Gnral de Base ou lInventaire de Rcolement produit dans un dlai maximum
de 90 jours aprs la prise de fonction de lagent charg des oprations de
Comptabilit-Matires est soumis lapprobation de lOrdonnateur.
30- Une copie du procs verbal de passation de service constatant la
cessation des fonctions de lagent charg des oprations de ComptabilitMatires doit tre transmise sous quinzaine au Ministre en charge des Finances
(Direction de la Normalisation et de la Comptabilit-Matires) pour information.
IV - DES OPERATIONS DE LA COMPTABILITE-MATIERES
a- Les livres et documents comptables
31- Les agents dsigns pour les oprations de Comptabilit-Matires
dcrivent les diffrentes oprations sur les livres et documents appropris et
notamment :

le livre journal ;
le grand livre ;
livre de contrle de consommation ;
livre de contrle de services faits ;
le livre de contrle de transformation ;
le livre de contrle de conservation.

32- Les modalits relatives la tenue et la validit des livres et

documents comptables sont prcises par linstruction dictant les normes et
procdures relatives la tenue de la Comptabilit-Matires.
33- Lordonnateur est tenu de fournir les livres et documents comptables
rglementaires aux agents pour la tenue de la comptabilit.
b- Les oprations de la Comptabilit - Matires
34- Elles comprennent :
- les oprations dacquisition ;
- les oprations de maniement ;
- les oprations dalination.
b-1 les oprations dacquisition
35- Constituent des oprations dacquisition au sens de la prsente
circulaire, les oprations dexcution du budget ou de gestion du patrimoine
ayant pour finalit laccroissement du volume des biens grs par la structure.
b-2 les oprations de maniement
36- Constituent les oprations de maniement, les mouvements des biens
lintrieur dun poste de gestion.
b-3 les oprations dalination
37- Constituent les oprations dalination au sens de la prsente circulaire,
les actes de gestion des biens corporels meubles ayant pour finalit la sortie
dfinitive desdits biens des critures du poste de gestion matires en vue de leur
consommation, de leur cession, de leur rforme ou suite une perte dment
constate et approuve par lOrdonnateur, sur un support modle n45.
38- La description desdites oprations est prcise dans linstruction
dictant les normes et procdures relatives la tenue de la ComptabilitMatires
V - DE LA REDDITION DES COMPTES
39- Lordonnateur est responsable de la garde, de lentretien et de la
conservation des biens publics. Il a par consquent lobligation de rendre
compte de la gestion des biens placs ou acquis sous sa responsabilit.
Concrtement, lagent dsign pour les oprations de Comptabilit Matires est astreint sous son autorit, la production des Comptabilits
mensuelles et du compte de gestion matires.

a- Des Comptabilits Mensuelles :

40- Au plus tard le 15 de chaque mois, lagent charg des oprations
de Comptabilit-Matires doit produire la comptabilit du mois prcdent
et la transmettre sous la diligence de lordonnateur au Ministre des
Finances (Direction de la Normalisation et de la Comptabilit-Matires)
pour apurement, en ce qui concerne les Services Centraux et les
Etablissements Publics.
41- Les dossiers de comptabilit mensuelle des services dconcentrs
et ceux des Collectivits Territoriales Dcentralises doivent tre transmis
au Ministre des Finances (Direction de la Normalisation et de la
Comptabilit-Matires), dans les mmes dlais, la diligence des
ordonnateurs, sous le couvert des Contrles Financiers Rgionaux
comptents.
b-Du Compte de Gestion Matires :
42- A la fin de lexercice budgtaire, ou lors de la mutation de
lordonnateur, lagent dsign pour les oprations de Comptabilit
Matires arrte les critures comptables du poste et confectionne le compte
de gestion de fin dexercice ou de fin de la priode de gestion.
43- Le compte de gestion dcrit les oprations de ComptabilitMatires et tous les actes de gestion raliss dans la structure du premier au
dernier jour de lanne budgtaire ou de la priode de gestion.
44- Le dossier du compte de gestion des services centraux, des
Reprsentations Diplomatiques et Consulaires et ceux des Etablissements
publics sont adresss directement sous la diligence de lordonnateur, au
Ministre des finances (Direction de la Normalisation et de la
Comptabilit-Matires), pour apurement au plus tard le 31 mars de lanne
de lexercice clos, ou 90 jours aprs la priode de gestion concerne.
45- Ces comptes aprs apurement et consolidation sont annexs au
compte administratif de lordonnateur.
46- Les dossiers de compte de gestion des Services Dconcentrs et
ceux des Collectivits Territoriales Dcentralises sont adresss dans les
mmes dlais aux Contrles Financiers Rgionaux comptents o des
quipes spcialises de la Direction de la Normalisation et de la
Comptabilit-Matires procderont lapurement et la consolidation
desdits comptes.

47- Tous les comptes de gestion matires apurs et consolids sont annexs
aux comptes administratifs respectifs des ordonnateurs, et joints aux comptes de
gestion du Comptable public comptent pour transmission la Chambre des
Comptes de la Cour Suprme.
VI - DU CONTROLE DES OPERATIONS DE COMPTABILITEMATIERES
48- La Comptabilit-Matires fait lobjet dun contrle permanent exerc
par la Direction de la Normalisation et de La Comptabilit-Matires, le cas
chant en liaison avec les autres structures de contrles du Ministre des
finances.
49- Les missions de contrle portent sur la gestion financire et matires
des Services publics, des Etablissements publics, des Collectivits Territoriales
Dcentralises etc. Ces missions ont essentiellement pour but :
- de dceler les cas de violation de la lgislation et de la rglementation
financire et matires ;
- deffectuer des contrles mthodologiques sur la tenue de la ComptabilitMatires.
50- Ces contrles interviennent la fin de chaque trimestre et en fin
dexercice budgtaire pour larrt des critures comptables.
51- Lordonnateur est tenu de conserver les livres et documents de la
Comptabilit-Matires conformment aux dispositions des textes en vigueur sur
la conservation des archives administratives, pour des besoins de contrles
ultrieurs.
Jattache du prix la stricte application des dispositions de la prsente
circulaire.

LE MINISTRE DES FINANCES,