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Haut Conseil de la Coopration Internationale

Le concept de dveloppement durable, propos dans les annes 1980 et diffus largement partir
de la Confrence mondiale sur lenvironnement et le dveloppement de Rio, en 1992, est dsormais
au cur des relations Nord/Sud.
Sa dfinition comme mode de dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre les capacits des gnrations futures rpondre aux leurs est complte par laffirmation
de la priorit donne aux besoins essentiels des plus dmunis . LAgenda 21, stratgie de DD
fonde sur un ensemble de principes articulant niveau local et niveau global, insiste sur lexigence
de solidarit des pays riches en matire daide et de transferts de technologies adaptes. Les pays
industrialiss sont historiquement les premiers responsables de la dgradation de lenvironnement
global et du dsquilibre climatique dont les consquences touchent plus particulirement les pays
les plus dfavoriss de la zone intertropicale. La protection des ressources et des quilibres naturels
est un impratif pour tous les pays de la plante mais sa mise en uvre ne peut se faire aux dpens
du dveloppement des plus dmunis et des plus pauvres.

Le HCCI a dj publi, dbut 2005, un Mmento de critres de dveloppement durable , largement


diffus auprs des administrations et tablissements publics concerns, des collectivits territoriales, des associations et des milieux ducatifs Le prsent livret Dveloppement durable et
solidarit internationale complte et largit cette perspective en proposant une analyse des
enjeux, diffrents points de vue, des applications concrtes, une prsentation de bonnes pratiques
ainsi que des ressources documentaires.

Haut Conseil de la Coopration Internationale


3, avenue de Lowendal - 75007 Paris - Tl. : 01 43 17 45 90 - Fax : 01 43 17 46 39 - hcci@hcci.gouv.fr

www.hcci.gouv.fr

Conception graphique : Ren Bertramo 01 53 36 19 12 imprim sur papier recycl avec encres vgtales

Instance consultative cre en 1999 et place sous lgide du Premier ministre, le Haut conseil de
la coopration internationale est un lieu de concertation, de rflexion et de sensibilisation de la
socit civile aux enjeux de la coopration internationale. Il produit des recommandations, des avis
et des documents pour laction sadressant un large public.

DVELOPPEMENT DURABLE ET SOLIDARIT INTERNATIONALE

La solidarit internationale
au cur du dveloppement durable

PREMIER MINISTRE

Haut Conseil de la Coopration Internationale

DVELOPPEMENT
DURABLE ET
SOLIDARIT
INTERNATIONALE
Enjeux, bonnes pratiques,
propositions pour
un dveloppement durable
du Sud et du Nord

Document ralis par Yveline Nicolas

Juin 2006

La solidarit internationale
au cur du dveloppement durable

Le concept de dveloppement durable, propos dans les annes 1980 et diffus largement partir
de la Confrence mondiale sur lenvironnement et le dveloppement de Rio, en 1992, est dsormais
au cur des relations Nord/Sud.
Sa dfinition comme mode de dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre les capacits des gnrations futures rpondre aux leurs est complte par laffirmation
de la priorit donne aux besoins essentiels des plus dmunis . LAgenda 21, stratgie de DD
fonde sur un ensemble de principes articulant niveau local et niveau global, insiste sur lexigence
de solidarit des pays riches en matire daide et de transferts de technologies adaptes. Les pays
industrialiss sont historiquement les premiers responsables de la dgradation de lenvironnement
global et du dsquilibre climatique dont les consquences touchent plus particulirement les pays
les plus dfavoriss de la zone intertropicale. La protection des ressources et des quilibres naturels
est un impratif pour tous les pays de la plante mais sa mise en uvre ne peut se faire aux dpens
du dveloppement des plus dmunis et des plus pauvres.

Le HCCI a dj publi, dbut 2005, un Mmento de critres de dveloppement durable , largement


diffus auprs des administrations et tablissements publics concerns, des collectivits territoriales, des associations et des milieux ducatifs Le prsent livret Dveloppement durable et
solidarit internationale complte et largit cette perspective en proposant une analyse des
enjeux, diffrents points de vue, des applications concrtes, une prsentation de bonnes pratiques
ainsi que des ressources documentaires.

Haut Conseil de la Coopration Internationale


3, avenue de Lowendal - 75007 Paris - Tl. : 01 43 17 45 90 - Fax : 01 43 17 46 39 - hcci@hcci.gouv.fr

www.hcci.gouv.fr

Conception graphique : Ren Bertramo 01 53 36 19 12 imprim sur papier recycl avec encres vgtales

Instance consultative cre en 1999 et place sous lgide du Premier ministre, le Haut conseil de
la coopration internationale est un lieu de concertation, de rflexion et de sensibilisation de la
socit civile aux enjeux de la coopration internationale. Il produit des recommandations, des avis
et des documents pour laction sadressant un large public.

DVELOPPEMENT DURABLE

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SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

Avant propos
Jacques Pelletier, Prsident du Haut Conseil de la coopration internationale

Le Haut Conseil de la coopration internationale (HCCI) est un organisme consultatif rattach au Premier
ministre qui a pour mission de favoriser une concertation rgulire entre les acteurs publics et privs de la
coopration internationale pour le dveloppement et de sensibiliser lopinion publique aux enjeux de cette
coopration. Il runit des parlementaires, des reprsentants des collectivits territoriales, des responsables
dorganisations de solidarit internationale, de confdrations syndicales, dentreprises, dorganisations socioprofessionnelles ou de lconomie sociale, de la presse et des mdias ainsi que des institutions scientifiques et
universitaires. Le HCCI travaille en collaboration avec les ministres et organismes publics concerns par les
questions de coopration et de dveloppement durable (DD).
Ce livret Dveloppement durable et solidarit internationale sadresse aux associations, aux milieux
ducatifs, aux centres de documentation, mais aussi aux pouvoirs publics et aux collectivits territoriales...
Il complte et ractualise les prcdentes publications du HCCI sur le thme du dveloppement durable appliqu
la coopration et la solidarit internationales, le Mmento de critres de dveloppement durable et le
dpliant Intgrer le genre (galit entre hommes et femmes) (1).
En laborant et en diffusant largement ce document pdagogique, le HCCI souhaite apporter une contribution
la Dcennie mondiale pour lducation en vue du dveloppement durable, impulse par les Nations unies, en
application du plan daction du Sommet mondial du dveloppement durable de 2002, coordonne par lUnesco
et relaye en France par le Comit national franais pour la Dcennie (2).
Llaboration de ce livret est le fruit dune large consultation des acteurs de la solidarit internationale et du DD :
trente-sept reprsentants de la socit civile ont donn leurs trois propositions concrtes pour un DD du Sud
et du Nord ; soixante et une bonnes pratiques y sont prsentes, sefforant dintgrer conomie, social,
environnement, culture, participation et de nombreuses pistes pour agir sont issues de travaux de ces
acteurs. Ces propositions et bonnes pratiques napportent pas de vrits dfinitives. Elles tmoignent de la
perception quont ces acteurs : pouvoirs publics, collectivits territoriales, associations, syndicats, acteurs
conomiques, des principes du DD et de la manire concrte dont ils peuvent tre mis en uvre dans leurs
domaines de comptences ou daction.
Nous esprons contribuer ainsi au dbat sur le dveloppement durable, avec un clairage solidarit internationale qui nous parat fondamental, et participer aux dmarches dducation et de sensibilisation, essentielles
pour une nouvelle vision du monde qui intgre la fois la lutte contre la pauvret et les ingalits et la prservation des ressources naturelles.

1. Mmento, 40 pages, puis en dition papier, toujours tlchargeable sur http://www.hcci.gouv.fr/lecture/etude/et009.html ;


dpliant pdagogique de 6 pages sur la prise en compte du genre (galit entre hommes et femmes) :
http://www.hcci.gouv.fr/lecture/publications.html
2. http://www.decennie-france.org/

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Prface
Christian Brodhag, Dlgu interministriel au dveloppement durable

Je suis particulirement heureux de prfacer ce livret sur le dveloppement durable et la solidarit internationale, tmoignage, aprs dautres de ses publications, de la maturit du HCCI et de son engagement sur ce
thme.
Depuis le rapport Brundtland qui a propos en 1987 un nouveau contrat entre lenvironnement et le dveloppement en lui donnant sa premire dfinition et la confrence de Rio qui lui a donn en 1992 sa lgitimit
politique, le dveloppement durable na cess douvrir plus de questions que de proposer des solutions.
En effet, comment concilier rellement la lgitime aspiration un progrs y compris matriel et les limites de
la capacit de charge de la plante ? Une fois poss les principes de responsabilits communes mais diffrencies, comment introduire le souci des gnrations futures dans des pays o la survie de la prsente gnration
est en jeu ? Comment protger les cosystmes dune dgradation dans des pays o leur exploitation est la
condition de la subsistance ? Comment organiser le dveloppement humain et les quits de genre quand la
concurrence entre les pauvres les conduit pratiquer ce que les pays industrialiss considrent comme un
dumping social ? Comment organiser les pratiques coopratives pour grer des biens communs dans un
monde domin par la comptition pour lappropriation des ressources ?
Au-del de ces questions difficiles, les vingt ans passs nont pas t vains. Certes, les ncessaires institutions
internationales tardent se mettre en place. Certes, lAide publique au dveloppement nest pas la hauteur.
Certes, on est loin des rductions des missions de gaz effet de serre qui seraient ncessaires pour viter un
changement climatique trop grave et son impact chez les plus pauvres.
Mais la France a sur ces points des positions en pointe : taxation des billets davion, organisation des Nations
unies pour lenvironnement, croissance de lAide publique au dveloppement, remise de dettes, prsence
dans les dbats internationaux sur la responsabilit socitale, mobilisation de ses entreprises sur les grandes
conventions internationales, engagement de rduction par quatre de ses missions
Mais le regard sur les problmes a chang.

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Dans lvaluation des cosystmes pour le Millnaire, les Nations unies ont montr que la dgradation des
cosystmes entranait celle des services cologiques et donc empcherait datteindre les objectifs du
Millnaire de lutte contre la pauvret. Oui, de faon concrte, on sait dmontrer aujourdhui que lenvironnement
est la base du dveloppement.
En 1997, Kyoto, le mcanisme de dveloppement propre (MDP) apparaissait aux yeux de certains comme une
faon pour les pays industrialiss de se dfausser de leur responsabilit. Aujourdhui, au moment o les cours
des combustibles fossiles apparaissent comme dfinitivement croissants, le MDP devient un levier de transfert
de technologies, de leur mise en perspective avec le dveloppement durable et de renforcement de capacits.
Au cur de la comptition conomique, les entreprises sont interpelles sur leur responsabilit socitale tant
par la socit que par la sphre financire qui jugent entreprises et projets sur des critres extrafinanciers. Les
entreprises doivent rendre compte par exemple de leur performance en matire de lutte contre leffet de serre
ou dapplication des normes sociales chez leurs sous-traitants.
Les acteurs sur qui faire porter les efforts ainsi que les pistes daction pour chacun dentre eux apparaissent
aujourdhui clairement. Lexemplarit et les bonnes pratiques ont permis de valider les principes et actions
contribuant au dveloppement durable.
En listant de faon concrte les grands dfis, les acteurs et les mthodes mettre en uvre pour contribuer au
dveloppement durable, le prsent livret pdagogique est trs utile la communaut de la coopration internationale pour qui les questions denvironnement ont t longtemps considres comme un luxe ou un argumentaire politique. Emaill de tmoignages et dillustrations pratiques il aide voir et comprendre les pistes
de progrs mais aussi agir concrtement.

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Sommaire
Introduction au DD .......................................................................................................................................................

Du dveloppement au dveloppement durable .................................................................................................................................


Principes et pratiques pour changer la perspective ........................................................................................................................
Les grands dfis ..............................................................................................................................................................................................
Genre (galit hommes/femmes) ; diversit culturelle ; ingalits/pauvret/exclusions ;
production/consommation/commercialisation ; ducation ; sant ;
urbanisation ; agriculture/alimentation ; climat ; dsertification ;
biodiversit ; forts ; eau ; nergie

6
11
17

Les acteurs du dveloppement durable .........................................................................

64

Institutions publiques ....................................................................................................................................................................................


Actrices et acteurs conomiques, sociaux, associatifs ..................................................................................................................
Femmes, ONG, syndicats, collectivits territoriales, entreprises,
paysan-ne-s, communauts autochtones, milieux scientifiques, jeunes
Sensibiliser et duquer la solidarit internationale, lenvironnement, au DD ...............................................................

64
68

Mthodologies .......................................................................................................................................................................

94

86

Principes et critres de DD appliqus aux actions de solidarit internationale .................................................................. 94


Quels indicateurs de DD ? .......................................................................................................................................................................... 107

Ressources documentaires ......................................................................................................................

114

Textes ................................................................................................................................................................................................................... 114


Principes de Stockholm, Rapport Brundtland, Agenda 21, OMD*, Sommet mondial DD,
Charte de lenvironnement, Principes DD de lUnion europenne
Ressources ........................................................................................................................................................................................................ 128
Bibliographie, sites web, mdias, centres de ressources, outils pdagogiques
Repres historiques de la page 6 la page 55
Index ................................................................................................................................................................................................................... 132
Auteurs, enjeux, dfis, bonnes pratiques, mots-cls, illustrations
Abrviations ................................................................................................................................................................................................... 135

Merci Sylvie Scoca davoir prt sa srie de galets peints Ricochets pour une animation
travers ces pages. Contact sylvie.scoca@wanadoo.fr

Merci aux personnes qui ont bien voulu relire ces textes et apporter des avis et des conseils

Ce document a t ralis par lassociation Adquations. Adquations a pour objectif de sensibiliser aux enjeux
du dveloppement durable, de la solidarit internationale et des droits humains. Adquations est un rseau de
porteurs de projets et de partenaires intresss par ces thmatiques, en particulier par les questions de cration
et de diversit culturelles, de genre, dducation relative lenvironnement, la solidarit et au DD. Adquations
produit des outils pdagogiques, participe des campagnes et des actions collectives, propose des confrences
et des formations, des prestations de facilitation (communication, laboration de documents, organisation dvnements) ; contact@adequations.org

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Le format de ce livret ne permettant pas des diffrenciations prcises, nous utilisons en raccourci les
termes Nord et Sud, tout en sachant que le Sud est divers, quil est aussi dans le Nord et le Nord dans
le Sud et que les quilibres de la plante sont de plus en plus dtermins par quelques pays mergents .
En somme, indpendamment de la gographie, Nord tend renvoyer au pays, la rgion, la
personne qui est riche, en capacit de consommer et dinfluer sur le mode de dveloppement mondial, et
Sud aux pauvres, sans pouvoir politique et la marge du processus de mondialisation conomique.
II reste que le Nord comme le Sud , ou plutt les Suds , doivent dsormais intgrer lhorizon
des risques, ladaptation aux changements climatiques et la crise prochaine des nergies fossiles, qui
requirent une mutation profonde des modes de production, de consommation et de commercialisation,
mais aussi des relations sociales et politiques.
Les documents de vulgarisation du DD ressemblent souvent des catalogues la fois de problmes
catastrophiques et de bonnes intentions pour les rsoudre... Au moins ce caractre foisonnant tmoigne-t-il de la capacit de cette approche susciter la discussion, voire la critique. Le DD se construit au
fur et mesure, par le dbat contradictoire, le doute, lexprimentation. La reconnaissance de la diversit culturelle, lefficacit accrue que lon peut constater lorsque les dmarches partent de chaque
patrimoine culturel, naturel, conomique, social permettront certainement des appropriations originales
du ou des dveloppements durables
Cest pourquoi ce document est volutif ! Il va figurer sur un site Internet. Toutes les suggestions, propositions de bonnes pratiques ou ressources documentaires pourront y tre intgres, transmettre :
contact@adequations.org
Yveline Nicolas

Repres de lecture
. Ce document nest pas conu pour une lecture linaire mais pour tre consult par
clairages . Plusieurs rubriques principales le traversent, reprables par leur couleur.
Bonnes pratiques : prsentation dactions sefforant dintgrer des principes de DD.
Enjeux : courte analyse sur des sujets en dbat.
Propositions : des acteurs de la socit civile rpondent la question Quelles sont
vos trois propositions pour un DD du Sud et du Nord ? .
Ces encadrs bleus Propositions sont indpendants du texte : ils sont placs par
ordre alphabtique dauteur.
Intgrer le genre en vue de lgalit entre hommes et femmes.
. Les index alphabtiques p. 132 134 permettent une consultation par rubrique et par
mot-cl.

. En bas des pp. 6 55, une chronologie 1945-2006 rappelle des vnements lis la
gouvernance internationale, aux conventions des Nations unies concernant le DD, lmergence de la socit civile. Elle ne peut bien sr pas tre exhaustive et nintgre pas les
vnements gopolitiques de ce demi sicle.

. Pour viter dalourdir le texte, des termes revenant frquemment et des noms dinstitutions sont dsigns par des sigles : DD (dveloppement durable) ; SMDD (sommet mondial
du dveloppement durable) ou Johannesburg ; A21 (agenda 21) ; SNDD (stratgie nationale de DD) ; OMD : Objectifs du Millnaire pour le dveloppement ; ONU et agences onusiennes, etc. Un * renvoie aux abrviations listes p. 135.
Les donnes chiffres proviennent de rapports dagences de lONU et des sites figurant en
bas des rubriques ainsi que des ouvrages cits dans la bibliographie p. 128.

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. Introduction au
dveloppement durable
Du dveloppement au
dveloppement durable

. lorigine du dveloppement durable :


crise cologique, aggravation des ingalits,
ncessit de rguler la mondialisation
Le double constat des checs dun dveloppement bas sur la seule croissance et
des atteintes lenvironnement mne au concept de dveloppement durable , qui
concerne autant les pays riches que les pays pauvres.
Le dveloppement durable est une rponse de la communaut internationale deux grands problmes, la fois
locaux et mondiaux et qui voluent en interaction :
La fracture entre des pays dvelopps , riches et des pays en dveloppement , pauvres
Ce foss se caractrise par des ingalits dans tous les domaines : politique, conomique, social, ducatif, technologique, scientifique Aprs quarante ans de politiques daide au dveloppement trop centres sur la seule croissance du PIB* et dans un contexte dacclration de la mondialisation commerciale et financire, la pauvret touche
encore les trois quarts de lhumanit.
La crise cologique qui atteint les quilibres de la biosphre
La prise de conscience dune ncessaire rorientation de modes de production et de consommation gaspilleurs
dnergie et de ressources naturelles se gnralise face laugmentation des risques technologiques et sanitaires et
la dgradation acclre de lenvironnement. Drglement climatique, pnuries deau, extinction de la biodiversit :
la survie des socits humaines est en jeu.
Comment assurer dans le prsent la satisfaction des besoins essentiels (alimentation, eau potable et assainissement,
nergie, habitat, emplois dcents, ducation, culture, liberts et droits, revenus quitables) 6,5 milliards de
personnes, sans hypothquer les patrimoines naturels, sociaux, conomiques, culturels et politiques des gnrations
futures (9 milliards dhumains en 2050) ?

Repres historiques

Annes 1945 1975

,
,
,

Plan Marshall et reconstruction de lEurope ; Trente glorieuses ,


priode de croissance et de plein-emploi
Diffusion des concepts de dveloppement, sous-dveloppement, tiers-monde, mise en place de
lAPD* et des cooprations internationales ; diffusion du concept denvironnement
Pic du taux de croissance de la population de 2,2 %/an dans les annes 70
Cration de lONU*, des IFI*, de lOTAN*
Guerre froide entre bloc sovitique et pays occidentaux
Dcolonisations
Accords multilatraux sur lenvironnement (AME) caractre sectoriel
Cration dONG de dveloppement (Terre des Hommes, Frres des Hommes, CCFD) et cologistes :
Greenpeace-USA (69), Amis de la Terre (70), WWF (71), Enda (72)

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ENJEUX

Une dmographie non durable ?


An 1000 : 257 millions de personnes ; 1800 : 958 ; 1900 : 1,6 milliard ; 1950 : 2,5 milliards ; 2006 : 6,5 milliards
(dont 40 % en Chine et en Inde) ; 2050 : 9 milliards (dont 7,8 au Sud) ; 2140 : stabilisation 13 milliards ?
De 0,2 % par an en 1800, le taux daccroissement annuel de la population a culmin 2,1 la fin des annes
soixante pour se stabiliser actuellement 1,4 %. Au XXIIe sicle ce taux pourrait tre de 0 %. La croissance de
la population seffectue principalement au Sud. LAfrique, qui compte 600 millions dhabitants, se stabiliserait
2,5 milliards en 2120, et lAmrique latine 1,3 milliard.
La surpopulation est souvent considre comme une cause de la dgradation de lenvironnement. Si la densit humaine globale reste faible (47 hab/km2), la disparit du peuplement et un partage ingal des ressources
entranent des dsquilibres. 50 % des gens se concentrent sur 8 % des terres merges, notamment sur les
littoraux. La production agricole a augment plus vite que la population. Mais la dgradation des sols, la pnurie
deau et le rchauffement climatique hypothquent lhypothse souvent mise dune terre pouvant nourrir
jusqu 15 milliards dhabitants. 1 milliard de personnes vit dj dans un environnement trs dgrad et ds
2015, 4 milliards pourraient affronter une situation de stress hydrique (cf. pp. 50, 58).
Les Confrences de Rio et du Caire ont demand aux pays en dveloppement un effort de contrle des naissances
tandis que les pays riches sengageaient augmenter leur aide et rorienter leurs modes de production. Ni le
Nord ni le Sud nont mis en uvre de politiques crdibles dans ces domaines. Lgalit des sexes, une rpartition
quitable des revenus mondiaux, lducation sont les cls de la transition dmographique (cf. aussi pp. 18, 69).
http://www.unfpa.org/sitemap/sitemap-fra.htm ; http://ceped.cirad.fr ; http://www.ined.fr

. De Stockholm Johannesburg :
les confrences des Nations unies
Entre 1972 et 2002, lONU se mobilise autour des questions de dveloppement, de
droits humains et denvironnement. Relations entre Nord et Sud sont au centre des
ngociations tandis quune socit civile transnationale merge.
1972 Confrence internationale sur lenvironnement humain, Stockholm (cf. p. 114)
La convergence entre les revendications pour un partage quitable des richesses et le constat de lrosion acclre
du capital naturel suscite le concept dco-dveloppement . Rappelant que la croissance conomique nest quun
outil au service du dveloppement humain, qui doit intgrer limpratif de viabilit cologique, cette conception est
place au centre de la Confrence internationale sur lenvironnement
VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD
humain en 1972. Marquant le dbut dune concertation mondiale sur la
Catherine Aubertin, Institut de recherche
crise cologique, elle runit pays dvelopps et en dveloppement
pour le dveloppement (IRD), conomiste
en labsence du bloc sovitique et de ses allis et proclame le droit
un environnement de qualit permettant de vivre dans la dignit et le bien On change le thermomtre : la mise en place dun systme de comptabilit macro et micro bioconomique
tre . Ses 109 recommandations constituent le premier exemple de droit
permettrait une apprciation des activits conomiques et
international non contraignant concernant lenvironnement. La Confrence
des choix technologiques intgrant les impacts sur lenvide Stockholm suscite une dynamique de prise en compte de lenvironneronnement.
ment dans le dveloppement : cration du Programme des Nations unies
pour lenvironnement (PNUE), de Ministres de lenvironnement, de la Com On taxe le plus scandaleux pour parer au plus press : une
mission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement (CMED)
taxation internationale sur les mouvements de capitaux,

1945

2,5 milliards dhumains


Cration ONU*, charte
des Nations unies
Cration FAO*

1946

OIT* (cre en 1919)


intgre dans ONU
Cration Commission
droits de lHomme ONU

lmission des gaz effet de serre, les transports ariens,


les transports dhydrocarbures, etc., assurerait une redistribution en faveur des pays les plus dfavoriss.
On rflchit : un moratoire sur la publicit, accompagn
de confrences de citoyens, engagerait une rflexion sur
les modes de consommation.

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1987 La commission Brundtland dfinit le dveloppement durable


La Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement, compose de reprsentants politiques et dexperts de nombreux pays et prside par Mme Brundtland, ministre norvgienne, soumet lAssemble gnrale des
Nations unies le rapport Notre avenir tous . Ce document
dfinit le dveloppement durable et formule un ensemble de re Le dveloppement soutenable est un dveloppement qui
commandations visant prserver les ressources naturelles et
rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit
partager la croissance mondiale pour rduire les ingalits.
des gnrations futures de rpondre aux leurs.
Deux concepts sont inhrents cette notion :
le concept de besoins, et plus particulirement des besoins essentiels des plus dmunis, qui il convient daccorder la plus
grande priorit ;
lide des limitations que ltat de nos techniques et de notre
organisation sociale imposent sur la capacit de lenvironnement
rpondre aux besoins actuels et venir.
Le dveloppement soutenable vise favoriser un tat dharmonie
entre les humains et entre les humains et la nature.
Rapport de la CMED*, 1987 ; cf. p. 116 et p. 87
Rapport en anglais : http://www.are.admin.ch/are/en/nachhaltig/international_uno/unterseite02330/ ;
extraits en franais : http://www.agora21.org/dd.html

1992 Confrence internationale sur lenvironnement


et le dveloppement (CNUED), Rio
Runissant 172 tats, 40 000 personnes, de nombreuses ONG,
entreprises, collectivits, ce Sommet de la Terre , lampleur
considrable pour lpoque, marque un tournant dans la prise
de conscience, au niveau du public et des dcideurs politiques
et conomiques, des risques pesant sur lavenir de lhumanit et
de la ncessit dune gouvernance mondiale du dveloppement
humain et des ressources naturelles.

LAgenda 21 de Rio (1992)

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Pierre Calame, prsident de la Fondation


pour le progrs de lHomme (FPH)
Montrer la capacit des pays du Nord faire voluer leur
mode de vie et dcoupler croissance du bien-tre et de
la consommation des ressources matrielles : mesurer
avec des talons montaires diffrents la consommation
de travail humain et celle de ressources naturelles.
Crer un site web de ressources multilingues, y compris
en chinois, sur les expriences et les rflexions.
Promouvoir de nouvelles gouvernances prenant en
compte les relations entre lhumanit et la biosphre et
suscitant, notamment lchelle des territoires, des acteurs
capables de traiter sur un mme plan des objectifs conomiques, sociaux et cologiques et de promouvoir des biens
et services qui se multiplient en se partageant.

1948

Dclaration universelle des droits


de lHomme
Entre en vigueur accords du GATT*
(signs en 1947)
Cration de lOMS*
Cration de lUnion internationale
pour la conservation de la nature

Ce programme global vise concilier les aspects sociaux,


environnementaux, conomiques du dveloppement. Il
doit tre mis en uvre par les gouvernements, les institutions du dveloppement, les organismes des Nations
unies et les groupes de la socit civile (cf. p. 68). Fonds
sur les 27 principes de la Dclaration de Rio (cf. p. 119),
ses 40 chapitres formulent 2 500 recommandations
(cf. p. 122), dcrivant les moyens ncessaires, notamment financiers et institutionnels, pour agir dans quatre
domaines :
le champ conomique et social du dveloppement ;
la conservation et la prservation des ressources aux
fins de dveloppement ;
la participation des groupes de la socit civile llaboration et la mise en uvre du dveloppement, dans
une dynamique de partenariats, de coopration, de mise
en rseaux et dimplication de tous ;
la mise en uvre de moyens pour raliser des actions
transversales en vue dinflchir le dveloppement vers
plus de durabilit.
Tlcharger lAgenda 21 : http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/french/action0.htm
Stratgies nationales de DD : http://www.nssd.net

1949

Apparition du mot
sous-dveloppement (discours
du prsident Truman, USA)
Cration Confdration
internationale des syndicats libres
(non communistes) (CISL)

1950

Extension mandat UNICEF*


aux PVD*
Cration HCR*
Publication rapport sur ltat
de lenvironnement (UICN*)

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD


La CNUED* produit la Dclaration de Rio
sur lenvironnement et le dveloppement
Thierry Chambolle, Prsident du Comit changement climatique du MEDEF
et des propositions, juridiquement non con duquer est la cl du DD : formation des enseignants de tous niveaux, cration dquipetraignantes, rassembles dans le Programments appropris permettant lgalit des chances et des sexes.
me pour le XXIe sicle ou Agenda 21. Deux
Donner toutes leurs chances aux productions locales : suppression des subventions agriConventions internationales sont adoptes,
coles des pays du Nord qui pnalisent les pays en dveloppement, cration de dbouchs
sur la biodiversit (cf. p. 53) et sur les chaneffectifs pour les produits du commerce quitable : labels, incitation lachat (TVA* rduite
gements climatiques (cf. p. 48), et deux
ou dduction fiscale), dveloppement de la commande publique
Dclarations, sur la dsertification, devenue
Convention en 1994 (cf. p. 50), et sur les
Consolider le rseau des petites et moyennes entreprises : dveloppement du microcrdit, partenariats socialement responsables des entreprises du Nord avec celles du Sud,
forts. Les tats sont invits raliser des
transferts dexpertise
Agendas 21 nationaux , stratgies de dveloppement durable caractre hautement participatif , ayant pour objet dassurer le progrs conomique, quitable sur le plan social, tout en prservant les ressources et lenvironnement pour les gnrations futures . De la mme faon, toutes les collectivits
locales devraient instaurer un dialogue avec les habitants, les organisations locales et les entreprises prives afin
dadopter un Agenda 21 leur chelon .

2002, Sommet mondial du dveloppement durable, Johannesburg (cf. p. 125)


Lobjectif de ce Sommet est la relance et la concrtisation de lAgenda 21, notamment dans les domaines de linclusion sociale, de la rgulation des marchs mondiaux, des transferts de technologies propres, des changements des
modes de production et de consommation
Aprs les attentats du 11 septembre et dans un contexte de divergences entre les tats-Unis, lUnion europenne, le
G77 groupe des pays en dveloppement et Chine les principes de base de Rio sont raffirms, mais les avances
oprationnelles restent minces. Le Plan de mise en uvre sinscrit dans les engagements prcdents des Objectifs
du Millnaire pour le dveloppement (2000) (cf. p. 19 et p. 123) et de la Confrence de Monterrey sur le financement
du dveloppement (2002).
Le SMDD* insiste sur la prise en compte de la composante culturelle du DD et de lducation. Cette dynamique se
concrtisera par ladoption de la Convention internationale sur la diversit culturelle (2005) (cf. p. 24) et par la dcennie mondiale de lducation au DD, 2005-2015, (cf. p. 88). Le Sommet est marqu par la monte en puissance de
groupes de la socit civile, notamment les collectivits locales et les entreprises, trs prsentes. Il encourage les
initiatives dites de type II ou partenariats multi-acteurs, invits faire effet de levier avec lAide publique au dveloppement, notamment en matire dinvestissements lourds, comme leau et lassainissement, llectrification, etc.

Soutenable, durable, viable ?


Dveloppement durable est une traduction adopte par la France pour sustainable development . Dans dautres
pays francophones et au niveau de lUE*, on parle souvent de dveloppement soutenable . La soutenabilit renvoie
ce qui est supportable sur le long terme par les quilibres environnementaux et sociaux. Durable , pris souvent
dans le sens de qui dure , tend renforcer une ambigut, qui est peut-tre une des raisons du succs du concept de
DD Ainsi les milieux conomiques parleront de croissance durable dans le sens de appele se poursuivre ,
tandis que pour dautres acteurs cest une croissance qui ninduit aucun dsquilibre en matire de ressources naturelles,
sociales et culturelles. Lexpression dveloppement viable , utilise notamment au Qubec, est sans doute plus explicite. Dans un souci de clarification, des acteurs parlent de dveloppement humain durable ou de DD solidaire .

1952

Cration du mot Tiers-monde


(A. Sauvy, France)

1955

Confrence Bandoeng
linitiative Inde et Indonsie
Cration du Programme
alimentaire mondial

1957

Cration Communaut
conomique europenne
(six pays)
Entre en vigueur Agence
internationale nergie
atomique (AIE)

10

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Le dveloppement durable, instrument pour rguler la mondialisation ?


Processus initi en Europe au XVe sicle, la mondialisation sacclre avec la rvolution industrielle et technique de
la fin du XVIIIe, qui entrane une comptition pour le contrle et lutilisation des ressources mondiales humaines et
environnementales, conduisant notamment la traite transatlantique et la colonisation.
Le dveloppement devient un objectif central aprs la 2e guerre mondiale, avec le plan Marshall pour la reconstruction
de lEurope de lOuest, puis laide aux pays sous-dvelopps au moment des indpendances (1950-60), dans un
contexte de guerre froide .
partir des annes soixante-dix, les pays en dveloppement affrontent une baisse tendancielle des prix des matires premires. Dans limpossibilit de rembourser les prts accords par les institutions financires internationales
lpoque des euro-dollars puis des ptro-dollars , ils sont placs sous ajustement structurel par le Fonds montaire international (FMI) et la Banque mondiale partir des annes quatre-vingt.
Leffondrement du modle sovitique (1989-1991), lchec du non-alignement , la recomposition du monde bipolaire en un espace domin par la puissance amricaine, la cration de lOrganisation mondiale du commerce (OMC)
en 1995, faisant suite aux accords du GATT*, acclrent le mouvement de libralisation conomique et le dveloppement dentreprises transnationales, dont la surface financire dpasse celle de nombreux tats.
LAide publique au dveloppement (APD), dont lefficacit est mise en doute et qui ne constitue plus un enjeu stratgique,
diminue. Laide aux pays du Sud est notamment remplace par les investissements directs ltranger (IDE) qui se
concentrent sur certains pays dAsie et mergents.
Paralllement, tandis que la hausse dmographique (cf. p. 7) et lurbanisation sacclrent (cf. p. 35), une prise de
conscience citoyenne et cologique merge. La notion denvironnement , vulgarise partir des annes soixante,
mne un questionnement sur les risques du modle industriel et technologique, en lien avec les chocs ptroliers.
Des scientifiques tirent la sonnette dalarme propos du drglement climatique et de lentre dans une phase dextinction massive des espces vivantes, dus lactivit humaine (cf. p. 52).
Les conflits arms, les crises conomiques (asiatique 1997, argentine 2001), la persistance de la faim (cf. p. 39),
laggravation des ingalits suscitent de nouvelles interrogations sur les outils du dveloppement et de la lutte contre
la pauvret bass sur le Consensus de Washington (1).
Favorise par lexplosion des Technologies de linformation et de la communication, (cf. p. 24), une socit civile
mondiale commence merger. Les ONG se regroupent en rseaux qui psent sur les ngociations internationales,
le mouvement altermondialiste (cf. p. 69) lance les forums sociaux mondiaux, continentaux et locaux. Les collectivits locales se structurent elles aussi au niveau international.
Aprs avoir affirm le mot dordre du DD en 1992, les Nations unies renforcent leur corpus de recommandations : Droits
de lHomme (Vienne, 93), Population et dveloppement (Le Caire, 94), Femmes (Pkin, 95), Dveloppement social
(Copenhague, 95), tablissements humains (Istanbul, 96), Alimentation (Rome, 96), Effet de serre (Kyoto, 97), Objectifs
du Millnaire (2000), Financement du dveloppement (Monterrey, 2002), Dveloppement durable (Johannesburg, 2002),
Eau (Kyoto, 2003), Socit de linformation (2003-05), Diversit culturelle (2005)
Les rapports entre dveloppement, environnement et mondialisation sont au cur du dveloppement durable qui
interroge les volonts politiques face des choix vitaux pour le court comme le long terme. Entre march, tats, droit
international, organisations des socits civiles, il sagit de crer des institutions et des mcanismes financiers pour
rguler les rapports de force afin de prserver des biens publics mondiaux et dassurer la convergence des dimensions
sociales, conomiques, culturelles, environnementales du dveloppement humain.
1. Le consensus de Washington inclut la discipline budgtaire, la rorientation de la dpense publique vers la croissance, la rforme fiscale,
la libralisation du commerce, labolition des barrires lentre sur le march et la libralisation des investissements directs trangers,
les privatisations.

1961

Premire dcennie ONU


pour le dveloppement
Entre en vigueur Comit daide
au dveloppement des pays OCDE (CAD)
Construction du mur de Berlin
Fondation Mouvement des Non-aligns

1962

Le Printemps silencieux , livre


de Rachel Carson sur les effets des
pesticides ; LAfrique Noire est
mal partie de Ren Dumont sur
limpasse du dveloppement et les
atteintes lenvironnement

1963

Cration UNRIST, Institut


des Nations unies pour le
dveloppement social

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

11

Des principes et des pratiques


de dveloppement durable pour changer
de perspective
Le DD se propose de mettre en cohrence les aspects sociaux, environnementaux,
conomiques et culturels du dveloppement, avec comme principe transversal la
dmocratie et la participation des acteurs. Il renvoie des enjeux socitaux et politiques
essentiels : dbattre, laborer dmocratiquement et mettre en uvre un nouveau
modle de dveloppement et donc de socit.
Tendre vers un DD, cest reconnatre que le dveloppement est pluridimensionnel
et sefforcer de mettre en synergie ses diffrentes composantes :
Le progrs social
La finalit est le dveloppement humain : rduction de la pauvret et des ingalits, partage quitable des revenus et des services, galit entre hommes et
femmes, accs de tous aux droits lducation, la sant, scurit et inclusion
sociales (cf. pp. 27, 103 ; critres sociaux).
Lquilibre cologique
Lobjectif de dveloppement humain doit tre soutenable par la biosphre :
prservation des ressources naturelles, des cosystmes locaux et globaux,
lutte contre le drglement climatique, rduction de lempreinte cologique
(cf. pp. 30, 102 ; critres environnementaux).
La diversit culturelle
La culture, dans sa diversit, est une richesse : prservation des liberts et des
droits culturels, des identits, des savoirs, des langues, respect de modes et de
rythmes de dveloppement diversifis (cf. pp. 23, 105 ; critres culturels).

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Henryane de Chaponay, Prsidente


du Centre dtude du dveloppement
en Amrique latine (CEDAL)
Rviser le droit international pour une vritable application des DESC*, incluant les sanctions ncessaires
et la limitation des brevetages et autres formes de
privatisation des connaissances ancestrales et biens
communs de lhumanit.
Financer toutes les formes de dmocratisation du
savoir, dducation formelle et informelle favorisant la
formation citoyenne et le sens des responsabilits. En
effectuer lvaluation pour alimenter des indicateurs
de dveloppement humain.
Reconnatre et appuyer les monnaies complmentaires
fondantes qui, ne permettant pas de capitaliser,
incitent au dveloppement dactivits et la circulation
de biens et de services pour le plus grand nombre.

Lefficacit conomique
Lconomie doit tre un instrument au service du dveloppement humain : modes de production, de consommation
et de commercialisation viables, intgration des cots environnementaux et sociaux, rflexion sur lutilit des biens
produits, cration de richesses rpondant aux besoins identifis (cf. p. 104 ; critres conomiques).
La dmocratie est en mme temps un objectif et un moyen du DD :
Accs de tous lensemble des droits humains : droits civils et politiques ; droits conomiques, sociaux et
culturels (DESC) (cf. p. 28) ; droits environnementaux.
Mise en uvre de la participation de tous les acteurs et actrices la dfinition, la mise en uvre et lvaluation
des politiques (cf. p. 101 ; critres de participation).

1964

Cration CNUCED, Confrence


des Nations unies pour le
commerce et le dveloppement
Cration groupe des 77 (PVD)

1965

Cration UNITAR,
Institut des Nations unies pour
la formation et la recherche

1966

Adoption du Pacte
international droits civils
et politiques et du Pacte
droits conomiques,
sociaux et culturels
Cration PNUD*

12

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Les principes du dveloppement durable


Le DD vise traduire, dans des politiques et des pratiques, un ensemble de principes
noncs la Confrence de Rio en 1992 (cf. p. 136). Parmi ces principes :
La responsabilit
Elle sexerce aux niveaux individuel et collectif. Au niveau international tant donn la diversit des rles jous dans
la dgradation de lenvironnement mondial, les tats ont des responsabilits communes mais diffrencies. Les pays
dvelopps admettent la responsabilit qui leur incombe dans leffort international en faveur du DD (Principe 7).
Exemple : les pays riches, principaux responsables du changement climatique global, sengagent des quotas de
rduction de leurs missions de gaz effet de serre. La responsabilit induit dautres applications comme le principe
de pollueur-payeur, ou celui de rparation des dommages causs.
VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Monique Chemillier-Gendreau, Professeur mrite


lUniversit Paris VII-Denis Diderot
Mettre en uvre une politique dducation qui dveloppe la conscience de chacun dappartenir une communaut mondiale solidaire,
lhumanit, confronte des menaces communes et dont aucun
membre ne peut survivre sans les autres.
Instaurer pour les biens communs (eau, nergie, climats, mdicaments, connaissances, etc.) un statut de protection et de partage
reconnu pour viter leur soumission aux lois du march et la dgradation qui en rsulte.

La solidarit
Dans le temps : entre les gnrations prsentes et futures.
Ainsi, les choix du prsent doivent tre effectus en tenant
compte des besoins des gnrations venir, de leur droit vivre
dans un environnement sain.
Dans lespace : entre le Nord et le Sud, lEst et lOuest, entre
rgions pauvres et rgions riches, entre milieux urbain et rural
Exemple : lengagement des 0,7 % du PIB pour lAPD* aux pays
du Sud. Actuellement, ce chiffre reste en moyenne de 0,3 %.

La participation
Ce principe vise mettre en uvre des processus dinformation
Contraindre les tats rendre publics les dplacements (avions,
transparente et pluraliste, de consultation, de dbat public, de
vhicules terrestres, navires) occasionns par les mouvements de
gestion des conflits, en intgrant tous les acteurs concerns
leurs armes et chiffrer tous les ans leurs consquences pour lentous les niveaux de dcision, du local linternational.
vironnement (promouvoir une rsolution de lONU en ce sens).
Exemples : les confrences de citoyens, le budget participatif,
les dispositifs prvus dans les Accords de Cotonou, la Convention dAarhus de 1998 (accs linformation, la participation et la justice environnementale) (cf. p. 101).
La prcaution
En cas de risque de dommages graves ou irrversibles, labsence de certitude scientifique ne doit pas servir de
prtexte pour remettre plus tard ladoption de mesures effectives visant prvenir la dgradation de lenvironnement. La prcaution diffre de la prvention , qui analyse par exemple un projet industriel en fonction du rapport
entre les cots de dpollution et les bnfices en termes demplois crs. En matire de prcaution, face aux risques,
on agit pour rendre les choix rversibles, sans valuer les cots.
Exemple : le Protocole de Carthagne sur la bioscurit (2000) autorise le refus dimportation de produits OVM
(organismes vivants modifis) pour des raisons sanitaires ou environnementales (cf. p. 52).
La subsidiarit
La prise de dcision et la responsabilit doivent revenir lchelon administratif ou politique le plus bas en mesure
dagir efficacement. Les rgles internationales devraient tre adaptes aux contextes locaux et sous-rgionaux.
Exemple : une action de coopration internationale doit sintgrer aux politiques dcides et mises en uvre localement et non sy substituer.

1967

Cration du FNUAP,
Fonds des Nations unies
pour la population

1968

Confrence UNESCO sur la biosphre, pour un dveloppement cologiquement viable


Signature trait non-prolifration des armes nuclaires
La Bombe P de Paul Erhlich alerte sur les risques de surpopulation
Cration du Club de Rome
Mouvement de mai 1968 et prise de conscience cologique

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

13

ENJEUX

La paix, condition du dveloppement durable et vice versa


La guerre exerce une action intrinsquement destructrice sur le dveloppement durable (principe 24 de Rio). Les dpenses darmement
atteignent 1 000 milliards de dollars contre 78 milliards pour lAPD* (2004) qui, de plus, tend inclure des budgets lis la scurit. Environ
640 millions darmes lgres sont en circulation et 14 milliards de cartouches usage militaire fabriques tous les ans. Un accord pour un
Trait sur le commerce des armes favoriserait la mise en uvre des embargos dcids par les Nations unies.
Les situations de dtresse conomique, dues au creusement dingalits (cf. p. 27) jouent un rle important dans les conflits. De mme, on
estime que lexploitation inquitable de ressources naturelles a eu un impact dans un quart des 50 derniers conflits. Ainsi au Congo, la guerre
a t alimente par lexploitation des minerais et pierres prcieuses par les belligrants, dont certains concdaient des mines des entreprises trangres. Ce processus a contribu mettre en pril les cosystmes, les structures conomiques et a entran des violations des droits,
dont le travail forc de femmes et denfants. Les guerres modernes hypothquent le capital naturel et humain long terme : pollutions
(uranium appauvri, substances chimiques), atteinte la sant, rosion, dispersion de mines antipersonnels (65 millions dans les sols de
56 pays), disparition de la faune sauvage Le PNUE* a ainsi lanc un programme dappui au nettoyage environnemental post-conflit .
Prserver des biens communs mondiaux (cf. p. 18) ncessite la coopration, facteur de rduction des conflits : mise en uvre de mcanismes
de gestion commune des ressources en eau autour de bassins versants (cf. p. 59), initiatives pour transformer des zones frontalires contestes
en lieux de paix et de biodiversit.
http://www.decennie.org ; http://www.encyclopaixdie.org ; http://www.obsarm.org ; http://www.hcci.gouv.fr/travail/avis/armes.html ;
campagnes : http://www.agirici.org ; http://www.controlarms.org/fr ; http://www.grip.org/
Revue : Alternatives non violentes ; Ltat de la plante 2005, redfinir la scurit mondiale, World Watch Institut ; Mondialiser la paix, Arielle Denis, La Dispute

Le dveloppement durable et ses principes sappliquent toutes les activits et tous les secteurs. On parle ainsi de
sant durable, dagriculture durable, de ville durable, de gestion durable des forts, de modes de production et de
consommation durables, etc. Les pages 20 60 donnent un aperu de ces applications.

Solidarit internationale et coopration


au cur du dveloppement durable
Ds 1970, les Nations unies se sont engages affecter 0,7 % minimum du PIB lAide publique
au dveloppement des pays pauvres, dont 20 % pour les pays les moins avancs et les services
de base. Cette solidarit est dautant plus justifie que 20 % de la population mondiale
consomme 80 % des ressources non renouvelables et des richesses, mettant les 4/5 des gaz
effet de serre, causes dun drglement climatique qui touche particulirement les pays vulnrables. Dautre part, le DD suppose un effort majeur en matire dducation, de recherche et de
diffusion de technologies propres et adaptes chaque contexte.
Applique la solidarit internationale et la coopration, lapproche DD propose donc dintgrer
et de renforcer trois priorits qui concernent autant le Nord que le Sud :
La prise en compte de la situation cologique et de ses limites aux niveaux local et global, une
dmarche de prcaution et de rparation, lanticipation des risques.
Linvestissement dans des modes de production et de consommation et des infrastructures
durables : transports, urbanisme, agriculture, efficacit nergtique
Lducation lenvironnement, la solidarit internationale et au DD, levier majeur pour des
changements de comportements individuels et collectifs.

1969

Confrence Founex,
Suisse, suivie dun
rapport sur les liens
entre dveloppement et
environnement (1971)

1970

AG ONU : engagement
des pays riches aux 0,7 %
du PNB pour lAPD*
(laide est de 0,3 %)

1971

Premier Sommet de
Davos (Suisse)
Convention RAMSAR*
(zones humides)

||| DVELOPPEMENT DURABLE

14

SOLIDARIT INTERNATIONALE

ET

. Reprsentations du dveloppement durable


conomie

Social

quitable

DURABLE

Le schma classique place le DD lintersection des sphres et des activits des


champs social, environnemental et conomique. La partie centrale doit augmenter au
fur et mesure de lintgration des diffrentes composantes du dveloppement.

Vivable

Viable

Environnement

conomique
efficacit
viabilit
utilit
satisfaction des besoins essentiels

Cette dynamique peut aussi se


reprsenter de faon triangulaire.

Articulation
chelles de territoires
court terme / long terme

Social

Gouvernance dmocratique

Environnemental

droits humains
rduction ingalit/pauvret
genre, galit H/F
inclusion sociale

Solidarit Nord/Sud

prservation ressources naturelles


biodiversit/climat
prvention des risques

Durabilit faible, durabilit forte


Deux interprtations du DD divergent quand il sagit de sa mise en uvre. La durabilit
faible considre que la perte du capital naturel est compensable par du capital produit
par lhumain (ainsi, par de nouvelles technologies). Cest avant tout la capacit de la socit produire et rinvestir les richesses tires des ressources naturelles qui importe.
Pour la durabilit forte , le capital naturel est une valeur, une base du vivant quil faut
sauvegarder et rhabiliter en cas drosion. Un seuil de capacit de charge de la plante
fixe certaines limites aux activits conomiques. La durabilit faible insiste sur lefficacit,
le march, la croissance, la rduction de la pauvret ; la durabilit forte insiste sur lquit,
lquit et la cohsion sociale, la diversit culturelle, la rgulation institutionnelle.
Des divergences entre acteurs (ONG, entreprises, syndicats), entre coles de pense
conomiques et modes de gouvernance (Union europenne, tats-Unis) tirent souvent leur
origine de cette conception diffrente des rapports entre lhumain et la biosphre.

DVELOPPEMENT DURABLE

Dveloppement
Durable

Viabilit
conomique

15

Bonne gouvernance tend se rfrer lefficacit de gestion, gouvernance dmocratique aux droits et la participation. Pour le PNUD*, la
gouvernance en faveur du DD humain est lexercice de lautorit politique, conomique et administrative dans le cadre de la gestion des affaires
dun pays tous les niveaux. Elle comprend les mcanismes, les relations
au moyen desquels les citoyens et les groupes articulent leurs intrts,
exercent leurs droits et assument leurs obligations et auxquels ils sadressent pour rgler leurs diffrends. La bonne gouvernance se caractrise par la
participation, la transparence et la responsabilit. Elle favorise la primaut
du droit. La gouvernance englobe le secteur priv et la socit civile .
Lthique est lie au principe de responsabilit, lattention porte la
solidarit inter et intra gnrationnelle. Elle se concrtise par des mcanismes
tels que les placements et fonds thiques, le tourisme thique (cf. p. 33), la
responsabilit socitale des entreprises (cf. p. 77), lobjectif de ltat
exemplaire dans la stratgie nationale franaise de DD, etc.

Adquations

Local / Global
Court terme / Long terme

Diversit
culturelle

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

Quelques mots du DD : gouvernance, thique, quit

Progrs
social

quilibre
cologique

ET

Dmocratie
enjeux socitaux

La culture est perue,


notamment depuis le SMDD*
et ladoption en 2005 de la Convention internationale
sur la diversit culturelle, comme une composante
aussi importante que les trois autres ; la dmocratie
et la participation constituent un levier transversal.

Lquit, renvoyant souvent au pilier social du DD, sapplique dans le


commerce quitable (cf. p. 32), lquit climatique (cf. pp. 48, 49) Lquit
implique lgalit des chances, le partage, la redistribution Ainsi dans son
rapport 2005, le PNUD* complte la notion de rduction de la pauvret
par lobjectif de redistribution quitable des gains de la mondialisation .
http://europa.eu.int/comm/governance/index_fr.htm ; http://www.diplomatie.gouv.fr/
fr/ministere_817/publications_827/cooperation-internationale-developpement_
3030/serie-reperes_3035/pour-une-gouvernance-democratique_3048/ ;
http://www.iddri.org/iddri/telecharge/notes/09_equite.pdf ;
http://hdr.undp.org/reports/global/2005/francais/ ; http://www.c3ed.uvsq.fr/fr ;
http://www.revuegouvernance.ca/home-fr.html?&lang_id=2
Pour une thique du futur, Hans Jonas, Rivages, 1998

Environnement

conomie

Social

Social

Social

Environnement

conomie

Environnement

conomie

Lgende : Environnement / Social / conomie


Cette reprsentation donne quelques exemples pour visualiser des perceptions diffrentes de la
ralit et des priorits accordes aux diffrents composants du DD. Elle indique une hirarchie,
chaque notion tant englobe par une autre, considre comme plus importante.

Biosphre
Culture
Social
conomie

Ici, la conception anthropocentrique


d environnement est remplace
par celle de biosphre qui englobe
lensemble du vivant, dont les tres
humains ; la culture englobe le social,
qui englobe lconomique.

16

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Des dfinitions complmentaires du dveloppement durable


Union internationale pour la conservation de la nature (1980) : un dveloppement qui prvoit des amliorations relles de la qualit de la vie des humains et en mme temps conserve la vitalit et la diversit de la Terre. Le but
est un dveloppement qui soit durable. ce jour, cette notion parat utopique, et pourtant elle est ralisable .
UICN*, PNUE*, WWF* : un dveloppement amliorant la qualit de la vie humaine en respectant la capacit de son
cosystme .
Nations unies (1987) : un dveloppement qui permet de satisfaire les besoins du prsent sans compromettre les
capacits des gnrations futures rpondre aux leurs .
Conseil de la Terre (Earth Council, 1997) : Vivre quitablement, en accord avec les moyens naturels .
Ignacy Sachs : Les cinq dimensions de la durabilit ou de lcodveloppement sont : la dimension sociale (autre
croissance, autre vision de la socit), conomique (meilleure rpartition et gestion des ressources, plus grande efficacit), cologique (minimiser les atteintes aux systmes naturels), spatiale (quilibre ville-campagne, amnagement
du territoire), culturelle (pluralit des solutions locales qui respectent la continuit culturelle) .
Union europenne : promouvoir une conomie dynamique, le plein emploi, un niveau lev dducation, de protection de la sant, de cohsion sociale et territoriale, ainsi que de protection de lenvironnement dans un monde en
paix et sr, respectant la diversit culturelle ; cf. p. 127, principes directeurs de lUE* pour le DD.
Organisation pour la coopration et le dveloppement conomique (OCDE, 2001) : un ensemble coordonn
de processus participatifs permettant de progresser de faon continue dans les domaines de lanalyse, du dbat, du
renforcement des capacits, de la planification et de la mobilisation des ressources et permettant de concilier les
objectifs conomiques, sociaux et environnementaux de la socit, ou de procder, le cas chant, des arbitrages .
Les Amis de la Terre : quatre composantes essentielles et indissociables : la prservation du patrimoine naturel
et de la biodiversit, le respect de la diversit culturelle ; lutilisation viable des ressources naturelles en privilgiant
les nergies renouvelables ; la mise en uvre de politiques conomiques garantissant le dveloppement local et le
respect des droits sociaux ; la transparence et la participation des citoyens aux choix de socit .
The World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) : Trois piliers : croissance conomique,
quilibre cologique et progrs social. La poursuite du dveloppement durable est bonne pour le commerce ( Business ) et le commerce est bon pour le dveloppement durable .
Communaut urbaine de Dunkerque : le DD vise promouvoir, par laction collective et dans la dure, un dveloppement conomique, social et environnemental centr sur lintrt, les potentiels et les besoins des populations
actuelles, commencer par les plus dmunies. Le dveloppement durable sentend non pas comme un dveloppement
statique, immuable (qui dure), mais comme un dveloppement permettant de garantir la vie et lquilibre dans la dure .

ENJEUX

Dcroissance contre dveloppement durable ?


Un courant de pense et daction se dveloppe et fait dbat : la dcroissance . Soutenable , conviviale , quitable ,
la dcroissance estime que le DD est une contradiction dans les termes et une faon dimposer au Sud une nouvelle suprmatie occidentale en codifiant ce que doit tre un modle de dveloppement et en insrant toutes les activits humaines et
mme lenvironnement dans une dynamique marchande (ex. : le march du carbone, de la biodiversit, les permis polluer ...).
Comme le DD, la dcroissance est issue des dbats des annes soixante-dix sur la prennit du mode de dveloppement
techniciste, polluant, bas sur la prdation de ressources non renouvelables et l addiction au ptrole comme moteur de
lconomie. Le Club de Rome, les uvres dIvan Illich, lconomiste Georgescu-Roegen montraient quune croissance infinie
est impossible dans un monde fini. Les dcroissants proposent une dcroissance conomique forte des pays riches
(diminution drastique de la consommation et des transports, territorialisation des activits humaines, rquilibrage ruralurbain) pour permettre aux pays du Sud daccder aux besoins et services essentiels dans le cadre de choix dorganisation
culturels et locaux . Cette approche nest pas trs loigne de la durabilit la plus forte (cf. p. 14) ; nanmoins le DD
accorde une importance particulire aux innovations technologiques tandis que la dcroissance accorde gnralement la
priorit des modes de vie bass sur la simplicit volontaire et la sobrit.
http://www.decroissance.org/ ; www.casseursdepub.org ; http://www.apres-developpement.org/ ; http://www.ellul.org/
Survivre au dveloppement, Serge Latouche, Mille et une Nuits, 2004 ;
Objectif dcroissance, silence, Parangon, 2003 ; La dcroissance (bimestriel en kiosque) ; (cf. aussi p. 129)

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

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Les grands dfis du


dveloppement durable
Le mode de dveloppement actuellement dominant est confront la fois aux limites
de la capacit de rgnration de la biosphre et des exclusions sociales massives
au niveau plantaire. Les socits humaines font face un ensemble de dfis en
interaction permanente aux niveaux global et local. Une vision prospective est ncessaire pour anticiper les risques, particulirement lhorizon 2030-2050 (cf. p. 55) :
crise des nergies fossiles, pnuries de sols fertiles, deau, pandmies, phnomnes
climatiques extrmes, menaces sur la dmocratie et les droits, lies aux ingalits
sociales, conomiques, cologiques

. Des dfis la fois globaux et locaux,


en interaction permanente
. Prendre en compte le genre en vue de lgalit entre femmes et hommes ..........................
. La diversit culturelle, patrimoine de lhumanit ......................................................................................
. Lutter contre la pauvret, les ingalits, les exclusions ........................................................................
. Changer les modes de production, de consommation, de commercialisation ............................
. Matriser lurbanisation, inventer la ville durable ......................................................................................
. Agriculture et alimentation : nourrir 9 milliards dhumains en 2050 ...............................................
. Lducation, base du dveloppement durable ............................................................................................
. Garantir une sant durable .................................................................................................................................
. Climat : freiner le rchauffement, mettre en uvre une solidarit climatique ............................
. Lutter contre la dsertification ..........................................................................................................................
. Prserver la biodiversit et les cosystmes .............................................................................................
. Prserver les forts ................................................................................................................................................
. Eau : prserver la ressource, assurer le droit leau .............................................................................
. nergie : sobrit et diversification des sources ......................................................................................

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Ces dfis sont intrinsquement lis les uns aux autres : leurs interactions sont prendre en compte dans les stratgies et les actions de coopration et de solidarit internationale. Par exemple, drglement climatique, rosion de la
biodiversit, dsertification, dforestation se renforcent mutuellement et gnrent ingalits et exclusions, sources
leur tour de conflits et dutilisation non durable des ressources. Lutter contre la pauvret passe par une meilleure
rpartition des richesses, indissociable de la rorientation des modes de production, de consommation et de commercialisation. Lgalit entre hommes et femmes constitue la fois un objectif de droits humains et un moyen pour
garantir lefficacit des actions de dveloppement durable.

1972

Lancement du satellite Landsat, qui visualise les atteintes lenvironnement


Confrence de Stockholm sur lenvironnement humain
Ecodveloppement : un modle de dveloppement compatible avec lquit sociale et la prudence cologique, qui serait
bas sur la satisfaction des besoins plutt que sur une augmentation incontrle de loffre .
Cration du Programme des Nations unies pour lenvironnement (PNUE)
Adoption Convention Unesco sur la protection du patrimoine culturel et naturel mondial
Convention internationale interdiction mise au point, fabrication et stockage des armes bactriologiques
Les limites de la croissance , rapport Club de Rome : danger dune croissance conomique et dmographique exponentielle
face lpuisement des ressources.

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Remarques
Les pages qui suivent proposent une analyse succincte de ces dfis et denjeux en dbat, suivie pour chaque thme de pistes
daction et dexemples de dmarches mises en uvre par des acteurs publics, ONG, collectivits
Pour des raisons de lisibilit, les sources des nombreuses donnes chiffres ne sont pas indiques de faon systmatique ; ces
donnes proviennent de documents et rapports de lONU* et dagences internationales et des documents lists (cf. partir de p. 128).
Il convient de garder lesprit la notion dincertitude scientifique. Toute rflexion sur le dveloppement durable prend ncessairement en compte des enjeux majeurs comme les volutions dmographiques, les changements climatiques ou lvolution de la biodiversit, dont les contours sont de mieux en mieux tudis mais dont les volutions venir ne peuvent tre connues avec certitude.
Le DD nest pas une science exacte mais avant tout une dmarche fonde sur un ensemble de principes que chacun sapproprie
selon son identit et son domaine daction : prcaution, prvention, anticipation de risques, articulation entre les chelles de territoires,
entre le court terme et les besoins des gnrations futures, participation des acteurs, dbat dmocratique...
Les propositions et pistes dactions , comme les bonnes pratiques figurant dans ce livret sont issues dune consultation large
dacteurs de la solidarit internationale et du dveloppement durable. Elles ne sont bien sr pas exhaustives ; elles proposent des
clairages particuliers, qui restent soumis aux questionnements.
Dans le cadre dun processus damlioration continue, les lecteurs sont invits faire part de leurs remarques et suggestions
contact@adequations.org ; elles seront prises en compte dans une version actualise sur un site Internet.

Supposons que le monde soit un village de 100 habitants


Daprs http://www.populationdata.net/monde_village_global.php
59 Asiatiques
51 femmes, 49 hommes (proportion inverse
dans certains pays asiatiques en raison de la
prfrence accorde la naissance de garons)
50 enfants de moins de 15 ans
20 hommes possdent 80 % du village
et de ses richesses
1 femme possde sa propre terre
13 Europen-ne-s
14 Amricain-e-s
1 personne possde 50 % du village
14 Africain-e-s
et de ses richesses
Entre 5 et 6 femmes ont subi un viol
42 personnes ne boivent jamais deau potable
50 personnes vivent dans le mme petit village, 50 sont parpilles aux alentours
33 habitants dont 23 femmes vivent une situation de conflit arm
5 hommes et 1 femme sont militaires, policiers ou gendarmes
5 enfants travaillent dans des conditions desclavage
60 personnes dont 40 hommes savent lire, crire et compter
50 habitants ont accs aux soins de sant
8 personnes ont accs un ordinateur, dont 6 sont connectes un rseau Internet
80 personnes ont une religion, dont 40 sont forces de la pratiquer et 20 autres ne la pratiquent pas,
5 personnes la pratiquent malgr des risques pour leur vie
La bibliothque du village nest accessible qu 24 personnes, le cinma est visit chaque semaine par
1 personne, toujours la mme
Llectricit est coupe 50 % du temps, faute de moyens, 30 personnes gaspillent 90 % des ressources
naturelles et nergtiques du village
5 personnes sont dj parties en vacances, 10 personnes au total vont le faire dici 5 ans

Annes 1973 1990

,
,

Chocs ptroliers, crises conomiques et nancires


Effondrement du prix des matires premires, crise de la dette des pays du Sud, mise sous ajustements structurels par le FMI* et la BM*
Catastrophes cologiques et technologiques (mares noires, Seveso, Bhopal en Inde, Tchernobyl)
Mise en place de normes sanitaires et environnementales au Nord
Dbut de la pandmie Sida
Nombreux accords multilatraux sur lenvironnement, caractre transversal ; apparition du terme biodiversit
Critique du modle occidental de dveloppement, monte en puissance de lcologie politique

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

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ENJEUX

Les biens publics mondiaux (BPM)


La notion de biens publics ou communs est
ancienne. Dans lconomie classique, elle se rfre
aux biens que le march ne peut fournir (infrastructures, services publics, ducation, air) mais qui
sont ncessaires pour pouvoir vendre et acheter les
biens privs quil produit. Le PNUD* dfinit les biens
publics lchelle mondiale comme des biens
dont les avantages stendent tous les pays, populations et gnrations . La question du droit aux
BPM* et des modalits de leur gouvernance internationale est au cur du DD puisque celui-ci vise
prserver dans le prsent et pour les gnrations
futures les biens et services dintrt collectif : paix,
environnement sain, climat prserv, connaissances, sant Lmergence dune justice pnale internationale, les conventions environnementales,
celles sur les droits humains, tmoignent de la reconnaissance progressive de biens communs mondiaux. La France et la Sude sont linitiative dun
Groupe de travail international qui a dfini six biens
publics prioritaires, recoupant les OMD* : paix et
scurit, commerce international, stabilit financire, gestion durable des ressources naturelles,
prvention et contrle des maladies transmissibles,
connaissance et recherche.

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Bernard Chevassus-au-Louis, Prsident


du Musum national dhistoire naturelle
Sous lgide de lONU*, mettre en place des modes destimations des
impacts cologiques de chaque pays, rgion, ville (empreintes cologiques,
indicateurs de biodiversit, services cologiques produits) et dfinir un
PEB (produit environnemental net) servant de rfrence aux financements
internationaux.
Dvelopper la modulation environnementale de la fiscalit : des indices
de durabilit des produits simples (de 0 5) et volutifs serviront de base
une modulation de la TVA* (TVA environnementale).
Crer un Institut europen de recherche et formation pour le dveloppement durable pour fdrer les comptences des pays en termes de formation, de recherche ; crer un cong de formation au DD ouvert aux
salaris et financ par la TVA environnementale.

www.bpem.org ; http://www.sdnp.undp.org/gpgn/ ;
http://www.gpgtaskforce.org

ENJEUX

Objectifs du millnaire pour le dveloppement : un environnement durable ?


Adopts en 2000 par 190 tats lors dune Confrence des Nations unies, chiffrs et dats, les huit Objectifs du Millnaire pour
le dveloppement, leurs 18 cibles et 48 indicateurs de suivi (cf. p. 123) forment un cadre de rfrence pour les stratgies de
coopration et de solidarit internationale. Le supplment dAPD* pour les atteindre est estim un minimum de 50 milliards
de dollars annuels. En septembre 2005, lONU* a fait le point des progrs : accs leau, baisse de la mortalit infantile, mais
surtout des retards : faim, pauvret, scolarisation insuffisante des filles, dforestation
Lobjectif n 7 vise assurer un environnement durable . Mais le bilan des indicateurs de suivi est proccupant. Intgrer
les principes du DD dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle la disparition des ressources environnementales ncessiterait un effort de coopration massif face la hausse de la consommation nergtique et des missions
mondiales de gaz effet de serre (cf. p. 47) LOMD* 7, comme le 3 qui vise lgalit des sexes et lautonomie des femmes ,
ncessite une approche tout fait transversale : lensemble des cibles et des indicateurs (ducation, sant, agriculture, eau,
urbanisme) devrait intgrer la mutation des modes de production et de consommation et la rduction des ingalits conomiques, sociales, culturelles, environnementales et de genre (cf. pp. 20, 28).
un.org/french/milleniumgoals ; suivi indicateurs : millenniumindicators.un.org/unsd/mifre/mi_goals.asp unmillenniumproject.org ;
undpingoconference.org ; Dossier pdagogique : http://www.sciences-po.fr/docum/actualites_bibliogr/biblio/OMD/index.htm

1973

Scheresse et famine au Sahel


Premire crise ptrolire, monte en puissance de lOPEP*
Premire Confrence mondiale sur la population
Convention commerce international espces animales et vgtales menaces (CITES)
Cration de la confdration europenne des syndicats (CES)

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Prendre en compte le genre en vue de lgalit


entre hommes et femmes
Lanalyse et la prise en compte transversale des rapports sociaux entre femmes et
hommes ( politique de genre ) est essentielle pour atteindre les objectifs dgalit et
amliorer lefficacit des actions de DD. La prsentation ci-dessous est complte par
le dpliant pdagogique Intgrer le genre dans la coopration :
http://www.hcci.gouv.fr/lecture/publications.html
Les rapports sociaux entre hommes et femmes sont la base de lorganisation des socits humaines. Contrairement aux diffrences biologiques, la rpartition des rles, des fonctions, des pouvoirs sont des constructions sociales
et culturelles bases sur des positionnements diffrencis et ingalitaires. Les femmes ont un accs plus limit
lespace public, aux responsabilits, lducation, leurs salaires
VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD
sont moindres. Dans la plupart des pays, la division du travail
est sexue : gestion des ressources naturelles, agriculture,
Catherine Choquet, Secrtaire gnrale de la Fdration
internationale des ligues des droits de lHomme
alimentation Les stratgies et les projets doivent tenir compte
de ces rapports de genre qui voluent dans le temps et
Faire ratifier et appliquer, au Sud et au Nord, tous les pactes et
lespace, varient dune culture lautre, entre groupes sociaux
conventions internationaux relatifs aux droits civils, politiques, conoau sein dune mme culture, se combinant la classe, lge,
miques, sociaux et culturels, notamment en renforant le dbat dmoau statut politique Des facteurs internes et externes les
cratique et le rle des parlements.
transforment en permanence : luttes politiques, nouvelles tech Repenser les politiques europennes sur les migrants, rfugis et
nologies, politiques conomiques, march du travail, conflits
dplacs ; abolir les visas pour permettre la libre circulation des
arms, crises alimentaires, dsquilibres dmographiques
personnes prvue par les textes internationaux ; centrer laide de
lUnion europenne sur la lutte contre la pauvret.

Transpos de langlais gender , le genre , terme largement


utilis par les acteurs francophones, se rfre la prise en
Rformer le systme onusien : introduire une meilleure reprsentacompte de ces rles socialement construits. Lapproche du
tivit des pays membres au Conseil de scurit ; renforcer le dialogue
politique Nord/Sud et la prvention des conflits.
genre est la fois : un concept sociologique analysant ces rapports sociaux et leur caractre ingalitaire ; un objectif politique
de mise en uvre des droits fondamentaux ; une mthodologie proposant des outils pratiques pour agir plus efficacement. La dmarche ne vise pas particulirement les projets sadressant des femmes. Elle sapplique toutes les
actions et concerne autant les hommes que les femmes puisquil sagit de tenir compte des dynamiques sociales
dans lesquelles chacun et chacune se situe. Exemples : une association latino-amricaine organise des ateliers pour
les hommes chmeurs en vue de prvenir les risques de violence engendrs par leur mise en chec quand ils ne
parviennent plus se conformer au strotype social du chef de famille. Un projet Sud-Sud de planification familiale
au Niger sadresse notamment aux responsables religieux (cf. p. 21).

Informations complmentaires
Pour plus dexplications, se reporter au dpliant pdagogique du HCCI Intgrer le genre , tlchargeable sur
http://www.hcci.gouv.fr/lecture/publications.html ; version papier diffuse gratuitement sur commande : hcci@hcci.gouv.fr
Le rseau Genre en action, lanc en 2003 avec lappui du MAE*, rassemble de nombreux acteurs francophones au Sud
et au Nord. Son portail offre informations, ressources, dbats : www.genreenaction.net
Voir aussi : p. 105, les critres pratiques pour intgrer le genre ; p. 69, chapitre Acteurs et actrices, les femmes

1974

Dclaration de Cocoyoc, Mexique, colloque


PNUE* et CNUCED*
(analyse les facteurs conomiques et sociaux
de la dtrioration de lenvironnement)
Revendication Nouvel ordre conomique
mondial par les PVD*

1975

Premire Confrence sur les femmes, Mexico ; lancement dcennie


ONU pour la femme ; cration de lINSTRAW, Institut national de
recherche et formation pour la promotion de la femme
Premier Sommet du G7
Charte de Belgrade sur lducation relative lenvironnement,
programme international ERE*
Premier ordinateur individuel en vente

DVELOPPEMENT DURABLE

Agir

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

21

Prendre en compte le genre dans toutes les actions

Pour mettre en uvre le Plan daction de la Confrence de Pkin de 1995 (cf. p. 70) et les OMD* (cf. p. 123), les
Nations unies, les agences de dveloppement, des acteurs de la socit civile ont formul des politiques et des outils
pour intgrer le genre de faon transversale : critres, indicateurs sexo-spcifiques, budgets selon le genre, parit ou
quotas de femmes dans des instances dcisionnelles, formations Lexprience a en effet dmontr que des projets
qui nintgrent pas lapproche genre peuvent aggraver des ingalits que subissent les femmes. Ainsi, si la charge
de travail initiale des femmes nest pas analyse, elle peut se trouver encore augmente par la ncessit de participer
des runions, des formations, prvues sans amnagements dhoraires ni compensations. De mme, la montarisation de laccs des ressources naturelles peut en enlever la gestion des femmes. La dmarche de genre est
pertinente depuis la micro ralisation jusqu la stratgie nationale de lutte contre la pauvret, en passant par lgalit professionnelle et dcisionnelle dans le fonctionnement mme des institutions.

BONNE PRATIQUE

La coopration franaise intgre la politique de genre


Lors de la Journe de la femme du 8 mars 2006, la ministre dlgue la Coopration
franaise a indiqu : Je souhaite que toutes nos actions prennent dsormais en
compte systmatiquement la question de lgalit des sexes, ou plus gnralement, ce
que lon appelle le genre . Lexprience montre en effet que cette dmarche contribue renforcer lefficacit de notre aide. Cest pourquoi je propose :
Dinclure la promotion de la femme et de lgalit des sexes dans les programmes
de coopration et de mettre en uvre une valuation effective de cette politique. Les
documents cadre de partenariat, nouveaux instruments de programmation de notre
aide pour les cinq ans venir, devront ainsi comporter des actions concrtes visant cet
objectif.
De crer, au sein de mon ministre, un groupe de travail charg de la mise en place
de cette approche nouvelle.
De sensibiliser les acteurs non tatiques cette question du genre et de renforcer
dans ce but lappui aux ONG*, aux collectifs et aux collectivits territoriales qui doivent
pouvoir intgrer cette dimension dans leur action de coopration.
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/droits-homme_1048/droits-femmes_4938/
journee-internationale-femme-8-mars-2006_32371.html

BONNE PRATIQUE

quilibres & Populations, le genre en marchant


Fonde la veille des Confrences du Caire sur la population et le dveloppement (1994) et de Pkin sur les femmes (1995), lONG*
quilibres & Populations sest donn pour mission de promouvoir auprs des dcideurs le bon usage de lAPD*, en donnant la
priorit la sant et lducation. La simple observation de la ralit sociale a fond son choix daider prioritairement la moiti de
lhumanit la plus dfavorise en la matire : les femmes et les filles.
Sur le terrain, lassociation sest forme en situation la perspective de genre, en tirant des consquences pratiques de lanalyse
des rapports sociaux entre femmes et hommes, par exemple en matire dobtention et daffectation de leurs revenus. Ainsi lorsquelle soutient la cration dun centre de sant dans la banlieue de Dakar, une partie du budget est affecte la formation des
femmes pour quelles puissent, avec les activits gnratrices de revenus qui en dcouleront, payer les consultations de faon
autonome, assurant ainsi la prennisation de la structure, voire dgageant des moyens denvoyer leurs filles lcole. quilibres &
Populations soutient le projet Sud-Sud, de la Tunisie au Niger, dappui la planification familiale. Son succs est li la prise en
compte simultane des obstacles culturels et gographiques : dabord lassistance technique tunisienne a rassur les responsables
religieux et donc les hommes quant la conformit de la planification familiale au droit musulman ; ensuite les consultations
seffectuent au moyen de tournes itinrantes allant dans les villages au Niger. Rsultat : chaque anne du programme, on observe
le doublement de la prvalence contraceptive, dans un pays o le taux de fcondit moyen est de prs de huit enfants par femme.
http://www.equipop.org

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Faire voluer les lgislations pour renforcer les droits des femmes
Dans certains pays, les droits des femmes et de la famille sont soumis des limitations en matire de mariage, dhritage, de divorce, de
nationalit Des textes lgislatifs comportent des dispositions discriminatoires sur leurs droits conomiques, sociaux, politiques, qui contredisent souvent les rgles dgalit inscrites dans les Constitutions. En partenariat avec lUNIFEM*, la France soutient un projet daccompagnement de lvolution du droit des femmes et de la famille au Maghreb (Algrie, Maroc, Tunisie) et au Machrek (Jordanie, Liban, Territoires
palestiniens), dont lobjectif est de contribuer la promotion, la dfense et lexercice de ces droits :
Diagnostic des carts entre les lgislations nationales et la Convention de lONU* pour llimination de toute forme de discrimination lgard
des femmes (CEDEF) et entre les lgislations et leur application effective.
Cration dun rseau pour renforcer les capacits des acteurs associatifs et institutionnels, en facilitant linformation et les changes de
bonnes pratiques ; mise en uvre de projets pilotes dans les six pays.
Ainsi, la composante marocaine du projet met en rseau des centres juridiques avec une base de donnes Internet. Cette exprience va tre
partage avec les organisations algriennes et du Machrek. Elle va enrichir la composante algrienne qui labore une Stratgie nationale de
lutte contre les violences lgard des femmes (SNLCVF), avec un volet de renforcement des capacits des associations fminines et de
centres juridiques. Le lancement dune enqute sur les violences lgard des femmes en Algrie est une premire dans la rgion. Le contact
a t tabli avec lInstitut national des tudes dmographiques en France (INED).
Le programme est labor avec les acteurs de la socit civile. Au Maroc, le projet de rseau des centres juridiques vise renforcer laction
des associations en matire de plaidoyer et de suivi dapplication des lois et dvelopper les liens entre centres juridiques/ONG* fminines et
institutions en charge des questions de violence (Police, Justice, Sant). En Algrie, llaboration de la SNLCVF* se fait dans le cadre dun
comit interministriel intgrant diffrents ministres, la gendarmerie, des centrales syndicales, des ONG Un sminaire rgional va runir
les diffrents partenaires du Maghreb/Machrek en vue partager lensemble de ces expriences pour une amlioration continue.
http://www.unifem.org ; http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/droits-homme_1048/droits-femmes_4938/strategie-francaise_10791.html

Genre
VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

La Francophonie sengage en faveur du genre

Annette Correze, IRAM*, prsidente du CIEDEL*

En 2000, la Dclaration de la Confrence des femmes de la Francophonie


Femmes, pouvoir et dveloppement indique : Dans le but de garantir
aux femmes une citoyennet partage, entire et active, nous voulons
adopter une double approche privilgiant : le changement et lvolution des
rles et des responsabilits des femmes et des hommes, qui doivent saccompagner de la prise de conscience de la ncessit dun partenariat nouveau ; la prise en compte systmatique de lapproche du genre, cest--dire
lintgration de la dimension sexo-spcifique qui respecte les conditions,
les priorits, les besoins et les contributions des femmes et des hommes
dans la conception, la mise en uvre, le suivi et lvaluation de toutes les
politiques . Un manuel a t publi, explicitant les principaux concepts lis
au genre et au dveloppement. Dans sa contribution de 2005 lexamen
mondial de la mise en uvre de la Plate-forme de Pkin (cf. p. 70), lOrganisation internationale de la francophonie sest engage adopter une stratgie qui allie la mise en uvre simultane de programmes spcifiques
pour lautonomisation des femmes et une intgration transversale, mesurable et chiffrable du genre dans ses activits de coopration.

, Voir aussi pp. 69, 105 et bonnes pratiques pp, 21, 26, 34, 59, 70, 74 ;

http://cifdi.francophonie.org/genre/index.htm ;
http://www.francophonie.org/doc/txt-reference/decl_luxembourg_2000.pdf

rubriques vertes intgrer le genre pp. 25, 29, 33, 38, 41, 43, 45, 49,
59, 63, 87

1976

Confrence Nations unies Habitat I


Cration CRID (Centre de recherche et
dinformation sur le dveloppement),
collectif dONG franaises

Un pralable : la volont politique de mettre en uvre des


mesures cohrentes dans une perspective de long terme
et de crer des dispositifs de rgulation et de contrle.
Orientation des aides, des investissements et des mcanismes de march en faveur de technologies propres,
dquipements, demplois et de dispositifs de scurit
sociale pour les catgories sociales vulnrables.
Application effective des Conventions internationales :
mesures contraignantes pour les industries polluantes,
politiques fiscales quitables, participation gale des
femmes la dfinition de toutes les politiques
ducation : programmes scolaires intgrant la solidarit
internationale et un modle de consommation sobre.

1977

Confrence NU sur la
dsertication Nairobi
Premire confrence
Nations unies sur leau
Confrence
intergouvernementale
sur lERE*

1978

Cration dHABITAT,
Centre des Nations unies
pour les tablissements
humains

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

23

. La diversit culturelle, patrimoine de lhumanit


Patrimoine commun de lhumanit, la culture est de plus en plus intgre en tant que
quatrime pilier du DD ou comme une dimension transversale, et pour certains
acteurs, comme le fondement de tout dveloppement (cf. aussi schmas p. 15). Au-del
de la croissance conomique, la culture donne au dveloppement sa dimension qualitative et thique, cest--dire proprement humaine ; la diversit culturelle rappelle
quil nexiste pas un mode unique de dveloppement.
Selon lUnesco*, la culture est lensemble des traits distinctifs spirituels et matriels, intellectuels et affectifs qui
caractrisent une socit ou un groupe social ; elle englobe, outre les arts et les lettres, les modes de vie, les faons
de vivre ensemble, les systmes de valeurs, les traditions et les croyances. La diversit culturelle est un patrimoine
de lhumanit .
Lintroduction du plan daction du Sommet mondial du DD indique que la paix, la scurit, la stabilit et le respect
des droits humains et des liberts fondamentales, notamment le droit au dveloppement, ainsi que le respect de la
diversit culturelle, sont essentiels pour assurer un DD . Le rapport 2004 du PNUD* sur le dveloppement humain
porte sur la libert culturelle , prconisant la mise en uvre de politiques multiculturelles pour des socits plus
intgratrices . Il ne sagit pas de prserver des traditions en tant que fins en soi mais dlargir les possibilits de
choix individuels sans quune identit culturelle ne conduise des exclusions (en matire dducation, sant, travail). Une Convention sur la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles est adopte en
2005, prvoyant une commission de conciliation et un tribunal arbitral. La Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatriel est entre en vigueur en avril 2006.
Si la culture est une richesse et un bien commun (cf. p. 19), elle est aussi la base dune industrie, dont lessentiel
du march se ralise entre pays occidentaux, les tats-Unis demeurant le plus grand exportateur de services audiovisuels, et les pays du Sud ne ralisant que 1 % des exportations mondiales de biens culturels.

ENJEUX

Diversit linguistique, diversit biologique


Les 191 tats membres de lONU comptent environ 7 500 communauts, ethnies
ou peuples et 6 500 langues. 96 % dentre elles ne sont parles au total que par
4 % de la population mondiale. Elles disparaissent au rythme de deux par mois
en moyenne. Treize des dix-sept pays les plus riches sur le plan de la diversit
biologique, la Papouasie-Nouvelle-Guine, lIndonsie, lInde, lAustralie, le
Mexique, le Brsil, la Rpublique du Congo, les Philippines, les tats-Unis, la
Malaisie, la Chine, le Prou et la Colombie, figurent aussi parmi les 25 pays o
lon retrouve le plus de langues endmiques, parles uniquement lintrieur de
leurs frontires. Ces langues sont en gnral pratiques par des communauts
locales qui connaissent des informations uniques et prcieuses sur les cosystmes quelles habitent, informations menaces de disparition (cf. p. 79).
http://www.unesco.org/webworld/babel/atlas

1979

Convention sur llimination


de toutes les formes
de discrimination envers
les femmes (CEDEF)
Premire confrence
mondiale sur le climat

1980

Crise de la dette : le Mexique cesse de payer


Parution rapport Brandt Nord/Sud : un programme pour la survie
(propose datteindre les 0,7 % de PNB* en 1985)
Cration programme climatique mondial
Dcennie pour leau potable
UICN*, PNU*, WWF* : la stratgie mondiale de la conservation utilise le mot
sustainable development (dveloppement soutenable)

24

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

ENJEUX

La diversit culturelle renvoie la multiplicit des formes par lesquelles


les cultures des groupes et des socits trouvent leur expression. Ces expressions se transmettent au sein des groupes et des socits et entre eux. La
diversit culturelle se manifeste non seulement dans les formes varies
travers lesquelles le patrimoine culturel de lhumanit est exprim, enrichi et
transmis grce la varit des expressions culturelles, mais aussi travers
divers modes de cration artistique, de production, de diffusion, de distribution
et de jouissance des expressions culturelles, quels que soient les moyens et les
technologies utiliss . (Convention sur la diversit culturelle)
Patrimoine culturel immatriel : les pratiques, reprsentations, expressions, connaissances et savoir-faire ainsi que les instruments, objets, artefacts et espaces culturels qui leur sont associs que les communauts, les
groupes et, le cas chant, les individus reconnaissent comme faisant partie de
leur patrimoine culturel. Ce patrimoine culturel immatriel, transmis de gnration en gnration, est recr en permanence par les communauts et groupes
en fonction de leur milieu, de leur interaction avec la nature et de leur histoire,
et leur procure un sentiment didentit et de continuit, contribuant ainsi
promouvoir le respect de la diversit culturelle et la crativit humaine .
Exemples : www.unesco.org/culture/masterpieces

Industries culturelles : secteurs qui conjuguent la cration, la production


et la commercialisation de biens et de services dont la particularit rside dans
lintangibilit de leurs contenus caractre culturel, gnralement protgs
par le droit dauteur. Les industries culturelles incluent ldition imprime et le
multimdia, la production cinmatographique, audiovisuelle et phonographique,
ainsi que lartisanat, les arts du spectacle, les sports, la fabrication dinstruments de musique, le tourisme culturel. (Unesco*)
Une socit mondiale de linformation intgre est une socit o tout le
monde, sans distinction, a les moyens de crer, de recevoir, de partager et dutiliser librement informations et connaissances pour son panouissement conomique, social, culturel et politique . (Dclaration du Sommet mondial sur la
socit de linformation, 2005).
http://portal.unesco.org/culture/fr/ev.php-URL_ID=11281&URL_DO=DO_TOPIC&URL_
SECTION=201.html ;
http://www.incp-ripc.org/index_f.shtml ; http://www.coalitionfrancaise.org ;
http://www.mcc.gouv.qc.ca/international/diversite-culturelle ;
http://206.191.7.19/index_f.shtml

Vers une socit de linformation


et de la communication
En une quinzaine dannes sest constitue une
socit mondiale de linformation : autoroutes
de linformation, e-education, e-developpement,
e-economie cybercriminalit, fracture numrique entre info-riches et info-pauvres .
Les TIC* amplifient de nombreuses volutions :
commerce, recherche, mergence dune socit
civile mondiale (cf. p. 69) Plus d1 milliard de
personnes sont connectes Internet (10 millions
en Afrique), et bientt 2 milliards utiliseront des
tlphones portables. Le processus du Sommet
mondial de la socit dinformation (SMSI 20032005) cherche organiser une gouvernance stable
des TIC* et lappui aux pays du Sud pour intgrer
cette nouvelle conomie cognitive face la
concentration industrielle et la mise en concurrence
des marchs des tlcommunications. Sopposant
aux brevets, des logiciels libres et collaboratifs
peuvent faciliter linformatisation des pays du Sud
y compris avec des ordinateurs considrs au
Nord comme obsoltes .
Bien quelles pourraient contribuer dmatrialiser lconomie (cf. p. 31), les TIC favorisent actuellement lessor des dplacements, la consommation de papier et la pollution. Un ordinateur contient
des mtaux lourds toxiques, or la majeure partie
des vieux appareils et des dchets est exporte en
Asie et en Afrique, mise en dcharge ou recycle
sans prcautions.
http://www.smsi.francophonie.org ;
http://www.smsi-territoires.net ;
http://egov.unitar.org/spip ; ONG : http://www.aedev.org ;
http://www.vecam.org ; http://libresoftware.educ.april.org ;
http://www.famafrique.org ; http://cyberpop.enda.sn/ ;
http://www.csdptt.org
Cause commune, P. Aigrin, Fayard, 2005, tlchargeable
http://grit-transversales.org/IMG/pdf/CausecommuneCC-By-NC-ND.pdf ;
Pouvoir Savoir, le dveloppement face aux biens communs
de linformation et la proprit intellectuelle, coord.
Valrie Peugeot, 2005, C & F ditions.
Exemple de projet : http://www.sist-sciencesdev.net/

1981

Assemble mondiale de la sant


Cancn, Sommet du dialogue
Nord-Sud
Engagement des pays riches
affecter 0,15 % de leur PNB* aux
pays les plus pauvres (PMA)

1982

Charte mondiale de
la Nature adopte NU
Convention Nations unies
sur droit de la mer
Confrence mondiale sur
politiques culturelles,
Mexico

1983

Cration Commission
mondiale sur lenvironnement
et le dveloppement,
Brundtland
Convention Unesco pour la
sauvegarde du patrimoine
culturel immatriel

DVELOPPEMENT DURABLE

Genre

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

25

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Alain Deleu, Vice-prsident du Conseil conomique


et social (CFTC*)

Intgrer le genre dans les TIC*


Les TIC*, qui permettent le dveloppement dactivits conomiques,
laccs des connaissances, de nouveaux contacts, peuvent tre
un enjeu de pouvoir et dautonomie. Le rseau genre et TIC (Enda*,
Observatoire des systmes dinformation, rseaux et inforoutes du
Snegal-OSIRIS) a publi une recherche sur la fracture numrique de
genre dans six pays dAfrique francophone, disponible sur
http://www.famafrique.org ; des mthodes pratiques proposent dutiliser
les TIC pour favoriser lgalit hommes/femmes dans les actions ou
pour intgrer lapproche genre dans les projets de TIC :

Faire de la culture du dveloppement humain durable un axe


structurant de toute action ducative (famille, mdias, cole),
afin que notre avenir devienne laffaire de tous (responsabilit
collective, priorit de ltre sur lavoir).
Faire de la responsabilit sociale des entreprises le vecteur
de la mise en uvre et du respect des droits sociaux fondamentaux des travailleurs dans le monde (normes de lOIT*).
Donner sa cohrence larchitecture de la gouvernance
mondiale, sous lautorit dun conseil de scurit conomique
et social crer, avec le renforcement du rle de lOIT et une
organisation mondiale de lenvironnement, galement crer.

http://www.apcwomen.org/gem ; http://www.aedev.org ;
cf. aussi fiche pratique OCDE* genre et culture :
http://www.oecd.org/dataoecd/2/9/1896320.pdf

Agir

ET

Les objectifs de la Convention pour la diversit culturelle (2005) (cf. aussi p. 105 ; critres culturels)

Cf. aussi les propositions formules par lAgenda 21 de la culture, p. 26

Protger et promouvoir la diversit des expressions culturelles.


Crer les conditions permettant aux cultures de spanouir et interagir librement de manire senrichir mutuellement.
Encourager le dialogue entre les cultures afin dassurer des changes culturels plus intenses et quilibrs dans le monde
en faveur du respect interculturel et dune culture de la paix.
Stimuler linterculturalit afin de dvelopper linteraction culturelle dans lesprit de btir des passerelles entre les peuples.
Promouvoir le respect de la diversit des expressions culturelles et la prise de conscience de sa valeur aux niveaux local,
national et international.
Raffirmer limportance du lien entre culture et dveloppement pour tous les pays, en particulier les pays en dveloppement, et encourager les actions menes aux plans national et international pour que soit reconnue la vritable valeur de ce
lien.
Reconnatre la nature spcifique des activits, biens et services culturels en tant que porteurs didentit, de valeurs et de
sens.
Raffirmer le droit souverain des tats de conserver, dadopter et de mettre en uvre les politiques et mesures quils jugent
appropries pour la protection et la promotion de la diversit des expressions culturelles sur leur territoire.
Renforcer la coopration et la solidarit internationales dans un esprit de partenariat afin, notamment, daccrotre les capacits des pays en dveloppement de protger et promouvoir la diversit des expressions culturelles.

Francophonie, culture, dveloppement durable

1984

Famine en thiopie
Catastrophe chimique Bhopal en Inde
Ratication CEDEF (Convention pour
llimination des discriminations
envers les femmes)
Premier contre-sommet au G7
Londres

On estime 175 millions le nombre de francophones dans le monde. De son ct,


lOrganisation internationale de la francophonie (0IF) regroupe 53 tats et 10 observateurs dans les cinq continents. Elle a adopt une Dclaration de Cotonou sur la
culture en 2001 et soutient notamment les langues africaines transfrontalires.
LOIF met en uvre des actions de coopration multilatrale, conformment au
cadre dcennal dfini par le Sommet de la Francophonie (novembre 2004, Burkina
Faso) : promouvoir la langue franaise et la diversit culturelle et linguistique ;
promouvoir la paix, la dmocratie et les droits de lHomme ; appuyer lducation,
la formation, lenseignement suprieur et la recherche ; dvelopper la coopration
au service du dveloppement durable et de la solidarit. LInstitut de lnergie et
de lenvironnement (IEPF) favorise une meilleure gestion des ressources nergtiques et lintgration de lenvironnement dans les politiques nationales.
http://www.francophonie.org ; http://www.francophonie-durable.org ; http://www.iepf.org/ ;
http://www.infotheque.info ; http://www.auf.org ; http://maires.francophonie.org ;
Cf. aussi p. 22 Francophonie et genre

26

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Des collectivits locales sengagent pour un Agenda 21 de la culture


Dans le cadre du 4e Forum des autorits locales pour linclusion sociale (cf. p. 69), des collectivits ont adopt en 2004, Barcelone, un
Agenda 21 (cf. pp. 8, 75, 121) de la culture qui nonce des principes, engagements et recommandations sadressant aux institutions politiques,
aux plans local et mondial. Se rfrant la Dclaration universelle de lUnesco* sur la diversit culturelle (2001), lAgenda 21 affirme que la
diversit culturelle contribue une existence intellectuelle, affective, morale et spirituelle plus satisfaisante pour tous , constituant lun
des lments essentiels de transformation de la ralit urbaine et sociale . Les politiques culturelles doivent trouver un point dquilibre
entre les intrts publics et privs, entre la vocation publique de la culture et son institutionnalisation. Une institutionnalisation dmesure ou
une prdominance excessive du march comme unique dcideur de lattribution des ressources culturelles comporte des risques et constitue
un obstacle majeur au dveloppement dynamique de systmes culturels. Les collectivits adhrant lAgenda 21 de la culture sengagent
favoriser la prsence de toutes les cultures dans les moyens de communication et de diffusion, permettre le dploiement des capacits
de cration de tous les citoyens, chercher llargissement des publics comme une dimension de la citoyennet, garantir le financement
public de la culture, crer des espaces de dialogue entre les familles spirituelles et religieuses, favoriser la dcentralisation des politiques
et moyens de la culture, respecter et garantir les droits moraux des auteurs et artistes ainsi que leur juste rmunration, diffuser la
culture scientifique et technologique, contribuer la dcouverte des patrimoines, favoriser la coopration culturelle internationale .
Les recommandations invitent les gouvernements locaux dbattre largement de ce document dans la socit et les tats consacrer un
minimum de 1 % des budgets nationaux la culture. Cits et gouvernements locaux unis (CGLU, cf. p. 75) a adopt lAgenda 21 de la culture
comme document de rfrence de ses programmes culturels et est charge de la coordination de sa mise en application.
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127161f.pdf ; http://www.pcf.fr/docs/telecharger/2774Agend.pdf

BONNE PRATIQUE

Sinspirer de pratiques sociales et culturelles


dautres acteurs
N au dbut des annes 80 la suite doccupations de terres au
Brsil, le Mouvement des sans terre fdre des travailleurs ruraux
engags contre la pauvret et les ingalits, autour de la revendication de la rforme agraire. Le MST* a labor des rgles pour garantir
la participation des femmes aux espaces publics de dcision. Ainsi,
lors des runions, congrs, formations et dans ses lieux pdagogiques (coles et classes universitaires), il met en place des crches
pour garantir la participation des mres. Il assure la parit aux diffrents niveaux de discussion et de dcision : dans un campement,
comme au niveau des directions rgionales et nationales, les reprsentants sont galement rpartis entre hommes et femmes. Les tables
de dbat sont animes de faon paritaire.
Aprs avoir embauch une professionnelle ayant travaill quatre ans
auprs du MST*, lIFAID* Aquitaine, Institut de formation et dappui
aux initiatives de dveloppement, sinspire de ces pratiques participatives qui vont tre adaptes un projet de radio associative dun
quartier prioritaire de Bordeaux. Des ateliers de formation ont lieu
des moments identifis pour permettre la participation du plus grand
nombre, une garde des enfants sera organise, le groupe reprsentant la radio, futur conseil dadministration, est compos de femmes
et dhommes, de jeunes et de moins jeunes et reprsentatif dun
maximum de communauts du quartier, afin que la radio, moyen
dexpression simple, accessible et participatif, soit reprsentative de
la socit dans laquelle elle simplante.
http://www.ifaid.org ; http://www.france-fdh.org/terra/mst/mstintro.html

, Cf. aussi ducation p. 42, ducation au DD p. 86 ;


bonnes pratiques pp. 36, 46, 80, 84

BONNE PRATIQUE

Scuriser llevage transhumant au


Sahel
La longue histoire de llevage sahlien montre limportance de la mobilit des troupeaux : la transhumance est
adapte aux ressources naturelles alatoires et fragiles,
llevage mobile est plus productif que llevage sdentaire, les productions pastorales ont une place majeure
dans lconomie et la culture. Mais les entraves la
mobilit se dveloppent : extension des champs, fermeture des couloirs daccs, et on assiste une forte privatisation de ressources communes : eau, pturages et
rsidus des champs. Cest finalement la viabilit sociale,
conomique et environnementale de llevage pastoral
qui est remise en question, dbouchant sur une monte
des conflits. Depuis 1996, la coopration franaise (AFD*)
soutient la scurisation de llevage pastoral au Tchad et
au Niger par des investissements : points deau, balisage
daxes de transhumance dans les zones critiques. Ces
initiatives ncessitent un processus de concertation
entre les acteurs dans les domaines socio-foncier, organisationnel, conomique et environnemental. LIRAM*
facilite cette approche en intgrant les principes de
prcaution sociaux et environnementaux : reprer les
espaces potentiellement conflictuels au plan foncier,
favoriser les mcanismes de dcision concerts intercommunautaires, dtecter au pralable des zones de
pturages fragiles du point de vue cologique o on vitera
dimplanter des ouvrages. LIRAM soutient ensuite lamlioration des modes de gestion locale des ouvrages.
http://www.iram-fr.org

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

27

. Lutter contre la pauvret, les ingalits, les exclusions


3 milliards de personnes vivent avec moins de 2 dollars par jour, dont 1 milliard en
dessous du seuil de pauvret absolue fix 1 dollar. Lutter contre la pauvret ncessite
de prendre en compte son caractre pluridimensionnel : conomique, social, culturel,
politique, environnemental et dagir sur les ingalits, les exclusions, les mcanismes
de redistribution des richesses cres partir des biens communs mondiaux.
Si, au niveau global, les taux de pauvret ont diminu depuis une vingtaine dannes, ils augmentent dans certains
pays, notamment en Afrique, et les carts se creusent entre les pays les plus riches et les plus pauvres ainsi quentre
les individus lintrieur des pays. Les sept plus grosses fortunes du monde possdent ensemble plus que le PIB*
total du groupe des 49 pays les moins avancs (PMA) o vivent 650 millions de personnes. Les 10 % les plus riches
ont des revenus 90 fois plus levs que les 10 % les plus pauvres ; en 1950, ce ratio tait de 1 50.
Ces chiffres refltent les revenus montaires et le niveau de consommation, mais les aspects de la pauvret sont
multiples et forment un cercle vicieux : faim et malnutrition, mauvaise sant, manque dducation et de formation,
accs insuffisant aux ressources et aux services, vulnrabilit aux crises conomiques et aux conflits
Les ressources naturelles sont estimes 25 % de la richesse nationale dans beaucoup de pays du Sud (4 % dans
les pays de lOCDE*). Si la pauvret contraint souvent une utilisation non durable de ressources locales, la richesse
matrielle, base sur une forte consommation dnergie, de transport, despace, a un impact trs ngatif sur lenvironnement global (cf. empreinte cologique, p. 30).

Agir

Reconnatre les DESC*, financer la lutte contre la pauvret (cf. p. 28)

Face des checs dans la mise en uvre du plan daction du Sommet social de 1995 Copenhague, puis des OMD*,
de nombreux acteurs estiment que la croissance conomique nest pas suffisante pour assurer lquit, le progrs
social et lradication de la pauvret et quil faut promouvoir des
VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD
politiques sociales solides, la justice et des institutions dmocraArielle Denis, co-prsidente du Mouvement de la paix
tiques (OIT*). Le rapport 2004 du PNUD* sur le dveloppement
humain dveloppait la question des exclusions, celui de 2005 celle
Pas de paix sans dveloppement et pas de dveloppement sans la
des ingalits. Des propositions parcourent ce livret, et les bonnes
paix, il faut :
pratiques tmoignent de limportance de la participation et de la
Renforcer et dmocratiser lOrganisation des Nations unies et le
prise en compte de lgalit femmes/hommes, du soutien des
droit international pour prvenir les conflits arms.
activits conomiques durables (tourisme solidaire, commerce
Appliquer et renforcer tous les traits de dsarmement pour
quitable, conomie citoyenne) et aux systmes dinclusion sociale,
rduire les budgets militaires (1 035 milliards de dollars en 2004) et
de la cration de nouveaux emplois par la transformation des modes
dmilitariser les relations internationales.
de production et de commercialisation
http://www.un.org/french/events/social95.htm ;
http://hdr.undp.org/reports/global/2005/francais ; http://www.inegalites.fr ;
http://www.capacity.org/fr ; http://www.reseau-impact.org/
Initiative PNUD/PNUE* pauvret et environnement : http://www.undp.org/
pei/aboutpep.htm ; http://www.hcci.gouv.fr/lecture/etude/et010.html

1981

Premire mesure du trou dans la


couche dozone
Convention de Vienne sur la
protection de la couche dozone

Mettre en uvre les huit domaines dactions dfinis par lONU*


(Res 53/243) pour promouvoir une culture de la paix : ducation,
dveloppement durable et partag, respect des droits humains,
galit des sexes, dmocratie, tolrance, libre circulation de linformation, paix et dsarmement.

1986

Dclaration Nations unies sur le droit au dveloppement : Un processus


global, conomique, social et politique, qui vise amliorer sans cesse
le bien-tre de lensemble de la population et de tous les individus, sur la base
de leur participation active, libre et signicative au dveloppement et au
partage quitable des bienfaits qui en dcoulent
Catastrophe de Tchernobyl

28

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

ENJEUX

ENJEUX

Les droits conomiques, sociaux et culturels


(DESC) (cf. aussi critres pp. 103, 105)

Comment financer le DD et la lutte


contre la pauvret ?

Issus dune longue tradition humaniste, de luttes syndicales, de


conventions internationales (comme celles de lOIT*, cre ds
1919), les DESC* sont officialiss par la Dclaration universelle des
droits de lHomme (DUDH) de 1948. La DUDH se concrtise en 1966
par deux Pactes : sur les droits civils et politiques (DCP) et le Pacte
sur les droits conomiques, sociaux et culturels (PIDESC), actuellement sign par 151 tats. Le PIDESC reconnat le droit des peuples
disposer deux-mmes et tirer parti de leurs ressources naturelles ;
le droit travailler dans des conditions quitables et satisfaisantes,
se syndiquer et faire grve ; bnficier de la scurit sociale ;
la protection de la famille et notamment des mres et des enfants ;
disposer dun niveau de vie suffisant, y compris pour lalimentation, lhabillement et le logement ; avoir accs au meilleur tat de
sant susceptible dtre atteint ; lducation, y compris lenseignement primaire universel et gratuit ; participer la vie culturelle et profiter du progrs scientifique.

La dclaration de Rio indique que llimination de la pauvret,


condition dun DD pour tous, relve de la responsabilit
collective de tous les pays et en particulier des plus riches, en
raison de leur responsabilit premire dans la dgradation de
la plante (cf. p. 119). La CNUED* (cf. p. 8) avait estim le
budget de la mise en uvre de lAgenda 21 561 milliards
de dollars/an, 142 milliards revenant lAPD* et le reste en
ressources propres des pays. La transition vers un DD implique des investissements de long terme, crateurs dactivits
locales et demplois : ducation, services de base conomes
en ressources, efficacit nergtique, habitat bioclimatique,
nergies renouvelables, rhabilitation des sols, reboisement,
dpollution, prvention et recyclage des dchets, appareils de
production tourns vers lcoconception

Le prambule de la DUDH* fait un lien immdiat entre les DESC*, les


droits humains en gnral et une dfinition universelle de la dignit
humaine, marque par la notion de libert. Deux notions fondamentales en ressortent : luniversalit et lindivisibilit des droits. Les
tats doivent agir au maximum de leurs ressources disponibles,
en vue dassurer progressivement le plein exercice des droits
reconnus dans le prsent Pacte ; les pays du Sud peuvent compter
sur lassistance et la coopration internationale (art. 2).
Des acteurs sociaux, OSI*, syndicats, au Sud comme au Nord font
campagne pour un Protocole facultatif et additionnel au PIDESC*,
qui permettrait aux personnes et groupes sestimant victimes de
violations des droits protgs par le Pacte de saisir directement une
instance de recours internationale, aprs puisement des voies de
recours internes. En France, un collectif sest constitu pour relayer
cette demande (cf. aussi p. 72).
PIDESC : www.unhchr.ch/french/html/menu3/b/a_cescr_fr.htm ;
http://www.crid.asso.fr/chantiers/desc.htm ;
brochure pdagogique : http://www.peuples-solidaires.org/article559.html ;
http://www.escrprotocolnow.org ;
Les DESC, Terre des Hommes, Khartala, 2003

1987

La Commission mondiale sur lenvironnement et le


dveloppement publie le rapport Notre avenir tous ,
qui dnit le DD Un mode de dveloppement qui permet
de rpondre aux besoins du prsent sans compromettre la
capacit des gnrations futures rpondre aux leurs
Protocole de Montral couche dozone
Stratgie internationale ducation et formation relatives
lenvironnement, Unesco-PNUE*

Les investissements privs directs ltranger (IDE) se concentrent dans les pays mergents et lAPD* mondiale, qui a chut
de 60 milliards de dollars en 1992 53 milliards en 2000, pour
remonter 100 milliards en 2005 (0,33 % du PIB), na pu
enclencher cette dynamique de DD. Une concertation internationale est lance sur les mcanismes innovants de financement du dveloppement : en mars 2006 lors dune Confrence
ministrielle Paris, douze tats se sont engags lancer une
taxe de solidarit sur les billets davion, et un groupe de
38 pays poursuivra la rflexion sur ces mcanismes. Une
additionnalit entre diffrents mcanismes parat ncessaire :
Accrotre lAPD*, dlie dobjectifs commerciaux et des
annulations de dette et lorienter de faon stable vers des
dpenses affectes au dveloppement humain : proposition
du PNUD* dau moins 20 % des budgets des pays pauvres et
20 % de laide des pays riches affects aux services de base
et aux Pays les moins avancs.
Dvelopper les nouveaux mcanismes, comme les changes dette/nature, le mcanisme de dveloppement propre
(cf. p. 67 FEM* et p. 63), la Facilit financire internationale
visant mettre un emprunt obligataire garanti par les tats ;
des instruments spcifiques comme le Fonds mondial de lutte
contre le sida, la tuberculose et le paludisme, fonctionnant sur
la base dun partenariat entre les gouvernements, la socit
civile, le secteur priv (cf. p. 44)
Organiser une redistribution des richesses par la fiscalit :
taxation des billets davion (en vigueur en juillet 2006 en France),
des activits polluantes, des revenus du capital et de transactions financires, impt sur les socits
Soutenir les initiatives de la socit civile : partenariats multiacteurs (cf. p. 84), finances solidaires, microcrdit, commerce
quitable (cf. p. 32), pargne des migrants (cf. p. 85).
http://www.hcci.gouv.fr/participer/commission4/appui.html ;
http://www.iddri.org/iddri/html/themes/finance/finance.htm ;
http://www.reseau-ipam.org/rubrique.php3?id_rubrique=74 ;
http://www.crid.asso.fr/textes/positions/fdd_intro.htm
Rapport Landau : http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/
BRP/044000440/0000.pdf ; http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/
pdf/Dossier_complet_Billets_d_avion.pdf

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

BONNE PRATIQUE

Genre

Intgrer le genre dans la lutte contre la pauvret


La contribution informelle des femmes aux moyens dexistence de la famille
est insuffisamment prise en compte. Les cadres stratgiques de lutte contre
la pauvret (CSLP) devraient intgrer des objectifs dgalit et des indicateurs sexo-spcifiques dans toutes les politiques sectorielles. De la mme
faon, les appuis en micro-crdit nont un impact durable que sils prvoient
des dispositifs pour renforcer lautonomie des femmes et leur capacit
utiliser librement leurs revenus. LOIT* propose une approche genre, pauvret, emploi : http://www.itcilo.it/pub/page_main.php?VersionID=1&ContentTypeI
D=46 ; http://www.idrc.ca/fr/ev-42966-201-1-DO_TOPIC.html ;
http://www.genreenaction.net/article.php3?id_article=3629

BONNE PRATIQUE

Penser et agir de faon systmique


par le tourisme responsable
Il est possible de se servir du tourisme responsable comme moteur conomique
et catalyseur de DD. Lassociation T2D2, Tourismes territoires et dveloppement
durable, dveloppe la notion de tourisme-outil : outil de planification lchelle
dun terroir (ALTICOBA21, Agenda 21 local tourisme issu des communauts de
base Djibouti), de lutte contre la pauvret (Nampula, Mozambique), de gestion
des ressources naturelles (Santiago, Cap Vert). Le tourisme responsable permet
lidentification des problmes et solutions sectoriels, mais aussi des interdpendances et de la gouvernance sociale, administrative et institutionnelle.
Djibouti, partir dune caravane chamelire touristique et dun artisanat villageois, un ensemble dactions a dcoul dune hirarchisation bien pour les
humains et bien pour la nature : retenues de surface pour la recharge des nappes
phratiques, diversification de la production de la cooprative agricole, amlioration de lartisanat, mergence des femmes en tant quacteur collectif, programme
levage-nergie-environnement pour protger des crues de loued proche
Au Cap Vert, la cration de circuits de randonne en montagne reliant plusieurs
villages permet de valoriser les activits agricoles, artisanales et culturelles
auprs des randonneurs, les actions de dveloppement dinstitutions et dassociations locales et de crer de nouveaux liens avec les espaces touristiques
ctiers : produits mixtes balnaires/montagne, approvisionnement de la cte,
dsertique, en produits frais.
Au Mozambique, dans la province de Nampula, une action multiforme est prconise : consolider les infrastructures de base (accs leau, lnergie), former
les acteurs privs, associatifs et institutionnels, travailler les articulations entre les
trois chelles pertinentes (province, districts, postes administratifs) et organiser
les relations avec les producteurs locaux (fruits, cajoux, pche, levage, artisanat
dart, traditionnel ou utilitaire, transports). Le tout dans le cadre dune dynamisation des conseils de dveloppement locaux, lment cl de la dmocratisation.
t2d2@wanadoo.fr ; du tourisme responsable au DD : http://www.tourisme-durable.net/breve.php3?id_breve=72 ; www.tourisme-solidaire.org/ressource/etude_laurent.htm ;
www.france.diplomatie.fr/fr/IMG/pdf/Partie_5_2.pdf ; www.stage5.org.ua/en/reports.jsp

1988

29

Premire grande manifestation


contre les IFI*, Berlin

Hati, une gestion participative


renforce laccs leau
Port-au-Prince, lapprovisionnement en eau
potable est assur par une entreprise publique, la
Centrale autonome mtropolitaine deau potable
(CAMEP). Dans un contexte politique et conomique difficile, les problmes de disponibilit de la
ressource et les pertes sur le rseau ont priv de
desserte les quartiers spontans qui hbergent plus
dun million dhabitants. Une multitude de petits
entrepreneurs les approvisionnent : exploitants de
forages, camionneurs, porteurs deau. Aprs que
chacun a prlev son bnfice, le seau cote 4
6 fois le tarif officiel.
Matre duvre dun projet, le GRET* raccorde des
populations dfavorises au rseau en les considrant comme des usagers. Sans aggraver la situation financire du matre douvrage, la CAMEP, et en
consolidant sa mission de distributeur deau, le
projet a mis en place des structures transparentes,
bases sur une participation active des populations
au travers de comits de quartier lus, forms et
chargs de la gestion de mini-rseaux. Ils achtent
leau la CAMEP, la revendent la population et
entretiennent le rseau. Chaque comit signe un
contrat dabonnement avec la CAMEP qui sengage
fournir un volume minimum lentre du quartier.
Leau est facture aux comits environ 0,30 euro/m3
et revendue aux usagers des bornes-fontaines
0,90 euro. Le prix de vente devient compatible avec
la solvabilit des usagers, tout en permettant aux
comits de raliser des projets communautaires
financs sur les bnfices, aprs avoir assur les
frais de gestion et de maintenance.
Aujourdhui, plus de 500 000 personnes en bnficient dans 37 quartiers. Les bnfices ont permis la
ralisation de nombreux projets communautaires :
douches publiques, terrain de jeu, salle des ftes,
clairage public Ce succs a inspir dautres
tentatives de rhabilitation du secteur public :
ramassage des ordures, distribution dlectricit,
amnagement de quartiers
http://www.gret.org

, Voir aussi bonnes pratiques pp. 29, 34, 36, 79, 80, 83, 85, 99

1989

Chute du mur de Berlin


Convention de Ble Transport des dchets transfrontaliers
Cration Groupement intergouvernemental des experts sur le climat (GIEC)
Contre-sommet des sept pays les plus pauvres Lyon, loccasion du G7

30

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Changer les modes de production,


de consommation, de commercialisation
20 % de la population mondiale consomme 80 % des ressources. En 40 ans, le monde
occidental a volu vers un mode de production et de consommation bas sur une
utilisation massive dnergie et de ressources, renouvelables ou non, impossible
gnraliser au reste du monde. Agir : changer les systmes de production, de commercialisation, de transport et les comportements individuels.
Habitants des pays de lOCDE* (Amrique du Nord, Europe, Japon) et couches aises et classes moyennes de pays
mergents, dont plusieurs centaines de millions en Chine et en Inde : prs de 30 % de lhumanit fait partie de la
socit de consommation base sur le ptrole, la voiture individuelle, laccumulation dobjets matriels remplacs
au fil dvolutions techniques rapides. La production de dchets (4 milliards de tonnes par an dans les pays OCDE*)
augmente plus vite que les possibilits de recyclage ; beaucoup de dchets dangereux sont exports vers les pays
dfavoriss. 100 000 produits chimiques sont en vente, 1 000 nouvelles substances mises sur le march chaque
anne sans que leurs impacts croiss puissent tre valus.
Si ce dveloppement conomique et technologique fournit des biens et services amliorant la qualit de vie, ses
excs le rendent terme contre-productif car les calculs de cot et la fixation des prix nintgrent pas les externalits
environnementales (dsquilibre climatique, cf. p. 47), sociales (dlocalisations, marginalisation de petits producteurs, conditions de travail, problmes sanitaires), gopolitiques (conflits, terrorisme). Louverture des marchs,
la mise en comptition dacteurs nayant pas les mmes moyens, entranent la fois la pauprisation de producteurs
et laugmentation des missions de gaz effet de serre (GES) en raison de lexplosion du secteur des transports
de marchandises qui pourraient tre produites localement. Les gros consommateurs et producteurs prlvent des
ressources en dehors de leur territoire (minerais, bois, sols, poissons, matires fossiles, comptences et matire
grise), hypothquant la base du dveloppement dautres rgions. Ainsi, lUnion europenne, pour 7 % de la population mondiale, consomme 17 % des ressources mondiales.
ENJEUX

Empreinte cologique, dette cologique


Dveloppe par des chercheurs canadiens, lempreinte cologique calcule la pression quexercent
les humains sur la nature, mesurant la surface productive ncessaire une population (pays, ville,
rgion) ou un individu pour sa consommation de ressources (nourriture, nergie) et labsorption des dchets produits. Lempreinte nourriture, fibres et bois comprend les surfaces ncessaires la culture, llevage, la pche, lexploitation forestire ; lempreinte nergie celles pour
la production nergtique et labsorption du carbone mis par les nergies fossiles ; sont inclus
aussi la consommation de terrains construits, lespace pour liminer les dchets
La plante possde 11,4 milliards dhectares de terres productives et despaces marins, ce qui
quivaut une capacit de production moyenne disponible de 1,8 hectare pour chaque humain.
Actuellement, lempreinte cologique moyenne par personne, 2,3 ha, dpasse la capacit biologique de la Terre. Un Europen consomme 5 ha, un Nord-Amricain 9,6, un Sahlien ou un Indien
moins de 0,7 ha. Il faudrait donc lquivalent de 2 5 plantes pour gnraliser le mode de
vie industrialis. De la mme faon, les missions de gaz effet de serre (cf. pp. 47, 60) sont
d1,1 tonne quivalent gaz carbonique pour un Indien, 2,3 tonnes pour un Chinois, 6,6 pour un
Franais, 8,4 en moyenne europenne, 20 tonnes pour un Amricain. Ces grandes disparits renvoient la notion de dette cologique qui comptabiliserait ce que le Nord doit au Sud en raison
dune exploitation excessive despaces et de services environnementaux (cf. p. 54), de la
biopiraterie , de lentreposage de dchets toxiques au Sud, du drglement climatique.
Notre empreinte cologique, M. Wackernagel et W. Rees ; http://www.footprintnetwork.org
Calculez votre empreinte cologique sur : http://www.agir21.org/flash/empreinteecoweb/loadcheckplugin.html
ou http://www.wwf.fr/empreinte_ecologique/index.htm ; http://www.ibgebim.be/francais/contenu/content.
asp?ref=1907 ; Dette cologique : http://www.amisdelaterre.org/article.php3?id_article=509

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

31

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Dominique Dron, cole des mines de Paris,


professeure

Empreinte cologique par rgion


2001

Hectares globaux par personne

10

Les gouvernements doivent dabord liminer les paradis


fiscaux qui dtournent les richesses au dtriment des
populations, des entreprises et des territoires.

Amrique du Nord
Europe de lOuest
Europe de lEst et Europe Centrale
Amrique latine et Carabes
Moyen-Orient et Asie Centrale
Asie-Pacifique
Afrique

Ensuite, la rpartition institutionnelle Nord-Sud des


tats, vieille de 30 ans, doit tre adapte la ralit conomique actuelle, car elle retarde la mobilisation effective sur les problmes urgents : climat, eau, dvastation
biologique, accs au crdit et lducation

4
Capacit biologique disponible par personne

0
319 390 337 520 334

3 407
Population (millions)

Rapport Plante vivante, WWF 2005.


http://www.wwf.fr/rpv2004/index.php?page=indice_1.html

Agir

810

Enfin, sortons du mythe selon lequel lchange de biens


marchands suffirait crer du DD ; lauto-organisation
territoriale est au moins aussi ncessaire : laissons les
pays pauvres tablir les systmes douaniers utiles pour
consolider leurs circuits conomiques de base et donc
leurs socits.

Vers une conomie cologique ? (cf. aussi p. 104 ; critres conomiques p. 113)

Le chapitre 4 de lAgenda 21 demande aux pays dvelopps dtre les premiers tablir des schmas de consommation soutenables long terme . Au SMDD*, les tats se sont engags laborer un cadre dcennal de programmes
visant acclrer le passage des modes de consommation et de production durables et non polluants pour
promouvoir le dveloppement conomique et social dans les limites de la capacit de charge des cosystmes .
La Commission du DD (cf. p. 64) a fait de cette orientation une thmatique transversale. En 2003, le Processus de
Marrakech est lanc pour laborer ce cadre dcennal de programmes de consommation et production durables.
Des groupes de travail informels sont constitus par des pays et des organismes sengageant sur un ensemble de
projets : modes de vie durables (Sude), produits durables (Royaume-Uni), coopration avec lAfrique (Allemagne),
achats durables (Suisse), tourisme durable (France), constructions durables (Finlande). Le passage des modes de
production/consommation/commercialisation durable suppose un ensemble de rorientations :
conomiser lnergie, accrotre son efficacit, investir dans les nergies renouvelables (ER) (cf. p. 62) et dcarboniser lconomie. Daprs le calcul du Facteur 4 , il est possible et ncessaire dutiliser des technologies pour
produire autant ou plus en consommant quatre fois moins de ressources nergtiques.
Intgrer les cots sanitaires, sociaux, environnementaux dans la fixation des prix.
Faire dcrotre la production dobjets matriels inutiles, rparer au lieu de
Matire
jeter ; augmenter les biens immatriels : culture, services sociaux, biens
premire : 11 $
relationnels
Sous-traitants
Fabricant
Distributeurs
Rduire les dchets la base, recycler les dchets restants en matires
premires dans le cadre dun circuit ferm (cf. cologie industrielle , p. 32).
Rformer les modes durbanisation (cf. p. 35) : habitat compact, bioclima Cots distributeurs : 38 $
Cots fabricant : 17 $
Main duvre : 3 $
Taxes distributeurs : 1 $
Taxes : 1,5 $
Autres cots : 3 $
tique, transports collectifs, agroforesterie urbaine
Bnfice net : 2 $
Bnfices nets : 2,5 $
Bnfice de lusine : 1 $
Pour diminuer les transports, relocaliser la production et les changes selon
Daprs un exemple de vrai cot dune paire de basket ,
un principe de subsidiarit (production, consommation et commercialisacollectif De lthique sur ltiquette , (cf. p. 73).
tion dabord locales, puis nationales, sous-rgionales, mondiales).
http://www.ethique-sur-etiquette.org
Augmenter la productivit de leau (par ex. dans lirrigation), diminuer les gaspillages.
Rformer le systme agroalimentaire, diminuer la consommation de viandes (cf. p. 41).
Avec des mcanismes de redistribution des richesses mondiales et une APD* oriente vers les besoins essentiels, un
systme conomique cologique serait un atout important pour le dveloppement des pays les plus pauvres.
http://www.icspac.net/marrakech/ ; http://www.consumersinternational.org/ ; http://www.actionconsommation.org/publication ;
http://nasca.icspac.net/ ; http://www.consommerdurable.com ;
Facteur 4 : http://www.industrie.gouv.fr/energie/prospect/textes/prosp-jr-2030-2050.htm

32

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Lcologie industrielle pour un


dveloppement durable de la Chine ?
Les modles de dveloppement ns de la premire rvolution industrielle en Occident et tendus au monde entier au
cours de la seconde moiti du XXe sicle sont bass sur des
units industrielles conues sparment, chacune puisant ses
ressources dans lenvironnement et y rejetant ses dchets.
De plus, la mesure du bien-tre repose essentiellement sur
laugmentation du PNB* par habitant, qui crot au prix dune
consommation elle-mme croissante des ressources naturelles (cf. p. 109). Aujourdhui, une pense et des pratiques
plus labores sont ncessaires pour insrer les activits
humaines dans la biosphre. Cette intuition a conduit au
mouvement de lIndustrial Ecology , traduit par cologie
industrielle mais industrial a un sens plus global de
rsultant des activits humaines .
La Fondation Charles Leopold Mayer a promu ce concept en
soutenant les travaux de Suren Erkman, avec la publication
du livre Vers une cologie industrielle . Les partenariats de
la FPH* en Chine lont rendue attentive aux rflexions des
sphres dirigeantes chinoises sur limpasse dun dveloppement conomique peu conome en ressources naturelles. La
FPH a financ la traduction de louvrage en chinois, en lien
avec lAcadmie des sciences en Chine. En 2004, le Premier
ministre a nonc les nouvelles directives du dveloppement dune socit harmonieuse . Lune des harmonies
concerne les relations entre la socit et la biosphre,
promouvant lconomie circulaire , o lon cherche
boucler les cycles de matire, faisant du sous-produit
dune activit la matire premire de lautre. lautomne
2005, une confrence sur lconomie circulaire sest tenue
Wuhan. Dici 10 ans, la Chine sera peut-tre lun des ples
les plus actifs de lcologie industrielle
http://www.clmayer.net ; Lcologie industrielle, Suren Erkman, CLM,
1998 ; http://www.france-ecologieindustrielle.fr

Annes 1990 2000

,
,

Fin de la guerre froide et mondialisation du modle libral


douverture des marchs
Baisse de lAPD*
Diffusion du mot dordre du DD
Dcennie des grandes confrences onusiennes
Lancement de processus pour conclure de nouveaux AME*
Prise de conscience du changement climatique
Essor du rseau Internet

ENJEUX

Le Commerce quitable
En progression rapide, le commerce quitable (CE), visant mettre
en relation des producteurs du Sud et des consommateurs du
Nord, forme 0,01 % des changes mondiaux (0,1 % du commerce
europen). Il touche 1 million de groupements de producteurs,
amliorant la vie de 5 millions de personnes, pour un chiffre
daffaires de 800 millions deuros. La banane, le caf et le cacao
sont les trois premires filires. Ainsi 1,6 % du march mondial du
caf est quitable (20 % en Grande Bretagne). Textile, artisanat,
dcoration, mobilier, fleurs, cosmtiques sont galement disponibles. La majorit des produits sont commercialiss par les grandes et moyennes surfaces dans le cadre de filires labellises (en
France 80 % par le label Max Havelaar) et le reste par les boutiques spcialises des filires intgres (ainsi, Artisans du Monde)
et la consommation hors domicile (restauration, htels).
Le rseau informel FINE regroupe les acteurs : producteurs, ngociants, transformateurs, importateurs, associations de diffusion,
de promotion et de labellisation. Ils sont structurs dans des associations internationales : FLO (Fairtrade Labelling Organisation,
pour les organismes de certification) ; IFAT (International Federation of Alternative Trade, organisations de CE* et de producteurs) ;
NEWS (Network of European World Shops, 2 700 boutiques en
Europe) ; EFTA (European Fair Trade Association, organisations
importatrices). Runis au sein de la Plate-forme pour le commerce
quitable (PFCE), les acteurs franais se donnent en 1997 une
Charte du commerce quitable. Le CE na pas de label ni de norme
officiels. Il est dfini par FINE comme un partenariat commercial
fond sur le dialogue, la transparence et le respect, dont lobjectif
est de parvenir une plus grande quit dans le commerce
mondial. Il contribue au DD en offrant de meilleures conditions
commerciales et en garantissant les droits des producteurs et
des travailleurs marginaliss, tout particulirement au Sud de la
plante. Les organisations du commerce quitable (soutenues par
les consommateurs) sengagent activement soutenir les producteurs, sensibiliser lopinion et mener campagne en faveur de
changements dans les rgles et pratiques du commerce international conventionnel.
En 2006, lAFNOR* a publi un document dfinissant trois principes
complmentaires et indissociables : lquilibre de la relation
commerciale entre les partenaires ou co-contractants ; laccompagnement des producteurs et des organisations des producteurs ;
linformation et la sensibilisation du consommateur, du client, et
plus globalement du public au commerce quitable. Une commission nationale du commerce quitable est en cours de cration par
les pouvoirs publics franais. Un tat des lieux des flux conomiques du commerce quitable en France pour lanne 2004 a t
tabli linitiative du ministre des Affaires trangres (MAE).
http://www.commercequitable.org/ ; http://www.artisansdumonde.org ;
http://www.maxhavelaarfrance.org ; http://www.minga.net ;
http://www.fairtrade.net ; http://www.worldshops.org ; http://www.ifat.org/ ;
http://www.eftafairtrade.org/ ; http://www.artisansdumonde.org/
commerce-equitable/Accord-AFNOR-AC-X50-340.htm ;
avis du Conseil de la concurrence : http://www.conseil-concurrence.fr/
user/standard.php?id_rub=184&id_article=538

DVELOPPEMENT DURABLE

Genre

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

33

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Intgrer le genre dans


le commerce international

Annie-Marie Ducroux, Prsidente du Conseil national du


dveloppement durable

Les rapports entre commerce, croissance conomique, dveloppement humain, environnement voluent diffremment selon le
milieu social, la culture, le genre La mondialisation a suscit
de nouveaux emplois pour les femmes (ainsi, dans le textile
dexportation) mais aussi des ingalits de salaires, des exploitations, des trafics humains.

tablir des critres partags de dveloppement durable et les


mettre en uvre pour les prises de dcision internationales, nationales et locales.

Les actions doivent tenir compte des contributions spcifiques


des hommes et des femmes lconomie, en diffrenciant le
travail productif et leur travail reproductif non rmunr, pour
lequel les femmes consacrent beaucoup de temps. Le PNUD*
value ainsi la part du travail non montaire 16 000 milliards
de dollars sur 23 000 milliards de production brute. Kit pratique :
http://www.bridge.ids.ac.uk/non-english.htm#francais ; la CNUCED* a
coordonn un groupe de travail sur le commerce et lgalit des
sexes : http://www.unctad.org/Templates/webflyer.asp?docid=4822&i
ntItemID=1397&lang=2&mode=toc ;
http://cahiers_du_genre.iresco.fr/Introduction-CahiersDuGenre-402006.pdf ; http://www.mondefemmes.org/nouvelles/campraac.asp

ENJEUX

Premire activit conomique mondiale,


le tourisme peut-il tre durable ?
501 milliards deuros de recettes mondiales (dont 18 seulement pour
lAfrique), 12 % de lemploi, 760 millions de voyageurs et 1,6 milliard
prvus en 2020 : le tourisme sous sa forme industrielle induit gaspillage
de ressources locales (eau, terres), urbanisation incontrle, dplacements de populations, hausse des prix locaux Si 80 % des changes
ont lieu entre pays dvelopps, les pays du Sud concentrent de riches
patrimoines culturels et naturels. Eco-tourisme (un sommet mondial
sest tenu sur ce thme en 2002), tourisme quitable, solidaire, thique,
responsable des associations et des professionnels dveloppent
rfrentiels et projets avec des partenaires locaux. LOrganisation
mondiale du tourisme (OMT) a dict une charte du tourisme durable. Il
reste que lexplosion des voyages routiers et ariens entre en contradiction avec la lutte contre le changement climatique. Des critres de
base pour un tourisme durable :
Respecter les droits humains, interdire le tourisme sexuel, favoriser la
dimension interculturelle et ducative.
Prserver lenvironnement, les ressources naturelles, les paysages.
Garantir la participation des associations, collectivits, entreprises
locales et des retombes conomiques quitables sur le long terme.
http://www.chez.com/transverses ; http://www.tourisme-durable.net ;
Critres : http://www.tourisme-responsable.org/documents/Criteres_ATR.pdf ;
Liste de voyagistes : http://www.tourisme-dev-solidaires.org/autres/autres.htm
www.ten-tourism.org ;
http://www.ecotrans.org ; http://www.ecotourism.org ;
OMT* : www.world-tourism.org/francais ;
Guide pour voyager autrement, F. Perriot, Pr aux Clerc, 2005 ;
Le tourisme autrement, Alternatives conomiques, 2005 ;
Voyager autrement, FPH, 2002, tlchargeable : http://www.eclm.fr/source/pdf/
originaux/290.pdf

Associer de faon effective les citoyens, les acteurs de la socit


civile et les autorits locales llaboration des dcisions qui les
concernent, rechercher une expertise pluraliste et contradictoire en
articulant recherche scientifique institutionnelle et connaissances
ou donnes des acteurs de la socit civile.
Affecter une part significative de laide publique au dveloppement et de la coopration dcentralise des programmes dappui
la mise en uvre dAgendas 21 locaux, nationaux, sous-rgionaux.

ENJEUX

conomie citoyenne, finance solidaire


Cette conomie finalit sociale et humaine rassemble de
nombreuses pratiques, permettant notamment des exclus
du mode conomique dominant bas sur la concurrence de
survivre et dentreprendre : commerce quitable, pargne
solidaire, micro-crdit Les forums sociaux mondiaux
(cf. p. 69) ont favoris la coordination mondiale dune cinquantaine de rseaux qui dfinissent lconomie solidaire comme
toutes les activits de production, de distribution et de
consommation qui contribuent la dmocratisation de
lconomie et qui se basent sur les engagements citoyens
aussi bien aux niveaux local et mondial . Ainsi, des expriences de monnaies sociales visent pallier un effondrement de lconomie ou rpondre des besoins que le
march ne remplit pas : services de proximit, lien social et
services collectifs (cf. p. 36).
Les pargnants peuvent placer leur argent dans la solidarit
internationale. En France, lencours de lpargne solidaire
tait de 613 millions deuros en 2004, permettant plus de
600 000 micro-crdits dans les pays du Sud.
En 2005, lONU* a organis lanne du micro-crdit, dfinissant la microfinance comme le fait de fournir des services financiers petite chelle, tels que lpargne, le crdit
et autres services financiers de base, des personnes
pauvres et faible revenu . On compte dans le monde prs
de 100 millions demprunteuses ce sont en majorit des
femmes dont les taux de remboursement sont de 98 %
et 10 000 institutions de micro-finance. 500 millions de
personnes auraient besoin de crdit pour sortir de la
pauvret en dveloppant des activits.
http://www.socioeco.org/fr ; http://www.finansol.org/ ;
http://www.lamicrofinance.org ; http://www.grameen-info.org ;
http://www.planetfinance.org ;
http://www.microcreditsummit.org/french/index.html ;
Les nouveaux utopistes de lconomie, Sylvain Allemand, Autrement,
2005 ; Guide de lconomie sociale, Alterco 2006

||| DVELOPPEMENT DURABLE

34

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

BONNE PRATIQUE

Lconomie solidaire, un atout culturel


de lAfrique

Une dynamique dachats thiques


pour les collectivits

Dans un pays pauvre o laccs lemploi est alatoire, le dveloppement dentreprises coopratives de production et de
services est une solution qui sappuie sur les traditions de solidarit et permet de relles perspectives de prennisation.

La Dclaration des collectivits territoriales franaises au


SMDD* a rappel la ncessit de leur responsabilit sociale et
environnementale. Cits unies France (cf. p. 75) a cr un
groupe thmatique sur les achats publics thiques. Un rseau
national regroupe plus de deux cents collectivits de toutes
tailles sorganisant en rseaux rgionaux, en le-de-France,
Lorraine, Rhne-Alpes, Nord-Pas-de-Calais, Grand-Ouest.

Runissant 150 femmes issues de trois groupements de quartier


de la ville de Bobo-Dioulasso, au Burkina Faso, la cooprative
COTRAPAL a pour activit la transformation de fruits et lgumes,
principalement le schage et le pressage des mangues, abondantes sur place. Elle produit aussi dautres fruits, lgumes et
condiments schs et de la confiture. Les femmes font tous les
travaux, les dcisions se prennent en assemble gnrale sur
le mode coopratif une personne = une voix , lchelle des
salaires est de 1 2 selon lanciennet, lentreprise appartient
en totalit aux femmes qui y travaillent. Au bout de dix ans,
le volume dactivit est relativement stabilis, beaucoup des
difficults initiales ont trouv des solutions (emballage et
transport des produits vers la capitale) et la clientle majoritairement trangre est fidle, que ce soit lONG suisse Caro ou la
centrale dachats Solidarmonde . COTRAPAL est membre
actif de lUnion des coopratives industrielles et artisanales du
Burkina Faso (UCIAB) qui rassemble plus de 60 entreprises de
tailles varies et leur apporte diffrents services : formation,
gestion, ouverture vers les marchs extrieurs.
Histoires dconomie solidaire, Film AFRICASCOP, Pierre Guiard-Schmid
et Denys Piningre, ralisateur. Contact : dype@wanadoo.fr

, Voir aussi p. 109 ; bonnes pratiques pp. 41, 68, 79, 84, 89

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Jorge Eduardo S. Duro, Directeur gnral dABONG


(Association des ONG brsiliennes)
Il faut dpasser lasymtrie de pouvoir entre le Nord et le Sud :
tablir un gouvernement mondial bas sur luniversalisation
de la dmocratie et des droits humains. Les institutions dmocratiques et les politiques publiques doivent avoir la prminence sur
le capital financier.
Assurer le contrle juridique et citoyen sur les mcanismes du
march et sur les entreprises transnationales.
Construire un consensus mondial pour dpasser lactuel modle
de dveloppement des pays riches, bas sur lappropriation
disproportionne des ressources de la plante ; revoir lactuelle
division internationale du travail.

Permise par le code des marchs publics et le droit europen,


la dmarche consiste demander aux entreprises titulaires
dun march, leurs fournisseurs et sous-traitants, le respect
des droits sociaux fondamentaux reconnus par les conventions
internationales de lOIT*. Deux types de marchs peuvent faire
lobjet de ces clauses sociales, les classiques : consommables, fournitures de bureau, informatique, mobilier, les spcifiques : vtements de travail, jouets, distributeurs de boissons
du commerce quitable, produits dentretien.
Un exemple : en 2002, Champigny-sur-Marne adopte une dlibration en conseil municipal, puis insre une clause sociale
dans un march de jouets. Elle procde au regroupement des
diffrents services communaux achetant des jouets (crches,
coles, centres ars, collges, lyce, ludothques, hpitaux)
pour prparer un appel doffres, quelle lance en mai 2004, pour
acqurir des jeux ducatifs et des jouets destination des
coles publiques, des crches et pour le Nol des enfants du
personnel. En ltat des connaissances dont il dispose, le titulaire du march sengage fournir des objets produits dans des
conditions conformes aux textes internationaux protgeant les
liberts individuelles et collectives au travail ; rechercher les
informations sur lorigine et les conditions de production ;
remplir un questionnaire permettant de retracer lorigine des
jouets. De son ct, la ville laccompagne par toutes informations utiles sur les droits humains au travail. Champigny a
trouv un fournisseur qui a accept ces principes et qui sest
tourn vers son fabricant pour obtenir un certificat de nontravail des enfants. La mme dmarche va tre mise en place
pour les fournitures scolaires.
Par ailleurs, CUF* lance un travail sur le tourisme responsable,
sappuyant notamment sur les comits duvres sociales des
collectivits, dans la perspective dactions concertes entre
collectivits engages dans un mme pays pour aider la
cration de circuits touristiques.
http://www.cites-unies-france.org/html/thematiques/achats_publics/
index.html

1990

Premier rapport du GIEC*, met en garde contre le rchauffement climatique


Cration Indice du dveloppement humain, PNUD*
Confrence mondiale ducation pour tous, Jomtien, Thalande
Cration Fonds pour lenvironnement mondial (FEM)

1991

Disparition URSS
Guerre du Golfe

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

35

. Matriser lurbanisation, inventer la ville durable


La mtropolisation ou expansion des villes (tablissements humains) constitue un
bouleversement social, environnemental et culturel majeur, qui sacclre au Sud.
Depuis la Confrence de Rio, des villes sengagent en faveur des Agendas 21 locaux.
Face lexpansion des bidonvilles au Sud, la ville socialement quitable et cologiquement viable est-elle possible ?
Prs de la moiti de la population mondiale vit en ville : 80 % dans les pays industrialiss, 40 % en moyenne au Sud
qui compte 3,5 milliards durbains et 5 milliards prvus en 2025. Lieux dinnovations, de liberts, de cration de
richesses, de mise en rseaux, les villes peuvent aussi aggraver la sgrgation sociale, le morcellement territorial,
linscurit, les problmes sanitaires. 1 milliard de tonnes de dchets par an sont ainsi entreposes dans des dcharges
ciel ouvert. Lempreinte cologique (cf. p. 30) dune ville dpasse sa superficie et stend sans cesse en prlevant
des ressources sur dautres territoires. Le secteur de lhabitat utilise plus de 30 % des ressources de la plante
en matriel et en nergie pour la construction et lexploitation des btiments, produisant une part importante des
missions de CO2 (cf. p. 62).
Si les villes europennes ont mis plusieurs dcennies squiper en infrastructures et systmes dassainissement,
celles des pays pauvres font face aux besoins dune population qui crot parfois de 10 % par an. 400 villes ont plus
dun million dhabitants et dici dix ans, 23 en compteront plus de 10 millions. Un milliard de personnes vit dans des
bidonvilles insalubres (72 % de la population urbaine en Afrique sub-saharienne). Ce chiffre pourrait atteindre prs
de 2 milliards au cours des trente prochaines annes, tandis que les OMD* prvoient de russir, dici 2020,
amliorer sensiblement la vie dau moins 100 millions dhabitants de taudis .

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Agir

Quelques pistes pour une ville durable

Monika Fossati, rdactrice en chef


du magazine EKWO

La confrence internationale de Vancouver en 1976 a men la cration de


Etablir une charte et un observatoire multi-acteurs inlorganisation des Nations unies pour les tablissements humains (UNHABITAT).
dpendant valuant les messages publicitaires et des
Le Sommet mondial des villes Habitat II en 1996 a insist sur la gouvernance
mdias pouvant induire un comportement contraire au
urbaine et le droit au logement. Le Forum mondial urbain biennal (FMU) est un
DD (ex : incitation prendre sa voiture sur de courtes
lieu de dialogue entre les secteurs civils, privs et publics. Si la complexit des
distances, alimentation toxique).
problmes urbains ncessite larticulation de politiques planifies sur le plan
Ngocier avec les annonceurs et agences de publicit
local, rgional, national, les collectivits urbaines sont le niveau le plus concret
qui communiquent sur leurs activits de DD laffectation
pour mettre en uvre des principes de DD en matire de participation
dun pourcentage de leur espace mdia pour des informations pdagogiques dassociations de solidarit et de
citoyenne, dinclusion sociale, de plans climat et de plans de dplacements
protection de lenvironnement.
urbains, de gestion de leau et des dchets (cf. p. 75)
Introduire des modules de formation aux enjeux et
Articuler le DD de la ville avec celui du territoire rgional, national, global.
indicateurs de DD dans les cursus des universits et
Anticiper la croissance dmographique et matriser lempreinte cologique :
coles suprieures de communication, de publicit, de
conomies dnergie, habitat compact et bio-climatique, transports collecjournalisme, dconomie et de commerce.
tifs, agro-foresterie urbaine, tourisme durable
laborer de faon intgre les politiques environnementales, les politiques
sociales et daccs aux droits, le dveloppement des services publics : logement, sant, emploi, ducation, culture
Organiser la participation de tous les citoyens ces stratgies, y compris les jeunes, les trangers et les migrants.
Planifier la transition entre le bidonville et la ville : soutenir et rmunrer les services informels organiss par les habitants
des bidonvilles, prvenir les expulsions, valoriser les zones de priphries et larticulation avec le milieu rural.
http://hq.unhabitat.org/register/shop.asp ; http://www.icsc.ca/ ; http://www.citiesalliance.org/ ;
Forum urbain mondial : http://www.unhabitat.org/wuf/2006/default.asp ;
http://www.unhabitat.org/programmes/agenda21/defaultfr.asp ;
bonnes pratiques : http://www.sustainabledevelopment.org/ ; http://www.enda.sn/rup/reseaux/blp/bestpractices/index.htm ;
http://strategis.ic.gc.ca/epic/internet/inscin-idvd.nsf/fr/Home ; cartes : http://www.populationdata.net/cartes/monde_grandes_villes.php ;
Dveloppement social durable des villes, principes et pratiques, Economica, 2000 ; La condition urbaine, Olivier Mangin, Seuil 2005 ;
Des villes pour une petite plante, Richard Rogers, Philip Gumuchdjian

36

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

LEngagement de Curitiba, ds 1992


Au moment de la Confrence de Rio, suite un processus de concertation par rgions, un ensemble de villes et dautorits locales ont adopt une Dclaration commune et un Engagement en matire de dveloppement viable :
Dans un premier temps, faire en sorte de fournir les services essentiels tous nos citoyens, sans causer aucune
dgradation supplmentaire de lenvironnement.
Accrotre progressivement lefficacit nergtique.
Rduire progressivement toute forme de pollution.
Gaspiller le moins possible et conomiser le plus possible.
Combattre les ingalits sociales, les ingalits entre les sexes ainsi que la pauvret.
Donner la priorit aux besoins des enfants et lapplication de leurs droits.
Intgrer la planification environnementale et le dveloppement conomique.
Impliquer de plus en plus lensemble des acteurs de la collectivit dans la gestion de lenvironnement.
Mobiliser tous nos efforts dans le sens dune coopration accrue entre les collectivits locales.

BONNE PRATIQUE

Innovations sociales, conomiques, environnementales dans un bidonville


Le quartier Palmeras est un grand bidonville de 30 000 habitants constitu dans les annes 70 dans la rgion de
Fortaleza-Ce, au Nord-Est du Brsil. En 1981, des habitants crent lassociation ASMOCONP (Associacao dos
Moradores do Conjunto Palmeir). En 1987, un plan de dveloppement local se donne dix ans pour amnager le quartier,
sur la base dun contrat de partenariat entre diffrents groupes : glises, communauts culturelles, associations de
femmes... Cette mobilisation permet dobtenir leau et llectricit, puis lassainissement. Lassociation amnage des
places publiques et goudronne les rues. la fin des annes 90, la crise conomique aggrave la pauvret et la faim.
Une enqute de lassociation tablit que 80 % des habitants sont chmeurs, 90 % de la population active a un revenu
familial infrieur au salaire minimum, les petits producteurs nont pas daccs au crdit et aux moyens de commercialisation, 1 200 enfants sont dans les rues et le taux danalphabtisme est de 75 %. Face cette situation, ASMOCONP
cre la Banque Palmas qui garantit des micro-crdits des intrts trs bas, sans exigence de revenu ou de caution.
Aujourdhui elle touche 90 entreprises de quartier et 1 500 familles. Elle combine la monnaie brsilienne, le reals, et le
palmas, monnaie sociale convertible.
La Banque Palmas finance des entreprises cres par des groupes de 5 10 familles en matire de confection
(Palmafashion), artisanat (Palmart), matriel de nettoyage (Palmalimpe), courroies et cuirs (PalmaCouros), nettoyage,
produits naturels (PalmaNatus) ; elle finance aussi lamlioration de lhabitat et lagriculture urbaine agrocologique.
Les crdits vont de 50 100 dollars, remboursables en 15 mois. Une carte de crdit Palmacard incite les familles
acheter des produits du quartier, avec une campagne de sensibilisation Acheter dans le quartier cre des emplois ! ,
et une foire solidaire tous les quinze jours. La Banque exprimente des techniques agricoles urbaines pour des fleurs,
des lgumes, des plantes mdicinales, du compost, accompagnes de confrences sur lalimentation, lcologie et la
sant. Elle a lanc la Palmathque qui organise des cours, des formations, du thtre, un feuilleton tlvis.
La coordination de la Banque est lue tous les deux ans par lassemble des groupes dhabitants. Un Forum des
producteurs locaux et des plnires populaires peuvent tre convoqus par les habitants et ont valeur dune assemble
de lASMOCOMP partir de 500 participants.

1992

4 milliards dhumains
Confrence Nations unies sur lenvironnement et le dveloppement ,
Rio, Dclaration en 27 principes, Agenda 21
Cration Commission mondiale dveloppement durable (CDD)
Conventions biodiversit, changement climatique
Forum et traits alternatifs ONG
Congrs mondial ducation et communication en environnement et
dveloppement, Toronto
Confrence internationale eau et environnement, Dublin
Convention Protection cours deau transfrontaliers, Helsinki
Trait de Maastricht instituant lUnion Europenne (15 pays)

1993

Confrence mondiale droits de


lHomme, Vienne
Premier Sommet mondial des peuples
indignes
Convention sur interdiction fabrication,
stockage et emploi des armes
chimiques et sur leur destruction
Cration Tribunal pnal international
pour lex-Yougoslavie
Cration du syndicat paysan
international Via Campesina

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

37

BONNE PRATIQUE

changes de savoirs pour une architecture durable


De jeunes professionnels europens et indiens travaillent ensemble sur des projets lis au cadre bti au sein du programme dchanges Be
Sharp (Built Environment and Sustainable Habitat Architecture Partnership). Encadre par lassociation Architecture et Dveloppement, cette
action comprend la cration dun centre de ressource documentaire en ligne, la ralisation de courts mtrages et de matriaux pdagogiques,
leur diffusion au sein dun rseau dacteurs (universitaires, associatifs, socits civiles et professionnels) et lorganisation de stages professionnalisants. Plus de 40 jeunes professionnels ont dj bnfici du programme qui vise amliorer la coopration entre lEurope et lInde
par la mise en commun des comptences et des savoirs dans le champ de lenvironnement bti durable : construction bio-climatique,
valorisation du patrimoine local, reconstruction post-urgence, techniques darchitectures appropries aux ressources locales, habitat social
bas cot. Un binme indo-europen travaille sur le volet participatif pour huit villages touchs par le Tsunami, les mobilisant autour dactions
concertes : mise en place de systmes de drainage des eaux de pluie, fabrication de briques de terre cuite et de chaux, utilisation de matriaux locaux et de rcupration en alternative aux dalles en bton
http://www.archidev.org ; http://www.besharp.org/

BONNE PRATIQUE

Des jardins sur les toits, du Sud au Nord


Dans le contexte de croissance rapide des villes (cf. p. 35),
lagriculture urbaine va jouer un rle majeur pour la scurit
alimentaire. Selon la FAO*, elle nourrit dj 700 millions de
citadins, soit le quart de la population urbaine mondiale.
Alors que le taux de pauvret et linscurit alimentaire
augmentent dans la plupart des grandes villes, les espaces
appropris pour la production se rarfient. Par le biais de
jardins hors sol, le projet des jardins sur les toits de lassociation canadienne Alternatives cherche permettre aux
citadins de cultiver leurs propres aliments, de verdir leur
quartier et de favoriser le tissu social en valorisant des espaces
inutiliss. Le projet vise promouvoir lutilisation des toits
pour la production alimentaire et le dveloppement de nouveaux espaces verts en milieu urbain pour crer un environnement favorable la sant et au bien-tre. Sinspirant de
pratiques dveloppes au Mexique et Cuba, Alternatives
les a exprimentes et adaptes Montral tout en continuant dchanger et dexplorer les possibilits au Maroc puis
au Sngal. Plutt que des solutions techniques exportables,
Alternatives propose des principes de base : rcupration,
recyclage, compostage, conomies deau, facilit dentretien
et culture cologique. travers des jardins dmonstratifs
communautaires dutilit sociale installs sur des toits
dinstitutions, les participants contribuent rduire la faim
tout en apprenant des techniques quils pourront appliquer
chez eux, sur leur balcon ou leur toit.

BONNE PRATIQUE

Toulouse-NDjamena : une solidarit durable


Depuis plus de dix ans, Toulouse sest engage dans une coopration dcentralise avec NDjamena, capitale du Tchad. Cette
coopration sinscrit dans une politique globale de DD, notamment au travers de lAgenda 21 local toulousain. Men en partenariat avec le MAE*, Mdecins du Monde, lAFD*, le projet vise
amliorer le traitement et la valorisation des dchets NDjamena.
Fin 2004, un nouveau cap est franchi avec ladoption dune
Convention de coopration dcentralise, dfinissant cinq axes
prioritaires : appui la gestion municipale ; appui au plan de
gestion des dchets urbains ; assainissement des eaux uses ;
coopration en matire mdicale ; dveloppement culturel et
sportif. Les transferts de comptences ont permis denregistrer
des avances significatives dans le domaine environnemental et
du point de vue conomique et social. La nouvelle politique de
gestion des dchets a permis la cration demplois par lintgration de jeunes de la rue au sein dunits de valorisation. Les
actions de sensibilisation menes auprs de la population et
les changes culturels entre les deux villes ont confr une
dimension supplmentaire cette coopration.
http://www.mairie-toulouse.fr/RelationsInternationales/Accords.htm ;
http://www.agenda21-toulouse.org/public

http://www.rooftopgardens.ca ; http://www.alternatives.ca/

1994

Entre en vigueur ALENA, Accord de libre change nord-amricain (USA, Canada, Mexique)
Gnocide Rwanda, cration du TPI Rwanda
Confrence internationale population et le dveloppement (CIPD), Le Caire
Adoption Convention des Nations unies de lutte contre la dsertication
Confrence mondiale des petits tats insulaires en dveloppement
Confrence globale sur le DD dans les petits tats-les en dveloppement
Charte dAalborg villes europennes pour la durabilit , Campagne europenne des villes et territoires durables
Cration de Coordination Sud, collectif dONG franaises

38

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Genre

Concertations internationales
pour le droit la ville

Intgrer le genre dans la gouvernance urbaine


Les planifications urbaines doivent tenir compte du fait que les femmes et
les hommes ont une exprience souvent diffrencie de la ville : mobilit,
horaires, utilisation de services et de structures dassainissement, accs
aux logements et la proprit Dans le monde, 25 % des mnages
sont dirigs par une femme, plus de 50 % dans les zones les plus pauvres
et les bidonvilles en Afrique et en Amrique latine. Elles y animent des
rseaux sociaux informels, maintiennent une agriculture urbaine, mais
ces rles sont peu reconnus par les institutions de gouvernance, o les
femmes sont sous-reprsentes. Le programme villes plus sres
dONU-HABITAT sappuie sur cinq principes de base :
1. situer les actions des villes dans le cadre de la promotion de lgalit
des genres ;
2. impliquer les hommes dans la solution des problmes ;
3. faire des analyses partir de donnes diffrencies selon les sexes
pour mieux tayer le point de vue des femmes ;
4. dvelopper des partenariats avec les acteurs significatifs dans le domaine
de la violence et y promouvoir lapproche par genre ;
5. mettre en commun les pratiques, les expriences, les valuations,
tant donn limportance du phnomne de la violence lchelle internationale.

Des acteurs urbains, municipalits, associations, ont


lanc diffrentes initiatives visant notamment aux
changes dexpriences entre le Sud et le Nord.
Le rseau mondial Villes de priphrie et dmocratie
participative , coordonn par la ville de Nanterre, vise
mutualiser les rflexions et les actions de collectivits se
dfinissant comme populaires, situes en priphrie
de mtropoles urbaines vastes caractrises par un
centre auquel elles sont lies . En mars 2006, un Forum
mondial des autorits locales de priphries (FALP) a t
organis.
Dans le cadre du volet urbain dun programme de coopration entre fdrations dONG du Brsil et de France
(cf. p. 71), un Observatoire international du droit la ville
est en construction pour analyser et diffuser les savoirs
sur les pratiques des mouvements sociaux engags
contre les exclusions. Une charte mondiale du droit
la ville est issue de ces concertations.
Une Alliance internationale des habitants (AIH) sest
cre en 2003, compose dassociations et de mouvements sociaux de diffrentes rgions du monde, reprsentant des habitants, communauts, locataires, propritaires, sans-abris, etc. Ses principes fondateurs
soulignent limportance des femmes dans les initiatives
populaires pour diminuer la pauvret.
Le rseau Dmocratiser radicalement la dmocratie
rflchit aux questions de participation, partir notamment des expriences de budgets participatifs comme
celui de Porto Alegre.

http://www.unhabitat.org/programmes/genderpolicy ;
http://www.oecd.org/dataoecd/3/9/1896592.pdf ;
http://www.femmesetvilles.org ; http://www.huairou.org ;
http://www.cityshelter.org/03.charte/charte_fr/charte.htm

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Michel Griffon, CIRAD*


La fin du conflit isralo-palestinien, nud international de
violence entre civilisations qui bloque lavnement dune rflexion
et de financements sur le DD.

http://www.reseau-ipam.org/rubrique.php3?id_rubrique=73 ;
http://www.nanterre.fr/falp/sommaire.php3?lang=fr ;
http://fr.habitants.org ; http://www.budget-participatif.org ;
http://www.pcf.fr/docs/telecharger/2774Agend.pdf ;
http://www.adels.org

La dcentralisation des pouvoirs publics vers les collectivits


locales pour grer localement beaucoup de problmes relatifs aux
biens publics. Le dveloppement des associations et ONG est aussi
un moyen de stimuler lesprit public. Ces deux formes de dcentralisation peuvent dvelopper la dmocratie, condition du DD.

, Voir aussi bonnes pratiques pp. 82, 83

Linvestissement scientifique et technologique en proximit


des populations dans les domaines les plus significatifs du DD.

1995

Sommet mondial pour le dveloppement


social, Copenhague
4e Confrence mondiale sur les femmes,
Beijing
Confrence rvision trait de
non-prolifration nuclaire
Cration OMC*
Cration Conseil mondial des entreprises
pour le DD (WBCSD)

1996

Confrence Nations unies tablissements humains (Habitat II), Istanbul,


afrmation du droit au logement
Sommet mondial alimentation, Rome,
engagement radiquer la faim dici 2015
Rapport lUNESCO de la Commission internationale sur lducation
pour le XXIe sicle
Lancement Initiative pays pauvres trs endetts
Cration du Conseil mondial de leau
Signature Trait dinterdiction totale des essais nuclaires
France : Assises du DD
Rencontre pour lhumanit et contre le no-libralisme au Chiapas

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

. Agriculture et alimentation : nourrir 9 milliards


dhumains en 2050
La production alimentaire crot plus vite que la population, mais au prix dune rosion
des ressources naturelles. La faim et la malnutrition restent massives en raison
notamment de conflits arms et de revenus insuffisants en milieu rural. Agir : des
politiques agricoles et commerciales quitables, des techniques agrocologiques
(cf. p. 78 sur les paysans, acteurs du DD).
En quarante ans, la production agricole a t multiplie par 2,6, fournissant en moyenne 2 700 calories/jour par
habitant contre 2 450 cal/j pour 2,5 milliards de personnes en 1950. Pourtant un tiers de la population mondiale
reste malnutrie, essentiellement en milieu paysan et rural : manque de politiques agricoles pour soutenir les petits
producteurs, ingalits daccs aux moyens et aux ressources (terres, semences, formations, crdit), concurrence
dagricultures industrielles tournes vers les marchs mondiaux.
Le capital naturel sur lequel repose la production alimentaire diminue : rosion des sols, dsertification (cf. p. 50),
pollutions par les pesticides et les engrais chimiques, baisse des nappes phratiques. Or la population mondiale,
concentre dans les villes (cf. p. 35), aura besoin de 55 % de nourriture en plus en 2030. Rpondre cette demande
ncessitera un recours plus important lirrigation qui assure dj 40 % de la production agricole, utilisant les troisquarts de la ressource mondiale en eau douce (cf. p. 58).
Fortement concentres, les transnationales agro-alimentaires et la grande distribution psent sur le commerce et les
modles agricoles et alimentaires. Le rgime alimentaire actuel, comportant de plus en plus de viande, de produits
industriels, laitiers, dhuiles, de sel et de sucre entrane des dsquilibres : 1 milliard de personnes sont en
surpoids et 300 millions souffrent dobsit.

ENJEUX

Du droit lalimentation au droit la souverainet alimentaire


Le droit lalimentation ( une nourriture adquate, suffisante, saine, nutritive ) est un droit
humain fondamental (cf. p. 28 sur les DESC*).
Ingalits et pauvret, manque daccs aux ressources (terres, eau), conflits arms : 2 milliards de
personnes souffrent de malnutrition et 852 millions de la faim, dont les trois-quarts en zone rurale
au Sud et 10 millions dans les pays riches. En 1996, le Sommet mondial de lalimentation sest
engag rduire de moiti le nombre de personnes souffrant de la faim, dici 2015 (cf. OMD* n1,
p. 123). Laide alimentaire nest utile quen cas durgence, sinon, comme les exportations subventionnes et prix brads, elle concurrence les productions locales (lait, crales, poulet). La
scurit alimentaire est laccs pour tous, tout moment, une nourriture en suffisance permettant
de mener une vie saine et active . Mais de nombreux pays ne produisent plus de quoi nourrir leur
population, faute de politiques agricoles adaptes.
Deux options saffrontent : ouverture de tous les marchs dans le cadre de lintgration de lagriculture par lOrganisation mondiale du commerce ou souverainet alimentaire, dfinie par des ONG et
syndicats de paysans comme le droit des pays ou unions rgionales dfinir dmocratiquement leur
politique agricole et alimentaire et protger leurs marchs, condition dviter des excdents
structurels entranant un dumping vis--vis de pays tiers. La relocalisation de la production/consommation permettrait galement de diminuer les transports et la dpense nergtique.
http://www.reseau-radis.org/ ; http://viacampesina.org ;
tat de linscurit alimentaire dans le monde : http://fao.org/documents ;
http://www.aidh.org/alimentation/pdf/food.pdf ; Agriculture, pour une rgulation du commerce mondial :
www.coordinationsud.org/article.php3?id_article=2472 ; www.crid.asso.fr/textes/positions/sma_intro.htm ;
Le droit lalimentation, Jean Ziegler, Mille et une nuits, 2003 ;
La fracture agricole et alimentaire mondiale, M. Mazoyer, L. Roudart, Universalis, 2006

39

40

||| DVELOPPEMENT DURABLE

Agir

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Des pistes pour une agriculture durable

Une agriculture durable conserve les ressources en terres et en eaux, et les ressources gntiques vgtales et
animales, elle est respectueuse de lenvironnement, technologiquement approprie, conomiquement viable et
socialement acceptable (FAO*).
Mettre en uvre des systmes agricoles et alimentaires durables ncessite dagir sur le systme commercial mondial et de fixation des prix, dutiliser et de dvelopper des mthodes cologiques adaptes et de soutenir les producteurs dont lactivit est tourne vers lapprovisionnement de marchs locaux ; ils forment la majorit des paysans.
Ngocier par type de produits des accords internationaux fixant de manire quitable le prix dachat et la quantit
exportable par chaque pays.
Protger des marchs agricoles vivriers rgionaux, regroupant des pays aux productivits similaires (ainsi, Afrique
de lOuest, Europe, Asie du Sud, Asie de lEst).
Garantir aux paysans des prix rmunrateurs et stables tout en soutenant le pouvoir dachat alimentaire des
consommateurs pauvres en milieu urbain et la cration demplois.
Augmenter la part dAPD* en direction de politiques agricoles et rurales : accs la terre (rformes foncires, aides
linstallation), accs au crdit, aux quipements, au march (stockage, infrastructures de transport, de commercialisation), aux savoirs, la recherche et la formation.
Sappuyer sur les besoins et les dynamiques des paysans et paysannes en dveloppant lagriculture et lalimentation partir des ressources locales.
Gnraliser les mthodes agrocologiques, permettant de restaurer les sols et de stocker du carbone. Selon la FAO,
sur les terres irrigues de la rvolution verte, la conversion lagriculture biologique maintient les rendements ; elle
peut les accrotre dans les zones dagriculture pluviale traditionnelle faibles intrants extrieurs.
Encourager une consommation durable : achats de produits locaux, du commerce quitable.
http://www.fao.org/sd/index_fr.htm ; http://www.fao.org/organicag/frame1-f.htm ;
http://www.chlorofil.fr/actions/durable/sommaire.htm ; http://www.aginternetwork.org/fr/ ;
Nouvelle initiative Sustainable Food Laboratory : http://www.glifood.org/

BONNE PRATIQUE

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Marcel Grignard, Secrtaire national de la CFDT*


Rduire par quatre dici 2050 les missions de gaz effet de
serre : il faut des politiques fiscales incitatives et des investissements levs dans les recherches nergtiques et environnementales.
Lutter contre la faim et les pandmies : les dispositifs de
taxation des billets davion ou des ventes darmes doivent
inclure le contrle de la bonne utilisation des fonds.
Gouvernance dmocratique : lOMC*, la Banque mondiale, le
FMI* et lOIT* doivent se coordonner. Les normes fondamentales de lOIT seront prises en compte dans toutes les dcisions.
La responsabilit sociale des entreprises est un instrument
dintervention syndical dvelopper au niveau mondial.

Le ple InPACT, Initiatives pour une agriculture citoyenne et


territoriale, regroupant diffrentes organisations de producteurs
franais, a labor un socle commun de la durabilit , dtaillant
quatre critres :
Lefficience conomique : systmes de production conomes,
revenus dcents pour lagriculteur.
Lquit sociale : partage des richesses, du droit produire, du
pouvoir de dcision.
La protection de lenvironnement : prserver la fertilit des sols,
les paysages, la qualit de lair et de leau.
La culture et lthique : respect des gnrations futures, des
communauts paysannes et rurales ; gestion participative de
lespace et des modes de production de qualit.
http://www.agriculture-durable.org

1997

Le PNUE publie son premier tat de la plante GEO 1


Confrence Rio + 5 , New York
Sommet mondial du micro-crdit, Washington
Le Protocole de Kyoto dtermine pour les pays dvelopps des objectifs
de rduction ou de limitation des missions de GES.
Trait dAmsterdam, Europe
Signature par 122 tats de la Convention sur linterdiction universelle
des mines anti-personnel, Ottawa
Dclaration de Montral sur lducation relative lenvironnement, Forum Plant-ERE

1998

Convention produits chimiques


et pesticides dangereux,
Rotterdam
Statut de Rome crant la Cour
pnale internationale
Retrait du projet dAccord
multilatral sur les investissements
suite campagne internationale
Cration dATTAC*

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

41

BONNE PRATIQUE

Des systmes de production agricole adapts dans le Bassin du Congo


Dans ses actions de dveloppement de micro-entreprises agricoles durables, AGRISUD sattache au maintien de la fertilit du sol, de leau, de
la biodiversit. Son partenaire lInstitut gabonais dappui au dveloppement (IGAD), mne avec le CIRAD* des exprimentations agro-cologiques
pour une meilleure matrise de la fertilit des sols, alternative au systme traditionnel de dfriche-brlis, consommateur de fort et producteur
de CO2. La technique de Systmes de culture sur couverture vgtale (SCV) repose sur deux principes : le maintien en permanence sur le
sol dune couverture vgtale ; pas ou peu de travail du sol, avec semis ou plantation directs au travers de la couverture vgtale. Un investissement est ncessaire en temps de travail pour la mise en place des plantes de couverture, mais trs vite de nombreux avantages se combinent : protection contre lrosion (conservation des sols), rduction de lvaporation (conomies en eau), rgulation thermique au niveau des
sols, conservation et rgnration de la fertilit par recyclage des nutriments, squestration du carbone et rduction des missions, meilleure
dynamique des processus biologiques, matrise de lenherbement, rduction de la pnibilit du travail, limitation de lutilisation de pesticides,
augmentation et/ou scurisation des rendements
Sur des cultures de mas vert, le rendement (en conditions exprimentales) est pass de 6 tonnes/hectare en culture traditionnelle 16 tonnes/
hectare en culture sous couvert vgtal. En situation contrle, laugmentation des marges brutes varie entre 15 et 50 % selon le type de
culture. Lapplication suppose de slectionner les plantes de couverture adaptes, damliorer les techniques de culture et daccompagner les
agriculteurs dans ces changements qui bousculent des traditions. Les exprimentations sont localises sur un centre Ntoum, 40 km de
Libreville, puis les rsultats transfrs chez des agriculteurs volontaires qui valident en situation les techniques proposes. Ces techniques
innovantes trouvent des applications en cultures marachres, fruitires et vivrires. Elles prsentent un intrt rel pour les zones urbaines
et priurbaines, vu la demande croissante des marchs.
http://www.agrisud.org ; http://agroecologie.cirad.fr/index.php

ENJEUX

La production de viande, problme cologique ?


Si les crales compltes de lgumineuses sont initialement la base de la
nourriture traditionnelle de lhumanit, permettant un quilibre en protines, la consommation de viande saccrot avec laugmentation du niveau
de vie. Entre 1970 et 2005, la production totale de viande a t multiplie
par 2,6 dans le monde (par plus de 5 pour la volaille). Outre les missions
de gaz effet de serre, notamment le mthane par les ruminants, de
risques sanitaires et de pollutions lis llevage industriel, la production
de viande est peu efficace en matire dutilisation dnergie, deau et
despaces. Les animaux produisent moins daliments quils nen consomment : la conversion de vgtaux en viande demande 7 calories vgtales
pour obtenir une calorie animale. Il faut 15 tonnes deau pour produire 1 kg
de viande de buf contre 1 tonne deau pour 1 tonne de crales, en
moyenne 10 kg de vgtaux (soja, crales) pour 1 kg de viande. En
Europe, 75 % des terres arables servent cultiver du fourrage et en Amrique du Sud, la dforestation sacclre en raison de lextension de la
culture du soja destin aux animaux dAsie et dEurope (cf. p. 73). Une
alimentation durable passe donc par une modration des quantits de
viandes consommes.

Genre

Intgrer le genre dans les politiques


agricoles
En Afrique subsaharienne, 70 % 80 % de la production
alimentaire dpend des femmes (en moyenne 65 % en
Asie et 45 % en Amrique latine). Les politiques agricoles,
de formation, de crdit, la mise en place de nouvelles
technologies doivent en tenir compte. Selon la FAO*, la
plupart des dispositions institutionnelles actuelles sur le
foncier maintiennent les ingalits en matire de parit
hommes/femmes et sur le plan social. Le programme
danalyse socio-conomique selon le genre (ASEG) de la
FAO propose de nombreux outils pratiques :
http://www.fao.org/sd/pe1_fr.htm ; http://www.fao.org/sd/
seaga/4_fr.htm ; http://www.fao.org/Dimitra/new_index.jsp ;
cf. aussi les cas pratiques mentionns dans le dpliant
http://www.hcci.gouv.fr/lecture/publications.html

, Voir aussi p. 78, les paysans ; p. 73, les campagnes dacteurs


associatifs ; bonnes pratiques pp. 26, 37, 51, 74, 79

ENJEUX

rosion des ressources halieutiques


Au moins 250 millions de personnes vivent de la pche et dactivits connexes. Le poisson assure 2,6 milliards dhumains au moins 20 % de
leur apport de protines animales. Mais en raison de la surpche industrielle, le volume de poissons capturs en mer stagne. La moiti des
groupes despces sont exploits au maximum, 24 % surexploits et dix-sept des plus grandes zones de pche ont atteint ou dpass leurs
limites naturelles. Le Plan de mise en uvre du SMDD* fixe lobjectif de maintenir ou rtablir les stocks des niveaux susceptibles dassurer
la production durable maximale en ce qui concerne les stocks puiss, dans les meilleurs dlais et si possible, avant 2015 au plus tard . Pour
protger la biodiversit marine et permettre aux stocks de se reconstituer, un rseau mondial daires protges couvrant 20 % 30 % des mers de
la plante serait ncessaire, avec un important dispositif de surveillance. Laquaculture industrielle permet la production de poissons daugmenter. Mais elle est polluante, aggrave la surpche pour fabriquer la farine animale et dtruit des cosystmes vitaux, comme les mangroves.
http://www.fao.org/fi/debut.asp ; rseau international de pcheurs : http://www.icsf.net/jsp/french/index.jsp ; un label de pche durable : http://www.msc.org

42

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Lducation, base du dveloppement durable


Lducation est un droit humain et un bien public. Au moins 780 millions dadultes
sont analphabtes, dont 2/3 de femmes, et 103 millions denfants privs daccs
lducation primaire. Agir : orienter lAPD* et les investissements pour construire
long terme des systmes ducatifs de qualit adapts aux contextes locaux ; intgrer
les savoirs traditionnels et les modes dducation informelle.
Lducation pour tous (EPT) est un mot dordre international depuis la Dclaration de la Confrence mondiale de
Jomtien en 1995. Son objectif est de crer des socits ducatives , donnant toute personne la possibilit
dacqurir les lments de base pour continuer apprendre et participer pleinement la socit .
En 2000, le Forum mondial sur lducation, Dakar, adopte un Cadre daction, insistant sur les notions de qualit et
daccs lducation de base au niveau national, relevant de la responsabilit des gouvernements, avec lappui de
laide internationale.
Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (cf. p. 123) prvoient que dici 2015 tous les garons et filles
aient les moyens dachever un cycle complet dtudes primaires (OMD n 2) et que la disparit entre les sexes soit
limine tous les niveaux de lenseignement (OMD n 3). Lducation a des rpercussions directes sur les autres
OMD* : autonomie des femmes, matrise de la dmographie, rduction de la pauvret, lutte contre le sida
En 2002, la Confrence de Monterrey sur le financement du dveloppement reconnat que lducation fait partie du
capital humain indispensable linfrastructure conomique et sociale lmentaire. Linitiative de mise en uvre
acclre de lducation pour tous ( Fast track ) de la Banque mondiale, laquelle concourent vingt-cinq agences
bi et multilatrales, soutient les pays dans llaboration et la mise en uvre de politiques permettant tous les
enfants de bnficier dun cycle primaire complet. Elle aborde les problmes dgalit entre les sexes et de qualit,
incitant les gouvernements rformer leur systme ducatif (ainsi, en supprimant les frais de scolarit) et les partenaires extrieurs fournir un appui transparent, prvisible, souple et long terme.

Les six engagements du Forum de Dakar, avril 2000


Dvelopper et amliorer la protection et lducation de la petite enfance, et notamment des enfants les plus vulnrables et
dfavoriss.
Faire en sorte que dici 2015 tous les enfants, notamment les filles, les enfants en difficult et appartenant des minorits
ethniques, aient la possibilit daccder un enseignement primaire obligatoire et gratuit de qualit et de le suivre jusqu son
terme.
Rpondre aux besoins ducatifs de tous les jeunes et de tous les adultes en assurant un accs quitable des programmes
adquats ayant pour objet lacquisition de connaissances ainsi que de comptences ncessaires dans la vie courante.
Amliorer de 50 % les niveaux dalphabtisation des adultes, et notamment des femmes, dici 2015, et assurer tous les
adultes un accs quitable aux programmes dducation de base et dducation permanente.
liminer les disparits entre les sexes dans lenseignement primaire et secondaire dici 2005 et instaurer lgalit dans ce
domaine en 2015, en veillant notamment assurer aux filles un accs quitable et sans restriction une ducation de base de
qualit avec les mmes chances de russite.
Amliorer la qualit de lducation de faon obtenir pour tous des rsultats dapprentissage reconnus et quantifiables, notamment en ce qui concerne la lecture, lcriture et le calcul et les comptences indispensables dans la vie courante.

1999

La population atteint 6 milliards, taux daccroissement stabilis 1,4 %/an


France : loi dorientation sur lamnagement et le DD du territoire
Lancement du Global Compact, code de conduite de lONU pour les entreprises
France : cration du HCCI
chec 3e Confrence ministrielle OMC* Seattle, mobilisation des ONG

DVELOPPEMENT DURABLE

Agir

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

43

Quelques pistes pour une ducation durable

Faire de lducation un secteur prioritaire. Actuellement les sommes affectes par les tats du Sud et les bailleurs
sont trop faibles : 2 milliards de dollars par an, alors que la seule ducation primaire universelle est chiffre
3,7 milliards de dollars/an (Banque mondiale). La France accorde 1,5 % de son APD* lducation de base.
Les stratgies doivent renforcer le service public et les capacits ducatives : gratuit, qualit des programmes,
enseignants correctement pays. Au moins 15 millions denseignants manquent dans le monde pour scolariser les
enfants privs dcole (Unesco).
Aider lducation non formelle et en langue locale, adapte au cadre culturel et aux minorits ; prendre en compte
les connaissances et savoirs traditionnels et informels.
Favoriser laccessibilit aux technologies de linformation et de la communication (cf. p. 24).
Mieux impliquer la socit civile dans la dfinition des choix et des partenariats ducatifs. Ainsi, la Campagne
mondiale pour lducation (CME), rassemble des acteurs associatifs et syndicaux dans 150 pays. Elle met des
recommandations et demande quau moins 6 % des PNB* soient affects aux dpenses publiques dducation.
Intgrer lducation relative lenvironnement, la solidarit internationale, la paix et la citoyennet (cf. p. 86).
Les Nations unies ont lanc la Dcennie mondiale de lducation 2005-2014 en vue du DD (cf. p. 88).
Supprimer les restrictions la scolarisation et lducation des migrants et des sans-papiers.
http://www.unesco.org/education/efa/fr/ed_for_all/background/background_documents.shtml ; www.campaignforeducation.org ;
http://solidaritelaique.provita.fr/blog/index.htm ; http://www.poledakar.org/ ; http://fasttrackinitiative.org/education/efafti/ ;
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/education-universite-formation_1043/aide-francaise-strategie-sectorielleeducation_5199/index.html ; http://www.coordinationsud.org/article.php3?id_article=2377 ;
http://www.educationsansfrontieres.org/statik/publications/index2.html

Genre
BONNE PRATIQUE

Intgrer le genre dans les politiques ducatives


Pour atteindre lobjectif de parit scolaire entre filles et garons, il faut
tenir compte des spcificits de genre : sanitaires adapts, prvention et
sanction de la violence en milieu ducatif Lamlioration de la qualit
passe aussi par ldition de manuels scolaires sans strotypes sexus.
Le MAE* travaille sur ltat des lieux des projets et textes nationaux et
internationaux qui renforcent la protection des jeunes filles en milieu
scolaire, afin de contribuer une rflexion internationale sur le principe
dun code de bonne conduite dans ce domaine.
Analyser les reprsentations sexues dans les manuels scolaires, C. Brugeille,
S. Cromer, CEPED, 2005

, Voir aussi pp. 88, 89, 91

XXIe sicle

,
,
,

La dette des PVD* atteint 2 500 milliards de dollars (2004) ;


lAPD* est de 50 60 milliards
11 septembre : attentats dAl Qaida contre les USA ;
tensions internationales, restrictions de liberts ;
Dpltion annonce du ptrole
LAPD commence remonter, notamment via les remises
de dette
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement, 2000
Suite Johannesburg, relance des stratgies de DD et de
lutte contre le changement climatique
Biodiversit, anne internationale de la dsertication
Monte en puissance de la socit civile mondiale,
forum social

Insertion professionnelle, ducation,


lutte contre le gaspillage
Comment favoriser linsertion sociale en France, allonger
la dure de vie des ordinateurs, aider lducation
Madagascar ? Ateliers sans frontires (ASF) emploie et
accompagne plus de quarante adultes en situation
dexclusion et revalorise du matriel informatique usag
pour quiper des actions de solidarit internationale. La
Poste soutient ce projet en apportant des ordinateurs, un
appui logistique et un transfert de comptences, participant ainsi au plan ducation pour tous des Nations
unies. ASF* est membre dETICMAD, compos dONG
franaises et malgaches qui contribuent lamlioration
de lducation Madagascar par lutilisation des technologies de linformation et de la communication pour
lducation. Dans ce pays, les trois-quarts de la population vivent en dessous du seuil de pauvret et 55 % ont
moins de vingt ans. la demande de directeurs dtablissements scolaires locaux, ETICMAD va quiper des
coles en matriel informatique et leur fournir des
contenus pdagogiques lectroniques. Lobjectif : crer
une mdiathque conforme aux programmes scolaires
malgaches et mettre en rseau douze sites ducatifs
pilotes, soit 2 500 lves, connects Internet pour
permettre la diffusion de la mdiathque. ASF est charge
de collecter 600 ordinateurs usags de La Poste, de les
tester et de les reconfigurer. Aprs cette phase, le projet
stendra dautres coles.
http://www.ateliersansfrontieres.org

44

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Garantir une sant durable


Les tres humains ont droit une vie saine et productive en harmonie avec la nature
(principe 1 de Rio). La sant est largement lie des facteurs conomiques, sociaux,
environnementaux, culturels. Agir : accessibilit et qualit des services de sant,
accs aux mdicaments essentiels, articulation avec les mdecines traditionnelles.
Si lesprance de vie moyenne augmente globalement grce aux progrs de lhygine et de lalimentation, elle diminue
dans certains pays africains, en raison notamment de la pauvret et du sida. Faute daccs un systme de scurit
sociale et des soins efficaces, chaque anne 11 millions denfants de moins de cinq ans meurent, 529 000 femmes
meurent des suites de leur grossesse, 17 millions de personnes de maladies infectieuses. Dans les rgions les plus
pauvres dAfrique et dAsie, plus de la moiti de la population na pas accs aux mdicaments essentiels. Les
produits axs sur les maladies qui touchent spcifiquement le Sud ne sont pas mis au point.
Selon lOMS*, la sant est un tat de complet bien-tre physique, mental et social et ne consiste pas seulement en
une absence de maladie ou dinfirmit . Le PIDESC* (cf. p. 28) affirme le droit qua toute personne de jouir du
meilleur tat de sant physique et mentale quelle soit capable datteindre (art. 12). Atteindre les objectifs de sant
(cf. OMD* p. 124) ncessite un environnement social et cologique viable. Lurbanisation, le rchauffement climatique, lappauvrissement de la couche dozone, la dgradation dcosystmes, la dissmination de polluants ont des
rpercussions directes sur la sant. Les plus pauvres sont particulirement touchs par les dcharges ciel ouvert, le
bruit, la fatigue, la malnutrition, des conditions de travail difficiles Dans les pays riches, les maladies chroniques
augmentent : cancers, diabtes, dpressions, obsit (cf. p. 39).
ENJEUX

La pandmie VIH-Sida et laccs aux traitements


42 millions de personnes sont sropositives, dont les 3/4 en Afrique, o lon compte chaque anne
3 millions de nouveaux cas et 2,8 millions de morts ; certains pays vont ainsi perdre jusqu 25 % de leurs
actifs agricoles en deux dcennies. Daprs lONUSIDA*, cre en 1996 pour coordonner les efforts de huit
agences des Nations unies, 15 20 milliards de dollars par an seraient ncessaires pour lutter efficacement contre la pandmie. Fonctionnant sur la base dun partenariat entre les gouvernements, la socit
civile, le secteur priv, le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme a runi
environ 5 milliards de dollars pour la priode 2001-2008.
Mais les accords ADPIC (Aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent au commerce) intgrent la question des brevets sur les produits pharmaceutiques. Selon ces rgles de commerce international, les pays du Sud membres de lOMC*, lexception de certains PMA*, devraient accorder un brevet
dau moins vingt ans aux mdicaments innovants avant de pouvoir importer ou produire des gnriques.
Or, les antirtroviraux contre le sida cotent 10 000 12 000 dollars par an et par malade tandis que
larrive de gnriques produits par lInde a permis de baisser le prix des traitements 140 dollars par
an. LAfrique du Sud qui avait lgifr pour importer des gnriques dInde et du Brsil sest ainsi vue
opposer un procs par des multinationales. Celles-ci ont retir leur plainte suite une campagne
citoyenne internationale. En 2001, la Dclaration de Doha lOMC* reconnaissait la primaut de la sant
sur les brevets et la possibilit pour les pays dimporter ou de fabriquer des gnriques pour leurs besoins
de sant publique. En 2003, les tats membres ont arrt une procdure pour permettre lexportation de
gnriques vers des pays nayant pas de capacit de production. Trop complexe, cette flexibilit sur les
accords ADPIC* savre inutilisable dans la pratique Des pays africains ont dpos lOMC* une
demande de simplification, que lUnion europenne a bloque. Dbut 2006, le Parlement indien a luimme adopt un projet de loi renforant la protection de linnovation par les brevets, qui va diminuer
laccessibilit aux gnriques de nouvelle gnration, les plus efficaces. Ces procdures entrent en
contradiction avec lurgence de la situation. Nomme par lOMS*, la Commission sur les droits de
proprit intellectuelle, linnovation et la sant publique a publi un rapport sur ces questions.
http://www.unaids.org/epi/2005/doc/EPIupdate2005_pdf_fr/epi_update_2005_fr.pdf ; http://www.hcci.gouv.fr/travail/
rapports_avis/sida.html ; http://www.theglobalfund.org/fr/ ; http://www.who.int/intellectualproperty/fr/index.html ;
http://www.aides.org/sites/international ; http://www.actupparis.org/article1895.html ; http://www.sante-sud.org

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

45

Genre

Intgrer le genre dans la lutte contre le sida


En Afrique, 75 % des 15-24 ans sropositifs sont des femmes. Lpidmie est aggrave par des strotypes culturels portant sur les comportements et des lois discriminatoires lgard des femmes. La prvention
et les traitements doivent prendre en compte les violences et les rapports sociaux de genre. Des institutions internationales ont dit des
guides pratiques :
http://www.who.int/gender/hiv_aids/fr ; http://www.genderandaids.org ;
http://www.eldis.org/hivaids/vaw_consequences.htm

La Charte dOttawa et les villes-sant


La Charte dOttawa, issue de la Confrence internationale pour la
promotion de la sant en 1986, dfinit les pralables indispensables toute amlioration de la sant :
Se loger.
Accder lducation.
Se nourrir convenablement.
Disposer dun certain revenu.
Bnficier dun cosystme stable.
Compter sur un apport durable de ressources.
Avoir droit la justice sociale et un traitement quitable.

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Bndicte Hermelin, GRET*, responsable du


ple politiques publiques et rgulations
internationales
Refonder lUnion europenne sur un programme de DD
territorialis : souverainet alimentaire, dcroissance
des transports et de la consommation dnergie, circuits
courts, fiscalit cologique
Lancer un dbat public sur le problme que constitue
lobligation de consommer, et au plus bas prix,
interdire les produits jetables, crer des emplois de rparateurs, diminuer les hypermarchs et dvelopper les
commerces de proximit.
Aider la constitution de vrais appareils dtat au Sud
avec des fonctionnaires forms et pays correctement,
capables dlaborer des politiques publiques allant dans
le sens de lintrt collectif et de prendre part aux ngociations internationales.

ENJEUX

Ces principes, ainsi que le programme Sant pour tous de


lOMS*, inspirent les rseaux des villes-sant . 30 rseaux se
sont constitus en Europe et dautres se dveloppent notamment
dans les pays francophones, lAmrique du Sud et du Nord. Le
rseau franais compte 58 villes. Une ville-sant est dfinie
par diffrents critres : sa volont de rpondre aux besoins essentiels des citoyens : eau, nourriture, logement, travail, scurit,
statut social ; la qualit de son environnement ; la force de son
tissu social ; lutilisation la meilleure possible des ressources
naturelles ; la richesse de la vie culturelle ; la vigueur et la diversit de son conomie ; les conditions daccs aux services publics
et privs ; le degr de contrle que les habitants exercent sur les
dcisions qui les concernent ; ltat de sant de la population.
http://www.villes-sante.com

2000

Sommet du Millnaire, New York, dclaration et OMD


Sommet social (Copenhague + 5), Genve
Protocole scurit biotechnologique, Cartagne
Forum Nations unies sur les forts
2e Forum mondial de leau, La Haye

Limportance des mdecines


traditionnelles
Dans les pays du Sud et en Chine, une majeure partie de la
population utilise des mdecines traditionnelles. LOMS* les
dfinit comme les pratiques, mthodes, savoirs et croyances
en matire de sant qui impliquent lusage des fins mdicales de plantes, de parties danimaux et de minraux, de
thrapies spirituelles, de techniques et dexercices manuels
pour soigner, diagnostiquer et prvenir les maladies ou
prserver la sant . Dans les pays industrialiss, ces
mdecines sont utilises sous lappellation mdecine complmentaire ou parallle . Plus de 25 % des mdicaments
actuels sont prpars base de plantes initialement utilises
traditionnellement : ainsi, artemisia annua contre le paludisme. LOMS a mis en place une stratgie 2002-2005 pour
la mdecine traditionnelle. Estimant quil sagit du
systme de soins de sant le plus facilement accessible et
le plus abordable pour la plupart des Africains ruraux ,
lUnion africaine a institu la priode 2001-2010 Dcennie
de la mdecine traditionnelle en Afrique , visant la
concertation des acteurs afin de mettre la disposition de
la vaste majorit du peuple africain des pratiques mdicales
et des plantes mdicinales traditionnelles sres, efficaces,
abordables et de grande qualit . Ces recherches ont un
impact direct en matire de maintien de la diversit biologique et de cration de revenus et dactivit (Cf. pp. 46, 54).
http://www.who.int/topics/traditional_medicine/fr ;
http://www.idrc.ca/fr/ev-41556-201-1-DO_TOPIC.html ;
http://www.hsf-france.com ;
http://www.remed.org/html/plantes_medicinales.html

46

||| DVELOPPEMENT DURABLE

Agir

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Quelques pistes pour une sant durable

La sant doit tre une priorit des politiques publiques et de lAPD* et disposer dun financement stable, dont un
minimum estim par lOMS* 40 dollars par habitant par an pour des services de base. Les pays pauvres investissent en moyenne 10 dollars par habitant et, dans certains pays, moins de 2 dollars.
Il est ncessaire de former et de recruter des personnels soignants, car leur nombre (59 millions dans le monde)
reste stationnaire tandis que la population augmente. Il manque plus de 4 millions de mdecins, de sages-femmes,
dinfirmires, de pharmaciens, de dentistes et de personnel dappui (OMS*).
Les stratgies doivent tre globales, associer prvention, ducation sanitaire, participation du public, et rpondre
aux besoins spcifiques et volutifs des pays, en anticipant les facteurs dmographiques, lurbanisation, le vieillissement ; ainsi, en 2025, les plus de 65 ans reprsenteront 10 % de la population mondiale. LOMS* a cr une
Commission des dterminants sociaux de la sant charge dtablir un programme daction.
Les composantes sociales et environnementales doivent tre prises en compte : pollutions, alimentation dsquilibre, stress, violences Il est important de lier les politiques de sant et celles concernant la lutte contre la
pauvret, lagriculture, la protection de lenvironnement, les transports, lhabitat, leau potable, lducation
Amliorer la quantit et la qualit des donnes sanitaires et des recherches, affecter des moyens pour les maladies
et les traitements spcifiques aux pays pauvres.
Le plan daction du Sommet mondial du DD recommande de promouvoir la prservation et le dveloppement des
savoirs et pratiques de la mdecine traditionnelle et le recours cette mdecine .
BONNE PRATIQUE

Diversit biologique, diversit culturelle, atouts pour la sant


Situ dans lextrme Nord-Ouest de lInde, entre la Chine et le Pakistan, le Ladakh est la rgion la plus isole du sub-continent indien. Dsert
froid, cet environnement unique accueille une faune et une flore spcifiques. Utilisant les proprits des racines, plantes et minraux, la
mdecine tibtaine amchi (signifiant la fois praticien et pharmacien) est le principal et souvent lunique systme de soins des populations
ladakhies qui vivent pour la plupart dans des villages isols. Soumises lintensification des cueillettes sauvages et aux changements climatiques, certaines plantes sont en danger cause de larrachage des racines, de lintensification de la collecte par des laboratoires indiens ou
trangers pour rpondre un engouement pour les plantes himalayennes et dune demande mondiale refltant cette volution. Ces plantes
reprsentent une aubaine conomique pour des intermdiaires qui les commercialisent sous forme de mdicaments, dencens, de crmes et
de tisanes.
Depuis huit ans, lassociation Nomad RSI met en uvre, avec son partenaire local Ladakh Society for Traditional Medicines, un programme de
revitalisation de la mdecine tibtaine : ducation mdicale, tablissement de centres de sant amchis, recherche applique, soutien aux
associations locales. Le volet plantes mdicinales vise amliorer la protection de la biodiversit locale et particulirement des plantes
mdicinales par des actions de formation, de sensibilisation, de protection et de mise en culture auprs de populations isoles. Dans le cadre
du volet ducation, une cole de mdecine tibtaine a t mise en place et a form une quinzaine de jeunes Amchis de villages reculs du
Ladakh, dont une moiti de femmes.
http://www.nomadrsi.org/ ; Panser le monde, penser les mdecines : traditions mdicales et dveloppement sanitaire, Collection soins dici soins dailleurs, L.
Pordi (dir.), Karthala, Paris, 2005.

, Voir aussi pp. 39, 41, 64

2001

France : loi Nouvelles rgulations conomiques


4e Confrence OMC* Doha. Nouveau cycle de ngociations commerciales multilatrales : Agenda du dveloppement .
3e Confrence des Nations unies sur les Pays les moins avancs (PMA)
Lancement du Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique (NEPAD)
Confrence internationale contre le racisme, la discrimination raciale, la xnophobie, lintolrance, Durban
Dclaration sur la diversit culturelle, Unesco
Signature Convention de Stockholm sur les Polluants organiques persistants (POP)
Trait sur les ressources phytogntiques, Rome
Attentats terroristes contre les Etats-Unis
Rejet par ladministration amricaine du protocole de Kyoto
Union europenne : Trait de Nice ; stratgie europenne DD Goteborg
Premier Forum social mondial, Porto Alegre, en parallle au Forum de Davos

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

47

. Climat : freiner le rchauffement, mettre en uvre


une solidarit climatique
Le mode de dveloppement industriel a multipli par deux les missions de gaz effet
de serre au cours du XXe sicle, entranant un drglement climatique qui parat
sacclrer. La Convention internationale sur le changement climatique et le Protocole
de Kyoto visent rduire ces pollutions et mettre en uvre une quit climatique.
Une action combine est ncessaire aux niveaux local, national, international, collectif
et individuel.
Leffet de serre est un phnomne naturel permettant la vie sur terre grce une temprature moyenne de 15. Le
soleil met de lnergie, que la terre absorbe et dont elle renvoie une partie vers le ciel. Maintenue par une couche
de gaz et de vapeur deau, cette nergie rchauffe la plante, selon un quilibre complexe li au cycle de leau, du
carbone, de loxygne Mais ce cycle est perturb par des activits humaines mettrices de gaz effet de serre
(dioxyde de carbone ou CO2, mthane, protoxyde dazote, gaz fluor) : utilisation de combustibles fossiles (ptrole,
gaz, charbon) pour produire de lnergie, transports, industrie, dforestation, agriculture industrielle La biosphre
narrivant plus absorber tous ces GES*, un rchauffement global est amorc, qui pourrait tre compris entre 1,4 et
5,8 la fin du XXIe sicle (GIEC*). Le niveau de la mer sest dj lev dau moins 10 cm en un sicle. Or la moiti
de lhumanit vit moins de quelques dizaines de kilomtres de ctes et deux personnes sur cinq habitent dans des
zones inondables : Bangladesh, Chine, tats-Unis, Inde, Pakistan, Pays-Bas, Philippines, petits tats insulaires
Ce drglement climatique a de multiples consquences : augmentation des inondations (de 20 90 entre 1950 et
1990 ; de la mme faon, le cot pour les assureurs est pass de 15 milliards deuros en 2003 44 milliards en
2004), scheresses, cyclones ; acclration de la dsertification et de lrosion des sols ; baisse de rendement de
crales ; diminution des espaces cultivables ( 30 % dans le cas dune lvation dun mtre du niveau de la mer) ;
extension de virus, de maladies tropicales et du paludisme ; extinction despces animales et vgtales ; crises
conomiques, augmentation du nombre de rfugis climatiques (cf. p. 85)
Cest la quantit globale de GES* mis qui induit leffet sur le climat, quel que soit le lieu de production. Les pays les
plus pauvres qui mettent pourtant peu de GES (cf. p. 30), seront particulirement touchs par un changement
climatique auquel ils nont pas les moyens de sadapter. Des mcanismes de flexibilit ont t mis en place :
permis dmission, permettant de vendre ou dacheter des droits mettre entre pays industrialiss, mcanismes de
dveloppement propre (cf. pp. 63, 67) Certains acteurs estiment urgente la mise en place de taxations (sur le CO2,
sur les engrais azots) pour augmenter les prix de lnergie, rorienter les modes de production et dgager de
nouvelles ressources pour les pays pauvres.

Production
nergie hors
lectricit et
vapeur
Halocarbures
5%
8%

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Yannick Jadot, Greenpeace,


Directeur des campagnes
Industrie
manufacturire
23 %

Pour sortir du syndrome dveloppementdurable.com ,


il faut :
Rendre juridiquement contraignants les traits et
conventions internationaux relatifs aux droits fondamentaux de la personne humaine et lenvironnement.

Agriculture
26 %

Transports
routiers
12 %
Rsidentiel
tertiaire
22 %

Autres
transports
4%

Rpartition approximative des missions de gaz effet de serre hors zone dans
le monde par secteur, 2000, aprs raffectation de llectricit aux secteurs utilisateurs
(Sources IPCC & AIE et rapport parlementaire 2006).

Reconnatre la primaut des droits fondamentaux de la


personne humaine et du droit de lenvironnement sur le
droit commercial.
Ngocier un cadre international juridiquement contraignant de responsabilit sociale et environnementale des
entreprises qui prvoit, en cas de manquement, la possibilit de sanctionner les acteurs dfaillants.

48

||| DVELOPPEMENT DURABLE

Agir

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Aux niveaux global, sous-rgional, national, local

Pour diminuer lampleur du changement climatique, il faudrait rduire de 80 % les missions mondiales de gaz
effet de serre dici la fin du sicle (rapports du GIEC*). Cela suppose de diminuer les consommations dnergie
(cf. p. 61) et de rduire limpact des transports, en intgrant le secteur arien dans les calculs dmissions, de rorienter les modes de production et de consommation (cf. p. 31), aux niveaux urbain (p. 35) et agricole (p. 40)
La Convention cadre des Nations unies sur les changements climatiques
Adopte Rio en 1992, la CCNUCC* engage la communaut internationale dans la lutte contre leffet de serre,
contraignant les tats raliser des inventaires dmissions et dfinir des programmes nationaux de lutte contre
leffet de serre. Elle fixe lobjectif ultime de stabiliser les concentrations de gaz effet de serre dans latmosphre
un niveau qui empche toute perturbation anthropique dangereuse du systme climatique . Les pays industrialiss
doivent aider les pays pauvres mettre en place des plans dadaptation, un Fonds tant prvu pour les PMA*.
Le Protocole de Kyoto
Adopt en 1997, entr en vigueur en 2005 avec la signature de la Russie, il engage les pays industrialiss rduire,
entre 2008 et 2012, le total de leurs missions de GES* de 5,2 % par rapport aux niveaux de 1990. Ainsi il demande
au Japon une diminution de 6 % et lUE* de 8 %, rpartir entre les tats-membres. Les tats-Unis, qui reprsentent 30 % des missions des pays industrialiss, taient engags une diminution de 7 % mais se sont retirs du
Protocole de Kyoto en 2001. La Chine, deuxime metteur, tant considre comme un pays en dveloppement, na
pas dobjectifs de rduction. Des ngociations ont dbut pour dfinir le rgime applicable aprs 2012.
Au niveau europen
LUnion europenne a mis en place un march des permis dmission et une directive sur les quotas. Les tats membres fixent, pour la priode 2005-2007, puis 2008-2012, des objectifs de rduction dmissions un ensemble
dinstallations industrielles dans le cadre de plans nationaux dallocation des quotas (PNAQ).
Au niveau franais
La France doit stabiliser ses missions par rapport 1990. Elle sest engage les diviser par quatre dici 2050.
Laugmentation provient surtout des transports et de lutilisation dnergie fossile dans les logements et bureaux :
chauffage, eau chaude. Un Plan climat a t instaur en 2004 et un dbat national sur les nergies a dbouch en
2005 sur une loi fixant les orientations de la politique nergtique. La Mission parlementaire sur leffet de serre a
produit un rapport en avril 2006 ; http://www.assemblee-nationale.fr/12/rap-info/i3021-tII.asp
Au niveau local
Les collectivits sont en premire ligne en matire de transport, durbanisme, de gestion des dchets Elles commencent mettre en place des plans de rduction de leurs missions de GES* dans le cadre des Agendas 21 locaux.
Des expriences en cours visent tendre vers des villes au bilan carbone neutre (cf. p. 62).
Au niveau individuel
La lutte contre les missions de GES* passe par une information et des choix citoyens : utilisation des transports
collectifs, conomies dnergie, alimentation de saison et achete localement, etc.
http://unfccc.int/portal_francophone/items/3072.php ; http://ghg.unfccc.int/index.html ; http://www.unitar.org/ccp/ ;
http://www.effet-de-serre.gouv.fr ; http://www.rac-f.org ; http://www.programme-privileges.org/ ;
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/changement-climatique/ouvrages.shtml ; http://www.iepf.org/ressources/lef.asp
Rapport parlementaire sur le changement climatique : http://www.manicore.com/documentation/serre/GES.html ;
Changement climatique, comprendre et agir, Sabine Rabourdin, Delachaux et Niestl, 2005 ;
Lavenir climatique, Jean-Marc Jancovici et Herv Le Treut, 2002 ; LHomme et le climat, Edouard Bard, Gallimard, 2005 ;
Menaces climatiques sur lordre mondial, Jean-Michel Valantin, Lignes de Repres, 2006

2002

LAPD* est au plus bas : 0,2 % du PNB


Confrence internationale sur le nancement du dveloppement, Monterrey
Le PNUE* publie son troisime tat de la plante GEO 3
Sommet mondial sur le dveloppement durable, Johannesburg
Entre en vigueur Cour pnale internationale de La Haye
Trait dsarmement stratgique sign par les USA et la Russie
Europe : mise en circulation de leuro dans la zone euro
France : Assises nationales du DD Toulouse
Premier Forum social europen (Florence)

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

49

ENJEUX

Faut-il limiter ou compenser les dplacements ?


Laugmentation continue des transports apparat comme un indicateur majeur de non durabilit . Chacun des
6,5 milliards dhumains a thoriquement le droit dmettre 500 kg de carbone par an (soit 1,8 tonne de CO2), (cf. p. 30).
Cela reprsente lquivalent de 5 000 km dans une voiture moyenne. En France, 18 000 km sont parcourus en moyenne,
avec un taux de remplissage de 1,2 personne.
Croissant au rythme de 14 % par an, le transport arien est particulirement polluant, alors mme que le krozne nest
pas tax. Lavion gnre en moyenne 360 gr de CO2 par passager/km, contre 150 gr de CO2 pour les dplacements en
voiture, 44 gr de CO2 en train et 76 en bus urbain. Ainsi, pour effectuer la liaison Paris-Marseille, une personne en avion
provoque lmission de 97 kg de CO2, une personne en voiture (occupe par 2 personnes) en met 89 kg, alors quen
TGV, elle nmet que 3,3 kg de CO2 (soit 30 fois moins quen avion).
Des systmes de compensation se mettent en place. Ainsi les participants la Confrence organise par le Comit
franais de la Dcennie de lducation pour le DD en juin 2006 lUnesco, Paris (cf. p. 88) sont invits verser une
contribution de 15 euros pour compenser les missions de GES* gnrs par la confrence qui fait lobjet dun calcul
de son bilan carbone. Les sommes seront investies dans des projets defficacit nergtique ou de reforestation.
Calculez vos missions de GES : http://www.chooseclimate.org ; http://www.rac-f.org/article.php3?id_article=227 ;
http://www.manicore.com/documentation/aeroport.html ; http://www.climatechange.gc.ca/onetonne/calculator/francais/

Genre

Intgrer le genre dans la mise en uvre


des conventions climat, dsertification,
biodiversit
Au Sud, beaucoup de femmes grent au quotidien de multiples
ressources naturelles et en tirent souvent une part importante
de leurs revenus. Elles ont des savoirs utiles pour la biodiversit : collecte de produits forestiers, conservation et adaptation de semences de plantes sauvages comestibles et hybridation de cultures vivrires. Charges de lapprovisionnement
en bois de chauffe et de la scurit alimentaire, elles sont touches de faon spcifique par les changements climatiques et
la dsertification. Ces phnomnes entranent galement une
migration accrue des hommes et une recomposition des rles
sociaux. Lanalyse, pour chaque contexte, des transformations
sociales en cours, laccs aux droits fonciers et la participation
paritaire aux instances dcisionnelles, permettront des mesures
adaptes pour prvenir les vulnrabilits diffrencies des
femmes et des hommes aux changements climatiques. La
FAO* propose un guide pour prendre en compte le genre dans
la mise en uvre des trois conventions de Rio :
http://www.fao.org/sd/dim_pe1/pe1_041002_fr.htm ;

lONU a mis en place un rseau genre et changements climatiques : http://www.gencc.interconnection.org/About.html ;


www.undp.org/seed/unso/women ;
http://www.unep.org/PDF/Women/ChapterFour.pdf ;
http://www.unep.org/dpdl/civil_society/WAVE/

, Voir aussi pp. 30, 60 ; bonnes pratiques pp. 32 ,62, 63

BONNE PRATIQUE

Solidarit climatique et technologies


adaptes en Asie
Dans les pays froids en dveloppement, la consommation dnergie
pour les besoins de base est souvent plus du double de celle des
pays sahliens, jusqu 4 kg de biomasse par personne/jour. Des
rgions se dsertifient, comme en Afghanistan o ne subsiste plus
que 3 % de forts. La ressource en bois ou en bouses est parfois si
rare que mme les ruraux doivent acheter une partie de leur nergie. Lassociation GERES soutient des programmes dnergies
renouvelables et de construction bioclimatique. En Afghanistan,
lintroduction de nouvelles techniques dans des btiments publics
(coles, structures de sant) et des habitations a permis dconomiser plus de 50 % dnergie et damliorer lhygine en hiver, en
diminuant la pollution intrieure. Les investissements sont rentabiliss en moins de 5 ans. Aprs la rnovation de 35 btiments, un
programme de construction de 100 coles et dispensaires, financ
par le FFEM* (cf. p. 67), dmarre, en concertation avec les autorits
locales. Dans lHimalaya indien, le marachage sous serre solaire
permet de produire des lgumes en hiver, ce qui amliore la situation nutritionnelle et gnre des revenus pour les populations en
priphrie des villes.
Une initiative de solidarit climatique permet, sur un site web, le
calcul du CO2 gnr par des dplacements et leur compensation
en soutenant des projets. CO2solidaire encourage les conomies
dnergie que chacun peut mettre en uvre. Mais certains transports sont difficiles rduire : lusage de la voiture en milieu rural
pour aller travailler, de lavion. Dans ces cas, un particulier, une
entreprise, une collectivit peut compenser ses missions. Ainsi, un
aller-retour Marseille-Tunis en avion entrane lmission de 0,27 t
de CO2, dont la tonne est estime 24 . Ces montants sont affects des projets qui rduisent dautant les missions dans les pays
du Sud, tout en amliorant les conditions de vie des populations.
http://geres.free.fr/ ; http://www.co2solidaire.org/

50

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Lutter contre la dsertification


40 % des sols mergs de la plante sont dgrads. La Confrence de Rio a initi une
Convention internationale de lutte contre la dsertification. Agir : sensibilisation des
dcideurs, implication des acteurs locaux, promotion dune agriculture durable.
Le sol est compos dair, deau et dagrgats de particules minrales, sables, argiles produisant en moyenne
500 kg de matire organique par hectare par jour. Quand cette matire vivante diminue, le sol devient compact, ne
pouvant plus jouer son rle de filtre de leau et dalimentation des plantes.
Officiellement dfinie comme la dgradation des terres dans les zones arides, semi-arides et sub-humides sches
par suite de divers facteurs, parmi lesquels les variations climatiques et les activits humaines , la dsertification
menace un milliard et demi de personnes dans cent pays. Chaque anne, 10 millions dhectares de terres arables se
dgradent. Les causes se combinent entre elles. Mauvaise gestion des terres, de leau et des ressources vgtales,
surpturage, dboisement, prlvement excessif de bois de chauffe, pratiques agricoles inadaptes, conflits et
dplacements de populations entranent rosion ou salinisation des sols (la moiti des terres arables irrigues en
gypte), perte de fertilit, avance du dsert (ainsi, plus de 10 000 km2 par an pour le dsert de Gobi en Chine). De
plus, le rchauffement climatique affecte le cycle de leau. Les consquences sociales, conomiques, environnementales de la dsertification sont multiples : inscurit alimentaire, perte de biomasse et de biodiversit, pauprisation,
migration. Ainsi, dici 2020, 60 millions de personnes pourraient quitter les zones dsertifies de lAfrique subsaharienne pour le Maghreb et lEurope. 2006 est lanne internationale des dserts et de la dsertification.

Agir

Pistes pour une gestion durable des terres

La Convention des Nations unies de lutte contre la dsertification (CCD)


Adopte en 1994 en application du chapitre 12 de lA21* de Rio, en vigueur dans 191 pays (2005), la CCD* vise
garantir un engagement long terme des pays par un document juridique, faiblement contraignant. Incluant les
aspects environnementaux, sociaux et conomiques, elle comporte un texte principal et cinq annexes de mise en
uvre rgionale pour lAfrique, zone prioritaire, lAmrique latine et les Carabes, lAsie, et la Mditerrane septentrionale. Sa mise en application repose sur les Programmes dactions nationaux (PAN), sous-rgionaux et rgionaux.
Renforcer les mcanismes institutionnels et augmenter laide. La lutte contre la dsertification est un domaine
dlaiss par lAide publique au dveloppement. Il faudrait investir 2,4 milliards de dollars par an alors mme que
la dsertification a un cot estim 42 milliards de dollars (ONU*).
Sensibiliser le public et les dcideurs politiques. Le concept de dsertification est souvent rduit lextension des
dserts au Sud. Or le processus est bien plus large et touche en particulier lEurope du Sud (1/5 du territoire espagnol risque de se transformer en dsert), centrale et orientale et les tats-Unis, dont 30 % du territoire est dj
affect par la dsertification.
Mettre en uvre des techniques agrobiologiques et diversifier les cultures : la monoculture acclre les processus
de dsertification.
Rhabiliter les cosystmes (cf. p. 52).
Dvelopper les mesures correctives adaptes chaque contexte particulier : combattre les effets du vent en
construisant des barrires et en stabilisant les dunes de sable avec des plantes locales, notamment fourragres ;
reboiser : les arbres contribuent fixer les sols, agissent comme coupe-vents, renforcent la fertilit des sols et les
aident absorber leau en cas de fortes prcipitations.
Intgrer le contexte social et culturel, les savoirs locaux et la participation : la Convention prvoit ainsi limplication
des populations locales, particulirement des femmes et des jeunes.
http://www.unccd.int/convention/menu.php ; http://www.csf-desertification.org/
http://www.ifap.org/fr/publications/docdesertification.html ; http://www.enda.sn/energie/desertif/des16gen.htm

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

51

BONNE PRATIQUE

Une dmarche de concertation contre la dsertification


La Convention contre la dsertification favorise la participation de la socit civile tous les stades de la prise de dcision et de la mise en
uvre, prnant une approche intgre et le renforcement des capacits la base. Cr en 2001 avec lappui du MAE* et du MEDD*, le Groupe
de travail dsertification (GTD) vise tablir une concertation entre acteurs : ONG actives dans la gestion de leau, lagriculture, lagrocologie, la
lutte contre la dsertification, la formation ; institutions comme lAFD* ; scientifiques et chercheurs. Le GTD* runit expriences et comptences :
Au plan international, dans la mise en uvre de la Convention et dactivits de lutte contre la dsertification : participation aux ngociations,
concertation avec les partenaires du Sud, laboration de propositions, au niveau europen, dans le cadre de lENID (european networking
initiative on desertification).
Au plan national, en renforant la pdagogie auprs des acteurs, des dcideurs, du public et des partenaires trangers : clarification des
concepts et explication du processus de dsertification et de lutte contre la dsertification (LCD) ; analyse et mise en valeur des implications
sociales, conomiques et environnementales de la Lutte contre la dsertification et du lien important avec la lutte contre la pauvret ; cration
et diffusion doutils pdagogiques, change dexpriences.
Au travers dactivits en rseau : concertation, plaidoyer (participation aux confrences des Parties), laboration de positions (stratgie
franaise de LCD*), renforcement des capacits, formations, cration doutils dinformation : CD-Rom Dsertification et socit civile ,
almanach Vivre en terre aride , tmoignages dagriculteurs, manuel Repres pour comprendre et agir .
http://www.cariassociation.org/gtd/

BONNE PRATIQUE

Principes de DD appliqus lagriculture en milieu aride


La commune de Tin Zaouaten, 2 000 km de Bamako, est en zone saharienne, habite
par des leveurs nomades tamacheks. 3 000 personnes se sont installes dans une
valle de cinq kilomtres entre deux cordons de montagnes pierreuses. Un oued y
dpose deux trois fois par an des alluvions en terrasses et laisse en permanence une
nappe deau. Lors de ses crues, il devient destructeur pour les jardins situs sur les
berges. Dans ce milieu hyper-aride, la lutte contre la dsertification consiste au renforcement des capacits limiter lrosion hydrique, conserver leau et la terre nourricire, en appliquant des principes de DD : dcisions prises de faon participative ; utilisation de moyens disponibles localement : des digues, puits et micro-barrages ont t
raliss la main sans entreprises extrieures ; renforcement des liens et changes de
produits et services entre leveurs connaissant parfaitement les ressources du milieu
et sdentaires valorisant des lots de terre par des mthodes agrocologiques ; accs
des femmes des terres ; articulation de lactivit agricole au tissu conomique des
artisans et commerants (outils, semences, pices dtaches, transport, schage).
LONG CARI soutient cette dynamique par des conseils, lapport de semences, de fruitiers, des formations de relais locaux pour la diffusion des connaissances acquises et
une capitalisation des connaissances sur la ralit rurale saharienne dans lAdrar de
Iforas, utile pour la communaut internationale. CARI concrtise ainsi l Appel des
oasis , lanc au Sommet mondial du DD en 2002 par le Rseau international de dveloppement durable des oasis.
http://www.cariassociation.org

2003

Guerre des USA et de pays allis contre lIrak


Sommet mondial socit dinformation, Genve
Forum de leau, Kyoto
Entre en vigueur Protocole Carthagne risques biotechnologiques
Union europenne : Trait de Nice
France : Mise en place Comit national du DD
France : Adoption stratgie nationale de DD
France : Assises nationales du DD Lille
chec de la 5e Confrence ministrielle de lOMC Cancn
Forum social mondial Porto Alegre

2004

Parution de Ecosystem assessment, PNUE*


Rapport PNUD* sur le dveloppement
humain. La libert culturelle devient
le 4e pilier du dveloppement humain
avec la promotion de la croissance
conomique, le renforcement de la
dmocratie et linvestissement social.
Confrence mondiale nergies
renouvelables, Bonn
4e Forum social mondial Mumbai

||| DVELOPPEMENT DURABLE

52

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Prserver la biodiversit et les cosystmes


Les espces vivantes disparaissent au rythme de 1 % par an du fait des activits
humaines. Concentre dans des pays du Sud, la biodiversit est la fois un bien commun
mondial et un enjeu conomique. Agir : prendre en compte les services rendus par les
cosystmes, partager les ressources de faon quitable.
Produit de trois milliards dannes dvolution, la biodiversit dsigne lensemble du monde vivant : diversit gntique, des espces et des cosystmes ou milieux naturels. Par rapport aux termes environnement ou nature ,
la biodiversit insiste sur le caractre global du vivant, sa complexit, les interactions entre espces et entre cosystmes (comptition, coopration, symbiose). Les estimations du nombre despces varient entre 6 et 14 millions,
dont seules 1,7 million ont t dcrites. Lessentiel se concentre dans les zones tropicales humides dAsie orientale,
dAfrique sub-saharienne et dAmrique du Sud. Les scientifiques considrent que la plante est entre dans une
phase dextinction massive des espces du fait des activits humaines : dforestation, surexploitation, agriculture
industrielle, urbanisation, disparition de milieux naturels, changements climatiques. Au rythme de 27 000 espces
limines chaque anne, 30 % auront disparu en 2050. La biodiversit agricole diminue galement, fragilisant le
potentiel de scurit alimentaire : depuis 1900, 75 % des espces de plantes domestiques ne sont plus cultives.
Le SMDD* (cf. p. 9) a confirm lobjectif du plan stratgique international 2002-2010 dassurer dici 2010 une
forte rduction du rythme actuel de perte de diversit biologique aux niveaux mondial, rgional et national titre de
contribution lattnuation de la pauvret et au profit de toutes les formes de vie sur la plante .

Indice de population
des espces deau douce (1970-2000)

Indice de population
des espces marines (1970-2000)

1,4

1,4

1,2

1,2

1,2

1,0

1,0

Indice
terrestre

0,8
0,6

Indice
Plante Vivante

0,4

0,6
0,4

0,2

0,2

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Indice
Plante Vivante

0,8

Indice
eau douce

Indice (1970 = 1,0)

1,4

Indice (1970 = 1,0)

Indice (1970 = 1,0)

Indice de population
des espces terrestres (1970-2000)

1,0
Indice
marin

0,8
0,6

Indice
Plante Vivante

0,4
0,2

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

Lindice Plante vivante du WWF est un indicateur dvolution de la biodiversit, moyenne de trois indices mesurant les changements dabondance de 555 espces
terrestres, 323 espces deau douce et 267 espces marines. LIPV* a chut de 40 % entre 1970 et 2000 ; http://www.wwf.fr/rpv2004/index.php?page=indice_1.html

ENJEUX

La biodiversit, au cur de ngociations conomiques


34 zones de forte biodiversit sont identifies dans le monde, couvrant seulement 1,4 % de la surface plantaire
mais concentrant prs de la moiti des espces de vertbrs et 35 % des plantes connues. La majeure partie de
la biodiversit tant concentre dans des pays du Sud, ceux-ci nont accept de signer la CDB* qu la condition
quelle tablisse la souverainet des tats sur les ressources gntiques, pour limiter la pratique de la biopiraterie par les firmes du Nord. Actuellement la plupart des ngociations portent donc sur les rgles daccs aux
ressources de pays tiers et de partage des bnfices tirs de leur exploitation. Si une molcule issue dune
plante est utilise commercialement, quelle part des bnfices est susceptible de revenir ltat dorigine ou aux
communauts locales qui connaissaient et exploitaient les proprits de la plante ? Divers modles de partage de
bnfices existent : loi-modle de lOrganisation de lUnion africaine, rgles du Pacte andin fonds sur des rgles
multilatrales ou sui generis de proprit intellectuelle, issues des cadres de lOrganisation mondiale de la
proprit intellectuelle (OMPI) ou de laccord ADPIC* de lOMC* (cf. p. 44). La CDB* promeut une approche conomique et commerciale de la biodiversit, associant les communauts locales aux bnfices. De son ct, le Trait
international de la FAO sur les ressources phytogntiques utiles lalimentation et lagriculture (2001) facilite
laccs ces ressources, moyennant une dclaration et le versement un fonds.
Cf. aussi : ONG et biodiversit, IRD, Coord. Catherine Aubertin, 2005

DVELOPPEMENT DURABLE

Agir

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

53

Une convention internationale, lintgration ncessaire


dans toutes les stratgies de dveloppement

Agir pour la biodiversit ncessite une approche transversale, la fois locale et globale, combinant des stratgies
pour les diffrents cosystmes : forts (cf. p. 56), zones agricoles (cf. p. 39), eaux intrieures, zones marines et
ctires (cf. p. 41), terres arides et semi-arides (cf. p. 50), montagnes (cf. p. 79) Pour tirer parti des ressources sans
dtruire le patrimoine naturel, il est essentiel de renforcer la participation des communauts locales et de lier les
stratgies de rduction de la pauvret la mise en uvre des services offerts par les cosystmes, tout en maintenant des espaces protgs ; ceux-ci forment actuellement environ 10 % de la surface de la plante.
La Convention internationale sur la diversit biologique (CDB)
Signe Rio, elle a pour objectif la conservation de la diversit biologique, lutilisation durable de ses lments et
le partage juste et quitable des avantages dcoulant de lexploitation des ressources gntiques, notamment grce
un accs satisfaisant aux ressources gntiques et un transfert appropri des techniques pertinentes, compte
tenu de tous les droits sur ces ressources et aux techniques, et grce un financement adquat . La CDB* affirme
le droit souverain des tats dexploiter leurs propres ressources dans la mesure o cette exploitation ne cause pas
de dommages lenvironnement dans dautres tats.
Le Protocole de Carthagne sur la prvention des risques
biotechnologiques
Entr en vigueur en 2003, il traite de la prvention des risques lis
aux biotechnologies. Il institue le principe de prcaution en matire de transfert, la manipulation et lutilisation sans danger des
organismes vivants modifis (OVM), avec une clause de sauvegarde prcisant que son application nest pas subordonne aux
autres accords commerciaux, y compris les rgles de lOMC*.
http://www.gis-ifb.org ; http://www.greenfacts.org/fr/ecosystemes ;
http://www.biodiv.org/default.shtml ; http://biodiv.mnhn.fr/ ;
http://www.recherche.gouv.fr/biodiv2005paris/index.htm ;
http://www.unesco.org/mab/mabProg_fr.shtml ;
http://www.gret.org/news/biosecurite.htm ;
http://www.iepf.org/ressources/document.asp?id=210 ;
http://www.sidsnet.org/1c.html ;
http://www.partenariatmontagne.org/default.asp ;
http://www.globaloceans.org/index.html ;
http://www.biodiv.org/programmes/socio-eco/use/addis.asp ;
http://www.iucn.org/themes/ssc/redlist2006/redlist2006.htm ;
Le grand massacre, lavenir des espces vivantes, F. Ramade, Hachette, 1999

Accord sur les organismes vivants modifis ?


La 3e runion des parties au Protocole de Carthagne sest tenue en mars
2006 Curitiba (Brsil). Aprs six annes de ngociation, un accord a
t obtenu sur larticle 18.2a) relatif lidentification des organismes
vivants modifis destins lalimentation et la transformation (OVMAHAT), concourant ainsi une plus grande transparence des changes
mondiaux de ces produits. Les Parties exportatrices devront mentionner
de faon claire et prcise, dans la documentation accompagnant les
cargaisons, lidentit des OVM* transports. Une priode transitoire est
prvue pour permettre certains pays exportateurs de rpondre ces
exigences, avant ladoption dfinitive en 2010 dune documentation
explicite sur le contenu des cargaisons (portant la mention contient ).
OVM : toute entit biologique capable de transfrer et de rpliquer du matriel
gntique (plantes, semences, animaux). Les produits alimentaires drivs ne
sont pas concerns (diffrence avec les OGM*).

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Charles Josselin, Prsident de Cits unies France,


vice-prsident du HCCI, membre du CNDD*, vice-prsident
du CG* des Ctes dArmor, ancien ministre de la Coopration
Les lus locaux sont acteurs de la recherche, de la coopration dcentralise et de la mise en uvre du dveloppement durable : il faut intgrer
les collectivits locales dans le jeu des grandes institutions internationales, via Cits et gouvernements locaux unis (CGLU).
Producteurs et consommateurs sont acteurs du DD : il faut systmatiser
la traabilit des produits changs : conditions techniques de production
(eau, nergie, bio masse) et sociales (conditions de travail, rmunration, hygine et scurit), afin den apprcier le rapport cot/avantages.
Il faut enfin encourager la sensibilisation citoyenne au dveloppement
durable : intgration aux programmes denseignement, formation initiale
et continue.

2005

Entre en vigueur Protocole de Kyoto,


suite ratication Russie
Confrence Montral sur changement
climatique
Rapport Nations unies valuation des
cosystmes pour le Millnaire
Rapport Sachs Plan pratique pour raliser
les OMD*
Sommet Pkin + 10
Confrence rvision Trait non prolifration
nuclaire (TNP)
Sommet mondial information, Tunis
Sommet Nations unies OMD* ; cration
commission consolidation paix
Convention Protection et promotion diversit
des expressions culturelles, UNESCO
Forum biodiversit, science, gouvernance, Paris
UE* : publication principes directeurs de DD
UE : Dclaration politique de coopration au
dveloppement
France : adoption Charte de lenvironnement
France : Assises nationales du DD Toulouse
5e Forum social mondial Porto Alegre

54

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Ltude du Millnaire sur les cosystmes


1 300 experts originaires de 95 pays ont analys les cosystmes de la plante, produisant en 2005 le Millenium ecosystem
assessment . Ce document note que les humains ont dgrad
ou surexploit 60 % des cosystmes permettant la vie : fourniture deau douce, stocks de pche, rgulation de lair et de leau,
des climats rgionaux, des risques naturels et des parasites
24 services fournis par les cosystmes sont dfinis. Ils comprennent les services dapprovisionnement : nourriture et eau,
ressources gntiques, fibres ; les services de rgulation des
inondations, du climat, de maladies ; les services culturels : bnfices spirituels, rcratifs et culturels, relations sociales ; et les
services de soutien, ncessaires la production des autres
services et au maintien de conditions favorables la vie : cycle
des lments nutritifs, production de biomasse, doxygne,
cycle de leau, habitats, etc. Quinze de ces services sont dgrads.
De plus, le rchauffement de la plante rend plus difficile de
rtablir les quilibres rompus. Ltude du Millenium a cherch
quantifier le PNB* gnr par ces services des cosystmes, le
chiffrant 26 000 milliards deuros, soit deux fois le PNB* mondial. Lespce humaine, quoique protge des changements
environnementaux par la culture et la technologie, est en fin de
compte fondamentalement dpendante du flux de services
dorigine cosystmique .
http://www.millenniumassessment.org

BONNE PRATIQUE

Action Eau : solidaires au Nord,


efficaces au Sud
Sinscrivant dans le cadre de la francophonie, cette
initiative du WWF met en uvre des partenariats
avec les associations locales, les collectivits, les
entreprises, des institutions publiques, pour inciter
les citoyens franais la fois prserver leur
ressource en eau prs de chez eux et se mobiliser
pour tre solidaires de citoyens du Sud. Au Niger,
Action Eau se traduit par le soutien des acteurs
locaux lchelle du Bassin pour prserver la biodiversit et promouvoir une gestion durable tout en
contribuant amliorer laccs leau, lassainissement et la scurit alimentaire. Au Burkina Faso, un
projet port par lONG Naturama favorise la gestion
participative de la mare dOursi pour assurer la
conservation de cette zone humide, actuellement
menace par lensablement, la dsertification et le
surpturage, mais dimportance internationale
Ramsar* (Convention internationale sur les zones
humides) et vitale pour les populations locales.
http://www.wwf.fr/pdf/DPActionEau.pdf

Gnrer de nouvelles ressources partir de


la biodiversit
Stendant entre les Andes et le Bassin amazonien, la Bolivie est
un pays riche dune grande diversit faunistique et floristique.
Le romerillo, la llave tika, la mua negra sont des plantes utilises traditionnellement des fins mdicinales, biocides, aromatiques, religieuses. Comment mettre en valeur cette diversit
biologique et culturelle et en faire bnficier les communauts
rurales ?
Avec lappui de lIRD*, des partenaires boliviens et franais,
chercheurs, ONG, reprsentants paysans et autochtones, se
mobilisent travers le projet Biodesa, financ pour partie par le
FFEM* et pilot par le Centre de technologie agroindustrielle de
luniversit de Cochabamba, qui met ainsi profit sa longue
exprience dans le domaine de la chimie et de lextraction de
produits vgtaux. Un accord pralable des communauts et le
partage des avantages concrtisent le respect du rgime andin
daccs aux ressources gntiques.
Lobjectif est damliorer les connaissances scientifiques sur la
biodiversit des valles andines et du tropique de Cochabamba,
travers des inventaires selon une dmarche ethnobotanique,
une mise en herbier, puis des travaux en laboratoire pour analyser les proprits biologiques des plantes. Les capacits de
recherche boliviennes sont renforces. Une fois les espces
dintrt industriel, aromatique par exemple, slectionnes, des
groupes de producteurs distillent eux-mmes les huiles essentielles. La collecte de plantes, organise de faon durable, et la
mise en place de filires de commercialisation seront la base
dune source complmentaire de revenus pour aider lutter
contre la dgradation des milieux naturels.
http://www.ird.fr ; http://www.ffem.fr

, Voir aussi pp. 23, 41 ; bonnes pratiques pp. 54, 56, 57, 79

2006

6,6 milliards dhumains


4e Forum mondial eau, Mexico
Anne internationale Lutte contre la dsertication
ONU : le Conseil des droits de lHomme remplace
la Commission des droits de lHomme
Taxe internationale billets davions, initiative France
France : Assises nationales du DD Nantes
UE : ractualisation de la stratgie europenne de DD
6e Forum social mondial polycentr : Bamako, Karachi,
Caracas ; Forum social europen Ankara

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

2030, priode charnire pour lavenir de la civilisation humaine ?

Le PNUE* (cf. p. 64) a publi en 2001 son rapport GEO3 sur lavenir de lenvironnement mondial, avec pour thme la
vulnrabilit humaine face la transformation de lenvironnement. Fruit de la collaboration dun millier de spcialistes et
dinstitutions mondiales, ce document comporte une prospective 2002-2032 qui analyse quatre scnarios en fonction de
diffrentes options politiques et conomiques, prcisant le diagnostic et les consquences de chaque modle pour les
diffrentes rgions du monde. Ci-dessous un aperu de cette prospective ; lensemble est consultable sur :
http://www.grida.no/geo/geo3/french/index.htm

Scnario marchs dabord


La plupart des pays adoptent les valeurs dominantes des pays industrialiss. Le jeu des forces du march domine laction
sociale et politique. La cration de richesses, dentreprises, de nouveaux moyens dexistence permettent une minorit de
personnes et de communauts de sassurer contre les problmes sociaux et environnementaux et de nancer la rparation
des problmes. Des investisseurs soucieux dthique allis des associations et des groupes de consommateurs tentent
dexercer une inuence corrective, mais celle-ci reste marginale. Les pouvoirs des responsables des politiques publiques
continuent dtre dpasss par une demande toujours plus grande.

Scnarios politiques dabord


Les gouvernements prennent des initiatives dcisives pour tenter datteindre les objectifs sociaux et environnementaux.
Une action coordonne pour prserver lenvironnement et liminer la pauvret quilibre la pousse du dveloppement
conomique tout prix. Les avantages et les cots environnementaux sont pris en compte, avec des incitations scales :
taxe sur le carbone, dgrvements. Des codes de conduite internationaux et des instruments lgalement contraignants sont
intgrs dans des plans dactions unis, des consultations permettent des variantes rgionales et locales.

Scnario scurit dabord


Le monde est marqu par de fortes ingalits et des conits. Les tensions socio-conomiques et environnementales
donnent lieu des vagues de protestation et de contre-mesures. Comme les troubles stendent, les groupes les plus puissants
se protgent, crant des enclaves sur le mode des actuelles rsidences accs restreint . Ces lots privilgis offrent
une certaine scurit et des avantages conomiques aux communauts qui en dpendent, mais ils renforcent les exclusions.
La protection sociale et les services publics saffaiblissent, tandis que les forces du march continuent dominer.

Scnario durabilit dabord


Un nouveau paradigme de lenvironnement et du dveloppement est soutenu par des institutions plus quitables. Des
changements radicaux dans le mode de communication des gens entre eux et avec le monde qui les entoure encouragent
ladoption de politiques de DD et un comportement responsable des entreprises. Une collaboration plus riche se dveloppe
entre les gouvernements, les citoyens et les autres acteurs, pour des dcisions dintrt gnral. Un consensus se dgage
sur les actions entreprendre pour satisfaire les besoins fondamentaux et raliser les objectifs individuels sans compromettre la situation dautrui ni les perspectives des gnrations futures.

La prospective GEO3 montre que la situation de lenvironnement et celle de la pauvret sont trs lies. Le scnario scurit dabord est le plus nfaste sur les deux plans : exclusions, monte des violences, absence de rgulation. Celui durabilit dabord imagine une mutation, des rythmes et selon des modalits spciques aux diffrentes rgions du monde,
vers une socit de sobrit et de solidarit. Constituant un changement culturel profond, qui part de la base des socits
et des mentalits collectives, il minimise les risques de retour en arrire qui existent dans le scnario favorable
Politique dabord . Marchs dabord subordonne la protection de lenvironnement et la rduction de la pauvret la
croissance conomique et malgr des progrs technologiques ne parvient pas diminuer les missions de gaz effet de
serre et empcher un dsquilibre climatique important. Il est probable que ces diffrentes tendances puissent coexister
des degrs divers dans diffrentes rgions du monde.

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56

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Prserver les forts


Environ 12 % des forts du monde ont disparu entre 1960 et 2000. Les forts sont
essentielles pour lutter contre la pauvret, le changement climatique et maintenir la
biodiversit. Aucune convention internationale nest prvue pour les prserver. Agir :
prendre en compte la valeur sociale, culturelle, environnementale des forts, lutter
contre lexploitation illgale, informer les consommateurs.
Renfermant la moiti de la biodiversit terrestre, les forts fournissent des moyens de subsistance (combustibles,
eau, mdicaments, nourriture) et des revenus plus de 350 millions de personnes vivant dans les forts ou
proximit. Sur 4 milliards dhectares de forts dans le monde, dont les deux tiers se concentrent dans dix pays,
13 millions disparaissent chaque anne, majoritairement cause des coupes industrielles (FAO* 2005). Paralllement,
la couverture forestire stend en Europe et les plantations industrielles augmentent, notamment en Chine, mais
celles-ci sont souvent pauvres en biodiversit. La dforestation pourrait reprsenter 25 % des missions mondiales
de CO2* (FAO) (cf. p. 46). En effet, les forts constituent des puits de carbone liminant le CO2 de latmosphre.
Leur dgradation ou la dforestation contribuent rduire le stockage du carbone tandis que la gestion durable, la
plantation et la rhabilitation de forts peuvent en favoriser la fixation. Rio, les pays du Sud ont refus le principe
dune convention internationale sur les forts. Un Forum des Nations unies sur les forts assure un suivi de lAccord
international sur les forts, destin encourager la bonne gestion, la conservation et le dveloppement durable de
tous les types de forts et renforcer lengagement politique long terme cette fin .

Agir

Combiner les valeurs culturelle, conomique et environnementale des forts

Les critres du label FSC* rsument les diffrents aspects dune gestion durable (cf. p. 57). Quelques pistes :
Une meilleure dfinition de la fort pour mieux analyser les volutions. Selon la FAO, cest un systme cologique
couvrant au moins 10 % du sol avec des arbres dau moins cinq mtres de haut, ntant soumis aucune pratique
agricole . Mais les plantations industrielles et monospcifiques et les forts dgrades noffrent plus les mmes
services environnementaux, culturels et sociaux.
Une relle protection des dernires forts primaires ou anciennes qui nont pas t modifies de faon importante par linfluence humaine. Actuellement, 20 % du papier est produit partir de ces forts primaires.
Une valorisation des ressources conomiques durables : bois,
alimentation, mdecine, cotourisme avec limplication des
VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD
populations locales et des communauts autochtones.
Corinne Lepage, ancienne ministre de lEnvironnement,
Laffectation de budgets plus importants pour renforcer les capaprofesseure lIEP* de Paris
cits des administrations forestires et les moyens de contrle.
Changer les modes de comptabilit publique et prive pour inter Le contrle de lexploitation forestire industrielle et des plantanaliser les cots externes. Si les cots de la pollution et de la
tions, notamment en matire dapplication de droits fonciers locaux
destruction des ressources taient supports par ceux qui en sont
et de conditions de travail des ouvriers et migrants employs.
responsables et quune valorisation du maintien des ressources
La rglementation du commerce international et la lutte contre
naturelles tait assure par un systme de prix adquat, lquilibre
les trafics illgaux de bois tropicaux.
Nord-Sud en serait immdiatement boulevers.
Une meilleure intgration avec les mcanismes de lutte contre le
Mettre en place une vritable chasse la corruption dans le Nord
changement climatique, la dsertification et pour le maintien de
comme dans le Sud pour un partage quitable des richesses collecla biodiversit.
tives accapares par quelques lites peu scrupuleuses.
Linformation des consommateurs, la gnralisation des achats
de bois certifis et de papier recycl, notamment par les adminis Dvelopper une parfaite galit entre les hommes et les femmes :
trations.
ducation, droits politiques, accs lconomie notamment par le
micro-crdit.

Plusieurs ONG mnent des campagnes de sensibilisation et de plaidoyer sur la dforestation et les alternatives (cf. pp. 72, 73).
http://www.un.org/esa/forests/index.html ; http://www.fao.org/forestry/index.jsp ; http://www.rcfa-cfan.org/french/f.issues.18.htm ;
http://www.forestpeoples.org ; http://www.amisdelaterre.org/rubrique.php3?id_rubrique=11 ;
http://www.agirici.org/HTML/ACTIONS/ACTIONS_CAMP_VOIR.php?IdCampagne=69

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

57

BONNE PRATIQUE
BONNE PRATIQUE

Le label FSC* de gestion forestire


durable
Cr en 1994, le Forest Stewardship Council
(Conseil de bonne gestion forestire) rassemble
plus de 200 reprsentants dassociations et dentreprises rpartis en trois sections : conomique,
sociale et cologique. Le Label FSC* comporte
10 principes et 53 critres, mettant en uvre les
diffrents aspects du DD. Environ 70 millions
dhectares sont certifis dans 80 pays et plus de
10 000 produits labelliss disponibles sur le march.
Les 10 principes du FSC* :
1. Lamnagement forestier doit respecter les lois
nationales, les traits internationaux et les principes et critres du FSC*.
2. La scurit foncire et les droits dusage long
terme sur les terres et les ressources forestires
doivent tre clairement dfinis, documents et
lgalement tablis.
3. Les droits lgaux et coutumiers des peuples
autochtones la proprit, lusage et la gestion
de leurs territoires et de leurs ressources doivent
tre reconnus et respects.
4. La gestion forestire doit maintenir ou amliorer
le bien-tre social et conomique long terme des
travailleurs forestiers et des communauts locales.
5. La gestion forestire doit encourager lutilisation efficace des multiples produits et services de
la fort pour en garantir la viabilit conomique
ainsi quune large varit de prestations environnementales et sociales.
6. Les fonctions cologiques et la diversit biologique de la fort doivent tre protges.
7. Un plan damnagement doit tre crit et mis en
uvre. Il doit indiquer clairement les objectifs
poursuivis et les moyens dy parvenir.
8. Un suivi doit tre effectu, afin dvaluer les impacts de la gestion forestire.
9. Les forts haute valeur pour la conservation
doivent tre maintenues (p. ex : les forts dont la
richesse biologique est exceptionnelle ou qui
prsentent un grand intrt culturel ou religieux).
La gestion de ces forts doit toujours tre fonde
sur un principe de prcaution.
10. Les plantations doivent complter les forts
naturelles, mais ne peuvent pas les remplacer.
Elles doivent rduire la pression exerce sur les
forts naturelles et promouvoir leur restauration et
leur conservation.
Les principes de 1 9 sappliquent galement aux
plantations.
http://www.fsc.org ;
http://www.canopees.org/fsc_qc/fr/originef.html ;
http://www.greenpeace.fr/foretsanciennes/bois.php3

Un partenariat international pour les forts


du bassin du Congo
Des trois grands massifs forestiers tropicaux (Amazonie, bassin du Congo,
Asie du Sud-Est), celui du Congo reste sans doute le mieux prserv. Face aux
menaces son intgrit, les pays concerns ont cr la COMIFAC (Commission des forts dAfrique centrale) pour agir ensemble et harmoniser leurs
lgislations et leurs pratiques.
La France a fait de cette zone une priorit de son aide la gestion durable des
forts. Au-del de son soutien une utilisation durable de la ressource
ligneuse, elle appuie de faon transversale la valorisation conomique des
produits non ligneux (rsines, huile) et lcotourisme en dveloppant des
filires, labels, prenant en compte la valeur ajoute de la biodiversit (royalties sur produits pharmaceutiques et cosmtiques) et le partage des bnfices en faveur des populations locales. La France a pris la suite des tats-Unis
en tant que facilitateur du Partenariat pour les forts du bassin du Congo
(PFBC). Lance au Sommet Mondial du DD, cette association informelle
regroupe les pays de la rgion, les bailleurs et organisations internationales,
agences de dveloppement, ONG, secteur priv, instituts de recherche, pour
coordonner des orientations et des actions valides par les pays bnficiaires
et la COMIFAC. Un groupe de travail rflchit des financements innovants :
redevances, taxes, droits dutilisation, mcanismes dallgement de la dette,
changes dette nature, compensations pour la squestration de carbone
forestier dans le cadre du mcanisme de dveloppement propre (cf. p. 67),
subventions aux ONG locales cibles sur la prservation de la biodiversit.
La France contribue renforcer la coordination rgionale, la formation des
cadres africains, lharmonisation et le respect des lois et rglementations
forestires et la conclusion daccords volontaires dans le cadre de linitiative
europenne FLEGT (Application des rglementations forestires, gouvernance
et changes commerciaux) qui vise lutter contre lexploitation illgale des
bois. Une action conjointe entre lUE* et lUSAID* a permis llaboration dun
rapport sur ltat de la fort du bassin du Congo.
www.pfbc.org ; http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/environnementdeveloppement-durable_1042/developpement-durable_2638/partenariat-pour-les-forets-du-bassin-du-congo_4693/index.html ;
http://europa.eu.int/comm/development/body/theme/forest/initiative/index_en.htm#

, Voir aussi : bonne pratique p. 72 (Moabi), p. 73 (campagnes citoyennes)

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Bettina Laville, Conseillre dtat, prsidente


dhonneur du Comit 21, prsidente de lassociation
Vraiment durable
Rquilibrer la reprsentation politique des pays du Sud dans les instances de lONU*, particulirement au Conseil de Scurit et lOMC*.
Crer une taxe internationale plus significative que celle sur les transports ariens, dont le produit serait attribu pour le dveloppement des
pays du Sud avec des conditionnalits strictes en rapport avec les politiques de lutte contre le rchauffement.
Favoriser la modification des termes de la demande en dgageant des
fonds pour les entreprises et les associations de consommateurs en
popularisant les analyses de produits partir de leur empreinte cologique,
y compris les produits immatriels.

58

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Eau : prserver la ressource, assurer le droit leau


1,1 milliard de personnes nont pas accs leau potable et 2,6 lassainissement.
3 millions denfants en meurent chaque anne. 90 % des rejets domestiques et industriels ne sont pas traits, contaminant les ressources disponibles. Agir : concrtiser le
droit leau en mettant en place des services publics efficaces, sensibiliser une
consommation sobre, rhabiliter les cosystmes aquatiques.
La population a tripl au XXe sicle mais la consommation deau a t multiplie par six. Lagriculture consomme
70 % des ressources en eau, lindustrie 20 % et lutilisation domestique 10 %. La moiti des zones humides, rserves
de biodiversit et dpuration, ont disparu.
Leau douce est ingalement rpartie et la consommation varie beaucoup selon les pays : plus de 600 litres par jour
par personne en Amrique du Nord, 200 350 en Europe, 130 pour un Franais, moins de 10 dans certains pays
africains. 40 % de la population mondiale, connat des difficults dapprovisionnement et des situations de stress
hydriques (insuffisance deau de qualit satisfaisante pour pouvoir rpondre aux besoins humains et environnementaux).
Mais plus que la disponibilit, le problme demeure laccs quitable leau, pourtant considr comme un droit
humain et un service social essentiel. En novembre 2002, le Comit des droits conomiques, sociaux et culturels
(cf. p. 28) de lONU* a ainsi confirm que le droit fondamental leau autorise chacun disposer dune eau salubre,
suffisante, de qualit acceptable, physiquement accessible et un cot raisonnable pour les besoins individuels et
les usages domestiques . Au SMDD*, les tats ont raffirm lengagement du Millnaire (cf. p. 124) de diminuer par
deux le nombre des personnes nayant pas accs leau potable et lassainissement dici 2015, demandant aux
pays dlaborer des plans de gestion intgre dici 2005. Seul 12 % des pays ont men bien cette dmarche, selon
le 2e rapport mondial du programme des Nations unies sur la mise en valeur des ressources en eau. LONU a institu
une Dcennie internationale daction leau, source de vie (2005-2015).

Agir

Quelques pistes pour assurer le droit leau

Augmenter les fonds consacrs leau. LAide publique au dveloppement pour le secteur de leau slve
3,5 milliards de dollars et 1,5 milliard de prts principalement de la Banque mondiale, tandis que les investissements du secteur priv diminuent en raison des risques politiques et financiers. 30 milliards de dollars/an jusquen
2015 seraient ncessaires pour raliser lOMD* n 7 sur leau (Conseil mondial de leau).
Garantir une planification et une gouvernance transparente et participative de leau, garantissant que les moyens
sont affects ceux qui en ont le plus besoin.
Articuler les stratgies pour leau celles pour la sant, lagriculture, lco-efficacit des modes de production et
consommation, lirrigation, la prservation des sols et des cosystmes, lducation
Promouvoir des technologies propres et adaptes localement (ainsi, phyto-puration, toilettes sches)
Construire et garantir des services publics de leau avec des dispositifs de solidarit pour les usagers nayant pas
les moyens de payer leau.
Impliquer tous les acteurs, collectivits locales et associations locales, en assurant la concertation des usagers,
donateurs, bnficiaires, entreprises du secteur priv.
Assurer prioritairement la maintenance et le renouvellement des canalisations et canaux, une bonne partie de la
ressource tant actuellement gaspille.
Promouvoir des mcanismes solidaires. Ainsi, en France, la loi Oudin de 2005 permet aux communes et tablissements publics de coopration intercommunale de financer, sur le budget des services publics de leau et de lassainissement, des actions de coopration dcentralise, daide durgence ou de solidarit dans les domaines de
leau, jusqu 1 % des ressources affectes ces services. Les agences de leau sont autorises conduire des
actions de coopration internationale dans la limite de 1 % de leur budget (cf. bonne pratique, p. 59).
http://www.unesco.org/water/wwap/index_fr.shtml ; http://www.oieau.fr/fconferences.htm ; http://www.worldwatercouncil.org ;
http://www.un.org/french/waterforlifedecade ; Atlas mondial de leau, F. Diop, P. Rekacewicz, Autrement, 2003 ;
Lobsession de leau, Diane Raynes Ward, Autrement, 2003 ; Eau, Michel Camdessus, Robert Laffont 2004 ;
Eau douce, ncessaire refondation du droit international, Sylvie Paquerot, Presses Universit Qubec

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

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ENJEUX

Eau : conflits, clivages, cooprations


Prs de la moiti de la population mondiale vit dans environ 260 bassins fluviaux transfrontaliers. Partout, la ressource en eau est au centre
de tensions et de cooprations. Ainsi, dans la zone mditerranenne, plusieurs pays sont passs sous le seuil de pnurie absolue fixe par
lONU* 500 m3/habitant/an. Aperu de ces clivages : en Europe, projet de drivation des eaux du Rhne pour alimenter Barcelone ; fleuve
Colorado entre les tats-Unis et le Mexique ; utilisation de la nappe Guarani, 3e rserve souterraine du monde, entre le Brsil, lArgentine, lUruguay, le Paraguay ; fleuve Sngal ; gestion du Nil par dix tats ; au Maghreb, tensions entre lAlgrie et la Libye ; rpartition inquitable au
cur du conflit isralo-palestinien ; contrle de lEuphrate et du Tigre par la Turquie, posant problme la Syrie et lIrak ; en Asie centrale,
utilisation des eaux de lAmour Daria et du Syr Daria pour la culture intensive du coton ; en Asie du Sud-Est, projets de barrages en Chine et
au Laos o le Mkong prend sa source. LUnesco a cr un outil de prvention et de rsolution des conflits de leau, disponible sur Internet.
Des clivages sexpriment galement entre des multinationales trs concentres, positionnes sur le march, et des acteurs associatifs,
syndicaux, certaines collectivits locales, favorables une gestion publique du service de leau et la non-reconduction de contrats entre des
villes et des socits privs. Au Forum mondial de leau, tenu Mexico dbut 2006, des ONG ont lanc un appel pour un accs durable et
quitable leau et la construction dun service public avec les acteurs locaux . Elles demandent que leau ne fasse pas partie de lAccord
gnral sur les services (AGCS) de lOMC* qui prvoit la mise en concurrence de services. Considrant leau comme un bien public essentiel,
certains acteurs proposent lallocation dune quantit gratuite de 40 litres par personne par jour, au-del de laquelle leau serait payante.
http://www.unesco.org/water/wwap/pccp/index.shtml ; Amis de la Terre Grer leau avec les citoyens, quelles alternatives ? ; http://www.acme-eau.org ;
Campagne Porteurs deau http://www.france-libertes.fr/article.php3?id_article=170 ; Appel ONG http://www.association4d.org/article.php3?id_article=210

Genre

Intgrer le genre dans les actions


dadduction deau et dassainissement
La dimension du genre est particulirement pertinente
dans le secteur eau et assainissement, o les femmes et
les jeunes filles effectuent la majorit des tches lies
lexhaure, au transport, au stockage et lusage de leau,
ainsi que lentretien des ouvrages dassainissement et
lducation lhygine. Mais elles restent insuffisamment
associes aux dcisions et la gestion des ouvrages. Ainsi,
pour viter les conflits sociaux et la non-utilisation des
quipements, les choix des lieux dimplantation des bornesfontaines doivent se faire en concertation avec les diffrentes
catgories dusagers et avec les femmes en particulier,
pour tenir compte de leurs besoins et contraintes spcifiques,
par exemple les distances parcourir. Les femmes doivent
tre davantage prsentes dans les bureaux excutifs des
comits de gestion, avec les moyens dy jouer pleinement
leur rle. Des mesures incitatives, comme les quotas, peuvent tre efficaces, condition de saccompagner dactions
de formations et de sensibilisation. LAFD* (cf. p. 68) et le
Programme solidarit-eau sont impliqus dans un processus
en trois tapes : en 2002, publication dun ouvrage collectif
Genre, eau et dveloppement durable sur lexprience
de la coopration franaise ; en 2006, guide mthodologique
sur les milieux rural et semi-urbain, issu dexpriences
pilotes menes sur diffrents projets en Afrique subsaharienne. Ce guide vise aider les matres douvrage et bureaux
dtude intgrer le genre durant la phase dinstruction
des projets. Une prochaine tape en cours de dfinition
visera tirer les enseignements dun dispositif de suivi de
la mise en uvre de lapproche genre dans les projets eau
et assainissement de lAFD*.
http://www.pseau.org/index_fr.php ; http://www.afd.fr/jahia/
Jahia/home/publications/autres_publications/Eau_genre

BONNE PRATIQUE

Grer la ressource en eau en favorisant


la gouvernance locale
La collaboration entre un tablissement public, le Syndicat des eaux dlede-France (SEDIF), une ONG, Eau vive, et des communauts rurales et
leurs lus a permis dalimenter environ 600 000 personnes en eau potable
au Sahel depuis 1988.
Au Niger, dans le canton de Kornaka, rgion de Maradi, un projet de construction dquipements hydrauliques (15 nouveaux puits et 4 rseaux
dadduction deau potable, 6 rhabilitations) rpond la demande de
51 villages. Des structures de gestion communautaires (associations villageoises, commissions eau et finances, comits de gestion des points
deau) sont responsables de la planification, de lorganisation et de la
gestion des projets, avec une attention particulire la prise de responsabilit des femmes. Laction est dimensionne en fonction des capacits
financires des villageois, qui participent au financement des travaux
aprs avoir t conseills pour mobiliser et grer une pargne locale. Ces
fonds, dposs sur un compte bancaire au nom de lassociation villageoise, servent au financement de projets communautaires (coles, primtres marachers, centre de sant, etc.). Pour favoriser la prise de conscience du fait que la ressource a un cot (entretien, fonctionnement,
renouvellement des quipements), un systme de paiement de leau a t
instaur. Dans le cas des adductions deau, la vente de leau permet de
payer le salaire des fontainires et de dgager des bnfices alimentant
le compte dpargne villageois. Leau devient ainsi une ressource gnratrice de revenus, affects de nouveaux projets, qui sintgrent dans une
stratgie concerte de dveloppement lchelle communale. Une partie
du programme sadresse donc aux lus locaux : formation, mise en place
de plans locaux de dveloppement. Il sagit danalyser lensemble des
besoins dun territoire, de les sectorialiser, de planifier les actions et de
les mettre en uvre en fonction des ressources et capacits locales. Ceci
prfigure les attributions des autorits locales et transfre des comptences dans le domaine de la gestion des affaires communales.
www.eau-vive.org ; http://www.sedif.com/le_sedif/accueil_programme.html

60

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. nergie : sobrit, diversification des sources, solidarit


Le mode de dveloppement actuel est dpendant dnergies fossiles dont une bonne
partie des rserves va se tarir dici la fin du sicle. 50 % de lnergie est consomme
par 15 % de la population mondiale ; 2 milliards de personnes nont pas accs
llectricit. Agir : sobrit, efficacit, dveloppement des nergies renouvelables,
transferts de technologie et solidarit nergtique.
Lconomie mondiale est base sur lutilisation dnergies fossiles non renouvelables : ptrole (35 %), gaz (21 %),
charbon (24 %), uranium (7 %), lhydraulique et les renouvelables ne constituant que 11 % de lutilisation dnergie
(2004, Agence internationale de lnergie). La demande mondiale dnergie va doubler dici 2030, alors que les
rserves ptrolires, atteignant leur niveau maximum ( pic ) de production, vont dcrotre, entranant une augmentation des prix. Le contrle des nergies fossiles par les pays industrialiss et mergents entrane une comptition et
des conflits au Moyen Orient, en Afrique du Nord, dans le Golfe de Guine et lAsie du Nord-Est Leur extraction, leur
transport terrestre et maritime sont source dinscurit, de corruption, de pollutions et de risques environnementaux.
LAmrique du Nord, qui compte 4,5 % de la population, consomme 29 % de lnergie, lUnion europenne 17 %,
lAsie plus de 20 %, dont 11 % pour la Chine et 4 % pour lInde, lAmrique latine 6 % et lAfrique moins de 3 %.
2,4 milliards de personnes ne disposent que de lnergie de la biomasse (bois, dchets organiques), ce qui dans
certaines rgions aggrave la dsertification, alors que le dveloppement de lnergie solaire serait adapt.
Rduire lintensit du changement climatique tout en assurant le droit lnergie, base du dveloppement des
services essentiels dans les pays pauvres, ncessite un partage quitable des ressources et une coordination internationale pour une transition vers des modes de production et de consommation durables, intgrant la matrise des
transports, qui consomment le quart de lnergie et plus de la moiti du ptrole.
Le Sommet mondial du DD* nest pas parvenu des engagements prcis en matire de dveloppement des nergies
renouvelables (ER). LUnion europenne et dautres tats ont lanc la Coalition de Johannesburg pour les nergies
renouvelables pour chiffrer les engagements en faveur des ER* et crer un fonds finanant leur dveloppement
dans les pays du Sud. La commission du DD des Nations unies (cf. p. 64) a fait de lnergie le thme de ses sessions
2006-2007, en les reliant aux Objectifs du Millnaire pour le dveloppement.

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Maud Lelivre, Prsidente des Eco-maires,


maire adjointe de St-Denis (93)
Refonder la politique de lUnion europenne vis--vis des migrants
pour ne pas faire de lEurope une forteresse. Donner la Commission
europenne et la Cour de justice la mission de veiller au respect
du droit dasile et des droits fondamentaux dans lUnion europenne,
conformment larticle 6 du Trait de lUnion.
Promouvoir des changes mondiaux qui refltent les cots rels
dune production durable et permettent de garantir les droits sociaux
des personnes impliques dans la production du bien.
Transformer le PNUE* en une agence mondiale de lenvironnement
qui aurait notamment pour mission daider les pays en dveloppement intgrer les proccupations environnementales.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

61

Quelques donnes sur lnergie et sur llectricit


nergie primaire : disponible telle quelle dans la nature (charbon, gaz, ptrole, nergie mcanique du vent)
nergie secondaire : transforme (transformation du ptrole en essence par le raffinage, de lnergie de leau en lectricit)
nergie finale : livre au consommateur par un rseau de distribution
nergie utile : rsultant de la satisfaction dun besoin nergtique (se chauffer, se dplacer).
Le rendement nergtique dpend des pertes survenant chacune de ces tapes. Lintensit nergtique est la quantit dnergie ncessaire pour gnrer une unit de PIB*. Lefficacit nergtique est la dcroissance de cette intensit : on produit la mme chose ou plus avec
moins dnergie. Ainsi dans sa Loi sur lnergie, la France sengage porter le rythme annuel de baisse de lintensit nergtique finale 2 %
ds 2015 pour stabiliser la consommation nergtique franaise en 2020. LUnion europenne tente galement de promouvoir un accord international sur lefficacit nergtique.
On distingue les nergies de stocks : combustibles fossiles et les nergies de flux : soleil, vent, eau, biomasse et dchets, mer, chaleur de
la terre
Lunit tonne quivalent ptrole (Tep), utilise par convention, quivaut 7,3 barils de ptrole. La consommation mondiale dnergie primaire est denviron 10 milliards de Tep (2004). Elle tait de 500 millions en 1900. La demande nergtique mondiale devrait crotre denviron
2,2 % par an entre 2000 et 2020 (et de 4,7 % pour la Chine).
Lnergie primaire est affecte la production dlectricit (29 %), aux usages domestiques (26 %), lindustrie (25 %), aux transports (16 %,
dont 96 % partir du ptrole).
Les sources dnergie sont trs variables selon les rgions. Ainsi la Chine utilise prs de 70 % de charbon, lAfrique du Sud 75 %, lInde 55 %.
LAmrique du Sud utilise 28 % dhydraulique. Les rgions les plus pauvres couvrent 90 % de leurs besoins par du bois de chauffage, du charbon
de bois, des dchets agricoles et dlevage.
On compte 441 racteurs nuclaires dans 30 pays. La demande actuelle en nergie correspondrait 12 000 racteurs.
Lhydrolectricit reprsente 92,5 % de llectricit issue des nergies renouvelables (ER), la biomasse 5,5 %, la gothermie 1,5 %, lolien
0,5 %, le solaire 0,05 %.
Les enjeux de lnergie, Ludovic Mons, Larousse, 2005 ; Une seule plante pour tous, Conseil mondial de lnergie, 2003

Agir

Quelques pistes pour une nergie durable

La mise en oeuvre dune dmarche de sobrit et defficacit nergtiques est une question transversale lensemble
des secteurs dactivit : urbanisation, transports, agriculture, alimentation (cf. pp. 30, 35, 39, 60)
Calculer et internaliser les cots externes des modes nergtiques : pollutions, drglement climatique, accidents,
problmes sanitaires, guerres
Rorienter les aides, les investissements, la recherche en faveur des conomies dnergie, de lefficacit nergtique
et des nergies renouvelables (ER). Sur environ 180 milliards de dollars investis au niveau mondial en 2004 dans le
secteur nergtique, un peu plus de 15 % le sont dans les ER.
Financer laccs des pays pauvres lnergie par des taxes et une fiscalit internationale sur les nergies fossiles
(cf. p. 28) ; ainsi, la rente ptrolire est estime 1 500 milliards de dollars par an, charges dexploitation dduites.
Promouvoir lintgration sous-rgionale des systmes dapprovisionnement nergtique et des rseaux ; adapter les
technologies aux contextes locaux (ainsi des biocarburants spcifiques peuvent tre produits pour un usage local).
Utiliser les mcanismes existants (conventions internationales, mcanismes de dveloppement propre du Protocole de
Kyoto pour le transfert de technologies appropries et le dveloppement dindustries dcoconception.
Rguler les transports, ce qui suppose de repenser le commerce international en relocalisant le plus dactivits conomiques possibles et davoir un dbat public sur les modalits du tourisme (cf. pp. 33, 49).
Participation des citoyens, ducation la sobrit notamment au Nord (ex : la consommation des appareils en mode
de veille peut reprsenter 10 % de la consommation totale dlectricit du secteur rsidentiel).
http://www.iea.org ; http://www.worldenergy.org/wec-geis/global/lists/francais.asp ; Confrence internationale nergies renouvelables :
http://www.birec2005.cn ; http://europa.eu.int/comm/environment/jrec/index_fr.htm ;
http://europa.eu.int/comm/energy/green-paper-energy/index_fr.htm ; http://www.planetenergie.org ;
http://www.solagro.org/site/index.html ; http://www.energiesosfutur.org ; http://www.cler.org
Les grandes batailles de lnergie, J-M Chevalier, Gallimard, 2004 ;
nergies de ton sicle, des crises la mutation, Pierre Radanne, Lignes de Repres 2005
Le solaire et lconomie mondiale, Hermann Scheer, Actes Sud, 2001
Sur la fin du ptrole : http://www.peakoil.net ; http://aspofrance.org ; http://www.oilcrisis.com ;
http://www.peakoilandhumanity.com/FR_table_des_matieres.htm ; http://www.oilcrashmovie.com/film.html
La vie aprs le ptrole, J-L. Wingert, Autrement, 2005

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Initiatives en faveur des nergies renouvelables (ER)


BONNE PRATIQUE

De nombreuses initiatives multi-acteurs visent favoriser le dveloppement des ER* et/ou proposer des scnarios alternatifs et prospectifs.
Le Partenariat pour les nergies renouvelables et les nergies efficientes,
initiative lance suite au SMDD*, runit diffrents bailleurs pour financer
des projets, notamment en Afrique ; http://www.reeep.org
Le rseau global sur les nergies pour le dveloppement durable (Global
network on energy for sustainable development - GNESD) linitiative du
PNUE* vise sarticuler aux OMD* ; http://www.gnesd.org
LInitiative de lUnion europenne pour lnergie sinscrit dans lOMD* de
rduction de la pauvret en renforant laccs des services nergtiques.
En 2005, dans le cadre de la Facilit pour lnergie ACP-UE, 220 millions
deuros ont t allous lapprovisionnement nergtique durable dans
les rgions rurales pauvres dAfrique, des Carabes et du Pacifique.
Le Programme mditerranen pour les nergies renouvelables (MEDREP)
lanc au SMDD* par lItalie vise fournir des services nergtiques durables,
particulirement aux populations rurales, crer un march des nergies
renouvelables dans la sous-rgion pour en rduire le cot ;
http://www.pvmed.org/uploads/media/FR-MEDREP_info1.pdf

Le Partenariat mondial sur les nergies (Global village energy partnership)


rassemble des gouvernements, des entreprises, des ONG ;
http://www.gvep.org/

Lassociation NgaWatt, qui rassemble plus de cent experts et praticiens


impliqus titre professionnel dans la matrise de la demande dnergie
ou le dveloppement des ER*, a labor un scnario, bas sur le triptyque
sobrit, efficacit, nergies renouvelables ; http://www.negawatt.org/
La recherche ExternE de lUnion europenne chiffre les cots externes
de la production dlectricit et des transports routiers en Europe, montrant que ces derniers sont trs coteux une fois inclus les problmes
sanitaires lis la pollution atmosphrique, au bruit, aux accidents, la
destruction dcosystmes, aux missions de gaz effet de serre

Une banque qui finance le DD


Premier groupe mondial du financement des acteurs
publics locaux, la banque Dexia offre des produits et
des montages adapts au DD des territoires et finance
des projets. Ainsi, elle appuie depuis 1999 le dveloppement de lnergie olienne Tetouan, au Maroc :
construction et exploitation pendant 19 ans dun parc
olien de 50,4 MW, pour lOffice national de llectricit. Soutenue par lUnion europenne, cette action
permet la rduction des importations nergtiques qui
psent sur la balance commerciale du pays et sinscrit
dans la Stratgie nationale pour la protection de
lenvironnement et le dveloppement durable adopte
par le gouvernement marocain.
Dexia publie un rapport annuel sur le DD qui prsente
la politique de lentreprise : ressources humaines,
reporting environnemental, impact socital, certifications. Sont particulirement retracs les lments de
prise en compte des enjeux lis au financement des
quipements collectifs, au titre des Principes dquateur , dont le groupe est signataire depuis 2003.
Cette initiative engage les banques signataires respecter des critres sociaux et environnementaux dans
le choix des projets financs.
http://www.dexia.com/f/discover/sustainable_strategy.php ;
http://www.equator-principles.com/

ENJEUX

La ville peut-elle tre sobre sur le plan nergtique ?


Les villes actuelles, en pleine expansion (cf. p. 35), consomment beaucoup dnergie et ncessitent une quantit dlectricit croissante.
Une ville cologique serait caractrise par une autonomie nergtique, labsence de rejet de gaz effet de serre, des dplacements
limits, un approvisionnement local (alimentation, matriaux) Cette exprience a t mene dans le quartier Bedzed (Beddington Zero
Energy Development), cr en 2000 Sutton, dans la banlieue Sud de Londres, par la Fondation Peabody, consacre lhabitat, et
le Groupe Bioregional. 82 logements et 2 300 m2 de bureaux et commerces sont conus selon des mthodes defficacit nergtique
(isolation, ensoleillement, utilisation de la biomasse) et de sobrit : rcupration des eaux de pluie, utilisation de bois certifis locaux,
recyclage danciens rails de chemins de fer Llectricit produite sur place permet de recharger des vhicules lectriques que les
habitants se partagent.
De son ct, la Chine annonce la cration de la cit Dongtan, dans lle de Chongming, qui accueillerait jusqu 500 000 habitants en 2040.
Llectricit sera produite par les dchets brls dans une centrale thermique et par des oliennes approvisionnant les habitations, aux toits
vgtaliss. Les vhicules seront hydrogne et les routes traces pour permettre de rejoindre les lieux de travail pied ou vlo. Des
emplois, infrastructures de sant, logements loyers modrs devraient favoriser la mixit sociale et limiter les dplacements. Dongtan
pourrait prfigurer un modle durbanisation en Chine pour plusieurs centaines de villes nouvelles destines absorber lexode rural.
Ltat des techniques permet donc des quipements urbains sobres, prsentant mme parfois des bilans nergtiques positifs en gnrant de lnergie utilisable sur place. Il reste articuler ces dmarches avec les autres composantes du DD : quit sociale, diversit
culturelle, prservation du tissu rural et agricole
http://www.bedzed.org.uk ; http://www.lemonde.fr/web/article/0,1-0@2-3228,36-762100,0.html ;
http://www.arup.com/eastasia/project.cfm?pageid=7047

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

63

BONNE PRATIQUE

Afrique du Sud : le MDP* appliqu lamlioration de lhabitat


Le Mcanisme de dveloppement propre (MDP), prvu par le Protocole de Kyoto, est de plus en
plus utilis, mme sil doit tre rgul, notamment par des liens plus troits avec les trois Conventions de Rio. Le MDP* permet aux pays industrialiss dobtenir des crdits dmissions de
Gaz effet de serre en finanant des projets au Sud (cf. p. 67).
Ainsi, linitiative SouthSouthNorth (SSN) construit des synergies entre prvention de la vulnrabilit des conomies et systmes sociaux aux drglements climatiques et lutte contre la
pauvret et les ingalits. Parmi les projets valids en 2005 par le Conseil excutif du MDP*
(instance de la Convention climat), le projet Kuyasa avec la Ville de Cape Town en Afrique du
Sud vise lamlioration de lhabitat par linstallation de chauffe-eau solaires, dampoules fluorescentes compactes et lisolation des plafonds dans 2 300 maisons dun programme Reconstruction et dveloppement (RDP). Outre une rduction significative dmissions de CO2 sur une
priode de 21 ans (2,85 CO2 tonnes/maison/an), le projet amliore les conditions sanitaires par
la prvention des maladies respiratoires, diminue les dpenses nergtiques des mnages
concerns de prs de 40 % et gnre 100 emplois par an pour linstallation des infrastructures,
dynamisant la fabrication locale des technologies et assurant la formation de plombiers, lectriciens et constructeurs locaux. Un tel programme permet la participation de personnes marginalises aux questions denvironnement mondial et il est potentiellement reproductible dans le
cadre des objectifs de 1 500 000 logements du programme RDP du gouvernement Sud-africain
et dans dautres pays voisins (Mozambique, Tanzanie)
Pour financer ces investissements, la ville de Cape Town met en vente des crdits dmissions
de CO2, entre 2006 et 2008. La Grande-Bretagne sest ainsi porte acqureur.
Linitiative SouthSouthNorth montre que le rapprochement dacteurs locaux, ONG de dveloppement et denvironnement et la coopration Sud-Sud permettent de sattaquer la pauvret en
renforant la capacit de pays assurer leur autonomie tout en favorisant le dveloppement et
le transfert de technologies appropries.
http://www.helio-international.org ; http://www.southsouthnorth.org ; http://cdm.unfccc.int ;
http://www.climatevarg.org ; http://www.iisd.org/publications/pub.aspx?id=694

Genre

Intgrer le genre dans


les stratgies nergtiques
Dans les pays du Sud, la pauvret nergtique
touche particulirement les femmes. En raison de
leur rle en matire de gestion des ressources
nergtiques au sein du foyer, elles sont concernes de faon spcifique par un moindre accs
lnergie : long parcours effectuer pied, heures
de travail manuel dmultiplies, problmes de
sant lis lutilisation du bois et du charbon de
bois Un rseau international Genre et nergie
rassemble des donnes et propose des outils pratiques. La Commission du DD de lONU* (cf. p. 64)
a intgr le genre dans ses prochaines sessions
2006 et 2007 portant sur nergie et dveloppement durable.
http://www.energia.org ;
http://energia-africa.org ;
http://www.gencc.interconnection.org/ ;
http://www.enda.sn/energie/indexnrj.htm

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Alain Lipietz, Dput europen, prsident de la


dlgation du PE* pour la Communaut andine
Reconnatre chaque humain un droit une quantit soutenable de production de gaz effet de serre (600 kg de carbone
par an). Les pays en excdent devront acheter aux moins polluants
leurs quotas inutiliss.
Reconnatre le droit rmunration du service cologique
plantaire rendu par les peuples autochtones qui vivent dans les
zones de haute diversit biologique et inventorient leur utilit par
leurs connaissances traditionnelles.
Reconnatre le droit un traitement spcial pour les exportations des pays les plus pauvres, y compris par un systme de
quotas, sinon la Chine captera toute lindustrie manufacturire
du monde et lquateur toutes les bananes !

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Les acteurs et actrices


du dveloppement durable
La participation et la coopration de lensemble des acteurs politiques, conomiques, sociaux,
associatifs : une condition pour un dveloppement humain et solidaire

Les institutions
Dans un contexte de mondialisation (cf. p. 10), la dmarche de dveloppement durable
rhabilite le rle de ltat, des institutions multilatrales et sous-rgionales en
matire darbitrage, de gestion quitable des biens communs et des richesses, de
financement du dveloppement.

. Des institutions multilatrales


Objectif global et transversal, visant mettre en cohrence tous les aspects du dveloppement, le DD concerne
toutes les institutions de lONU*: PNUE*, OIT*, PNUD*, Unesco*, CNUCED*, FAO*, UNICEF*, OMS* Dans la pratique,
la coordination est complexe et les aspects environnementaux et sociaux restent souvent des maillons faibles. Cest
pourquoi certains acteurs proposent un rquilibrage par lintgration de lOrganisation mondiale du commerce dans
le systme onusien et la cration dune organisation mondiale de lenvironnement (OME) venant renforcer et largir
le Programme des Nations unies pour lenvironnement.
La Commission du dveloppement durable (CDD)
Cre en 1993 par le Conseil conomique et social (ECOSOC) de lONU, la CDD*, qui compte 53 membres, est charge
du suivi des engagements pris Rio puis Johannesburg, notamment la mise en uvre des Agendas 21 (cf. p. 9) et
du renforcement de la coopration internationale en matire denvironnement et de dveloppement. En 2003, elle a
adopt un programme pour douze ans, qui se dcline par cycles de deux ans : une session dexamen des progrs en
matire dengagements au DD, une session sur les dcisions prendre pour surmonter les difficults. La thmatique
2006-2007 porte sur les changements climatiques, lnergie et le dveloppement industriel.

BONNE PRATIQUE

Monde du travail et environnement : un lien troit


Une Assemble mondiale des syndicats sur le travail et lenvironnement
sest tenue Nairobi en janvier 2006 sous lgide du PNUE* pour rapprocher
les acteurs concerns : OIT*, OMS*, Confdration internationale des
syndicats libres, Confdration mondiale du travail, Commission syndicale
consultative auprs de lOCDE* Les thmes abords tmoignent des
interactions entre enjeux environnementaux et sociaux : changement
climatique et politiques nergtiques (consquences sur le travail, mesures
dadaptation) ; risques chimiques (substances dangereuses sur les lieux
de travail) ; actions syndicales pour un accs quitable aux ressources et
services (eau, nergie) ; sant, hygine du milieu (campagnes sur lamiante
et sur le SIDA) ; responsabilit sociale des entreprises (cf. p. 77) ; participation aux changements des modes de production
http://www.will2006.org/french/assembly.php ; http://www.sustainlabour.org

Le Programme des Nations unies


pour lenvironnement (PNUE)
Bas Nairobi au Kenya, le PNUE* a pour objectifs une
veille de la situation de lenvironnement dans le monde, la
promotion de la coopration environnementale internationale, la formulation et le suivi de politiques. Paris, la
Division technologie innovation conomie (DTIE*) traite du
lien entre commerce et environnement et des modes de
production et de consommation durables (cf. p. 30).
Coordonn par le PNUE*, le PNUD* et la Banque mondiale, le Fonds pour lenvironnement mondial (FEM)
constitue le mcanisme financier des Conventions internationales sur la biodiversit, le changement climatique,
les polluants organiques persistants, la dsertification. Il
appuie les politiques et projets des pays et des acteurs de
la socit civile dans ces domaines.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

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Les Institutions financires internationales (IFI)


Par leurs prts et leurs politiques dajustements, les IFI* (Banque mondiale, Fond montaire international, Fonds
rgionaux de dveloppement) dterminent pour une bonne part lvolution des modles de dveloppement. Ainsi
la Banque mondiale a dfini sept priorits (2003) : lducation pour tous (cf. p. 42), la lutte contre le VIH/sida,
la sant maternelle et infantile, lapprovisionnement en eau et lassainissement, linvestissement et le financement,
le commerce et la viabilit cologique. Une stratgie de dveloppement socialement et environnementalement
durable (ESSD) est dcline dans des documents sectoriels : environnement, dveloppement rural, eau, fort, social
(cf. aussi p. 113).
http://www.unsystem.org/fr ; http://www.unep.org/french ; http://www.un.org/esa/sustdev ; http://www.banquemondiale.org ;
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/actions-france_830/onu-organisations-internationales_1032/institutions-specialisees-onu_3187/
projet-onue-environnement_4347/index.html ; http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/omc/environnement.shtml

. LUnion europenne
Lobjectif de dveloppement durable figure dans le Trait dAmsterdam de 1999. Identifiant six tendances non durables en Europe, lexclusion sociale, le vieillissement dmographique, le changement climatique, la sant, lrosion
des ressources naturelles, la non-matrise des transports, lUnion europenne a adopt une stratgie europenne de
DD en 2001, rvise en 2006, suite une consultation publique. Des indicateurs et des principes directeurs de DD
(cf. p. 126) ont t formuls, demandant notamment de tenir compte davantage de lincidence des politiques internes de lEurope sur le dveloppement durable mondial .
LEurope contribue plus de la moiti de lAPD* mondiale, en comptant laide bilatrale de ses 25 membres. Elle
demande aux tats membres datteindre 0,56 % du RNB* en 2010 et 0,7 en 2015. Le Consensus sur la politique de
dveloppement de 2005 prcise que la notion de DD inclut la bonne gouvernance, les droits de lhomme ainsi que
des aspects politiques, conomiques, sociaux et environnementaux . Faisant de la rduction de la pauvret une
priorit, dans le cadre des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement, le consensus indique neuf secteurs privilgis :
commerce et intgration rgionale ; environnement et gestion durable des ressources naturelles ; infrastructures,
communications et transports ; eau et nergie ; dveloppement rural et amnagement du territoire, agriculture et
scurit alimentaire ; gouvernance, dmocratie, droits humains et appui aux rformes conomiques et institutionnelles ;
prvention des conflits et de la fragilit des tats ; dveloppement humain ; cohsion sociale et emploi. Dans toutes
les actions, la Communaut se montrera plus vigilante pour ce qui est dintgrer les questions transversales suivantes :
la promotion des droits humains, lgalit des sexes, la dmocratie, la bonne gouvernance, les droits des enfants et
des peuples autochtones, la durabilit environnementale et la lutte contre le VIH/sida .
LUE* sest dote doutils pour valuer limpact de durabilit de ses
dcisions, comme le SIA (Sustainable impact assessment) en matire
de commerce. Le schma de prfrences tarifaires gnralises
pour 2006-2015, dont lobjectif est daider les pays les plus dfavoriss
obtenir des revenus par le commerce international, prvoit un rgime
SPG+ en faveur du DD et de la bonne gouvernance.
Dans la dynamique du SMDD*, lUnion europenne a lanc une Initiative sur lnergie, la lutte contre la pauvret et le dveloppement durable et une initiative Leau pour la vie . Elle a labor une stratgie
de coopration en matire de dveloppement forestier et contre lexploitation et le commerce illicite des bois (cf. p. 57).
http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/s15001.htm ;
http://europa.eu.int/pol/dev/index_fr.htm ;
http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/l28117.htm ;
http://europa.eu.int/comm/development/body/communications/docs/communication_thematic_programme_environment_and_sustainable_management_of_
natural_resources_including_energy_25_01_2006_fr.pdf

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Gustave Massiah, Prsident du CRID*,


vice-prsident dATTAC*
Il faut des politiques qui sinscrivent dans la longue dure et
soient en rupture avec le cours actuel :
Une nouvelle politique de financement du dveloppement :
annuler la dette des pays du Sud et mettre en place des taxations
internationales.
Des politiques nationales donnant la priorit laccs pour tous
aux droits fondamentaux, aux services publics et au march
intrieur : renforcer les collectivits locales pour relier dveloppement local, environnement local, dmocratie locale et prvention des conflits.
Le renforcement du droit international : adopter le Protocole
additionnel des droits conomiques et sociaux et la Convention
internationale pour les droits des migrants.

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Laction de la France en matire de DD


La France sest dote doutils lgislatifs et rglementaires : lois dOrientation pour lamnagement durable des territoires, de Solidarit pour le renouvellement urbain (SRU), loi sur la Dmocratie locale Ds 1996, sous lgide de la
Commission franaise du DD (CFDD), des Assises rgionales et nationales ont abouti un projet de stratgie nationale de DD, ractualis en 2002 en vue du Sommet mondial du DD*, dont le processus prparatoire a donn lieu la
publication dun Livre blanc des acteurs franais du DD . En 2002, le ministre de lEnvironnement et de lAmnagement du territoire devient le ministre de lcologie et du DD (MEDD).
Aprs Johannesburg, un Comit interministriel pour le dveloppement durable (CIDD), sappuyant sur un Comit
permanent de hauts fonctionnaires du DD, a t charg dlaborer une stratgie nationale (SNDD*), puis de veiller
sa mise en uvre et son actualisation. Adopte en juin 2003, la SNDD* comporte 110 objectifs et 500 actions sur
cinq ans, avec pour axes de travail : lactivit conomique ; les territoires ; la prcaution et la prvention ; linformation, ducation, participation ; ltat exemplaire ; laction internationale (cf. p. 111). Ce processus sarticule avec un
Conseil national du DD (CNDD) qui organise la concertation avec la socit civile et met des avis. Un dlgu interministriel au dveloppement durable est nomm en juillet 2004. En 2005, la SNDD* a fait lobjet dune procdure
originale dexamen par les pairs men par quatre pays (Belgique, Ghana, Maurice et Royaume-Uni) avec lappui
de lONU*. Adopte en fvrier 2005, une charte a inscrit lenvironnement dans la Constitution franaise comme un
droit fondamental (cf. p. 126).
Vers une coopration internationale au dveloppement durable ?
Rform en 1998, le dispositif daction linternational est compos dun ple diplomatique intgrant la coopration,
le dveloppement et la francophonie au sein du ministre des Affaires trangres, dun ple conomique form par
le ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie (MINEFI) et dun oprateur, lAgence franaise de dveloppement (AFD). Un Comit interministriel pour la coopration internationale et le dveloppement (CICID) organise la
concertation entre ministres. Il a dfini en 2005 les priorits de lAPD* franaise : ducation ; eau et assainissement ;
sant et lutte contre le sida ; agriculture et scurit alimentaire ; dveloppement des infrastructures en Afrique
sub-saharienne ; protection de lenvironnement et de la biodiversit ; dveloppement du secteur productif.
La coopration multilatrale est du ressort du MAE*. Pour la coopration bilatrale, la rpartition des missions entre
la Direction gnrale de la coopration et du dveloppement (DGCID) et lAFD* a t reprcise en 2005. La DGCID*
traite des orientations stratgiques : soutien ltat de droit, la rforme de ltat, la gouvernance institutionnelle
et financire et la dfinition des politiques publiques ; coopration dcentralise et non gouvernementale ; appui
la francophonie et lenseignement du franais ; coopration culturelle et scientifique ; formation et enseignement
suprieur ; recherche. LAgence franaise de dveloppement a en charge les projets et programmes de dveloppement : agriculture et dveloppement rural ; sant et ducation de base ; formation professionnelle ; environnement ;
secteur priv ; infrastructures et dveloppement urbain.
La DGCID* aide les pays de la zone de solidarit prioritaire (ZSP) mettre en uvre un DD en
matire dinformation environnementale, dnergie et dconomie lie la gestion des ressources
naturelles (ressources halieutiques, forts tropicales, cf. p. 57, eau, biodiversit), dinfrastructures
et de technologies propres. Le programme pour une mondialisation solidaire vise la protection
sociale, la dmographie, lgalit hommes/femmes, le dveloppement local, le dsendettement et
lconomie solidaire. En 2005, la DGCID a pilot une valuation stratgique des actions de DD
dans la coopration internationale (cf. p. 98).
LAFD* : la stratgie actuelle, consigne dans un Plan dorientation stratgique en cours de refonte pour la priode 2007-2012, inscrit le DD au cur des activits travers trois dimensions :
la croissance conomique ; la rduction de la pauvret et des ingalits sociales ; la protection
des biens communs de lhumanit, en particulier la lutte contre les grandes pandmies et contre
le rchauffement climatique, la prservation de la biodiversit, la scurit internationale, et la
promotion des pratiques de responsabilit sociale des tats et des entreprises (cf. p. 68).

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

67

Le ministre de lEnvironnement et du DD : le service daction internationale suit les ngociations sur les
conventions environnementales et les travaux de la CDD* (cf. p. 64) et soutient le renforcement de capacits : lutte
contre le changement climatique, prservation de la biodiversit, eau et assainissement, prvention des risques
technologiques et naturels
http://www.ecologie.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=261 ; http://www.ecologie.gouv.fr/IMG/pdf/livre_blanc_smdd.pdf ;
http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/rubrique.php3?id_rubrique=1042 ; http://www.afd.fr ;
http://www.minefi.gouv.fr/themes/europe_international/aide_dev/index.htm ;
http://www.premier-ministre.gouv.fr/acteurs/premier_ministre/les_services_premier_ministre_195/conseil_national_developpement_durable_267/actualite_developpement_durable_50413.html

Institutions de recherche et agences


La dmarche de DD ncessite une meilleure interdisciplinarit, linterconnexion entre les divers domaines de la
recherche et la prise en compte accrue des sciences sociales et des disciplines acadmiques. La France possde des
outils, aux statuts juridiques divers, particulirement tourns vers le dveloppement et lenvironnement :
LIRD, Institut de recherche pour le dveloppement : relations entre lhomme et lenvironnement en zone intertropicale. Cf. livre Le dveloppement durable, Documentation franaise, 2006.
Le CIRAD, Centre international en recherche agronomique pour le dveloppement : agricultures familiales et mondialisation, forts, territoires et environnement, ressources renouvelables.
Le CIRED, Centre international en recherche sur lenvironnement et le dveloppement (li EHESS*, CNRS*) : conomie, gestion de lenvironnement.
LIDDRI, Institut du DD et des relations internationales : architecture institutionnelle ; financement du dveloppement ; incertitude et prcaution ; changement climatique ; biodiversit ; agriculture et fort.
LIFD, Institut franais de la biodiversit, coordonne et diffuse les recherches dans le domaine de la biodiversit.
LADEME, Agence de lenvironnement et la matrise de lnergie, avec les ministres de lcologie et du Dveloppement durable, de lIndustrie, de la Recherche sensibilise le grand public en France et appuie des initiatives internationales franaises en matire dnergie propre.
http://www.ird.fr/ ; http://www.gis-ifb.org/ ; http://www.iddri.org/ ; http://www.centre-cired.fr ;
http://www.cirad.fr/ ; http://www.ademe.fr/htdocs/pad0004.htm

Le Fonds franais pour lenvironnement


mondial (FFEM)
Cr en 1994, ce fonds public bilatral est pilot par le
Minefi*, le MAE*, le MEDD*, lducation nationale et lAFD*
qui en assure le secrtariat. Il intervient dans le domaine
de la biodiversit, de leffet de serre, des eaux internationales, de la couche dozone, de la dgradation des sols,
des polluants organiques persistants (POP). Son aide est
affecte en priorit aux pays de la zone de solidarit prioritaire franaise (ZSP), dont la moiti lAfrique. Le FFEM
met en uvre des actions innovantes, comme le Mcanisme
de dveloppement propre (MDP). Dans le cadre du Protocole de Kyoto (cf. p. 48) ce mcanisme permet des pays
du Nord dinvestir dans des projets raliss par des pays
du Sud qui contribuent la rduction des missions de gaz
effet de serre tout en modernisant un secteur dactivit.
Linvestisseur peut porter au crdit de ses engagements
les rductions dmissions ralises, et le pays du Sud
vendre des pays dvelopps les crdits dmissions
obtenus. Le FFEM cofinance ainsi un projet dlectrification
rurale dcentralise au Maroc.
http://www.ffem.net

, Voir aussi bonnes pratiques pp. 54, 59, 68, 82, 98

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Sylvie Mayer, Biologiste, Association sciences


technologies socit
Interdire la production et la vente des armes chimiques biologiques et nuclaires, les recherches et les essais qui y sont lis.
Transfrer les conomies ralises la prservation de lenvironnement et la lutte contre les ingalits.
Gnraliser les critres du commerce quitable lensemble
des changes commerciaux Nord-Sud, Nord-Nord, Sud-Sud,
notamment : juste rmunration, transparence, prservation de
lenvironnement, dveloppement local.
Changer la production : crer un rseau de service et de
production bas sur les principes de solidarit coopratifs et
mutualistes (une personne = une voix, absence de plus value et
de variation montaire du capital).

68

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

LAFD* dveloppe une dmarche de responsabilit sociale et environnementale


Adhrente du Global Compact (cf. p. 99), lAFD* a mis en place un programme de deux ans visant se doter dune politique de RSE*, qui
concerne la fois son fonctionnement interne et lensemble des oprations finances. Un document sera disponible en 2007.
Ainsi, lAFD* soutient lmergence des PME* du Sud par loctroi de lignes de crdit concessionnelles travers les banques locales. En Tunisie,
Chine, Thalande, des prts aident ces entreprises mieux intgrer la lutte contre le changement climatique, en adoptant des technologies
moins mettrices de gaz effet de serre. En Turquie, dans le cadre du partenariat avec la banque publique de dveloppement Turkiye Kalkinma
Bankasi (TKB), une charte RSE* a t labore, avec un appui pour la traduction oprationnelle (respect du non-travail des enfants, scurit,
libert dassociation, prise en compte de la pollution et respect de la biodiversit) et des formations des responsables de la TKB.
Au Cameroun, en matire de projets de travaux urbains et routiers en zone rurale, lAFD* a financ une tude visant mieux prendre en
compte les normes du travail et environnementales et le problme du sida ainsi qu rtablir une quit entre les entreprises, certaines ne
respectant pas ces normes pour proposer des offres dun montant plus faible. Lobjectif est de systmatiser la prise en compte de ces normes
dans les financements des projets ayant une composante importante de travaux et/ou demplois. Une rvision des procdures est prvue, dans
une logique danalyse en amont du cycle du projet des enjeux/risques, laune dun rfrentiel DD en cours dlaboration.
En lien avec le Bureau international du travail au Cambodge, un projet vise la prennit et le dveloppement des exportations du secteur
textile, menac par la fin des systmes de quotas. Une tude aidera le ministre du Commerce dvelopper la RSE* afin douvrir laccs aux
marchs occidentaux qui appliquent ces normes. LAgence franaise de dveloppement accompagne les entreprises et le BIT* : production dun
guide pratique, formations, dpliants destins aux acheteurs, amlioration des textes lgislatifs. Un fonds dajustement social a t cr pour
raliser des quipements (cantines, infirmeries). Un systme de labellisation volontaire des entreprises se met en place. Effets conomiques :
louverture de marchs (tats-Unis, UE*) limitera le risque de dlocalisation des entreprises de confection. Effets sociaux : le dveloppement
dune filire socialement responsable a un impact direct sur les conditions de travail et de vie des employs, principalement des femmes, dont
la promotion des fonctions de supervision sera favorise par la formation.
http://www.afd.fr/jahia/webdav/site/myjahiasite/users/administrateur/public/pdf/charte-ethique.pdf

Les actrices et acteurs conomiques,


sociaux et associatifs
LAgenda 21 indique que la ralisation effective du DD sera fonction du degr dengagement et de participation relle de tous les groupes sociaux et du public la prise
de dcisions . Comment dfinir la socit civile ? LONU* considre neuf groupes
majeurs : ONG, autorits (collectivits) locales, salari-e-s et syndicats, entreprises et
industries, communauts scientifiques et techniques, paysan-ne-s, femmes, enfants et
jeunes, peuples autochtones. Ces groupes participent aux confrences internationales,
organisant des prises de positions, des vnements et des forums parallles.
Cette classification reflte limportance numrique de certains acteurs, leur rle et leur situation particulire au
regard du DD, mme si, bien sr, il ne sagit pas de groupes homognes. Ainsi, les femmes effectuent les 2/3 du
nombre dheures de travail mais ne gagnent que 10 % du revenu total ; les paysans et ruraux nourrissent des villes
en expansion, tout en concentrant la majorit des malnutris ; les jeunes forment la moiti de la population du Sud,
mais beaucoup sont exclus des dcisions et du march du travail Ces ingalits constituent de grands obstacles
au dveloppement durable, alors mme que ces acteurs pourraient avoir un apport dcisif.
LUnion europenne parle d acteurs non tatiques (ANE), dfinis comme tant issus de la volont de citoyens,
indpendants des tats, ayant pour objectif principal de promouvoir une thmatique ou de dfendre un intrt gnral
ou particulier (cf. p. 83).
http://www.sommetjohannesburg.org/groupes.html ; http://europa.eu.int/scadplus/leg/fr/lvb/r12009.htm ;
http://www.coordinationsud.org/article.php3?id_article=711

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

ENJEUX

Un autre monde est-il possible ? Laltermondialisme et le forum social


Hritire du tiers-mondisme, de mouvements chrtiens, notamment latino-amricains, des rassemblements de
la socit civile lors de confrences internationales (ainsi le Forum des ONG Rio en 1992), la mouvance dite
anti puis alter-mondialiste rassemble des ONG, mouvements sociaux, syndicats Son slogan, un autre
monde est possible ou dautres mondes sont possibles rpond au TINA (there is no alternative) du
capitalisme no-libral .
Le Forum social mondial est lun des moyens dexpression de la mouvance altermondialiste. En 2001, le premier
FSM* rassemble 20 000 participants Porto Alegre, en contre-point au forum conomique de Davos. Le FSM
essaime en forums sociaux continentaux, nationaux, locaux, thmatiques, dacteurs (forum des autorits locales
pour linclusion sociale, des migrants). Sa charte en fait un espace rserv la socit civile, sans gouvernements ni partis politiques, bas sur des valeurs de diversit, de crativit, de non-hirarchie. Runissant plus de
cent organisations, un Conseil international dfinit les orientations gnrales. Il ny a ni porte-parole, ni dclaration
finale. Les milliers de sminaires et dactivits des forums sociaux sont proposs et auto-grs par les participants. Utilisant plein les TIC* (cf. p. 24), le FSM prend de lampleur et senracine dans tous les continents : aprs
Porto Alegre, Mumbai en 2004, Bamako, Karachi et Caracas en 2006. Le conseil international est travers par un
dbat entre ceux qui veulent garder la vocation de forum de rencontre, dbat, laboration dalliances, et dautres
estimant urgent que le FSM devienne un acteur politique, avec un programme.
http://www.forumsocialmundial.org.br ; http://www.attac.org ; http://www.crid.asso.fr/chantiers/fsm.htm ;
http://www.cetri.be/Netscape4/Index.htm ;
Livres : 100 propositions du FSM, FPH, 2006 ;
Laltermondialisme en France, Eric Agrikoliansky, Olivier Fillieule, Nonna Mayer, Flammarion 2005 ; cf. aussi p. 129

. Les femmes
(cf. aussi Prendre en compte le genre , p. 20)
Les femmes forment 70 % des pauvres, elles possdent moins de 2 % des terres et reoivent moins de 5 % des prts
bancaires. Il y a 16 % de femmes parlementaires et moins de 10 % de chefs dtat.
partir de la Confrence internationale de Mexico en 1975, le constat est fait que ces ingalits constituent une
entrave la dmocratie, la paix et au dveloppement. Le principe 20 de Rio indique que les femmes ont un rle
vital dans la gestion de lenvironnement et le dveloppement, leur pleine participation est essentielle la ralisation
dun DD . Le chapitre 24 de lAgenda 21 porte sur le rle et statut des femmes dans le dveloppement , demandant
aux gouvernements de mettre en uvre dici lan 2000 des stratgies visant liminer les barrires politiques,
juridiques, administratives, culturelles, comportementales, sociales et conomiques qui empchent la pleine participation des femmes dans le processus de dveloppement et la vie publique En 1995, le plan daction de la
Confrence internationale de Pkin sur les femmes conduit douze engagements prcis (cf. ci-dessous). En 2000,
lOMD n 3 a pour objectif de promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes (cf. p. 123). En 2002,
le Plan daction du SMDD* recommande llaboration dindicateurs nationaux lis lquit hommes-femmes.
Ces avances ont t acquises grce la forte mobilisation de mouvements de femmes (comme la marche mondiale des femmes ), dONG et de syndicats, sur le terrain, dans les ngociations internationales et en matire de
recherches et dinnovations : ainsi lco-fminisme tudie les liens entre nolibralisme, atteintes la nature
et marginalisation des femmes ; allant au-del de la conception initiale femmes et dveloppement , lapproche
genre analyse les relations sociales entre hommes et femmes, proposant des mthodes concrtes pour rduire
les ingalits (cf. p. 20). Rio, un Agenda 21 des femmes est venu complter le plan daction officiel, suivi en
2002 par l Agenda 2015 des femmes pour une plante saine et paisible .
http://www.un.org/french/esa/progareas/women.html ; http://www.sommetjohannesburg.org/contributions/frame-fem.html ;
http://www.dgcd.be/fr/themes/gender/cfd.html ; http://www.wecf.org ; http://wedo.org ; http://www.wgnrr.nl/home.php ;
http://www.marchemondiale.org/fr ; http://www.mondefemmes.org ; http://www.penelopes.org ; http://www.antipatriarcat.org ;
http://www.antipatriarcat.org ; http://www.ecofem.org/ ; Lcofminisme, Vandana Shiva, Maria Mies, LHarmattan,1999

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Les 12 points du plan daction de la 4e Confrence mondiale


des femmes, 1995, Beijing
Lutter contre la pauvret croissante des femmes.
gal accs lducation et la formation.
gal accs aux soins.
Lutter contre la violence lgard des femmes.
Combattre les effets des conflits arms.
galit au sein des structures et politiques conomiques.
Partage du pouvoir et de la prise de dcision.
Mcanismes institutionnels de promotion de la femme.
Respect des droits fondamentaux.
Lutter contre limage strotype de la femme et lingal accs dans la communication.
gal accs la gestion des ressources naturelles et la prservation de lenvironnement.
Droits fondamentaux des petites filles.
http://www.un.org/womenwatch/asp/user/list.asp?ParentID=4001 ; http://www.un-instraw.org

BONNE PRATIQUE

, Voir aussi bonnes pratiques pp. 21, 22, 74

Une Maison des femmes,


point de dpart dun DD
Le village de Bagadadji, 500 habitants, se trouve dans la rgion de
Kolda, la plus pauvre du Sngal, affecte par la crise casamanaise.
La prcarit et la malnutrition conduisent surexploiter les ressources naturelles : dfrichage excessif, disparition darbres fruitiers
sauvages comme le nr Dans un contexte danalphabtisme, de
manque de structures de formation et de sant adaptes, de faible
organisation des acteurs sociaux, les femmes sont pnalises par des
pesanteurs socioculturelles et des politiques de dveloppement
parfois mal cibles.
LONG sngalaise OFAD/NAFOORE et le rseau ASTER-International
mettent en uvre un projet combinant une Maison des femmes et une
formation des agent-e-s dONG locales. Trente femmes-relais ont t
formes lanimation dun lieu de rencontre et daccompagnement
des initiatives locales. Les activits traditionnelles de teinture, savonnerie, coiffure, volueront vers laccueil de groupes (tourisme solidaire,
organisation de sminaires dONG) qui aura un impact sur lentretien
des paysages et des villages Une recherche-action va favoriser la
fois la prise en compte des ralits locales et une approche globale,
intgrant une dimension genre et dveloppement analysant les
besoins et les intrts spcifiques des femmes comme des hommes
et leurs contributions respectives au dveloppement. De plus en plus
visibles dans la vie sociale, les femmes sont maintenant associes par
le prsident de la communaut rurale toutes les runions concernant les projets. Un volet international Passerelles organise des
changes entre groupes sngalais, europens et qubcois. Ainsi
des pratiques de concertation et de mdiation observes au Sngal
ont inspir des groupes de femmes rurales en France pour amliorer
lefficacit de leurs runions de travail. Un partenariat entre OFAD,
ASTER et le Collge coopratif de Paris mutualise les expertises sur
les thmes du dveloppement local, de lapproche de genre et de la
validation des acquis de lexprience. Cette dernire permet dobtenir
le Certificat dinitiative locale (CIL) et peut mener au DHEPS (Diplme
des Hautes tudes en pratiques sociales) en partenariat avec luniversit Paris 3 ; aster@wanadoo.fr

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Alice Miller, crivaine, chercheure sur lenfance


Appliquer les recommandations du Comit des droits de
lenfant lONU* et la Convention de 1989 pour les droits de
lenfant et les traduire en votant des lois nationales interdisant les chtiments corporels, qui restent frquents dans la
plupart des pays du Sud et du Nord.
Organiser des campagnes en direction des dcideurs et du
public pour informer sur les effets du manque de respect
aux enfants, notamment des rpercussions sur les comportements de comptition, les conflits, les guerres.
Favoriser la formation des enseignants, ducateurs,
personnel soignant, etc. des mthodes dducation
bases sur le respect de lintgrit des enfants et de leur
potentiel cratif.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

. Les Organisations non gouvernementales


Les vingt dernires annes ont vu une monte en puissance des Organisations non gouvernementales (ONG), dont
prs de 3 000 disposent dun statut consultatif auprs de lONU*. Les organisations de solidarit internationale (OSI),
de dfense des droits humains et les associations de protection de la nature et de lenvironnement (APNE), engages
dans de nombreuses actions de terrain, dducation et de plaidoyer au Sud comme au Nord, estiment que lobjectif
du DD ncessite dagir dabord sur les causes structurelles des ingalits Nord/Sud, notamment :
La politique des Institutions financires internationales et de lOMC*, les transferts financiers des pays pauvres vers
les riches (dettes illgitimes, financires et cologiques) qui excdent lAPD*, elle-mme en baisse et insuffisamment
cible sur les besoins et services essentiels et les infrastructures de base (cf. p. 28).
Les rgles inquitables du commerce international, la mise en concurrence dacteurs nayant pas les mmes
moyens, la baisse des prix aux producteurs, les subventions aux exportations agricoles et le dumping (vente prix
infrieur au prix de revient).
La non-application du Protocole sur les droits conomiques, sociaux, culturels (cf. p. 28).
Limpact des modes de production, de consommation et de commercialisation non durables des pays industrialiss
et la prdation sur les ressources naturelles.
La ncessit de valoriser lexpertise citoyenne et daffecter des moyens lducation la solidarit internationale,
lenvironnement et au DD au Nord comme au Sud (cf. p. 86).
Les ONG sorganisent en coordinations nationales, europennes (Concord, Bureau europen de lenvironnement) et
internationales, souvent articules avec dautres acteurs comme les syndicats. Dans les pays du Sud, des rseaux et
centres de ressources sont particulirement en pointe : Center for science and environnement (Inde) ; REDDA (Rseau
environnement et DD), ENDA* (Afrique) ; Third world network (Asie) Des fondations jouent un rle important dans
la recherche et le financement dinitiatives innovantes.
http://www.un.org/esa/coordination/ngo ; http://www.concordeurope.org ; http://www.coordinationsud.org/ ; http://www.eeb.org ;
http://www.foei.org/fr/index.php ; http://www.wwf.fr ; http://www.greenpeace.org ; http://www.twnside.org.sg/ ;
http://www.cseindia.org/ ; http://www.enda.sn ; http://www.nesda.kabissa.org ; http://www.focusweb.org ;
http://www.clmayer.net/spip/accueil.html ; http://www.wupperinst.org/Sites/home1.html ; http://www.boell.de/en/nav/275.html

BONNE PRATIQUE

Vers une diplomatie non gouvernementale ?


Coordination SUD, qui rassemble des collectifs et ONG franais de solidarit, durgence et de
dveloppement, a initi en 2003 un programme triennal de coopration et dchange avec son
homologue brsilien, lABONG. Cet axe franco-brsilien sest largi la coordination des ONG
indiennes (VANI) et sngalaises (CONGAD), formant un programme quadripartite pour laborer des positionnements communs, renforcer la participation des ONG du Sud dans les ngociations internationales et la structuration rgionale des collectifs associatifs nationaux. Outre
des changes croiss, cette coopration ouvre la porte des confrences internationales des
acteurs souvent oublis malgr leurs actions de terrain et leur reprsentativit. Elle a permis
dinfluencer des ngociations commerciales dans le cadre de lOMC* et de la CNUCED* et de
participer des sommets sur lefficacit de lAPD*, les mcanismes innovants du financement
du dveloppement, etc. Ce renforcement du plaidoyer des collectifs se traduit aussi par la
cration de rseaux sous-rgionaux qui, comme CONCORD lchelle europenne, permettent
un travail de pression auprs des institutions rgionales. Ainsi, la plate-forme indienne des
ONG est-elle en lien avec ses homologues asiatiques, la brsilienne avec ses voisins latinoamricains et la sngalaise avec les collectifs de la sous-rgion, avec pour projet un rseau
des plates-formes dONG de huit pays dAfrique de lOuest et du Centre. La dynamique des
forums sociaux joue un rle dacclrateur de ces concertations intercontinentales.
www.coordinationsud.org ; http://www.abong.org.br ; http://www.vaniindia.org ;
http://www.concordeurope.org ;
La diplomatie non gouvernementale, H. Rouill dOrfeuil, Atelier, 2006

71

72

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Maria Nowak, Prsidente de lADIE* et du


Rseau europen de la microfinance
Reconnatre quil ny a pas de croissance sans cohsion sociale.
Dans une conomie mondialise, on ne peut exclure du dveloppement durable 2 milliards de personnes. La mme logique sapplique aux quartiers en difficult en France et en Europe.
Donner aux pauvres les moyens de leur autopromotion en dmocratisant la finance et plus particulirement le crdit, ce qui exige
une collaboration entre laide publique et le secteur financier.
tablir des relations de respect et dchange et non pas daide,
ce qui suppose de ne pas imposer aux pays pauvres des rgles
que les pays dvelopps ne respectent pas eux-mmes.

BONNE PRATIQUE

Larbre moabi, patrimoine culturel, social,


conomique
Le moabi (Baillonella toxisperma) est le plus grand arbre de la
fort tropicale humide africaine. Il est essentiel pour les populations locales et les communauts autochtones. Arbre sacr pour
les pygmes, ses graines servent la fabrication dhuile, de
nombreux mdicaments traditionnels sont issus de lcorce et
des feuilles et son bois est trs recherch pour la menuiserie.
En 2004, 75 % des moabis coups au Cameroun ont t exports en France. De nombreux conflits surgissent entre les populations et les exploitants et le risque est grand de surexploitation du moabi, qui a dj quasiment disparu de certaines zones
anciennes dexploitation. Les Amis de la Terre France et Cameroun, partant des aspects sociaux et du commerce responsable
de bois, ont lanc en 2005 une campagne de sensibilisation.
Point P, lun des principaux importateurs et distributeurs, sest
engag nimporter que des moabis cocertifis. Les Amis de
la Terre travaillent avec les exploitants forestiers pour mettre en
place, dans le cadre des plans damnagement, un cahier des
charges qui prenne en compte limportance sociale darbres
comme le moabi, le sapelli ou le bubinga ; avec le CIRAD* et le
Commerce du bois, fdration franaise des importateurs de
bois tropicaux, pour monter un dossier de classement du moabi
auprs de la Convention CITES* afin de rguler son commerce
selon un rythme soutenable. (cf. p. 56)
http://www.amisdelaterre.org

, Voir aussi p. 28 (droits), p. 33 (micro-finance), p. 39 (agriculture),


p. 57 (forts)

BONNE PRATIQUE

Les droits humains, une longue histoire


Cre ds 1922 par des Ligues de dfense des droits humains,
la Fdration internationale des ligues des droits de lHomme
(FIDH) en fdre aujourdhui 141 dans 100 tats, qui dfendent
tous les droits : civils et politiques, indissociables des droits
conomiques, sociaux et culturels. Les droits environnementaux y ont t intgrs, sappuyant sur la Charte africaine des
droits de lHomme et des peuples, la Convention de Ble, le
Protocole de Kyoto Grce son rseau, la FIDH* exerce une
fonction de veille, peut tablir avec rigueur les cas de violation
et alerter la communaut internationale par des publications et
des campagnes. Elle met en uvre des programmes pluriannuels de coopration juridique pour renforcer les capacits
daction des organisations locales et leur crdibilit face aux
autorits nationales et internationales. Des sminaires de formation ont t organiss en Afrique de lOuest, au Chili, au
Mexique, sur les droits des femmes au Mali, au Maroc et en
Europe, sur la diversit culturelle au Maroc. Ce travail contribue
llaboration de normes internationales et la cration et
lamlioration des mcanismes internationaux de protection,
ainsi pour la protection des dfenseurs des droits de lHomme,
la mise en uvre de la Cour pnale internationale ou la lutte
contre les disparitions forces. Nombre dinitiatives tmoignent
du lien entre les aspects conomiques, sociaux, environnementaux des droits humains : la campagne Gardons les yeux
ouverts sur la Chine et la RSE* (cf. p. 77) ; Pour le droit leau
potable au Niger (2002) ; Tchad Cameroun. Pour qui le ptrole
coulera-t-il ? (2000) ; O finissent les bateaux poubelles ,
sur le dmantlement des navires au Bangladesh et en Inde
(mars 2003) ; Note sur les droits des femmes en Gambie, en
2005, au Mali en 2006.
http://www.fidh.org

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Pierre Rabhi, Agrobiologiste, crivain


Un dveloppement viable prsuppose dabandonner lidologie de la comptition et de la technologie outrance. La
gnralisation de lagro-cologie serait une tape fondamentale dans ce changement culturel, qui implique aussi de :
Rformer les systmes de mesure, comme le PIB*, pour
prendre en compte les richesses non montaires : diversit
culturelle, inventivit humaine, ressources naturelles, travail
informel, liens sociaux
Mettre en uvre une politique dducation base sur des
valeurs de coopration et de complmentarit et qui relie les
enfants la nature.
Assurer lgalit entre femmes et hommes en matire de
droits, dexpression publique, de participation, de choix de
socits.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

73

BONNE PRATIQUE

Concertations et campagnes citoyennes pour le DD


Des plates-formes multi-acteurs et des campagnes collectives se dveloppent aux niveaux national et international sur des thmes lis au
DD, mobilisant une importante expertise associative et syndicale. Elles visent la fois la sensibilisation du public et le plaidoyer en direction
de dcideurs politiques ou conomiques. Quelques exemples :
Lagriculture et lalimentation : le Rseau pour une agriculture et une alimentation durables inventives et solidaires permet diffrentes
mouvances de se rencontrer : organisations de paysans, de consommateurs, de protection de lenvironnement et de solidarit internationale ;
http://www.reseau-radis.org. La campagne Alimenterre rassemble 160 organisations, organisant un temps fort autour de la journe mondiale
de lalimentation (16 octobre) : http://www.cfsi.asso.fr. La campagne Soja contre la vie attire lattention sur limpact de la culture du soja en
Amrique du Sud, export vers lEurope et lAsie : dforestation, expulsion de populations autochtones, ruine de petits paysans, pollutions.
Elle demande la France de modifier sa position au sein de la Socit financire internationale (SFI) sur le financement de la culture du soja,
dobtenir que les entreprises de la filire prennent mieux en compte limpact social et cologique. http://www.sojacontrelavie.org
La responsabilit sociale des entreprises : le collectif De lthique sur ltiquette regroupe 44 associations de solidarit internationale,
dducation populaire, des syndicats, des mouvements de consommateurs, appelant faire pression, en faveur du respect des droits humains
au travail, sur les entreprises nationales et europennes fabriquant ou commercialisant des produits textiles. Au niveau europen, la Clean
Clothes Campaign runit 250 associations et syndicats dans 12 pays, travaillant troitement avec des partenaires dans de nombreux pays
producteurs de vtements ; http://www.ethique-sur-etiquette.org ; http://www.cleanclothes.org. Un forum citoyen pour la responsabilit des entreprises
sest constitu : http://forumcitoyenpourlarse.org ; sur la responsabilit des banques : http://www.amisdelaterre.org/rubrique.php3?id_rubrique=12
Les droits conomiques, sociaux et culturels : une coalition internationale demande un Protocole facultatif au Pacte international relatif aux
DESC (cf. p. 28) ; http://www.escrprotocolnow.org/francaishome.htm
Une campagne des OSI*, tat durgence plantaire sadresse aux partis politiques franais en vue des lections prsidentielle et lgislatives de 2007 sur les thmes suivants : migrations, environnement, DD, politique nergtique, politique africaine de la France, dette, paix et
conflits, paradis fiscaux, commerce quitable, RSE* et droits de lHomme au travail, droit international et rforme des Nations unies ;
http://www.crid.asso.fr/actualite/elections2007.htm

Plus de 50 associations de protection de lenvironnement et des syndicats se sont regroups en 2006 au sein de lAlliance. Initialement
constitu pour soutenir la Charte franaise de lenvironnement (cf. p. 126), ce collectif informel slargit pour laborer des propositions en
direction des dcideurs et des actions concrtes (agriculture biologique pour approvisionner les cantines scolaires, liens entre cration demplois et environnement, nergie et habitat) : http://www.lalliance.fr
Autres campagnes : sur les forts http://www.wwf.fr/sanscom.php ; http://www.amisdelaterre.org/rubrique.php3?id_rubrique=11 ; http://www.agirici.
org/HTML/ACTIONS/ACTIONS_CAMP_VOIR.php?IdCampagne=69 ; sur leau (cf. p. 59), les produits toxiques : http://www.greenpeace.org/france/campaigns/toxiques ; http://www.eeb.org/Index.htm ; http://www.greenpeace.fr/vigitox/index.html ; http://www.chemicalreaction.org

. Les syndicats et les travailleurs


On compte 2,5 milliards de travailleurs dans le monde, dont 40 % de femmes. Environ 20 % seraient syndiqu-e-s.
500 millions gagnent moins de 1 dollar/jour, dont 60 % de femmes et 1,4 milliard moins de 2 dollars (Bureau international du travail). Le chapitre 29 de lAgenda 21 souligne le rle des travailleurs et travailleuses et de leurs organisations reprsentatives dans la participation la mise en uvre quitable du DD. Les organisations syndicales
internationales (Confdration europenne des syndicats-CES, Confdration internationale des syndicats libresCISL, Confdration mondiale du travail-CMT), les coordinations mutinationales (TUAC*, Commission consultative
auprs de lOCDE*) et leur reprsentation dans les instances de gouvernance sont une source dexpertise et de
propositions en matire de normes de dveloppement conomique, social et environnemental. Les syndicats sont en
premire ligne sur le respect des droits humains, les changements des modes de production et la responsabilit
sociale des entreprises (cf. pp. 64, 77). Au Sommet mondial du DD, ils ont demand notamment :
La reconnaissance du rle essentiel des services publics et dintrt conomique gnral pour permettre laccs
aux biens collectifs.
La ratification des conventions de lOrganisation internationale du travail et lapplication des normes fondamentales
en matire de responsabilit sociale des entreprises, comme la dclaration et les principes directeurs de lOCDE*
lintention des entreprises multinationales.
Des instruments de mise en uvre de la dimension sociale du DD et le renforcement de la coopration entre les
instances charges des aspects conomiques et environnementaux du DD et le Bureau international du travail.
http://www.cfdt.fr/actualite/economie/developpement_durable/_sommaire.htm ; http://www.cgt.fr/ei/html/rubrique/?id_
parent=1393&aff_docref=1&aff_ensavoirplus=1 ; http://www.icftu.org/focus.asp?Issue=ohse&Language=FR ; http://www.etuc.org/
a/500?var_recherche=developpement+durable ; http://www.ilo.org/public/french/employment/multi/download/french.pdf

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Henri Rouill dOrfeuil, Prsident de Coordination Sud


Agir sur lnergie par un effort de recherche considrable et de
mise en application de toutes les formes defficacit nergtique
et dnergies renouvelables et sur les transports par une politique
dconomie drastique pour les transports courts et longs, donc une
conomie ancre sur les territoires.
Lagriculture : elle occupe encore 50 % de la population mondiale. Il faut donc donner la priorit aux modes de production conomes en consommations nergtiques directes ou indirectes,
ainsi, rduire les intrants chimiques.
La participation des acteurs de la socit civile et la concertation
avec les ONG du Sud et du Nord : intgrer leur expertise dans la
dfinition des stratgies et dans les ngociations internationales.

BONNE PRATIQUE

Partenariats pour une banane durable


4e production agricole et 1er fruit export, la banane est cultive
de faon intensive. Utilisant un tiers des pesticides produits
dans le monde, cette production cause des dommages srieux
lenvironnement et la sant des populations et des
travailleurs. Domine par cinq transnationales contrlant 80 %
des exportations face plusieurs milliers de petits producteurs,
cette industrie est trs ingalitaire. La libralisation du march
mondial de la banane a favoris surproduction, baisse des prix,
dumping social, violation des droits sociaux Ainsi, lquateur
est devenu le 1er exportateur mondial grce des cots de
production trs bas, notamment lis un taux de syndicalisation
infrieur 1 %. Une caisse de 18 kg y cote environ 3 dollars
contre le double au Costa Rica, Panama, ou en Colombie o les
salaires peuvent tre six fois plus levs. Les syndicats ont
dabord fait des droits dorganisation et de ngociation collective leurs priorits daction, sous la pression de loffensive
dentreprises et de gouvernements contre le syndicalisme. Ils
ne prenaient pas toute la mesure de la dimension cologique du
problme ou des potentialits du commerce quitable. Les
atteintes lenvironnement ont dailleurs t aggraves par la
quasi radication des syndicats dans les annes 80. De leur ct,
les associations cologistes se proccupaient des dommages
causs la faune et la flore, mais ne faisaient gure campagne
pour les personnes exposes ces mmes produits chimiques.
Une concertation entre acteurs de la socit civile a favoris la
prise de conscience du lien entre droits humains et cologie. Le
Rseau daction europen sur la banane (EUROBAN) rassemble
des fdrations syndicales, organisations de commerce quitable et alternatif, associations de solidarit internationale et de
dfense de lenvironnement. Il travaille en troite collaboration
avec les syndicats des travailleurs des plantations de banane
dAmrique latine (COLSIBA) et les associations de petits
producteurs des Carabes.
http://www.peuples-solidaires.org/rubrique21.html ;
confrence linitiative dEUROBAN : http://www.cib2.org

BONNE PRATIQUE

Le syndicalisme, outil pour


lautonomisation des femmes
Le renforcement du pouvoir daction des femmes et la cration
de conditions pour leur permettre de lexercer sont des lments-cls du DD. La CFDT* amliore la parit dans ses instances dcisionnelles (35 % de femmes au Bureau national, 50 %
au Conseil national) et met en place des soutiens : aides la
garde denfants, la formation professionnelle. En Afrique, o
lactivit fminine se spcialise dans la production vivrire et le
secteur informel, la lutte contre la pauvret implique de sattaquer la marginalisation conomique des femmes. Cela passe
par la reconnaissance de leur activit, son intgration dans
lconomie et par lgalit hommes/femmes quant laccs aux
activits conomiques et lamlioration des conditions de travail. Lintervention des organisations syndicales repose sur une
forte mobilisation des femmes syndicalistes. Cest pourquoi la
CFDT* a ralis en 2004 un sminaire sur la promotion des
femmes destination dorganisations syndicales de sept pays
dAfrique francophone. Il visait dvelopper les comptences
des femmes syndicalistes dans une dimension transversale
(connaissance des droits, outils mthodologiques, travail en
rseau, stratgie, communication) pour une meilleure organisation et un poids accru dans la prise de dcision ; encourager
les femmes syndicalistes rencontrer les autres femmes pour
les sensibiliser la question de leurs droits, la reconnaissance
de leur rle socio-conomique. Cette action a dbouch sur des
orientations de travail mettant laccent sur la mise en rseau.
http://www.cfdt.fr/actualite/inter/dossier/mondia/mondia.htm

, Voir aussi bonne pratique p. 64

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Wolfgang Sachs, Wuppertal Institute for Climate,


Environment, and Energy
Rduire lempreinte cologique des riches : lquilibre
cologique et lquit conomique et sociale ne seront
possibles que si les classes consommatrices du Nord et du
Sud apprennent vivre avec un niveau dutilisation des
ressources drastiquement rduit.
Un commerce quitable au lieu dun commerce libralis :
la libralisation du commerce doit tre limite ds lors que
les droits humains, conomiques, sociaux et culturels sont
menacs (accs la nourriture et leau, la sant,
lhabitat).
voluer vers lge solaire : investir dans des systmes
ferroviaires, une production dnergie dcentralise, les
transports publics, un urbanisme localement adapt, des
systmes alimentaires rgionaliss, des transports urbains
doux pourrait mener un pays en dveloppement directement vers une conomie solaire.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

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. Les collectivits territoriales


partir des Confrences internationales Habitat I et II en 1976 et 1996, les Assembles mondiales des villes et
autorits locales ont labor des positions et cr des organisations et des rseaux pour mettre en uvre le DD ;
ainsi : ICLEI*, rseau de 480 collectivits pour le DD, notamment en Inde, au Brsil, en Afrique du Sud ; la Charte des
villes europennes pour la durabilit, Aalborg ; le rseau des villes-sant (cf. p. 45) ; celui des villes pour la paix ; le
rseau des villes de priphrie et pour la dmocratie participative (cf. p. 38) En 2004, la fusion de IULA (United cities
and local government) et de FMCU (Fdration mondiale des cits unies) cre Cits et gouvernements locaux unis (CGLU),
dont les axes de travail comportent le renforcement des capacits, linclusion sociale et la politique de genre.
Le chapitre 28 de lAgenda 21 de Rio, consacr la mise en uvre participatif du DD au niveau territorial, rappelle
que ce sont les collectivits locales qui construisent, exploitent et entretiennent les infrastructures conomiques,
sociales et environnementales, qui surveillent les processus de planification, fixent les orientations et la rglementation locale en matire denvironnement et qui apportent leur concours lapplication des politiques de lenvironnement adoptes lchelon national ou infranational. Elles jouent, au niveau administratif le plus proche de la population, un rle essentiel dans lducation, la mobilisation et la prise en compte des vues du public en faveur dun
dveloppement durable . Environ 7 000 collectivits dans 113 pays ont initi des stratgies locales de DD ou
Agendas 21 locaux (A21L), qui visent traduire dans des politiques territoriales les principes et le plan daction de
Rio. Johannesburg, elles se sont engages acclrer ce processus. En France on estime environ 200 le nombre
de ces dmarches qui concernent des villes, des dpartements, des rgions. La multiplication de ces dynamiques est
un levier essentiel pour diminuer les missions de gaz effet de serre et relocaliser lconomie.
http://www.cities-localgovernments.org/uclg/index.asp?T=1&L=FR ; http://www.iclei.org/ ;
http://www.ecologie.gouv.fr/rubrique.php3?id_rubrique=422 ; http://www.agenda21france.org ; http://www.pdm-net.org

BONNE PRATIQUE

LAgenda 21, un outil pour la coopration dcentralise


La coopration dcentralise, rgie par la Loi de fvrier 1992, peut constituer un outil de
mise en uvre du DD, en sarticulant avec les Objectifs du Millnaire et les Agendas 21
locaux. De nombreuses collectivits franaises sont pionnires, la fois dans des
actions de coopration dcentralise et des Agendas 21 : Nord-Pas-de-Calais, Bretagne,
Essonne, Dunkerque (cf. p. 99), Angers, Nantes Lchelle territoriale, une concertation
de proximit, la contribution des migrants (cf. p. 85), lexistence de mthodologies et
dindicateurs formuls pour lA21*, lexprience concrte de plans dconomie nergtique, de transports collectifs, durbanisme, de cration demplois par lconomie
solidaire et les nouveaux emplois environnementaux, dachats thiques (cf. p. 34)
constituent des atouts pour jumeler la dmarche de DD au Nord et au Sud.
Cette expertise se traduit par la cration doutils : charte des relations internationales de
la Communaut urbaine de Snart et son document de mise en uvre, charte de la ville
de Romans, dpliant pdagogique de Rsacoop et Rhne-Alpes nergie En juin 2004,
Cits unies France capitalise ces savoir-faire en laborant, avec lAssociation franaise
du Conseil des communes et rgions dEurope, la Charte de la coopration dcentralise
et du dveloppement durable, actuellement signe par 150 collectivits. Complte par
un document mthodologique dapplication, la Charte fonde le partenariat sur les principes dgalit, de solidarit, de rciprocit, de subsidiarit. Les principes de mise en
uvre proposs : prcaution, prvention, rversibilit, participation, formation, transversalit, articulation entre les territoires et dans le temps ; pour le suivi : transparence,
information, valuation, capitalisation.
http://www.cites-unies-france.org/html/thematiques/developpement_durable/devdur_activ.html ;
http://www.senart.com/web/18451.htm ; http://www.resacoop.org/fiches/dev-dur_coop-dec.pdf ;
http://www.ville-romans.com/article.php3?id_article=683 ; Appuis aux A21 : http://www.comite21.
org ; http://www.auxilia.asso.fr ; http://www.objectif21.org ; http://www.association4d.org

, Voir aussi bonnes pratiques pp. 34,


37, 38, 83, 85, 99

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Jumeler les mthodologies


La communaut dagglomration du Sicoval (36 communes du Sud-Est toulousain) sest engage dans une
coopration dcentralise paralllement la mise en place de son Agenda 21. Une politique a t dfinie avec des
collectivits du Sngal et de Guine, dterminant les objectifs, les critres de slection des partenaires et les
modalits de mise en uvre et dvaluation des programmes, avec la mme mthodologie que lAgenda 21 :
Un schma de relation dlus lus et de techniciens techniciens, matrialis par des appuis institutionnels :
formation, changes dexpriences, renforcement et stabilisation du patrimoine communal (ex : agrandissement
des maisons communautaires) ; une relation dlu-e-s population : actions de dveloppement conomique (mise
en place de signaltiques des sites touristiques), appui aux leveurs pour la sant des cheptels ; une relation de
socit civile socit civile (changes culturels, accompagnement de micro-projets).
Une dmarche de co-dfinition des objectifs et des actions : matrise douvrage de la collectivit partenaire pour
les oprations locales, mise en place dune procdure de suivi-valuation annuelle co-rdige.
Le SICOVAL prend en compte les principes de dveloppement durable au niveau du montage des actions : les
partenaires participent pleinement aux dcisions, aux ralisations et la gestion financire, toutes les catgories
de populations agissant sur le dveloppement local sont intgres
http://www.sicoval.fr/index.php

. Les entreprises et industries


Les entreprises constituent la moiti des cent premires puissances conomiques mondiales. 150 firmes assurent
un tiers du commerce mondial. La prvention du drglement climatique et lvolution vers des modes de production
et de consommation durables dpendent pour une bonne part de leurs stratgies, notamment de celles de lindustrie
publicitaire, ainsi que du niveau dinformation et du comportement des consommateurs. Cr au moment de Rio, le
World business council for sustainable development (WBCSD) rassemble 180 entreprises internationales et une
soixantaine de rseaux rgionaux, coordonne la participation des entreprises aux confrences internationales et
propose de nombreux partenariats et outils mthodologiques. Beaucoup dentreprises considrent que lamlioration
de leur gouvernance vers plus de transparence et de fiabilit, le fait de prendre en compte limpact environnemental
et social et la prvention des risques, leur permettront doprer des gains de comptitivit. Des outils de notation se
dveloppent pour rendre compte en matire de responsabilit sociale et environnementale ( accountability ) et
dinvestissements thiques. Larticle 29 de la Dclaration finale du SMDD*
prcise que les entreprises du secteur priv doivent fonctionner dans un
VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD
encadrement rglementaire transparent et stable .

Laoual Sayabou, Prsident du Rseau des ONG


de dveloppement et des associations de droits
de lHomme (RODADHD), Niger

Concrtiser les droits humains et les mettre en uvre


travers un comit international de surveillance : gestion et
redistribution quitable de la richesse mondiale ; identification et mise en uvre de nouveaux mcanismes de financement du dveloppement, lutte contre limpunit et la
corruption.
Dmocratiser les IFI*, qui doivent tenir compte des
besoins fondamentaux des populations en sappuyant sur
les secteurs sociaux essentiels de base. Tous les programmes dajustements structurels seront valus en vue de
rparations des prjudices causs.
Mettre en place un dispositif contraignant sur lAPD* :
pour corriger le dsquilibre mondial actuel et financer un
dveloppement durable, il faut que lhumanit sentende
sur un dispositif contraignant de prlvements.

Les entreprises ont un rle important, en coopration avec les autres


acteurs et les pouvoirs publics, pour mettre en uvre des transferts de technologies et des infrastructures dans les pays du Sud. De nombreuses initiatives multipartenariales se sont dveloppes dans les domaines de la
gestion de leau, de lnergie, de la sant Les PME* et micro-entreprises,
le secteur coopratif, les structures de lconomie sociale et solidaire et du
commerce quitable, les systmes dchanges locaux ont un impact dcisif
sur le dveloppement local durable, la cration demplois et lducation la
solidarit internationale et au dveloppement durable.
http://www.wbcsd.org ; bonnes pratiques :
http://www.comite21.org/entreprises21/index.htm ;
http://www.ecologie.gouv.fr/article.php3?id_article=4027 ;
http://www.epe-asso.org ;
http://www.medef.fr/staging/site/page.php?pag_id=13176 ;
http://www.alliances-asso.org/alliances-asso.htm ;
http://www.institut-entreprise.fr

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

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ENJEUX

La responsabilit sociale et environnementale (ou socitale) des entreprises


Lexpression social accountability renvoie plutt la notion de responsabilit socitale , puisquil sagit de
la redevabilit des entreprises par rapport lensemble de la socit. Les entreprises sont une composante
majeure des volutions des modes de production et de consommation, crant des emplois et des innovations
technologiques, utilisant des biens communs (cf. p. 19) et bnficiant dinfrastructures publiques. Elles interagissent
avec nombre de parties prenantes : salaris, syndicats, comits dentreprises, sous-traitants, fournisseurs,
pouvoirs publics, associations, collectivits territoriales Leur mouvement de concentration et de transnationalisation, leur pouvoir sur les conomies de pays du Sud, limportance de lactionnariat financier suscitent un dbat
sur le contrle des impacts politiques, sociaux (respect des normes et conventions de lOIT*, formation, participation,
galit hommes/femmes), thiques (publicit, tabac, armement), environnementaux et sanitaires (pollutions,
risques industriels).
Des rfrentiels et systmes de notation encouragent lapproche volontaire. La Commission europenne a initi
un processus sur la RSE*, avec la parution dun livre vert en 2001, puis lanimation dun forum qui a publi un
rapport dbouchant en 2006 sur le lancement dune Alliance europenne pour une entreprise comptitive et
durable . La CE* dfinit la RSE* comme lintgration volontaire, par les entreprises, de proccupations sociales
et environnementales leurs activits commerciales et leurs relations avec leurs parties prenantes . Des ONG et
syndicats critiquent cette vision, estimant ncessaire un cadre juridique international contraignant (cf. p. 73).
http://www.novethic.fr ; http://www.orse.org ; www.oree.org ; http://www.business-humanrights.org/International/Francais ;
http://www.cfie.net ; http://www.publishwhatyoupay.org/francais/index.shtml ; http://www.etuc.org/a/494 ;
http://europa.eu.int/comm/enterprise/csr/documents.htm ; http://www.ecologie.gouv.fr/article.php3?id_article=4030 ;
La responsabilit sociale des entreprises, guide Alterco, sept 2005

Le Pacte mondial (Global Compact), initi par lONU* en 1999,


repose sur ladhsion dix principes issus de la Dclaration
universelle des droits de lHomme, des conventions de lOIT* et
de la Confrence de Rio. 2 400 entreprises dans 80 pays (dont
environ 500 franaises) y participent (cf. p. 99).

, Voir aussi bonnes pratiques pp. 62, 78

Linitiative GRI (Global Reporting Initiative) lanc par le PNUE*


en 1997 et en concertation avec des ONG, syndicats, etc., tablit
un cadre pour les rapports DD et responsabilit sociale des
entreprises. Une version rvise sera publie fin 2006.
Les principes directeurs de lOCDE* portent sur la publication
dinformations, lemploi, lenvironnement, la lutte contre la
corruption, les intrts des consommateurs, la science et la
technologie, la concurrence et la fiscalit.
En France, la Loi NRE* de 2001 sur les nouvelles rgulations
conomiques, demande aux entreprises cotes dintgrer dans
leur rapport annuel les consquences sociales et environnementales de leur activit.
Les normes ISO*, EMAS* (europen), SD 21000 (Afnor) proposent des certifications pour amliorer le management environnemental, la coopration avec les autres acteurs et la prise en
compte du DD.
La sous-commission des droits de lHomme de lONU a adopt
un projet de normes sur la responsabilit des socits transnationales et autres entreprises en matire de droits humains.
http://www.un.org/french/globalcompact ;
http://www.globalrepoting.org ;
http://www.oecd.org/document/28/0,2340,fr_2649_34889_4880402_
1_1_1_1,00.html ; http://www.afnor.fr ;
http://europa.eu.int/comm/environment/emas/index_en.htm

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Vandana Shiva, chercheure, crivaine


Promouvoir une agro-cologie diversifie et rgionalise
au Nord comme au Sud. Notre nourriture na pas besoin de
circuler sur des milliers de km, ni de contenir des OGM* et
des pesticides. Une agriculture durable est la premire
solution pour prserver leau, la terre, les terroirs.
Passer laprs nergies fossiles pour diminuer la
menace climatique. Au Sud, les pauvres vivent dans une
conomie de la biodiversit : laprs-ptrole peut tre un
avantage pour leur dveloppement dans une perspective
quitable.
Reconnatre comme biens publics mondiaux les ressources
vitales, comme la biodiversit, lair, leau, qui ne doivent
pas tre privatiss : la lgislation internationale doit les
protger des brevets.

78

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Partenariats pour prserver un cosystme


frontalier entre lArgentine et le Chili
Plusieurs partenaires se sont associs pour aider la rgion du haut
bassin du Ro Bermejo, cosystme important, linitiative de Nor
Andino Gasoducto (NA), avec le soutien de Suez. partir des modes
dorganisation propres aux communauts locales, un modle rgional
articule des processus de production durables et conomiquement
viables qui amliorent la qualit de vie des communauts et renforcent leur identit culturelle. Les actions sont menes avec des ONG
impliques localement, la Fundacion Vida Silvestre, membre de WWF,
et Greenpeace Argentina, les communauts locales, des scientifiques et experts locaux : LIEY, Yungas Ecological Research Laboratory.
Cette collaboration a permis lachat de 8 000 hectares annexs au
Parc National Baritu, de 6 000 hectares pour un nouveau Parc provincial Pintascayo , la cration dun rseau rsidentiel de gaz pour
Humahuaca, la construction de deux salles de classe San Andres,
un programme avec le LIEY et luniversit nationale de Tucuman pour
ltude et la protection de la fort de Yungas, la ralisation de relevs
le long du trac du gazoduc pour permettre aux habitants dobtenir
les titres de proprit de leurs terres, un projet de reforestation avec
le label FSC* (cf. p. 57).

BONNE PRATIQUE

Transferts de comptences entre PME*,


pour mieux grer la ressource en eau
Le dveloppement industriel entrane des problmes
drosion des ressources naturelles. Pour y faire face,
le Centre marocain de production propre et le ministre
de lIndustrie du Maroc ont mis en place le programme
Rationalisation et gestion de la consommation deau
dans le secteur industriel . Lassociation a, rseau
franais de professionnels du secteur de lenvironnement (PME*, laboratoires de recherche, centres de
formation) a ralis un sminaire de formation sur la
gestion et le recyclage de leau industrielle, qui a
rassembl une trentaine dindustriels marocains
Casablanca en 2004. Huit audits, destins valuer les
procds de recyclage des eaux et les modalits daccs
des technologies propres pour les tablissements
marocains, ont t raliss, entranant des prconisations et des ralisations immdiates moindre cot.
http://www.ea-environnement.com

http://www.suez.com/devdurable/french/index.php

. Les paysan-ne-s
(cf. aussi agriculture et alimentation, p. 39)
La population rurale slve prs de 3 milliards de personnes, dont 1,2 milliard dactifs et dactives agricoles, soit
la moiti de la population active mondiale. Leur rle est essentiel pour la production alimentaire, lentretien des
cosystmes et des paysages, la diversit culturelle Chaque anne, prs de 50 millions de petits paysans et
paysannes quittent leurs terres tandis que le nombre douvriers et douvrires agricoles augmente, notamment pour
lagriculture dexportation (soja, fleurs coupes, marachage). On ne compte dans le monde que 28 millions de
tracteurs et 250 millions danimaux de trait. La grande majorit des paysan-ne-s travaille avec des outils manuels,
tandis quune minorit, mcanise et trs productive, consomme de grandes quantits dintrants chimiques et de
biens communs (eau, sol, nergie). Les groupes, organisations et syndicats paysans locaux et internationaux
participent aux dbats sur la nature du DD et aux ngociations internationales sur le commerce, refltant ces clivages.
Le chapitre 32 de lAgenda 21 de Rio est consacr au renforcement du rle des agriculteurs , demandant notamment damliorer la situation juridique des femmes et des groupes dfavoriss en matire daccs la terre et de
droits fonciers et de promouvoir des pratiques et techniques agricoles cologiquement viables.
En mars 2006, une Confrence internationale sest tenue Porto Alegre sur la rforme agraire et le dveloppement
rural (CIRADR). Sa dclaration finale demande aux gouvernements des mesures de rforme agraire, raffirmant que
la terre et laccs aux ressources naturelles constituent les fondements du dveloppement rural durable et de la
prservation de la viabilit culturelle et environnementale. Le Forum Terre, territoire et dignit , vnement parallle des mouvements sociaux et ONG, a insist sur le droit la souverainet alimentaire (cf. p. 39).
http://www.copa-cogeca.be/fr ; http://www.ifap.org/fr/index.html ; http://viacampesina.org ; http://www.confederationpaysanne.fr ;
http://www.fnsea.fr ; http://www.afdi-opa.org/ ; http://www.fnab.org ; http://www.educagri.fr/La_cooperation_internationale.31.0.html ;
http://www.icarrd.org/fr/index.html

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

BONNE PRATIQUE

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BONNE PRATIQUE

La certification participative,
du Brsil la Bretagne

Organisation sociale et conomique


adapte une zone fragile

Dans les tats du Sud du Brsil, Rio Grande do Sul, Santa Catarina,
Parana, lagriculture familiale, tourne vers les marchs locaux, doit
faire face au dveloppement des gros levages intgrs de porcs et
volailles et aux grands domaines dexportation du soja. Des groupes
dagricultrices et dagriculteurs familiaux pratiquent lagrocologie
pour rduire leurs cots de production et respecter lenvironnement
et la sant des consommateurs.

Entre les deux dserts de sel boliviens, se trouve la


zone Intersalar. Entre 3600 et 4700 mtres daltitude et
en zone sche, seules deux productions sont envisageables : le quinoa et le lama. Mais ces dernires annes,
lintensification de la production de quinoa pour rpondre la demande rgionale, notamment du Prou, puis
mondiale, a mis en pril le fragile quilibre environnemental, conomique et social. De nombreux paysans
sont devenus dpendants des revenus du quinoa.
Lintensification de la production a provoqu une augmentation de la mise en culture de zones de plaines, plus
sensibles lrosion et o apparaissent de nouvelles
maladies en raison de la diminution des temps de repos
entre deux cultures. Llevage de lamas tend tre
dlaiss malgr son rle essentiel dans la prservation
de lcosystme, la fertilisation des parcelles et le revenu
des familles par la commercialisation des animaux, de
la viande sche, du cuir et de la laine.

Quelle garantie offrir aux consommateurs ? Le rseau ECOVIDA a mis


en place une certification participative reposant sur une confiance
rciproque au sein de producteurs qui changent sur leurs pratiques
et entre producteurs et consommateurs locaux. La certification Ecovida, alternative aux cots levs dune certification biologique pour
de petits paysans, est reconnue dans les trois tats grce la mise
en rseau des groupes de producteurs. Cette exprience a inspir le
rseau Cohrence en Bretagne. De grandes similitudes existent
entre les agriculteurs brsiliens pratiquant lagrocologie et les
leveurs du Rseau agriculture durable (RAD) ou les groupements
dagriculteurs biologiques (GAB). Cohrence, qui regroupe ces
producteurs et des associations de consommateurs et de protection
de lenvironnement, dcerne son identifiant des leveurs de porcs
appliquant le cahier des charges labor en commun entre producteurs, consommateurs et environnementalistes. Cest une certification participative : le compte-rendu de visite de llevage par les
associations locales est dterminant pour lattribution de lidentifiant. La dmarche va stendre la production laitire et des activits artisanales comme lcoconstruction. Sagissant de qualifier
des dmarches de DD dont les critres suscitent beaucoup de
dbats, la certification participative est une mthode souple, dont
la crdibilit vient de la confiance que se font les associations et
partenaires du rseau.
http://www.reseau-coherence.org/ ; http://www.agriculture-durable.org/

, Voir aussi bonnes pratiques pp. 26, 40, 41, 51, 74, 79

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Bernard Stiegler, Philosophe, directeur du developpement


culturel du Centre Pompidou, prsident de Ars Industrialis
La France doit dvelopper en Europe le modle dune cologie
industrielle de lesprit mettant industries culturelles, mdias, tlcommunications et technologies du savoir au service de lintelligence
humaine et du lien social.
Une nouvelle puissance publique portant une politique dinvestissements long terme dans les technologies de lesprit doit faire de la
culture la base dun dveloppement durable, notamment travers un
audiovisuel public repens.
L o, au Nord , nous avons inventer une nouvelle politique
industrielle de nos existences, dans le Sud se posent dabord des
problmes de subsistance : nous devons absolument diffrencier les
modles conomiques en fonction de ce fait.

Depuis 2001, Agronomes et vtrinaires sans frontires


contribue rtablir lancienne complmentarit agriculture/levage par un appui aux producteurs et leurs
organisations pour valoriser llevage de lamas (formations des producteurs, mise en place dun systme de
sant animale, augmentation du rendement des pturages) ; et par lamlioration de systmes durables de
culture de quinoa. Laction principale consiste accompagner les organisations indiennes ( ayllus ) et les
communauts paysannes redfinir des normes collectives de gestion du territoire qui leur permettent de
limiter une extension non contrle de la culture de la
quinoa et prserver les zones de pturages. Huit ayllus
ont ainsi redfini ces normes communales sur la gestion des pturages, des terres de culture et la mise en
place de rservoirs deau pour les animaux. En France,
Agronomes et vtrinaires sans frontires a promu avec
Max Havelaar la mise en place dune filire de commerce
quitable de quinoa et la dfinition des critres correspondants du cahier des charges pour les organisations
de producteurs et les importateurs. Ces critres sont
la fois conomiques, sociaux et environnementaux.
http://www.avsf.org/

80

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Les peuples et communauts autochtones


Daprs lONU*, entre 10 et 20 % de la population mondiale appartient des minorits culturelles, conomiques,
religieuses, dont les droits sont bafous du fait notamment de leurs difficults faire appliquer des traits internationaux. Les peuples autochtones comptent 350 millions de personnes dans 70 pays. Ils sont dfinis comme les
descendants des habitants dun pays ou une rgion lpoque o des groupes de population de cultures ou dorigines diffrentes y sont arrivs et devenus prdominants, par la conqute, loccupation, la colonisation Il existe une
Convention de lOIT* sur les peuples indignes (1989), un fonds de contribution volontaire, un projet de dclaration
sur les droits des peuples autochtones, une instance permanente consultative. la suite de la Confrence internationale sur les droits de lHomme de 1993, lONU a organis une Dcennie des populations autochtones (1995-2004).
Ayant dvelopp des savoirs et savoir-faire concernant leurs terres et leur environnement, gnralement transmis de
faon orale, ces communauts jouent un rle important en matire de gestion des ressources naturelles et de la
biodiversit, dont une bonne partie se trouve sur leurs territoires, et de maintien de la diversit linguistique, bien
commun de lhumanit (cf. p. 23). Elles sont ainsi au cur des questions de proprit foncire, intellectuelle (plantes,
mdicaments) et de luttes pour le maintien de la fort tropicale. En lien avec des partenaires internationaux, des
peuples autochtones sorganisent pour leurs droits de proprit, le recueil des savoirs, la cration de nouvelles activits, comme lcotourisme, et dans certains cas pour des rformes de droits coutumiers dfavorables aux femmes.
http://www.ohchr.org/french/about/funds/indigenous ; http://www.unhchr.ch/french/html/racism/00-indigenousguide_fr.html ;
http://www.unhchr.ch/french/indigenous/decennie.htm ; http://www.survivalfrance.org ;
http://www.chamane.org/Pages/droitpeuplesautochtones.html ; http://www.forestpeoples.org ; http://www.wrm.org.uy/ ;
Les minorits dans le monde, J. Yacoub, Descle de Brouwer, 1998
BONNE PRATIQUE

Revaloriser des traditions pour trouver des solutions nouvelles


La moiti des 25 millions de Pruviens vivent dans lAltiplano 3 000 mtres daltitude. Leur grande pauvret est lie lrosion croissante
des terres, la pression dmographique, des politiques de dveloppement souvent inadaptes au contexte gographique, social et culturel,
ignorant les connaissances traditionnelles des paysans andins et leur rapport spirituel avec leur environnement.
Depuis cinq ans, lassociation Traditions pour demain accompagne le Projet andin de technologies paysannes (PRATEC) qui dveloppe une
approche nouvelle. De lhritage culturel des communauts paysannes, peru pendant des dcennies comme la cause de leur pauvret, les
deux partenaires retirent les cls de leur dveloppement. En les aidant revaloriser leur identit culturelle, ils contribuent rhabiliter leurs
savoirs et savoir-faire : restauration de pratiques traditionnelles dirrigation et de cultures en terrasse, de modes de travail collectifs et
dchanges, de techniques de soins pour les personnes, les animaux, la terre Ce travail seffectue avec une trentaine de noyaux daction ,
petits groupes composs de paysans locaux qui ont bnfici dune formation et qui accompagnent les communauts dans la ralisation dun
projet quelles ont choisi, en les aidant retrouver dans leurs propres traditions les solutions adquates. Dans des rgions o lanalphabtisme
est la rgle, le savoir se transmet par limage : chaque noyau dispose dune camra vido quil utilise des fins de formation auprs des
communauts et dun fonds pour la ralisation des projets. En puisant dans leurs traditions les solutions pour construire leur avenir, les communauts crent un processus qui les conduit choisir leur propre dveloppement. Leur identit culturelle revalorise, cest dans leurs propres savoirs quelles vont chercher lchelle locale la solution leurs problmes. Le maintien de la diversit culturelle est donc la condition
premire dune telle forme de dveloppement durable.
http://membres.lycos.fr/tradpourdem/brochures/fr/revue_2005.pdf ; http://www.lecourrier.ch/print.php?sid=37751

, Voir aussi bonne pratique p. 46


VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Bernard Thibault, Secrtaire gnral de la CGT*


Toutes les transitions vers le dveloppement durable exigent une remise en cause de certains styles de vie : les
tats-Unis doivent ratifier le protocole de Kyoto.
Pas de dveloppement durable sans responsabilit sociale des entreprises : lUnion europenne doit donner
lexemple en confrant aux salaris des droits de regard et dintervention dans la gestion des multinationales.
1,6 milliard de personnes (dont 1,3 dans les zones rurales des pays en dveloppement) sont prives daccs
llectricit. Lradication de cette situation doit devenir une priorit de laide au dveloppement.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

. Les communauts scientifiques et techniques


Ds la fin des annes 70, des scientifiques ont alert la communaut internationale sur lappauvrissement de la
couche dozone, le changement climatique, puis sur lrosion de la biodiversit. En 1988, lOrganisation mtorologique mondiale (OMM) et le Programme des Nations unies pour lenvironnement ont cr le Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC), qui procde, intervalles rguliers, une valuation de ltat des
connaissances relatives au changement climatique, labore des rapports et des avis scientifiques indpendants.
Laugmentation des risques, les incertitudes, la ncessit de replacer le DD dans une perspective historique et prospective, lurgence de dvelopper des technologies propres donnent une place importante aux scientifiques et leur
articulation avec des lanceurs dalerte isols et des acteurs associatifs et sociaux ayant une expertise citoyenne
et les dcideurs politiques et conomiques. Le chapitre 31 de lA21* est consacr aux moyens qui permettront la
communaut scientifique et technique qui rassemble notamment des ingnieurs, des architectes, des concepteurs,
des urbanistes , de contribuer de faon plus ouverte et efficace aux dcisions concernant lenvironnement et le
dveloppement . Il insiste sur la coopration entre la communaut scientifique et technique et le public , notamment via des tudes interdisciplinaires auxquelles le grand public sera associ pour acqurir un savoir-faire pratique et prconise de renforcer le rle des femmes pour quelles deviennent des partenaires part entire dans les
disciplines scientifiques et techniques , o elles restent minoritaires, surtout aux postes de responsabilit.
Dans le cadre de la prparation du Sommet mondial du DD, 16 organismes de recherche coordonns par lIRD* ont
ralis un rapport sur les apports de la recherche franaise aux questions de DD : lutte contre la pauvret et modes
de subsistance viables, mode de consommation et de production durables, gestion des ressources naturelles, moyens
de mise en uvre, transferts de technologies, ducation, expertise, information. En 2003, un groupe de travail a
publi un rapport La recherche au service du dveloppement durable .
loccasion notamment de runions internationales, des groupes de scientifiques publient des prises de position :
ainsi lAppel de Bellevue, en 2001, qui insiste sur le climat, lurbanisme, lhabitat et le transport, priorits pour un
partenariat Nord-Sud ; la Dclaration de Limoges issue de la runion mondiale des juristes et associations de droit
de lenvironnement (1990 et 2001), lAppel de Paris sur les dangers sanitaires de la pollution chimique, la Dclaration
de Paris sur la biodiversit
http://www.sommetjohannesburg.org/groupes/frame-limoges.html ; http://www.ipcc.ch/languageportal/frenchportal.htm ;
http://www.recherche.gouv.fr/developpement/index.htm ; http://www.agora21.org/bellevue ;
http://www.artac.info/static.php?op=AppelPremPage.txt&npds=1 ;
http://www.recherche.gouv.fr/biodiv2005paris/appelparisbiodiv.htm ; http://sciencescitoyennes.org

, Voir aussi bonnes pratiques pp. 51, 81, 82


BONNE PRATIQUE

Regards croiss entre chercheurs maliens et franais


linitiative de lAmbassade de France au Mali, le GEMDEV, Groupement pour ltude de la mondialisation et du dveloppement et lUniversit de Bamako ont engag fin 2000 un programme de coopration. Regards croiss France Mali a
pour but de relire ensemble, chercheurs maliens et franais, lhistoire des relations entre les deux pays, aussi bien en ce
qui concerne les relations actuelles, migrations, dcentralisations, coopration, que la priode de lesclavage, de la colonisation ou des indpendances, pour comprendre pourquoi parfois elles sont interprtes diffremment, telles les questions de ladministration coloniale ou linterprtation de lOrganisation commune des rgions sahariennes ou les perceptions des touaregs. Aprs quatre ans de collaboration, un colloque Bamako en janvier 2005, un ouvrage, Mali-France.
Regards sur une histoire partage, a t publi la fois en France (Karthala) et au Mali (Donniya). Chaque anne, des
tudiants franais vont au Mali et des tudiants maliens viennent en France pour deux mois. Les anciens boursiers
maliens ont cr un Club tudiant Regards croiss et se chargent aujourdhui de tenir la permanence du programme
lUniversit et dorganiser des confrences de vulgarisation scientifique pour les jeunes. Dautres ralisations ont
merg : expositions photographiques itinrantes ralises par des jeunes des deux pays, documentaire Une histoire
de rap Bamako ralis par un boursier franais, diffus par de nombreuses chanes de tlvision africaines
http://www.gemdev.org ; http://www.regards-croises.org

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

BONNE PRATIQUE

Recherche-action pour une gestion urbaine soutenable Addis-Abeba


Cette rgion-capitale de lEthiopie abrite un ensemble urbain de 3 millions dhabitants dont la configuration spatiale est issue dune histoire
particulire : dveloppement par agrgats lpoque impriale, puis gel du march foncier et immobilier aprs la rvolution communiste de
1975. Elle prsente aujourdhui nombre de problmes de dveloppement : 40 % de la population est en sous-emploi, 50 % gagnent moins de
40 euros/mois, 60 % seulement ont une connexion directe au rseau deau et 3,7 % celui des gouts. Pourtant des patrimoines sont valorisables : la compacit forte, la mixit socio-spatiale, le bti majoritaire dun seul niveau, trs conome du point de vue des quipements
urbains. Des recherches-actions sont dveloppes en partenariat entre IRD*, universits franaises, recherche thiopienne pour :
Tester un diagnostic environnemental urbain. Dune part pour informer sur la soutenabilit des choix de gestion urbaine par une analyse
prospective : quest-ce qui va disparatre, quelle est sa valeur en tant que patrimoine ? Quels sont les cots sociaux, conomiques et environnementaux ? Dautre part pour identifier les risques comme celui de la distanciation conomique et spatiale entre une minorit bien lotie et la
grande majorit de la population peu forme et en risque de marginalisation si la subvention tatique de son habitat urbain disparat
Renforcer la diffusion des rsultats par des supports accessibles (base de connaissances localises sous le SIG*-IRD Savane, mini-atlas
informatis, cartes interactives), la prsentation des analyses spatialises auprs des services du City Government dAddis-Abeba, des actionsformations au sein de la facult durbanisme de lEthiopian Civil Service College pour les cadres rgionaux et professionnels de lurbain.
tendre lusage du diagnostic environnemental urbain en diffusant la mthode au travers dune plate-forme de recherches urbaines
thiopiennes.
http://www.ur029.ird.fr/

. Les jeunes et les enfants


cf. aussi ducation, p. 42
Les jeunes de moins de 15 ans forment 30 % de la population du monde (16 % en Europe, 45 % en Afrique) et les
moins de 25 ans prs de 50 %. Plus dun milliard de personnes ont entre 15 et 25 ans, 85 % vivant dans les pays du
Sud. Si la situation samliore en matire dducation (quatre jeunes sur cinq frquentent un tablissement denseignement secondaire, daprs le rapport 2005 sur la jeunesse, ONU), plus de 200 millions de jeunes vivent dans
la grande pauvret, 130 millions sont illettrs, 88 millions au chmage et 10 millions portent le virus du sida ;
246 millions denfants travaillent ; 250 000 sont enrls dans des armes. Le rapport 2007 de la Banque mondiale
portera sur Dveloppement et gnrations futures .
Le chapitre 25 de lA21* indique quil est indispensable dassocier la jeunesse aux dcisions en matire denvironnement et de dveloppement et la mise en uvre des programmes. Outre sa contribution intellectuelle et sa capacit de mobilisation, la jeunesse apporte sur la question un point de vue original dont il faut tenir compte. Chaque
pays devrait, en consultation avec les jeunes, tablir un cadre visant promouvoir le dialogue entre eux et les autorits tous les niveaux et crer des mcanismes leur permettant daccder linformation et dexprimer leur point
de vue sur les dcisions que prend le gouvernement, notamment dans le cadre
de la mise en uvre de lA21* . En 1995, lONU* a adopt un Programme
VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD
daction mondial pour la jeunesse. Des associations de jeunes participent aux
Aminata Traore, crivaine
confrences internationales. Ainsi, en novembre 2005, un Sommet international
Lamlioration des conditions de vie des communauts
de la jeunesse a runi 100 jeunes de moins de 25 ans au moment de la
doit tre conue et conduite par elles-mmes sur la base
Confrence de Montral sur le changement climatique, produisant une Dclades ressources dont elles disposent : productions aliration ; http://www.beyondkyoto.org/docs/affiche%20jeunesse%20fr.pdf
mentaires locales, matriaux, techniques, architectures,
La relation des jeunes la consommation et lgalit entre filles et garons
crations culturelles et modes dorganisation propres
seront dterminants dans les trente annes venir.
Il faut promouvoir la capacit dinterpellation des dcideurs politiques en favorisant lmergence dune opinion
publique africaine et mondiale avertie quant aux enjeux
et aux risques des mutations en cours.
Chacun, et en premier lieu les lus, doit mettre son
action personnelle en adquation avec ses ides et avec
son programme politique.

http://www.sommetjohannesburg.org/groupes/frame-forum-jeune.html ;
http://www.un.org/esa/socdev/unyin/french/index.html ;
http://www.youthforum.org/fr/home/welcome.html ; http://www.mrjc.org ;
http://www.conseilsdelajeunesse.org ; http://www.unicef.org/french/sowc06 ;
http://www.etudiantsetdeveloppement.org ; http://www.animafac.net ;
http://www.enviedagir.fr/

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

83

BONNE PRATIQUE

Les jeunes, acteurs de politiques urbaines


BONNE PRATIQUE

Une basket branche commerce quitable


La basket Veja ( regarde ) est conue au Brsil avec des matires et un processus de fabrication respectueux de lenvironnement et des droits des travailleurs selon les critres de FLO*
(cf. p. 32). En coton biologique, la toile provient dune cooprative de petits producteurs du Nordeste brsilien, rgion semiaride marque par les ingalits et la grande pauvret rurale.
La semelle est en caoutchouc naturel, issu de lhva, arbre
poussant dans la fort amazonienne ltat sauvage et exploit
par une cooprative regroupant 300 familles de seringueiro, les
saigneurs dhva.
La dmarche de lentreprise, cre par deux jeunes franais
diplms en management suite un tour du monde du dveloppement durable constitue pour eux un acte de dsobissance commerciale . Les producteurs sont pays au moins
30 % de plus que le prix habituel de leur travail sur le march.
Les bnfices financent des projets de dveloppement : sant,
formation, ducation, environnement, lutte contre la dforestation. Ainsi, un professeur itinrant va partir la rencontre denfants non scolariss vivants dans la fort. Tout au long de la
chane, la plus-value est sociale et base sur le respect des
normes internationales du travail, que ce soit pour le filage du
coton ou pour lassemblage sur place. Le modle Veja BB
a t conu par une association de jeunes brsiliens en insertion sociale. En France, les baskets sont stockes et distribues
par une association aidant les personnes en difficult sociale.
http://www.veja.fr ; http://www.fairtrade.net

Quartiers du Monde vise construire une gouvernance plus


inclusive et participative, prenant en compte lapport des jeunes
des quartiers populaires dans llaboration des politiques publiques. Des jeunes, des organisations sociales et des autorits
locales de neuf villes du monde travaillent en rseau : en Europe
(Evry, France ; Barcelone et Palma, Espagne), en Amrique Latine
(Rio de Janeiro, Brsil ; Bogota, Colombie ; El Alto, Bolivie), en
Afrique (Pikine, Sngal ; Bamako, Mali ; Sal, Maroc).
Les jeunes, accompagns par les organisations partenaires, ralisent une recherche-action sur la participation citoyenne : identits et trajectoires, pouvoir, auto-rgulation sociale. Lintgration
de la perspective de genre (cf. p. 20) aux diagnostics, aux activits
locales, aux changes entre les quipes et la capitalisation a
t une dcision politique ds la formulation du projet, et une
rfrente en genre organise des formations.
Grce aux mthodologies de Recherche-action participative et
cartographie sociale, les jeunes se forment comme acteurs de
leur territoire : ils organisent des parcours territoriaux, des
forums locaux sur les discriminations, lassainissement, lenvironnement, le logement, la sant, etc. et deviennent facilitateurs
de lorganisation dautres jeunes. Bogota, ils grent une maison de la culture, Sal, ils sont mdiateurs de lopration de
relocalisation du bidonville, Evry, ils se prsentent au conseil de
quartier pour reprsenter les habitants. Via le site Internet du
projet, lors de sessions de formations et une rencontre internationale annuelle, les participants changent rflexions et outils
de travail : Dakar forme Evry et El Alto la recherche-action,
Barcelone forme Sal et Bamako aux techniques de vido,
Bogota forme El Alto, Dakar, Evry, Sal et Bamako la cartographie sociale et la perspective de genre
http://www.quartiersdumonde.org/

Impliquer tous les acteurs du dveloppement durable


De nombreux acteurs, structures et groupes sociaux ont un impact spcifique sur lvolution des modles de
dveloppement, ainsi les consommateurs et leurs associations, les migrants, les ducateurs (cf. p. 86), les administrations et services publics, les mdias, les publicitaires, les religions
Un exemple : des ateliers organiss lors dune confrence du Programme municipal mondial ont t ventils
de la faon suivante : les associations dhabitants et les ONG ; les organisations de jeunes ; de femmes ; les chefs
traditionnels et les autorits morales ; les mdias ; les grandes entreprises rgionales et internationales et le
monde de la finance ; les petites et moyennes entreprises africaines et les organisations de micro-crdit ; les
syndicats et les fdrations de travailleurs ; les institutions de recherche et les universits ; les professionnels
des administrations centrales et locales.
En matire de coopration, lUnion europenne considre les acteurs non tatiques suivants : pouvoirs
publics locaux (y compris municipaux) ; ONG ; organisations de populations autochtones ; groupements professionnels ; groupes dinitiatives locaux ; coopratives ; syndicats ; organisations reprsentatives des acteurs
conomiques et sociaux ; organisations locales (y compris les rseaux) qui uvrent dans le domaine de la coopration et de lintgration rgionales dcentralises ; organisations de consommateurs ; de femmes ou de
jeunes ; denseignement, culturelles, de recherche et scientifiques ; universits ; glises ; associations ou communauts religieuses ; mdias ; toutes associations non gouvernementales et fondations indpendantes susceptibles dapporter leur contribution au dveloppement.

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

ENJEUX

Les Partenariats publics privs , nouvelles sources de financement du DD ?


Lunion europenne, qui propose des recommandations suite son livre vert sur les PPP* , les dfinit comme des
formes de coopration entre les autorits publiques et le monde des entreprises qui visent assurer le financement, la
construction, la rnovation, la gestion ou lentretien dune infrastructure ou la fourniture dun service . Devant la faiblesse
de lAPD* et des investissements publics et les besoins normes des pays pauvres en infrastructures de base, les PPP* ont
t mis en avant au Sommet mondial du DD en 2002. Lobjectif tait de susciter une dynamique dinitiatives (dites de type
II ) entre tats, entreprises, collectivits locales, ONG Plus de 200 ont ainsi t rpertoris au SMDD* (Partenariat pour
les forts du bassin du Congo (cf. p. 57), Coalition de Johannesburg pour les nergies renouvelables (cf. p. 62), initiative UE*
De leau pour la vie) Les ONG ont demand quelles viennent en complment de la mise en uvre effective de lengagement des 0,7 % dAPD*, qui peut tre un levier de partenariats en matire dadduction deau, lectrification, transports,
sant, TIC* Les Partenariat publics privs ncessitent une contractualisation, prvoyant le partage des responsabilits,
des risques, la proprit, etc. Associer les collectivits et les entreprises des pays du Sud, assurer la participation voire la
co-gestion des usagers est indispensable pour tenir compte de la demande sociale et sadapter aux comptences et
contextes locaux. Les modles ne sont pas transposables partout, conduisant parfois un renchrissement des services
essentiels ou leur non-accessibilit aux plus dfavoriss. Un processus pour laborer un cadre international a t initi par
lUnitar* et UN-Habitat*, sappuyant notamment sur la Charte franaise des services publics locaux .
http://www.fondation-igd.org ; http://www.ippp.org
Exemples : http://europa.eu.int/comm/environment/jrec/objectives_fr.htm

BONNE PRATIQUE
BONNE PRATIQUE

Limpact des administrations


sur les achats co-responsables
Les achats des ministres, collectivits locales et
autres agences publiques reprsentent entre 8 et
25 % des PNB*. Ces achats sont un levier majeur
pour soutenir le dveloppement de modes de production et de consommation respectueux de lenvironnement et des conditions de travail, favorisant
les innovations technologiques. Le volume dachats
permet dobtenir un bon prix pour un produit ou un
service de qualit et dinciter les entreprises
adapter leurs offres aux commandes.
Dans le cadre du processus international de Marrakech (cf. p. 31) qui vise soutenir les modes de
consommation et production durables, le Maroc a
t choisi pour un projet-pilote en multi-partenariats avec le PNUE-DTIE* (cf. p. 64), lONG Enda*
Europe et le bureau dtudes Ecoeff, collaborant
troitement avec le ministre marocain de lEnvironnement et le PNUD* au Maroc. Lobjectif est de
sensibiliser les acheteurs publics et les producteurs aux achats co-responsables, en se fondant
sur les pratiques dautres pays et sur une analyse
des potentiels de dveloppement local : isolation de
btiments, filires de rcupration et de recyclage
de papier, de rparation dordinateurs, filires artisanales de reconditionnement de toner pour les
imprimantes, produits dentretien valorisant les
vgtaux locaux comme les huiles essentielles de
plantes
www.enda-europe.org ; http://www.unep.fr/fr/index.asp ;
http://www.ecoeff.fr

Des traditions spirituelles au service de lcologie ?


Les crises environnementales ont le plus souvent pour origine des comportements humains. Ceux-ci sont influencs par le type de relations instaures avec
la nature, de croyances sur le futur, etc. Pour prvenir et rsoudre ces crises il
est utile de tenir compte des spiritualits qui incluent, chacune leur faon, des
prceptes de relations entre lhumain et la biosphre. Le WWF* a ainsi organis
une dmarche de concertation, considrant, sans prendre parti pour une spiritualit ni pour le fait spirituel en gnral, que ces traditions peuvent participer
la prise de conscience face laggravation des crises cologiques. En novembre
2000, Kathmandou au Npal, des reprsentants spirituels du monde entier
remettaient 26 cadeaux sacrs pour une plante vivante . Cette crmonie tait
laboutissement dune collaboration initie ds 1986 lors du rassemblement
inter-religieux dAssise, en Italie, par le WWF-France, qui la prolonge par une
srie de rencontres inter-religieuses : au Monastre orthodoxe de Solan dans le
Gard, lAbbaye du Mont-Saint-Michel, au Monastre bouddhiste de Karma
Ling, en Savoie.
www.wwf.fr/ecologieetspiritualite ; http://www.fondationdiagonale.org

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Kofi Yamgnane, vice-prsident CG* Finistre, prsident de


la Fondation pour lintgration rpublicaine
Le dveloppement durable repose sur trois piliers :
Lnergie pour tout le monde, condition quelle soit renouvelable pour tre
prenne.
Leau pour aider au maintien et lamlioration de la sant humaine.
Lcole pour ouvrir les humains sur la dmocratie politique et sur la culture et
le dialogue des cultures.
Le Nord et le Sud doivent inscrire ces trois mesures dans leur priorit, le
premier pour se garder des arrives massives qui se profilent, le deuxime pour
garder ses enfants sur sa terre afin quils participent au dveloppement.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

85

BONNE PRATIQUE

ENJEUX

Migrant-e-s, rfugi-e-s,
personnes dplaces
Les migrant-e-s, dont le nombre a doubl en
25 ans, sont prs de 200 millions (dont une
soixantaine de millions en Europe), soit 3 % de la
population mondiale.
Les rfugi-e-s, en majorit des femmes, sont
estims 11 millions et les personnes dplaces
lintrieur dun pays 28 millions, pour la
plupart en Asie et en Afrique. Les rfugis
environnementaux , nouvelle catgorie dfinie
par lONU, augmentent. Selon la Commission
intergouvernementale sur le changement climatique, il y aura au moins 150 millions de
rfugi-e-s climatiques dici 2050. Plus de
100 gouvernements ont ratifi la Convention
internationale relative au statut des rfugi-e-s
(1951). Par contre, celle sur la protection des
droits des travailleurs migrant-e-s et de leur
famille, entre en vigueur en 2003, na t ratifie que par 34 pays. Elle fait obligation aux tats
de respecter les droits humains et les liberts
des migrant-e-s vivant sur leur territoire. Les
migrant-e-s jouent un rle important en matire
de mdiation, denrichissement interculturel, de
lutte contre la pauvret Leurs transferts financiers pour soutenir leurs familles et aider des
projets dans les rgions dorigine seraient de
200 milliards de dollars/an, chiffre suprieur
lAPD* mondiale (cf. p. 28).

Coordination dacteurs et actrices pour le dveloppement durable de Yeliman


Au nord-ouest de la rgion de Kayes au Mali, le Cercle de Yeliman se caractrise par une faible pluviomtrie, un dficit alimentaire chronique, une migration importante, avec une contribution substantielle des migrants au dveloppement.
Le Programme daide au dveloppement durable de Yeliman (PADDY) a rassembl 11 millions deuros sur cinq ans pour les 12 communes (dont une
urbaine) composes de 94 villages et de 127 380 habitants. Initi par la ville
de Montreuil (o vivent 6 000 ressortissants de Yeliman), le PADDY regroupe
des collectivits du Nord et du Sud et des associations de Maliens et bnficie dengagements techniques ou financiers des gouvernements malien,
franais, vietnamien, de la FAO, et dentreprises, comme Volia. La gestion est
dlgue lAgence pour le DD de Yeliman, compose de reprsentants lus
de la socit civile et des ressortissants de Yeliman en France, Bamako ou
Kayes et du prfet.
Insr dans les objectifs du gouvernement malien en matire de lutte contre
la pauvret, le PADDY combine de multiples leviers territoriaux : agriculture,
levage, environnement, ducation, culture, vie associative, communication
Il renforce les capacits des communes, la socit civile, la scurit alimentaire et met laccent sur la matrise de leau, lidentification de la biodiversit
locale, la gestion durable des ressources naturelles, lintensification des systmes de production. Lobjectif est daccrotre les revenus et de crer des
emplois pour rduire lexode rural et lmigration non choisie. Avec un apport
financier de 15 %, les migrants et les associations locales, notamment de
femmes, proposent des projets qui sagrgent au programme. Les transferts
de comptences Sud/Sud sont au cur de linitiative : avec le Vietnam (augmentation des rendements du riz, diversification des cultures) et le Brsil
(gestion des dchets plastiques et production de carburant vert). Le PADDY
offre un cadre pour des acteurs qui ont rarement loccasion de travailler
ensemble de faon galitaire.
http://www.montreuil93.net/ville_pratique/solidarite/cooper.htm

http://www.unhchr.ch/french/html/menu3/b/o_c_ref_
fr.htm ; http://www.unhchr.ch/french/html/menu3/b/
m_mwctoc_fr.htm ; http://www.migreurop.org/ ;
http://web.amnesty.org/pages/refugees-backgroundfra ; http://www.forim.net/

VOS TROIS PROPOSITIONS POUR UN DVELOPPEMENT DURABLE DU SUD ET DU NORD

Bertrand Zuindeau, Matre de confrences en


conomie, Universit Lille 1
Rorienter progressivement les aides publiques suivant un
principe de durablo-conditionnalit (tenant compte de critres
relatifs aux enjeux du DD), notamment de ltat vers les collectivits locales et des collectivits vers les acteurs territoriaux.
Mettre en place les moyens permettant dassurer une place
rellement significative au commerce quitable, via les marchs
publics, des incitations fiscales, des droits de douane dont le
rsultat serait revers aux producteurs du Sud, etc.
Appliquer un principe de subsidiarit conomique : produire
sur place ce qui peut ltre et/ou dans le cas o les diffrences
de cots sexpliquent par des ingalits trop marques de
normes environnementales et sociales.

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Sensibiliser et duquer la solidarit


internationale, lenvironnement
et au dveloppement durable
En lien avec les pratiques de lducation populaire, lcole ou dans des cadres informels, lducation au dveloppement et celle relative lenvironnement se dveloppent
depuis plus de trente ans. Ayant accumul une grande exprience, les associations
sorganisent en rseaux et collectifs. Les Nations unies ont lanc la Dcennie
mondiale pour lducation au DD (2005-2014). Enjeu central, la solidarit internationale constitue un pont entre ces diffrentes dmarches.
Lducation au dveloppement (EAD) et la solidarit internationale (EADSI) est lun des objectifs majeurs des
organisations de solidarit internationale (cf. p. 71). En 2004, les OSI* franaises crent la plateforme EDUCASOL, qui
regroupe des associations, des collectifs, des campagnes et qui sarticule au niveau europen avec CONCORD, son
Forum EAD et le projet DEEEP (Development Education Exchange in Europe Project).
Lducation relative lEnvironnement (ERE), dmarche globale intgrant lducation lenvironnement (EE), sorganise via diffrents rseaux : Rseau cole et nature, GRAINE, Amis de Circe, Rseau francophone des acteurs de
lducation lenvironnement et processus PlanetEre
Le Sommet mondial du DD a relanc lobjectif dducation au dveloppement durable (EADD), avec la Dcennie
mondiale de lEADD (cf. p. 88). Figurant parmi les engagements de la stratgie nationale de DD (cf. p. 66) cet objectif
se traduit en France par la dmarche de lducation lenvironnement vers un DD (EEDD). Le Collectif des associations dducation lenvironnement est ainsi devenu le Collectif franais pour lducation lenvironnement vers
un dveloppement durable (CFEEDD).
Les pouvoirs publics laborent des circulaires (cf. p. 92) et des outils pour les milieux ducatifs, soutiennent des
initiatives de la socit civile, comme la Semaine de la solidarit internationale (SSI), la quinzaine du commerce
quitable et/ou organisent de tels vnements : la semaine du DD, en juin. La France reste cependant parmi les pays
consacrant le pourcentage le plus faible de son APD aux actions dducation au dveloppement : 0,04 % pour une
moyenne europenne de 0,4 % (1 % aux Pays-Bas, 0,9 % en Sude).
http://www.educasol.org ; http://www.demain-le-monde.org ; http://www.deeep.org/french/ ; http://www.planetere.org ;
http://www.educ-envir.org ; http://www.grainepc.org ; http://www.fee-international.org ;
http://www.fne.asso.fr/PA/education/actu/actu.php?QNumTheme=20 ; http://www.education.gouv.fr/int/developpement.htm ;
http://www.hcci.gouv.fr/participer/commission1/index.html ; cf. p. 129, les rapports sur lEADD ;
Quinzaine commerce quitable du 29 mai au 14 juin 2006 : http://www.commercequitable.org/fra/quinzaine.php ;
Semaine dveloppement durable du 29 mai au 4 juin 2006 : http://www.ecologie.gouv.fr/evenementiel/rubrique.php3?id_rubrique=13 ;
Semaine de la solidarit internationale du 11 au 19 novembre 2006 : http://www.lasemaine.org

BONNE PRATIQUE

Lducation la paix et la non-violence


Lducation la paix et la non-violence est une composante essentielle dune dmarche de DD. Les Nations unies la dfinissent comme
un ensemble de valeurs, attitudes, comportements et modes de vie qui rejettent la violence et prviennent les conflits en sattaquant leurs
racines par le dialogue et la ngociation entre les individus, les groupes et les tats . En 2000, lors de lanne internationale pour une culture
de paix, linitiative de lUnesco, plus de 75 millions de personnes ont sign un manifeste, qui mentionne notamment limportance de
promouvoir une consommation responsable et un mode de dveloppement qui tiennent compte de limportance de toutes les formes de vie
et prservent lquilibre des ressources naturelles de la plante . 2001-2010 a t proclame Dcennie internationale de promotion dune
culture de la non-violence et de la paix, au profit des enfants du monde . La coordination franaise pour la Dcennie, qui regroupe plus de
50 associations, a labor avec des enseignants, chercheurs, inspecteurs dacadmies, une proposition pour lintroduction, dans le systme
ducatif franais, de lducation la non-violence et la paix (cf. p. 13).
http://www.decennie.org ; http://www3.unesco.org/iycp/fr/fr_sommaire.htm ; villes pour la paix : http://www.afcdrp.com/

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

ENJEUX

Convergences entre les dmarches ducatives ?


Construite sur lanalyse des rapports Nord/Sud et des valeurs de solidarit avec les partenaires du Tiers-monde
(cf. p. 98), lEAD* a t pionnire en diffusant une vision positive des dynamiques luvre dans les socits du Sud
et une critique des ingalits sociales, conomiques, culturelles lies au mode de dveloppement dominant. Elle na
parfois intgr quassez tardivement les impasses cologiques qui remettent en question ce mode de dveloppement au Sud comme au Nord. Le respect du vivant, incluant la nature et les animaux, la ncessit de concrtiser
dans toutes les actions lanticipation des risques environnementaux et la rorientation des modes de production et
de consommation, restent culturellement loigns du dveloppement classique.
De la mme faon, lEE* sest parfois cantonne la dfense et la conservation de la nature, dplorant les problmes
de surpopulation (cf. p. 7), sans prendre en compte la situation des rapports Nord/Sud et des droits humains. Les
deux familles dacteurs se rencontrent ponctuellement, ainsi la Confrence de Rio, o elles ont produit des
traits alternatifs et au sein du Collectif Joburg 2002 pour participer au Sommet mondial du DD*. Ayant pour
objectif commun de faire voluer des pratiques et daffirmer des valeurs citoyennes, des ducateurs lenvironnement ou au dveloppement saccordent pour craindre quune interprtation trop floue de la notion de DD ne conduise affadir, dun ct la proximit avec le terrain, le lien avec la nature, de lautre la dimension politique qui
sous-tend la dmarche dEAD. LEADD* ne doit pas se rduire des co-gestes individuels, un discours gnral
port indiffremment par des acteurs sociaux-conomiques dont les intrts divergent, ou faire porter sur le Sud la
charge de prserver cosystmes et forts alors mme que les pays riches ont construit leur dveloppement industriel sur la consommation de ces ressources.
Au Sud, concilier localement la lutte contre les ingalits, la matrise de lurbanisation, la gestion dmocratique des
ressources naturelles, etc., est une question de survie, et des liens ont t faits de longue date, notamment en Amrique latine, entre justice sociale et cologique. De mme, la pratique en matire dERE* dans des pays francophones,
notamment en Afrique, a permis dintroduire trs tt le regard du Sud. Les notions dempreinte et de dette cologiques (cf. p. 30), de droits conomiques, sociaux, culturels et environnementaux (cf. p. 28), de biens communs mondiaux (cf. p. 19) incitent aux dcloisonnements.
Lducation au dveloppement durable a-t-elle vocation intgrer lducation la solidarit internationale,
lenvironnement, la paix, la citoyennet ? Elle peut tre un pont entre ces dmarches si le contenu du paradigme englobant de dveloppement durable reste lobjet dun questionnement et dune analyse critique de la part
des ducateurs au DD et si la thmatique de la solidarit est place au centre.

Genre

Intgrer le genre dans les actions


ducatives et de sensibilisation
Lducation et la sensibilisation au dveloppement
et lenvironnement vhiculent des messages
propos des pays et des acteurs du Sud. Elles
doivent tre vigilantes sur les contenus, les photos,
les arguments, les chiffres mis en avant afin
dviter, soit de renforcer des strotypes sexus,
soit de rester dans des gnralits ( les pauvres ,
les paysans , limpact du commerce international) en oubliant de mentionner que, souvent, la
situation des femmes et des hommes nest pas
homogne.
Lassociation Le Monde selon les femmes propose
des formations sur ce thme :
h t t p : / / w w w. m o n d e f e m m e s . o rg / t h e m e s / i n d ex .
asp#educdev ;
exemple daffiche non sexiste : http://www.lameute.
fr/prix/2006.php3?pub=aideetaction

http://www.adels.org/territoires/466.htm#p ;
http://www.ritimo.org ; http://www.educ-pop.org ;
http://www.ec.gc.ca/education/ee_introduction_f.htm ;
http://www.aqpere.qc.ca ;
http://www.region-bretagne.fr/CRB/Groups/se_former/preparer_
son_avenir/des_chartes_de_vie_l_11090891441284/block_
11090891584360/file ;
http://www.globaleducation.ch/francais/pagesnav/frames.htm
Lducation lenvironnement, revue Territoires mars 2006 ; Habiter la Terre. Ecoformation terrestre pour une conscience plantaire,
coord. Gaston Pineau, Dominique Bachelart, Dominique et Anne
Moneyron, LHarmattan, 2005 ; Chemins de limaginaire : pdagogie de limaginaire et ducation lenvironnement, Dominique
Cottereau, La Caunette, Babio, 1999 ; Pour une ducation relative
lenvironnement, Lucie Sauv, Gurin, Montral, 1997 ;
Qui a peur de lan 2000 ? Guide dducation relative lenvironnement pour le dveloppement durable, C. Villeneuve, MultiMondes et
UNESCO, 2000
Cls pour une ducation au DD, Bruno Riondet, Hachette, 2004 ;
Le dveloppement durable, Revue TDC, CNDP, juin 2003 ;
Classeurs : ducation lenvironnement et au dveloppement durable, 6e, 5e et 4e M. Clary et B. Laponche, CRDP Nice et ADEME,
2002 ; Vers une gographie du dveloppement durable, Dossier de
la revue historiens et gographes n 387, juillet 2004

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

2005-2014 : la Dcennie de lducation pour le dveloppement durable


Le chapitre 36 de lAgenda 21 est consacr la promotion de lducation, de la sensibilisation du public et de la formation dans
le domaine du dveloppement durable, avec trois objectifs : rorienter lducation vers un DD, mieux sensibiliser le public et
promouvoir la formation. En 2002, larticle 124 du Plan de mise en uvre du Sommet mondial du DD* engage les gouvernements
encourager lutilisation de lducation pour promouvoir le DD , recommandant ladoption dune Dcennie de lducation pour
le DD. Coordonne par lUnesco, celle-ci a t lance pour la priode 2005-2014, dans le but de donner loccasion de mieux
cerner et de promouvoir la vision du dveloppement durable et la transition vers celui-ci par toutes les formes dducation, de
sensibilisation de lopinion et de formation . Les objectifs de la Dcennie :
Faciliter la constitution de rseaux, les liens, les changes et les interactions entre les parties prenantes lducation pour le
dveloppement durable.
Participer lamlioration de la qualit de lenseignement et de lapprentissage dans lducation pour le DD.
Aider les pays faire des progrs dans la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement grce des efforts
concernant lducation pour le dveloppement durable.
Fournir aux pays de nouvelles possibilits dintgrer lducation pour le DD dans leurs efforts de rforme de lenseignement.
En France, la mise en uvre est assure par le Comit franais de la Dcennie, qui prpare des propositions pour intgrer le DD
dans tous les secteurs de lducation, de la formation, de la sensibilisation et de linformation en France, afin de constituer un
Plan national daction pour la France, qui devrait tre arrt la fin 2006.
http://portal.unesco.org/education/fr/ev.php-URL_ID=27234&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html ; http://www.decennie-france.fr/

BONNE PRATIQUE

Rdition en franais du rapport


Brundtland , Notre avenir tous
Nous navons quune seule et unique biosphre pour nous faire
vivre. Et pourtant chaque communaut, chaque pays poursuit
son petit bonhomme de chemin, soucieux de survivre et de prosprer, sans tenir compte des ventuelles consquences de ses
actes sur autrui. Daucuns consomment les ressources de la
plante un rythme qui entame lhritage des gnrations
venir. Dautres, bien plus nombreux, consomment peu, trop peu,
et connaissent une vie marque par la faim et la misre noire, la
maladie et la mort prmature . Ainsi commence le rapport
Notre avenir tous produit en 1987 par la Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement, tablie par lONU.
Compose de reprsentants dune vingtaine de pays, essentiellement anglo-saxons et du Sud, avec des sous-comits sur des
thmes prioritaires (nergie, scurit alimentaire, industrie), la
CMED* a formul un ensemble de recommandations, dont celle
dorganiser la Confrence de Rio. En 1988, un diteur qubcois,
Roger Lger, traduit Notre avenir tous pour le rendre accessible aux francophones. Il le republie en 2005 aux ditions
Lambda. Prs de 20 ans aprs sa parution, ce document historique fondateur du dveloppement durable reste dactualit et
particulirement intressant analyser (cf. p. 116).
En Europe, la distribution de Notre avenir tous , livre de 432 p.,
25 euros (port compris), est assure par lassociation Adquations.
Renseignements et commandes : contact@adequations.org

BONNE PRATIQUE

LAgenda 21 en milieu scolaire


Les principes de lAgenda 21 sappliquent trs bien en milieu scolaire, en mobilisant les acteurs qui partagent un mme lieu de vie
et interagissent sur son volution : lves et leurs parents, enseignants et reprsentants de ladministration, collectivits, personnels et entreprises intervenant sur le site.
Le Comit 21 a cr un programme daccompagnement sur la
priode 2005-2006 dexprimentations dAgenda 21 dtablissements scolaires . Inscrit dans le projet dtablissement, lA21
scolaire peut contribuer lapprentissage de nouveaux modes de
dcision, de construction collective et de relations aux autres et
au monde et alimenter laction pdagogique de lquipe enseignante en lappuyant sur des ralisations concrtes. Ainsi, durant
lanne scolaire 2002-2003, lassociation CRISLA a accompagn
lAgenda 21 du Lyce Dupuy de Lme Lorient sur les conomies
dnergie, lisolation phonique, les espaces verts, leau, les
dchets, le transport, la solidarit
La solidarit internationale est au cur de lAgenda 21 : jumelage
avec un tablissement du Sud, organisation dune bourse aux
livres et quipements scolaires ; sensibilisation lagriculture
durable et au commerce quitable dans le cadre des repas ;
ouverture des lves un pays dont certains sont originaires
(repas culturels, expositions, dbats, participation des parents
migrants), campagne de sensibilisation pour une ONG et ses
partenaires du Sud Dans le cadre de lexprimentation tablissement du dveloppement durable de lAcadmie de Rouen, le
collge J-C. Dauphin (Nonancourt) prvoit une collecte de fonds
travers des tournois sportifs au profit dune action internationale.
http://www.comite21.org/agenda21_scolaires/index.htm

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

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BONNE PRATIQUE

Un partenariat Brsil/France pour duquer au commerce quitable


Linstitut brsilien Karos et la Fdration Artisans du Monde ont cr le manuel Comprendre pour agir , pour sensibiliser les jeunes
et les enseignants la consommation responsable, par une pdagogie participative. Cet outil est laboutissement dune collaboration de
deux ans entre ces deux organisations de la socit civile, qui sinscrit dans le cadre du partenariat entre Coordination Sud et ABONG,
la fdration brsilienne des ONG (cf. p. 71) visant renforcer les mouvements citoyens impliqus en matire sociale et environnementale. La parution en France de Comprendre pour agir a concid avec la premire rencontre internationale de lducation au
commerce quitable, qui sest tenue en 2006 en Rhne-Alpes, runissant des participants de plus de dix nationalits diffrentes.
http://www.artisansdumonde.org ; http://www.institutokairos.org

. Points de vue et dfinitions :


lducation au dveloppement et la solidarit
Ministre de lducation : lducation au dveloppement et la solidarit internationale vise faire prendre
conscience aux lves de linterdpendance des rgions du monde, de la solidarit entre les peuples dans le processus
de mondialisation en cours, et plus particulirement de la ralit conomique, sociale et culturelle des pays en
dveloppement .
Plateforme associative Educasol : lducation au dveloppement et la solidarit internationale vise
changer les mentalits et les comportements de chacun afin de construire collectivement un monde juste, solidaire
et durable. Elle informe non seulement sur les causes de la pauvret et du mal-dveloppement, mais elle veille
galement lesprit critique des citoyens et prsente des alternatives et des propositions dengagement accessibles
chacun.
Cest un acte ducatif : elle part des reprsentations mentales des participants et sappuie sur une dmarche
pdagogique, participative et rflexive.
Cest un acte politique : lducation au dveloppement et la solidarit internationale souligne en effet la
complexit des processus de dveloppement, linterdpendance des espaces et des groupes. Elle met laccent sur
le partenariat et sur la dimension collective des enjeux de la solidarit internationale.
Cest une valeur partage : la solidarit est un principe dchanges entre partenaires dcids agir ensemble pour
la transformation des relations Nord-Sud.
Projet DEEP : lducation au dveloppement est un processus dapprentissage actif qui repose sur des valeurs
de solidarit, dgalit, dinclusion et de coopration. Elle permet de dpasser le stade initial de la prise de conscience des priorits internationales en matire de dveloppement et de dveloppement humain puisquelle ouvre la
voie la comprhension des causes et impacts des enjeux internationaux et appelle lengagement personnel et
laction concerte. Lducation au dveloppement encourage la pleine participation de tous les citoyens lradication de la pauvret mondiale et la lutte contre lexclusion. Elle promeut des politiques nationales et internationales plus
justes et durables, que ce soit aux niveaux conomique, social environnemental ou en matire de droits humains .
cf. aussi http://www.deeep.org/french/what_is_de/definitions

. Point de vue et dfinitions :


lducation lenvironnement et au DD
Lducation relative lenvironnement (ERE)
Cest un processus permanent dans lequel les individus et la collectivit prennent conscience de leur environnement et acquirent les connaissances, les valeurs, les comptences, lexprience et aussi la volont dagir, individuellement et collectivement, pour rsoudre les problmes actuels et futurs de lenvironnement . (Qubec)
En 1987, lUnesco* et le PNUE* dfinissent un cadre de rfrence sur lducation et la formation relatives
lenvironnement (Congrs international, Moscou).

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Objectif global : former une population mondiale consciente et proccupe de lenvironnement et des problmes
sy rattachant, qui aura les connaissances, les comptences, ltat desprit, les motivations et le sens de lengagement qui lui permettront de travailler individuellement et collectivement rsoudre les problmes actuels et
empcher quil ne sen pose de nouveaux.
Buts : aider faire clairement comprendre lexistence et limportance de linterdpendance des questions conomiques, sociales, politiques et cologiques dans les rgions tant urbaines que rurales ; donner chaque individu la
possibilit dacqurir les connaissances, le sens des valeurs, les attitudes, lintrt actif et les comptences ncessaires pour protger et amliorer lenvironnement ; inculquer de nouveaux modes de comportement aux individus,
aux groupes et la socit dans son ensemble.
Objectifs :
Prise de conscience : aider les groupes sociaux et les individus prendre conscience de lenvironnement global
et des problmes connexes ; favoriser leur sensibilisation ces questions.
Connaissance : aider les groupes sociaux et les individus acqurir une exprience varie ainsi quune connaissance fondamentale de lenvironnement et des problmes connexes.
tat desprit : aider les groupes sociaux et les individus acqurir un sens des valeurs, des sentiments dintrt
pour lenvironnement afin quils puissent participer activement lamlioration et la protection de lenvironnement.
Comptence : aider les groupes sociaux et les individus acqurir les comptences ncessaires la dfinition et
la solution des problmes environnementaux.
Participation : donner aux groupes sociaux et aux individus la possibilit de contribuer activement tous les
niveaux, individuels et collectifs, pour solutionner les problmes environnementaux.
En France, lducation lenvironnement a t longtemps base sur une Instruction gnrale sur lducation des lves en matire denvironnement de 1977 , qui a t remplace par la circulaire du 8 juillet 2004, indiquant que lducation lenvironnement soriente dsormais dans la perspective du DD. duquer lenvironnement
pour un dveloppement durable, cest donc aborder les problmatiques environnementales en intgrant les facteurs
sociaux, conomiques et culturels. Le dveloppement durable qui sinscrit dans un objectif de gestion raisonne de
la plante propose une approche systmique, conduite toutes les chelles spatiales et temporelles .
cf. le texte de la circulaire de 2004 p. 92 ; http://eduscol.education.fr

Les acteurs de la socit civile rassembls dans le collectif international PlanetEre


(Rambouillet, 2002)
Lducation lenvironnement dans une perspective de DD est une ducation qui met au premier plan les valeurs.
Les squences ducatives que nous mettons en place doivent tendre faire prendre conscience que la Terre est un
bien commun dont nous devons prendre soin, que tous les humains sont solidaires entre eux avec cette Terre et avec
tout ce qui vit. Cette ducation doit amener lautonomie qui permet chaque personne de penser, de dcider et
dagir par elle-mme. Elle doit amener la responsabilit qui nous met dans laction, elle doit faire de tous des
citoyens porteurs des valeurs dmocratiques et toujours mobiliss pour leur mise en uvre.
Lducation vers le dveloppement durable concerne tous les humains, quels que
soient leur ge, leur pays dorigine, leur fonction dans la socit. Elle est formelle,
non-formelle, informelle. Elle ne cherche pas former des lites, sa dmarche ne
cre en aucun cas lexclusion, elle senrichit de la diversit. Elle nous fait comprendre
que chaque individu influe sur le milieu. Elle vise ladoption, librement choisie par le
plus grand nombre, de comportements quotidiens ncessaires lradication de la
pauvret et la sauvegarde, au rtablissement ou lamlioration de la qualit de
notre environnement.
Cette ducation est dirige vers laction : elle amne les individus et les groupes
simpliquer dans la vie sociale et politique de leur territoire et de la Plante. Lducation vers le DD est une cole de participation. Elle nagit pas au bnfice dune nouvelle idologie. Elle questionne, en outre, le mot dveloppement qui porte en lui le
germe de la non-durabilit quand il se rsume sa dimension conomique .

DVELOPPEMENT DURABLE

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SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

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BONNE PRATIQUE

Une exposition et une action pdagogiques pour le DD


Une exposition sur le DD
Le ministre de lducation a mis gratuitement la disposition de 50 000 coles, collges et lyces un kit dexposition Le DD pourquoi ?
comprenant une affiche explicative sur le DD et 21 photographies lgendes servant de points dappui des squences pdagogiques : sur le
respect de lautre, la biodiversit, les changements climatiques, la pollution, les nergies renouvelables, les changes Nord/Sud Ces photos
sont tlchargeables ainsi que des sries de fiches qui prsentent les thmatiques en fonction des niveaux et des disciplines : histoire-gographie,
ducation civique, ducation juridique et sociale, sciences de la vie et de la Terre, sciences et techniques industrielles.
Laction et le label Mille dfis pour ma plante
Elle sadresse aux lves des premier et second degrs et tous les jeunes de moins de 26 ans souhaitant sengager dans une action concrte
pour lenvironnement, avec des parrains techniques (associations, collectivits locales, ou territoriales, entreprises). Elle doit sinscrire
dans un projet pdagogique structur : constat et analyse des besoins, recherche de solutions, ngociations avec les partenaires, sappuyer
sur des connaissances exactes des ralits (plantaires ou de proximit) et dvelopper le sens de la responsabilit et de la citoyennet.
http://eduscol.education.fr/D0110/exposition_eedd.htm ; http://www.ledeveloppementdurable.fr/ ; http://www.cndp.fr/eedd/selectionWeb/presentation.htm ;
http://crdp.ac-amiens.fr/enviro/ ; http://crdp.ac-bordeaux.fr/dd/ ; http://www.svt.ac-aix-marseille.fr/eedd2/index.htm ;
http://www.ecologie.gouv.fr/emeddiat/sommaire.php3 ; cf. aussi p. 131, rubrique outils pdagogiques

Le calendrier des Nations unies pour le dveloppement durable


LONU organise des Journes, Annes, Dcennies thmatiques, qui visent sensibiliser sur des enjeux fondamentaux et traduire concrtement des engagements internationaux. Offrant de la documentation, des outils pdagogiques et des pistes daction, elles peuvent constituer des supports des actions ducatives
permettant de relier des actions locales des enjeux globaux qui concernent lensemble de lhumanit. Aperu de ce calendrier :
21 fvrier : Langue maternelle ; http://www.un.org/depts/dhl/dhlf/language/index.html
8 mars : Femme ; http://www.un.org/french/events/ref43.html
20 mars : Francophonie ; http://20mars.francophonie.org/
4 avril : Sensibilisation aux dangers des mines et dassistance la lutte antimines ; http://www.mineaction.org
22 mars : Eau ; http://www.un.org/french/events/waterday/2006/
7 avril : Sant ; http://www.who.int/world-health-day/2006/fr/index.html
26 avril : Proprit intellectuelle ; http://www.wipo.int/about-ip/fr/world_ip/2004/
22 avril : Terre ; http://www.earthday.net/programs/international/francais/default.aspx
28 avril : Scurit et sant au travail ; http://www.ilo.org/public/french/protection/safework/worldday/index.htm
3 mai : Libert de la presse ; http://www.un.org/depts/dhl/dhlf/press/index.html
21 mai : Diversit culturelle pour le dialogue et le dveloppement ; http://www.un.org/Depts/dhl/dhlf/cultural_diversity/index.html
22 mai : Diversit biologique ; http://www.biodiv.org/programmes/outreach/awareness/biodiv-day-2006.shtml
5 juin : Environnement ; http://www.unep.org/wed/2005/french/About_WED_2005/index.asp
8 juin : Ocans ; http://www.unep.org/wed/2004/French/
17 juin : Lutte contre la dsertification et la scheresse ; http://www.onu.org.tn/desert.htm
20 juin : Rfugis ; http://www.aidh.org/Refug/Images/hcr-doc.pdf ; http://www.un.org/depts/dhl/dhlf/refugee/
Premier samedi juillet : Coopratives ; http://www.copacgva.org/idc/index.htm
11 juillet : Population ; http://www.unfpa.org/wpd/index_fre.htm
21 septembre : Paix ; http://www.internationaldayofpeace.org/
9 aot : Populations autochtones, cf. p. 80
5 octobre : Enseignants ; http://www.ei-ie.org/worldteachersday/fr/index.htm
16 octobre : Alimentation ; http://www.fao.org/wfd/2005/index.asp?lang=en
17 octobre : Refus de la misre ; http://www.oct17.org/site/sommaire.php3?id_rubrique=1&lang=fr
1er dcembre : Sida ; http://www.un.org/french/events/aids/2005/campagne2005.htm
18 septembre : Migrants ; http://www.un.org/depts/dhl/dhlf/events/migrants/
1er lundi octobre : Habitat ; www.unhabitat.org
6 novembre : Prvention de lexploitation de lenvironnement en temps de guerre et de conflits arms ; http://www.un.org/depts/dhl/dhlf/environment_war/
16 novembre : Tolrance ; http://www.unesco.org/tolerance/tenfre.htm
25 novembre : Elimination de la violence lgard des femmes ; http://www.un.org/french/events/women/violence/
10 dcembre : Droits de lHomme ; http://www.hrea.org/fr/evenements/journee-droits-de-homme.php
Dcennie pour llimination de la pauvret (1997-2006) ; http://www.un.org/esa/socdev/poverty/poverty.htm
Dcennie de la promotion dune culture de la non-violence et de la paix au profit des enfants du monde (2001-2010) :
http://www3.unesco.org/iycp/fr/fr_sum_decade.htm
ducation pour tous (2003-2010) : http://portal.unesco.org/education/fr
Dcennie pour lducation au DD (2005-2014) : cf. p. 88
Dcennie leau,source de vie (2005-2015) ; http://www.un.org/french/waterforlifedecade/index.html
2005 : Anne internationale du microcrdit ; http://www.un.org/french/events/microcredit/
2006 : Anne internationale des dserts et de la dsertification ; http://www.iydd2006.org
2008 : Anne internationale pour la plante Terre (actions prvues de 2007 2009) ; http://www.yearofplanetearth.org/

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Instruction pdagogique du ministre de lducation nationale, ducation au dveloppement et la


solidarit internationale , novembre 2005
Dans le cadre de lducation lenvironnement pour un dveloppement durable, lducation au dveloppement et la solidarit internationale vise faire comprendre les grands dsquilibres mondiaux et encourager la rflexion sur les
moyens dy remdier.
Elle entend donner aux jeunes des cls pour mieux sorienter dans le monde dans lequel ils vivent et mieux analyser la
multiplicit dinformations auxquelles ils sont confronts. Elle contribue faire voluer les mentalits et les comportements
de chacun dans le but de construire un monde plus juste et solidaire. Lducation au dveloppement et la solidarit internationale peut seffectuer ds le plus jeune ge et dans toutes les disciplines. Elle sinscrit dans les dispositifs pdagogiques existants, tels que les itinraires de dcouverte au collge, les projets pluridisciplinaires caractre professionnel en
lyce professionnel et les actions ducatives inscrites dans les projets dcole et dtablissement.
Parmi les grands thmes dactualit traits aux Nations unies et lUNESCO, quatre se prtent particulirement la sensibilisation des enfants et des jeunes au dveloppement et la solidarit internationale :
les droits humains : civiques et politiques, conomiques, sociaux et culturels ;
le dveloppement durable ;
la diversit culturelle ;
lducation de qualit pour tous.
http://www.education.gouv.fr/bo/2005/41/MENE0502108N.htm

Gnralisation dune ducation lenvironnement pour un dveloppement durable, juillet 2004


Circulaire n2004-110 du 8-7-2004
La prsente circulaire remplace celle du 29 aot 1977 (n 77-300) et vise donner une dimension pdagogique nouvelle
lducation lenvironnement en lintgrant dans une perspective de dveloppement durable. Elle sinscrit dans la stratgie
nationale en faveur du dveloppement durable, adopte par le Gouvernement en juin 2003, qui souligne le rle dterminant
du systme ducatif. Elle sappuie sur les recommandations du rapport de linspection gnrale de lducation nationale
remis au ministre en 2003 et sur les conclusions de lexprimentation mene en 2003-2004 dans les coles et tablissements de dix acadmies.
Lducation lenvironnement pour un dveloppement durable doit tre une composante importante de la formation initiale des lves, ds leur plus jeune ge et tout au long de leur scolarit, pour leur permettre dacqurir des connaissances
et des mthodes ncessaires pour se situer dans leur environnement et y agir de manire responsable.
La prise de conscience des questions environnementales, conomiques, socioculturelles doit, sans catastrophisme mais
avec lucidit, les aider mieux percevoir linterdpendance des socits humaines avec lensemble du systme plantaire
et la ncessit pour tous dadopter des comportements propices la gestion durable de celui-ci ainsi quau dveloppement
dune solidarit mondiale.
Selon le souhait du Prsident de la Rpublique, la Charte de lenvironnement intgre la Constitution franaise aux cts
des droits de lHomme et du citoyen de 1789 et des droits conomiques et sociaux de 1946 implique la responsabilit de
tous ; cest pourquoi lducation et la formation lenvironnement doivent contribuer lexercice des droits et des devoirs
dfinis par la Charte (art. 8).
Lenvironnement peut tre dfini comme lensemble, un moment donn, des aspects physiques, chimiques, biologiques
et des facteurs sociaux et conomiques susceptibles davoir un effet direct ou indirect, immdiat ou terme, sur les tres
vivants et les activits humaines (circulaire n 77-300 du 29 aot 1977). Dune faon plus gnrale, lenvironnement est
constitu de lensemble des lments qui, dans la complexit de leurs relations, constitue le cadre, le milieu, les conditions de vie pour lhomme (Pierre George, gographe).
Conformment la stratgie nationale, ltude de lenvironnement doit donc se placer dans la perspective du dveloppement durable, dfini comme un dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre la capacit des
gnrations futures de rpondre aux leurs (selon les termes du rapport Brudtland de 1987, Notre avenir tous ). Le
concept de dveloppement durable revt une dimension ducative particulirement riche, en ce quil conduit prendre en
compte :
les diffrentes chelles de temps et despace ;
la complexit du domaine dont les multiples composantes, interagissant entre elles, appellent une approche systmique ;
les diffrents axes danalyse scientifique qui fondent un dveloppement durable (composantes environnementales,
conomiques, sociales, culturelles) ;
la complexit des questions et des rponses envisages, ce qui implique une approche critique et met en valeur limportance des choix et la responsabilit de chacun dans ces choix.
Lducation lenvironnement pour un dveloppement durable intgre pleinement, par le regard port aux territoires, les
valeurs associes un dveloppement solidaire. Cette nouvelle dimension pdagogique doit permettre de mieux identifier
et dorganiser une ducation cohrente et progressive lenvironnement pour un dveloppement durable au bnfice de
tous les lves, sur lensemble de leur parcours de lcole primaire au lyce.

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1. Une ducation ancre dans toutes les disciplines


compter de la rentre 2004, les lves bnficieront dune ducation lenvironnement pour un dveloppement durable
qui leur assurera une formation progressive tout au long de leur cursus scolaire. Lducation lenvironnement pour un
dveloppement durable ne constitue pas une nouvelle discipline. Elle se construit de faon cohrente et progressive tant
lintrieur de chaque discipline ou champ disciplinaire (entre les diffrents niveaux denseignement) quentre les diffrentes
disciplines ( chaque niveau). Elle doit donc sappuyer :
sur les enseignements disciplinaires dont les objectifs sont dfinis par les programmes scolaires, chaque discipline
contribuant lanalyse des situations avec ses contenus et ses mthodes spcifiques ; la souplesse introduite dans certains
programmes et les thmes laisss au choix des enseignants doivent tre pleinement utiliss ;
sur les croisements des apports disciplinaires prconiss dans les programmes et adoptant une approche systmique ;
sur les dispositifs transversaux inscrits dans les grilles horaires et permettant la mise en uvre de dmarches de projets :
itinraires de dcouverte au collge, travaux personnels encadrs dans la voie gnrale des lyces, projets pluridisciplinaires
caractre professionnel au lyce professionnel. En effet, il convient galement de dvelopper lexprience concrte et
directe permettant de susciter des prises de conscience susceptibles dengendrer des comportements responsables ;
sur les temps de dbat organiss lcole, au collge et au lyce dans le cadre notamment des sances de vivre
ensemble ou dducation civique.
lcole primaire, lducation au dveloppement durable est fonde sur lacquisition de connaissances et de comportements ancrs dans une dmarche dinvestigation des problmatiques lies lenvironnement. Les programmes de lcole
primaire arrts le 25 janvier 2002 (B.O. hors-srie n 1 du 14 fvrier 2002) fournissent de nombreuses occasions daborder les questions se rapportant lenvironnement et au dveloppement durable. Au collge et au lyce, lensemble des
disciplines doit concourir lducation lenvironnement pour un dveloppement durable. Outre des entres inscrites dans
les programmes denseignement, comme la biodiversit, les changements climatiques, la gestion des ressources,
lenvironnement pour un dveloppement durable doit intgrer certaines dimensions de lducation la sant et au risque,
la citoyennet et, plus gnralement, au dveloppement solidaire. Ainsi, les lves seront capables de mesurer les
consquences de leurs actes sur lenvironnement.
2. Une ducation aux modalits diversifies
Compte tenu de sa spcificit, lenvironnement pour un dveloppement durable doit reposer sur des dmarches pdagogiques
diversifies privilgiant des situations concrtes qui dvelopperont chez les lves la sensibilit, linitiative, la crativit, le
sens des responsabilits et de laction. Les sorties scolaires sous toutes leurs formes (y compris les classes de mer, de
neige, les classes vertes) constituent dans cette optique un cadre particulirement favorable. En fonction des ressources
locales, les enseignants mettront en place des partenariats propres enrichir les dmarches pdagogiques. La pratique des
partenariats a t largement dveloppe dans le cadre des actions culturelles et ducatives (notamment les ateliers de
culture scientifique et technique). Il conviendra donc de sen inspirer.
Depuis 1993, date du deuxime protocole daccord entre les ministres en charge de lducation et de lenvironnement, la
collaboration interministrielle se dcline localement, avec des services dconcentrs des ministres concerns, des
collectivits territoriales et locales, des institutions internationales, de grands organismes et les rseaux du secteur associatif. Les initiatives prennent les formes les plus diverses : ducation lenvironnement, politique culturelle, charte territoriale ou europenne, cration de ples de ressources spcifiques ou mise en place de formations avec des centres ou des
instituts spcialiss. http://www.education.gouv.fr/systeme_educatif/academie/default.htm
Un certain nombre dactions ducatives conduites depuis plusieurs annes en concertation avec dautres ministres (agriculture, environnement, culture, justice) ou avec des collectivits, peuvent entrer dans les orientations prsentes ici.
Reposant sur lengagement des enseignants et des lves, elles gagneront tre inscrites au projet dcole ou dtablissement, en liaison directe avec la rflexion mene sur les enseignements. Les ressources et partenariats, dans leur diversit,
doivent contribuer servir les objectifs dune ducation lenvironnement pour un dveloppement durable, tels quils sont
fixs par le ministre de lducation nationale. Au niveau national, diverses instances comme le Centre national de documentation pdagogique, participeront activement cette dmarche. Au niveau rgional, dans le cadre de dmarches
partenariales contractuelles, seront dvelopps des relais pour le recueil et la diffusion des ressources relatives lEEDD*.
3. La gnralisation de lducation lenvironnement pour un dveloppement durable
Lducation lenvironnement pour un dveloppement durable est gnralise ds la rentre 2004. La prrentre offrira
lopportunit de travailler, dans les coles et les tablissements scolaires, une mise en uvre concerte et cohrente de
cette dmarche. Dans ce cadre, les quipes pdagogiques sont appeles dfinir de manire collgiale des temps forts et
des points dancrage dans chaque discipline pour construire une progression coordonne. Dans le premier degr, le projet
dcole dfinit, au niveau de chaque cycle, une programmation annuelle des thmes aborder et des projets. Au collge et
au lyce, lenvironnement pour un dveloppement durable participe au projet dtablissement : sensibilisation lcoresponsabilit, laboration de projets conjoints avec dautres coles ou tablissements scolaires en France ou ltranger,
construction de partenariats. Linvestissement des personnels non enseignants renforcera la dimension ducative, favorisera la transmission intergnrationnelle et encouragera des comportements exemplaires hors de la classe. Un document
daccompagnement pdagogique labor par linspection gnrale et la direction de lenseignement scolaire apportera des
lments mthodologiques et prsentera les points dancrage dans les programmes. La gnralisation de lenvironnement
pour un dveloppement durable sera galement accompagne par des actions de formation, tant dans le cadre du programme
national de pilotage que dans celui des plans acadmiques de formation. Les recteurs sont invits prendre toutes les
dispositions ncessaires pour assurer la mise en uvre de lducation lenvironnement pour un dveloppement durable.

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. Principes, critres,
indicateurs de
dveloppement durable
Le succs du DD tient au fait quil propose la fois une vision globale et interdpendante des dfis environnementaux, sociaux, conomiques, culturels et un ensemble
de principes et de critres qui peuvent servir de base llaboration de mthodologies
pratiques pour concevoir, mener et valuer des actions concrtes. Il nexiste videmment pas de procdure dveloppement durable sappliquant nimporte quel
projet. Le DD slabore en direct, au sein de contradictions, dintrts divergents ou
convergents dacteurs publics et privs Les notions dincertitude scientifique, de
prospective, damlioration continue font partie de la culture du DD . Les acteurs
publics et de la socit civile sont amens crer des mthodologies adaptes leurs
besoins et objectifs propres : ainsi les collectivits territoriales dans le cadre de la
mise en uvre des Agendas 21 locaux (cf. p. 75), les agences de coopration pour des
projets sectoriels Ces cadres sappuient sur quelques principes essentiels : gale
importance des dimensions sociale, environnementale, conomique, culturelle, dmocratique du dveloppement ; articulation entre les chelles de territoires (local, rgional, global) et de temporalits (besoins du prsent et ceux des gnrations futures).
Publi en 2005 par le HCCI sous la coordination de Robert Lion, le Mmento de critres de DD appliqus aux actions
de coopration et de solidarit internationale, donne des pistes pour prendre en compte le dveloppement durable,
adapter en fonction de la nature, de lchelle de laction et des acteurs concerns. Ces suggestions sont reprises et
actualises ci-dessous. Elles visent donner une information gnraliste aux porteurs dactions et de projets de
solidarit et de coopration internationale.
Pour consulter lintgralit des informations sur ce thme :
tlcharger le Mmento : http//www.hcci.gouv.fr/lecture/etude/et009.html et voir les fiches pratiques .

Principes et critres essentiels dune


dmarche de dveloppement durable
Une dmarche de DD vise concrtiser les engagements et plans daction adopts par la communaut internationale lors des confrences des Nations unies en matire sociale, environnementale, culturelle, conomique, notamment celles de Rio en 1992 et de Johannesburg en 2002 (cf. pp. 119, 125), articuls aux OMD* de 2000 (cf. p. 123),
en adaptant ces engagements aux besoins et aux choix locaux, en concertation avec lensemble des parties prenantes
(institutionnels, collectivits, acteurs conomiques, sociaux, associatifs).
Cest une approche qui enrichit les partenariats et renforce lefficacit et la crdibilit des actions. Elle considre
certains leviers comme essentiels : la participation des acteurs (cf. pp. 64 et 101) et linteraction entre les acteurs
institutionnels, conomiques et de la socit civile ; le renforcement des droits humains et la prise en compte de
lobjectif dgalit entre hommes et femmes (cf. p. 20) ; la prservation du capital naturel et lanticipation des risques,
en particulier ceux lis aux effets combins du drglement climatique, de la dsertification, de la dforestation et de
lrosion de la biodiversit (cf. p. 47 60) ; lducation en gnral et en particulier celle la solidarit internationale,
lenvironnement et aux comportements durables au Nord comme au Sud (cf. p. 87).

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. Suggestion : concrtiser les principes de base


dune dmarche de dveloppement durable
Appropriation de la dmarche de DD par les parties prenantes
Renforcement de la gouvernance dmocratique
Cohrence et synergie
Valorisation des patrimoines naturels, culturels, sociaux
Articulation des chelles de territoires
Articulation des chelles de temps
Renforcement des capacits, amlioration continue
valuation, capitalisation, restitution
Prospective, intgration dincertitudes scientifiques
Information, sensibilisation, ducation
La participation des actrices et des acteurs et la politique de genre en vue de lobjectif dgalit entre hommes et
femmes seront prises en compte de faon transversale dans lensemble de ces dmarches.

Suggestion

laborer un cahier des charges dveloppement durable


En concertation avec tous les partenaires de laction, il peut tre utile dlaborer un cahier des charges,
mme succinct, consignant les objectifs, critres et indicateurs dfinis en matire de DD pour les diffrentes
phases de laction, depuis les tudes pralables jusquaux valuations.
Objectifs et critres retenus : en matire de protection de lenvironnement, dinclusion sociale et daccs
aux droits, dutilit conomique et de cration de revenus, dgalit hommes/femmes, de valorisation de la
diversit culturelle et des patrimoines locaux, de modalits de participation et dappropriation prenne par
les acteurs, dinnovations et technologies mises en uvre, etc. (cf. pp. 100 106, les critres par composante du DD).
Indicateurs de suivi et dvaluation appropris cette action spcifique : en sinspirant des outils existants et partir des objectifs et critres de DD retenus, on labore des indicateurs spcifiques qui pourront
former un tableau de bord. Il est important de bien expliciter qui est charg de la collecte et du traitement
des donnes et de prvoir des indicateurs sexo-spcifiques (cf. pp. 20, 108, 109).
Budget : prciser les lignes affectes la mise en uvre des critres et outils de DD et en assurer la prennisation : formations, mcanismes participatifs, valuation, ressources humaines spcifiques, recherche... Le budget pourrait aussi inclure des externalits environnementales (ex : compensation dmissions
de GES*, cf. p. 49), des provisions pour rparations de dommages Un surcot initial est possible, mais
lefficacit sera renforce terme et la crdibilit plus forte.

Appropriation de la dmarche de dveloppement durable par les acteurs


Laction doit tre approprie par le pays et/ou, selon le niveau auquel on se situe, le partenaire, les acteurs socioconomiques, la collectivit locale, les diffrents services, directions, ministres concerns Cela conduit bien
penser en amont les procdures de concertation et darbitrage, les contrats et accords crits, puis la mise en uvre
dvaluations et la diffusion large et transparente de rsultats.
Dbattre et sentendre sur une vision partage, une dfinition commune du DD est un pralable, qui favorisera
lmergence dune volont politique en faveur dune dmarche de DD. Il est donc utile de prvoir des runions de
sensibilisation et de formation au DD, en direction de lensemble des acteurs, notamment du personnel de laction, en
particulier sur les aspects concernant lenvironnement et les droits humains, incluant la politique de genre (cf. p. 20).
Ces formations porteront sur les aspects globaux du DD et les applications concrtes dans le contexte spcifique.
Resituer laction dans une ralit touchant des enjeux plantaires donnera souvent une motivation supplmentaire.

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Renforcement de la gouvernance dmocratique (cf. p. 15)


Un diagnostic initial devrait tre ralis sur la situation des droits humains, de la gestion publique et de la gouvernance dmocratique globale et locale, pour identifier la faon dont laction peut ou non la renforcer.
Une action instruite sur la base dune demande exprime et formalise par les acteurs locaux et sappuyant de faon
effective sur les comptences et les savoirs, renforcera les initiatives, dynamiques, capacits locales et pourra faire
merger de nouveaux partenariats. La mise en uvre de processus dinformation, de consultation et de participation
aux dcisions des acteurs politiques, conomiques, sociaux, particulirement ceux de la socit civile (cf. p. 68), dans
le respect de la diversit culturelle, favorise la recherche du consensus, lexercice de la mdiation et la transparence
de linformation diffuse (cf. p. 101, critres de participation et p. 102, critres de droits humains).
Cohrence et synergies
Il convient danalyser si laction est cohrente avec le contexte et les politiques locales, les niveaux de gouvernance
et les chelons administratifs, les autres acteurs publics et privs et lensemble des projets de mme nature sectorielle ou des projets complmentaires.

Suggestion

Analyser la cohrence interne partir


des familles de critres
cf. p. 100 p. 107
1. Lister les critres pertinents et respects par laction : comment les
valoriser, sappuyer sur ces critres ?
Ceux qui posent problme et/ou qui ne sont pas respects : pourquoi,
comment faire pour amliorer leur prise en compte ?
Ceux sappliquant difficilement cette action particulire.
2. Sefforcer danalyser le lien entre les familles de critres :
Les critres susceptibles de faire synergie ; exemple :
- critre conomique de cration de revenus par une action dcotourisme + critre environnemental de prservation de la biodiversit
locale ;
- critre de participation des femmes + critre social dducation ;
quels outils pour maximiser cette synergie ?
Les critres qui pourraient entrer en contradiction ; exemple :
- critre culturel de respect de pratiques locales + critre social de
renforcement des droits des communauts locales ;
- critre conomique daccroissement de la productivit agricole +
critre environnemental de prservation du sol et des nappes phratiques ; quels outils, donnes complmentaires demandes la recherche, concertation pour minimiser ces contradictions et articuler le
court et le long terme ?

Comment laction, mme dchelle limite, sarticule-t-elle avec


des stratgies et programmes globaux, des outils de planification,
budgets sectoriels, aides budgtaires ? Comment lapproche
sectorielle initiale peut-elle sarticuler avec des stratgies plus
globales, comme les Plans nationaux dadaptation au changement
climatique (PANA) ? Pour viter conflits et redondances, on recherchera les convergences entre les stratgies des acteurs (agences
de dveloppement, ONG*, collectivits locales), avec celles des
autres pays europens, de lUnion europenne et de lOCDE*, particulirement dans la mise en uvre des Objectifs du Millnaire
(cf. p. 123 et p. 98 sur lharmonisation des aides).
Cette recherche de cohrence avec des actions complmentaires
sarticule celle qui vise promouvoir une cohrence interne
entre les aspects conomiques, sociaux, environnementaux,
culturels de laction.
Valoriser les patrimoines
Il est intressant de procder, de faon participative, un diagnostic
initial de ce que lon peut appeler le capital ou le patrimoine
existant dans diffrents domaines : naturel, socital, culturel,
politique, dmocratique, administratif, conomique et productif,
social, humain, ducatif, scientifique et technique, savoirs locaux,
capacits spcifiques, services publics, infrastructures et les
liens entre ces diffrents types de patrimoines (cf. p. 113). Ceci
peut permettre dune part de prvenir une rosion du capital local,
dautre part de mettre en valeur des avantages comparatifs
dveloppement durable des pays, rgions, actions concerns. En
particulier, quels sont les patrimoines valorisables pour un objectif
de transition vers des modes de production, de consommation, de
commercialisation durables (cf. p. 31) ? La prise en compte des
diversits culturelles, des valeurs spcifiques, de droits informels,
des transformations sociales en cours, etc., est importante pour
favoriser lmergence dun mode de dveloppement propre la
situation locale.

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Articulation des chelles de territoires et des chelles de temps


chelles de territoires : on tiendra compte des autres dmarches qui sont mises en uvre diffrents niveaux et/ou
ayant des rpercussions ces niveaux : national, local, sous-rgional, international. Ainsi : larticulation avec les
stratgies de lutte contre la pauvret, avec les processus de dcentralisation et les initiatives de dveloppement local
de collectivits territoriales. Associe la dfinition des conditions dexercice du principe de subsidiarit (cf. p. 12),
lanalyse de ces embotements peut permettre des procdures de dlgations de pouvoirs plus efficaces, le renforcement de capacits administratives, le suivi des effets globaux de laction
chelles de temps : de la mme faon, il faut articuler le court, le moyen et le long terme. Par exemple : prise en
compte des effets terme du rchauffement climatique, des besoins en matire de scurit alimentaire, en eau
potable, compte-tenu de lvolution dmographique
Il peut tre utile de sadjoindre des personnes-ressources susceptibles daider formuler des critres et indicateurs
pour articuler lanalyse des chelles territoriales avec celle des chelles de temps.
Renforcement des capacits, amlioration continue
Laction peut renforcer directement ou indirectement les parties prenantes : loprateur lui-mme et son personnel, les
pouvoirs publics nationaux et locaux, collectivits, associations, syndicats, entreprises, groupements fminins et coopratives, institutions de recherche scientifique et technique (cf. pp. 68, 83) en matire de capacit dexercice de responsabilits, de ngociations, notamment au niveau international, de comptences technologiques, dinnovations technologiques, sociales, de renforcement de services publics essentiels, de cration de dispositifs de scurit sociale, etc.
Ces dmarches gagneront inclure des mcanismes visant prenniser les acquis et en favoriser les effets
dmultiplicateurs et les transpositions possibles (rplicabilit).
valuation, capitalisation, restitution
Capitaliser les savoirs, se mettre en rseau, alimenter la recherche constituent des dmarches habituelles de DD. Il
est important de prvoir en amont les modalits de suivi. Ainsi : interviews des publics-cibles, fiches de suivi par
critres du DD, analyse des impacts de nouvelles technologies, collectes de donnes sur des processus de transformations cologiques et sociales, production de fiches dexpriences, etc. Des rseaux dchanges et de capitalisation thmatiques et pluridisciplinaires existent, notamment via Internet. Des dispositifs doivent assurer la transparence et la large diffusion des lments intressants et novateurs, en particulier ceux qui peuvent tre reproduits. Le
systme de suivi et dvaluation est dterminant pour la prise en compte du long terme et des incertitudes.
Savoirs scientifiques, prospective, recherche
Le DD se joue lchelle de plusieurs gnrations, il demande danticiper, de planifier et deffectuer les choix en
fonction de lavenir. Cette attitude renvoie aussi lanticipation de risques et lapplication des principes de prcaution et de prvention, de rparation de dommages causs. Ainsi, les investissements prendront en compte lurbanisation qui sacclre, le risque de catastrophes naturelles en fonction des rgions, les risques dimpacts diffrs (sur
les ressources naturelles, la fertilit des sols, les quilibres sociaux) Il sera utile de prvoir des mcanismes darbitrage pour la mise en dbat constructive des points de dsaccord et pour dvelopper diffrents scnarios, favoriser
les flux dinformations entre communauts scientifiques et dcideurs : mise en rseau de scientifiques, pluri et transdisciplinarit, articulation avec les sciences humaines et sociales, prospective, coopration entre recherches publiques et prives, articulation avec lexpertise citoyenne et les savoirs non formels.
Information, sensibilisation, ducation
Le chapitre 40 de lAgenda 21* indique que dans le cadre du DD, chacun est un utilisateur et un fournisseur dinformations, au sens large . Les stratgies et les actions auront intrt analyser la fois les informations quelles
vhiculent et leurs impacts en matire dducation en gnral, et en particulier dducation lenvironnement et au
DD. Atouts : faire le lien entre les ralisations sur le terrain et lducation en France, apporter des informations nouvelles, originales, bases sur lexprience de la mise en uvre dactions concrtes et le tmoignage sur les transformations socio-conomiques dans des contextes cologiques spcifiques. Ces dmarches pourront enrichir les initiatives prises dans le cadre de la Dcennie des Nations unies pour lducation au DD (cf. pp 86, 88).

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ENJEUX

Efficacit, cohrence et responsabilits partages


Entre pays riches et pays pauvres, les relations restent asymtriques en termes de pouvoir, de moyens, de capacits de ngociation et de choix.
Le DD rappelle que les responsabilits sont communes mais diffrencies (cf. pp. 12, 115, 119). Des dmarches en cours proposent de
renforcer la cohrence et larticulation entre les actions et de dfinir les responsabilits des diffrents acteurs.
Critres defficacit de laide : le Comit daide au dveloppement de lOCDE* a mis en uvre un processus consultatif, partir dun
consensus sur le renforcement de lefficacit de laide , qui repose sur cinq concepts : lharmonisation des pratiques des donateurs ;
lappropriation par les pays bnficiaires de leurs stratgies de dveloppement et de lutte contre la pauvret ; lalignement des donateurs sur
ces stratgies ; la gestion axe sur les rsultats ; la responsabilit mutuelle des donateurs et des bnficiaires sur les rsultats obtenus en
matire de dveloppement. Douze indicateurs y sont associs. Les donneurs et les pays partenaires sengagent conjointement renforcer
lapplication des valuations dimpacts environnementaux (EIE), utiliser plus systmatiquement des procdures communes dans le cadre des
projets, notamment en consultation avec les parties prenantes, laborer et appliquer des approches communes de lvaluation environnementale stratgique aux niveaux sectoriel et national .
Responsabilit partage : en Sude, la Loi de responsabilit partage : la politique sudoise pour le dveloppement mondial , adopte par
le Parlement en 2003, prvoit la fois un objectif pour lAPD* de 1 % du PIB* et lalignement de toutes ses politiques internes (commerce,
agriculture, environnement, dfense) sur un plan directeur quitable et durable .
Principes de partenariat entre organisations de la socit civile : les OSI* (cf. p. 71) rflchissent lvolution de la notion de partenariat
et de critres de partenariat avec leurs homologues ONG du Sud.
Ainsi, le CRID* base ce partenariat sur des principes de confiance (choix rciproque bas sur la reconnaissance de valeurs, visions et objectifs
communs), dure (long cheminement qui dpasse le temps du projet oprationnel), coresponsabilit (convergence stratgique en vue de finalits partages : renforcement des socits civiles, dmocratisation, solidarit internationale), rciprocit (dpasser la relation donateurbnficiaire ou formateur-apprenti pour tendre vers une relation dgalit).
Une srie dateliers a abouti un guide de Coordination Sud (cf. p. 71) proposant trois outils : dfinition dune stratgie de partenariat, renforcement des capacits, contractualisation du partenariat.
Cf. aussi les principes figurant dans la Charte de Cits unies France, p. 75.
http://www.oecd.org/dataoecd/53/38/34579826.pdf ; www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/su0605.pdf ;
http://www.coordinationsud.org/rubrique.php3?id_rubrique=93 ; http://www.crid.asso.fr/strategie/partenariat.htm

BONNE PRATIQUE

valuation des actions internationales de la France en faveur du DD


Appliquant des principes de capitalisation et damlioration continue, le ministre des Affaires trangres a effectu en 2005 une valuation
stratgique des actions en faveur du DD dans la coopration internationale sur la priode 2000-2004. Confie au Cabinet RCT (Rseau conseil
en dveloppement territorial), lvaluation a t suivie par un comit de pilotage largi des reprsentants de la socit civile et du secteur
priv. Sept pays ont fait lobjet de missions (Brsil, Burkina Faso, Madagascar, Mali, Niger, Laos, Vietnam) et 50 projets trs divers ont
t analyss : lutte contre la pauvret, contre le sida, gestion de leau, conservation despces animales, tourisme durable, infrastructures
urbaines, ducation pour tous, agrocologie, lectrification rurale, etc.
Lvaluation pointe les avantages permettant la France de valoriser le DD : rseaux de comptences larges sur le terrain, ensemble DOM-TOM
(biodiversit, tourisme durable), structures de recherche, expertise en matire de partenariat public priv (PPP), en matire agricole, une
socit civile et une coopration dcentralise actives, des options politiques en matire de diversit culturelle, dapproche territoriale et de
planification Elle analyse certaines insuffisances : manque de cohrence entre les pas de temps (articulation de projets court terme
avec le temps long du dveloppement durable) et les chelles de territoires, dficit en valuation et capitalisation et manque doutils mthodologiques, de formation sur le DD, articulation insuffisante entre recherche, mise en uvre, socit civile
Lvaluation propose un ensemble de recommandations, parmi lesquelles : mettre en place une stratgie unique de DD applicable par toutes les
structures et tous les instruments de coopration, et des rfrentiels et outils mthodologiques communs, intgrant les notions de patrimoine, de
prospective, de transversalit et dinterdpendances ; intgrer la dimension environnementale dans tous les documents stratgiques et faire de
la gouvernance dmocratique le socle du DD ; garantir une participation active des acteurs non gouvernementaux ; renforcer le principe territorial
par des plates-formes rgionales dintervention, cohrentes sur les plans humains, politiques, culturels, conomiques, environnementaux ; mettre
en uvre une information et une formation permanentes ; gnraliser les valuations et capitalisations transparentes et publies.
Lvaluation propose que le processus de concertation mis en place cette occasion soit poursuivi par un comit largi de suivi du processus
dintgration du DD dans la coopration franaise.
commander : evaluation.dgcid@diplomatie.gouv.fr ; cf. aussi sur http://www.diplomatie.gouv.fr : publications, puis valuations

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BONNE PRATIQUE

Euro-Gaza : vers une coopration dcentralise au dveloppement durable


La Communaut urbaine de Dunkerque est engage depuis 1996 dans coopration avec la ville de Gaza en Palestine : une bibliothque municipale et un parc urbain ont ainsi t crs. Constatant une dmarche trop peu rciproque et trop axe sur une relation financire, les villes
europennes concernes, Barcelone, Turin, Dunkerque, se sont concertes linitiative de lancien maire de Gaza. Lide est ne de travailler
sur un mme quartier, dfini avec la municipalit, en mettant le DD au cur du projet, pour les mthodes comme pour le contenu.
En fonction du diagnostic partag, les villes sinvestissent selon leurs domaines dexcellence. Ainsi, Barcelone : espace public et nergie
solaire, Turin : action avec les femmes, Dunkerque : agriculture urbaine, insertion et dmocratie de proximit, construction dun centre communautaire/maison de quartier. Les diffrentes clefs dentre du dveloppement durable sont croises, en considrant que celui-ci nest pas
un luxe des pays riches et en paix, mais une ncessit, une rponse pour les pays en crise. Outre les lus et agents, associations et dispositifs
participatifs des villes europennes et palestiniennes de la bande de Gaza participent aux travaux. Les bailleurs sont associs la concertation
ds lamont : tats des pays des villes europennes, Union europenne, PNUD*, Banque mondiale. La dmarche repose sur des ateliers rguliers de synthse, chaque ville menant les projets dfinis en commun. Quelques principes forts :
Optimisation des moyens par la mise en commun des moyens des villes et des bailleurs sur des projets articuls sur un territoire donn et
mise en uvre dun principe dintervention en fonction des domaines dexcellence de chaque partenaire.
Partenariat multi-acteurs et rciprocit entre collectivits, associations, dispositifs de dmocratie participative (conseils de quartiers, de
dveloppement) du Sud et du Nord.
Pilotage par projet : les partenaires ont dsign un pilote de projet de la Ville de Gaza pour coordonner laction sur le quartier, et chacune des
villes un pilote de la coopration pour mobiliser les services et la socit civile.
En intervenant sur lensemble des problmatiques, voirie, absence dquipements publics, pauvret et chmage, conditions sanitaires et
environnementales critiques, les partenaires cherchent croiser les diffrentes dimensions du DD.
Ainsi, le projet damnagement despace public prvoit la plantation darbres fruitiers, intgr dans le programme dagriculture urbaine. La fabrication sur place de lensemble du mobilier urbain dynamise lconomie locale. Le centre communautaire allie des objectifs Haute qualit environnementale (HQE) dans sa construction, une dimension sociale et conomique travers les activits des femmes. La construction en briques de terre
locales combine autonomie et rduction des cots de transport, isolation climatique, cration demplois dans un contexte de trs fort chmage.
http://www.communaute-urbaine-dunkerque.fr/home.html

Un exemple de principes
volontaires :
le Global Compact ,
engagement des entreprises
en partenariat avec lONU
cf. p. 77
1. Promouvoir et respecter les droits humains.
2. Sassurer que les entreprises signataires ne
se rendent pas complices de violations des
droits de lHomme.
3. Garantir la libert dassociation et le droit la
ngociation collective.
4. liminer toutes les formes de travail forc.
5. Abolir le travail des enfants.
6. liminer toutes les formes de discrimination
au travail.
7. Adopter une approche prventive en matire
de protection de lenvironnement.
8. Prendre des initiatives afin de promouvoir une
plus grande responsabilit environnementale.
9. Encourager le dveloppement et la diffusion
de technologies respectueuses de lenvironnement.
10. Agir contre la corruption sous toutes ses
formes y compris lextorsion de fonds et les
pots-de-vin.

ENJEUX

Droits et devoirs
Tous les pays reconnaissent la notion de droits humains , base sur la DUDH* (cf. p. 28)
et la Charte des Nations unies. Compte-tenu des menaces pesant sur lavenir de
lhumanit cause de la dgradation des quilibres cologiques et sociaux, la notion
de responsabilits humaines , qui est le pendant des droits, se diffuse. Diffrentes
initiatives visent associer aux droits, la responsabilit individuelle et collective.
La Charte de la Terre propose de reconnatre le lien dinterdpendance entre tous
les tres vivants ainsi que la valeur de toute forme de vie, quelle quen soit son utilit
pour ltre humain ; accepter que le droit de possder, de diriger et dutiliser les
ressources naturelles implique le devoir dempcher les dommages environnementaux et de protger les droits de ltre humain ; affirmer que laccroissement de la
libert, de la connaissance et du pouvoir implique la responsabilit de promouvoir le
bien commun ; reconnatre que la libert daction de chaque gnration est dtermine par les besoins des gnrations futures .
La Charte des responsabilits humaines (Alliance 21) estime que cette responsabilit comporte trois dimensions : assumer les consquences directes et indirectes de
nos actes ; sunir pour sortir de limpuissance ; reconnatre que notre responsabilit
est proportionne au savoir et au pouvoir de chacun. Elle invite chaque milieu social
et professionnel traduire concrtement un ensemble de rgles de responsabilit
quelle soumet au dbat.
La charte franaise de lenvironnement indique que toute personne a le devoir de
prendre part la prservation et lamlioration de lenvironnement (art. 2), cf. p. 126.
http://allies.alliance21.org/charter/IMG/pdf/charte_fr.pdf ; http://www.chartedelaterre.org

100

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Critres par composante du DD

. Schma des composantes du dveloppement durable


Intgrer des critres environnementaux cf. p. 102
Prservation des ressources environnementales, des
cosystmes locaux et globaux, de la biodiversit,
rduction de lempreinte cologique

quilibre
cologique

Intgrer des critres culturels cf. p. 105


Valorisation des liberts, des identits, des savoirs,
des langues, respect de modes et de rythmes de
dveloppement diversifis
1. Respect des liberts et identits culturelles
2. Partenariats culturels
3. Ressources locales, patrimoine local
4. Stratgies de formation/ducation
5. Processus de communication/transmission

1. Utilit sociale et socitale


2. Respect et exercice des droits humains
3. Droit un environnement sain
4. Exercice de la citoyennet et ltat de paix
5. Prvention des conflits, renforcement
de la scurit

Progrs
social

Dveloppement
Durable

Viabilit
conomique

Local / Global
Court terme / Long terme

Diversit
culturelle

Adquations

1. Estimation de lempreinte cologique de laction


2. Articulation avec les politiques globales,
les conventions internationales
3. Prvention, gestion des risques et
des catastrophes naturelles
4. Modes de production et de consommation
durables
5. ducation lenvironnement et
au dveloppement durable

Intgrer des critres sociaux et


droits humains cf. p. 103
Dveloppement humain, droits, ducation,
rduction de la pauvret et des ingalits,
scurit et inclusion sociales

Intgrer des critres conomiques


cf. p. 104
Dveloppement conomique, cration
demplois, utilit court et long termes,
efficacit, intgration des cots cologiques
et sociaux
1. Viabilit, utilit, efficacit conomiques
2. Impact favorable sur la scurit alimentaire,
les modes de production durables
3. Appropriation/gestion par des structures locales
4. Renforcement du tissu conomique local

Intgrer des critres de participation et


dappropriation cf. p. 101
1. Concertation avec les instances comptentes
2. Dispositifs pour informer, dbattre, valuer
ensemble
3. Intgration des acteurs sociaux, conomiques,
politiques, culturels
4. Egalit femmes/hommes
5. Intgration des cots des processus de
participation dans le budget
6. Intgration du facteur temps, rythmes locaux
7. Flexibilit des objectifs, accueil des
changements et des innovations

Dmocratie, enjeux socitaux


> volution vers des modes de production/consommation durables
> Solidarit dans lespace (Nord-Sud) et dans le temps
(gnrations futures)
> Responsabilit individuelle et collective (prcaution, rparation)
> Participation des parties prenantes
> ducation

DVELOPPEMENT DURABLE

. Critres de participation

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

101

(cf. p. 68)

1. Comment se concerte-t-on avec les parties prenantes et


les instances concernes ?
Identifier les acteurs dj impliqus dans la thmatique : pouvoirs
publics, administrations, collectivits, ONG locales et internationales,
instances coutumires, agences de coopration, bailleurs, Union
europenne, syndicats, milieux de la recherche, entreprises locales
et trangres Des partenariats sont-ils possibles ?
Existe-t-il une commission nationale du DD ou une structure
similaire ? Peut-on dbattre avec ses membres, utiliser des ressources
disponibles : rsultats de groupes de travail, indicateurs ?
Des recherches/enqutes ont-elles dj t ralises sur la thmatique ? Des instances participatives dj t mises en place localement ? Avec quels rsultats ? De quels acquis peut-on repartir ?
2. Quels sont les dispositifs prvus pour informer, dbattre,
valuer, innover ensemble ?
Toutes les phases de laction sont-elles participatives ?
Etudes pralables, diagnostic, laboration, programmation, mise en
uvre, valuation, dsengagement
Quelles sont les procdures ? Commissions consultatives, groupes
de travail intgrant les acteurs locaux, les lus, les communauts de
base, les instances coutumires et religieuses, les services administratifs et techniques
Sont-elles transparentes et bien diffrencies selon leurs
objectifs et les diffrentes phases de laction ? Analyse de la
situation initiale, information du public, intgration la dcision
stratgique, valuations participatives
Quels sont les outils dinformation et danimation possibles ?
Mdias, bulletins dinformation, radios et tlvisions locales, campagnes daffichages et prospectus raliss localement, expositions,
vidos, cybercafs, ftes de quartier, jeux, concours
Sont-ils adapts au contexte, aux modes dexpression locaux ?
Faut-il prvoir des outils de mdiation interculturelle ?
3. Comment sont intgrs les acteurs sociaux,
conomiques, culturels, politiques ?
Collectivits locales, corps intermdiaires, rseaux professionnels ;
associations, syndicats ; milieux de lducation et de la recherche ;
lus ; populations ayant moins accs aux responsabilits (paysans,
sans-terres, femmes, jeunes, migrants, communauts autochtones) ; autorits coutumires, lieux de savoirs traditionnels
Le rle de chaque partenaire, sa reprsentativit, sa responsabilit,
ce qui lui est demand, les modalits de prise en compte de ses
propositions sont-ils bien dfinis ?
La concertation est-elle susceptible de faire surgir des risques de
conflits sociaux, dexclusions ? Quelles sont les instances paritaires de rsolution dventuels conflits ?

4. Que prvoit laction pour lgalit femmes/hommes ?


Comment est organise lintgration de femmes tous les stades
de laction ? Exemple : horaires de runion, financement de la participation, de formations. Des dispositifs sont-ils prvus pour la parit
(aux postes dcisionnels, dans des comits de gestion, etc.) ?
Laccs et la formation de femmes aux technologies de linformation et de la communication sont-ils favoriss ?
Des formations de personnels et de partenaires aux politiques de
genre sont-elles envisages ? (cf. p. 20 et p. 106)
5. Le cot des diffrents processus de participation
figure-t-il dans le budget ?
Quels sont les moyens mis disposition ? (ordinateurs, tlphone,
papier, dfraiement de temps de travail pour des congs de reprsentation et de formation, etc.)
Comment organise-t-on la gestion directe de tout ou partie du
budget par les publics-cibles ? (budget participatif)
6. Comment le facteur temps est-il intgr ?
Temps ncessaire pour comprendre la culture locale, pour consulter les acteurs, participer la vie locale, rajuster, assurer la participation, prenniser les acquis, assurer la maintenance, etc.
Comment tenir compte des rythmes locaux, des emplois du temps
et des charges de travail diffrents des hommes et des femmes, des
diffrents groupes de populations ?
7. Les objectifs sont-ils flexibles ? Comment accueillir
les changements et les innovations ?
Au vu des rsultats de la participation des publics-cibles et de
leurs apprciations, laction est-elle toujours pertinente ? Des complments, des rajustements sont-ils envisags ?
Des propositions alternatives ont-elles merg ? Font-elles consensus ? Comment les prendre en compte ?
Par quels moyens lutilit sociale et conomique est-elle identifie ?
Des mcanismes participatifs permettent-ils la modification de
laction ou sa flexibilit dans le temps ?
Des pratiques et des savoirs locaux ont-ils t intgrs ?
Des changements sociaux ont-ils merg ? La participation a-t-elle
modifi des rapports sociaux, favoris des contrepouvoirs (professionnels, associatifs, syndicaux, politiques) ?

102

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

. Critres environnementaux

SOLIDARIT INTERNATIONALE

(cf. pp. 50, 56, 58)

1. Quels outils laction met-elle en place pour estimer


son empreinte cologique ?
A-t-on fait un tat des lieux du contexte de laction au regard de lenvironnement et des ressources naturelles ?
A-t-on analys les recherches existantes (tudes disponibles ou en cours,
diagnostics, recherches prospectives, rapports dONG, etc.) ?
Quelle est lanalyse de limpact sur le capital naturel et cologique (local,
rgional, national) et sur lenvironnement humain et urbain ?
Intgre-t-on des donnes prospectives sur lvolution dmographique ?
Les donnes permettent-elles dtablir un cahier des charges environnemental, avec des indicateurs de suivi de pollutions, dmissions de gaz effet
de serre, des nuisances, des risques (notamment : changements climatiques,
rosion de la biodiversit, dsertification) ?
Quelles sont les ventuelles mesures de protection et/ou de restauration des
ressources utilises ou potentiellement menaces ?
Comment laction prend-elle en compte :
Les contraintes et les potentialits du territoire physique, naturel, urbain
Lintgration dans les cosystmes locaux et leur prservation
Lenvironnement naturel et agricole
Diagnostic des ressources locales et de leur renouvelabilit :
- eau : situation et gestion des nappes phratiques, des eaux de pluies, efficacit des modes dirrigation
- sols : structure, fertilit, matire organique ; rosion, dsertification
- diversit biologique : faune, flore, cosystmes, zones humides, forts
Lenvironnement humain et urbain :
- la croissance des zones urbaines et pri-urbaines ; quelle planification ?
- la diversit des habitats, les constructions cologiques, les espaces verts
- le recyclage de dchets, y compris ceux issus de laction
- laccs aux services : lectricit, eau potable, assainissement, voirie
- la rduction et le traitement des pollutions, des nuisances
pollutions atmosphriques, des eaux, entreposages de produits toxiques
- les impacts sur la sant environnementale, notamment sur les enfants
bruit, pollutions, qualit de leau et de lair
La rpartition des responsabilits entre femmes et hommes en matire
de ressources environnementales ; laction peut-elle augmenter ou diminuer
laccs de femmes ces ressources ?

2. Laction sarticule-t-elle avec des politiques globales ?


Les Conventions et Accords multilatraux rgionaux et internationaux sur
lenvironnement : Changement climatique, Biodiversit et Protocole bioscurit, Lutte contre la dsertification (Cf. pp. 47, 52, 50)
Les stratgies et programmes aux niveaux local, national, sous-rgional
dapplication des conventions et de protection de lenvironnement : plans
de lutte contre la dsertification, lgislation sur lintroduction dOGM*, gestion
de leau et de lassainissement, politiques forestires (cf. p. 56), semences
locales, ressources halieutiques
Comment laction concourt-elle renforcer les capacits en matire de protection de lenvironnement, de mise en uvre des conventions, de ngociation
rgionale, internationale ? En matire scientifique, technique, technologique ?

3. Quelles dispositions pour valuer, prvenir et grer


les risques et les catastrophes naturelles ?
Laction entrane-t-elle la prise de risques au niveau global ?
missions de gaz effet de serre (cf. p. 47)
Laction entrane-t-elle la prise de risques au niveau local ?
industriels, cologiques, sur les paysages, la ressource en eau, les sites naturels, le patrimoine architectural, lurbanisme, des constructions
De quelle nature sont ces risques ?

- naturels (inondations, zone sismique, volcanique)


- technologiques (production, stockage et transport de matires dangereuses ;
utilisation de produits toxiques ou non tests)
Comment limiter les pollutions et les nuisances la source ?
Quels mcanismes budgtaires pour appliquer les principes de rversibilit,
de rparation, de pollueur-payeur, de prcaution ?
Des formations sont elles prvues ? utilisation de produits dangereux (ex.
pesticides) ; sensibilisation aux prcautions prendre
Comment les risques ventuels affectent-ils les diffrents groupes sociaux et
notamment les femmes, les communauts autochtones, les chmeurs ?
Laction intgre-t-elle lanticipation et la prvention de catastrophes
naturelles et dvnements climatiques extrmes ?
Plans durbanisme adapts, (re) constructions durables, anticipation dinondations, choix des emplacements pour les quipements publics, anticipation
de la monte des eaux sur les zones littorales ?
La sensibilisation des administrations, de la population ; des formations
techniques dacteurs locaux ?

4. Quels modes de production, de consommation, dactivits


durables laction favorise-t-elle ? (cf. p. 30)
Laction rpond-elle une demande effective, un besoin matriel pertinent
localement ? Comment la demande, les besoins en nergie, en eau, en terres
court, moyen et long termes sont-ils valus ?
Contribue-t-elle orienter les modes de production et de consommation, les
quipements collectifs dans un sens durable : non polluant, conome en
nergie ? produits recyclables, ncessitant peu demballages
Quelles sont les mesures prises pour limiter les missions de gaz effet de
serre ? rduction des transports automobiles et dplacements inutiles, dveloppement des transports en commun ; (cf. p. 33)
Une formation des acteurs la matrise des consommations nergtiques et
en eau est-elle envisage ?
Quels sont les activits, les emplois, les revenus rguliers crs en lien avec
la protection de lenvironnement et de la biodiversit, la gestion durable des
ressources ?
Les tudes intgrent-elles des structures locales, services publics et instituts de recherche locaux ou rgionaux ?
Laction valorise-t-elle, utilise-t-elle en priorit
- des ressources nergtiques renouvelables : solaire photovoltaque et thermique, gothermie, micro-hydraulique, biomasse, olien ?
- des circuits courts et des modes de transports durables ?
vhicules propres , vlo, ferroutage, navigation fluviale
- des matriaux cologiques, de prfrence locaux ?
des constructions bio-climatiques, un recours aussi limit que possible la
climatisation, la valorisation des techniques et matriaux traditionnels
- des produits agricoles biologiques, du compost, des semences locales ?
- une gestion des dchets de laction (collecte, recyclage) ?
Fait-on appel des fournisseurs locaux, des entreprises locales ?
Les fournisseurs respectent-ils les normes environnementales ?

5. Quelles sont les initiatives pour duquer lenvironnement


et au dveloppement durable ? (cf. pp. 42, 86)
Laction favorise-t-elle une sensibilisation la prservation des ressources
naturelles locales et des quilibres cologiques globaux ?
Prvoit-elle un volet ducation lenvironnement pour le personnel, les
jeunes et les enfants, les partenaires, les entreprises, les fournisseurs ?
Fait-elle appel des ONG et acteurs locaux travaillant dj dans le secteur
en matire dducation, pour encourager les partenariats et multiplier les
relais ? Les mdias locaux sont-ils impliqus ?

DVELOPPEMENT DURABLE

. Critres sociaux et droits humains


1. Quelle est lutilit sociale et socitale de laction ?
mane-t-elle dune initiative locale ?
Contribue-t-elle rduire la pauvret et les ingalits, en particulier
entre femmes et hommes ? rduire le chmage, notamment des jeunes ?
Amliore-t-elle la satisfaction de besoins de base et laccs des services :
ducation, sant, assainissement, alimentation, habitat, travail ?
A-t-elle une utilit sociale identifiable sur le plan quantitatif (cration et
partage dactivits, demplois, de revenus) et qualitatif (amlioration de la
sant, de la scurit, du niveau dducation, de linformation) ?
Intgre-t-elle les facteurs dmographiques : rgulations, migrations saisonnires, et les volutions sociales qui leur sont lies ?
Prend-elle en compte des recherches en sciences sociales et politiques ?
Comment sinsre-t-elle ou comment entre-t-elle en dbat avec les systmes de valeurs et les savoirs locaux ? (cf. critres culturels pp. 23, 105)
Intgre-t-elle la satisfaction de besoins immatriels : culture, ducation,
qualit de la vie, cohsion sociale, scurit, renforcement des solidarits ?
Renforce-t-elle le progrs de la dmocratie, des liberts ?
Favorise-t-elle laccs linformation, la connaissance, aux technologies de la communication ? Notamment pour les femmes, les groupes
sociaux dfavoriss et les minorits culturelles ?
Laccs la formation juridique, conomique, technologique ?

2. Comment laction favorise-t-elle la construction et


lexercice des droits humains ?
Est-ce que laction respecte lensemble des droits humains (cf. p. 28) et
favorise les dynamiques locales visant les construire ou les renforcer ?
Sant (cf. p. 44)
Intgration des composantes sociales, environnementales, conomiques et participatives de laction en faveur de la sant
Accs un cot acceptable aux mdicaments de base et gnriques
Qualit de vie : accs aux soins de sant et lhygine ; assistance
sociale ; respect et valorisation des mdecines traditionnelles
Protection sociale, y compris dans le secteur informel
Alimentation et souverainet alimentaire (cf. p. 39)
Favoriser la production, le stockage, la commercialisation sous-rgionale
et la transformation de produits locaux, base du dveloppement rural
Favoriser une nourriture saine ; valoriser les produits locaux
ducation (cf. p. 42)
Scolarisation (au minimum jusqu lge lgal daccs lemploi),
notamment des filles (cf. p. 43 et OMD p. 123)
Accs la formation initiale et professionnelle
Accs aux services, aux quipements, aux activits culturelles et sportives
Logement (cf. p. 35)
Accs aux parcs de logements/ la proprit immobilire et foncire,
prvention dexpulsions, rhabilitation, constructions durables, gestion
participative de bidonvilles
galit entre hommes et femmes (cf. pp. 20, 70)
Respect des droits des femmes, lutte contre lexploitation sexuelle
Les objectifs et les moyens des actions sont-ils bien diffrencis, les
valuations et tudes dimpacts comprennent-elles des indicateurs de
genre ? Comment les hommes sont-ils associs aux projets dont les
femmes sont bnficiaires ?

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

103

(cf. p. 27)
Travail (Conventions de lOrganisation internationale du travail)
Respect du droit du travail et des droits au travail
Libert dassociation, reconnaissance du droit de ngociation collective
limination de la discrimination en matire demploi et de profession
limination de toute forme de travail forc ou obligatoire ( vrifier aussi au niveau des sous-traitants et partenaires)
Abolition effective du travail des enfants ; assurer les droits des enfants,
respecter la Convention internationale sur les droits des enfants
Promotion de la scurit et de lgalit professionnelle :
accs au travail (hommes/femmes, jeunes, handicaps) ; galit H/F
(salaire et fonction) ; prennisation des emplois ; formation continue
Laction cre-t-elle des activits innovantes, par exemple lies la protection de lenvironnement, aux services essentiels, lducation ?
Quel est le mode de rpartition des richesses cres, de rinvestissements dans des biens communs accessibles tous ?
Libert et diversit culturelles (cf. p. 23 et critres culturels p. 105)

3. Laction appuie-t-elle le droit un environnement sain ?


Information, formation, mise en uvre des principes de prvention, de
prcaution, de pollueur-payeur, de rparation ? (cf. pp. 12 et 119)
Prise en compte des droits et des besoins des gnrations futures ?
lien avec lvolution dmographique locale et sous-rgionale ;
Accs quitable et bonne gestion des ressources environnementales
(ainsi : air, eau potable, espaces naturels et urbains) ?
Accs linformation environnementale et une ducation au dveloppement durable (EADD) ? (cf. p. 86)

4. Quels leviers laction utilise-t-elle pour favoriser lexercice


de la citoyennet ?
Renforce-t-elle les capacits en matire daccs et dexercice des droits
humains ? Le fonctionnement dmocratique des institutions publiques ?
Favorise-t-elle la participation la vie publique ? appui au plaidoyer, aux
campagnes dinformation, aux capacits de ngociation
Intgre-t-elle lexpertise de syndicats et favorise-t-elle leur expression ?
Favorise-t-elle lducation populaire, celle des adultes, notamment des
femmes et des jeunes sortis du systme scolaire ?
Intgre-t-elle le rle des migrants (cf. p. 85), minorits culturelles et
religieuses, communauts autochtones (cf. p. 80) ?
Favorise-t-elle laccs aux technologies de linformation (cf. p. 24),
linformation sur les droits humains, conomiques, sociaux, culturels et
environnementaux (cf. p. 28) ?

5. Laction aide-t-elle prvenir les conflits et favoriser


la paix et la scurit ?
Informe-t-elle, renforce-t-elle des processus de dsarmement, de prvention et de rsolution des conflits ? Intermdiation entre populations ou
zones risque ; mdiations environnementales
Comment prend-elle en compte les plus dfavoriss et les exclus :
handicaps, familles mono-parentales, minorits culturelles, habitants de
bidonvilles et de zones priphriques, populations marginalises, communauts autochtones ?
Peut-on apporter un appui des associations de victimes de conflits, de
dfenses des droits humains et de libert de la presse, davocats, etc. ?

104

||| DVELOPPEMENT DURABLE

. Critres conomiques

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

(cf. p. 30)

1. Laction est-elle utile et efficace conomiquement ?


quelles demandes sociales, quels besoins matriels, en
biens et en services laction veut-elle rpondre ?
Ces demandes, ces besoins sont-ils cohrents par rapport au contexte et aux publics concerns ?
- Situation internationale dans le domaine concern
ex : march mondial, cours des matires premires ; lutte contre la
dsertification, leffet de serre, la diminution de la biodiversit, etc.
- Stratgie nationale ou rgionale de dveloppement conomique (ex. :
NEPAD*), dappuis sectoriels : artisanat, agriculture, communications
- Action dorganismes locaux (chambres de commerce, dartisanat)
- Offre et activits conomiques existant dj, y compris informelles
- Niveau de solvabilit des diffrentes populations concernes, pertinence de lobjectif de solvabilit en fonction du contexte, prise en
compte de situations diffrentes entre groupes sociaux, entre femmes
et hommes, etc.
Ainsi : diffrence entre ce qui peut relever de services publics
marchands (eau, lectricit), de services non marchands (sant, assurance sant)
- Modes dorganisation des partenaires, ralisations dj existantes
- Techniques et technologies propres, appropries et appropriables
Quels lments sont pris en compte dans lvaluation des cots et
des bnfices, court, moyen et long termes ?

- La redistribution quitable de revenus et de richesses, notamment


entre femmes et hommes et entre gnrations ?
- Laccs au crdit, la gestion du crdit, lvolution de lpargne ?
- Le renforcement de services publics, la diversification de loffre de
services adapts au contexte local ?
- Lmergence de personnes qualifies pour des mtiers qui peuvent
se dvelopper ; ainsi concernant les droits humains, la protection de
lenvironnement, les TIC*, la maintenance ?
Quel est son impact sur les modes de consommation, de production, de commercialisation durables ? (cf. p. 31, critres environnementaux)

Laction est-elle reproductible ? Dans quelles conditions ?


Peut-elle avoir un effet dmultiplicateur ? quelles conditions ?
Les calculs conomiques intgrent-t-ils toutes les externalits ?
- Environnementales : impacts moyen et long termes, pollutions,
dgradation de sites, missions de GES*, diminution de la biodiversit
- Culturelles : impacts sur la diversit culturelle et linguistique locale,
sur les pratiques traditionnelles ; les volutions en cours
- Sociales : respect des droits, niveaux de salaire corrects, cots de
formation initiale et continue
- conomiques : rhabilitation de dommages, fuite de comptences
(ex. cadres des administrations locales vers les agences daide),
risques de corruption
- Dmographiques : ampleur des investissements ruraux et urbains
- Participatives : budget pour la concertation, lducation
- Formation des quipes de gestion, acquisition de systmes comptables adapts, cots de maintenance, approvisionnement en biens
ncessaires au fonctionnement court et long terme

4. Laction renforce-t-elle le tissu conomique local ?


Soutien dun tissu micro-conomique viable, dveloppement local et
renforcement de lattractivit du territoire concern
Articulation avec dautres actions locales, rgionales, nationales et
synergies en termes de crations dactivits conomiques complmentaires ; prennisation de ces activits
Intgration des diffrents aspects dune filire : production, transformation, commercialisation, information sur les produits
Valorisation de lconomie sociale et solidaire, des formes citoyennes de finances solidaires, des mutuelles, du micro-crdit (cf. p. 33)
Articulation avec des filires de commerce quitable (cf. p. 32),
dcotourisme (cf. pp. 29, 33), de gestion forestire durable (cf. p. 57)
Renforcement des PME-PMI locales, coopratives de production,
associations engages dans des activits productives, mutuelles
Dune manire gnrale, comment sont mis en valeur ou renforcs :
- Les ressources ou productions locales : matires premires, produits
agricoles, bti, patrimoine, mdicaments produits sur place
- Les technologies et les services locaux ou sous-rgionaux : fabrication, commerce de gros et de dtail, entreposage
- Les industries de linformation et de la culture - arts, spectacles et
loisirs, services immobiliers, services professionnels, scientifiques et
techniques, biotechnologies
Les infrastructures, les ressources, les quipements locaux et sousrgionaux sont-ils renforcs par laction ?

2. Laction a-t-elle un impact positif et durable sur :


- La cration et la scurisation durable demplois, de sources de revenus,
dactivits conomiques ; notamment pour les femmes, les jeunes,
les communauts autochtones, les catgories de populations marginalises sur le plan culturel, social, conomique ?
- La mobilisation de forces de travail et de comptences locales ?
- La scurisation alimentaire, lauto-suffisance ?

3. Est-elle approprie et grable par des structures locales ?


- Sarticule-t-elle avec la recherche et lenseignement conomique ?
- Favorise-t-elle la formation la gestion, au commerce, lconomie ?
- Quel est lapport en fonds propres, en fonds locaux, en pargne des
migrants ? (cf. p. 85)
- Lors du transfert des responsabilits des organes locaux et de
lquilibrage conomique de laction, tient-on compte des externalits
environnementales et sociales ? (cf. point 1)
- Y a-t-il des comits dusagers ? Sont-ils paritaires (femmes/hommes) ?
La gestion du budget est-elle transparente ? Est-elle participative ?
- Faut-il se prmunir contre des risques de dtournement de fonds ?

DVELOPPEMENT DURABLE

. Critres culturels

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

105

(cf. pp. 23, 42)

1. Comment les aspects culturels sont-ils pris en compte


dans le diagnostic, llaboration, la mise en uvre et
lvaluation de laction ?
Comment la dmarche de DD est-elle traduite localement ?
Quels sont les termes utiliss en langues locales ?
Quelle est la situation du pays, de la population concerne au
regard des liberts et des droits culturels ? galit entre hommes
et femmes, participation politique, libert religieuse, politique,
linguistique, situation des peuples autochtones, des migrants
Quels sont les pratiques et spcificits culturelles, les identits
locales, la situation des femmes, lapport et le rle social et conomique de diffrentes populations, de minorits ?
Est-on en prsence dexclusions : fondes sur le mode de vie
(langue, religion) ; sur le genre (cf. p. 20), sur lexclusion de la
participation sociale, politique, conomique en raison de spcificits
culturelles ou religieuses ? Comment prendre en compte ces faits ?
Comment le processus dappropriation de laction et de prennisation des acquis prend-il en compte les spcificits, la diversit
culturelle, les rythmes locaux ?
Quel est le rle et le poids dautorits coutumires, religieuses ?
Y a-t-il des minorits ? Quel est leur statut, leur rle, leur fonction
conomique, sociale, politique ?
Quelle est la rpartition des rles sociaux, des pouvoirs et responsabilits, des savoirs entre les femmes et les hommes ?
Quels sont les langues locales, dialectes, modes dexpression ?
Quels sont les modes, lieux et moyens de communication, dchanges ? (dinformations, de produits, de savoirs)
Quels sont les modes et outils de participation, de dmocratie
locale, de mdiation, de rsolution des conflits ?
Y a-t-il des structures spcifiques de proprit en milieu rural et
urbain, dhritages ? Quelles sont les volutions en cours ?
Y a-t-il des instances juridiques traditionnelles, des droits coutumiers ?
Quels modes dorganisation et de gestion des milieux et des ressources naturels ; rapports avec lespace, la terre, la faune, leau ?
Y a-t-il des techniques locales ayant fait leurs preuves, comment
les utiliser, les rhabiliter, les transmettre ? irrigation, construction de
murets anti-rosion, climatisation naturelle dans les habitations
Comment voluent les modes dalimentation, comment valoriser
et utiliser des produits locaux et/ou de la sous-rgion ?
Peut-on valoriser des techniques de soins, les comptences de
tradipraticiens, des plantes mdicinales locales ? (cf. p. 45)
2. Quels partenariats culturels peut-on nouer ?
Avec les associations locales, les acteurs publics et privs, les
bibliothques, les entreprises culturelles examiner les complmentarits/changes dexpertise possibles, les changes possibles
entre associations, chercheurs, enseignants
Avec les universits, les centres de recherche locaux et rgionaux
Avec les rseaux et associations travaillant sur la thmatique
culture et dveloppement, culture et dmocratie

Avec les migrants qui peuvent tre des mdiateurs du fait de leur
appartenance pluriculturelle
En cas dincomprhensions, fait-on appel des mdiateurs ?
3. A-t-on loccasion de favoriser les ressources locales,
de valoriser les patrimoines ?
Le patrimoine, les productions et les biens culturels locaux ?
Les ressources locales en matire de recherche, denseignement ?
Constructions : respect de larchitecture locale, des matriaux
Les produits culturels locaux, les entreprises locales (dition de
livres, impression de rapports), les traducteurs et les interprtes ?
Peut-on favoriser lmergence de talents et de crateurs ?
vite-t-on les envois, la diffusion de livres, outils informatiques,
outils pdagogiques non adapts, prims ?
4. Quelle stratgie de formation/ducation pour renforcer
les capacits au Nord comme au Sud ?
Y a-t-il des transferts de comptences possibles du Sud vers
le Nord et Sud-Sud : nouvelles dfinitions du dveloppement,
techniques conomiques, participatives, de soins, arts ?
Les cooprants sont-ils forms au respect de la diversit culturelle, la culture locale, la mdiation ; leur apprentissage des langues locales est-il favoris (financement de formations, disponibilits dans les emplois du temps) ?
Peut-on intgrer la dimension culturelle de laction dans les initiatives dducation la solidarit internationale et au dveloppement
durable au Sud et au Nord ?
5. Comment des processus de communication/transmission
sont-ils intgrs ?
Capitalisation, mmoire, transmission : a-t-on loccasion de
recueillir le savoir des anciens, de populations en prise avec
lenvironnement naturel et agricole ; dorganiser la transmission de
techniques et de savoirs ?
Peut-on favoriser les technologies de linformation et de la communication, leur accs aux femmes et aux jeunes ? Si laction a un
site web ou des cyber-consultations, un soutien lutilisation
dInternet est-il prvu ? Utilise et diffuse-t-on des logiciels libres ?
Quels sont les partenariats avec les radios, TV, presse locale ?
La capitalisation du projet et les rapports dtape incluent-ils une
analyse des aspects culturels qui ont interagi avec le projet ?

106

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Critres de genre en vue de lgalit entre hommes et femmes


Les institutions de dveloppement, collectivits territoriales, organisations de solidarit internationale, associations de migrants qui intgrent
de faon transversale les relations sociales entre femmes et hommes dans leurs activits, font un choix la fois politique et pratique. Elles
concrtisent leurs objectifs en faveur des droits humains et de la rduction des ingalits. Elles amliorent leur efficacit sur le plan technique.
Ces dmarches sappliquent tous les niveaux : orientations gnrales, fonctionnement interne, actions au Sud et au Nord (cf. p. 20).
Les orientations stratgiques
Lgalit entre femmes et hommes et la perspective de genre figurent-elles dans vos statuts, votre charte thique, les documents stratgiques et dorientations ?
Les documents stratgiques annuels et pluriannuels prennent-ils
en compte le genre de faon transversale ? Quels sont les objectifs
fixs, les rsultats attendus, les mcanismes dvaluation ?
Quel est le budget prvu pour cette politique de genre ?
Avez-vous un-e responsable genre ? Participe-t-il-elle aux runions
stratgiques et aux groupes de travail sectoriels et thmatiques ?
Le fonctionnement de linstitution
Est-ce que la gestion des ressources humaines prend en compte le
genre et lgalit entre femmes et hommes ?
Recrutements, prise en compte des contraintes spcifiques des
femmes, facilits de garde des enfants, horaires des runions
Quels sont les critres en matire dgalit professionnelle, de partage des responsabilits, de processus de dcision ?
Ex. : Parit dans les conseils dadministration et dorientation, la
tribune des colloques ; choix du vocabulaire : au lieu de les hommes ,
les personnes ; remplacer droits de lhomme par droits humains ou de la personne (Canada) ; fminisation des noms de
mtiers : une chercheure ; les participant-e-s ou les participantEs.
Prvoyez-vous des formations la politique de genre pour les
permanents et les bnvoles ? Y intgrez-vous des partenaires du Sud ?
Les actions au Nord
Vos initiatives dinformation, dducation, de sensibilisation, de
communication intgrent-elles une pdagogie sur le genre ?
Ex. : dans une campagne sur la pauvret, intgration dinformations
diffrencies sur la situation des femmes et des hommes ; propositions politiques et concrtes concernant les droits des femmes ; attention prte limage des femmes et des hommes vhicule par les
affiches et messages de communication (cf. p. 87)
Vos statgies de plaidoyer, de participation aux ngociations internationales prennent-elles en compte les droits des femmes ?
Rappel des conventions et plans daction internationaux (Pkin,
cf. p. 70 ; CEDEF*) ; quipes de ngociateurs-trices paritaires
Les actions dans les pays du Sud
Intgration globale du genre
Votre action intgre-t-elle une analyse et des objectifs de genre ds
sa conception et toutes les tapes de ses mise en uvre, suivi et
valuation ? Prend-elles en compte les travaux et expriences de partenaires du Sud sur le genre ?

Ex. : clause concernant le genre dans les appels doffres et les critres
de slection de recrutements ; chapitre dtaillant les objectifs et les
moyens pour prendre en compte le genre ; budgets.
Des formations au genre et lgalit F/H sont-elles prvues ?
Les actions humanitaires et post-crises prvoient-elles des dispositifs adapts selon le genre ?
Ex. : utilisation du Passeport pour lintroduction de la perspective
genre dans les programmes durgence de la FAO et du PAM.
Les ngociations de paix intgrent-elles les femmes, renforcent-elles
leur participation, leurs droits ?
Analyse du contexte spcifique
Employez-vous un-e expert-e genre local-e pour vous aider comprendre le contexte culturel, un-e mediateur-trice ? Avez-vous pris
connaissance des donnes dj existantes ?
Via les ministres pour la Promotion de la femme, les observatoires,
centres de recherche, rapports parlementaires
Comment le pays traduit-il les conventions internationales en lois
nationales ? Laction renforce-t-elle lapplication de ces dispositifs ?
Quelle est la situation des rapports sociaux de sexe ?
Discriminations, emplois, fonctions sociales, nombre de femmes parlementaires, ministres, responsables de collectivits locales Division du travail, rpartition des terres et droits fonciers, des ressources
naturelles, des emplois, des revenus
Quelles sont les volutions luvre ? Avez-vous identifi et rencontr les acteurs engags en faveur des droits humains ?
Appel aux comptences de femmes et hommes reconnus dans la recherche, la culture, la politique, le monde associatif et syndical
Impact de laction
Quel est limpact attendu de laction sur les ingalits entre hommes
et femmes, le partage du pouvoir et des revenus, sur lvolution des
comportements sociaux masculins et fminins ?
En rgle gnrale, trois possibilits peuvent tre vrifies : laction est
neutre ; elle rduit les ingalits ; elle peut aggraver des situations et
il faut prvoir des correctifs.
Avez-vous formul des indicateurs par genre (cf. p. 95) et prvu des
moyens pour les renseigner et en assurer le suivi ?
Laction a-t-elle allg le nombre dheures de travail des femmes,
aux niveaux domestique, productif et communautaire ? A-t-elle
renforc leur accs aux responsabilits, aux savoirs ?
Laction renforce-t-elle la sensibilisation et les comptences des
hommes au Sud comme au Nord en matire de partage du pouvoir,
des temps de parole, des responsabilits ?
Appui aux hommes progressistes, parfois en difficult en raison dune
image dfavorable culturellement.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

Quels indicateurs de DD ?
La question des indicateurs de dveloppement durable est rcurrente depuis la Confrence de Rio, dont le plan
daction indique que les pays, lchelon national et les organisations internationales gouvernementales et non
gouvernementales, lchelon international, devraient dfinir la notion dindicateurs du dveloppement durable
(chap. 40). Depuis, diffrentes sries dindicateurs ont t produites.
Lexprience a montr quil est difficile de se baser sur des ensembles dindicateurs tablis. Les indicateurs durbanisation durable, dagriculture, de sant, de services essentiels, de biodiversit, dassainissement, de constructions
de barrages, etc., ne peuvent pas tre similaires. Des indicateurs spcifiques gagnent donc tre formuls, en lien
avec les objectifs de laction et les critres de DD tablis, en puisant le cas chant dans des cadres disponibles et
en les reprcisant en tenant compte des situations diffrentes et des ingalits entre hommes/femmes. Dautre part,
il faut innover pour trouver des modalits permettant les liens entre diffrentes sries dindicateurs sectoriels
(conomiques, sociaux, environnementaux, culturels, de gouvernance dmocratique) afin dvaluer par des indices
synthtiques les processus de transformation en interaction dans ces diffrents domaines.

Suggestion

Des critres pour les indicateurs


laborer les indicateurs de faon dmocratique, en organisant un dbat public et une valuation rgulire de leur pertinence ; seule une dmarche participative peut permettre une hirarchisation des indicateurs et un contrle de leur suivi. Les parlements devraient y tre associs (dans le cas de stratgies
nationales de DD), ainsi que les groupes de la socit civile (cf. p. 68).
Intgrer les indicateurs en amont aux procdures de dcision, les articuler aux objectifs stratgiques et
aux priorits ; les indicateurs ne doivent pas servir seulement au processus dvaluation a posteriori.
Associer les partenaires llaboration de critres et dindicateurs adapts localement et culturellement
et soutenir le renforcement de leurs capacits dans ce domaine.
Intgrer systmatiquement la dimension sexo-spcifique : les indicateurs sociaux, conomiques,
environnementaux, culturels doivent tre formuls selon le genre, dans la mesure o les situations initiales
et les objectifs peuvent tre diffrents (cf. pp. 20, 109).
Poursuivre la recherche avec les partenaires du Sud et les propositions pour des mthodes composites
permettant darticuler les listes dindicateurs sociaux, conomiques, environnementaux, culturels
Ne pas se limiter des listes cloisonnes par piliers du DD : intgrer les principes transversaux
(indicateurs pour les 27 principes du DD (cf. p. 119), indicateurs darticulation des chelles de territoires
et de temps, etc. (cf. p. 97).
Intgrer aux indicateurs les risques et la planification du passage aux modes de production/consommation durables : intgration au PIB* des externalits, efficacit nergtique, dcroissance dactivits en lien
avec la rduction dmissions de gaz effet de serre
Rflchir des indicateurs qualitatifs de transformation sociale, dvolution de mentalits.
Se donner les moyens de la vrification, de lvaluation sur la dure ; intgrer la dmarche des universits, des centres de recherche et des structures dexpertise de la socit civile.

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Quelques indicateurs formuls par des institutions


Les indicateurs de dveloppement durable des Nations unies
La commission du DD des Nations unies (cf. p. 64), avec diffrentes agences internationales (PNUE*, PNUD*, Banque
mondiale, OCDE*, OMS*) a tabli en 1996 une liste de 134 indicateurs. Diffrents pays et institutions ont t volontaires pour tester 58 indicateurs caractre oprationnel. Ce processus devrait faire lobjet dune nouvelle proposition
dindicateurs en 2006. http://www.un.org/esa/sustdev/natlinfo/indicators/isd.htm
Lindicateur de dveloppement humain (IDH)
Cr par le Programme des Nations unies pour le dveloppement (PNUD), cest un indicateur composite qui mesure
lvolution dun pays selon trois critres de base du dveloppement humain : sant et longvit (mesures daprs
lesprance de vie la naissance), savoir (mesur par le taux dalphabtisation des adultes et le taux brut de scolarisation combin du primaire, du secondaire et du suprieur), et un niveau de vie dcent (mesur par le PIB* par
habitant en parit de pouvoir dachat en dollars). Il est complt par un indicateur de participation des femmes (IPF).
http://hdr.undp.org/statistics ; http://hdr.undp.org/reports/global/2005/francais/

Indicateurs des objectifs du Millnaire pour le dveloppement


Les OMD* sont constitus de 8 objectifs, 18 cibles et 48 indicateurs (cf. ces indicateurs p. 123). Le suivi des indicateurs est consultable sur : http://millenniumindicators.un.org/unsd/mifre/mi_goals.asp
Indicateurs franais de dveloppement durable
LIFEN* a procd une estimation des indicateurs de lONU* et produit en 2003 une srie de 45 indicateurs, prsents selon cinq axes : croissance soutenable, patrimoine et ressources critiques ; dimension spatiale et perspectives globales ; satisfaction des besoins des gnrations prsentes ; long terme et gnrations futures (cf. p. 110).
Dans le cadre de la stratgie nationale de DD, un groupe de travail interministriel a prolong ce travail par un rapport
Indicateurs nationaux de DD, lesquels retenir ? (cf. ces indicateurs p. 110).
Le Comit national du DD* (cf. p. 66) a produit fin 2003 un avis Vers une empreinte de DD proposant une rflexion
sur la notion dindicateurs, mettant laccent sur les relations instaurer : avec les objectifs, lchelle de temps, de
territoires, avec les acteurs, les stratgies locales et nationales (cf. rfrences ci-dessous).
Le CICID* (cf. p. 66) a initi une concertation pour laborer des indicateurs pour laction internationale de la France.
http://www.ifen.fr/donIndic/Indicateurs/idd.htm ; Indicateurs nationaux de dveloppement durable, MEDD, La documentation franaise, 2004 ; http://www.premier-ministre.gouv.fr/acteurs/premier_ministre/les_services_premier_ministre_195/conseil_national_
developpement_durable_267/actualite_developpement_durable_50413.html

Indicateurs de la stratgie europenne de DD (cf. pp. 65, 127)


La Commission europenne a tabli une liste dindicateurs pour suivre la mise en uvre des priorits politiques
adoptes lors des Conseils europens de Gteborg et Barcelone ou qui correspondent aux engagements pris par
lUE* au Sommet mondial du DD*. 12 indicateurs-cls correspondent aux principaux thmes du DD identifis aux
niveaux europen et international, 45 indicateurs de politiques principales, correspondant aux objectifs essentiels de
chaque thme et 98 indicateurs analytiques, correspondant la mise en uvre des objectifs essentiels.
http://epp.eurostat.cec.eu.int/portal/page?_pageid=1998,47433161,1998_47437045&_dad=portal&_schema=PORTAL

Indicateurs du Plan bleu pour la stratgie mditerranenne de DD


Suite un travail prparatoire de deux ans par la Commission mditerranenne du dveloppement durable (CMDD),
130 indicateurs ont t retenus lors dun atelier en 1999. Un nouveau jeu restreint dindicateurs prioritaires est en
cours de dfinition pour le suivi de la Stratgie mditerranenne de dveloppement durable (cf. p. 112).
http://www.planbleu.org/methodologie/outilsEtMethodes.html

Autres institutions
Les diffrentes agences de lONU* (OIT*, OMS*, etc.) produisent des indicateurs spcifiques. LOCDE*, la Banque
mondiale travaillent sur des indices de bien-tre conomique (cf. pp. 109, 113).
http://devdata.worldbank.org/wdi2005/Copyright.htm ;
http://siteresources.worldbank.org/INTEEI/936217-1115801208804/20486265/IndicatorsofEnvironmentandSustainableDevelopment2003.pdf ; Rseau de recherche sur les indicateurs de DD : http://www.sustainabilityindicators.org/

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

109

Genre

Intgrer le genre dans les indicateurs de DD


Le PNUD* a complt son indice de dveloppement humain et son indice de pauvret
humaine par un indice sexo-spcifique de participation des femmes (ISPF), qui prend en
compte les ingalits entre hommes et femmes par rapport aux critres de lIDH (cf. p. 108),
dans les domaines de lconomie, du revenu, de la participation politique et de la prise
de dcision. La coopration suisse (DCC) utilise un guide dintgration du genre pour
permettre une interprtation plus qualitative de donnes quantitatives, applicable dans
les cycles de projet. La Commission conomique pour lAfrique (ONU*) a cr un indice
du dveloppement et des ingalits entre les sexes en Afrique (IDISA).
http://www.sdc.admin.ch/index.php?navID=22699&langID=2&userhash=fdaf5ca270e3560204378
460cb75fec9 ; http://www.genreenaction.net/article.php3?id_article=3087 ;
http://www.uneca.org/fr/acgd/fr/1024x768/acgd.htm

ENJEUX

Remplacer le PIB, indicateur de richesses insuffisant ?


LAgenda 21 (40.4) indique que les indicateurs courants, tels que le produit national brut et la mesure des divers courants de ressources ou
de pollution ne permettent pas dvaluer la durabilit des systmes. Les mthodes dvaluation des interactions entre les divers paramtres
de lenvironnement, de la dmographie, de la socit et du dveloppement ne sont pas suffisamment dveloppes et appliques. Il faut donc
laborer des indicateurs du dveloppement durable afin quils constituent une base utile pour la prise de dcisions tous les niveaux et
contribuent la durabilit autorgulatrice des systmes intgrs de lenvironnement et du dveloppement .
Le DD considre la croissance conomique non comme une fin en soi mais comme un moyen de gnrer des richesses, condition que cellesci soient redistribues quitablement et que leur production nentame pas le patrimoine naturel, social et culturel des gnrations futures.
Dans les faits, la croissance du PIB* saccompagne frquemment dingalits et dexclusions. Mesurant les activits de production qui suscitent des flux montaires, le PIB ne prend pas en compte les externalits . Modes de production non viables, catastrophes industrielles,
pollutions gnrent des activits, par exemple lies au trafic routier, la remise en tat deaux non potables, qui viennent augmenter le PIB*,
alors mme que le capital naturel et humain peut spuiser. Des recherches se poursuivent pour de nouveaux indicateurs, comme lindice de
dveloppement humain du PNUD, le PIB* vert , les indicateurs de bien-tre conomique (OCDE*). En particulier, il est ncessaire de
mesurer lvolution du dcouplage entre croissance conomique et missions de GES* (cf. p. 47, 61). En France, un rapport sur de nouveaux
indicateurs de richesses a t remis la DARES* (cf. rfrences ci-dessous).
La Global leaders of tomorrow environment task force du Forum conomique mondial (Davos) a cr un indice de soutenabilit environnementale pour 142 pays ; http://sedac.ciesin.columbia.edu/es/esi
Lindicateur de progrs vritable, Genuine progress indicator, de lInstitut redefining progress (GPI) ; http://www.rprogress.org/projects/gpi/
Lindicateur de sant sociale du Fordham Institut (FIISP) dmontre une dgradation de la qualit sociale au fur et mesure de la croissance
conomique.
Lindicateur dinscurit sociale, propos par lIDD, test en Belgique ; http://www.iddweb.be/
Le baromtre franais des ingalits et de la pauvret ; http://www.bip40.org/fr
Lindicateur de bien-tre conomique ; http://www.csls.ca/iwb.asp
Lindice de bien-tre des nations combine un indice de bien-tre humain et un indice de bien-tre de lcosystme, proposant une analyse
pour la plupart des pays de la plante (cf. p. 113).
Lempreinte cologique (cf. p. 30), lindice Plante vivante (WWF), (cf. p. 52) montrent que les capacits de rgnration de la biosphre ont
t dpasses partir des annes 70, du fait des activits humaines.
La plupart de ces dispositifs visent intgrer le bien-tre (sant, scurit), les richesses non montaires : bnvolats, travail domestique,
et soustraire les pertes (pollution, rosion de ressources ; chmage, ingalits). Leur application aux pays du Sud est peu dveloppe. Les
processus de libralisation, dintgration rgionale, dharmonisation des aides (cf. p. 98) tendent gnraliser des cadres conomiques bass
sur la croissance. Un accord de la communaut internationale pour de nouvelles procdures supposerait de dpasser le paradigme culturel
dominant depuis plusieurs dcennies, qui affecte une valeur en soi aux points de croissance conomique.
http://www.travail.gouv.fr/IMG/pdf/rapport-indicateurs-richesse-developpement.pdf ; http://www.ptolemee.com/dares/Seminaire1510.html ;
Les nouveaux indicateurs de richesse, J. Gadrey, J. et F. Jany-Catrice, 2005, La Dcouverte ;
http://developpementdurable.revues.org/document1695.html ; http://www.iddweb.be/ ;
Quest-ce que la richesse ?, Dominique Meda, Patrick Viveret ; Notre empreinte cologique, Wackernagel, Ecosocit, 1999

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Exemples dobjectifs et dindicateurs


nationaux ou sous-rgionaux de DD

. Les indicateurs de lInstitut franais


de lenvironnement (2003) cf. p. 108
Axe 1 - Croissance soutenable
Une croissance co-efficace : missions de CO2 et PIB* ; consommation dnergie et PIB* ; consommation
de matires premires et PIB ; mobilit et PIB ; production de dchets et revenus des mnages ; co-efficacit du
secteur agricole.
Intgration de lenvironnement dans la structure productive : production dnergie partir de ressources
renouvelables ; volution du transport par rail ; agriculture biologique ; volution du mode de traitement des ordures
mnagres ; dpenses de protection de lenvironnement dans lconomie franaise.
Axe 2 - Patrimoines et ressources critiques
Utilisation durable des ressources : production de granulats ; artificialisation du territoire ; volution des usages
agricoles des sols et teneurs en matire organique ; surexploitation des ressources halieutiques.
Entretien et transmission des patrimoines : contamination des eaux continentales par les pesticides ; biodiversit ; tat de sant et esprance de vie de la population ; part des jeunes sortant du systme ducatif sans qualification ; inscurit routire ; dpenses de protection de la nature ; entretien et protection du patrimoine monumental.
Axe 3 - Dimension spatiale et perspectives globales
Rpartition et ingalits spatiales : talement urbain ; rpartition des risques sur le territoire ; pression touristique.
Relation de la France avec le reste du monde : contribution leffet de serre ; aide publique au dveloppement ;
gouvernance et respect du droit communautaire (Union europenne).
Axe 4 - Satisfaction des besoins des gnrations prsentes
Ingalits et exclusions : ingalits de salaire entre hommes et femmes ; part des mnages sous le seuil de
pauvret ; risques professionnels ; accs la justice.
Comportements dinsatisfaction : taux de suicide ; abstention aux lections ; engagement associatif ; confiance
dans les institutions en matire denvironnement.
Axe 5 - Long terme et gnration futures
Principe de responsabilit et de prcaution : effort de recherche et dveloppement ; dette publique ; dchets
radioactifs de haute activit et vie longue ; Agendas 21 locaux.
Vulnrabilit et adaptation limprvisible : indpendance nergtique ; crations et cessations dentreprises ;
dpenses pour la formation continue ; spcialisation des exploitations agricoles et pratiques de rotations culturales ;
risques naturels.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

. Les objectifs de la stratgie franaise de DD


pour la coopration internationale, 2003 cf. p. 66
A. Renforcer la lutte contre la pauvret par une solidarit accrue en faveur des pays en dveloppement
1. Permettre le dveloppement humain grce des dispositifs de sant, de protection sociale et dducation amliors et la production en commun de savoirs adapts
Objectif 1 : Appuyer llaboration et la mise en uvre de politiques nationales de sant et dducation ainsi quun soutien
aux populations les plus vulnrables, tant en milieu rural quurbain
Objectif 2 : Porter une attention particulire laccs aux mdicaments des pays en dveloppement
Objectif 3 : Favoriser la formation de cadres scientifiques dans les pays en dveloppement, notamment en agronomie,
sant, conomie, environnement et sciences sociales
2. Contribuer laccs des populations les plus dmunies aux services essentiels
Objectif : Favoriser llaboration de stratgies nationales dans les secteurs de leau, de lnergie, des transports et soutenir
des projets de dveloppement durable en milieu urbain et rural
3. Promouvoir le dveloppement conomique quilibr des territoires, notamment en milieu rural
Objectif 1 : Permettre aux pays en dveloppement de renforcer leur scurit alimentaire tout en grant durablement leurs
ressources naturelles
Objectif 2 : Dvelopper le tourisme durable, en particulier dans les communauts rurales
Objectif 3 : Aider la prservation et lutilisation durable de la biodiversit
4. Encourager le dveloppement dinitiatives au niveau des autorits locales et de la socit civile
Objectif 1 : favoriser la coopration entre collectivits territoriales en vue de renforcer les capacits locales
Objectif 2 : soutenir les actions des ONG, notamment celles en faveur du commerce quitable
Objectif 3 : orienter la politique de co-dveloppement vers le dveloppement durable des pays concerns
5. Intgrer les objectifs de DD dans les instruments de laide franaise, notamment le traitement de la dette
Objectif 1 : Mise en uvre de dsendettement-dveloppement
Objectif 2 : Mettre en place des indicateurs de dveloppement durable
Objectif 3 : Orienter laction du Fonds franais pour lenvironnement mondial (FFEM) vers des projets de dveloppement
durable

B. Matriser la mondialisation et renforcer la gouvernance internationale du dveloppement durable


1. Appuyer la contribution des deux institutions sociales mondiales majeures, OMS* et OIT*, aux dbats sur la
mondialisation
Objectif : Promouvoir, notamment vis--vis des pays du Sud, limplication de lOrganisation mondiale de la sant et de
lOrganisation internationale du travail tous les niveaux dlaboration et de mise en uvre de politiques internationales,
en particulier les cadres stratgiques de lutte contre la pauvret
2. Renforcer la gouvernance internationale de lenvironnement, en particulier par la mise en place dune organisation mondiale spcifique
Objectif 1 : Renforcer lefficacit des accords multilatraux sur lenvironnement
Objectif 2 : Renforcer le Programme des Nations unies pour lenvironnement, prfiguration dune future Organisation mondiale de lenvironnement
Objectif 3 : Renforcer ladhsion lapproche du dveloppement durable par les biens publics mondiaux
3. Soutenir les efforts en faveur de la diversit culturelle et de la francophonie
Objectif 1 : Adoption dune convention internationale sur la protection de la diversit culturelle la 33e Confrence gnrale de lUNESCO (automne 2005)
Objectif 2 : Accrotre le rle de la francophonie au service du DD
4. Mieux intgrer le DD dans les ngociations commerciales et dans le cadre de partenariats rgionaux
Objectif 1 : Encourager les tudes dimpact et de durabilit dans les ngociations commerciales de lUnion europenne
Objectif 2 : laborer dici fin 2005, avec nos partenaires, une stratgie mditerranenne de dveloppement durable ambitieuse
Objectif 3 : Soutenir linitiative pour lenvironnement du NEPAD (Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique)
Objectif 4 : Promouvoir la prise en compte des considrations environnementales et sociales lOrganisation mondiale du
commerce, en particulier lors des discussions sur les liens entre commerce et environnement

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. Les indicateurs de la stratgie mditerranenne


de DD (2005), extraits
La SMDD sarticule autour de quatre objectifs, sept domaines daction prioritaires (cf. ci-dessous) et trente-quatre
indicateurs principaux toujours en cours dtude. Elle fera lobjet dune relecture par la Commission mditerranenne
de DD tous les deux ans, et dune rvision tous les cinq ans. Les quatre grands objectifs : contribuer promouvoir le
dveloppement conomique en valorisant les atouts mditerranens ; rduire les disparits sociales en ralisant les OMD*
et renforcer les identits culturelles ; changer les modes de production et de consommation non durables et assurer
une gestion durable des ressources naturelles ; amliorer la gouvernance lchelle locale, nationale et rgionale.
Amliorer la gestion intgre des ressources et des demandes en eau
Indicateurs : indice defficience de leau ; valeur ajoute de la production irrigue par rapport la demande en eau
dirrigation ; indice dexploitation des ressources renouvelables deau ; part de la population ayant accs une source
deau potable (total, urbain, rural) en rfrence aux OMD* ; part de la population ayant accs lassainissement.
Grer la demande dnergie et attnuer les effets du changement climatique
Indicateurs : intensit nergtique totale et par secteur, en rfrence des objectifs defficience ; part des nergies
renouvelables dans le bilan nergtique ; nombre de projets et montant du financement assur dans le cadre du
mcanisme de dveloppement propre de Kyoto par les pays de lannexe 1 au profit des autres pays mditerranens.
Assurer une mobilit durable par une gestion adapte des transports
Indicateurs : intensit du transport motoris en rapport avec le PIB ; part du transport routier en termes de trafic de
marchandises ; part du transport terrestre collectif (urbain et inter-urbain).
Promouvoir le tourisme durable
Indicateurs : part des lits non balnaires par rapport au nombre total de lits ; recette du tourisme international
avec valuation des retombes effectives pour les pays daccueil et les populations locales.
Promouvoir une agriculture de haute qualit et un environnement rural durable
Indicateurs : ratio de la population agricole sur la population rurale avec une recherche dindicateurs socio-conomiques (emplois, entreprises), synthse partir des indicateurs pour les OMD* ; pertes de terres arables par la dsertification, salinisation, rosion, artificialisation et abandon de lagriculture ; programmes de dveloppement rural
durable en faveur des zones rurales dfavorises conciliant les enjeux du dveloppement humain et protection de
lenvironnement, y compris les rserves de biosphre et parcs naturels (part relative du budget des dpartements
concerns) ; part des produits agricoles de qualit (identification, labels et appellation gographique, produits de
terroirs, agriculture biologique).
Promouvoir un dveloppement urbain durable
Indicateurs : nombre de villes de plus de 10 000 habitants dotes dAgendas 21 ou de programmes de renouvellement urbain ; part de la population urbaine ayant accs un logement dcent ; production de dchets mnagers par
habitant en rfrence des objectifs de rduction la source ; qualit de lair.
Promouvoir une gestion durable de la mer et du littoral et prendre des mesures afin de stopper durgence
la dgradation des zones ctires
Indicateurs : linaire ctier artificiel par rapport linaire ctier total ; pollution oprationnelle par les navires ; part
de la population des villes ctires non raccorde un rseau dassainissement ; superficie des zones protges
ctires et marines.
Renforcer la solidarit, les financements et lengagement pour le DD lchelle nationale, rgionale et locale
Indicateurs : Aide publique au dveloppement (APD) donne en pourcentage du PNB* des pays donateurs europens
membres du CAD* de lOCDE* ; part de ce montant destin aux pays mditerranens et part relative contribuant aux
objectifs de la stratgie ; financements nets de lUE* destination des pays mditerranens et part relative contribuant aux objectifs de la stratgie ; part des crdits bancaires allous au secteur priv ; existence de systmes de
financement alternatifs au crdit bancaire ; part des recettes publiques locales par rapport aux recettes publiques
totales (recettes de ltat) ; part du budget de ltat allou aux collectivits locales ; mcanismes de financements
publics pour soutenir les rgions les plus dfavorises.
Renforcer le capital humain et limplication des acteurs : recherche, formation, ducation, sensibilisation
et participation
Indicateurs : taux dalphabtisation des jeunes de 15 25 ans ; ratio fille/garon dinscription dans lenseignement
primaire et secondaire ; dpenses de recherche publique et prive en pourcentage du PIB*.

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ENJEUX

Comment intgrer les critres et


indicateurs du DD dans lconomie ?
Les systmes comptables et conomiques classiques ont des difficults rendre compte des
liens entre les aspects sociaux, culturels, environnementaux, conomiques
La Banque mondiale a dit une mthode de quantification du DD, Measuring capital for the
21st century , qui value la richesse ou le capital national total des pays, en prenant en compte
le capital produit, le capital naturel (nergies, minerais, forts, terres agricoles), le capital social et humain, incluant par exemple la gouvernance et les envois de fonds par les migrants. La
notion d pargne vritable tient compte des dprciations et dgradations et des investissements dans le capital humain, comme les dpenses dducation. Des indicateurs caractrisent
les modes de dveloppement choisis par les pays, plus ou moins durables en fonction de leur
gestion de leurs ressources naturelles. La BM* propose dappliquer ces indicateurs la mesure
du bilan de lOMD* 7 sur lenvironnement durable (cf. p. 19), appelant une action concerte pour
faire linventaire et dterminer la valeur des services environnementaux qui sous-tendent
lactivit conomique et le bien-tre .
Lindice du bien-tre des nations de R. Prescott-Allen, publi par le Centre de recherche pour
le dveloppement international (CRDI) au Canada combine :
Le bien-tre humain : une socit est dans un tat de bien-tre quand tous ses membres sont
capables de dterminer et de satisfaire leurs besoins et ont leur disposition un vaste ventail
de choix pour raliser tout leur potentiel . Les 36 indicateurs de bien-tre humain portent sur la
sant, la richesse, le savoir et la culture, la collectivit (ainsi gestion des affaires publiques, paix,
criminalit), lgalit (incluant distribution des biens et des tches entre hommes et femmes).
Le bien-tre des cosystmes : un cosystme est dans un tat de bien-tre quand il est
capable de garder sa diversit et sa qualit - et par consquent sa capacit de subvenir aux besoins de la population et de tout ce qui vit -, de sadapter au changement et doffrir une vaste
gamme de choix et de possibilits pour lavenir . Les 51 indicateurs portent sur la qualit des
terres, des eaux, de lair, la biodiversit, la pression sur les ressources
Quatre indices valuent : le bien-tre humain, celui de lcosystme, la combinaison des deux, le
degr de bien-tre humain atteint par chaque pays rapport au niveau de stress de lcosystme.
Daprs ces calculs, au dbut du XXIe sicle, aucun pays nest sur la voie de la durabilit .
Lintgration de critres et dindicateurs de DD dans les systmes conomiques reste appliquer
concrtement. Le dveloppement sest dabord focalis sur la dimension conomique, au
XIXe sicle, puis a progressivement intgr le progrs social au XXe, la prservation de lenvironnement partir de la fin du XXe et enfin la diversit culturelle Mais les comptabilits nationales
(ainsi le standard formul par lONU*) ne sont pas organises pour prendre en compte ces volutions. Un effort de formation devrait tre entrepris en direction des universits, coles de gestion
et dadministration Les dcisions conomiques doivent prendre en compte le long terme. Ainsi,
pour la diminution de la couche dozone, 70 ans se seront couls entre lalerte par des scientifiques vers 1985, le Protocole de Montral interdisant les substances nocives, entr en vigueur en
1989 et la stabilisation de la situation, prvue pour 2050.
L conomie cologique ou lcologie industrielle (cf. p. 32) raisonnent en termes dinteractions
entre des flux dnergie et de matires. Elles considrent que les dchets sont de nouvelles
matires premires recycler et accordent de limportance la valeur dusage, aux services
rendus par les produits, au-del du calcul habituel de rentabilit financire. Paralllement, le
contexte de tension entre dveloppement conomique et prennit des quilibres naturels
gnre de nouveaux mcanismes et des rgulations entre sphre marchande et institutions
publiques, dont les impacts seront aussi analyser : normes, accords volontaires, cration de
marchs dchanges dmissions de CO2, ou de certifications dmissions de polluants, montarisation de la biodiversit
Le bien-tre des nations, Robert Prescott-Allen, Eska-centre de recherche pour le dveloppement, 2003 ;
http://www.idrc.ca/fr/ev-9433-201-1-DO_TOPIC.html ;
http://siteresources.worldbank.org/INTEEI/214578-1110886258964/20748034/All.pdf ;
cf. aussi bibliographie p. 128 (conomie, social)

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. Ressources documentaires
Quelques textes officiels
du dveloppement durable
. Dclaration et principes de la Confrence de Stockholm ...................................................................
. Notre avenir tous, rapport Brundtland (extraits) ...........................................................................
. Agenda 21 de Rio ..................................................................................................................................................
Les 27 principes du dveloppement durable ....................................................................................
Le sommaire du Plan daction ..................................................................................................................
. Objectifs du Millnaire pour le dveloppement .......................................................................................
. Dclaration du Sommet mondial de Johannesburg ...............................................................................
. Charte franaise de lenvironnement ...........................................................................................................
. Principes directeurs DD de lUnion europenne ......................................................................................

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. Confrence de Stockholm
sur lenvironnement humain, 1972 cf. p. 7
Dclaration
1. Lhumain est la fois crature et crateur de son environnement, qui assure sa subsistance physique et lui offre la possibilit dun dveloppement intellectuel, moral, social et spirituel. Dans la longue et laborieuse volution de la race humaine
sur la Terre, le moment est venu o, grce aux progrs toujours plus rapides de la science et de la technique, lhomme a
acquis le pouvoir de transformer son environnement dinnombrables manires et une chelle sans prcdent. Les deux
lments de son environnement, llment naturel et celui quil a lui-mme cr, sont indispensables son bien-tre et
la pleine jouissance de ses droits fondamentaux, y compris le droit la vie mme.
2. La protection et lamlioration de lenvironnement est une question dimportance majeure qui affecte le bien-tre des
populations et le dveloppement conomique dans le monde entier ; elle correspond au vu ardent des peuples du monde
entier, et constitue un devoir pour tous les gouvernements.
3. Lhumain doit constamment faire le point de son exprience et continuer dcouvrir, inventer, crer et avancer.
Aujourdhui, ce pouvoir qua lhumain de transformer le milieu dans lequel il vit, sil est utilis avec discernement, peut
apporter tous les peuples les bienfaits du dveloppement et la possibilit damliorer la qualit de la vie. Utilis abusivement ou inconsidrment, ce mme pouvoir peut causer un mal incalculable aux tres humains et lenvironnement. Les
exemples de dommages, de destruction et de dvastation provoqus par lhomme se multiplient sous nos yeux en de
nombreuses rgions du globe : on constate des niveaux dangereux de pollution de leau, de lair, de la terre et des tres
vivants ; des perturbations profondes et regrettables de lquilibre cologique de la biosphre ; la destruction et lpuisement de ressources irremplaables ; enfin de graves dficiences qui sont dangereuses pour la sant physique, mentale et
sociale de lhomme, dans lenvironnement quil cre, et en particulier dans son milieu de vie et de travail.
4. Dans les pays en voie de dveloppement, la plupart des problmes de lenvironnement sont causs par le sous-dveloppement. Des millions dhumains continuent vivre bien au-dessous des niveaux les plus bas compatibles avec une vie
humaine dcente, privs du ncessaire en ce qui concerne lalimentation, le vtement, le logement, lducation, la sant et
lhygine. En consquence, les pays en voie de dveloppement doivent orienter leurs efforts vers le dveloppement, en
tenant compte de leurs priorits et de la ncessit de prserver et damliorer lenvironnement. Dans les pays industrialiss,
les problmes de lenvironnement sont gnralement lis lindustrialisation et au dveloppement des techniques. Dans le
mme but, les pays industrialiss doivent sefforcer de rduire lcart entre eux et les pays en voie de dveloppement.

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5. Laugmentation naturelle de la population pose sans cesse de nouveaux problmes pour la prservation de lenvironnement et il faudrait adopter, selon que de besoin, des politiques et des mesures appropries pour rgler ces problmes. Les
hommes sont ce quil y a de plus prcieux au monde. Cest le peuple qui anime le progrs social et cre la richesse de la
socit, qui dveloppe la science et la technique et, par son dur travail, transforme sans cesse lenvironnement. Avec le
progrs social et lvolution de la production, de la science et de la technique, laptitude de lhomme amliorer son environnement se renforce chaque jour.
6. Nous sommes un moment de lhistoire o nous devons orienter nos actions dans le monde entier en songeant davantage leurs rpercussions sur lenvironnement. Nous pouvons, par ignorance ou par ngligence, causer des dommages
considrables et irrversibles lenvironnement terrestre dont dpendent notre vie et notre bien-tre. En revanche, en
approfondissant nos connaissances et en agissant plus sagement, nous pouvons assurer, nous-mmes et notre postrit, des conditions de vie meilleures dans un environnement mieux adapt aux besoins et aux aspirations de lhumanit. Il
existe de larges perspectives pour lamlioration de la qualit de lenvironnement et la cration dune vie heureuse. II faut
de lenthousiasme, mais aussi du sang-froid ; des efforts intenses, mais aussi une action ordonne. Pour jouir librement des
bienfaits de la nature, lhomme doit tirer parti de ses connaissances en vue de crer, en coopration avec elle, un environnement meilleur. Dfendre et amliorer lenvironnement pour les gnrations prsentes et venir est devenu pour lhumanit un objectif primordial, une tche dont il faudra coordonner et harmoniser la ralisation avec celle des objectifs fondamentaux dj fixs de paix et de dveloppement conomique et social dans le monde entier.
7. Pour que ce but puisse tre atteint, il faudra que tous, citoyens et collectivits, entreprises et institutions, quelque
niveau que ce soit, assument leurs responsabilits et se partagent quitablement les tches. Les hommes de toutes conditions et les organisations les plus diverses peuvent, par les valeurs quils admettent et par lensemble de leurs actes,
dterminer lenvironnement de demain. Les autorits locales et les gouvernements auront la responsabilit principale des
politiques et de laction mener en matire denvironnement dans les limites de leur juridiction. Une coopration internationale nest pas moins ncessaire pour runir les ressources ncessaires afin daider les pays en voie de dveloppement
sacquitter de leurs responsabilits dans ce domaine. Un nombre toujours plus lev de problmes denvironnement, de
porte rgionale ou mondiale ou touchant au domaine international commun, exigeront une coopration tendue entre les
pays et une action de la part des organisations internationales dans lintrt de tous. La Confrence demande aux gouvernements et aux peuples dunir leurs efforts pour prserver et amliorer lenvironnement, dans lintrt des peuples et des
gnrations futures.

Synthse des Principes de Stockholm


Source : Rapport Go3, PNUE* ; texte complet : http://www.unep.org/Documents.Multilingual/Default.asp?DocumentID=97&ArticleID=1503&l=fr

1. Les droits de lHomme doivent tre affirms, lapartheid et le colonialisme condamns.


2. Les ressources naturelles doivent tre sauvegardes.
3. La capacit de la terre de produire des ressources renouvelables doit tre prserve.
4. La flore et la faune sauvages doivent tre sauvegardes.
5. Les ressources non renouvelables doivent tre partages et non pas puises.
6. La pollution ne doit pas dpasser la capacit de lenvironnement de se nettoyer lui-mme.
7. Il faut prvenir une pollution dommageable des ocans.
8. Le dveloppement est ncessaire pour amliorer lenvironnement.
9. Les pays en dveloppement ont donc besoin daide.
10. Les pays en dveloppement doivent recevoir, pour leurs exportations, un prix raisonnable leur permettant de soccuper de lenvironnement.
11. La politique de lenvironnement ne doit pas compromettre le dveloppement.
12. Les pays en dveloppement ont besoin dargent pour appliquer des normes environnementales.
13. Une planification cohrente du dveloppement est ncessaire.
14. Une planification rationnelle devrait concilier environnement et dveloppement.
15. Les tablissements humains (villes) doivent tre conus pour liminer les problmes denvironnement.
16. Les gouvernements doivent adopter une politique approprie en matire de population.
17. Les institutions dun pays doivent planifier le dveloppement de ses ressources naturelles.
18. La science et la technique doivent tre utilises pour amliorer lenvironnement.
19. Un enseignement de lcologie est essentiel.
20. La recherche cologique doit tre encourage, en particulier dans les pays en dveloppement.
21. Les tats peuvent exploiter leurs ressources comme ils le veulent, mais ne doivent pas mettre en danger dautres tats.
22. Les tats ainsi mis en danger doivent tre indemniss.
23. Chaque pays doit tablir ses propres normes.
24. Il doit exister une coopration sur les questions internationales.
25. Les organisations internationales doivent aider amliorer lenvironnement.
26. Il faut liminer les armes de destruction massive.

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. Notre avenir tous , rapport de la Commission


mondiale sur lenvironnement et le dveloppement, 1987
cf. p. 8 et p. 88
Une terre, un monde
Introduction du rapport Notre avenir tous de la Commission mondiale sur lenvironnement et le dveloppement
(extraits)
En plein milieu du XXe sicle, nous avons pu voir pour la premire fois notre plante depuis lespace. Les historiens
jugeront peut-tre un jour que cette prouesse a davantage rvolutionn la pense que ne lavait fait au XVe sicle la
rvolution copernicienne qui fit pourtant alors beaucoup pour dtruire limage que lhomme se faisait de lui-mme,
et ce, en prouvant que la Terre ntait pas le centre de lunivers. Depuis lespace, nous voyons une petite boule toute
fragile, domine non pas par lactivit et les constructions de lhomme, mais par une nbuleuse de nuages, docans,
de verdure et de sols. Lincapacit de lhomme intgrer ses activits dans cette structure est actuellement en train
de modifier de fond en comble les systmes plantaires. Nombre de ces changements saccompagnent de dangers
mortels. Il nous faut absolument prendre conscience de ces nouvelles ralits que personne ne peut fuir et il nous
faut les assumer.
Fort heureusement, cette nouvelle ralit saccompagne de phnomnes plus positifs ayant marqu ce sicle. Nous
sommes en effet dsormais capables de faire voyager biens et informations plus rapidement que jamais ; nous
pouvons produire plus de produits alimentaires avec un moindre investissement en ressources ; nos sciences et
techniques nous donnent ne serait-ce que la possibilit dapprofondir et donc de mieux comprendre les systmes
naturels. Depuis lespace, nous pouvons nous pencher sur la Terre et ltudier comme un organisme dont la sant est
fonction de celle de tous ses lments. Nous avons le pouvoir de concilier lactivit humaine et les lois de la nature et
de mener une existence plus heureuse grce cette rconciliation. Dans cette dmarche, notre patrimoine culturel
et spirituel peut venir en aide nos intrts conomiques et nos impratifs de survie.
La Commission est persuade que lhumanit peut crer un avenir plus prospre, plus juste, plus sr. Dans notre
rapport, Notre avenir tous, notre dmarche nest pas de prvoir une dgradation constante de lenvironnement ni
une progression de la pauvret et des difficults dans un monde de plus en plus pollu o les ressources seraient de
moins en moins nombreuses. Nous envisageons plutt la possibilit dune nouvelle re de croissance conomique,
sappuyant sur des politiques qui protgeraient, voire mettraient en valeur la base mme des ressources. Nous estimons que cette croissance est absolument indispensable pour soulager la misre qui ne fait que sintensifier dans
une bonne partie du monde en dveloppement.
Mais lespoir que la Commission place en lavenir est conditionn par la prise immdiate de mesures politiques
dcisives pour commencer grer les ressources de lenvironnement de manire assurer un progrs durable et
garantir la survie de lhumanit. Nous ne prdisons pas lavenir : nous nous bornons signifier lhumanit et ce,
de toute urgence et partir des donnes scientifiques les plus fiables et les plus rcentes quil est largement temps
de prendre les dcisions qui simposent pour sassurer des ressources qui feront vivre cette gnration et celles
venir. Nous navons pas de cadre strict imposer ; nous nous contentons dindiquer une voie qui permettrait aux
peuples de la Terre de multiplier les sphres de coopration.
Russites et checs
Ceux qui cherchent des exemples de russites et des raisons desprer ne seront pas dus : en effet, la mortalit
infantile est en baisse, lesprance de vie est en hausse, la proportion des adultes sachant lire et crire progresse,
tout comme le nombre des enfants frquentant lcole ; la production alimentaire mondiale augmente plus vite que
la population.
Mais les mmes processus qui ont permis ces progrs ont provoqu des orientations que la plante et ses habitants
ne pourront supporter encore longtemps. Il existe une distinction classique entre les faillites du dveloppement et
les faillites de notre gestion de lenvironnement. ()

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Le dveloppement soutenable
Le genre humain a parfaitement les moyens dassumer un dveloppement soutenable, de rpondre aux besoins du
prsent sans compromettre la possibilit pour les gnrations venir de satisfaire les leurs. La notion de dveloppement soutenable implique certes des limites. Il ne sagit pourtant pas de limites absolues mais de celles quimposent ltat actuel de nos techniques et de lorganisation sociale ainsi que de la capacit de la biosphre de
supporter les effets de lactivit humaine. Mais nous sommes capables damliorer nos techniques et notre organisation sociale de manire ouvrir la voie une nouvelle re de croissance conomique. La Commission estime
que la pauvret gnralise nest pas une fatalit. Or, la misre est un mal en soi, et le dveloppement soutenable
signifie la satisfaction des besoins lmentaires de tous, et pour chacun, la possibilit daspirer une vie meilleure. Un monde qui permet la pauvret endmique sera toujours sujet aux catastrophes cologiques et autres.
Pour satisfaire les besoins essentiels, il faut non seulement assurer la croissance conomique dans les pays o la
majorit des habitants vivent dans la misre mais encore faire en sorte que les plus dmunis puissent bnficier
de leur juste part des ressources qui permettent cette croissance. Lexistence de systmes politiques garantissant
la participation populaire la prise de dcision et une dmocratie plus efficace dans la prise de dcisions internationales permettraient cette justice de natre.
Pour que le dveloppement soutenable puisse advenir dans le monde entier, les nantis doivent adopter un mode de
vie qui respecte les limites cologiques de la plante. Cela vaut pour la consommation dnergie, par exemple. En
outre, une croissance dmographique trop forte peut accrotre les pressions qui psent sur les ressources et freiner
lamlioration du niveau de vie ; le dveloppement soutenable nest donc possible que si la dmographie et la
croissance voluent en harmonie avec le potentiel productif de lcosystme.
Cela dit, le dveloppement soutenable nest pas un tat dquilibre, mais plutt un processus de changement dans
lequel lexploitation des ressources, le choix des investissements, lorientation du dveloppement technique ainsi
que le changement institutionnel sont dtermins en fonction des besoins tant actuels qu venir. Nous ne prtendons certainement pas quil sagit l dun processus simple. Des choix douloureux simposent. En dernire analyse,
le dveloppement soutenable est bien une affaire de volont politique. ()

Les lacunes institutionnelles


Les objectifs du dveloppement soutenable et la nature intgre des dfis qui existent sur le double plan de lenvironnement et du dveloppement posent des problmes aux institutions nationales et internationales car celles-ci
ont t cres partir de proccupations troites et de problmatiques fragmentaires. la rapidit et lampleur des
changements, les gouvernements ont le plus souvent rpondu en refusant de reconnatre quils devaient eux-mmes
changer. Les dfis sont marqus la fois par linterdpendance et lintgration et ncessitent des approches concertes et la participation effective des populations.
Or, la plupart des institutions charges de relever ces dfis sont indpendantes et morceles ; et leur processus de
prise de dcision est ferm. Ceux qui sont chargs dadministrer les ressources naturelles et de protger un environnement sont, sur le plan des institutions, coups des responsables conomiques. Le monde rel o cologie et
conomie sont troitement imbriques ne va pas se mtamorphoser ; ce sont les politiques et les institutions en jeu
qui doivent le faire.
Une coopration internationale efficace simpose de plus en plus pour grer les interdpendances cologiques et
conomiques. Au moment mme o ce besoin se fait le plus pressant, la confiance dans les organisations internationales rtrcit comme peau de chagrin, et laide qui leur est accorde pareillement.
Il existe une autre grande faiblesse de nos institutions : lincapacit de nos gouvernements rendre responsables de
leurs actes les organismes dont les politiques dtriorent lenvironnement et les obliger prvenir cette dgradation. La conscience environnementale est ne des dommages provoqus par la croissance conomique rapide aprs
la deuxime guerre mondiale. Les gouvernements, sous la pression des citoyens, se sont sentis obligs de rparer
les dgts et, pour ce faire, ils ont cr des ministres de lenvironnement et des organismes ad hoc. Beaucoup ont
russi dans les limites du mandat qui leur tait confi amliorer la qualit de lair et de leau et dautres res-

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SOLIDARIT INTERNATIONALE

sources encore. Mais une bonne partie de leurs fonctions consiste ncessairement prendre des mesures a posteriori : il sagit en effet de reboiser, de reprendre des terres aux dserts, de reconstruire notre environnement urbain,
de rtablir des habitats naturels, de rendre leur intgrit des terres vierges.
Lexistence mme de tels organismes a donn beaucoup de gouvernements et leurs administrs la fausse
impression que lesdits organismes, eux seuls, taient en mesure de protger et de mettre en valeur les ressources
de lenvironnement. Et pourtant, beaucoup de pays industrialiss et la plupart des pays en dveloppement paient
actuellement trs cher la pollution de lair et de leau, lpuisement des eaux souterraines, la prolifration de produits
chimiques toxiques et de dchets nocifs. Depuis quelque temps, de nouveaux problmes viennent sajouter : lrosion, la dsertification, lacidification, la prsence de nouveaux produits chimiques et de nouveaux types de dchets,
consquences directes de politiques et de pratiques dans les domaines de lagriculture, de lindustrie, de la fort et
des transports.
Le mandat des ministres vocation conomique est souvent trop troit, trop ax sur des proccupations dordre
quantitatif : production, croissance, etc. Les ministres de lindustrie fixent des objectifs de production, alors que la
pollution qui en rsulte est du seul ressort des ministres de lenvironnement (). Il faudrait donc dsormais confier
conjointement au ministre central de lconomie et aux ministres techniques la responsabilit de la qualit des
secteurs de lenvironnement touchs par leurs dcisions, et accrotre les pouvoirs des organismes chargs des
questions denvironnement afin de lutter contre les effets dun dveloppement non soutenable.
Cela est galement vrai pour les organismes internationaux chargs des prts au dveloppement, de la rglementation des changes, du dveloppement agricole, etc. Ces organismes ont t lents tenir compte des effets de leurs
actions sur lenvironnement, encore que quelques-uns dentre eux sy appliquent.
Pour pouvoir anticiper et prvenir les agressions contre lenvironnement, il faut tenir compte de la dimension conomique, commerciale, nergtique, agricole et autres. Il faut examiner cet aspect des politiques loccasion des
mmes runions et devant les mmes instances nationales et internationales.
Cette indispensable rorientation constitue lun des grands dfis des annes 90 et au-del. Pour la raliser, il faudra
des changements et des rformes considrables. Certains pays, trop pauvres, ou trop petits, ou nayant pas les
capacits de gestion quil faudrait, auront du mal le faire seuls. Il leur faudra une aide financire et technique et
aussi une aide la formation. Cela dit, ces changements simposent tous les pays, grands ou petits, riches ou
pauvres.
Appel laction (extrait)
Au tout premier rang de ses proccupations, la Commission a plac les personnes, les habitants de tous les pays, les
gens de toutes conditions. Et cest aux personnes quelle adresse son rapport. Les changements quelle prconise
dans les attitudes humaines dpendent dune vaste campagne dducation, assortie de dbats et dune participation
du public. Cette campagne doit commencer ds maintenant si lon veut quun progrs humain soutenable soit
atteint.

DVELOPPEMENT DURABLE

. Agenda 21 de Rio, 1992

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cf. p. 8

LAgenda 21 (ou Action 21) se compose dune dclaration nonant 27 principes et dun programme daction en 40 chapitres et environ 2 500 recommandations. Le document complet est consultable sur :
http://www.un.org/esa/sustdev/documents/agenda21/french/action0.htm ou http://www.agora21.org/dd.html

Les principes de Rio


Principe 1
Les tres humains sont au centre des proccupations relatives au dveloppement durable. Ils ont droit une vie saine et
productive en harmonie avec la nature.
Principe 2
Conformment la Charte des Nations unies et aux principes du droit international, les tats ont le droit souverain dexploiter leurs propres ressources selon leur politique denvironnement et de dveloppement, et ils ont le devoir de faire en sorte
que les activits exerces dans les limites de leur juridiction ou sous leur contrle ne causent pas de dommages lenvironnement dans dautres tats ou dans des zones ne relevant daucune juridiction nationale.
Principe 3
Le droit au dveloppement doit tre ralis de faon satisfaire quitablement les besoins relatifs au dveloppement et
lenvironnement des gnrations prsentes et futures.
Principe 4
Pour parvenir un dveloppement durable, la protection de lenvironnement doit faire partie intgrante du processus de
dveloppement et ne peut tre considre isolement.
Principe 5
Tous les tats et tous les peuples doivent cooprer la tche essentielle de llimination de la pauvret, qui constitue une
condition indispensable du dveloppement durable, afin de rduire les diffrences de niveaux de vie et de mieux rpondre
aux besoins de la majorit des peuples du monde.
Principe 6
La situation et les besoins particuliers des pays en dveloppement, en particulier des pays les moins avancs et des pays
les plus vulnrables sur le plan de lenvironnement, doivent se voir accorder une priorit spciale. Les actions internationales entreprises en matire denvironnement et de dveloppement devraient galement prendre en considration les intrts
et les besoins de tous les pays.
Principe 7
Les tats doivent cooprer dans un esprit de partenariat mondial en vue de conserver, de protger et de rtablir la sant
et lintgrit de lcosystme terrestre. tant donn la diversit des rles jous dans la dgradation de lenvironnement
mondial, les tats ont des responsabilits communes mais diffrencies. Les pays dvelopps admettent la responsabilit
qui leur incombe dans leffort international en faveur du dveloppement durable, compte tenu des pressions que leurs
socits exercent sur lenvironnement mondial et des techniques et des ressources financires dont ils disposent.
Principe 8
Afin de parvenir un dveloppement durable et une meilleure qualit de vie pour tous les peuples, les tats devraient
rduire et liminer les modes de production et de consommation non viables et promouvoir des politiques dmographiques
appropries.
Principe 9
Les tats devraient cooprer ou intensifier le renforcement des capacits endognes en matire de dveloppement durable
en amliorant la comprhension scientifique par des changes de connaissances scientifiques et techniques et en facilitant
la mise au point, ladaptation, la diffusion et le transfert de techniques, y compris de techniques nouvelles et novatrices.
Principe 10
La meilleure faon de traiter les questions denvironnement est dassurer la participation de tous les citoyens concerns,
au niveau qui convient. Au niveau national, chaque individu doit avoir dment accs aux informations relatives lenvironnement que dtiennent les autorits publiques, y compris aux informations relatives aux substances et activits dangereuses
dans leurs collectivits, et avoir la possibilit de participer aux processus de prise de dcision. Les tats doivent faciliter et
encourager la sensibilisation et la participation du public en mettant les informations la disposition de celui-ci. Un accs
effectif des actions judiciaires et administratives, notamment des rparations et des recours, doit tre assur.

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SOLIDARIT INTERNATIONALE

Principe 11
Les tats doivent promulguer des mesures lgislatives efficaces en matire denvironnement. Les normes cologiques et
les objectifs et priorits pour la gestion de lenvironnement devraient tre adapts la situation en matire denvironnement
et de dveloppement laquelle ils sappliquent. Les normes appliques par certains pays peuvent ne pas convenir
dautres pays, en particulier des pays en dveloppement, et leur imposer un cot conomique et social injustifi.
Principe 12
Les tats devraient cooprer pour promouvoir un systme conomique international ouvert et favorable, propre engendrer
une croissance conomique et un dveloppement durable dans tous les pays, qui permettrait de mieux lutter contre les
problmes de dgradation de lenvironnement. Les mesures de politique commerciale motives par des considrations
relatives lenvironnement ne devraient pas constituer un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable, ni une restriction dguise aux changes internationaux. Toute action unilatrale visant rsoudre les grands problmes cologiques
au-del de la juridiction du pays importateur devrait tre vite. Les mesures de lutte contre les problmes cologiques
transfrontires ou mondiaux devraient, autant que possible, tre fondes sur un consensus international.
Principe 13
Les tats doivent laborer une lgislation nationale concernant la responsabilit de la pollution et dautres dommages
lenvironnement et lindemnisation de leurs victimes. Ils doivent aussi cooprer diligemment et plus rsolument pour dvelopper davantage le droit international concernant la responsabilit et lindemnisation en cas deffets nfastes de dommages
causs lenvironnement dans des zones situes au-del des limites de leur juridiction par des activits menes dans les
limites de leur juridiction ou sous leur contrle.
Principe 14
Les tats devraient concerter efficacement leurs efforts pour dcourager ou prvenir les dplacements et les transferts
dans dautres tats de toutes activits et substances qui provoquent une grave dtrioration de lenvironnement ou dont on
a constat quelles taient nocives pour la sant de lhomme.
Principe 15
Pour protger lenvironnement, des mesures de prcaution doivent tre largement appliques par les tats selon leurs capacits. En cas de risque de dommages graves ou irrversibles, labsence de certitude scientifique absolue ne doit pas servir
de prtexte pour remettre plus tard ladoption de mesures effectives visant prvenir la dgradation de lenvironnement.
Principe 16
Les autorits nationales devraient sefforcer de promouvoir linternalisation des cots de protection de lenvironnement et
lutilisation dinstruments conomiques, en vertu du principe selon lequel cest le pollueur qui doit, en principe, assumer le
cot de la pollution, dans le souci de lintrt public et sans fausser le jeu du commerce international et de linvestissement.
Principe 17
Une tude dimpact sur lenvironnement, en tant quinstrument national, doit tre entreprise dans le cas des activits envisages qui risquent davoir des effets nocifs importants sur lenvironnement et dpendent de la dcision dune autorit
nationale comptente.
Principe 18
Les tats doivent notifier immdiatement aux autres tats toute catastrophe naturelle ou toute autre situation durgence qui
risque davoir des effets nfastes soudains sur lenvironnement de ces derniers. La communaut internationale doit faire
tout son possible pour aider les tats sinistrs.
Principe 19
Les tats doivent prvenir suffisamment lavance les tats susceptibles dtre affects et leur communiquer toutes informations pertinentes sur les activits qui peuvent avoir des effets transfrontires srieusement nocifs sur lenvironnement
et mener des consultations avec ces tats rapidement et de bonne foi.
Principe 20
Les femmes ont un rle vital dans la gestion de lenvironnement et le dveloppement. Leur pleine participation est donc
essentielle la ralisation dun dveloppement durable.
Principe 21
Il faut mobiliser la crativit, les idaux et le courage des jeunes du monde entier afin de forger un partenariat mondial, de
manire assurer un dveloppement durable et garantir chacun un avenir meilleur.
Principe 22
Les populations et communauts autochtones et les autres collectivits locales ont un rle vital jouer dans la gestion de
lenvironnement et le dveloppement du fait de leurs connaissances du milieu et de leurs pratiques traditionnelles. Les
tats devraient reconnatre leur identit, leur culture et leurs intrts, leur accorder tout lappui ncessaire et leur permettre
de participer efficacement la ralisation dun dveloppement durable.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

Principe 23
Lenvironnement et les ressources naturelles des peuples soumis oppression, domination et occupation doivent tre
protgs.
Principe 24
La guerre exerce une action intrinsquement destructrice sur le dveloppement durable. Les tats doivent donc respecter
le droit international relatif la protection de lenvironnement en temps de conflit arm et participer son dveloppement,
selon que de besoin.
Principe 25
La paix, le dveloppement et la protection de lenvironnement sont interdpendants et indissociables.
Principe 26
Les tats doivent rsoudre pacifiquement tous leurs diffrends en matire denvironnement, en employant des moyens
appropris conformment la Charte des Nations unies.
Principe 27
Les tats et les peuples doivent cooprer de bonne foi et dans un esprit de solidarit lapplication des principes consacrs
dans la prsente Dclaration et au dveloppement du droit international dans le domaine du dveloppement durable.

Synthse des 27 principes

(source : http://www.agora21.org)

Lhumain est au centre des proccupations (1) dans le respect des gnrations prsentes et
futures (3). Les tats, qui doivent cooprer de bonne foi (27), ont le droit souverain dexploiter
leurs ressources sans nuire aux autres tats (2), quils doivent avertir de toute catastrophe (18)
ou activits dangereuses pouvant les affecter (19). La protection de lenvironnement est partie
intgrante du processus de dveloppement (4), elle est conditionne par la lutte contre la pauvret (5) et concerne tous les pays (6) selon des responsabilits communes mais diffrencies
(7). Les modes de production et de consommation non viables (non durables) doivent tre limins (8) au profit de ceux qui seraient viables, dont la diffusion doit tre favorise (9). Le public
doit tre impliqu dans les dcisions (10) dans le cadre de mesures lgislatives efficaces (11),
conomiques en internalisant les cots grce au principe pollueur-payeur (16), par des tudes
dimpact (17), toutes mesures qui ne doivent pas constituer des barrires injustifies au commerce (12) tout en assurant la responsabilit de ceux qui causent les dommages (13) et en
vitant le transfert dactivits polluantes (14). Le principe de prcaution (15) doit tre mis en
uvre. Un certain nombre de groupes majeurs ont un rle particulier jouer : les femmes (20),
les jeunes (21), les communauts locales et autochtones (22). La paix, le dveloppement et la
protection de lenvironnement sont interdpendants et indissociables (25). Les rgles denvironnement doivent tre respectes en temps de guerre (24) et pour les populations occupes
ou opprimes (23). Les diffrends denvironnement doivent tre rsolus pacifiquement (26).

Le plan daction de la Confrence de Rio


Extrait du prambule
Lhumanit se trouve un moment crucial de son histoire. Nous assistons actuellement la perptuation des disparits
entre les nations et lintrieur des nations, une aggravation de la pauvret, de la faim, de ltat de sant et de lanalphabtisme, et la dtrioration continue des cosystmes dont nous sommes tributaires pour notre bien-tre. Mais si nous
intgrons les questions denvironnement et de dveloppement et si nous accordons une plus grande attention ces questions, nous pourrons satisfaire les besoins fondamentaux, amliorer le niveau de vie pour tous, mieux protger et mieux
grer les cosystmes et assurer un avenir plus sr et plus prospre. Aucun pays ne saurait raliser tout cela lui seul, mais
la tche est possible si nous uvrons tous ensemble dans le cadre dun partenariat mondial pour le dveloppement durable.
Les objectifs dAction 21 en matire de dveloppement et denvironnement ncessiteront un apport substantiel de ressources
financires nouvelles et additionnelles aux pays en dveloppement, afin de couvrir le surcrot de dpenses entran par les
mesures quils devront prendre pour rsoudre des problmes cologiques de dimension mondiale et acclrer le dveloppement durable.

121

122

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Table des matires de lAgenda 21 (ou Action 21)


Section I : Dimensions sociales et conomiques
1. Prambule
2. Coopration internationale visant acclrer un dveloppement durable dans les pays en dveloppement et
politiques nationales connexes
3. Lutte contre la pauvret
4. Modification des modes de consommation
5. Dynamique dmographique et durabilit
6. Protection et promotion de la sant
7. Promotion dun modle viable dtablissements humains
8. Intgration du processus de prise de dcisions sur lenvironnement et le dveloppement

Section II : Conservation et gestion des ressources aux fins du dveloppement


9. Protection de latmosphre
10. Conception intgre de la planification et de la gestion des terres
11. Lutte contre le dboisement
12. Gestion des cosystmes fragiles : lutte contre la dsertification et la scheresse
13. Gestion des cosystmes fragiles : mise en valeur durable des montagnes
14. Promotion dun dveloppement agricole et rural durable
15. Prservation de la diversit biologique
16. Gestion cologiquement rationnelle des biotechniques
17. Protection des ocans et de toutes les mers y compris les mers fermes et semi-fermes et des zones
ctires, et protection, utilisation rationnelle et mise en valeur de leurs ressources biologiques
18. Protection des ressources en eau douce et de leur qualit : application dapproches intgres de la mise en
valeur, de la gestion et de lutilisation des ressources en eau
19. Gestion cologiquement rationnelle des substances chimiques toxiques, y compris la prvention du trafic international illicite des produits toxiques et dangereux
20. Gestion cologiquement rationnelle des dchets dangereux, y compris la prvention du trafic international
illicite de dchets dangereux
21. Gestion cologiquement rationnelle des dchets solides et questions relatives aux eaux uses
22. Gestion sre et cologiquement rationnelle des dchets radioactifs

Section III : Renforcement du rle des principaux groupes


23. Prambule
24. Action mondiale en faveur de la participation des femmes un dveloppement durable et quitable
25. Rle des enfants et des jeunes dans la promotion dun dveloppement durable
26. Reconnaissance et renforcement du rle des populations autochtones et de leurs communauts
27. Renforcement du rle des organisations non gouvernementales : partenaires pour un dveloppement durable
28. Initiatives des collectivits locales lappui dAction 21
29. Renforcement du rle des travailleurs et de leurs syndicats
30. Renforcement du rle du commerce et de lindustrie
31. Communaut scientifique et technique
32. Renforcement du rle des agriculteurs

Section IV : Moyens dexcution


33. Ressources et mcanismes financiers
34. Transfert de techniques cologiquement rationnelles, coopration et cration de capacits
35. La science au service dun dveloppement durable
36. Promotion de lducation, de la sensibilisation du public et de la formation
37. Mcanismes nationaux et coopration internationale pour le renforcement des capacits dans les pays en
dveloppement
38. Arrangements institutionnels internationaux
39. Instruments et mcanismes juridiques internationaux
40. Linformation pour la prise de dcisions

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

123

. Les Objectifs du Millnaire pour le dveloppement, 2000


cf. p. 19 ; http://www.un.org/french/millenniumgoals/

Dclaration du Millnaire (extrait)


Nous estimons que certaines valeurs fondamentales doivent sous-tendre les relations internationales au XXIe sicle,
savoir :
La libert. Les hommes et les femmes ont le droit de vivre et dlever leurs enfants dans la dignit, labri de la faim et
sans craindre la violence, loppression ou linjustice. Cest un mode de gouvernance dmocratique des affaires publiques,
fond sur la volont et la participation des populations, qui permet le mieux de garantir ces droits.
Lgalit. Aucune personne, aucune nation ne doit tre prive des bienfaits du dveloppement. Lgalit des droits et des
chances des femmes et des hommes doit tre assure.
La solidarit. Les problmes mondiaux doivent tre grs multilatralement et de telle faon que les cots et les charges
soient justement rpartis conformment aux principes fondamentaux de lquit et de la justice sociale. Ceux qui souffrent
ou qui sont particulirement dfavoriss mritent une aide de la part des privilgis.
La tolrance. Les tres humains doivent se respecter mutuellement dans toute la diversit de leurs croyances, de leurs
cultures et de leurs langues. Les diffrences qui existent au sein des socits et entre les socits ne devraient pas tre
redoutes ni rprimes, mais vnres en tant que bien prcieux de lhumanit. Il faudrait promouvoir activement une
culture de paix et le dialogue entre toutes les civilisations.
Le respect de la nature. Il convient de faire preuve de prudence dans la gestion de toutes les espces vivantes et de
toutes les ressources naturelles, conformment aux prceptes du dveloppement durable. Cest cette condition que les
richesses incommensurables que la nature nous offre pourront tre prserves et lgues nos descendants. Les modes
de production et de consommation qui ne sont pas viables lheure actuelle doivent tre modifis, dans lintrt de notre
bien-tre futur et dans celui de nos descendants.
Le partage des responsabilits. La responsabilit de la gestion, lchelle mondiale, du dveloppement conomique et
social, ainsi que des menaces qui psent sur la paix et la scurit internationales, doit tre partage entre toutes les nations
du monde et devrait tre exerce dans un cadre multilatral. tant lorganisation la plus universelle et la plus reprsentative qui existe dans le monde, lOrganisation des Nations unies a un rle central jouer cet gard .

Objectifs du Millnaire
Objectif 1. Rduction de lextrme pauvret et de la faim
Cible 1.
Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population
dont le revenu est infrieur un dollar par jour

Indicateurs
1. Proportion de la population disposant de moins dun dollar par jour en parit du pouvoir dachat (PPA) (Banque mondiale)
2. Indice dcart de la pauvret [incidence de la pauvret x degr de pauvret] (Banque mondiale)
3. Part du cinquime le plus pauvre de la population dans la consommation nationale (Banque mondiale)

Cible 2.
Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population
qui souffre de la faim

Indicateurs
4. Pourcentage denfants de moins de 5 ans prsentant une insuffisance pondrale (UNICEF*-OMS*)
5. Proportion de la population natteignant pas le niveau minimal dapport calorique (FAO*)

Objectif 2. Assurer lducation primaire pour tous


Cible 3.
Dici 2015, donner tous les enfants, garons et filles, partout dans
le monde, les moyens dachever un cycle complet dtudes primaires

Indicateurs
6. Taux net de scolarisation dans le primaire (UNESCO*)
7. Proportion dcoliers commenant la premire anne dtudes dans lenseignement primaire et achevant la cinquime
(UNESCO)
8. Taux dalphabtisation des 15 24 ans (UNESCO)

Objectif 3. Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes


Cible 4.
liminer les disparits entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire dici 2005 si possible, et tous les niveaux de
lenseignement en 2015 au plus tard

Indicateurs
9. Rapport filles/garons dans lenseignement primaire, secondaire et suprieur, respectivement (UNESCO)
10. Taux dalphabtisation des femmes de 15 24 ans par rapport celui des hommes (UNESCO)
11. Pourcentage de salaris femmes dans le secteur non agricole (OIT*)
12. Proportion de siges occups par des femmes au Parlement national (UPI*)

Objectif 4. Rduire la mortalit des enfants de moins de 5 ans


Cible 5.
Rduire de deux tiers, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit des
enfants de moins de 5 ans

Indicateurs
13. Taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans (UNICEF-OMS)
14. Taux de mortalit infantile (UNICEF-OMS)
15. Proportion denfants de 1 an vaccins contre la rougeole (UNICEF-OMS)

Objectif 5. Amliorer la sant maternelle


Cible 6.
Rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit
maternelle

Indicateurs
16. Taux de mortalit maternelle (UNICEF-OMS)
17. Proportion daccouchements assists par du personnel de sant qualifi (UNICEF-OMS)

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Objectif 6. Combattre le VIH/sida, le paludisme et dautres maladies


Cible 7.
Dici 2015, avoir stopp la propagation du VIH/sida et commenc
inverser la tendance actuelle

Indicateurs
18. Taux de prvalence du VIH parmi les femmes enceintes ges de 15 24 ans (ONUSIDA-OMS-UNICEF)
19. Taux dutilisation du prservatif sur le taux de prvalence des contraceptifs (Division de la population du Secrtariat
de lONU)
19a. Utilisation dun prservatif lors du dernier rapport sexuel risque (UNICEF-OMS)
19b. Population ge de 15 24 ans ayant une bonne connaissance gnrale du VIH/sida (UNICEF-OMS)
19c. Taux dutilisation de la contraception (Division de la population du Secrtariat de lONU)
20. Taux de scolarisation des orphelins par rapport au taux de scolarisation des autres enfants non-orphelins gs de
10 14 ans (UNICEF-ONUSIDA-OMS)

Cible 8.
Dici 2015, avoir matris le paludisme et dautres maladies, et avoir
commenc inverser la tendance actuelle

Indicateurs
21. Taux de prvalence du paludisme et taux de mortalit lie cette maladie (OMS)
22. Proportion de la population vivant dans les zones risque qui utilisent des moyens de protection et des traitements
efficaces contre le paludisme (UNICEF-OMS)
23. Taux de prvalence de la tuberculose et taux de mortalit lie cette maladie (OMS)
24. Proportion de cas de tuberculose dtects et soigns dans le cadre DOTS* (la stratgie contre la tuberculose recommande au niveau international) (OMS)

Objectif 7. Assurer un environnement durable


Cible 9.
Intgrer les principes du dveloppement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle la dperdition des ressources
environnementales

Indicateurs
25. Proportion de zones forestires (FAO)
26. Superficie des terres protges pour prserver la biodiversit (par rapport la superficie totale) (PNUE-WCMC)
27. nergie consomme (en kilogrammes dquivalent ptrole) par dollar de produit intrieur brut (PPA) (AIE, Banque
mondiale)
28. missions de dioxyde de carbone, par habitant (CCNUCC*, Division de statistique de lONU) et consommation de
chlorofluorocarbones qui appauvrissent la couche dozone (en tonnes de PDO*) (PNUE*-Secrtariat de lozone)
29. Proportion de la population utilisant des combustibles solides (OMS)

Cible 10.
Rduire de moiti, dici 2015, le pourcentage de la population qui na
pas accs de faon durable un approvisionnement en eau de boisson
salubre et des services dassainissement de base

Indicateurs
30. Proportion de la population ayant accs de faon durable une source deau meilleure (zones urbaines et rurales)
(UNICEF-OMS)
31. Proportion de la population ayant accs un meilleur systme dassainissement (zones urbaines et rurales) (UNICEFOMS)

Cible 11.
Russir, dici 2020, amliorer sensiblement la vie dau moins 100
millions dhabitants de taudis

Indicateurs
32. Proportion des mnages ayant accs la scurit doccupation des logements (ONU-Habitat)

Objectif 8. Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement


Les indicateurs correspondant aux cibles 12 15 sont prsents cidessous dans une liste combine.
Cible 12.
Poursuivre la mise en place dun systme commercial et financier multilatral ouvert, fond sur des rgles, prvisible et non discriminatoire.
Cela suppose un engagement en faveur dune bonne gouvernance, du
dveloppement et de la lutte contre la pauvret, aux niveaux tant national
quinternational
Cible 13.
Sattaquer aux besoins particuliers des pays les moins avancs.
La ralisation de cet objectif suppose ladmission en franchise et hors
contingents des produits exports par les pays les moins avancs ; lapplication du programme renforc dallgement de la dette des PPTE et
lannulation des dettes bilatrales envers les cranciers officiels ; et loctroi dune APD plus gnreuse aux pays qui dmontrent leur volont de
lutter contre la pauvret
Cible 14.
Rpondre aux besoins particuliers des petits tats insulaires en dveloppement (en appliquant le Programme daction pour le dveloppement
durable des petits tats insulaires en dveloppement et les conclusions
de la vingt-deuxime session extraordinaire de lAssemble gnrale)
Cible 15.
Traiter globalement le problme de la dette des pays en dveloppement,
par des mesures dordre national et international propres rendre leur
endettement viable long terme

Indicateurs
Aide publique au dveloppement (APD)
33. APD nette, totale et aux PMA*, en pourcentage du produit national brut des pays donateurs membres du CAD/OCDE*
(OCDE)
34. Proportion du montant total de lAPD bilatrale des pays donateurs membres du CAD/OCDE alloue par secteur aux
services sociaux de base (ducation de base, soins de sant primaires, nutrition, eau salubre et assainissement)
(OCDE)
35. Proportion de lAPD bilatrale de pays donateurs membres du CAD/OCDE, qui est dlie (OCDE)
36. APD reue par les pays en dveloppement sans littoral en tant que pourcentage de leur RNB* (OCDE)
37. APD reue par les petits tats insulaires en dveloppement en tant que pourcentage de leur RNB (OCDE)
Accs au march
38. Proportion du total des importations des pays dvelopps (en valeur et lexclusion des armes) en provenance des
pays en dveloppement et des pays les moins avancs admises en franchise de droit (CNUCED, OMC, Banque mondiale)
39. Taux moyens de droits appliqus par les pays dvelopps aux produits agricoles et textiles et vtements en provenance des pays en dveloppement (CNUCED, OMC, Banque mondiale)
40. Estimation des subventions agricoles dans les pays de lOCDE en pourcentage de leur PIB* (OCDE)
41. Proportion de lAPD alloue au renforcement des capacits commerciales (OCDE, OMC*)
Viabilit de la dette
42. Nombre total de pays ayant atteint les points de dcision de linitiative PPTE* et nombre total de pays ayant atteint
les points dachvement (cumulatif) (FMI-Banque mondiale)
43. Engagement dallgement de la dette au titre de linitiative PPTE (FMI-Banque mondiale)
44. Service de la dette, en pourcentage des exportations de biens et services (FMI*-Banque mondiale)

Cible 16.
En coopration avec les pays en dveloppement, formuler et appliquer
des stratgies qui permettent aux jeunes de trouver un travail dcent et
utile

Indicateurs
45. Taux de chmage des jeunes gs de 15 24 ans, pour chaque sexe et taux global (OIT*)

Cible 17.
En coopration avec lindustrie pharmaceutique, rendre les mdicaments
essentiels disponibles et abordables dans les pays en dveloppement

Indicateurs
46. Proportion de la population ayant accs de faon durable des mdicaments de base dun cot abordable (OMS)

Cible 18.
En coopration avec le secteur priv, faire en sorte que les avantages des
nouvelles technologies, en particulier des technologies de linformation et
de la communication, soient la porte de tous

Indicateurs
47. Nombre de lignes tlphoniques et dabonns au tlphone portable pour 100 habitants (UIT*)
48. Nombre de micro-ordinateurs pour 100 habitants et dinternautes pour 100 habitants (UIT)

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

. Sommet mondial du DD, Johannesburg, 2002


cf. p. 9 ; http://www.sommetjohannesburg.org/
Introduction du Plan daction
1. La Confrence des Nations unies sur lenvironnement et le dveloppement (CNUED), tenue Rio de Janeiro en
1992, a dfini les principes fondamentaux et le programme daction permettant dassurer un dveloppement durable.
Nous raffirmons avec force notre attachement aux principes de Rio, la pleine mise en uvre dAction 21 et au
Programme relatif la poursuite et la mise en uvre dAction 21. Nous nous engageons galement atteindre les
objectifs convenus sur le plan international en matire de dveloppement, notamment ceux qui figurent dans la
Dclaration du Millnaire, dans les textes issus des grandes confrences des Nations unies tenues depuis 1992 et
les accords internationaux conclus au cours de la mme priode.
2. Le prsent plan daction du Sommet mondial pour le dveloppement durable fera fond sur les progrs accomplis
depuis Rio et facilitera la ralisation des objectifs restants. cette fin, nous nous engageons prendre des mesures
concrtes tous les niveaux et accrotre la coopration internationale en tenant compte des principes de Rio,
notamment de la notion de responsabilits communes mais diffrencies dfinie au principe 7 de la Dclaration de
Rio sur lenvironnement et le dveloppement. Ces initiatives faciliteront galement lintgration des trois lments de
base interdpendants du dveloppement durable - la croissance conomique, le dveloppement social et la protection de lenvironnement. La lutte contre la pauvret, la modification des modes de production et de consommation
non viables et la protection de la gestion des ressources naturelles indispensables au dveloppement conomique et
social sont les objectifs ultimes et les conditions essentielles du dveloppement durable.
3. Nous convenons que la mise en uvre des textes issus du Sommet doit profiter tous, et en particulier aux femmes,
aux jeunes et aux groupes vulnrables. Elle doit en outre faire appel la participation de tous les intresss grce
ltablissement de partenariats, notamment entre les gouvernements des pays du Nord et ceux des pays du Sud,
dune part, et entre les gouvernements et les grands groupes, dautre part, lintention tant datteindre les objectifs
communs du dveloppement durable. Ces partenariats sont, dans le cadre de la mondialisation, essentiels au dveloppement durable, comme le montre le Consensus de Monterrey.
4. Une bonne gouvernance aux niveaux national et international est galement un lment capital du dveloppement
durable. lchelon national, ladoption de politiques environnementales, sociales et conomiques bien conues, la
mise en place dinstitutions dmocratiques rpondant comme il convient aux besoins des populations, le respect de
la lgalit, ladoption de mesures de lutte contre la corruption, lgalit des sexes et linstauration dun climat favorable aux investissements constitueront le fondement du dveloppement durable. Du fait de la mondialisation, certains
facteurs extrieurs jouent dsormais un rle critique dans le succs ou lchec des initiatives prises par les pays en
dveloppement. Le foss qui existe entre les pays dvelopps et les pays en dveloppement montre bien quil faut
crer, sur le plan international, un climat conomique dynamique propice la coopration entre les pays, notamment
dans le domaine des finances, du transfert de technologie, de la dette et des relations commerciales, et de faire
pleinement participer les pays en dveloppement la prise de dcisions au niveau mondial, si lon veut maintenir et
acclrer llan pris en faveur du dveloppement durable.
5. La paix, la scurit, la stabilit et le respect des droits de lHomme et des liberts fondamentales, notamment le
droit au dveloppement, ainsi que le respect de la diversit culturelle, sont essentiels pour assurer un dveloppement
durable et faire en sorte que ce type de dveloppement profite tous.
6. Nous reconnaissons limportance pour le dveloppement durable des principes dthique et soulignons par consquent la ncessit den tenir compte dans la mise en uvre dAction 21 (Agenda 21).

125

126

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

. La Charte de lenvironnement, France 2005

cf. p. 66

http://www.pourlacharte.org/
Article 1er
Le premier alina du Prambule de la Constitution est complt par les mots : , ainsi quaux droits et devoirs dfinis
dans la Charte de lenvironnement de 2004. (1)
Article 2
Le peuple franais,
Considrant,
Que les ressources et les quilibres naturels ont conditionn lmergence de lhumanit ;
Que lavenir et lexistence mme de lhumanit sont indissociables de son milieu naturel ;
Que lenvironnement est le patrimoine commun des tres humains ;
Que lhomme exerce une influence croissante sur les conditions de la vie et sur sa propre volution ;
Que la diversit biologique, lpanouissement de la personne et le progrs des socits humaines sont affects par
certains modes de consommation ou de production et par lexploitation excessive des ressources naturelles ;
Que la prservation de lenvironnement doit tre recherche au mme titre que les autres intrts fondamentaux de
la Nation ;
Quafin dassurer un dveloppement durable, les choix destins rpondre aux besoins du prsent ne doivent pas
compromettre la capacit des gnrations futures et des autres peuples satisfaire leurs propres besoins ;
Proclame :
Art. 1er - Chacun a le droit de vivre dans un environnement quilibr et respectueux de la sant.
Art. 2 - Toute personne a le devoir de prendre part la prservation et lamlioration de lenvironnement.
Art. 3 - Toute personne doit, dans les conditions dfinies par la loi, prvenir les atteintes quelle est susceptible de
porter lenvironnement ou, dfaut, en limiter les consquences.
Art. 4 - Toute personne doit contribuer la rparation des dommages quelle cause lenvironnement, dans les
conditions dfinies par la loi.
Art. 5 - Lorsque la ralisation dun dommage, bien quincertaine en ltat des connaissances scientifiques, pourrait
affecter de manire grave et irrversible lenvironnement, les autorits publiques veillent, par application du principe
de prcaution et dans leurs domaines dattributions, la mise en uvre de procdures dvaluation des risques et
ladoption de mesures provisoires et proportionnes afin de parer la ralisation du dommage.
Art. 6 - Les politiques publiques doivent promouvoir un dveloppement durable. cet effet, elles concilient la protection et la mise en valeur de lenvironnement, le dveloppement conomique et le progrs social.
Art. 7 - Toute personne a le droit, dans les conditions et les limites dfinies par la loi, daccder aux informations
relatives lenvironnement dtenues par les autorits publiques et de participer llaboration des dcisions publiques ayant une incidence sur lenvironnement.
Art. 8 - Lducation et la formation lenvironnement doivent contribuer lexercice des droits et devoirs dfinis par
la prsente Charte.
Art. 9 - La recherche et linnovation doivent apporter leur concours la prservation et la mise en valeur de lenvironnement.
Art. 10 - La prsente Charte inspire laction europenne et internationale de la France.

1. Le peuple franais proclame solennellement son attachement aux Droits de lhomme et aux principes de la souverainet nationale tels
quils ont t dfinis par la Dclaration de 1789, confirme et complte par le prambule de la Constitution de 1946, ainsi quaux droits
et devoirs dfinis dans la Charte de lenvironnement de 2004.

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

. Dclaration de lUnion europenne sur les principes


directeurs du dveloppement durable, 2005 cf. p. 65
http://ec.europa.eu/comm/sustainable/pages/strategy_fr.htm
Le dveloppement durable est un objectif-cl, nonc dans le trait, pour toutes les politiques de la Communaut europenne. Il vise
lamlioration continue de la qualit de vie sur Terre des gnrations actuelles et futures. Il a pour objet de prserver la capacit de la
Terre favoriser la vie dans toute sa diversit. Il repose sur les principes de la dmocratie et de ltat de droit ainsi que sur le respect des
droits fondamentaux, y compris la libert et lgalit des chances pour tous. Il assure la solidarit intra- et intergnrationnelle. Il cherche
promouvoir une conomie dynamique, le plein emploi, un niveau lev dducation, de protection de la sant, de cohsion sociale et
territoriale, ainsi que de protection de lenvironnement dans un monde en paix et sr, respectant la diversit culturelle. Pour atteindre ces
objectifs en Europe et au niveau mondial, lUnion europenne et ses tats membres semploieront respecter et mettre en uvre, seuls
et avec des partenaires, les objectifs et principes suivants :

Objectifs cls
Protection de lenvironnement
Prserver la capacit de la Terre favoriser la vie dans toute sa diversit, respecter les limites des ressources naturelles de la plante et
garantir un niveau lev de protection et damlioration de la qualit de lenvironnement. Prvenir et rduire la pollution de lenvironnement
et promouvoir des modes de production et de consommation durables afin de briser le lien entre croissance conomique et dgradation de
lenvironnement.
quit sociale et cohsion
Promouvoir une socit dmocratique, saine, sre et juste, fonde sur lintgration sociale et la cohsion, qui respecte les droits fondamentaux et la diversit culturelle, assure lgalit entre hommes et femmes et combat la discrimination sous toutes ses formes.
Prosprit conomique
Promouvoir une conomie prospre, novatrice, riche en connaissances, comptitive et co-efficace, garante dun niveau de vie lev, de
plein emploi et de qualit du travail dans toute lUnion europenne.
Assumer nos responsabilits internationales
Encourager la mise en place, dans le monde entier, dinstitutions dmocratiques reposant sur la paix, la scurit et la libert, et dfendre
la stabilit de ces institutions. Promouvoir activement le dveloppement durable travers le monde et veiller ce que les politiques intrieures et extrieures de lUnion europenne soient compatibles avec le dveloppement durable global et avec ses engagements internationaux.

Principes directeurs des politiques


Promotion et protection des droits fondamentaux
Placer les tres humains au centre des politiques de lUnion europenne, en promouvant les droits fondamentaux, en combattant toutes
les formes de discrimination et en contribuant la rduction de la pauvret et llimination de lexclusion sociale dans le monde entier.
Solidarit intra et intergnrationnelle
Rpondre aux besoins des gnrations actuelles sans compromettre la capacit des gnrations futures satisfaire leurs besoins, dans
lUnion europenne et ailleurs.
Une socit ouverte et dmocratique
Garantir aux citoyens la possibilit dexercer leurs droits daccs linformation et assurer leur accs la justice. Offrir des voies de
consultation et de participation toutes les parties intresses et associations
Participation des citoyens
Renforcer la participation des citoyens la prise de dcision. Mieux informer et mieux sensibiliser lopinion au dveloppement durable.
Informer les citoyens de leur influence sur lenvironnement et des diffrentes manires dont ils peuvent oprer des choix plus durables.
Participation des entreprises et des partenaires sociaux
Renforcer le dialogue social, la responsabilit sociale des entreprises et les partenariats public-priv, afin de favoriser la coopration et les
responsabilits communes concernant la mise en place de modes de production et de consommation durables.
Cohrence des politiques et gouvernance
Promouvoir la cohrence entre toutes les politiques de lUnion europenne et entre les actions menes aux niveaux local, rgional, national
et mondial, afin daugmenter leur contribution au dveloppement durable.
Intgration des politiques
Promouvoir lintgration de considrations dordre conomique, social et environnemental, de telle sorte quelles soient cohrentes et se
renforcent mutuellement, par lexploitation pleine et entire des instruments visant mieux lgifrer, comme lvaluation quilibre de
limpact et les consultations des parties prenantes.
Exploitation des meilleures connaissances disponibles
Veiller ce que les politiques soient labores, values et excutes sur la base des meilleures connaissances disponibles et ce quelles
soient conomiquement, socialement et environnementalement saines et dun bon rapport cot/bnfices.
Principe de prcaution
En cas dincertitude scientifique, mettre en uvre des procdures dvaluation et des mesures prventives appropries afin dviter des
dommages la sant humaine et lenvironnement.
Principe du pollueur-payeur
Sassurer que les prix refltent les cots rels, pour la socit, des activits de production et de consommation et que les pollueurs paient
pour les dommages quils occasionnent la sant humaine et lenvironnement.

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||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Rfrences complmentaires
. Bibliographie ...........................................................................................................................................................
. Sites web et slection de documents tlcharger ..............................................................................
. Centres de documentation, ditions .............................................................................................................
. Dbats et confrences ........................................................................................................................................
. Mdias .......................................................................................................................................................................
. Outils pdagogiques, danimation et dducation ...................................................................................

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Les adresses des sites thmatiques et de certains ouvrages figurent dans les diffrentes rubriques du livret. Pour avoir les
liens activs (sommets mondiaux, conventions internationales, positions dacteurs de la socit civile), tlcharger la
prcdente publication du HCCI et se reporter aux fiches 10 et 11 : http://www.hcci.gouv.fr/lecture/etude/et009.html

. Bibliographie
Documentation gnrale
Lconomique et le vivant, Ren Passet, Payot, 1979
Le principe de responsabilit, Hans Jonas, Cerf, 1979, rd. 1990
Notre avenir tous ( rapport Brundtland ), 1987, rdition Lambda, 2005 ; cf. p. 88
Lcodveloppement, Ignacy Sachs, Syros, 1998
Facteur 4, deux fois plus de bien-tre en consommant deux fois moins de ressources, Weizscher, Terre Vivante, 1997
Le dveloppement soutenable, Franck-Dominique Vivien, La Dcouverte, 2005
Le dveloppement durable, dir. Catherine Aubertin, Documentation franaise, 2006
Le dveloppement durable, de lutopie au concept. De nouveaux chantiers pour la recherche, M. Jollivet, dir., Elsevier, 2001
Le dveloppement durable, dynamique et constitution dun projet, E. Zacca, Presses inter-universitaires europennes, 2002
Latlas du DD, Anne-Marie Sacquet, Autrement, 2002
Les nouveaux utopistes du DD, Anne-Marie Ducroux, Autrement, 2002
Dveloppement durable, doctrines, pratiques, valuations, J-Y. Martin, dir., IRD, 2002
Petit atlas des risques cologiques, Loc Chauveau, Larousse, 2004
Dictionnaire du dveloppement durable, Christian Brodhag, 2004
Le dveloppement durable, les termes du dbat, dir. MC Smouts, Armand Colin, 2005
Le dveloppement durable, une perspective pour le XXIe sicle, dir. Jean-Paul Marchal et Batrice Quenault, PUR-rseau
des universits Ouest-atlantiques, 2005
Gopolitique du dveloppement durable, rapport Artheios, PUF, 2005
Ltat du monde 2006, La dcouverte
Gographie de la mondialisation, Laurent Carrou, Armand Colin, 2002

Coopration, Nord-Sud, Sud-Nord


Entreprises et ONG face au dveloppement durable : linnovation par la coopration, Farid Baddache, lHarmattan, 2004
Coopration et DD, vers un partenariat scientifique Nord/Sud, dir. Claude Bolay, presses polytechniques et universitaires
romandes
Quels acteurs pour quel dveloppement ? Graldine Froger, Claire Mainguy, Jean Brot, Hubert Grardin (dir.), Gemdev,
Karthala, Paris, 2005

Cultures, religions
Sciences et archtypes, fragment philosophique pour un renchantement du monde, Mohammed Taleb, Dervy, 2002
Diversit culturelle et mondialisation, Autrement, 2004
Cultures entre elles, dynamiques ou dynamite ? dir. E. Sizoo et T. Vehelst, CLM, 2002
Les socits traditionnelles au secours des socits modernes, Sabine Rabourdin, Delachaux et Niestl, 2005
Plante vie Plante mort, lheure des choix, Marc Stenger, collectif, Cerf, 2005
Pour une cologie chrtienne, Hlne Bastaire, jean Bastaire, Cerf, 2004

conomie/social
conomie du dveloppement durable, Beat Burgenmeier, de Boeck, 2004
Eco-conomie, Lester Brown, Seuil, 2003
Lcologie industrielle, Suren Erkman, Charles Lopold Meyer, 1998
conomie de lenvironnement, Annie Valle, Point, 2002
conomie des ressources naturelles et de lenvironnement, Sylvie Faucheux, J-F. Nol, Armand Colin
conomie, le rveil des citoyens, Henri Rouill dOrfeuil, La dcouverte, 2002
Quest-ce que la richesse ? Dominique Mda, Flammarion, 2000
Commerce inquitable, Hachette/RFI, J-P. Borig, 2005

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

Anti manuel dconomie, Bernard Maris, Fayard, 2003


Linvention de lconomie, Serge Latouche, Albin Michel, 2005
Dictionnaire de lautre conomie, J-L. Laville, AD Cattani, Descle de Brouwer, 2005
Kyoto et lconomie de leffet de serre, Documentation Franaise, 2003
Lentreprise verte, Elisabeth Laville, Village mondial, 2002

Rflexions, dbats
La croissance ou le progrs, Christian Comliau, Seuil, 2006
Pourquoi a ne va pas plus mal ? Patrick Viveret, Fayard, 2005
Graines de possible, Pierre Rabhi, Nicolas Hulot, Calman Levy, 2005
Aprs nous le dluge ? Jean-Marie Pelt, Gilles-Eric Sralini, Flammarion-Fayard, 2006
Ptrole apocalypse, Yves Cochet, Fayard, 2005
La grande dsillusion, Joseph Stiglitz, Fayard, 2002
Le dveloppement a-t-il un avenir ? ATTAC, Mille et une nuits, 2004
Rflexions pour un monde vivable, dir. Jacques Testart, Mille et une nuits, 2003
Le dveloppement durable, Sylvie Brunel, Que sais-je ? PUF, 2004
Quel avenir pour le dveloppement durable ? Dominique Bourg, Le Pommier, 2002
Mal de Terre, Hubert Reeves, Seuil, 2003
La consommation assassine, state of the world 2004, Charles-Lopold Mayer, 2005
La dcroissance, entropie-cologie-conomie, Nicholas Gorgescu-Roegen, Sang de la Terre, 1995
Dcoloniser limaginaire, Serge Latouche, Parangon, 2005
Le dveloppement, histoire dune croyance occidentale, Gilbert Rist, Presses Sciences Po, 1996
Dcroissance ou barbarie, Paul Aris, Golias, 2005
La voie de la simplicit, Mark Burch, Ecosocit, 2003
Quand la misre chasse la pauvret, Majid Rahnema, Actes Sud, 2003
Pourquoi je ne suis pas altermondialiste. loge de lantimondialisation par Andr Bellon, Mille et une nuits, 2004
Tout a commenc Porto Alegre, Bernard Cassen, Mille et une nuits, 2003
Le monde nous appartient, Christophe Aguiton, 10/18, 2003
Ensemble, sauvons notre plante, coll. Guy Trdaniel, 2005

. Sites web
Portail francophone du DD : http://www.agora21.org ; http://www.mediaterre.org
Suivre les ngociations sur le DD : http://www.iisd.org
http://www.sommetjohannesburg.org/

Lexiques et moteurs de recherche


http://ecobase21.org
http://www.sdgateway.net/fr_default.htm
http://www.amisdelaterre.org/lexique/
http://www.dictionnaire-environnement.com/
http://www.novethic.fr/novethic/site/guide/glossaire.jsp
http://www.agora21.org/encyclopedie/frame2.html
http://glossary.eea.eu.int/EEAGlossary
http://www.alternatives-economiques.fr/sites/environnement.html

Slection de documents et guides tlchargeables


Mmento de critres de DD appliqus la solidarit internationale : http://www.hcci.gouv.fr/lecture/upload/memento.pdf
Les onze avis de la Commission franaise du DD (2000-2003) : http://www.agirpourlenvironnement.org/ape/cfdd.htm
Glossaire DD : http://www.francophonie-durable.org/documents/Glossaire.pdf
Actes universit dt des ONG sur le DD, 2002 : http://www.crid.asso.fr/actualite/archives.htm#rennes
Guide sommet mondial du DD : http://www.wwf.fr/pdf/SMDDfull.pdf
Instructions pdagogiques ducation au dveloppement durable :
http://www.education.gouv.fr/bo/2004/28/MENE0400752C.htm
Instructions ducation au dveloppement : http://www.education.gouv.fr/bo/2004/25/MENC0401147N.htm ;
http://www.education.gouv.fr/int/devnote.htm
Rapport 2003 Inspection gnrale ducation nationale sur ducation DD :
ftp://trf.education.gouv.fr/pub/edutel/syst/igen/rapports/rap_educ_envrt.pdf ;
http://eduscol.education.fr/D0126/environnement_actes.htm
Rapport ducation au DD : http://education.gouv.fr/syst/igen/rapport.htm
Rapport ducation environnement francophonie : http://educ-envir.org/client/bazar/upload/RapportUnesco-EEDD-0605.pdf
Environnement et DD (cours gographie) : http://www.ac-rouen.fr/hist-geo/doc/ddc/edd/edd.pdf
Slection documentaire : http://www.crdp-nantes.cndp.fr/ressources/selection/developpement_durable.pdf
Femmes et pauvret nergtique au Sngal : http://www.enda.sn/energie/Enda24ppFrench.pdf
Le genre du Sud au Nord, manuel pratique http://www.mondefemmes.org/themes/outils/outilssud.pdf
Guide syndical de la mondialisation : http://www.icftu.org/pubs/globalisation/

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Guide pratique sur llectrification rurale durable http://www.fondem.org/fondem/images/pdf/reverse_fr.pdf


Rapport recherche et DD : http://recherche.gouv.fr/rapport/devdurable/default.htm
Rapport Herth commerce quitable : http://www.ladocumentationfrancaise.fr/rapports-publics/054000304/index.shtml
Dossier dette cologique : http://www.cadtm.org/fr.mot.php3?id_mot=160
livre : http://www.cadtm.org/IMG/pdf/Qui_doit_a_qui.pdf
Convention climat pour dbutant : http://unfccc.int/resource/docs/publications/beginner_fr.pdf
Guide de lachat thique : http://www.cites-unies-france.org/html/bibliotheque/LEGUIDED.PDF
Unesco alphabtisation pour tous : http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001411/141177f.pdf
Convention diversit culturelle : http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919f.pdf
Note de travail cration dune OME (cf. p. 64) : http://www.iddri.org/iddri/telecharge/notes/05-ome.pdf
Contribution francophonie au SMDD* : http://www.francophonie-durable.org/documents/contribution.pdf
Rapport Amis de la Terre banques et environnement :
http://www.amisdelaterre.org/IMG/pdf/Rapport_banques_et_envt_fev_06-3.pdf

. Centres de ressources
http://www.association4d.org/
http://www.ritimo.org ; http://www.rinoceros.org/
http://www.vialemonde93.net/
http://www.cerdd.org/

ditions
http://www.editions-mayer.com/index3.php ; http://www.editions-harmattan.fr/index.asp ; http://www.karthala.com ;
http://www.ladocumentationfrancaise.fr/ ; http://www.ird.fr/editions/ ; http://www.alliance-editeurs.org/fr/sommaire.php

. Dbats et confrences
http://www.association4d.org/
http://www.iddri.org/iddri/
http://www.comite21.org/rencontres_debats/index.htm
http://www.mardi-sere.com/
http://www.cnam.fr/actualites/cycles/index.htm
http://www.alternatives-economiques.fr/agenda/index.html#Anchor-DEBATS-11481
http://www.cite-sciences.fr/

. Mdias
Revues
La Revue Durable : http://www.larevuedurable.com/
Altermondes : http://www.crid.asso.fr/publications/altermondes.htm
Courrier de la plante : www.courrierdelaplanete.org
Enjeux internationaux : http://www.enjeux-internationaux.org/projet.htm
Lcologiste : http://www.ecologiste.org/
Ltat de la plante : http://www.delaplanete.org/
EcoRev : http://ecorev.org/
Silence : http://www.revuesilence.net/
Singulier universel, revue annuelle consacre lERE* : cardabelle_taleb@yahoo.fr
LAge de faire : http://www.lagedefaire.org/
La Dcroissance : http://www.casseursdepub.net/journal/
Politis : http://www.politis.fr/
Alternatives conomiques, hors srie sur le DD, premier trimestre 05
Sciences humaines : hors srie Les enjeux sociaux de lenvironnement , juillet-aot 2005
Le monde diplomatique : Atlas 2006 ; http://www.monde-diplomatique.fr/publications/atlas2006/ ; cologie, le grand dfi,
juillet 2005, http://www.monde-diplomatique.fr/mav/81
Campagnes solidaires : http://www.confederationpaysanne.fr/campsol2.php3
ducation relative lenvironnement : Regards - Recherches - Rflexions
http://www.unites.uqam.ca/ERE-UQAM/RefERE/revueere.html
Chemins de Traverse, revue transdisciplinaire dducation lenvironnement
http://www.amisdecircee.fr/

Revues lectroniques, listes de diffusion


http://www.actu-environnement.com
http://www.novethic.fr/novethic/site/index.jsp
http://developpementdurable.revues.org/index.html

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

http://www.terra-economica.info
http://www.futura-sciences.com/sinformer/o/developpement_durable.php
http://www.vertigo.uqam.ca
http://remi.revues.org/ (migrations)
http://etudesafricaines.revues.org
http://www.earth-policy.org/
http://www.euractiv.com/en/sustainability
http://www.worldwatch.org/index.php
http://www.planete-nature.org/dialoguer/discussion.php
http://terresacree.org/

missions Radio
Terre terre ; France Culture : http://www.radiofrance.fr/chaines/france-culture2/emissions/terre_a_terre/
CO2 Mon Amour ; France Inter : http://www.radiofrance.fr/chaines/france-inter01/emissions/co2/
http://www.direct8.fr/emissions/nord_sud/ ; http://www.direct8.fr/emissions/complement_terre/
Frquence Terre ; Radio France Internationale : http://www.rfi.fr/radiofr/emissions/072/accueil_65.asp

. Outils pdagogiques
Dossiers pdagogiques
Manuel pdagogique Artisans du Monde : comprendre pour agir http://www.artisansdumonde.org/outils-manuel.htm
Kit pdagogique dAction Consommation lintention des enseignants de lyce pour rflchir sur la consommation
www.actionconsommation.org
BD : Allo la terre ! Sauvons Tuvalu, le pays qui disparat
http://www2.ademe.fr/servlet/getDoc?cid=96&m=3&id=25117&ref=14226&p1=111
Kit sur production et consommation durable : http://www.uneptie.org/pc/sustain/10year/SCP_Resource_Kit_F.htm
http://www.planete-nature.org/documenter/dossiers_thema.php
http://www.reduisonsnosdechets.org/html/tester.asp
Fiches pratiques : ducation la coopration : http://www.decennie.org/article.php?sid=519
Climat : http://www.rac-f.org/article.php3?id_article=507
http://www.agropolis.fr/jdd2004/dossiers.htm
Catalogue : http://www.wwf.fr/catalogue_pedagogique/page2.php?id=6

Expositions
Demain le monde, le DD : http://www.globenet.org/demain-le-monde
ASTS (12 panneaux) : http://www.asts.asso.fr/site/expo.php?id=17
http://orcades.org
Migrations, Demain le monde : http://www.ccfd.asso.fr/e_upload/pdf/expo_demain_le_monde_migrations.pdf
No Conservation / Fondation Nicolas Hulot : La biodiversit http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/ministere_817/expositions_
3347/expositions-scientifiques_4615/une-selection-expositions_4627/biodiversite-humanite_4977/biodiversite-humanite_13309.html
Exposition recherche et DD : http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/ministere_817/expositions_3347/expositions-scientifiques_4615/une-selection-expositions_4627/exposition-recherche-developpement-durable_4840/index.html
http://www.comvv.fr/expos/dd/developpement_durable1.htm
Culture de paix : http://www.mvtpaix.org/outils/expositions/culture-paix/culture%20paix.php
La vie des dchets : http://www.globenet.org/demain-le-monde/Documentation/Outils/expodlm.html

Vidos
Rapsode production : http://rapsode.free.fr/
Agence Environnement Dveloppement : http://www.aed-dmf.com/
http://www.igapura.org
CNRS : www.cnrs.fr/diffusion
http://www.agropolis.fr/jdd2004/videos.htm
http://www.france5.fr/environnement/

Thtre
Commerce quitable : http://www.deblokmanivelle.com
DD : http://www.asgconseil.fr/theatragogie/html/partiep.php

Jeux
Terra, jeu de cartes semi-coopratif :
http://portal.unesco.org/culture/fr/ev.php-URL_ID=16058&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html
Jeu de cartes ducatif du DD : http://www.ecologie.gouv.fr

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ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Index alphabtique
Index des contributeurs-trices
aux trois propositions pour le DD

Index des Dfis


Agriculture-alimentation ................................................................................

39

Biodiversit

........................................................................................................

52

Calame Pierre, FPH* ........................................................................................

Climat ...................................................................................................................

47

Chambolle Thierry, MEDEF* ..........................................................................

Dsertification

Chemillier-Gendreau Monique, professeure Paris VII ...........................

Aubertin Catherine, IRD* ................................................................................

...................................................................................................

50

Diversit culturelle ...........................................................................................

23

12

Eau

58

..............................

19

ducation

.............................................................................

20

Chevassus-au-Louis, Musum dhistoire naturelle

........................................................................................................................
............................................................................................................

42

................................................................................................................

60

...................................................................................................................

56

22

Genre, galit hommes/femmes .................................................................

20

................................................................

11

Pauvret, ingalits, exclusions

..................................................................

27

Deleu Alain, Conseil conomique et social ..............................................

25

Production, consommation, commercialisation .....................................

30

Sant

....................................................................................................................

44

Urbanisation .......................................................................................................

35

Choquet Catherine, FIDH*

Correze Annette, IRAM*, CIEDEL*


De Chaponay Henryane, CEDAL*

...............................................................

.........................................................

27

.............................................................

31

Ducroux Anne-Marie, CNDD*

.......................................................................

33

Durao Jorge Eduardo, Abong

.......................................................................

34

Fossati Monica, magazine Ekwo .................................................................

35

Griffon Michel, CIRAD*

Denis Arielle, Mouvement de la Paix


Dron Dominique, cole des Mines

...................................................................................

Grignard Marcel, CFDT*

.................................................................................

nergie
Forts

Index des Enjeux


Altermondialisme et Forum social ..............................................................

69

Biens publics mondiaux .................................................................................

19

38

Biodiversit et brevets ....................................................................................

52

40

Commerce quitable .......................................................................................

32

Dcroissance

.....................................................................................................

16

Diversit linguistique, diversit biologique ..............................................

23

Droits conomiques sociaux et culturels

.................................................

28

...............................................................................................

99

.....................................................................................................

..........................................................................

45

Jadot Yannick, Greenpeace ...........................................................................

47

Josselin Charles, Cits unies France, CNDD*

53

Droits et devoirs

Laville Bettina, Conseil dEtat, Comit 21 ................................................

57

Dmographie

Lepage Corinne, ancienne ministre de lEnvironnement

....................

56

...........................................................................

60

conomie citoyenne

...................................................................

63

ducation au dveloppement, lenvironnement, au DD

........................................................................

65

Hermelin Bndicte, GRET*

Lelivre Maud, Eco-maires

Alain Lipietz, Dput europen


Massiah Gus, CRID*, ATTAC*

.........................................

conomie et DD

................................................................................................

113

......................................................................

59

........................................................................................

33

Eau, clivages et cooprations

..................

87

......................................

98

..................................................

30

...........................................................

28

Efficacit, cohrence, responsabilit partage


Empreinte cologique, dette cologique

........................................................................................

67

Miller Alice, crivaine ......................................................................................

70

Indicateurs alternatifs ..................................................................................... 109

Nowak Maria, ADIE*

72

Mdecines traditionnelles

Mayer Sylvie, ASTS*

........................................................................................

Rabhi Pierre, agrobiologiste

.........................................................................

72

Financer la lutte contre la pauvret

Migrations

.............................................................................

45

..........................................................................................................

85

.....................................

19

.......................................................................................................................

13

Objectifs du Millnaire pour le dveloppement

74

Paix

Sachs Wolfgang, Wupperthal Institut .........................................................

74

Pche, rserves halieutiques

Sayabou Laoual, coordination ONG Niger ................................................

76

Stiegler Bernard, philosophe, Centre Pompidou

....................................

79

..................................................................................

80

Socit mondiale de linformation

Traore Aminata, crivaine ..............................................................................

82

Souverainet alimentaire

Rouill dOrfeuil Henri, Coordination Sud

................................................

Partenariats publics privs

.......................................................................

41

...........................................................................

84

................................................

77

......................................................................................

Responsabilit socitale des entreprises


Thibault Bernard, CGT*

Sida et mdicaments

..............................................................................

39

..........................................................................

49

.............................................................................................

33

77

Yamgnane Kofi, vice-prsident CG* 29 .....................................................

84

Viande ou crales ?

Zuindeau Bertrand, Universit Lille

85

Ville conome en nergie

Tourisme durable
............................................................

23

Transports et effet de serre

..........................................................................

Vandana Shiva, chercheure

.............................................................

......................................................................................
..............................................................................

41
62

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

133

Index des bonnes pratiques


Achats coresponsables administrations, Maroc, ENDA*, PNUE*

...

84

ducation au commerce quitable Brsil-France, ADM*, Kairos

.....

89

............................................

34

ducation la paix, coordination pour la Dcennie

.............................

86

.................................................

Achats thiques collectivits locales, CUF*

88

Eau, Hati, Gret* ..................................................................................................

29

.............

75

Eau et coopration multi-acteurs, Niger, Eau Vive, SEDIF*

................

59

...............................

26

Eau et biodiversit, Niger, Burkina, WWF*

...............................................

54

..........................................................

41

levage et culture, Bolivie .............................................................................

79

40

levage transhumant, Sahel, IRAM*

..........................................................

26

37

nergie solaire, Afghanistan, GERES* .........................................................

49

Agenda 21 scolaires, France, Comit 21

Agendas 21 et coopration dcentralise, charte DD, CUF*


Agenda 21 de la Culture, collectivits territoriales
Agriculture durable, Gabon, Agrisud

Agriculture durable, rfrentiel, Inpact

.....................................................

Agriculture urbaine, Canada, Alternatives

...............................................

Architecture durable, Inde, Architecture et dveloppement

..............

37

nergie olienne, Maroc, Dexia ...................................................................

62

Banane, action multi-acteurs, Euroban, Peuples solidaires

..............

74

nergies renouvelables, initiatives internationales

..............................

62

................................................................................

54

valuation des politiques de DD, MAE*

....................................................

98

Commerce quitable, Brsil-France, Veja ................................................

83

Femmes et genre, Sngal, ASTER ............................................................

70

Concertations citoyennes et campagnes, ONG ......................................

73

Femmes et genre, Niger, Equilibres et Population

................................

21

Coopration Plateformes ONG, France, Brsil, Inde, Afrique

.............

71

Genre et eau, AFD*

..........................................................................................

59

..........................................

99

Forts Bassin du Congo, DGCID*

37

Forts, campagne plaidoyer, Cameroun, Amis de la Terre

Biodiversit, Bolivie, IRD

Coopration dcentralise Gaza-Dunkerque

Coopration dcentralise Ndjamena-Toulouse

....................................

................................................................

72

............................................................................................

57

..............................

76

Forts, label FSC*

Dmocratie participative, Brsil, MST*, IFAID* .......................................

26

Labellisation participative, Brsil France, Ecovida, Cohrence

Dsertification, sensibilisation, GTD*

........................................................

51

Mcanisme dveloppement propre

.....................................................................................

51

Coopration dcentralise et Agenda 21, SICOVAL

Dsertification, CARI*

........

79

...........................................................

63

Migrants, Mali, PADDY ....................................................................................

85

...........................

88

Rcupration ordinateurs, France, Madagascar ....................................

43

.............................

80

Recherches croises Mali-France, Gemdev ............................................

81

..........................................

46

Responsabilit sociale, Cameroun, Cambodge, AFD*

..........................

68

...........................................................

72

Spiritualits et cologie, WWF*

...................................................................

84

Diffusion rapport Brundtland, Lambda, Adquations


Diversit culturelle, Prou, Traditions pour Demain
Diversit culturelle, mdecine, Inde, Nomad
Dfense des droits humains, FIDH*

57

.................

Droits des femmes, Magreb, DGCID*, Unifem*

22

Tourisme durable, Djibouti, Cap Vert, Mozambique T2D2

............

74

Transferts technologiques, Maroc, Ea

..................

......................................

Droits des femmes syndicalistes, Afrique de lOuest, CFDT*


conomie solidaire, coopratives femmes, Burkina Faso

conomie solidaire, monnaie sociale, Banque Palmas, Brsil

..................

29

.......................................................

78

34

Travail et environnement, ONU-syndicats

...............................................

64

..........

36

Urbanisme durable, Addis Abeba, IRD* .....................................................

82

..............................................................

32

Villes durables, participation des jeunes, Quartiers du monde

........

83

Ecosystme prserv, Argentine, Chili, Suez ...........................................

78

Villes initiatives citoyennes ...........................................................................

38

ducation au DD, France, ministre Education ......................................

91

cologie industrielle, Chine, FPH*

Index par mots-cls

Les n de pages en gras renvoient des encadrs ou des pages thmatiques

Acteurs du DD : pp. 64, 68, 71, 73, 83


Agence franaise de dveloppement : pp. 59, 66, 67, 68
Agenda 21 : pp. 8, 9, 26, 31, 69, 73, 75, 88, 109, 121
Agenda 21 local : pp. 75, 76
Agriculture durable : pp. 37, 39
Aide publique au dveloppement : pp. 13, 28, 65
Alimentation : pp. 39, 74
Associations : pp. 71, 72
Autochtones (communauts) : pp. 46, 80
Banque mondiale : pp. 65, 113
Biens publics mondiaux : p. 19
Biodiversit : pp. 23, 46, 53, 54
Bibliographie du DD : pp. 128, 129
Bidonvilles : p. 36
Brundtland (commission et rapport) : pp. 8, 87, 116
Calendrier des journes mondiales ONU* : p. 91
Campagnes de plaidoyer : pp. 28, 72, 73, 86
Capacits (renforcement) : p. 97
Charte des collectivits locales : p. 75
Charte de lenvironnent (France) : p. 126

Charte sant (Ottawa) : p. 45


Climat : pp. 48, 49
Collectivits territoriales : pp. 37, 75, 99
Commerce quitable : pp. 32, 83
Cohrence (principes, critres) : pp. 96, 98
Consommation durable : pp. 31, 34, 73, 84
Conventions internationales : pp. 47, 50, 52
Coopration dcentralise : pp. 37, 75, 79
Coopration franaise : pp. 21, 66, 67, 98, 111
Critres de DD : pp. 100 106
Culture (critres de DD dans les actions) : pp. 11, 105
Curitiba (engagements) : p. 36
Dcennie ducation pour le DD : p. 88
Dcroissance : p. 16
Dfinitions du DD : p. 9
Dmarche globale de DD dans les actions (critres) : pp. 95 97
Dsertification : p. 50
Diversit culturelle : pp. 11, 23, 79, 84
Droits humains : pp. 22, 28, 72, 74
Durabilit faible, durabilit forte : p. 14

134

||| DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

cosystmes : pp. 26, 52, 54, 78, 79


ducation : p. 42
ducation relative lenvironnement : pp. 90, 92
ducation au dveloppement : p. 89
ducation au DD : pp. 9, 49, 88, 91
ducation la paix : p. 86
conomie (critres de DD dans les actions) : pp. 11, 104
conomie cologique : pp. 31, 109, 113
conomie solidaire : pp. 33, 34, 36
Efficacit de laide (OCDE*) : p. 98
lectricit : p. 61
levage : pp. 26, 41, 79
missions radios sur le DD : p. 131
Empreinte cologique : pp. 30, 102
nergie : pp. 49, 60, 61, 62
Entreprises : p. 77
Environnement (critres de DD dans les actions) : pp. 11, 102
Expositions sur le DD : p. 131
Femmes : pp. 21, 59, 69, 70
Fonds environnement mondial : p. 64
Fond franais environnement mondial : p. 67
Forts : pp. 56, 57, 72
Forum de Dakar (engagements) : p. 42
Francophonie : pp. 22, 25
Genre (galit hommes / femmes) : pp. 20, 22, 69, 105
Global Compact (critres) : pp. 68, 77, 99
Gouvernance : p. 13
Histoire du DD : pp. 6 9 ; 6 55 (repres historiques) ; 114 125
Indicateurs de DD : pp. 107 113
Indicateurs alternatifs : pp. 107, 109, 113
Industries culturelles : p. 24
Ingalits : pp. 6, 27
Jeunes : pp. 82, 83
Johannesburg (Sommet du DD) : pp. 9, 125
Lieux de dbats (sur le DD) : p. 130
MAE* : pp. 21, 32, 57, 98
Major groups (ONU*) : pp. 68 82
Mcanisme dveloppement propre : pp. 63, 67
Mdecine traditionnelle : p. 45
Mthodologie (du DD) : pp. 94 106
Migrants : p. 85
Mondialisation : p. 10
Mots du DD (gouvernance, thique, quit) : p. 15
Nations unies : p. 64
Normes et rfrentiels de DD : pp. 77, 99
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement : pp. 19, 123
Outils pdagogiques : p. 131
OVM* : p. 53
Patrimoine : p. 96
Patrimoine culturel immatriel : p. 24
Partenariat public-priv : pp. 62, 84
Participation (critres de) : pp. 11, 12, 101
Pauvret : pp. 6, 10, 27, 28
Paysans : pp. 39, 78
Pdagogie (instructions) : p. 92
PIB* : pp. 6, 109, 113
Plate-forme de Pkin (femmes) : p. 70

PNUE* : pp. 13, 64


Prcaution (principe) : p. 12
Principes directeurs DD Union europenne : p. 127
Principes de Rio : pp. 119 121
Principes de Stockolm : p. 115
Production durable : pp. 30, 39, 61, 73, 74
Prospective : pp. 55, 97
Protocole Carthagne : p. 53
Protocole Kyoto : p. 48
Recherche : p. 81
Responsabilit (principe de) : p. 12
Responsabilit socitale : pp. 68, 77
Rio (Confrence internationale) : pp. 89, 119
Sant durable (critres) : p. 45
Soutenable : p. 9
Stratgie franaise de DD : pp. 86, 111
Stratgie europenne de DD : pp. 65, 127
Schmas du dveloppement durable : pp. 14, 15, 100
Science, scientifiques : pp. 81, 97, 98
Sida : pp. 44, 82
Stockholm (Confrence internationale) : pp. 7, 114
Syndicats : pp. 64, 73
Social (critres de DD dans les actions) : pp. 11, 103
Socit mondiale de linformation : p. 24
Socit civile : pp. 68 85
Solidarit (principe) : pp. 12, 13
Soutenable : p. 9
Subsidiarit (principe) : p. 12
Technologies de linformation et de la communication : pp. 23, 43
Tourisme : pp. 15, 29, 33
Transports : p. 49
Union europenne : pp. 65, 127
Villes : pp. 35, 45, 62, 82, 83
Washington (consensus de) : p. 10

Index des encadrs Intgrer le genre , dans


LOrganisation internationale de la francophonie ................................
Les TIC* ..............................................................................................................
La lutte contre la pauvret ...........................................................................
Le commerce international ..........................................................................
La gouvernance urbaine ...............................................................................
Les politiques agricoles ................................................................................
Les politiques ducatives .............................................................................
La lutte contre le sida ....................................................................................
La mise en uvre des conventions de Rio ............................................
Leau et lassainissement .............................................................................
Les stratgies nergtiques ........................................................................

22
25
29
33
38
41
43
45
49
59
63

Les actions ducatives et de sensibilisation

87

.........................................

Index des schmas


Chaussures non quitables .......................................................................... 31
Composantes du DD ................................................................................. 14, 15
missions de gaz effet de serre .............................................................. 47
Empreinte cologique ..................................................................................... 31
Indice plante vivante .................................................................................... 52
Rpartition des habitants par continent ................................................... 18

DVELOPPEMENT DURABLE

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE |||

Liste dabrviations
A21, A21L :
ACME :
ADIE :
ADM :
ADPIC :
AFD :
AFNOR :
AIE :
AME :
APD :
APNE :
ASTER :
ASTS :
ATTAC :
BIT :
CAD :
CARI :
CCD :
CCNUCC :
CDB :
CDD :
CEDEF (CEDAW) :
CE :
CE :
CEE :
CES :
CES :
CFDT :
CFTC :
CGLU :
CG :
CGT :
CICID :
CIEDEL :
CIRAD :
CIRED :
CISL :
CITES :
CMT :
CNDD :
CNRS :
CNUCED :
CNUED :
CO2 :
Concord :
Coordination Sud :
CRID :
CSLP :
CUF :
DARES :
DD :
DEEP :
DESC :
DGCID :
DOTS :
DUDH :
EADD ou EDD :
EE :
EEDD :
EMAS :
ENDA :
ER :
ERE :
FAO :
FEM :
FFEM :
FINE :
FMI :
FPH :
FSC :
GATT :
GERES :

Agenda 21 de Rio, Agenda 21 local


Association pour un contrat mondial de leau
Association pour le dveloppement de linitiative conomique
Artisans du monde
Aspects des droits de proprit intellectuelle qui touchent aux commerce
Agence franaise de dveloppement
Association franaise de normalisation
Agence internationale de lnergie
Accords multilatraux sur lenvironnement
Aide publique au dveloppement
Association de protection de la nature et de lenvironnement
Actrices sociales des territoires europens ruraux
Association science technologie socit
Association pour la taxation des transactions pour laide aux citoyens
Bureau international du travail
Comit daide au dveloppement (OCDE*)
Centre dactions et de ralisations internationales
Convention sur la lutte contre la dsertification
Convention cadre des Nations unies sur le changement climatique
Convention sur la diversit biologique
Commission du dveloppement durable (ONU*)
Convention sur llimination des discriminations envers les femmes
Commission europenne
Commerce quitable
Communaut conomique europenne
Confdration europenne des syndicats
Conseil conomique et social
Confdration franaise dmocratique du travail
Confdration franaise des travailleurs chrtiens
Cits et gouvernements locaux unis
Conseil gnral
Confdration gnral du travail
Comit interministriel de la coopration internationale et du dveloppement
Centre international dtudes pour le dveloppement local
Centre international de recherche sur lagriculture et le dveloppement
Centre international de recherche sur lenvironnement et le dveloppement
Confdration internationale des syndicats libres
Convention sur le commerce international des espces de faune et de flore
Confdration mondiale du travail
Conseil national du dveloppement durable
Centre national de la recherche scientifique
Confrence des Nations unies sur le commerce et le dveloppement
Commission des Nations unies sur lenvironnement et le dveloppement
Gaz carbonique
Confdration europenne des ONG
Solidarit, urgence, dveloppement
Centre de recherche et dinformation sur le dveloppement
Cadre stratgique de lutte contre la pauvret
Cits unies France
Direction de lanimation de la recherche, des tudes et des statistiques
Dveloppement durable
Development Education Exchange in Europe Project
Droits conomiques, sociaux et culturels
Direction gnrale de la coopration internationale et du dveloppement
Directly observed treatment short course (Protocole OMS* Tuberculose)
Dclaration universelle des droits de lHomme
ducation au dveloppement durable
ducation lenvironnement
ducation lenvironnement vers un DD*
Eco-management and audit scheme (norme europenne)
Environnement et dveloppement du tiers-monde
nergies renouvelables
ducation relative lenvironnement
Organisation pour lalimentation et lagriculture
Fonds mondial pour lenvironnement
Fonds franais pour lenvironnement mondial
FLO, IFAT, NEWS ! et EFTA (commerce quitable)
Fonds montaire international
Fondation pour le progrs de lhomme
Forest stewardship council (conseil de bonne gestion forestire)
Accord gnral sur les tarifs douaniers et le commerce
Groupe nergies renouvelables environnement et solidarits

135

136

||| DVELOPPEMENT DURABLE

GES :
GIEC :
GRET :
HCR :
ICLEI :
IDDRI :
IEP :
IFEN :
IFI :
IPV :
IRAM :
IRD :
ISO :
MAE :
MEDD :
MEDEF :
MIES :
MINEFI :
MST :
NEPAD :
NRE :
OCDE :
OGM :
OMC :
OMD :
OMS :
ONG :
ONU :
OIF :
OIT :
OPEP :
OSI ou ASI :
OTAN :
OVM :
PAM :
PANA :
PDO :
PE :
PED :
PIB :
PIDESC :
PMA :
PME :
PNB :
PNUD :
PNUD-DTIE :
PNUE (UNEP) :
PNUE-WCMC :
PPP :
PPTE :
RAMSAR :
RNB :
SEDD :
SEDIF :
SIA :
SMA :
SMDD :
SMSI :
SNDD :
TIC :
TPE :
TUAC :
TVA :
UICN :
UIT :
Unesco :
Unicef :
Unifem :
UE :
UPI :
USAID :
ZEP :
ZSP :
WBCSD :
WWF :

ET

SOLIDARIT INTERNATIONALE

Gaz effet de serre


Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat
Groupe dchange et de recherche technologiques
Haut commissariat aux rfugis
International council for local environmental initiatives
Institut pour le DD et les relations internationales
Institut dtudes politiques
Institut franais de lenvironnement
Institutions financires internationales
Indice plante vivante
Institut de recherches et dapplications des mthodes de dveloppement
Institut de recherche sur le dveloppement
International organization for standardization
Ministre des Affaires trangres
Ministre de lcologie et du DD
Mouvement des entreprises de France
Mission interministrielle de lutte contre leffet de serre
Ministre de lconomie, des finances et de lindustrie
Mouvement des sans-terre
Nouveau partenariat pour le dveloppement de lAfrique
Loi Nouvelles rgulations conomiques
Organisation de coopration et de dveloppement conomique
Organisme gntiquement modifi
Organisation mondiale du commerce
Objectifs du Millnaire pour le dveloppement
Organisation mondiale de la sant
Organisation non gouvernementale
Organisation des Nations unies
Organisation internationale de la francophonie
Organisation internationale du travail
Organisation des pays exportateurs de ptrole
Organisation de solidarit internationale ou association
Organisation du trait de lAtlantique Nord
organismes vivants modifis
Programme alimentaire mondial
Plan national dadaptation au changement climatique
Potentiel de destruction de lozone
Parlement europen
Pays en dveloppement
Produit intrieur brut
Pacte international relatif aux droits conomiques, sociaux et culturels
Pays les moins avancs
Petites et moyennes entreprises
Produit national brut
Programme des Nations unies pour le dveloppement
Division technologie, industrie et conomie
Programme des Nations unies pour lenvironnement
World conservation monitoring center
Partenariats publics privs
Pays pauvres trs endetts (initiative PPTE)
Convention relative aux zones humides dimportance internationale
Revenu national brut
Stratgie europenne de DD
Syndicat des eaux dle-de-France
Sustainable assessment impact (UE)
Sommet mondial de lalimentation
Sommet mondial du dveloppement durable
Sommet mondial de la socit dinformation
Stratgie nationale de dveloppement durable
Technologies de linformation et de la communication
Trs petites entreprises
Trade Union Advisory Committee (Commission syndicale consultative auprs de lOCDE*)
Taxe la valeur ajoute
Union internationale pour la conservation de la nature
Union internationale des tlcommunications
Organisation des Nations unies pour lducation, la science et la culture
Fonds des Nations unies pour lenfance
Organisation des Nations unies pour les femmes
Union europenne
Union parlementaire internationale
Agence des Etats-Unis pour le dveloppement international
Zone dchanges conomiques prioritaires
Zone de solidarit prioritaire
World business council for sustainable development
World wild fondation

La solidarit internationale
au cur du dveloppement durable

Le concept de dveloppement durable, propos dans les annes 1980 et diffus largement partir
de la Confrence mondiale sur lenvironnement et le dveloppement de Rio, en 1992, est dsormais
au cur des relations Nord/Sud.
Sa dfinition comme mode de dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre les capacits des gnrations futures rpondre aux leurs est complte par laffirmation
de la priorit donne aux besoins essentiels des plus dmunis . LAgenda 21, stratgie de DD
fonde sur un ensemble de principes articulant niveau local et niveau global, insiste sur lexigence
de solidarit des pays riches en matire daide et de transferts de technologies adaptes. Les pays
industrialiss sont historiquement les premiers responsables de la dgradation de lenvironnement
global et du dsquilibre climatique dont les consquences touchent plus particulirement les pays
les plus dfavoriss de la zone intertropicale. La protection des ressources et des quilibres naturels
est un impratif pour tous les pays de la plante mais sa mise en uvre ne peut se faire aux dpens
du dveloppement des plus dmunis et des plus pauvres.

Le HCCI a dj publi, dbut 2005, un Mmento de critres de dveloppement durable , largement


diffus auprs des administrations et tablissements publics concerns, des collectivits territoriales, des associations et des milieux ducatifs Le prsent livret Dveloppement durable et
solidarit internationale complte et largit cette perspective en proposant une analyse des
enjeux, diffrents points de vue, des applications concrtes, une prsentation de bonnes pratiques
ainsi que des ressources documentaires.

Haut Conseil de la Coopration Internationale


3, avenue de Lowendal - 75007 Paris - Tl. : 01 43 17 45 90 - Fax : 01 43 17 46 39 - hcci@hcci.gouv.fr

www.hcci.gouv.fr

Conception graphique : Ren Bertramo 01 53 36 19 12 imprim sur papier recycl avec encres vgtales

Instance consultative cre en 1999 et place sous lgide du Premier ministre, le Haut conseil de
la coopration internationale est un lieu de concertation, de rflexion et de sensibilisation de la
socit civile aux enjeux de la coopration internationale. Il produit des recommandations, des avis
et des documents pour laction sadressant un large public.

Haut Conseil de la Coopration Internationale

Le concept de dveloppement durable, propos dans les annes 1980 et diffus largement partir
de la Confrence mondiale sur lenvironnement et le dveloppement de Rio, en 1992, est dsormais
au cur des relations Nord/Sud.
Sa dfinition comme mode de dveloppement qui rpond aux besoins du prsent sans compromettre les capacits des gnrations futures rpondre aux leurs est complte par laffirmation
de la priorit donne aux besoins essentiels des plus dmunis . LAgenda 21, stratgie de DD
fonde sur un ensemble de principes articulant niveau local et niveau global, insiste sur lexigence
de solidarit des pays riches en matire daide et de transferts de technologies adaptes. Les pays
industrialiss sont historiquement les premiers responsables de la dgradation de lenvironnement
global et du dsquilibre climatique dont les consquences touchent plus particulirement les pays
les plus dfavoriss de la zone intertropicale. La protection des ressources et des quilibres naturels
est un impratif pour tous les pays de la plante mais sa mise en uvre ne peut se faire aux dpens
du dveloppement des plus dmunis et des plus pauvres.

Le HCCI a dj publi, dbut 2005, un Mmento de critres de dveloppement durable , largement


diffus auprs des administrations et tablissements publics concerns, des collectivits territoriales, des associations et des milieux ducatifs Le prsent livret Dveloppement durable et
solidarit internationale complte et largit cette perspective en proposant une analyse des
enjeux, diffrents points de vue, des applications concrtes, une prsentation de bonnes pratiques
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Haut Conseil de la Coopration Internationale


3, avenue de Lowendal - 75007 Paris - Tl. : 01 43 17 45 90 - Fax : 01 43 17 46 39 - hcci@hcci.gouv.fr

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Instance consultative cre en 1999 et place sous lgide du Premier ministre, le Haut conseil de
la coopration internationale est un lieu de concertation, de rflexion et de sensibilisation de la
socit civile aux enjeux de la coopration internationale. Il produit des recommandations, des avis
et des documents pour laction sadressant un large public.

DVELOPPEMENT DURABLE ET SOLIDARIT INTERNATIONALE

La solidarit internationale
au cur du dveloppement durable

PREMIER MINISTRE

Haut Conseil de la Coopration Internationale

DVELOPPEMENT
DURABLE ET
SOLIDARIT
INTERNATIONALE
Enjeux, bonnes pratiques,
propositions pour
un dveloppement durable
du Sud et du Nord

Document ralis par Yveline Nicolas

Juin 2006