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CAHIERS CONOMIQUES DU CAMEROUN

Janvier 2012 l Numro 3

71651
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DYNAMISER LE MARCH DU TRAVAIL

POINT SUR LA SITUATION CONOMIQUE DU CAMEROUN
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Spcial Emploi

Bureau du Cameroun
 Janvier 2012

Dynamiser le march du travail

Point sur la situation conomique du Cameroun

Spcial Emploi

Bureau du Cameroun
 Table des matires

SIGLES ET ABBRVIATIONS............................................................................................... 3
DYNAMISER LE MARCHE DU TRAVAIL .............................................................................. 4
Introduction ...................................................................................................................................... 4
Conjoncture conomique ................................................................................................................. 5
Perspectives pour 2012 .................................................................................................................... 9
Lemploi au Cameroun ................................................................................................................... 16
BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................. 31

Figures

Figure 1: Contribution sectorielle la croissance, 2006-2011.............................................................. 6

Figure 2 : Production ptrolire (en millions de barils) ........................................................................ 7
Figure 3 : Taux d'inflation au cours des douze derniers mois ............................................................... 7
Figure 4 : Recettes non ptrolires, 2005-2011.................................................................................... 8
Figure 5 : Dpenses de fonctionnement, 2005-2011 ........................................................................... 8
Figure 6 : Dpenses dinvestissement, 2005-2011 ............................................................................... 9
Figure 7 : Zone euro : Projections de la croissance du PIB, 2010-2012 (en pourcentage) ................. 12
Figure 8 : Dette publique totale, 2004-2011....................................................................................... 12
Figure 9 : Emploi par secteur et par zone, 2010 ................................................................................. 18
Figure 10 : Emploi par secteur et par sexe, 2010 ............................................................................... 18
Figure 11 : Emploi des jeunes par secteur, 2010 ................................................................................ 18
Figure 12 : Sous-emploi par zone et par sexe ..................................................................................... 19
Figure 13 : Sous-emploi par niveau dducation ................................................................................ 19
Figure 14 : Sous-emploi par secteur ................................................................................................... 19
Figure 15 : Travail informel (en pourcentage de la main duvre) .................................................... 20
Figure 16 : Taux nets de frquentation scolaire, 2010 ....................................................................... 23
Figure 17 : Taux dachvement des tudes par rgion, 2010 ............................................................. 23
Figure 18 : Taux dalphabtisation, 2005 ............................................................................................ 23
Figure 19 : Taux dalphabtisation dans les zones rurales, par sexe, 2005 ........................................ 24
Figure 20 : Taux bruts de scolarisation au premier cycle du secondaire, 2008 (en pourcentage) ..... 24
Figure 21 : Taux bruts de scolarisation au deuxime cycle du secondaire, 2008 (en pourcentage) .. 24
Figure 22 : Formation professionnelle par rgion, 2010 .................................................................... 25
Figure 23 : Formation professionnelle par source, 2010 .................................................................... 25
Figure 24 : Inscriptions au suprieur .................................................................................................. 25
Figure 25 : Cration dentreprises ...................................................................................................... 27
Figure 26 : Cot de lexcution des contrats (nombre de procdures) .............................................. 28
Figure 27 : Cot de lexcution des contrats (nombre de jours) ........................................................ 28
Figure 28 : Cot de lexcution des contrats (en pourcentages du litige) .......................................... 28
Figure 29 : Cots lexportation (nombre de documents)................................................................. 28
Figure 30 : Cots limport (nombre de documents)......................................................................... 28

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 1

Diagrammes

Diagramme 1 : Structure de lemploi .................................................................................................. 18

Diagramme 2 : Inscriptions au suprieur, par programme, 2010....................................................... 25

Encadrs

Encadr 1 : Effets de la crise mondiale sur lconomie camerounaise............................................... 10

Encadr 2 : Canaux de transmission possibles.................................................................................... 13
Encadr 3 : Adquation des rserves budgtaires au Cameroun ....................................................... 14
Encadr 4 : Cot des subventions des produits ptroliers ................................................................. 16
Encadr 5 : Quelques caractristiques du chmage........................................................................... 21
Encadr 6 : Quelques donnes sur lducation .................................................................................. 22

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 2

 SIGLES ET ABBRVIATIONS

AFD Agence franaise de dveloppement

BEAC Banque des tats de lAfrique centrale
CEMAC Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale
CIRAD Centre de coopration internationale en recherche agronomique pour le
dveloppement
DSCE Document de stratgie pour la croissance et lemploi
FCE-CAR Composante daccs rapide la Facilit de protection contre les chocs
exognes
FCFA Franc CFA
FIDA Fonds international de dveloppement agricole
FMI Fonds montaire international
GPL Gaz de ptrole liqufi
IPC Indice des prix la consommation
OIT Organisation internationale du travail
PIB Produit intrieur brut
RCA Rpublique centrafricaine
SONARA Socit nationale de raffinage
TVA Taxe sur la valeur ajoute

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 3

 DYNAMISER LE MARCHE DU TRAVAIL
Introduction
Avec ce Cahier conomique du Cameroun, la
Banque mondiale poursuit son programme
de rapports concis et priodiques sur
lconomie du Cameroun. Cette publication
analyse lvolution et les contraintes
conomiques du Cameroun. Chaque
numro, publi semestriellement, fait le
point de la situation conomique du pays et
traite dun sujet particulier.
Les Cahiers conomiques visent partager
les connaissances et susciter un dialogue
entre ceux qui cherchent amliorer la
gestion conomique du Cameroun et
librer lnorme potentiel conomique du
pays. Ils proposent une autre source
dinformation sur lconomie camerounaise
et une plateforme additionnelle
encourager linteraction, lapprentissage et
le changement.
Le titre de ce troisime numro Dynamiser
le march du travail Point sur la situation
conomique du Cameroun. Spcial Emploi
traduit les difficults quprouve le pays
mobiliser lnorme potentiel que reprsente
sa population. Comme dans bien des pays
africains, le march du travail au Cameroun
se caractrise par une grande proportion de
la main duvre exerant dans le secteur
informel et peu demplois dans le secteur
formel. Le taux de chmage est bas, car la
plupart des Camerounais ne peuvent pas se
permettre de ne pas travailler. La majorit
de ces emplois ont nanmoins une
productivit extrmement faible et
gnrent trs peu dargent. Le dfi consiste
par consquent accrotre la productivit
et par consquent les revenus de celles et
ceux qui travaillent dj, tout en crant plus
demplois formels. cet gard, la faute
revient peut-tre lducation car de
nombreux enfants quittent lcole sans
assimiler les aptitudes de base, telles que
savoir lire, crire et compter. Le pays est
galement frein par un cadre des
pour
investissements peu propice, notamment le
manque dinfrastructures. Dans ce contexte,
il serait ncessaire dadopter une stratgie
intersectorielle qui prenne en compte les
contraintes pesant tant sur loffre que sur la
demande de travail pour acclrer la
croissance conomique du Cameroun et la
rendre plus solidaire.
Les Cahiers conomiques du Cameroun sont
raliss par le bureau de la Banque
Janvier 2012, Numro 3/ Page | 4
mondiale au Cameroun, faisant appel une lconomie, de la Planification et de
quipe dirige par Raju Jan Singh et lAmnagement du Territoire, et lInstitut
comprenant Abel Bove, Gilberto de Barros, National de la Statistique. Nous tenons
Fadila Caillaud, Bjorn Dahlin van Wees, remercier tout particulirement le directeur
Sebastien Dessus, Patrick Eozenou, Louise gnral de cet institut, M. Joseph Tedou,
Fox, Faustin Ange Koyass, Sara Giannozzi, pour sa contribution au chapitre consacr
Norma Gomez, Mombert Hoppe, Maureen lemploi. Nous exprimons galement notre
Lewis, Victoria Monchuk, Paul Moreno, gratitude lquipe du FMI travaillant sur le
Amadou Nchare, Sylvie Ndze, Hannah Cameroun.
Nielsen, Carlo Del Ninno, Peter Osei, Vincent
Perrot, Gael Raballand, Jacob Robyn,
Manievel Sene et Gaston Sorgho. Greg
Binkert (Directeur des oprations pour le
Cameroun), Eric Bell (Chef sectoriel par
intrim) et Cia Sjetnan (Directrice adjointe
des oprations pour le Cameroun) ont fourni
des orientations, des conseils et de prcieux
encouragements lquipe.

De hauts responsables et analystes des

administrations camerounaises ont aussi fait
largement profiter lquipe de leurs
connaissances. Ce concours est notamment
venu des institutions suivantes : la BEAC, le
Photo: Raju Jan Singh
Ministre des Finances, le Ministre de

Conjoncture conomique

Croissance

2011 a t une anne riche en et la crise de la dette souveraine dans les

rebondissements : un tremblement de terre conomies avances. Malgr tous ces
et un tsunami au Japon, le printemps arabe vnements, il ressort des premires

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 5

indications que la reprise de lactivit augmenter les surfaces cultives et
conomique au Cameroun a t plus rapide amliorer la productivit agricole grce la
en 2011 que nous ne le prvoyions dans le dissmination des semences amliores et
numro de juillet des Cahiers conomiques du matriel agricole et par la formation des
du Cameroun (Figure 1). Aprs un agriculteurs, ainsi que par une reprise plus
ralentissement de deux ans imputable la solide du secteur forestier (qui crot un
crise conomique et financire mondiale, la taux estim 33 %). Dans le secteur
reprise conomique observe en 2010 sest tertiaire, la performance des
affermie en 2011 avec une croissance tlcommunications est reste forte.
estime 4,1 % (contre 3,2 % en 2010).
Juillet Proj. Est.
Comme lanne dernire, les principaux Secteur primaire 0.9% 1.6%
Secteur secondaire (hors ptrole) 1.2% 0.6%
moteurs de cette reprise ont t les activits Ptrole -0.5% -0.7%
Secteur tertiaire 2.2% 2.5%
non ptrolires (qui ont augment dun peu Croissance du PIB 3.8% 4.1%

moins de 5 %) alors que le secteur ptrolier

Refltant cette embellie, les crdits au
continuait de reculer.
secteur priv ont connu, en glissement

Figure 1: Contribution sectorielle la croissance, 2006-2011 annuel, la fin septembre une

(en pourcentage)
augmentation denviron 25 % (contre 5 %
6
5 la fin de septembre 2010). Cette forte
4
3 augmentation traduit non seulement le
2
1
dynamisme croissant de lactivit
0
-1
-2
conomique, mais aussi en partie, la
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Secteur primaire Secteur secondaire (hors ptrole) concurrence accrue dans le secteur bancaire
Ptrole Secteur tertiaire
Croissance du PIB
Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale
suite lentre de deux nouvelles banques.
La majeure partie de ces nouveaux crdits a
La croissance dans les secteurs primaire et
t absorbe par les secteurs des produits
tertiaire, plus particulirement, aurait
manufacturiers, du btiment, de lhtellerie
contribu pour la majeure partie de la
et de la restauration ainsi que par ceux du
reprise attendue de lactivit conomique
transport et des tlcommunications.
en 2011 (1,6 % et 2,5 %, respectivement).
Dans le secteur primaire, cette reprise est En ce qui concerne le secteur ptrolier, le
essentiellement due aux efforts visant Cameroun est un producteur de ptrole

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 6

assez modeste, dont la production est en
dclin (Figure 2). Ce tableau sexplique par
lpuisement des rserves, le vieillissement
des infrastructures et plus rcemment le
report de certains investissements et projets
de dveloppement cause de la crise
financire. Pour lessentiel, la contribution
de ce secteur la croissance du PIB est
ngative depuis quelques annes, et lon
estime que la production ptrolire a encore
recul de 10 % en 2011 (pour passer
21,1 millions de barils).
Figure 2 : Production ptrolire (en millions de barils)
taux de 2,4 % observ au cours de la mme
priode en 2010. En dpit dinitiatives en
cours pour relancer la production agricole,
subventionner limportation de denres
alimentaires et amliorer la distribution, la
pression sur les prix alimentaires sest
accentue au cours des douze derniers
mois, atteignant 4,7 % en septembre (contre
3,5 % un an auparavant). La stabilit des prix
de dtail des produits ptroliers a, toutefois,
continu de limiter limpact de la hausse des
prix des produits alimentaires et contribu
matriser linflation.

40 Figure 3 : Taux d'inflation au cours des douze derniers mois

14
35 12
10
8
30 6
4
2
25 0
-2
-4
20 -6
dc.-06

dc.-07

dc.-08

dc.-09

dc.-10
sept.-07

sept.-08

sept.-09

sept.-10

sept.-11
mars-07

mars-08

mars-09

mars-10

mars-11
juin-07

juin-08

juin-09

juin-10

juin-11
15
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sources: SNH et calculs de la Banque mondiale Total IPC Indice des prix des produits alimentaires Indice des prix du carburant

Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Inflation Performance budgtaire

Comme nous lavions anticip dans le
numro de juillet des Cahiers conomiques
du Cameroun, la pression des prix sest
accentue essentiellement la suite de la
hausse des prix des produits alimentaires
(Figure 3). Au cours des neuf premiers mois
de 2011, linflation se situait juste en
dessous de 3 % (en glissement annuel) le
critre rgional de convergence contre le
Le solde budgtaire global base caisse
(incluant les dons et avant le paiement des
arrirs) est estim avoir retrouv lquilibre
en 2011 aprs un dficit de prs de 1 % du
PIB en 2010, grce des recettes ptrolires
plus importantes que prvues au budget.
Cette performance budgtaire meilleure
que prvue dans le Budget est

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 7

remarquable
Premirement, grce une meilleure
administration des recettes et une gestion
plus rigoureuse des exonrations, lon
estime que les recettes non ptrolires en
termes de PIB hors ptrole ont rebondi,
inversant le dclin observ au cours des
dernires annes (Figure 4). Deuximement,
en dpit de la pression des dpenses lies
aux lections, les
fonctionnement devraient tre contenues
dans les limites de ce qui tait budgtis,
soit une baisse en termes de PIB par rapport
aux rsultats de lanne dernire, crant
lespace budgtaire ncessaire pour financer
plus dun titre. insuffisamment avance. Des recettes
ptrolires en hausse du fait des cours
favorables ont pu, toutefois, compenser ce
manque gagner. Le gouvernement a
galement lanc lmission dune srie de
bons du Trsor afin damliorer la gestion de
sa trsorerie et construire sa courbe de
rendement. La premire mission de ces
titres a t bien reue par le march, ayant
dpenses de t souscrite plus de deux fois, et combine
une opration de titrisation, a permis
dponger une partie des obligations de
ltat.
Figure 4 : Recettes non ptrolires, 2005-2011
(en pourcentage du PIB hors ptrole)

14.6
de nouvelles dpenses dinvestissement 14.4
14.2
(Figures 5 et 6). 14
13.8
13.6
13.4
Performance budgtaire, 2010-11 13.2
(en milliards de FCFAF) 13
2010 2011 12.8
Est. Budget Jan.-Sept Proj. 12.6
Recettes et dons 1940 2095 1637 2307 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Recettes ptrolires 497 415 436 624 Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale
Recettes non ptrolires 1372 1576 1180 1579
Dons 71 104 21 104
Dpenses totales 2040 2245 1718 2254 Figure 5 : Dpenses de fonctionnement, 2005-2011
Dpenses de fonctionnement 1584 1565 1308 1616 (en pourcentage du PIB)
Dpenses d'quipement 456 680 410 638
Solde global -100 -150 -81 53 15
Arrirs -125 -158 -83 -158
Solde global, base caisse -225 -308 -164 -105 14
Sources : Autori ts ca merouna i s es et ca l cul s de l a Ba nque mondi a l e
13

12

Au plan du financement, la deuxime 11

mission obligataire de ltat a d tre 10

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

reporte : la prparation des projets Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale

dinfrastructure devant tre financs par le

produit de cette opration ayant t juge

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 8

 Figure 6 : Dpenses dinvestissement, 2005-2011 accumules, en particulier lgard de la
(en pourcentage du PIB)

6 SONARA, la socit nationale de raffinage,

5
pour la compenser du manque gagner
4

3
rsultant de la politique gouvernementale
2 consistant geler les prix de dtail des
1
produits ptroliers. Ce volume important et
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale
persistant dobligations de paiement psera
sur la situation de trsorerie du
En revanche, au cours de la mme priode, gouvernement et sur lexcution du
dautres obligations de paiement se seraient budget 2012.

Perspectives pour 2012

La crise de la dette souveraine en cours dans
les conomies avances, notamment dans la
zone euro, assombrit les perspectives
conomiques et rend toute projection
particulirement difficile. Au moment de la
rdaction du prsent dossier, les canaux de
transmission lconomie camerounaise
devraient tre semblables ceux observs
lors de la crise financire mondiale de 2008-
2009 (Encadr 1).
Lintgration de la CEMAC au systme
financier mondial reste limite et le secteur
bancaire est suffisamment liquide pour faire
face aux besoins de crdit de ltat et du
secteur priv. Par ailleurs, le budget du
Cameroun ne dpend pas dune manire
significative des
dveloppement, par consquent tout effet
ngatif rsultant dune baisse de laide suite
des mesures daustrit budgtaire dans la
zone euro devrait tre limit.
Le ralentissement de lactivit conomique
dans la zone euro se traduira probablement
par une baisse des exportations et des
envois de fonds. La zone euro demeure le
plus grand march pour les exportations
camerounaises et abrite la plus grande
communaut de Camerounais ltranger.
(Encadr 2). Un ralentissement de la
croissance conomique pourrait se traduire
par un recul de la demande de biens
utilisant des composantes provenant du
Cameroun, comme les logements (bois) ou
les automobiles (caoutchouc). Les membres
flux daide au de la diaspora camerounaise pourraient se
retrouver avec moins de ressources

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 9

 Encadr 1 : Effets de la crise mondiale sur lconomie camerounaise
La crise financire mondiale de 2008-2009 a t provoque par lclatement dune bulle
immobilire aux tats-Unis. Elle sest propage aux institutions financires dans le
monde entier et a eu pour consquence un resserrement des conditions de prt. Par
consquent, le commerce international a baiss et lactivit relle sest contracte au
niveau mondial, affectant plus particulirement les secteurs fortement endetts comme
limmobilier.

La croissance du PIB rel mondial a recul, passant dun taux de croissance positive de
3 % en 2008 une baisse de 0,6 % en 2009. Les volumes des changes ont fortement
diminu, la hausse observe en 2007 (7,3 %) laissant place une chute en 2009
(10,7 %). Les importations des conomies avances ont connu une contraction de 12 %
pendant que celles des conomies mergentes ont baiss de 8,4 %. Le ralentissement
de la demande mondiale a galement provoqu une baisse sensible des cours mondiaux
des matires premires (36,3 % pour le ptrole et 8,7 % pour les produits non
ptroliers).

Bien que le secteur financier camerounais nait pas t directement expos la crise
financire mondiale, le pays a nanmoins t indirectement touch de diverses
manires par la crise : i) dtrioration des termes de lchange (15 %) ; ii)
ralentissement de la demande mondiale de ptrole, de bois, de caoutchouc, de coton et
daluminium, entranant une contraction de 4,8 % du volume des exportations ; iii)
durcissement des conditions daccs aux financements internationaux qui a eu pour
consquence la diminution des entres de capitaux et le report de certains
investissements ; et iv) baisse lgre des envois de fonds (0,5 %).

En comparaison avec les autres conomies subsahariennes, la crise financire mondiale

a eu un effet jug modr au niveau global sur l'conomie camerounaise, la croissance
du PIB rel ne reculant que dun point de pourcentage (de 3 % en 2008 2 % en 2009).
Cette performance relativement bonne dans la gestion des effets de la crise a t
russie grce aux mesures budgtaires anticycliques rendues possibles par le recours
une partie des recettes qui avait t pargne pendant les annes prcdant la crise et
le renouvellement de laide financire du FMI (dcaissement de 144 millions de dollars
au titre de laccord sur la composante accs lev de la Facilit de protection contre
les chocs exognes (FCE).

envoyer aux membres de la famille ou chmage venait augmenter srieusement

pourraient mme rentrer chez eux si le et les lois sur limmigration durcir.

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 10

Dans ce contexte, la reprise conomique taxes douanires sur certaines importations
observe au Cameroun en 2010 et 2011 de produits ptroliers seront rduites et lon
devrait se poursuivre en 2012 avec la devrait sattendre une hausse des
construction de grands projets importations de biens exonrs lis
dinfrastructure et la poursuite des efforts lavance des grands projets
dploys pour amliorer la productivit d'infrastructure. Le seuil de la TVA sera revu
agricole. La production dnergie thermique la hausse afin de rduire les cots
dans le cadre du programme durgence administratifs. Le rgime des impts pour
devrait rduire le dficit nergtique du les petites et moyennes entreprises sera
pays. Dans le secteur tertiaire, la galement simplifi, ce qui permettra des
performance des tlcommunications dductions qui ntaient pas possibles avec
devrait rester forte avec une expansion le prcdent rgime. Ces mesures devraient
soutenue du nombre dabonns. Par allger la pression fiscale que subissent ces
ailleurs, dans le secteur ptrolier, grce entreprises et permettre peut-tre leur
dimportantes explorations entreprises au dveloppement ; elles entraneront en
cours des dernires annes, la tendance revanche un manque gagner pour le
baissire de la production devrait sinverser budget.
en 2012, cdant la place une
augmentation de 15 %. Par consquent, la
croissance conomique au Cameroun
pourrait atteindre 4,5 % 5,5 % en 2012.

Le budget 2012 vise contenir la

dtrioration du dficit budgtaire global
2,2 % du PIB en base caisse (y compris les
dons et avant le paiement des arrirs). Il
traduira ainsi une expansion soutenue des
investissements publics (6,2 % du PIB) dans
le droit fil des objectifs du DSCE mais, en
revanche, une plus faible mobilisation des
recettes non ptrolires (qui baissent pour
atteindre 13,9 % du PIB hors ptrole). Les Photo : Raju Jan Singh

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 11

Lincertitude qui entoure les perspectives soutenir lconomie introduites grce aux
conomiques mondiales est cependant plus conomies budgtaires ralises les annes
grande cette anne, compte tenu de prcdentes. Le niveau rduit des dpts du
lvolution rapide de la situation et des gouvernement auprs de la banque centrale
difficults conomiques susceptibles de se rgionale noffre cette fois-ci quun bouclier
propager dans dautres parties du monde. limit (Encadr 3).
Les projections sont rapidement revues la
Lanalyse conjointe de viabilit de la dette
baisse (Figure 7).
des pays faible revenu la plus rcente
Figure 7 : Zone euro : Projections de la croissance du PIB, 2010- effectue par le FMI et la Banque mondiale
2012 (en pourcentage)

1.9 montre que le risque de surendettement du

1.7
Cameroun demeure faible, ce qui lui ouvre
1.5

1.3 des possibilits daccs des emprunts non

1.1
concessionnels limits (Figure 8).
0.9
2010 2011* 2012* Figure 8 : Dette publique totale, 2004-2011
Perspectives de l'conomie mondiale Avril 2011
(en pourcentage du PIB)
Perspectives de l'conomie mondiale Septembre 2011
Source: Fonds montaire international *Projections

70

60
Bien que le Cameroun dispose de marchs
50

et d'une base d'exportations assez 40

diversifis, la baisse rcente des cours de 30

20
certains de ses principaux produits 10

dexportation indiquerait peut-tre que la 0

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

crise pourrait tre plus profonde que lon ne

le prvoit actuellement et que le risque Dans ce contexte, les autorits mettent

serait grand de voir les projections activement profit cette marge de

conomiques revues la baisse. manuvre offerte par le faible niveau

dendettement public du pays pour
Dans ce contexte, il y aurait probablement
mobiliser des fonds auprs des cranciers
lieu denvisager des stratgies dattnuation
non traditionnels et sur le march financier
pour protger lconomie au cas o la
local naissant en mettant des obligations
situation se dgraderait davantage. En 2008-
dtat lanne dernire et des bons du
2009, les dpenses publiques ont pu tre
Trsor cette anne Le produit de ces
protges et des mesures budgtaires visant
oprations constitue des sources

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 12

 Encadr 2 : Canaux de transmission possibles
La zone euro est un important march dexportations pour ainsi que sa premire source denvois de fonds.
le Cameroun...

Chine et
Autres
Inde Afrique
8%
15% subsahar
Zone euro ienne
45 % 22 %
Autres
8%
tats-
Zone
Unis
Afrique euro
15 %
subsa- 55 %
tats-Unis harienne
7% 25 %

La croissance devrait ralentir. Bien que les exportations camerounaises soient diversifies,

Autres Ptroleet
Chine et Inde 22% produits
ptroliers
Bananes 39%
Zone euro 2010 3%
2011 Caoutchouc
tats-Unis 2012 3%
Coton
2%

Afrique subsaharienne Produits

ligneux Cacao
0 5 10 12% 19%

la baisse rcente des cours des produits de base peut dnoter un ralentissement plus fort de la demande.

450 150
Caoutchouc
400 140
Coton
350 130
Ptrole
300
120
250
110
200
100
150
100 90
50 80

Cacao Banane Bois

Sources : Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 13

 Encadr 3 : Adquation des rserves budgtaires au Cameroun
En tant que producteur de ptrole, le Cameroun est lourdement tributaire des exportations de
lor noir, ce qui le rend vulnrable aux fluctuations des cours et de la production. Les recettes
ptrolires reprsentent la principale source de recettes en devises du pays et une part
importante des recettes publiques. Entre 2000 et 2010, le ptrole reprsentait en moyenne
46 % des exportations totales du pays et 30 % des recettes publiques totales.

Laccumulation des rserves de change et des dpts du gouvernement peut aider protger
un pays contre de tels chocs. En sa qualit de membre de la CEMAC, le Cameroun peut avoir
accs au pool commun des rserves de change accumul par tous les pays membres auprs de
la BEAC. Pour attnuer les effets sur les recettes publiques, toutefois, chaque pays doit
accumuler une rserve suffisante de dpts publics. Toute la question revient donc dfinir le
niveau appropri de ces rserves budgtaires.

Lon peut aborder cette question de la mme faon que lvaluation du niveau appropri de
rserves de change1. Les rserves peuvent tre considres comme un bouclier de protection
dun certain niveau dimportations ou de dpenses contre des chocs sur les recettes, au mme
titre que lpargne de prcaution pour la consommation. Pour effectuer ces calculs, on prend
en compte la frquence et la force des chocs passs et on suppose certaines restrictions sur
lendettement. Bien que perfectible, cet indicateur constitue une rfrence utile pour dfinir le
niveau appropri des rserves budgtaires dans une perspective de politique conomique,
parce quil tient compte de la frquence et de la taille spcifiques des chocs subis par le pays.

En se fondant sur cette approche, le niveau des

Dpts publics
rserves budgtaires au Cameroun a t (en mois de dpenses de fonctionnement)
mesur en mois de dpenses de 5
fonctionnement (juges plus difficiles rduire 4
Dpts utilisables
Dpts nets
que les investissements) et lon a tenu compte 3
de lvolution des exportations et des recettes 2
2 1
ptrolires entre 1980 et 2009 . Ces rsultats
suggrent que le pays devrait disposer de 0
-1 2005 2006 2007 2008 2009 2010
dpts publics quivalant au moins neuf
-2
mois de dpenses de fonctionnement pour -3
tre suffisamment protg contre des chocs Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale
touchant les recettes ptrolires3. la fin de
2010, les dpts publics nets (dpts publics moins engagements auprs de la banque centrale
rgionale) suffisaient juste pour couvrir 1,9 mois de dpenses de fonctionnement. Les dpts
publics utilisables (dpts publics non rservs des fins spcifiques) reprsentaient 0,25 mois
de dpenses de fonctionnement.

1
Voir par exemple, Aizenman, J. et J. Lee (2005) ; Jeanne, O. et R. Rancire (2006) ; Valencia, F. (2010) et Tereanu, E. (2010).
2
Lhypothse implicite est que les dpenses dinvestissement sont dabord rduites en cas de manque gagner, mais les dpenses de
fonctionnement doivent tre maintenues.
3
Les rsultats dune analyse de sensibilit des paramtres utiliss (taux dintrt, retour sur investissement et aversion au risque)
montrent que le ratio optimal dpts/dpenses varie entre 9 et 12 mois.

Janvier 2012, Numro 3/ Page | 14

supplmentaires de financement pour le
budget, susceptibles de compenser
dventuels dficits de lpargne budgtaire gestion de la dette, de centraliser les
Le recours au march financier local
mergent peut, toutefois, tre une source
de vulnrabilit : le budget 2012 table sur de
nouveaux financements par emprunt de
lordre de 250 milliards de Francs CFA. cet
effet, leffort de crer un march secondaire
liquide pour les obligations dtat aidera
maintenir lintrt des investisseurs pour les
futures missions. Une meilleure collecte et
diffusion des comptes publics renforcera la
confiance des investisseurs, la situation
budgtaire devenant plus transparente. Par
ailleurs, une meilleure slection et une
prparation plus rigoureuse des projets
contribueront mettre profit le produit de
ces nouveaux emprunts.
Maintenant que le gouvernement se tourne
vers des cranciers non traditionnels et a
recours aux emprunts extrieurs non
concessionnels, il faudrait aussi renforcer sa
capacit de gestion de la dette en
sappuyant sur les acquis rcents. Les
pouvoirs publics ont labor une stratgie
de gestion de la dette moyen terme pour
la dette de ladministration centrale ; ils
produisent galement leurs propres
analyses de viabilit de la dette et ont cr
un Comit national de la dette publique.
Toutefois, il y aurait peut-tre lieu de
clarifier le cadre juridique rgissant la
responsabilits institutionnelles, de
renforcer les capacits pour permettre aux
autorits dentreprendre des ngociations
et des tudes plus complexes sur les risques
et les cots et rendre compltement
oprationnel le Comit national de la dette
publique.
On pourrait galement examiner la
composition de la dpense publique afin
daccrotre son efficacit. cet gard, le
poids de plus en plus important des
subventions, notamment celle des produits
ptroliers, est une source dinquitude
(Encadr 4). Les cots, en termes de PIB, lis
la dcision de geler les prix de dtail des
produits ptroliers sont les plus levs de la
rgion, et ne profitent essentiellement
quau segment le plus riche de la population
(le cinquime quintile : les 20 % les plus
riches de la population). Des mesures qui
permettraient plutt de transposer plus
grande chelle les programmes de transfert
et mettraient en place des filets de
protection sociale efficace seraient plus
rentables, tout en atteignant les mmes
objectifs.
Janvier 2012, Numro 3/ Page | 15
 Encadr 4 : Cot des subventions des produits ptroliers
La SONARA, la socit nationale de raffinage,
reoit une aide pour la ddommager du manque Cot des subventions des produits ptroliers, 2008-2011
(en pourcentage du PIB)
3
gagner rsultant de la politique
gouvernementale consistant geler les prix de 2.5

dtail des produits ptroliers (diesel, essence, 2

ptrole lampant, et GPL). Les subventions en 1.5

faveur des produits nergtiques sont fournies : 1

i) directement la SONARA par le biais de 0.5

transferts directs de ressources budgtaires 0

2008 2009 2010 2011
partir du Trsor ; et ii) indirectement par des
Sources : Pays membres de la CEMAC et estimations du IMF
rductions de taxes sur les prix des produits
nergtiques.
Cot des subventions des produits ptroliers: comparaison
Les allocations budgtaires ne sont pas internationale, 2011
(en pourcentage du PIB)
suffisantes pour couvrir les cots rels du gel 3
2.5
des prix des produits ptroliers. Ces cots
2
reprsentent la diffrence entre le prix de dtail 1.5
pratiqu et le prix ncessaire la SONARA pour 1

dgager une marge garantie sur ses oprations 0.5

0
nationales. Ces montants ont sensiblement Cameroun Congo Tchad Guine RCA Gabon
quatoriale
augment pour atteindre un taux estim 2,6 %
Sources : Pays membres de la CEMAC et estimations du IMF
du PIB en 2011 (14 % du budget), soit le niveau
le plus lev de la rgion.
Rpartition des subventions des produits ptroliers par
Par ailleurs, le gel des prix des produits groupe de revenues (en pourcentage de la subvention totale
des carburants)
100
ptroliers a surtout profit au segment le plus GPL
Ptrole lampant
riche de la population. Lon estime que le 80
Diesel
Essence
quintile suprieur des revenus profite de prs de 60

80 % des avantages tirs du gel des prix des 40

carburants parce que les mnages riches 20

consomment plus de produits ptroliers que les 0

T1 T2 T3 T4 T5
mnages pauvres, en particulier le diesel et Source: Banque mondiale

lessence.

Lemploi au Cameroun

Comme dans dautres parties du continent, source demplois. Mais, vu la faible

les secteurs formels de la transformation et proportion de la main duvre quils
des services pourraient tre une importante recrutent, mme avec des taux de

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 16

croissance trs levs, ils ne pourront comme les investissements dans les
absorber quune petite fraction du nombre infrastructures, mritent une attention
des nouveaux entrants sur le march du particulire.
travail. La plupart des Camerounais vont par
consquent probablement continuer Le prsent chapitre fait ltat des lieux de
exercer des activits agricoles et non lemploi au Cameroun et des possibles
agricoles caractre informel et faible entraves une productivit accrue de la
productivit pendant les deux prochaines main duvre. Il introduit un certain
dcennies. nombre dides qui devront tre
approfondies.
Ce constat invite mettre davantage
laccent sur des mesures destines Dune part, une large proportion de la main
accrotre la productivit et, par voie de duvre ne dispose pas des savoirs de base
consquence, les revenus des travailleurs de consistant lire, crire et compter au
linformel, tout en sefforant de crer plus moment de commencer travailler. Cela en
demplois dans le secteur structur. Comme dpit de laccroissement rcent des taux
la plupart des Africains, les Camerounais ont daccs lducation. Ces lacunes entravent
dj des emplois : ils ne peuvent faire lourdement leur entre sur le march du
autrement. Malheureusement, ces emplois travail et, surtout, leur capacit acqurir
sont trs peu productifs, et rmunrent peu. une formation postscolaire en cours
demploi ou non, et sadapter lvolution
Deux types dinterventions peuvent des exigences professionnelles. Dautre part,
renforcer la productivit de la main le Cameroun a certes avanc de sept rangs
duvre : i) celles qui accroissent loffre de au classement Doing Business 2012 - par
main duvre ; et ii) celles qui stimulent la rapport 2011, mais lactivit conomique
demande des biens et services produits et, continue dtre entrave par le manque
de ce fait, de la main duvre. Les dinfrastructures et un cadre des
qualifications sont un facteur important investissements peu favorable.
prendre en compte dans toute analyse de
loffre de main duvre. Parmi les
interventions axes sur la demande, celles
qui rduisent les cots de production,

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 17

O sont les emplois?

Le secteur informel agricole et non agricole

Figure 10 : Emploi par secteur et par sexe, 2010
reste le principal pourvoyeur demplois au (en pourcentage des emplois)

70
Cameroun, avec plus de 90 % de la main
60
duvre totale (Diagramme 1). Linformel 50
Hommes

Femmes
prdomine en ville comme la campagne, et 40
30
occupe la plupart des hommes comme des
20
femmes (Figures 9 et 10). Dans lensemble, le 10
0
secteur priv structur emploie moins de 4 % Public Priv Informel agricole Informel non
agricole
de la main duvre, surtout des hommes dans Source: Institut national des statistiques, EESI 2, 2010

les zones urbaines. La plupart des jeunes Figure 11 : Emploi des jeunes par secteur, 2010
(en pourcentage des emplois des 15-34 ans)
rejoignent le secteur informel peut-tre parce
50
quil est plus facile daccs (Figure 11) : en 45
40
2010, environ 92 % des jeunes actifs 35
30
travaillaient dans linformel. 25
20
15
Diagramme 1 : Structure de lemploi 10
5
6% 0
4%
Public Priv Informel agricole Informel non
agricole
Public Source: Institut national des statistiques, EESI 2, 2010

Priv formel

53% 37% Informel non En 2010, le chmage - au sens strict de lOIT

agricole
Informel agricole ntait estim qu 3,8 % au Cameroun4.
Le chmeur type est une jeune femme bien
Source: National Institute of Statistics, EESI 2, 2010

instruite, vivant en milieu urbain, et en

Figure 9 : Emploi par secteur et par zone, 2010 qute de son premier emploi (Encadr 5).
(en pourcentage des emplois)

80 Probablement parce quelle jouit dune

70
Zones urbaine relative aisance financire, elle peut se
60
Zones rurales
50 permettre de chercher du travail pendant
40
30 plus de trois ans. En moyenne, les personnes
20
10 4
Selon lOIT, la population au chmage se compose de personnes
0
qui sont disponibles pour travailler mais nont pas fourni de travail
Public Priv Informel agricole Informel non
agricole
pour la production de biens et de services. Elles auraient accept
Source: Institut national des statistiques, EESI 2, 2010 un emploi appropri ou cr une entreprise durant la priode de
rfrence si elles en avaient eu la possibilit, et ont activement
cherch obtenir un emploi ou crer une entreprise dans un
pass rcent.

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 18

au chmage ont des revenus plus levs que Figure 13 : Sous-emploi par niveau dducation
(en pourcentage), 2010

les mnages occups dans linformel 90

85
agricole (64 000 francs CFA contre 40 000 80
75
70
francs CFA). Le revenu des chmeurs est 65
60
rput provenir de la famille largie ou de 55
50
bourses dtudes. 45
40
Aucune Primaire Secondaire Suprieur
instruction
Si le taux de chmage au Cameroun est Source: Institut national des statistiques, EESI 2, 2010

relativement bas, le sous-emploi par contre

Figure 14 : Sous-emploi par secteur
touche plus de 70 % de la main duvre5. (en pourcentage), 2010

Tout comme le chmeur moyen, la 90

80
70
personne sous-employe est de sexe 60
50
fminin, mais vit en milieu rural, et a un 40
30
niveau dinstruction bien plus bas (Figures 20
10
12 et 13). Le sous-emploi est principalement 0
Total Public Priv Informel Informel non
agricole agricole
associ linformel agricole et non agricole Source: Institut national des statistiques, EESI 2, 2010

(Figure 14).

Figure 12 : Sous-emploi par zone et par sexe Les exploitations familiales et les entreprises
(en pourcentage), 2010
du secteur informel non agricole resteront
90
80 les plus gros pourvoyeurs demplois pendant
70
60 les deux prochaines dcennies au moins. Le
50
40 secteur structur occupe moins de 10 % de
30
20 la main duvre depuis les annes 90. En
10
0
raison de cette trs faible proportion, mme
Total Zones Zones rurales Femmes Hommes
urbaines des taux de croissance rapide ne
Source: Institut national des statistiques, EESI 2, 2010
permettront pas de rpondre la demande
des nouveaux entrants sur le march du
travail. Mme dans le cadre de lambitieuse
Vision 2035, la part du travail informel ne
diminuera que lentement (Figure 15). Par
5
Le sous-emploi concerne autant les personnes au chmage que
celles qui travaillent moins de 40 heures par semaine ou dont le consquent, il faut non seulement crer de
revenu est infrieur au salaire horaire minimum.

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 19

nouveaux emplois, mais aussi accrotre la Figure 15 : Travail informel (en pourcentage de la main duvre)

productivit et les revenus de celles et ceux 91

90
qui travaillent dj pour raliser une 89
88
croissance conomique plus solidaire au 87
86
Cameroun.
85
84
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Vision 2035 Donnes de rfrence

Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Comment dynamiser le march du travail ?

ducation travail, et qui facilite ladoption de nouveaux

Lducation est essentielle pour fruits de la recherche et de nouvelles

laccroissement de la productivit de la main technologies. Toutefois, le systme ducatif

duvre. Les principaux piliers dun systme camerounais ne semble pas encore fournir

dducation et de formation performant de tels services.

sont : i) une ducation de base solide qui

Les faibles rsultats de lducation de base
permet dacqurir un ensemble de
laissent supposer que la majeure partie de la
connaissances lmentaires, notamment
population ne possde pas les comptences
celles qui consistent savoir lire, crire et
de base. En dpit des progrs notables
compter, ainsi que des comptences
accomplis ces dix dernires annes en
gnrales pour sadapter aisment
matire daccs lducation et
lvolution du march du travail ; ii) un
dalphabtisation, les rsultats du Cameroun
enseignement technique et professionnel de
en matire dducation restent infrieurs
qualit, permettant de se doter de
ceux de pays ayant des niveaux de revenu
comptences utilisables immdiatement sur
similaires (Encadr 6). Moins de la moiti de
le march du travail ; iii) un systme
la population dge scolaire a achev le cycle
denseignement suprieur quilibr qui
primaire en 2009, et lesprance de vie
offre des programmes divers niveaux (y
scolaire na augment que de deux ans au
compris des programmes de formation
cours des vingt dernires annes. La
postsecondaire de courte dure), qui est
principale cause dabandon des tudes
troitement li aux besoins du march du
semble tre le manque dargent ; ce qui est

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 20

 Encadr 5 : Quelques caractristiques du chmage
(en pourcentage, sauf indication contraire)
contraire)
Le taux de chmage est le plus lev chez les femmes urbaines particulirement dans le Centre et le Sud.

12 20
Hommes
10 15
Femmes
8 10
6 5
4
0
2
0
Moyenne Citadins Citadines Ruraux Rurales
nationale

Les chmeurs sont surtout des jeunes bien instruits

12
Enseignement suprieur
10
Urbain Niveau lyce
8
Rural
Femmes
6 Niveau collge
Hommes
4 Niveau primaire
2
Pas d'instruction
0
10-14 15-34 35-64 65 + 0 10 20

qui cherchent depuis longtemps leur premier emploi tout en continuant percevoir un revenu.

70 Revenu moyen par mnage et par type

Urbain
60 d'emploi
Rural
50 196.6 193.1 (milliers FCFA)
Total
40
30
93.1
20 64
10 39.9
0
Demandeurs d'un premier Dure moyenne du Public Priv Informel Sans Agriculture
emploi (en pourcentage) chmage (mois) formel hors emploi informelle
agriculture

Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 21

 Encadr 6 : Quelques donnes sur lducation
(en pourcentage sauf indication contraire)
Malgr des progrs en matire dducation

20 25
volution de l'alphabtisation des adultes,
volution de la frquentation des coles (6-14 20
15 2001-2007
ans), 2001-2007 15
10 10
5 5
0
0
-5
-5 -10

Sources: INS (ECAM 2&3) et calculs de la Banque Sources: INS (ECAM 2&3) et calculs de la Banque
mondiale mondiale

le Cameroun reste la trane de pays comparables.

Taux d'achvement de l'enseigement Alphabtisation des adultes

primaire
Cameroun Afrique subsaharienne

Afrique subsaharienne Cameroun

Monde Revenu moyen, tranche

infrieure
Revenu moyen, tranche
Monde
infrieure

0 20 40 60 80 100 0 20 40 60 80 100
Source: Banque mondiale (Indicateurs du Source: Banque mondiale (Indicateurs du
dveloppement du monde, 2009) dveloppement du monde, 2009)

La frquentation scolaire a peu augment largent tant la principale cause dabandon des tudes.

16 Manque de moyens
(Annes attendues) Tunisie financiers
14 Maurice
Malaisie
Grossesse/mariage
12
Chine
Madagascar Travail
10 Cameroun Filles
Mali
8 Distance Garons
6 chec
4
Maladie
2
Autres
0
1991 2008
0 20 40 60
Source: Insitut des statistiques de l'Unesco Source: INS (EESI 2)

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 22

surprenant, lcole primaire publique tant
officiellement gratuite.
(Figure 16). Les taux dachvement des
tudes sont trs bas dans lAdamaoua, le
Nord et lExtrme-nord (Figure 17), ce qui
fait que les rsultats en matire dducation
dalphabtisation par exemple - sont
particulirement faibles pour les femmes
dans ces rgions (Figures 18 et 19).

Figure 16 : Taux nets de frquentation scolaire, 2010

(en pourcentage)

100

90

80

70

60

50

40
Moyenne Citadins Citadines Ruraux Rurales
nationale (Garons) (Filles) (Garons) (Filles)
Source: INS, EESI 2010

Figure 17 : Taux dachvement des tudes par rgion, 2010

Photo : Raju Jan Singh (en pourcentage)

40
35
30
Ainsi, un grand nombre de jeunes quittent 25
20
lcole sans acqurir des connaissances 15
10
lmentaires telles que celles qui consistent 5
0
lire, crire et compter, un handicap majeur
pour la productivit des secteurs quils
Source: INS, EESI 2010
intgrent, ainsi que pour leur capacit
sadapter lvolution des exigences Figure 18 : Taux dalphabtisation, 2005
(en pourcentage des 15-34 ans)
professionnelles. De plus, les moyennes 100

nationales masquent de grandes disparits 90

80
par sexe et par rgion. Alors quen milieu 70

urbain la frquentation scolaire est leve 60

50
et fait ressortir peu de disparits entre 40
Moyenne Citadins Citadines Ruraux Rurales
garons et filles, elle est particulirement nationale
Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale

faible pour les filles dans les zones rurales

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 23

 Figure 19 : Taux dalphabtisation dans les zones rurales, par Figure 21 : Taux bruts de scolarisation au deuxime cycle du
sexe, 2005 (en pourcentage des 15-34 ans) secondaire, 2008 (en pourcentage)

100
Jordanie
90
Garons Kirghizistan
80
Filles Thalande
70 Tadjikistan
60 Gambie
50 Swaziland
40 Kenya
30 Maroc
20 RDP lao
10 Bangladesh
Ghana
Libria
R.D. du Congo
Togo
Cameroun
Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale
Mali
rythre
0 20 40 60 80
Le taux de scolarisation aux cycles
Source: Institut de la statistique de l'UNESCO

secondaires est bas par rapport des pays

La formation technique professionnelle
de niveau comparable. En 2008, le taux brut
de scolarisation au Cameroun tait similaire nest pas en troite adquation avec les

celui de lrythre, de la Guine, du Libria besoins du march du travail. Les

et de la Rpublique dmocratique du Congo, tablissements denseignement

professionnel naccueillent que peu
mais sensiblement infrieur celui du
dtudiants, et se concentrent sur quelques
Ghana, du Kenya ou de lAfrique du Sud
filires telles que le btiment (environ 25 %
(Figures 20 et 21). Lenseignement
du total des effectifs), au dtriment dautres
secondaire se divise en filires gnrale et
secteurs importants de lconomie comme
technique, cette dernire ne comptant
le tourisme (3 % des effectifs) et
quune faible proportion du total des
lagriculture (moins de 1 %).
effectifs (moins de 20 % en 2008).
Lapprentissage, qui pourrait permettre de
Figure 20 : Taux bruts de scolarisation au premier cycle du
fournir efficacement une formation
secondaire, 2008 (en pourcentage)
vritablement adapte aux besoins du
Jordanie
Tadjikistan
Kenya secteur priv, ne peut se faire que de
Kirghizistan
Thalande manire informelle, en labsence dun cadre
Ghana
Maroc
Swaziland juridique permettant aux entreprises de
Bangladesh
Gambie nouer des partenariats avec des centres de
Togo
RDP lao
R.D. du Congo formation. En consquence, la plupart des
Cameroun
rythre
Mali
jeunes ne reoivent pas de formation
Libria
0 20 40 60 80 100
professionnelle (particulirement dans les
Source: Institut de la statistique de l'UNESCO

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 24

rgions du nord du pays) et, le cas chant, dcalage par rapport aux besoins de
celle-ci se fait essentiellement en cours lconomie camerounaise. Exception faite
demploi, hormis au Sud-ouest o elle est des coles normales, les inscriptions aux
plus rpandue (Figures 22 et 23). cycles dingnierie ne reprsentaient par
exemple que 5 % du total des effectifs en
Figure 22 : Formation professionnelle par rgion, 2010
(en pourcentage des personnes ges dau moins 10 ans)
2010, un ratio en dphasage avec lambition
60
50 du Cameroun dinvestir dans de grands
40
30
projets nergtiques et de transport
20
(Diagramme 2). La proportion dtudiants
10
0 inscrits dans les filires sanitaires tait
galement faible.
Source: Institut national des statistiques, EESI 2, 2010

Figure 24 : Inscriptions au suprieur

Figure 23 : Formation professionnelle par source, 2010 (en milliers)
(en pourcentage des personnes ges dau moins 10 ans et ayant
reu une formation)
250
80 Public
En cours d'emploi 200
70
Technique professionnelle Priv
60
150
50
40
100
30
20 50
10
0 0
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Source: INS, EESI 2005

Source: Institut national des statistiques, EESI 2, 2010

Diagramme 2 : Inscriptions au suprieur, par programme

En ce qui concerne lenseignement (exception faite des coles normales), 2010

suprieur, si les inscriptions ont 2010

Cycle Sant
Sciences
de l'ducation
d'ingnieur 2% 1%
considrablement augment, les Sciences
5%
Sciences
22% humaines
20%
programmes proposs ne semblent pas
rpondre aux besoins du march du travail.
Les effectifs ont plus que doubl depuis conomie et Droit
gestion 24%
2005, surtout dans les tablissements 26%
Sources: Autorits camerounaises et calculs de la Banque mondiale

suprieurs publics, suite la cration de

nouvelles universits (Figure 24). La
rpartition des tudiants par discipline
pourrait toutefois laisser supposer un

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 25

Climat de linvestissement ncessaires et accrotre la productivit de la

Loffre dune main duvre ayant les main duvre ? Une analyse plus

qualifications requises nest toutefois pas le approfondie est probablement ncessaire

seul facteur prendre en compte. En effet, pour mieux cerner les entraves la cration

loffre demplois limite semble aussi tre demplois dans le secteur structur, et une

une contrainte. Le manque dinfrastructures productivit accrue de la main duvre dans

et un climat de linvestissement peu propice linformel agricole et non agricole. Les

continuent dentraver lactivit conomique, contraintes majeures diffrent

et font quil est difficile datteindre les taux probablement dun secteur lautre, tout

de croissance ncessaires une rduction comme les mesures prendre pour les

durable de la pauvret. allger. Le reste du prsent chapitre

introduit des sujets qui devront tre
Tel quindiqu dans les numros prcdents, approfondis.
le Cameroun est dot dnormes ressources
naturelles, dont le ptrole, des essences Le climat de linvestissement au Cameroun

ligneuses de grande valeur, et des produits demeure globalement dfavorable au

agricoles comme le caf, le coton et le dveloppement du secteur formel. Des

cacao. Le gaz naturel, la bauxite, le diamant, initiatives comme le Cameroon Business

lor, le fer et le cobalt sont autant de Forum, qui runit partenaires publics et

ressources encore inexploites. Malgr cela, privs en vue didentifier et de traiter les

la croissance conomique reste infrieure contraintes majeures, devraient tre

la moyenne des pays dAfrique encourages et renforces.

subsaharienne. Le niveau inappropri des

Comparativement 2011, le Cameroun a
infrastructures est lun des principaux
amlior de sept places son classement
obstacles la croissance dans les pays
dans le rapport Doing Business 2012. Il a
africains, et le Cameroun ne fait pas
notamment fait des progrs en matire de
exception la rgle6.
cration dentreprises : les dlais, le nombre

Mais suffirait-il de rsoudre la question des de procdures, ainsi que les cots lis

infrastructures pour crer les emplois cette opration nont cess de diminuer ces
dernires annes (Figure 25).
6
Voir Cahiers conomiques du Cameroun, janvier
2011, pour un examen plus complet des
infrastructures au Cameroun.

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 Figure 25 : Cration dentreprises Mdiation comme mcanisme alternatif de
(nombre de procdures)

12
rglement des litiges commerciaux.
10

6
Cameroun
4
Afrique subsaharienne (moyenne)
2

0
2007 2008 2009 2010 2011 2012

Source: Banque mondiale (Base de donnes Doing Business)

Les progrs dans lamlioration du climat de

linvestissement ont nanmoins t lents et
la cration dune entreprise reste
relativement onreuse, prenant 15 jours et
45.5 % du revenu moyen. La publication des
actes constitutifs par voie lectronique
comme au Sngal et au Cap Vert pourrait
rduire ce dlai de trois jours. La
Photo : Raju Jan Singh
rationalisation des procdures au guichet
unique devrait donner lieu des rductions Compte tenu de sa position stratgique

supplmentaires. comme voisin du Nigeria et du Gabon, et

En outre, le cadre institutionnel reste
globalement faible,
rglementaires pesantes. titre dexemple,
il est toujours difficile dexcuter des
contrats, les procdures tant nombreuses,
longues et coteuses (Figures 26 28). Si
lamlioration de lexcution des contrats
est un objectif moyen terme, qui requiert
par exemple des tribunaux de commerce
spcialiss et des juges forms cet effet,
une solution plus court terme pourrait
tre de renforcer le Centre dArbitrage et de
comme point de passage potentiel vers les
pays enclavs dAfrique centrale (Tchad et
et les exigences RCA), le Cameroun est un carrefour naturel
pour la rgion, le port de Douala en tant le
principal point daccs. Toutefois, en plus du
manque dinfrastructures, des dfaillances
significatives sur le plan logistique, tels que
celles causes par lexistence de cartels,
lempchent de jouer efficacement ce rle,
gonflant les cots et rallongeant les dlais
pour les marchandises destination de la
RCA et du Tchad.

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 27

 Figure 26 : Cot de lexcution des contrats et de transport (ports, voies ferres, routes,
(nombre de procdures)

technologies de linformation, etc.) et

Afrique subsaharienne (moyenne) 39
Mali 36
Ghana 36
lefficacit des procdures de
Madagascar 38
Gabon 38 ddouanement (vitesse, simplicit et
Guine equatoriale 39
Nigeria 40 prvisibilit des formalits par exemple) aux
Kenya 40
Cameroun 43 postes de contrle frontalier. titre
Rp. du Congo 44
Angola 46
dexemple, le nombre de documents requis
Source: Indice Doing Business 2012

pour importer ou exporter des

Figure 27 : Cot de lexcution des contrats
(nombre de jours)
marchandises au Cameroun est de loin
Afrique subsaharienne (moyenne) 655 suprieur la moyenne de lAfrique
Guine equatoriale 405
Nigeria 457 subsaharienne, et illustre ces lourdeurs
Kenya 465
Ghana 487 administratives (Figures 29 et 30).
Rp. du Congo 560
Mali 620
Cameroun 800 Figure 29 : Cots lexportation
(nombre de documents)
Madagascar 871
Angola 1011
Gabon 1070 Afrique subsaharienne (moyenne) 8
Source: Indice Doing Business 2012 Madagascar 4
Mali 6
Ghana 6
Figure 28 : Cot de lexcution des contrats
Gabon 7
(en pourcentage des litiges) Guine equatoriale 7
Kenya 8
Afrique subsaharienne (moyenne) 50 Nigeria 10
Rp. du Congo 11
Guine equatoriale 22.6
Cameroun 11
Ghana 23 Angola 11
Nigeria 32 Source: Indice Doing Business 2012
Gabon 34.3
Madagascar 42.4
Angola 44.4 Figure 30 : Cots limport
Cameroun 46.6 (nombre de documents)
Kenya 47.2
Mali 52
Afrique subsaharienne (moyenne) 8
Rp. du Congo 53.2 Gabon 2
Source: Indice Doing Business 2012 Kenya 7
Ghana 7
Guine equatoriale 7
Angola 8
Nigeria 9

En 2010, lIndice de performance logistique Mali

Madagascar
9
9
Rp. du Congo 10
qui illustre lapprciation que font les Cameroun 12
Source: Indice Doing Business 2012

oprateurs de la convivialit des pays au

plan de la logistique classait le Cameroun
Pour ce qui est de lagriculture, des donnes
au 105e rang sur 155 pays. Les aspects les
rcentes manquent pour permettre un
moins bien nots sont la qualit des
examen appropri des politiques visant
infrastructures du commerce transfrontalier

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 28

amliorer la comptitivit et la productivit
de la main duvre dans ce secteur.
Nanmoins, il est entendu que la croissance
semble y tre mine notamment par les
facteurs ci-aprs : i) accs limit de
meilleurs intrants (tels que des varits
amliores haut rendement,
semences certifies et des engrais) ; ii)
manque dinfrastructures rurales
commercialisation et de transport) ; iii)
accs limit aux marchs et linformation
commerciale ; iv) accs limit au crdit ; et
v) faiblesse des organisations
producteurs, et techniques
productivit. titre dexemple, des tudes
menes en Afrique centrale et de lOuest
montrent que jusqu 50 % des rcoltes
pourraient tre perdus cause du mauvais
tat des routes, qui empche de les
acheminer temps aux consommateurs7.
Des estimations prliminaires ralises sur
le corridor Batibo-Ekok confirmeraient que
le manque de routes et de services de
transport pourrait faire perdre jusqu 40 %
de la production8.
Les premiers rsultats de laction que
mnent actuellement les pouvoirs publics
donnent penser que le potentiel de
croissance du secteur agricole serait libr
7
AFD, CIRAD, FIDA, 2010.
8 disposs soutenir linformel, la plupart des
Mbida, 2010.
et la productivit de la main duvre
amliore si les contraintes structurelles
et les faiblesses prsentes plus haut taient
surmontes. Tel quil a dj t indiqu dans
ce rapport, le gouvernement appuie
activement la distribution de semences
des amliores, du matriel appropri, et de la
formation ; un appui qui se traduit par une
(de reprise mesurable de la production agricole.
De mme, une analyse approfondie serait
ncessaire pour mieux cerner les contraintes
de qui psent sur les entreprises du secteur
faible informel non agricole. Reconnatre que
linformel est normal serait le premier pas
vers llaboration de politiques et
programmes efficaces pour aider les
mnages crer des entreprises viables.
Souvent, les principaux obstacles la
reconnaissance de ce secteur sont politiques
et sociaux. Les entreprises informelles ne
sont pas ncessairement attrayantes et sont
gnralement exclues des centres
commerciaux des grandes villes. Pour avoir
t critiques dans certains cercles dtude
du dveloppement comme noffrant pas les
revenus et les avantages des emplois
salaris, les pouvoirs publics hsitent
inclure ces entreprises dans leurs stratgies.
Cela dit, quand les gouvernements ont t
Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 29
programmes non seulement dans les pays
africains, mais partout dans le monde ne
se sont pas rvls particulirement
efficaces. Compte tenu de ces pitres
rsultats, il faudrait dabord mieux tudier
ce secteur et raliser des expriences
prudentes avant de formuler des
recommandations et de tirer des
enseignements dordre gnral.

Photo : Raju Jan Singh

Janvier 2012, Numro. 3/ Page | 30

BIBLIOGRAPHIE

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