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REFORME BUDGETAIRE

Contenu de la rforme budgtaire 2. Assouplissement des conditions


dexcution du budget travers notamment
La rforme budgtaire sarticule autour des
la mise en place de la globalisation des
axes suivants :
crdits
1. Institution de la programmation
Elle consiste adapter le processus budgtaire
budgtaire tri-annuelle glissante : CDMT
au cadre de la dconcentration en octroyant
Le Cadre de Dpenses Moyen Terme CDMT aux ordonnateurs et sous-ordonnateurs une
peut tre dfini comme un instrument de plus grande libert, flexibilit et responsabilit
programmation triennal glissant permettant de dans la gestion des crdits mis leur
placer titre indicatif le budget dans une disposition en contrepartie ils sont
perspective pluriannuelle dune dure de 3 ans. directement responsables de la ralisation des
Sa mise jour est annuelle objectifs prdfinis.
pour ladapter lvolution de la conjoncture.
La globalisation se manifeste par la dispense du
Le CDMT a pour objectifs de : visa de la Direction du budget pour les
virements entre lignes dun mme paragraphe
Renforcer la prennit des politiques publiques concernant les dpenses de matriel et
en sassurant de la compatibilit de leur impact dpenses diverses, dpenses dinvestissement,
budgtaire futur avec les possibilits SEGMA, CST.
financires de lEtat et les contraintes du cadre
macroconomique. Fongibilit des crdits lintrieur des
paragraphes: possibilit offerte aux
Accrotre lefficacit de lallocation des ordonnateurs mais aussi aux sous
ressources budgtaires en renforant le lien ordonnateurs deffectuer des virements de
entre les objectifs stratgiques des politiques crdits entre lignes dun mme
publiques et le budget annuel paragraphe dont ils assurent la gestion sans
Amliorer la performance oprationnelle des lautorisation pralable du ministre des
services publics en donnant aux gestionnaires finances
une meilleure visibilit pour grer leurs 3. Consolidation de la dconcentration
programmes daction et en fournissant un budgtaire au sein de ladministration
cadre pour le suivi de la performance des publique en instaurant des relations de
dpenses publiques en termes defficacit et contractualisation entre lAdministration
defficience. Centrale et ses services dconcentrs pour
Le CDMT est fond sur 4 principes : fixer les engagements rciproques entre les
parties
La participation
La contractualisation peut tre dfinie comme
Lexhaustivit un nouveau mode de gestion fixant les
Le ralisme responsabilits entre ladministration centrale
AC et ses services dconcentrs SD.
La cohrence
Elle sinscrit dans une optique fonde sur :
Lamlioration de la performance
Le renforcement de lautonomie et de la
dconcentration travers un contrat entre
deux parties : AC et SD
Un contrat : il dfinit le cadre gnral de la
contractualisation (engagement des parties
contractantes AC, SD, outils de suivi-)
LAC met disposition des SD les ressources
ncessaires lobtention des objectifs
convenus, il sagit dune obligation de
moyens.
Les SD sengagent fixer des objectifs prcis
raliser en commun accord avec lAC
(Engagement de rsultat)

4. Partenariat

Il sagit dune nouvelle approche de


dveloppement intgre base sur la
participation de lensemble des acteurs de la
socit civile dans la ralisation de projets de
proximit dans le cadre dun partenariat avec
lEtat qui :

Respecte les principes de bonne gouvernance


Institue la pratique de la dmocratie
participative
Instaure une politique de proximit qui
rpond aux besoins de la population
Dispense du visa de la direction du budget des
dcisions doctroi dune contribution
publique aux associations au titre de projets
La comparaison entre lancien et le nouveau
de partenariat
systme fait apparatre les changements
suivants : Mcanismes dapplication :

Linstitution par chaque ministre concern


aux niveaux central et dconcentr de comits
dligibilit chargs de statuer sur
lopportunit et le niveau de financements
publics des projets.
La ralisation des audits systmatiques lorsque pour une meilleure lisibilit du budget et des
la contribution publique annuelle dpasse le possibilits de dconcentration avec de
seuil de 500.000 DH, ainsi que ltablissement vritables opportunits de lintgration de la
par les dpartements concerns dun rapport dimension-genre dans llaboration du budget.
semestriel faisant ressortir le bilan de
Un BSG est un budget qui :
lexcution des projets.
Prend en considration la contribution
diffrencie des femmes et des hommes
quelque soit leur appartenance sociale et
propose des solutions de faon ce que le
budget prenne en compte le lien existant par
exemple entre lconomie formelle et
informelle.
Etudie les effets de la rpartition des recettes
et dpenses sur les hommes et femmes non
5. Adaptation du contrle la logique des seulement court terme mais galement
rsultats moyen et long terme.
Veille rpondre de manire quitable aux
Cration, partir du 1er janvier 2006, dun Ple besoins pratiques et stratgiques des
unique de contrle a priori : rapprochement femmes, hommes, filles et garons issus des
fonctionnel (TGR- CGED) ; diffrentes couches socioconomiques
Institution du contrle modul de la dpense : Vise rduire les ingalits
hirarchisation et internalisation du contrle socioconomiques existantes
de rgularit
Le BSG constitue une finalit plurielle visant
Dveloppement de laudit de performance : :
contrle des rsultats, valuation des Rpondre aux besoins de toutes les
capacits, anticipation des risques et catgories de la socit et de renforcer
rhabilitation du rle des IGM. lefficacit des choix budgtaires
Accroitre lefficacit conomique et
contribuer au bien-tre social
6. Renforcement de la transparence et la Promouvoir lgalit entre femmes et
lisibilit budgtaire par la production au hommes
Parlement dun ensemble de rapports lors de Augmenter la transparence et la participation
ladoption du projet de loi de finances et Dfinir les responsabilits, renforcer le rle
lintroduction dun ensemble de mesures du Parlement dans le processus budgtaire.
notamment ladhsion du Maroc la norme
spciale de diffusion des donnes NSDD en Caractristiques de la rforme budgtaire
octobre 2005, lacclration du rythme de
prparation de la loi de rglement,
linformatisation intgre du systme Approche globale et intgre englobant
budgtaire et comptable GID et des recettes lensemble du processus budgtaire ;
GIR
Dmarche participative : implication des
dpartements dans la conception et la mise en
7. Budgtisation sensible au Genre
uvre des dispositifs de la rforme ;
La rforme budgtaire axe sur le rsultat
repose sur deux piliers : le cadre rglementaire
Dmarche pragmatique : exprimentation au
niveau de dpartements pilotes, apprentissage
et gnralisation aux autres dpartements ;

Dmarche progressive et volontaire tenant


compte des capacits des dpartements.