Alma Liya 58

Avant Propos
.........................................................................................................
Dossier
La stratgie marocaine en Afrique : Une vision globale et intgre ............................................................................... 4
Le Maroc : porte dentre vers lAfrique .............................................................................................................................................. 6
Relations Maroc-Afrique : Lambition dune nouvelle frontire ............................................................................ 8
Opportunits sectorielles du Maroc sur le march africain : les acquis et les dfis relever ................. 11
Intervention des EEP marocains en Afrique : un bilan positif .......................................................... 14
Maroc- Afrique : les changes commerciaux et les investissements en hausse ............................ 18
Maroc-Afrique : une Coopration douanire fructueuse ...................................................... 21
Le CDVM souvre sur les rgulateurs africains .......................................................................................................................... 24
Revue Quadrimestrielle du Ministre
de lEconomie et des Finances
Directeur de Publication
Hamid CHAIBI,
Directeur des Affaires Administratives et Gnrales
Directeur de Rdaction
Hicham ZAKANI,
Adjoint au Directeur des Affaires Administratives
et Gnrales
Partage dexprience et de bonnes pratiques : axe majeur de la coopration du MEF avec

les pays africains ................................................................................................................................................................................................ 25
Activits du MEF
Participation du Maroc aux assembles annuelles de la BAD ..................................................................................... 26
Comit de Dveloppement 2015 FMI/BM : un pas important vers les Objectifs de
Dveloppement Durable ............................................................................................................................................................................. 27
Rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtat sur les EEP : pour une gestion
Rdacteur en Chef
Bouthana LEBNIOURY,
Chef du Service des Publications la DAAG
Comit de Rdaction
Fatiha CHADLI, Hanane IDRISSI, Chahrazed BOUALI,
Hanane BOURHIME, Karim BEN YAKOUB
Responsable de Rdaction
Hanane BOUJENDAR,
Chef de la Division de la Communication
et de lInformation
Comit des Publications
Reprsentants des Directions du Ministre
et Organismes Sous Tutelle
Infographie
Saloua NEJJAR
Impression
Mohamed El Bachir BAHMAD
Abdelali EL OUALI
Khalid ZOUHAIR
Diffusion
Hanane HALOUACH, Khalid SOUISSI
performante et une gouvernance efficace ..................................................................................................................................... 28

Le Directeur Gnral de lAdministration des Douanes rlu la tte de lOrganisation
Mondiale des Douanes ................................................................................................................................................................................. 30
Les contrats de PPP : un outil au service du dveloppement conomique et social ................................... 31
Damane Assakane : Levier capital de laccs aux prts logements .................................................................. 33
Les douanes mauritaniennes lADII .................................................................................................................................................... 35
Focus
Situation et perspectives de lconomie nationale : Au-del de lcran comptable, la transformation
structurelle continue .......................................................................................................................................................................................36
Rforme du systme des srets mobilires : Une nouvelle impulsion lamlioration du climat
des affaires au Maroc .....................................................................................................................................................................................40
Services
LIdentifiant Commun des Entreprises (ICE) ............................................................................................................................. 42
Repres
Direction des Affaires Administratives et Gnrales
Boulevard Mohammed V, Quartier Administratif, Rabat Chellah
Tl. : (212) 5 37 67 72 29 / 30 - Fax : (212) 5 37 67 74 95
Portail Internet : http://www.finances.gov.ma
Portail Intranet : http://maliya.finances.gov.ma
Conjoncture conomique : renforcement de la croissance aux premiers mois de lanne 2015............. 44
Avant-propos
e continent africain a connu ces dernires annes, une forte croissance conomique le
plaant au cur de lconomie mondiale, grce un certain nombre de facteurs
politiques (processus d'ouverture dmocratique et mergence d'une nouvelle classe
moyenne) et conomiques (hausse des prix des matires premires et amlioration du climat
des affaires). LAfrique sest positionne, en lespace de quelques annes, en tant que nouveau
ple de croissance mondiale.
Se positionnant au carrefour des marchs mondiaux, le Maroc a choisi de baser ses relations
conomiques et de coopration avec lAfrique sur une vision renouvele de la coopration
sud-sud, sous la conduite de Sa Majest le Roi Mohammed VI. La stratgie marocaine en
Afrique ne sappuie pas uniquement sur des enjeux conomiques mais allie les considrations
historiques celles religieuses et humanitaires.
La coopration conomique et commerciale bilatrale reste un levier daction important de la
stratgie marocaine en Afrique. Depuis les annes 60, le Maroc a conclu plus de 500 accords
de coopration avec les pays africains. Les visites de Sa Majest le Roi Mohammed VI aux pays
africains durant la dernire decennie, ont galement permis la mise en place dun cadre
juridique adquat pour le dveloppement des relations daffaires et dinvestissements entre le
Maroc et ses partenaires africains ainsi que la diversification des domaines de partenariat et de
coopration.
En effet, la stratgie marocaine en Afrique est base sur une coopration financire
volutive et continue, matrialise par lannulation de la dette des pays les moins avancs
et par lintervention de lAgence Marocaine de la Coopration Internationale (AMCI). Cette
stratgie sappuie galement sur le renforcement de louverture commerciale. Dans ce
sens, le Maroc a conclu avec les pays africains 14 accords de type NPF (Nation la Plus
Favorise) et 6 conventions commerciales et tarifaires, en sus de la promotion des
investissements en provenance et vers lAfrique (18 accords de protection et de promotion
des investissements et 9 conventions de non double imposition signs avec les pays
africains).
En chiffres, le volume des changes commerciaux entre le Maroc et lAfrique est pass de 10
MMDH 37 MMDH entre 2004 et 2014. Les exportations marocaines vers les pays de lAfrique
subsaharienne ont atteint 11.7 MMDH en 2013 contre 2.2 MMDH en 2003. La stratgie
adopte par le Maroc, consolide par le dynamisme du secteur bancaire national sur le march
africain, a permis au Royaume de se positionner, en lespace de quelques annes, comme
deuxime investisseur africain sur le continent aprs lAfrique du Sud. Ces investissements,
ports par des entreprises publiques et le secteur priv dans plus de 25 pays, se caractrisent
par une diversification sectorielle, notamment dans les secteurs forte valeur ajoute (BTP et
immobilier, technologies de linformation et de la communication, secteur bancaire, nergie
et mines, transport, industries pharmaceutiques, eau potable, enseignement suprieur
priv).
Nanmoins, la part du Maroc au niveau du march de lAfrique subsaharienne ne dpasse pas
0.3% en 2013. Au regard des potentialits offertes, le Maroc pourrait jouer un rle plus
important dans la rgion bas sur une stratgie de coopration triangulaire mettant
lexpertise et le savoir-faire des entreprises marocaines au service des projets de
dveloppement dans le Continent. Un objectif qui reste tributaire de lamlioration des
infrastructures commerciales et du cadre juridique qui rgie ses relations commerciales et
dinvestissement avec les pays africains.
AL MALIYA n58 Juillet 2015
DOSSIER
La stratgie marocaine en Afrique : Une Vision globale et intgre

Dcoulant de la vision Royale et trouvant ses fondements dans les liens qui unissent le Maroc lAfrique, les relations de coopration maroco-africaine sont un
choix stratgique qui sappuie sur des fondamentaux solides mme dinsuffler
un nouvel lan la coopration sud-sud. La stratgie marocaine en Afrique
touche aujourdhui plusieurs domaines, conomique, financier, humain, veillant
en parallle tablir des rapports justes et quitables.
Le Maroc, sous la conduite de sa Majest le Roi Mohammed VI,
a fait de la coopration avec lAfrique un choix stratgique en
plaant le renforcement et le dveloppement des relations de
coopration conomique la tte de ses priorits, dans le
cadre dune dynamique dintgration rgionale et de partenariat sud-sud efficace et solidaire.
mcanisme de coopration novateur et pragmatique, permettant notre pays de mettre au service des pays africains le
capital de crdibilit et de confiance dont il jouit auprs de ses
partenaires.
Lobjectif tant non seulement de maintenir les liens multisculaires nous avec les pays de l'Afrique ou dassurer un
rquilibrage dans ses rapports avec les conomies industrialises, notamment europennes, mais aussi et surtout de faire
du dveloppement de l'Afrique une uvre collective, la
mesure des dficits sociaux et de dveloppement dont souffrent ses populations, dans une aire gographique au grand
potentiel en termes de ressources naturelles.
Le Maroc a donn tous ses partenaires africains la possibilit

dexploiter le rseau daccords commerciaux prfrentiels
quil a conclu au fil des ans sur les plans bilatral, rgional et
mondial. Dans ce sens, on rappelle lInitiative de Sa Majest le
Roi Mohammed VI, en faveur des 34 pays les moins avancs
dAfrique, en vertu de laquelle une liste de produits de base
originaires de ces pays est exonre totalement des droits
dimportation au Maroc depuis le 1er janvier 2001, ce qui a permis de contribuer au renforcement de lintgration commerciale africaine.
Cette stratgie est base sur certains fondamentaux. Il sagit

notamment du soutien au dveloppement durable, de la valorisation des comptences humaines et de limplication croissante du secteur priv et de nouveaux acteurs dans les efforts
de transfert de savoir-faire et de partage dexpertise. Pour raliser ces fondamentaux, la stratgie marocaine repose sur plusieurs axes :
Une Coopration financire volutive et continue

Lannulation de lensemble de la dette des Pays les Moins
Avancs (PMA) loccasion du Sommet Afrique-Europe, tenu
au Caire en avril 2000, tmoigne de lintrt accord par Sa
Majest le Roi au dveloppement de lAfrique subsaharienne
dans toutes ses composantes. Un dcret de remise gracieuse
a t sign par le Chef du Gouvernement le 10 dcembre
2014.
De mme, une assistance financire est rgulirement apporte par le Maroc aux pays africains, travers lAgence
Marocaine de la Coopration Internationale (AMCI) dont lintervention porte sur la formation des cadres, la coopration
technique, la coopration conomique et financire ainsi que
laction humanitaire. Cette dernire est destine la ralisation de projets dans 3 domaines principaux : lducation, la
sant et la petite hydraulique.
Le Maroc continue, galement, tre pionnier dans la coopration triangulaire avec les pays africains. Cette coopration
consiste partager avec les pays partenaires le savoir-faire
marocain dans certains domaines grce au concours de bailleurs de fonds bilatraux ou multilatraux. Elle reprsente un
Un renforcement de louverture commerciale
Quatorze accords commerciaux bilatraux de type NPF

(nation la plus favorise) et six conventions commerciales et
tarifaires ont t, galement, conclus avec les pays africains.
La coopration rgionale reprsente aussi un cadre daction
privilgi par le Maroc en Afrique o lorganisation sous rgionale est considre comme un impratif et un levier dterminant pour lintgration conomique de la rgion.
Ainsi, le Maroc uvre pour la promotion des relations de coopration avec les pays dAfrique de lOuest, en particulier ceux
de lUnion Economique et Montaire Ouest-Africaine
(UEMOA), et ngocie actuellement des accords de partenariats stratgiques, incluant la mise en place progressive de
zones de libre-change, avec la CEDEAO et la CEMAC.
Des investissements encourags vers et en provenance de lAfrique

Le Maroc a dvelopp un large rseau daccords internationaux de protection et de promotion des investissements
caractre bilatral et rgional, soit 69 accords dinvestissement dont 65 bilatraux et 4 rgionaux. Il occupe, de ce fait,
en termes daccords signs, la 2me position en Afrique, aprs
lEgypte.
Sur les 65 accords bilatraux, 18 ont t signs avec les pays
africains. En ce qui concerne les conventions de non double
imposition, le Maroc en a conclu 52 avec le reste du monde,
dont 9 signes avec des pays africains.
DOSSIER
De mme, le gouvernement marocain a mis en uvre,
compter du 1er janvier 2011, des mesures concernant les procdures de changes afin de soutenir le positionnement des
investisseurs au niveau du continent africain. Il sagit du relvement du plafond de linvestissement exempt de lautorisation de lOffice des Changes de 30 millions de DH 100 millions de DH, ce qui est de nature permettre un accroissement des flux de capitaux marocains destination des pays
africains.
De ce fait, le Maroc est depuis quelques annes le deuxime
investisseur africain sur le continent aprs lAfrique du Sud.
Ces investissements, ports par des entreprises publiques et le
secteur priv dans plus de 25 pays, se caractrisent par une
diversification sectorielle, notamment dans les secteurs forte
valeur ajoute (BTP et immobilier, technologies de linformation et de la communication, secteur bancaire, nergie et
mines, transport, industries pharmaceutiques, eau potable,
enseignement suprieur priv ). Ces investissements marocains en Afrique saccompagnent dun transfert de savoir-faire
marocain et contribuent au dveloppement conomique et
social du continent africain.
Cette monte en puissance des entreprises marocaines
tmoigne non seulement dun engagement rel dans les tissus conomiques nationaux mais procde galement dune
conviction, celle que les conomies africaines reclent des
potentialits de croissance certaines.
Une pntration continue du secteur bancaire national dans le march africain

Les trois plus grandes banques commerciales marocaines
Attijariwafa Bank, la Banque Centrale Populaire et BMCE Bank
( travers Bank of Africa) sont prsentes, aujourdhui, dans une
vingtaine de pays du continent et contribuent directement au
dveloppement du systme financier africain. La prsence des
banques marocaines permet, en effet, de faciliter davantage le
rapprochement entre les acteurs conomiques et les autres
secteurs et contribue ainsi, renforcer les changes commerciaux et les mouvements de capitaux au sein du continent africain.
Dans ce cadre, il est important de souligner lambition actuelle
de notre pays dinsuffler une nouvelle dynamique la coopration avec les pays africains travers la place financire de
Casablanca qui ambitionne une intgration financire progressive dans une approche de co-dveloppement et cela afin
de canaliser lpargne vers linvestissement en Afrique.
Le dveloppement des rseaux de transport et de la

logistique entre le Maroc et lAfrique
La RAM qui assure aujourdhui plus de 23 liaisons rgulires
entre Casablanca et dautres cits du continent, continue sa
stratgie de dveloppement des rseaux ariens rigeant le

Maroc en un vritable hub africain ouvert sur lEurope et
lAmrique.
Le Maroc participe par ailleurs plusieurs projets de dveloppement dans les domaines dlectrification, de gestion des
ressources en eau et irrigation, dinfrastructures de base, de
sant, dagriculture, dnergie et des mines.
Le soutien des programmes de dveloppement

humain
Les efforts du Maroc pour donner la coopration Sud-Sud un
visage humain et empreint de solidarit, se traduisent par son
engagement constant en faveur des causes nobles de la paix
et du dveloppement, ainsi que par ses initiatives solidaires
lgard des proccupations des pays du Sud et de leurs aspirations au progrs et au bien-tre.
Lengagement du Maroc en faveur de la coopration Sud-Sud
solidaire et efficace, a t exprim au sommet de lEtat et traduit par les actions de Sa Majest le Roi Mohammed VI, depuis
son intronisation. Sa Majest a ainsi multipli ses visites dans
plusieurs pays africains, ce qui a permis la conclusion dune
srie daccords de coopration dans les domaines du dveloppement conomique, technique, social, culturel et humain,
tels que la lutte contre la pauvret et les maladies, lagriculture
et lagro-alimentaire, les pches, lducation et la formation, la
gestion de leau et lirrigation, les infrastructures de base et
lamnagement urbain, les technologies de linformation, et la
gestion financire et les banques.
Ces visites ont apport une nouvelle dimension aux relations
du Maroc avec lAfrique savoir la dimension du dveloppement humain. Cette vision humanitaire du Maroc en Afrique
se reflte notamment travers :
la mise disposition de certains pays amis dhpitaux
mobiles et la conclusion de plusieurs accords de jumelage
entre les CHU marocains et leurs homologues africains ;
la construction de villages de pche pour contribuer la
mise niveau du secteur de la pche artisanale, travers la
valorisation et l'amlioration de la qualit du produit et la
promotion des conditions de vie et de travail des pcheurs,
ainsi que la cration de nouveaux postes d'emploi,
l'augmentation du revenu des bnficiaires et
l'amlioration des conditions sanitaires et hyginiques,
l'objectif tant un dveloppement humain durable et
intgr;
la construction de logements conomiques, dans le cadre
des efforts dploys pour faire face au dficit structurel en
matire d'habitat.
Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieures
DOSSIER
Le Maroc : porte dentre vers lAfrique
Avec un PIB dpassant 2000 MM$ et un taux de croissance denviron 5% en 2014,
lAfrique est dsormais un continent davenir qui se place de plus en plus
lavant-garde de lagenda des grandes puissances et des oprateurs conomiques internationaux. Conscient de ce nouveau positionnement dans le paysage conomique mondial, le Maroc a anticip ces volutions travers ladoption
dune approche axe sur le co-dveloppement et la solidarit sud-sud renforce, ainsi que sur une forte dimension sociale.
Grce sa vision claire tourne vers ses racines africaines, le
Maroc se positionne dores et dj comme un hub conomique et financier vers lAfrique.
LAfrique : un continent en pleine croissance

Durant la dernire dcennie, lAfrique a connu une phase de
croissance notable. Alors que dans les pays dvelopps les
taux de croissance ont connu des baisses considrables et les
conomies mergentes un ralentissement important,
lAfrique affich des taux de croissance suprieurs 5%.
Sur le plan du commerce des marchandises, les changes
commerciaux africains ont t multiplis par deux en moins
de dix ans, passant de 600 MM$ en 2005 1200 MM$ en 2012.
Cette augmentation du volume du commerce extrieur a t
accompagne par une diversification des partenaires commerciaux du continent africain. En effet, lAfrique attire de plus
en plus les conomies mergentes sur son territoire au dtriment des anciennes puissances coloniales.
La Chine est devenue ainsi le premier partenaire commercial
du continent africain relguant les Etats-Unis au second rang.
De mme, dautres puissances mergentes comme lInde, la
Turquie, le Brsil ou encore la Core du Sud ont vu leurs
changes commerciaux avec lAfrique se renforcer au cours de
ces dernires annes et confirment ainsi leur intrt pour ce
continent en pleine croissance.
Les facteurs de cette ascension fulgurante de lconomie des
pays africains sont multiples et revtent des dimensions
conjoncturelles et structurelles. En effet, les facteurs conjoncturels se rsument la flambe des prix des matires premires (ptrole, coton, fer, or,) et limpact positif des programmes internationaux dallgement de dette qui ont cr
un environnement conomique trs propice grce labondance des liquidits.
En ce qui concerne les facteurs structurels, il y a lieu de signaler que le processus de dmocratisation entam dans plusieurs pays africains a entrain une amlioration du climat des
affaires dans le continent et lmergence dune nouvelle
classe moyenne.
Ainsi, la croissance soutenue, lurbanisation galopante ainsi

que les investissements porteurs demplois ont contribu
faire apparatre cette nouvelle classe moyenne qui a considrablement boost la demande intrieure, et partant, la croissance dans le continent africain.
LAfrique ne doit pas rester otage de son pass, ni de ses

problmes politiques, conomiques et sociaux actuels. Elle
doit regarder lavenir avec dtermination et optimisme, en
exploitant tous ses atouts et ses potentialits.
Sa Majest le Roi Mohamed VI, Forum conomique ivoiro-marocain.
24 fvrier 2014, Abidjan
Le Maroc et lAfrique : des relations fortes et
un avenir de coopration prometteur
Le Maroc accorde une importance primordiale au dveloppement de ses relations avec lAfrique et ce choix stratgique a
pris, sous le rgne de Sa Majest le Roi Mohammed VI, une
dimension particulire sinscrivant dans le cadre dune vision
de moyen et long terme dont lobjectif est de permettre au
Maroc de donner un nouvel lan aux relations de coopration
Sud-Sud. Ces relations devraient tre fondes sur lefficacit, la
performance et la crdibilit afin que les richesses de lAfrique
bnficient en priorit aux peuples africains.
Cette vision sest concrtise lors des tournes Royales en
Afrique (notamment les tois dernires en Mai 2015, Fvrier
2014 et Mars 2013) travers la conclusion de plusieurs accords
de coopration bilatrale portant principalement sur la promotion et la protection rciproques des investissements, la
non-double imposition, la rduction des droits dimportation
ou lexonration totale de ces droits.
Ces accords ont permis de mettre en place un cadre juridique
adquat pour le dveloppement des relations dinvestissements et daffaires entre le Maroc et ses partenaires africains.
Ainsi, sur la priode 2004-2014 le volume des changes commerciaux entre le Maroc et lAfrique est pass de 10 MMDH
37 MMDH.
DOSSIER
Pour ce qui est des investissements marocains en Afrique, il y
a lieu de noter quils sont concentrs principalement dans les
pays sub-sahariens et que malgr leur fluctuation dune anne
lautre, leur part reste toujours leve dans sa globalit, avec
54% des flux dIDE sortants en 2013, et ce, grce la stratgie
marocaine en matire dinvestissement qui donne la priorit
aux pays africains.
africains, notre pays dispose dautres atouts non moins importants. La stabilit politique et conomique du Maroc a contribu amliorer lenvironnement des affaires et limage du
pays. Son exprience dans les domaines de la modernisation
de ltat, la gouvernance ou encore la mise en place de stratgies sectorielles et la ralisation de grands projets dinfrastructure, peut inspirer les pays subsahariens en dveloppement.
Cette stratgie a permis au Maroc de devenir, en quelques

annes, le deuxime investisseur africain sur le continent
aprs lAfrique du Sud. Ces investissements se caractrisent
par une diversification sectorielle, notamment dans les secteurs forte valeur ajoute (Banques, BTP, TIC, lectrique, ).
Sur le plan financier, la mise en place de la plate-forme financire, Casablanca Finance City (CFC), consacre le rle que peut
jouer le Maroc en tant que facilitateur dans les changes commerciaux et financiers internationaux.
Outre le volet conomique des relations maroco-africaines, le

Royaume du Maroc dispose dans plusieurs pays dAfrique
dun capital de sympathie politique important. Il est le rsultat
dun long processus diplomatique caractris par un positionnement engag en faveur des principales causes africaines et
dune image ancre dans le temps dun pays ouvert, modr
et solidaire vis--vis des populations et des pays souffrant dinstabilit politique et de diverses catastrophes humaines et
naturelles.
Par ailleurs, la particularit des relations historiques entre le
Maroc et lAfrique, trouve ses origines dans les liens religieux
ancestraux nous grce aux Zaouas et aux confrries marocaines qui ont rpandu la religion musulmane en Afrique de
lOuest et au Sahel. Ce rayonnement spirituel du Maroc sest
confirm rcemment travers louverture Rabat de lInstitut
Mohammed VI de formation d'imams dont lobjectif principal
est de promouvoir les valeurs de lIslam modr et de partager
avec les pays africains lexprience marocaine en matire de
rforme du champs religieux. Cet institut accueille aujourdhui
des centaines dtudiants marocains mais aussi du Mali, de
Tunisie, de Guine, de Cte d'Ivoire et dautres pays africains.
Le Maroc accueille galement chaque anne un nombre
important dtudiants trangers (majoritairement en provenance de lAfrique sub-saharienne), dsireux de poursuivre
leurs tudes suprieures dans les instituts publics denseignement suprieur. Cet axe de coopration est extrmement
important dans la mesure o les tudiants africains qui ont t
forms au Maroc sont les dcideurs de demain et les meilleurs
ambassadeurs du Maroc dans leurs pays.
Le Maroc : hub conomique et financier vers

lAfrique
Situ au carrefour des marchs intercontinentaux, le Maroc
ambitionne de sriger en hub rgional tourn vers lAfrique.
En effet, outre ses relations privilgies avec ses partenaires
En effet, la raison dtre de cette place financire est de contribuer drainer des capitaux trangers et lever des fonds
prts tre rinvestis sur le continent africain pour accompagner et prenniser son dveloppement. Cet objectif est poursuivi en fournissant aux investisseurs trangers une infrastructure et des conditions adaptes leur permettant doptimiser la
rentabilit de leurs investissements dans des projets en
Afrique du Nord, en Afrique de lOuest et en Afrique Centrale.
A cet gard, il y lieu de signaler que CFC a t choisie, en 2013,
par la Banque Africaine de Dveloppement pour accueillir le
Fonds Africa 50 qui permettra de doter le continent africain de
mcanismes innovants permettant daccrotre la mobilisation
de ressources grande chelle et dattirer des financements
privs pour le dveloppement et le financement de projets
dinfrastructures en Afrique.
Dailleurs, grce aux diffrents accords de libre-change
signs avec plusieurs zones gographiques (Union
Europenne, USA, Pays Mditerranens), le Maroc offre tous
ses partenaires commerciaux et ses investisseurs laccs un
march de plus de 1 milliard de consommateurs dans 55 pays
qui reprsentent environ 60% du PIB mondial.
De plus, compte tenu de sa connaissance des marchs, ouestafricains notamment, le Maroc prsente des atouts pour la
mise en place de partenariats avec les pays du Golfe, la
Turquie et dautres partenaires disposant dun fort potentiel
en matire dinvestissements, au profit de lAfrique dans le
cadre dune approche gagnant-gagnant.
A ce titre, il est noter que cette opportunit de coopration
tripartite ouvre de nouvelles perspectives de partenariat pour
le positionnement du Maroc en Afrique. Son principe consiste
faire financer des projets locaux en Afrique par des donateurs internationaux et apporter lexpertise et le savoir-faire
marocains. Ce mcanisme offre aux entreprises marocaines de
belles opportunits pour faire valoir leur savoir-faire et se
dvelopper hors de leurs frontires.
DOSSIER
Relations Maroc-Afrique : Lambition dune nouvelle frontire
Bien que sa part au niveau du march de lAfrique subsaharienne ait progress
entre 2000 et 2013, passant de 0,1% 0,3%, le poids commercial du Maroc
demeure faible dans cette rgion. Le Maroc pourrait jouer un rle important
dans la rgion en suscitant une stratgie de coopration triangulaire, qui permet
de mettre lexpertise et le savoir-faire des entreprises marocaines la disposition
des projets de dveloppement.
La coopration conomique et commerciale bilatrale a toujours constitu un levier daction important de la stratgie du
Maroc lgard de lAfrique. Le Maroc a dvelopp ds les
annes 60, au lendemain de lindpendance dun grand nombre de pays africains, un important maillage daccords de coopration bilatraux avec ces pays, via la formulation dun
cadre rglementaire appropri. Les relations ont t galement marques par une implication du secteur priv dans les
diffrentes initiatives gouvernementales en direction du
continent.
La stratgie conomique dveloppe par le Maroc en direction du continent africain, ambitionne driger notre pays en
hub rgional, au service du co-dveloppement dans les diffrents domaines cls pour notre avenir commun (la scurit alimentaire, les infrastructures, la bancarisation et linclusion
financire, les nergies renouvelables, la croissance verte)
reprsentent plus que 5,8% et 2,1% respectivement en 2013,

aprs 7,4% et 4,8% en 2000.
Sagissant de la part du Maroc au niveau du march de
lAfrique subsaharienne, elle a progress de 0,1% en 2000
0,3% en 2013. Certes, son poids commercial demeure faible
dans cette rgion, mais le Maroc se positionne relativement
mieux comparativement dautres pays dAfrique du nord,
notamment lAlgrie et la Tunisie.
Parts des principaux partenaires sur le march

de l'Afrique subsaharienne
Maroc- Afrique-Subsaharienne: Important

potentiel dchanges
Les relations conomiques entre le Maroc et les pays africains
sont rgies par un cadre juridique comprenant plus de 500
accords de coopration. Les visites Royales plusieurs pays
africains leur ont donn une impulsion dcisive qui ouvre des
horizons prometteurs la coopration sud-sud laquelle le
Royaume du Maroc accorde une importance stratgique.
Positionnement du Maroc sur le march de lAfrique subsaharienne
Lanalyse de lvolution des importations de lAfrique subsaharienne par pays montre que la Chine est devenue son principal partenaire commercial. Elle a dpass la France, dont la
part en 2000 tait plus de deux fois suprieure celle de la
Chine. En 2013, la Chine reprsentait 17% des importations
totales de lAfrique subsaharienne, contre 4,6% seulement en
2000. Ses exportations vers cette rgion ont connu, en effet,
un accroissement important puisquelles ont t multiplies
par presque 20, passant de 3,6 milliards de dollars en 2000
70 milliards en 2013.
Dautres pays de lUE ont vu, galement, leurs parts baisser,
comme lAllemagne et le Royaume Uni (4,4% et 3,1% respectivement en 2013, aprs 7,1% et 6,4% en 2000). De mme, les
importations en provenance des Etats-Unis et du Japon ne
Le poids commercial du Maroc demeure encore faible au

regard du potentiel existant
Sur la priode 2003-2013, le montant global des changes
commerciaux du Maroc avec le continent africain a augment
de 13% en moyenne annuelle pour se situer prs de 36
MMDH en 2013, reprsentant environ 6,4% de la valeur totale
des changes extrieurs du Maroc contre 4,6% en 2003.
Cependant, la grande partie des changes commerciaux du
Maroc avec le continent africain seffectue avec les pays de
lAfrique du Nord (60% en 2013), notamment lAlgrie, (35%)
constitus essentiellement dnergie, alors que les changes
avec lAfrique subsaharienne nont reprsent que 40% en
2013.
Nanmoins, les changes commerciaux avec lAfrique subsaharienne ont enregistr une hausse notable durant la dernire
dcennie pour atteindre 14,4 MMDH en 2013 contre 4,7
MMDH en 2003, soit un rythme de croissance annuel moyen
DOSSIER
de 12%. Le solde commercial, largement excdentaire en
faveur du Maroc depuis 2008, sest nettement renforc ces
dernires annes pour atteindre 8,9 MMDH en 2013.
Les exportations marocaines vers les pays de lAfrique subsaharienne ont atteint 11,7 MMDH en 2013 contre 2,2 MMDH en
2003, marquant une croissance annuelle moyenne de 18%.
Leur part dans les exportations totales du Maroc est, ainsi, passe 6,3% en 2013 contre 2,7% en 2003. Les exportations
marocaines vers lAfrique subsaharienne sont composes
essentiellement dalimentation, boissons et tabacs (33% en
2013), de demi-produits (22%), dnergie et lubrifiants (16%)
et de produits finis dquipement industriel (14%). Les principaux clients du Maroc sont le Sngal (avec une part de 17%
en 2013), la Mauritanie (10%), la Cte dIvoire (8,1%), la Guine
(8%) et le Nigeria (7,7%).
En revanche, les importations en provenance de lAfrique subsaharienne restent limites. Elles se sont tablies 2,8 MMDH
en 2013 contre un pic de 4,5 MMDH en 2010 et une moyenne
de 3,6 MMDH sur la dernire dcennie. Elles ne reprsentent
que 0,7% des importations totales du Maroc en 2013 contre
1,8% en 2003. Les importations marocaines en provenance de
lAfrique subsaharienne sont constitues principalement dalimentation, boissons et tabacs (35% en 2013), dnergie et
lubrifiants (31%), de demi-produits (13%) et de produits bruts
d'origine animale et vgtale (12%).
Les transformations profondes que connat lespace conomique africain et les avances enregistres au plan de la croissance semblent augurer des perspectives positives. Le rythme
de croissance sur la dernire dcennie sest lev une
moyenne de 5% par an pour lensemble du continent et cette
tendance devra se consolider davantage lavenir. Le Maroc
pourra intgrer cette dynamique travers la mise en place
dune stratgie de coopration sud-sud plus adapte et
ciblant prioritairement son voisinage subsaharien.
Dans ce sens, il importe de capitaliser sur les acquis raliss et
lever certaines barrires pour exploiter pleinement le potentiel de coopration conomique entre le Maroc et lAfrique
subsaharienne. Il sagit, en particulier, de renforcer le cadre
juridique et rglementaire rgissant les relations commerciales et dinvestissement entre le Maroc et les pays africains
et dinstaurer un cadre de partenariat priv entre les entreprises marocaines et africaines permettant des synergies entre
les conomies. Par ailleurs, le renforcement des infrastructures
de transports et des connexions entre le Maroc et les pays africains permettrait de librer le potentiel commercial entre les
deux parties.
marocaines sur le march de cette rgion qui na pas dpass

0,4% en 2012.
Ainsi, si les obstacles entravant le dveloppement du commerce continental sont attnus, voir levs, le relvement de
lintensit bilatrale des changes entre ces partenaires un
niveau comparable celui observ en 2011 dans certains pays
du Sud (Amrique latine), fait ressortir un gain potentiel
dchanges entre le Maroc et les pays africains.
De plus, la comparaison de lvolution de la demande dimportation de lAfrique subsaharienne loffre dexportation
marocaine rvle que dimportantes opportunits dexportation vers cette rgion existent. La faiblesse du niveau actuel
du commerce avec les partenaires africains sexplique par la
faible utilisation par les exportateurs marocains du rgime de
commerce prfrentiel tabli avec ces pays (les accords commerciaux et tarifaires), mais galement par la faible adaptation
de la configuration de loffre nationale aux spcificits du march africain.
Ainsi, le march africain peut savrer porteur pour les entreprises exportatrices marocaines pourvu que celles-ci adoptent
une stratgie dadaptation la demande dimportation de
cette rgion. Toutefois, compte tenu du niveau du pouvoir
dachat des consommateurs africains, les entreprises marocaines, ciblant le march africain, devraient privilgier une
stratgie de pntration base sur des considrations de
cots (Cost leadership) que permettrait le recours la production de masse de qualit faible ou moyenne, notamment au
niveau de la filire textile.
Le Maroc, une source croissante dinvestissements directs en Afrique subsaharienne

Les investissements directs marocains en Afrique subsaharienne se sont tablis 1,6 MMDH en 2013 et reprsentent
54,3% du total des investissements directs marocains l'tranger, contre 45,6% en 2012. Le Maroc y est prsent travers des
investissements directs dans 14 pays, dont 11 appartenant
lAfrique de lOuest ou lAfrique Centrale.
Evolution du stock des IDE marocains ltranger

par rgion hte
Par ailleurs, la mise en place dun fonds ddi laccompagnement des entreprises marocaines sur le continent serait, galement, un levier supplmentaire et permettrait, notamment,
de confirmer notre positionnement en tant que hub pour un
ventuel partenariat sud-sud/nord.
La progression soutenue des changes entre le Maroc et ses
partenaires africains depuis 2000 laisse suggrer quun potentiel de dveloppement du commerce existe, comme en
tmoigne la rfrence la part du march des exportations
En termes de stocks, les investissements directs marocains

raliss en Afrique subsaharienne fin 2012 ont atteint prs
de 7,6 MMDH. Ainsi, la part de cette rgion dans les investissements marocains ltranger a t consolide, passant de
DOSSIER
17% seulement en 2003 42% en 2012. En revanche, lEurope
a vu sa part diminuer dans le stock des investissements marocains sortants de 62% en 2003 48% en 2012. De mme, les
parts de lAmrique et de lAsie ont recul respectivement de
13% 1% et de 7% 4% entre 2003 et 2012.
Le Mali est le premier pays rcepteur dinvestissements marocains en Afrique en 2012 (25,7% du stock dinvestissements
directs marocains en Afrique), suivi par la Cte dIvoire (20%)
et le Gabon (12,8%). Par secteur, ces investissements ont port
en priorit sur les banques (50,5% du stock dinvestissements
directs marocains en Afrique), les tlcommunications (24,4%)
et les cimenteries (9,4%).
Rpartition du stock des IDE marocains en Afrique

par secteur dactivit
En matire de tlcommunications, Loprateur Maroc tlcom sest implant en Mauritanie ds 2001 travers Mauritel,
quil dtient hauteur de 41,2%1 . Le Groupe a marqu son
entre au Burkina Faso par lacquisition de 51% du capital
dOnatel en dcembre 2006 et a rachet 51% des parts de
Gabon Tlcom en fvrier 2007, puis 51% du capital de
Sotelma au Mali en juillet 2009.
La BMCE Bank sest dabord implante au Mali avec une prise

de participation de 27,38% dans la Banque de
Dveloppement du Mali en 1989, avant dentrer dans le capital de la Congolaise des Banques hauteur de 25% en 2004. La
Banque a galement pris le contrle de 59,39% de Bank Of
Africa au Mali, moyennant des prises de participation successives depuis 2007.
La Banque Centrale Populaire contrle depuis plus de 20 ans
la Banque populaire maroco-centrafricaine et la Banque
populaire maroco-guinenne, dtenues 62,5% et 53,9% respectivement. En dcembre 2010, un consortium compos des
groupes Attijariwafa bank et la Banque Populaire (67%/33%) a
finalis lacquisition de 80% de BNP-Paribas Mauritanie.
De son ct, Attijariwafa Bank dtient depuis 2008 une part de
51,93% de CBAO groupe Attijariwafa Bank au Sngal et 51%
du capital de la Banque internationale du Mali. Il a galement
repris, lautomne 2008, 5 filiales africaines du groupe franais
Crdit Agricole, au Cameroun (Socit Camerounaise de
Banques, avec 65% du capital), dans le Congo-Brazzaville
(Crdit du Congo, 81%), en Cte dIvoire (Socit Ivoirienne de
Banque, 51%), au Gabon (Union Gabonaise de Banques, 59%)
et au Sngal (Crdit du Sngal, 95%).
Il est signaler que la dernire visite effectue par sa Majest
le Roi du 30 Mai au 5 Juin 2015 a largi le champ dintervention des oprateurs marocains des secteurs varis qui mergent en besoins imminents dconomies en pleine mutation.
Ainsi, plusieurs projets de dveloppement socio-conomiques ont t lancs, notamment, dans les domaines de la
sant, de lducation, du logement social, de lagriculture, de
llevage et de la pche.
Le Maroc pourrait, galement, jouer un rle important dans la
rgion en suscitant une stratgie de coopration triangulaire,
qui permet de mettre lexpertise et le savoir faire des entreprises marocaines la disposition des projets de dveloppement et, notamment, des infrastructures impliquant dautres
partenaires.
Source : Direction des Etudes et des Prvisions Financires
Via CMC, dtenue par Maroc Tlcom hauteur de 80% et qui possde 51,5% des parts de Mauritel.
10 AL MALIYA n58 Juillet 2015
DOSSIER
Opportunits sectorielles du Maroc sur le march
africain : les acquis et les dfis relever
Lanalyse stratgique des changes commerciaux par secteur dactivit rvle
des opportunits de croissance importantes pour les exportations marocaines
vers les pays africains. Cependant, cette croissance est tributaire de la mise
niveau des infrastructures commerciales et lamlioration du cadre juridique et
rglementaire rgissant ses relations commerciales et dinvestissement avec les
pays du continent.
Cas des produits halieutiques
LAfrique joue un rle fondamental la fois en tant que fournisseur des grands importateurs mondiaux des produits
halieutiques et en tant quimportateur de ces produits. Sur le
volet export vers le reste du monde, les exportations africaines
en produits halieutiques ont port en moyenne sur plus de 5
milliards de dollars entre 2008 et 2012, dont une part de 63%
destine lEurope, environ 17% lAsie et prs de 3%
lAmrique. La structure par produits de ces exportations
montre la prdominance des poissons (frais, rfrigrs ou
congels) avec une part de 43%, suivis des crustaces/mollusques (29%) et des conserves/prparations de poissons
(25%).
Sur le volet import partir du reste du monde, les importations globales de lAfrique en produits halieutiques ont
dpass, sur la priode 2008-2012, 4 milliards de dollars, dont
30% provenant de lEurope et 37% de lAsie. La structure de
ces importations montre que les poissons frais, rfrigrs ou
congels constituent lessentiel des importations des produits
halieutiques de lAfrique. Les conserves et les prparations
viennent en second rang avec une part de 21%, suivis des
crustaces/mollusques et des poissons schs, sals ou fums
avec une part de 8% chacun.
Les changes commerciaux de produits halieutiques entre le
Maroc et lAfrique reprsentent peine 13%, en moyenne sur la
priode 2008-2012, de la valeur globale des exportations marocaines de ces produits. Par ailleurs, le rythme de croissance et la
valeur des importations des produits halieutiques de ce continent sur les cinq dernires annes, rvle une demande africaine de plus en plus accrue pour la majorit des produits
halieutiques, avec en tte les conserves de poissons (Taux de
Croissance Annuel Moyen - TCAM - de 22% pour les conserves,
21% pour les crustaces et mollusques et 9% pour le frais).
Lanalyse de la demande africaine des produits de la mer par

pays, en se focalisant sur les cas des principaux produits
exports par le Maroc et des principaux importateurs africains
de ces produits, permet de constater que les exportations
marocaines des produits halieutiques vers le march africain
reclent dimportantes marges de progression exploiter. En
effet, seulement 5,6% des importations africaines des produits halieutiques (3,9 milliards de dollars en moyenne sur la
priode 2008-2012) est dorigine marocaine. Par principal produit, et concernant les conserves et les prparations de poisson (sardines, anchois, maquereaux et autres) qui reprsentent 25% des importations totales africaines de produits
halieutiques, la demande africaine est satisfaite hauteur de
19% en moyenne, sur la priode 2008-2012, par les exportations marocaines. Sur les 5 premiers importateurs africains de
ces produits, la prsence du Maroc est observe uniquement
au niveau des marchs nigrian et angolais avec des parts de
march respectives de 45% et 30%. Dun autre ct, des parts
trs faibles du Maroc ont t enregistres sur les marchs
gyptien et libyen (2% chacun), 2me et 3me importateurs africains de conserve de poisson et une part presque nulle
(0,02%) a t observe sur le march de lAfrique du Sud,
class premier importateur africain de ces produits.
Cas de lagroalimentaire
Lanalyse des exportations agroalimentaires marocaines par
continent, fait ressortir que la part de lAfrique dans les exportations agroalimentaires marocaines globales a t de 11%
durant la priode 2007-2013. Ces exportations ont connu une
dynamique croissante vers lAfrique1 (TCAM de 15%), durant la
priode 2000-2013, avec une prpondrance des produits
transforms et une monte rcente des produits frais. Ces
exportations marocaines vers lAfrique ont t galement
concentres sur les produits de base (farines, gruaux,
semoules et agglomrs de crales, extraits et essences de
1
Par rgion du continent, lAfrique de lOuest et du Nord ont reprsent des poids respectifs de 49% et 29% des exportations agroalimentaires marocaines vers
lAfrique, durant la priode 2007-2013, et ce, avec des taux de croissance annuels moyens de 22% et 7%.
11
DOSSIER
caf ou de th et fromage) mais avec une tendance haussire
de la demande africaine dautres produits alimentaires
(lgumes frais, congels ou en saumure, agrumes, tomates
fraches et fruits frais). Sur la priode 2007-2013, 12 pays africains (sur les 43 marchs africains lexport pour le Maroc) ont
concentr en moyenne 76,2% des exportations agroalimentaires marocaines.
Lanalyse du positionnement du Maroc sur le march africain
pour les principaux produits agroalimentaires montre que
notre pays dispose de fortes marges de progression au niveau
de ce march fort potentiel. A titre dillustration, pour la
farine de froment et de mteil, premier produit agroalimentaire import par lAfrique, la part du Maroc est de 8% en 2013,
en amlioration par rapport 2007 (4%). En outre, les exportations marocaines dagrumes ne reprsentent que 3% des
importations africaines de ces produits alors que la part du
Maroc sur le march africain des tomates a connu une progression soutenue, passant de 3% en 2007 11% en 2013.
Bien quen amlioration, de faibles parts du Maroc sont enregistres pour les conserves de fruits, les jus de fruits et
lgumes.
Dfis et voies de progrs

Les analyses effectues ont permis, certes, de rvler le fort
potentiel dont jouissent les exportations marocaines des produits halieutiques sur le march africain qui recle dimportantes capacits de dveloppement non encore exploites.
Nanmoins, le dveloppement des exportations marocaines
des produits halieutiques sur le march africain se heurte de
multiples contraintes. Ces dernires sont, essentiellement,
lies plusieurs blocages au commerce intra-africain en raison
de la multiplicit des frontires des pays, des droits de
douanes et cots de logistique levs, du faible pouvoir
dachat de la majorit des pays africains, de la forte concentration de la demande sur les poissons frais, du manque dinfrastructures ainsi que de la rude concurrence exerce, notamment, par les pays extra-africains. Il sagit galement des
contraintes lies, la logistique, aux habitudes alimentaires
des pays africains, la ncessit dune stratgie commerciale
adapte du Maroc pour les produits halieutiques et agroalimentaires et daccompagnement des entreprises dans leur
dmarche lexport ainsi qu la forte concentration des produits transforms.
Afin de tirer profit du potentiel des changes agroalimentaires
entre le Maroc et lAfrique qui est encore largement sousexploit, il y a lieu de cibler des partenaires commerciaux prioritaires en fonction des potentialits de leurs marchs, d'amliorer le cadre juridique et rglementaire des accords de com-
merce et d'investissement conclus avec les pays de cette

rgion, d'adapter l'offre agroalimentaire marocaine aux spcificits de ces pays, de renforcer la logistique commerciale liant
notre pays ses partenaires africains ainsi que de coordonner
les stratgies d'action des pouvoirs publics avec les oprateurs privs.
Les multiples efforts de coopration engags rcemment par
le Maroc pour le dveloppement du commerce avec lAfrique,
concrtiss par les caravanes lexport, refltent sa prise de
conscience de limportance de la diversification des dbouchs de ses exportations halieutiques qui restent, actuellement, fortement concentres, notamment sur le march de
lEurope, premier partenaire du Maroc en termes dchanges
extrieurs. A ce titre, le pays uvre activement la mise en
place des actions stratgiques pouvant remdier aux diffrents obstacles pour favoriser lessor de ses changes intraafricains. Dans ce sens, et afin de stimuler le commerce entre
le Maroc et le reste des pays africains, il devient impratif de
remanier en profondeur la politique commerciale nationale
dexportation visant faire merger une stratgie spcifique
sur lAfrique. Ceci passe par une meilleure adaptation de l'offre
exportable du Maroc la demande de lAfrique en favorisant
des produits adapts aux attentes spcifiques de la population africaine et aux conditions actuelles de logistique.
De mme, le Maroc gagnerait amliorer le cadre juridique et
rglementaire rgissant ses relations commerciales et dinvestissement avec les pays africains. En effet, il y a lieu dacclrer
la signature des accords de libre-change avec lUEMOA2 et la
CEMAC (Communaut conomique et Montaire des Etats de
l'Afrique Centrale) et aussi de conclure des accords de commerce et dinvestissement avec dautres communauts conomiques rgionales et les conomies locomotives au niveau
des sous-rgions, comme le Nigria et la Cte divoire pour la
CEDEAO (Communaut Economique des Etats de lAfrique de
lOuest), le Cameroun pour la CEMAC, lAfrique du Sud pour la
CDAA (Communaut de Dveloppement de l'Afrique
Australe), et ce, dans le but de redynamiser les changes commerciaux. Enfin, il est important de mettre en place des instances de suivi des protocoles commerciaux dj existants.
Par ailleurs, il est ncessaire damliorer les infrastructures
commerciales travers de nouvelles connexions terrestres et
surtout maritimes entre le Maroc et les pays dAfrique qui passera par le renforcement de la coordination entre les pays africains permettant la mise en place dinstruments viables de
financement et leur oprationnalisation ( linstar du fonds
Afrique 50 lanc par la Banque Africaine de Dveloppement
pour le financement des infrastructures en Afrique). Ceci exige
2
Depuis lanne 2000, le Maroc a initi avec les huit membres de l'Union Economique et Montaire Ouest Africaine (UEMOA) des ngociations pour la mise en place
dun accord prfrentiel de commerce et d'investissement, prvoyant l'abolition partielle des droits de douane (diminution de 50% des droits de douane sur une liste
de 250 produits). Paraph fin 2008, cet accord commercial et dinvestissement avec lUEMOA na toujours pas t sign et ratifi par les deux parties.
DOSSIER
lamlioration la fois de l'engagement politique dans le processus dintgration, de l'efficacit des organismes lchelle
continentale et rgionale en charge de ce processus et de l'expertise et des capacits financires.
Des efforts devraient tre dploys pour soutenir les entreprises marocaines et les encourager exporter davantage vers
le continent. Paralllement l'organisation rcemment des
caravanes d'exportation en direction de l'Afrique, la dynamisation de la commercialisation pourrait tre, galement, assure par dautres actions de marketing qui accompagneraient
sur le terrain les oprateurs chargs de la commercialisation.
En outre, des investissements stratgiques sont ncessaires
en Afrique, notamment pour exploiter le savoir-faire marocain
dans le secteur de lagroalimentaire et de la pche. Lobjectif
vis est dencourager les investisseurs marocains implanter
des units de transformation au niveau des pays dAfrique

ayant un fort potentiel. A ce tire, linitiative rcente de la
socit Unimer (leader marocain des industries de conserves
de poisson) dinvestir 240 millions de dirhams en Mauritanie
pour limplantation dun complexe industriel intgr de transformation et de valorisation du poisson plagique pch sur
place, est un modle suivre par les autres entreprises marocaines oprant dans ce domaine.
De mme et afin de promouvoir le commerce intra-africain, il
est primordial de renforcer lapplication des accords commerciaux rgionaux existants, en particulier ceux qui portent sur
llimination des obstacles tarifaires et non tarifaires. Dans ce
sens, il parat opportun de renforcer davantage la coopration
commerciale, notamment, avec les quatre pays concerns par
la rcente visite royale (Gabon, Cte dIvoire, Ghana et Mali).
13
DOSSIER
Intervention des EEP marocains en Afrique : un
bilan positif
Les tablissements et entreprises publics marocains ont ralis de bonnes
performances en termes dactions dinvestissements et de coopration avec les
pays africains. Le bilan positif des EEP en Afrique devra ainsi permettre au Maroc
de renforcer sa stratgie de coopration Sud-sud.
Le Maroc accorde une importance primordiale au dveloppement et la consolidation de la coopration politique et conomique avec les pays africains en particulier ceux de lAfrique subsaharienne. Au cours de cette dernire dcennie, et sous la haute
Impulsion Royale, les relations Maroc-Afrique ont pris une nouvelle dimension en sinscrivant dans le cadre du renforcement de
la coopration Sud-Sud.
Ainsi, la coopration entre le Maroc et lAfrique subsaharienne a
t marque, il y a de longues annes dj, par limplication des
Etablissements et Entreprises Publics (EEP) marocains dans la
mise en uvre de diffrents projets de dveloppement dans les
secteurs cls de lconomie de ces pays comme les infrastructures, lhabitat, lnergie et mines, les nergies renouvelables, le
tourisme, les tlcommunications, llectricit, leau potable et
lassainissement. De mme, les EEP ont mis la disposition des
pays africains leurs comptences et leur savoir-faire, notamment
travers les programmes de formation, lchange dexpriences
et dexpertise, lassistance technique, le transfert de la technologie et laide au dveloppement.
Parmi les principaux EEP ayant entrepris des actions dinvestissement et de coopration avec les pays africains figurent lOCP,
lONEE, MASEN, IAM, Marchica Med, lOFPPT, la RAM, lOFEC, le
CMPE, lOMPIC, BAM et le CNESTEN.
OCP : Vers le renforcement des investissements en
Afrique
En Afrique subsaharienne, lintervention de lOffice Chrifien des
Phosphates se traduit par des actions concrtes. Le groupe a
investi dans une usine intgre dengrais Jorf Lasfar dont la production est entirement destine au continent africain. Le
groupe OCP vient dannoncer galement la signature dun partenariat industriel au Gabon pour la cration de deux complexes
dune capacit de 2 millions de tonnes permettant de couvrir au
moins 30% de la demande du Continent. De mme, il a officialis
un projet similaire au Mali et en Guine qui a pour objectif dinitier quelque 3.000 petits producteurs aux bonnes pratiques dutilisation des fertilisants.
Des tests agronomiques ont t galement effectus pour de
nouveaux engrais enrichis en Guine, Ghana, Mali, Cte dIvoire,
Nigeria, Kenya, Ethiopie, Tanzanie et Mozambique.
En matire dexportation, lOCP dveloppe, depuis quelques
annes, des fertilisants et des engrais phosphats adapts aux
sols africains et leurs spcificits. Dans ce sens, le groupe avait
dj expriment, en 2012, un fertilisant Teractiv en Cte
dIvoire, destin la culture du cacao. Ce ciblage sera accompagn dun soutien aux petits agriculteurs du Continent sous forme
de microcrdits et de produits dassurance adapts.
Tout cela passera par la rduction des cots de production denviron 30 % 40 % court terme grce lamlioration de la pro-
ductivit, la modernisation des procds dextraction de la

roche (le phosphate) et la rduction des cots de transport
(remplacement des chemins de fer par des minroducs, des pipelines sous-terrains). Quant la distribution, lOCP compte
appuyer louverture de corridors rgionaux (Dakar-Bamako,
Abidjan-Ouagadougou, Cotonou-Niamey).
CDG : Des conventions de partenariat en Afrique
Le groupe Caisse De Dpt et de Gestion (CDG) renforce son
maillage africain aprs la signature dune convention de partenariat avec la Caisse nationale de scurit sociale de Mauritanie.
Laccord fait partie dune srie de conventions de coopration
entre le groupe CDG et ses homologues africains. Le partenariat
qui vient dtre scell avec la Mauritanie se dcline galement
travers la cration dune filiale de Novec sous-forme de joint-venture. Cette entit aura pour mission de dvelopper lingnierie
dans les domaines de linfrastructure, lassainissement, leau
potable et lnergie en Mauritanie.
La CDG vient galement de signer un partenariat avec la Caisse
des dpts et Consignations (CDC) du Sngal ayant pour objectif la reconversion du site de l'actuel aroport international
Lopold Sdar Senghor au Sngal en un nouveau ple urbain
intgr la ville de Dakar. Les deux oprateurs sengagent raliser des tudes prliminaires relatives la conception et la
structuration de ce projet de dveloppement urbain denvergure
(aspects juridiques, techniques, urbanistiques, financiers, fonciers, commerciaux). Ce partenariat est de nature favoriser le
transfert de lexpertise et du savoir-faire de la CDG la CDC dans
le domaine du dveloppement de projets urbains structurants.
ONEE : Des actions denvergure pour la gestion de
leau et llectricit en Afrique
LOffice National de lEau et de lElectricit a sign plusieurs
conventions avec une quinzaine de pays africains portant sur la
ralisation dinvestissements de grande taille dans les domaines
de llectrification, de la gestion des ressources en eau et de lassainissement. Il ambitionne galement le transfert de son savoirfaire et son expertise aux partenaires africains travers lorganisation de sessions de formation et dassistance technique et ce,
pour le dveloppement des capacits des oprateurs des secteurs socio-conomiques.
Les actions de lONEE en Afrique portent, entres autres, sur :
La signature dun contrat daffermage de 10 ans relatif

lexploitation des activits de transport, de stockage, de
distribution et de commercialisation de leau potable dans 104
villes du Cameroun. Ce contrat a pour objectif lamlioration de
la gestion du service de leau dans ce pays. Le cot de
linvestissement consacr ce projet est valu environ 40
MDH et stale sur la priode 2008-2018. Ainsi, et pour
renforcer les capacits techniques et managriales de son
DOSSIER
homologue, la Camerounaise des Eaux, une mission
dinformation,
dvaluation,
dexpertise,
dassistance
technique et de formation en faveur de cette entreprise de
service public a t effectue par lONEE. De mme, une
vingtaine dactions de formation et dassistance technique
sont programmes sur la priode 2015-2016 ;
La signature de conventions de coopration, dassistance
technique et de formation avec la Guine Conakry. La
convention de coopration porte sur les aspects
institutionnels, techniques, financiers et commerciaux. Pour la
convention dassistance technique, il sagit de loctroi dun don
de lONEE estim 40 MDH pour le remplacement dune
conduite alimentant la capitale Conakry en eau potable. De
mme, une convention de formation dun montant de 700.000
DH a t signe avec ce pays et ce, pour amliorer les
connaissances, les capacits et les comptences de ses
professionnels locaux dans le domaine de la gestion des eaux ;
La signature de conventions de coopration avec la Guine
Bissau dans les domaines techniques, institutionnels,
commerciaux, financiers, de formation et de ressources
humaines sur la priode 2015-2020 renouvelable et ce, pour
renforcer les capacits de loprateur local assurer pleinement
sa mission de service public. Il sagit aussi, du financement de
lacquisition des quipements deau potable pour le compte de
loprateur Bissau Guinen avec un cot de 4 MDH ;
La signature de deux accords de coopration avec le Burkina
Faso, dici 2017, pour lamlioration de la qualit de leau avec
un investissement de 9 MDH et la formation dans le domaine
de la gestion des eaux dun montant de 700.000 DH. Lobjectif
est de faciliter le transfert de lexpertise de lONEE dans le
domaine de la qualit de leau et damliorer les comptences
des professionnels de leau au Burkina Faso ;
La signature dune convention et dun accord de coopration
avec le Mali dans les domaines techniques, institutionnels,
commerciaux, financiers, de formation (700.000 DH) et
dassistance technique (9 MDH). Le but est daccompagner
loprateur malien de Gestion de lEau Potable (SOMAGEP)
pour le renforcement de ses capacits et lamlioration de ses
performances ainsi que les connaissances et les capacits des
professionnels de leau dans le domaine de la gestion des eaux;
La signature dune convention de coopration avec la Cte
dIvoire, sur la priode 2015-2018 renouvelable, dans les
domaines de la planification, de la gestion financire,
commerciale et comptable, du contrle de la qualit de leau,
de la gestion des ressources humaines et de laudit et
organisation et ce, pour accompagner loprateur ivoirien
ONEP dans le renforcement de ses capacits et lamlioration
de ses performances dans divers domaines lis son activit.
De mme, lONEE a conclu un accord pour laccompagnement
de la compagnie nationale CI-ENERGIES dans les diffrentes
phases de dveloppement de la centrale San Pedro ;
La signature dune convention de coopration avec le Sngal,
sur la priode 2015-2020 renouvelable, dans les domaines de
leau potable et de l'assainissement liquide et ce, pour
renforcer les capacits techniques et managriales de la
Socit Nationale des Eaux du Sngal (SONES) en la matire. Il
sagit galement de la conclusion de deux contrats de
concessions dlectrification rurale au nord du pays dans les
rgions de St-Louis et de Louga (6 dpartements) ;
La signature dune convention et dun accord de coopration
avec le Niger portant sur les aspects techniques, de recherche
et dveloppement, de la planification et de la gestion
financire ainsi que de la formation dans le domaine de la

gestion des eaux (700.000 Dh). Ces accords ont pour objectif
dune part, daider ce pays assurer et amliorer laccs
leau potable pour tous les citoyens et dautre part, de
renforcer les comptences des professionnels de leau dans le
domaine de la gestion des eaux ;
La signature dun accord de coopration avec le Benin portant
sur la formation dans le domaine de la gestion des eaux pour
amliorer les comptences des professionnels de leau de ce
pays ;
Lassistance technique au profit de la Gambie travers la
supervision des travaux de construction de la centrale 9 MW de
Brikama I et II et ce, pour faire aboutir le projet de construction
dans les meilleures conditions de cots et de qualit.
Lintervention de lONEE en Afrique porte galement sur des programmes de formation financs par la JICA (70%) et lONEE (30%)
comprenant 5 sessions de formation bnficiant 102 stagiaires
de 17 pays. Il sagit aussi dun large programme de formation
conduit par lAssociation des entreprises dlectricit dAfriqueASEA- et financ par la BAD et lAFD o le Centre de Formation
ONEE a t slectionn comme centre dexcellence avec trois
autres en Afrique. Lobjectif de ces actions est de contribuer la
formation des agents et des oprateurs des pays de lAfrique subsaharienne et de faire connatre et partager lexpertise de lONEE
dans les mtiers de llectricit.
MASEN : Pour le dveloppement de lnergie solaire
en Afrique
Les actions de coopration de la Moroccan Agency For Solar
Energy (MASEN) avec lAfrique concernent la signature de
conventions de partenariat avec la Tunisie, le Sngal et la
Guine Bissau. Ces actions visent le dveloppement de l'nergie
solaire dans ces pays, le renforcement du cadre institutionnel
propre au dveloppement de lnergie solaire, le dveloppement
de mthodes et doutils pour la prospection et la qualification de
sites appropris, de projets nergtiques partir de ressources
solaires et le dveloppement industriel et veille technologique.
Dans ce sens, des discussions sont en cours, pour la signature
dune convention, avec lAgence pour le Dveloppement des
Energies Renouvelables de la rpublique du Tchad.
IAM sinstalle en tant quoprateur de rfrence en
Afrique
En sappuyant sur sa position de leader des tlcommunications
au Maroc et sa forte capacit danticipation, le groupe Maroc
Telecom tend son savoir-faire et son expertise aux pays du
continent africain.
Fort de son exprience russie depuis 2001 avec Mauritel ,
loprateur historique de Mauritanie, Maroc Telecom a pris des
participations majoritaires dans les oprateurs historiques ONATEL au Burkina Faso en dcembre 2006, Gabon Telecom au
Gabon en fvrier 2007 et SOTELMA au Mali en juillet 2009.
Lobjectif de lensemble de ces filiales est de former un oprateur
de rfrence par rgion et de contribuer y dvelopper les
Technologies de lInformation et de la Communication.
Grce la modernisation des infrastructures, une politique dinnovation et de baisses rgulires des prix et lamlioration continue
dans la gestion des diffrents domaines dactivits, les filiales de
Maroc Telecom en Afrique ralisent de trs bonnes performances,
notamment en termes de qualit de service, damlioration de leurs
parts de march et de croissance de leurs chiffres daffaires.
15
DOSSIER
Il convient de rappeler ce sujet que IAM a finalis, dbut 2015,
lacquisition de filiales dEtissalat au Bnin, en Cte dIvoire, au
Gabon, au Niger, en Rpublique Centre-africaine et au Togo, ce
qui renforce son positionnement stratgique en tant quacteur
majeur des tlcoms en Afrique avec sa prsence dans une
dizaine de pays.
Ainsi, au premier semestre 2015, le Parc mobile dIAM comptait
47,82 millions dabonns dont 29,74 millions relevant des filiales
implantes en Afrique.
Marchica Med : une expertise la disposition de la
Baie de Cocody en Cte dIvoire
Dans le cadre de la coopration et dchanges dexpriences et
de savoir-faire entre le Maroc et la Cte dIvoire, le Roi
Mohammed VI avait donn, en fvrier 2014, ses Hautes
Instructions pour que la Socit Marchica Med mette son expertise la disposition du gouvernement ivoirien pour la ralisation
dun projet de sauvegarde et de valorisation de la lagune dEbri
et de la Baie de Cocody Abidjan. Ce projet qui vise, galement,
la construction dinfrastructures routires et douvrages de franchissement, la ralisation douvrages hydrauliques et portuaires,
la ralisation dun parc urbain et le dveloppement dinfrastructures daccompagnement, a t concrtis en 2015 lors de la
visite Royale en Cte dIvoire.
Ce projet intgr est de nature apporter des solutions prennes
et appropries aux problmes dordre urbanistiques dont souffre
la Baie de Cocody. Le cot global de linvestissement ddi ce
projet est estim 1,7 MMDH (environ 150 M euros) et stale sur la
priode 2015-2019.
OFPPT : Pour le transfert du savoir-faire et des comptences en Afrique
LOffice de la Formation Professionnelle et de la Promotion du
Travail est lun des oprateurs publics marocains, chargs de la
formation professionnelle, qui joue un rle important, dans le
dveloppement de la coopration Sud-Sud, notamment en
termes de de transfert de savoir-faire et de comptences aux pays
africains. Ainsi, lOffice assure la formation du personnel dune
dizaine de pays africains dont le Tchad, le Cameroun, la Guine
Conakry, la Guine Bissau, le Gabon, le Niger, le Mali, le Djibouti,
la Mauritanie, le Ghana, le Sngal et la Cte dIvoire.
Lintervention de lOFPPT vise, entres autres, le dveloppement
des qualifications professionnelles et des comptences humaines
de ces pays travers la formation initiale et continue dispense
aux stagiaires, aux cadres et aux enseignants ainsi que la formation des formateurs manant de ces pays. Il sagit galement du
dveloppement dactions dingnierie de formation via lassistance technique llaboration de rfrentiels emploi-comptences, llaboration et la mise en uvre de manuels de procdures, la mise en place des processus de management de la
performance et des techniques de conduite de changement, la
ralisation daudits stratgiques, organisationnels et de gestion.
De mme, une attention particulire est accorde lchange
dexpriences dans les domaines dorganisation, de fonctionnement, de gestion, dtudes et de documentation travers
lchange de visites entre les responsables et experts marocains
et africains, la promotion dactions de jumelage entre tablissements de formation vocation similaire, la participation aux colloques, confrences et sminaires organiss par lautre partie et
traitant de thmes dintrt commun.
RAM : Une forte prsence en Afrique

Dans le transport arien, la Compagnie Nationale Royal Air Maroc
confirme son ambition de devenir un acteur important du transport arien en Afrique. Elle a pu dvelopper son rseau de dessertes africaines, passant de 6 destinations en 2003 22 en 2010
et 30 en 2014. Si la prsence de la RAM en Afrique remonte aux
premires annes de sa cration (1957), elle sest positionne
partir des annes 2000 en tant que hub reliant les pays du continent avec le reste du monde.
Consacrant sa nature africaine, la RAM a engag en 2014, plusieurs
actions commerciales afin damliorer son attractivit sur ce
Continent. Ces actions portent sur le ramnagement du programme de vols pour les destinations africaines et le lancement de
la Promotion 3me bagage. Il sagit galement, du renforcement
de son personnel travers le recrutement dhtesses et stewards
issus des pays de lAfrique Subsaharienne. Lance depuis 2014, la
campagne de recrutement dquipes multiculturelles issues de
lAfrique Subsaharienne a permis 140 personnes dintgrer le
personnel navigant commercial de Royal Air Maroc, soit 15% de
leffectif de cette catgorie professionnelle au sein de RAM.
Le trafic en Afrique subsaharienne a, pour sa part, enregistr une
volution positive 2 chiffres. Ce rsultat traduit lengagement
de la compagnie nationale dans la stratgie de renforcement de
son ancrage dans son milieu naturel en dveloppant son rseau
dans le Continent et en amliorant son offre et ses services au
profit de la clientle en Afrique.
Ce bilan a t ralis en dpit de la conjoncture difficile qua
connue le continent et qui a pnalis le dveloppement du secteur du transport arien dans la rgion. Celle-ci a t marque
justement par des difficults lies linstabilit politique ainsi que
la propagation de lpidmie dEbola considre comme le plus
grave flau ayant touch le Continent.
A cet gard, il faut signaler que la RAM est la seule compagnie
arienne qui a maintenu ses liaisons ariennes avec les pays touchs par lpidmie, tout en respectant les mesures de scurit
les plus strictes, dans une action de solidarit responsable avec
lAfrique. Cest pour cette raison que la Prsidente de la
Rpublique du Liberia a remis, rcemment Monrovia, la
mdaille de Commandeur de l'Ordre de l'toile d'Afrique Royal
Air Maroc (RAM), pour les services rendus par la compagnie nationale lors de la crise de l'pidmie d'Ebola qui a frapp ce pays.
En tant que compagnie naturellement africaine, Royal Air Maroc
ne cesse de dployer des efforts pour dfendre et valoriser
limage du continent africain travers le monde par laccompagnement de grandes manifestations culturelles et artistiques (le
Festival panafricain du cinma de Ouagadougou -Fespaco-, le
March des Arts et du spectacle dAfrique MASA- Abidjan et la
Biennale des arts de Dakar).
La RAM partage galement son expertise et son savoir-faire travers la formation du personnel navigant des pays africains. Le premier partenariat de formation a t concrtis avec le Sngal et la
RAM compte mener des actions similaires avec les autres pays
dAfrique francophone comme la Cte dIvoire, le Mali et la Guine.
La RAM se classe ainsi en tte des entreprises africaines les plus
connues des journalistes de la presse conomique mondiale,
selon une tude sur le rayonnement des entreprises africaines.
OFEC et CMPE : Pour le renforcement de la coopration institutionnelle
Lintervention de lOffice des Foires et Expositions de Casablanca
(OFEC) et du Centre Marocain de Promotion des Exportations
DOSSIER
(CMPE) en Afrique se manifeste travers la signature daccords de
coopration avec le Mali et le Sngal dans le secteur des foires et
salons et ce, pour le renforcement des relations de coopration institutionnelle et le dveloppement des activits promotionnelles.
Dans le cas de laccord Maroc-Mali, les parties conviennent
dchanger les informations conomiques et commerciales sur
les marchs marocain et malien en matire dtudes daccs aux
marchs, de rglementation des investissements et des affaires,
dinformations sur les procdures et rglementations douanires,
les appels doffres et les informations relatives la concurrence
par secteurs. Il sagit aussi de la communication des informations
sur les vnements importants organiss au Maroc ou au Mali qui
sont susceptible de renforcer les changes commerciaux entre
les deux pays.
En ce qui concerne la formation, les deux pays promettent dorganiser des rencontres pour changer leurs expriences en
matire de promotion des exportations, dorganisation et dinternationalisation des salons travers les stages de formation au
profit de leurs cadres et les missions dexploration en vue de senqurir des expriences et expertises de chaque partie.
Concernant laccord de coopration sign avec le Sngal, les
parties sengagent fournir les efforts ncessaires pour la promotion et le dveloppement des relations entre les deux pays,
notamment dans les domaines suivants : changes dinformations, formation, change dexpertise, internationalisation des
salons professionnels, organisation de salons sectoriels, assistance et accompagnement.
OMPIC : Cration dun cadre de coopration en
matire de proprit industrielle
LOffice Marocain de la Proprit Industrielle et Commerciale
(OMPIC) est li par un accord-cadre de coopration avec
lOrganisation Africaine de Proprit Intellectuelle (OAPI), depuis
2010. Cet accord porte, entre autres, sur lchange de documentation, dexpertise et dexprience, dassistance technique, de
sensibilisation des utilisateurs et de formation dans les domaines
en relation avec la proprit industrielle (Brevet dinvention,
marques, systme dinformation, innovation). Lobjectif de
cette coopration est de promouvoir, entre les deux parties, le
rle que joue la proprit industrielle dans le dveloppement
conomique et lamlioration des connaissances.
Il y a lieu de signaler, quen 2015, les principales actions ralises
entre les deux institutions portent sur :
La tenue des travaux de la 4me session de la Commission

mixte sur la proprit intellectuelle le 29 avril 2015 Yaound.
A cet effet, un plan daction pour la priode 2015-2016 a t
labor afin dassurer la continuit de la coopration entre les
deux institutions ;
La visite dtude dune dlgation marocaine lOAPI en juin

2015. Lobjectif est lchange dexpertise et dexprience entre
les deux organismes, en matire de formation, de systme
dinformation et du cadre juridique des marques ;
Lchange de publications sur la proprit industrielle.

BAM : Vers le renforcement de la coopration postale
et bancaire
Dans le cadre de la coopration Sud-Sud, Barid Al-Maghrib a
sign des accords de coopration, des accords commerciaux bilatraux, dinvestissements et dchanges dexpriences et de
savoir-faire ainsi que des conventions multilatrales avec une

vingtaine de pays africains dans les domaines postal et bancaire.
Il sagit notamment, du dveloppement des solutions technologiques appliques aux services postaux, de laccompagnement
au dmarrage oprationnel des Banques Postales, de la formation des responsables commerciaux aux bonnes pratiques commerciales, de la transmission des outils de pilotage, de suivi et
indicateurs de performance, de la mise en place des systmes de
gestion et des produits et services en matire de services financiers et express et de la logistique.
De mme, Barid Al-Maghrib et lUnion Postale Universelle ont
sign une convention de coopration dans plusieurs domaines
dintrt commun. En vertu de cette dernire, les deux parties
visent le renforcement de leur coopration dans les domaines
dintrt commun, notamment la facilitation du commerce et le
dveloppement des Petites et moyennes entreprises, linclusion
financire base sur lexprience de Barid Bank, la poste numrique et la coopration sud-sud en faveur des pays de lAfrique du
Nord, du Centre et de lOuest. Les deux parties entendent galement coordonner leurs efforts et favoriser les initiatives de coopration rgionale afin de contribuer lamlioration, lharmonisation et le dveloppement des services postaux en Afrique du
Nord, du Centre et de lOuest.
CNESTEN : Des accords pour le transfert de la technologie et des connaissances
Dans le cadre de laccord de coopration Sud-Sud, le Centre
National de lEnergie, des Sciences et des Techniques Nuclaires
(CNESTEN) a conclu des accords triangulaires avec lAgence
Internationale de lEnergie Atomique et les pays africains savoir
: Cte d'Ivoire, Egypte, Kenya, Soudan et Zimbabwe. Ces accords
portent, entre autres, sur la formation des formateurs dans le
domaine des applications industrielles des radio-traceurs, le
transfert de connaissance, de savoir-faire et de technologie.
Le CNESTEN se charge galement des prestations danalyses
dchantillons au profit de pays africains pour le compte de
lAgence Internationale de lEnergie Atomique. De mme, il
accueille des boursiers et des professionnels africains dans le
cadre du programme technique de lAgence Internationale de
lEnergie Atomique.
Le bilan de lintervention des EEP dans lAfrique est positif
compte tenu des projets et programmes en cours et des rsultats
acquis sur le terrain en termes dinvestissement, de transfert dexpertise, de savoir-faire et de technologie. Il sagit aussi dune
grande diversification des partenaires et de la consolidation des
liens avec les partenaires historiques comme le Sngal, la
Guine Bissau, la Cte dIvoire et le Gabon. Lapproche des EEP,
sur le continent africain est dynamique et sinscrit dans le cadre
de la coopration Sud-Sud, fonde sur la logique de partage et
dchange dexpriences.
Ce positionnement des EEP en Afrique permet de dvelopper de
nouveaux relais de croissance pour lconomie marocaine, de
renforcer les liens avec les institutions et les populations de ces
pays et de consolider le rayonnement du Maroc dont le modle
de dveloppement prsente une attractivit certaine pour les
pays du Continent.
A cet gard, les avances ralises par le Maroc, travers les EEP,
en termes de dveloppement des infrastructures, damlioration
de sa connectivit et de sa comptitivit et de prestations de services publics en font un partenaire crdible disposant de potentiels rels de dveloppement.
Source : Direction des Entreprises Publiques et de la Privatisation
17
DOSSIER
Maroc- Afrique : les changes commerciaux et les
investissements en hausse
Le volume des changes commerciaux entre le Maroc et lAfrique ainsi que les
investissements directs marocains dans les pays africains nont cess
daugmenter au cours des cinq dernires annes. Ces changes commerciaux et
ces investissements pourraient aider le Maroc devenir un hub commercial et
financier pour lAfrique.
volution compare des importations dorigine africaine
Maroc-Afrique: les changes commerciaux
En millions de dirhams
LAfrique constitue un partenaire stratgique du Maroc tant

au niveau des changes commerciaux que financiers. Ces
changes ne cessent de crotre au fil des annes notamment
pour les transactions commerciales.
Sur un volume global des changes commerciaux de 586,1
MMDH en 2014, les transactions commerciales du Maroc avec
lAfrique reprsentent 6,4% : 37,6 MMDH en 2014 contre 28,4
MMDH en 2010, soit un accroissement de 32,4% au cours des
cinq dernires annes.
Balance commerciale Maroc-Afrique
2010
2011
2012
2013 2014*
Variation
2014/2013
MDH
Importations
17 587 19 042 19 663 19 884 20 266 +382
+1,9
Exportations
10 784 11 445 17 690 16 428 17 289 +861
+5,2
Solde commercial
-6 803 -7 597 -1 973 -3 456 -2 977
479
13,9
Taux de couverture
61,3
60,1
90,0
82,6
85,3
*Chiffres provisoires
Importations marocaines en provenance dAfrique

Les importations marocaines en provenance dAfrique reprsentent 5,2% du total des importations en 2014. Elles slvent
20,3 MMDH en 2014 contre 17,6 MMDH en 2010 et sont
constitues pour plus de 50% de gaz de ptrole et autres
hydrocarbures provenant pour une grande partie de lAlgrie,
de lEgypte et de la Tunisie.
En dehors des produits nergtiques, il y a lieu de signaler
limportance des importations des tourteaux et autres rsidus
des industries alimentaires (4,7%), des houilles, cokes et combustibles solides similaires (3,4%), des dattes (3,4%), et des fils,
barres, et profils en fer ou en aciers non allis (1,8%).
Par pays, lAlgrie participe elle seule pour 55,1% des importations marocaines en provenance dAfrique, en raison des
approvisionnements marocains en produits nergtiques
depuis ce pays, suivie de lEgypte (22,7%), de la Tunisie (8,5%)
et de lAfrique du Sud (4,8%).
2010
2011
Pays de l'UMA 9 579
11 85
12 013 12 832
13 083
Tunisie
2 280
2 080
1 730
dont : Algrie
Libye
Mauritanie
7 055
2 142
372
10
8 687
110
8
2012
2013
9 725
10 804
203
130
1 887
11
2014*
11 161
185
7
Autres pays
de l'Afrique
8 008
7 957
7 650
7 052
7 183
Afrique du
sud
1 107
374
421
660
966
dont : Egypte
Nigeria
Gabon
Madagascar
Congo
Ouganda
Togo
Cote d'ivoire
Sngal
Total Afrique
Total
Importations
3 512
3 980
4 031
4 154
1 442 1 967 1 837

643
213
220
196
186
46
76
46
120
9
128
102
86
23
48
40
110
49
65
91
63
128
137
169
178
51
47
29
51
17 587 19 042 19 663 19 884
4 606
366
128
120
103
103
92
89
75
20 266
Variation
2014/2013
MDH
+251
+357
-157
+2,0
+3,3
-8,3
+55
+42,3
+131
+1,9
-4
-36,4
+452 +10,9
+306 +46,4
-277 -43,1
-58 -31,2
+17 +19,8
-7
-6,4
+29 +46,0
-89 -50,0
+24 +47,1
+382 +1,9
297 963 357 770 386 949 383 720 386 118 +2 398 +0,6
Exportations marocaines vers lAfrique

Le Maroc compte parmi les six premiers pays exportateurs de
lAfrique et se positionne parmi les rares pays africains avoir
une offre diversifie par rapport aux exportations des autres
pays, concentres dans le secteur des matires premires.
Les exportations du Maroc destination de lAfrique ont volu favorablement ces dix dernires annes. Elles ont plus que
quadrupl entre 2004 (3,7 MMDH) et 2014 (17,3 MMDH). En
2014, ces exportations enregistrent une progression de 5,2%
par rapport 2013 soit +0,9 MMDH .
Ces exportations continuent tre domines par les produits
alimentaires dont la part est passe de 30% en 2010 29,6%
en 2014 et les produits finis de consommation (16,1% en 2010
et 17,3% en 2014). Cependant, dautres composantes commencent prendre du poids dans la nouvelle structure,
notamment les demi-produits qui ont atteint 28,3% du total
des exportations en 2014 (24,5% en 2010).
DOSSIER
La part du continent africain dans les exportations totales a
gagn 4,4 points durant ces dix dernires annes : 8,6% en
2014 contre 4,2% en 2004. Dix pays absorbent plus des deux
tiers des exportations destination de cette rgion. Il sagit
particulirement de lAlgrie (1,8 MMDH), de la Mauritanie (1,6
MMDH), du Sngal (1,2 MMDH), de la Cte dIvoire (1,2
MMDH) et de lEgypte (1,1 MMDH).
Dans le cadre de sa stratgie de diversification de ses partenaires commerciaux, le Maroc a pour objectif de faire du
Royaume un hub des changes avec lAfrique. De plus en plus
dentreprises marocaines sorientent vers lAfrique pour dvelopper leur activit, surtout quil sagit dun march qui recle
un important gisement de croissance. A cet gard, le nombre
dexportateurs marocains en Afrique a atteint 1.916 en 2014. Il
tait de 1.640 en 2013 et 1.040 en 2005.
volution compare des exportations destination de Afrique
2010
2011
2012
2013
2014*
Pays de l'UMA 3 321
3 868
4 897
4 465
4 531
826
1 152
1 229
1 570
dont : Algrie
1 163
Tunisie
1 208
Mauritanie
Libye
Autres pays
de l'Afrique
dont : Sngal
631
319
7 462
661
Cote d'ivoire
531
Egypte
872
Nigeria
380
Guine
294
Angola
298
Congo
Gabon
Total Afrique
Total
Importations
341
219
1 899
903
240
1 999
1 046
700
7 577 12 793
939
2 106
625
426
543
349
268
324
238
1 785
745
706
1 770
885
306
11 963 12 758
2 035
1 241
1 200
1 411
1 120
751
933
573
1 232
401
402
271
10 783 11 445 17 690
950
897
558
353
308
Variation
2014/2013
MDH
+66
-15
+1,5
-0,8
+341 +27,7
+140 +18,8
-400
-56,7
-794
-39,0
-291
-20,6
-89
-9,5
+795
+6,6
1 196
+246 +25,9
1 114
+217 +24,2
692
+134 +24,0
574
+266 +86,4
844
674
16 428 17 289
+321 +90,9
+861
+5,2
149 583 174 994 184 885 185 387 200 013 +14 626 +7,9
Solde commercial
Lvolution favorable des exportations vers lAfrique a permis
de rduire le dficit commercial avec ce continent pour atteindre -3 MMDH en 2014 contre -6,8 MMDH en 2010, en baisse de
56,2%. Le taux de couverture des importations par les exportations a augment de 24 points : 85,3% en 2014 contre 61,3%
en 2010.
Investissements directs marocains en Afrique
Les investissements directs raliss par le Maroc en Afrique
connaissent depuis une dizaine dannes une nouvelle dynamique favorise, entre autres, par la libralisation progressive
de la rglementation des changes permettant notamment
aux rsidents dinvestir en Afrique jusqu 100 Millions de
dirhams. Les investissements directs marocains en Afrique ont
atteint leur niveau record en 2010 avec 4,6 MMDH, reprsentant ainsi 92,2% du total des investissements directs marocains ltranger (79,4% en 2009 et 67,9% en 2013). En 2014,
ces investissements stablissent 1,4 MMDH contre 2,1
MMDH en 2013.
Evolution des investissements directs Marocains en Afrique
2010
2011
2012
2013
2014*
Investissements directs maro4 624,9 912,2 1 726,8 2 049,6 1 412,5

cains en Afrique
Investissements directs maro5 015,6 1 709,9 3 531,5 3 019,0 3 960,1
cains l'tranger
Part des investissements maro92,2
53,3
39,9
67,9
35,7
cains en Afrique (%)
La rpartition par pays des investissements effectus en Afrique

fait apparatre la Cte dIvoire en tte des pays destinataires de
ces investissements au cours des trois dernires annes, avec
52,1% du total des investissements directs marocains en
Afrique en 2012, 21,3% en 2013 et 21,6% en 2014. Pour les
autres pays, le Cameroun a occup le premier rang en 2011
avec 47,7% et le Mali en 2009 et 2010 avec 54,1% et 34,1%.
Rpartition par pays des Investissements Directs Marocains
en Afrique
Pays
Cote d'ivoire
Guine
Cameroun
Tunisie
Mauritanie
Gabon
Mali
Burkina Faso
Algerie
2010
883,8
25,5
196,5
79,3
1 270,8
1 576,5
-
Togo
Autres
Total
13,0
4 624,9
35,7
57,0
0,9
439,2
189,4
118,6
575,1
Ethiopie
2014*
436,9
61,7
66,1
439,2
18,6
102,8
Congo
2013
899,5
83,2
134,3
77,6
32,4
62,3
2,8
12,3
2012
5,9
435,3
2,5
97,8
18,7
4,2
Senegal
Egypte
2011
206,5
2,6
2,0
21,0
82,4
39,2
912,2
11,2
27,4
85,1
0,9
1,3
1 726,8
4,9
244,0
82,2
83,4
4,4
35,4
32,6
305,7
8,7
19,1
198,5
48
157,1
210,9
136,0
23,9
0,0
1,3
196,7
2 049,6 1 412,5
Les investissements directs effectus par le Maroc en Afrique

sont raliss dans plusieurs secteurs, essentiellement le secteur bancaire, limmobilier et les tlcommunications. Au
cours des trois dernires annes, l'investissement dans le secteur immobilier a pris de lampleur pour se classer au premier
rang ex-aequo avec le secteur bancaire en 2014. Sa part passe
de 7,5% du total des investissements directs en Afrique en
2012 19,6% en 2013, puis 25% en 2014. Quant au secteur
des tlcommunications, il a t class au premier rang en
2009 et en 2010 avec respectivement 59,9% et 42,5%.
19
DOSSIER
Rpartition des investissements directs marocains en Afrique par
secteur dactivit
SECTEURS
Immobilier
Banques
Commerce
Industrie
2010
-
2011
-
1 469,7 595,5
197,2
3,3
70,2
123,2
Assurances
883,8
Grands travaux
1,2
Tlcommunicati 1 576,5 149,1
ons
Tourisme
Holding
Transports
Etudes
Energie et mines
Autres services
Divers
Total
40,2
-
4 624,9
0,3
38,9
0,7
912,2
2012
2013
2014*
1 300,6
19,6
1 373,7
10,9
353,2
266,0
73,5
7,1
191,9
6,7
129,8
53,7
96,9
-
1,4
44,2
-
1 726,8
189,4
137,8
84,8
-
9,5
1,0
8,8
35,0
0,1
353,6
153,2
91,7
30,3
21,0
15,7
13,2
1,0
0,1
104,1
9,4
2 049,6 1 412,5
Encours des Investissements Directs Marocains en

Afrique
A fin 2013, le stock des investissements directs marocains raliss en Afrique atteint 10 MMDH, en augmentation de 17,1%
par rapport lanne 2012, contre une augmentation de 3,7%
en 2011. Ce stock na t que de 5 MMDH en 2007. Sa part
dans le total des investissements directs marocains ltranger slve en 2013 47,8%, une part qui demeure relativement stable dune anne lautre.
Par pays, en termes de stock, le Mali est le premier pays rcepteur dinvestissements marocains en Afrique en 2013 avec 2,9
MMDH ou 29,4% du stock dinvestissements directs trangers
dtenu en Afrique. Il est suivi de la Cte dIvoire avec un
encours de 2,3 MMDH ou 22,9% et du Gabon (1,1 MMDH ou
10,6%). Lencours de ces trois pays reprsente 62,9% du stock
des investissements directs marocains en Afrique.
Par secteur, la prsence du Maroc en Afrique est plus marque
dans le secteur bancaire avec un stock dinvestissements marocains de 5,2 MMDH en 2013, soit 52% suivi du secteur des tlcommunications (2,3 MMDH ou 22,9%), des assurances
(1MMDH ou 9,9%) et des cimenteries (1 MMDH ou 9,8%).
Lencours des Investissements Directs Marocains en Afrique :
Rpartition par pays
Mali
Cote d'ivoire
Pays
Gabon
Egypte
Burkina Faso
Rpublique Dmocratique du Congo
Senegal
Encours
fin 2013
2 923,1
2 282,4
1 057,9
1 000,2
697,0
465,5
416,7
Cameroun
Pays
Mauritanie
Rpublique Centrafricaine
Iles Maurices
Nigeria
Tunisie
Encours
fin 2013
338,7
299,3
169,2
71,1
65,8
50,4
Guyane
44,4
Soudan
Afrique du Sud
Algerie
Congo Braza
Niger
Ghana
Benin
Libye
Tchad
Madagascar
Botswana
Togo
Angola
Guine Equatoriale
Guine
Kenya
Rowanda
Namibie
Total
21,8
19,8
11,3
8,6
3,8
2,7
0,8
0,8
0,7
0,4
0,3
0,3
0,3
0,3
0,2
0,1
0,1
0,1
9 954,1
Lencours des Investissements Directs Marocains en Afrique :

Rpartition sectorielle
Secteur d'activit PEG
Banques et organismes financiers

Tlcommunications
Assurances
Cimenterie
Industrie
Mines
Holding
Services
Commerce
Agro alimentaire
Activits financires et d'assurance
Informatique
Transport
Autres secteurs
Textile
BTP
Immobilier
Total
Encours fin 2013

5 175,1
2 279,8
988,3
977,9
181,3
138,5
94,3
64,9
22,3
14,8
7,7
5,8
2,0
0,5
0,4
0,2
0,2
9 954,1
Source : Offices des Changes
DOSSIER
Maroc-Afrique : une Coopration douanire
fructueuse
Lapplication des accords commerciaux et rgionaux et la coopration douanedouane se trouvent au cur de la coopration entre le Maroc et les pays africains,
contribuant fortement la stratgie de renforcement de la coopration sud-sud.
Le Maroc a trs tt pris conscience de lintrt stratgique du
renforcement de la coopration avec les pays dAfrique
Subsaharienne. Il sest employ ces dernires annes multiplier les actions de proximit avec ces pays pour y renforcer sa
prsence. Lenjeu est important pour notre pays qui uvre
la diversification de ses partenariats en accordant autant dintrt la coopration sud-sud qu celle entretenue avec ses
partenaires traditionnels.
Convention commerciale et tarifaire entre le Maroc et la
Fort de son expertise dans diffrents secteurs, de laptitude de

ses entreprises aller au-del des frontires, des accords de
libre change qui lui permettent de se projeter lextrieur, de
ses infrastructures, de ses capacits de gestion du commerce
transfrontalier et de sa position gographique, le Maroc dispose de plusieurs atouts qui lui permettent daccder
lAfrique Subsaharienne. Celle-ci lui offre des relais de croissance pour son march dune part, et une position de porte
dentre au profit de ses partenaires conomiques notamment europens, dautre part.
Les trois derniers accords sont en cours de ngociation.
Cest dans le cadre de cette vision que le Maroc dveloppe

aujourdhui et de faon soutenue, ses relations avec lAfrique
Subsaharienne.
LAdministration des Douanes et Impts Indirects (ADII),
acteur important dans cette stratgie, a rig la coopration
avec lAfrique parmi ses priorits. Sa contribution significative
dans la facilitation de la circulation des flux de marchandises
et dans laccompagnement des entreprises tournes vers le
march africain ainsi que son rle de premier plan dans lapplication des accords commerciaux sont dterminants.
Dans le cadre du renforcement de la coopration avec les pays
dAfrique, lADII intervient diffrents niveaux, notamment
dans lapplication des accords commerciaux et rgionaux et
en matire de partenariat douane-douane
Application des Accords Commerciaux et

Regionaux
LADII se trouve au centre de plusieurs cadres de partenariats
conomiques et commerciaux avec les pays dAfrique.
Plusieurs accords tarifaires prfrentiels ont t conclus avec
certains pays dAfrique, notamment :
Accord commercial et tarifaire entre le Maroc et le Sngal

(Accord unilatral) ;
Guine Conakry ;
Accord commercial et dinvestissement entre le Maroc et
lUEMOA (paraph en 2008) ;
Accord prfrentiel entre le Maroc et le Cameroun (stade
avanc de ngociation) ;
Un projet daccord prfrentiel propos par le Maroc au
Gabon et la Guine Equatoriale.
Dautres arrangements caractre rgional et global lient le

Maroc aux pays dAfrique. Ils concernent aussi bien le commerce que linvestissement. Il sagit de lAccord Commercial et
dInvestissement entre le Maroc et l'Union Economique et
Montaire Ouest- Africaine (UEMOA), paraph en 2008 et du
Projet dAccord prfrentiel entre le Maroc et la Communaut
Economique et Montaire de lAfrique Centrale (CEMAC), en
cours de ngociation.
Ces zones constituent aujourdhui la premire destination de
linvestissement direct marocain en Afrique et une destination
o le commerce extrieur marocain est excdentaire. Le
Maroc est, galement, membre de la Communaut des Etats
Sahlo- Sahariens (CEN- SAD).
Partenariat Douane-Douane
Accords dAssistance Administrative Mutuelle en
matire douanire (AAMI)
La Douane marocaine a sign ce jour trois accords du genre
avec des pays africains : le Gabon, la Cte dIvoire et le
Sngal. Dautres sont en perspective.
Ces accords, conformes des modles internationaux en pratique entre plusieurs douanes dans le monde, prvoient
l'change d'informations et de renseignements des fins de
contrle contre la fraude, le blanchiment dargent et la contrefaon. Ils constituent aussi un cadre juridique pour linterconnexion des systmes dinformation dans un contexte dintgration rgionale.
Globalement, lAdministration des Douanes marocaine est
partie dans un rseau de 25 accords qui slargit conformment aux priorits et aux perspectives de partenariats conomiques et commerciaux du Maroc. Une vingtaine dautres
AAMI sont en cours de ngociation.
21
DOSSIER
Renforcement des capacits par la formation
Le Cycle international de formation de base est un modle
concret de coopration sud- sud du fait quil contribue au renforcement des capacits des douanes partenaires travers le
transfert dun savoir, dun savoir-faire et dune expertise
mtier.
Ce cycle de formation qui dure environ 9 mois et couvre lessentiel des mtiers des douanes, permet aux lves-inspecteurs de renforcer leurs connaissances et les prpare accder
des postes de responsabilits dans leurs administrations.
LInstitut de Formation des Douanes (IFD) de Casablanca organise annuellement, depuis lanne 1978, un cycle de formation en faveur des Douanes des pays africains francophones et
de Hati, soient 20 pays au total. Le nombre des inspecteurslves trangers forms jusqu prsent a atteint 824.
Ce cursus rigoureux offre trois types denseignements, acadmique, professionnel et pratique travers des actions dobservation sur le terrain et des actions de simulation de cas rels
dans le milieu de formation (classement des marchandises,
dfinition de rgles dorigine, contrle et analyse du risque).
Grce lIFD, le trombinoscope des anciens lves senrichit
permettant dentretenir le rseau des douaniers africains et
par l, de poursuivre la coopration sud-sud et ce, au del de
ce cycle ponctuel.
Expertise et accompagnement des administrations
douanires dans leurs projets de modernisation
Lchange de connaissances et de pratiques dans le cadre du
partenariat sud-sud peut contribuer renforcer les capacits
nationales car il peut inciter faire voluer les institutions et
mme les politiques dans certains cas. Partant, de multiples
missions dtudes se sont succdes au cours de ces dernires
annes auprs de lAdministration des Douanes par des partenaires africains (Gabon, Sngal, Cte dIvoire, Niger, Bnin,
Cameroun, Kenya, Guine Conakry ) dsirant simprgner
de lexprience marocaine dans divers domaines douaniers se
rapportant tant aux mtiers de contrle qu la facilitation des
procdures. Lexprience des Douanes marocaines en matire
de Systme dInformation, de gestion stratgique et dorganisation a attir galement plusieurs douanes.

Ces missions se poursuivent et stendent dans certains cas
des interventions de proximit et daccompagnement plus
approfondies dans ces pays. Elles concernent des questions
pointues notamment dans des domaines o lexpertise de la
Douane marocaine est reconnue lchelle rgionale et internationale, telles que la valeur, lorigine, le contrle et lanalyse
du risque et le systme de ddouanement et dinformation.
Concernant le systme dinformation particulirement, ces
dernires annes, les diteurs de logiciels douaniers ont commenc sappuyer sur lexprience marocaine pour lexporter
vers les pays dAfrique en tant que modle devant leur permettre de capitaliser sur le chemin parcouru par le Maroc. La
mise en place dun SI au sein dune administration douanire
savrant coteuse, complexe et porteuse de risques majeurs
si elle nest pas suffisamment matrise.
Expertise internationale de la Douane marocaine
mise au service de lAfrique
Hormis la coopration bilatrale, lADII agit en faveur des pays
dAfrique dans un contexte international.
Dans le cadre de son programme de renforcement des capacits COLOMBUS, lOrganisation Mondiale des Douanes
(OMD) conduit des missions de proximit dans diffrentes
administrations douanires membres, dont celles des pays
dAfrique. Pour cela, elle dispose dexperts internationaux
dans des domaines dintervention pointus quelle a ellemme accrdits suite un court parcours professionnalisant
men en son sein.
Depuis 2006, 10 experts marocains accrdits par lOMD interviennent pour le compte de cette organisation dans des pays
dAfrique. Ils ont men plusieurs missions dans ces pays. Ces
experts se sont spcialiss dans laccompagnement des
douanes dans des domaines varis tels la modernisation des
administrations douanires et la gestion stratgique, le leadership et le dveloppement des cadres, la valeur en douane,
les rgles dorigine et la lutte contre la contrefaon.
Source : Administration des Douanes et Impts Indirects
DOSSIER
CONVENTIONS FISCALES AVEC LES PAYS AFRICAINS
Le Maroc a sign 62 Conventions fiscales internationales dont 50 sont en vigueur. Les conventions de non double imposition avec les pays africains sont au nombre de 20, rparties comme suit :
3 Conventions bilatrales en vigueur (Egypte, Sngal et Gabon) ;
1 Convention multilatrale en vigueur entre les pays de lUMA ;
5 Conventions signes et en cours de ratification (Cte dIvoire, Cameroun, le Burkina Faso, la Guine Conakry et le Mali);
8 Conventions en cours de signature (Afrique du Sud, Soudan, Centre Afrique, Seychelles, Rpublique de Maurice,
Rpublique du Congo, Guine Bissau et Tchad) ;
3 Conventions en cours de ngociation (Guine Equatoriale, Ghana, Rpublique Dmocratique du Congo).
TABLEAU DES CONVENTIONS FISCALES AVEC LES PAYS AFRICAINS

Pays
Conventions en vigueur
Date et lieu de
signature
Date entre en
vigueur
Egypte
22/03/89
Rabat
28/05/93
UMA
23/07/90
Alger
14/07/93
Sngal
01/03/02
Dakar
19/05/06
Gabon
03/06/99
Libreville
16/05/08
Conventions signes /
En Attente de
ratifications
Conventions paraphes /
En Attente de
signatures
Date et lieu de signature
Date et lieu du paraphe
Cte d'Ivoire
20/07/06
Rabat
Burkina Faso
18/05/12
Ouagadougou
Cameroun
07/09/12
Yaound
Mali
20/02/14
Bamako
Guine Conakry
Soudan
Afrique du Sud
Rpublique de
Centrafrique
Seychelles
03/03/14 Conakry
23/04/03 Rabat
24/06/04 Pretoria
03/11/11 Rabat
17/11/11 Rabat
Rpublique de Maurice
07/02/14 Port-Louis
Rpublique du Congo
16/05/14 Brazzaville
Guine -Bissau
Tchad
30/04/15 Bissau
08/05/15 NDjamena
Source : Direction Gnrale des Impts
23
DOSSIER
Le CDVM souvre sur les rgulateurs africains
Depuis sa cration, le CDVM sest engag dans une dynamique douverture sur
les autorits de rgulations trangres ainsi que sur les instances internationales.
Il a galement sign plusieurs accords bilatraux de coopration et dchange
dinformations avec des rgulateurs africains.
Le CDVM a toujours eu comme objectif
louverture sur lAfrique. Ainsi, et depuis
2007, le Conseil uvre dans ce sens en
parafant plusieurs accords bilatraux de
coopration et dchange dinformations
avec des rgulateurs africains.
Le premier de ces accords a t sign avec
lorgane de rgulation tunisien. Sen est
suivi laccord avec EFSA (Egypte), celui
avec le CREPMF (Conseil Rgional de
l'Epargne Publique et des Marchs
Financiers, Afrique de lOuest) et avec la
COSUMAF (Commission de Surveillance du
March Financier de l'Afrique Centrale).
Dans le cadre de laccord avec la COSUMAF, le CDVM a effectu du 04 au 17 mai
2014 une mission dassistance technique. Il
a galement t sollicit par cet organe
pour participer au processus de la dmatrialisation des titres, mis en place fin 2014.
Dans le mme contexte, le Conseil a t
sollicit par lUASA pour participer au sminaire sur le rle des marchs financiers
dans le dveloppement de l'conomie
nationale, organis le 10 septembre 2014
Nouakchott. Lobjectif est dassister la
Mauritanie dans la mise en place de son
march financier.
Enfin, le CDVM participe activement dans
le cadre des comits AMERC (Africa /
Middle-East Regional Committe) et GEMC
(Growth
and
Emerging
Markets
Committee)
de
l'Organisation
Internationale des Commissions de Valeurs
(OICV) en ce qui concerne le traitement des
demandes dinformation ou les enqutes,
les sondages et les tudes en cours.
Le CDVM est membre de plusieurs organisations telles que :

LUnion Arabe des rgulateurs, UASA, qui constitue une plateforme dchange dinformation et
dexpertise entre les rgulateurs des principaux marchs financiers arabes.
LInstitut Francophone De La Rgulation Financire, IFREFI. Cr Rabat, le 24 juin 2002
l'initiative des autorits de rgulation des marchs financiers de l'espace francophone, lIFREFI
a pour mission de promouvoir la formation, la coordination et la coopration technique entre
ses membres, ainsi que l'tude de toute question relative la rgulation financire.
Le Partenariat Mditerranen des Rgulateurs de Valeurs Mobilires, PMRVM, est une charte
signe par les rgulateurs des marchs de capitaux des pays riverains de la Mditerrane,
savoir, le Maroc, lAlgrie, lEgypte, lEspagne, la France, lItalie, le Portugal et la Tunisie.
Lobjectif du PMRVM est de renforcer le cadre rglementaire des organes de rgulation pour, in
fine, favoriser la scurit des produits financiers et la protection des investisseurs.
L'organisation internationale des commissions de valeurs, OICV, a pour mission d'tablir des
standards internationaux suivant trois axes :

La coopration pour le dveloppement, la mise en uvre et la promotion du respect des

normes internationales de rglementation, de supervision et de contrle
Lamlioration la protection des investisseurs et de promouvoir leur confiance dans
l'intgrit des marchs des valeurs mobilires
Lchange des informations et des expriences aux niveaux mondial et rgional, afin de
promouvoir le dveloppement des marchs, le renforcement de leur infrastructure
En 2007, le CDVM devient signataire de la convention multilatrale dchange et de coopration

(Multilateral Memorandum of Understanding/MMOU) de lOICV. Le Maroc tait le 44me pays
signataire et le 3me pays Africain.
La candidature dadhsion laccord multilatral a t accepte aprs vrification par les
diffrentes commissions de lOICV de la conformit du systme marocain de rgulation du march
de capitaux aux standards internationaux relatifs aux valeurs mobilires.
Le CDVM est galement signataire de 14 accords bilatraux (MoU) avec ses homologues
trangers. Ces accords ont pour objet la coopration et lchange dinformation entre rgulateurs.
Source : Conseil Dontologique des Valeurs Mobilires
DOSSIER
Partage dexprience et de bonnes pratiques :
axe majeur de la coopration du MEF avec les pays
africains
Le Ministre de lEconomie et des Finances accorde un intrt particulier la
coopration SudSud et prconise lgard des partenaires africains une stratgie
de coopration diversifie, solidaire et fconde, base sur lesprit dchange, de
partage et de mutualisation des bonnes pratiques dans ses domaines dexpertise.
Conscient des relations historiques et sculaires du Royaume
avec le continent africain et de la position gographique du
pays en tant que trait dunion entre lAfrique et lEurope, le
Ministre de lEconomie et des Finances prconise lgard
des partenaires africains une stratgie de coopration inscrite
autour des notions de co-dveloppement durable et de solidarit. Cette vision du Ministre envers les pays du continent
sest vue impulse par les multiples visites effectues par le
Souverain dans les Etats africains frres et amis.
Les divers chantiers de rformes adopts par le Ministre dans
lambition de positionner le Royaume comme un hub conomique rgional, font de lui un modle familier et adaptable.
Au-del de l'aspect financier et conomique, la contribution
du MEF la coopration sud-sud se manifeste galement dans
le soutien technique qu'il apporte aux pays du continent travers lorganisation de stages de formation, de visites dtudes
pour les dlgations africaines qui expriment lintrt pour
lingnierie et lexpertise du Ministre ainsi que lchange
documentaire et dinformations sur les mtiers communs et
les projets de rforme.
En effet, plusieurs dlgations originaires de diffrents Etats et
Organismes Africains ont t reues au niveau des Directions
du MEF. Le flux de ces visites dtudes a connu une nette progression allant de quatre visites dtudes de dlgations africaines en 2012 10 visites en 2014.
Les thmes de ces visites ont port sur diffrents domaines:
fiscalit, impts indirects, trsor, audit, contrle, inspection et
contentieux, gestion des finances publiques, planification et
programmation budgtaire, systmes dinformation, modernisation des systmes et outils de lachat public, dmatrialisation du circuit de la dpense, rforme de la gestion du personnel, dveloppement des capacits et formation.
Certaines visites ont t scelles par des conventions et protocoles de coopration technique, notamment la signature en
2012 du Protocole de coopration technique avec le Ministre
des Affaires Economiques et du Dveloppement de la
Rpublique Islamique de Mauritanie, pour lenvoi au MEF de 5
stagiaires mauritaniens par an et la signature en 2013 du protocole de coopration technique entre la Trsorerie Gnrale
du Royaume et la Direction Gnrale de la Comptabilit et du
Recouvrement de la Rpublique Tunisienne.
En 2012 : quatre dlgations manant de la Cellule dAppui Charge des

Rformes au Burundi; du Ministre Comorien des Finances, de l'Economie,
du Budget, du Commerce Extrieur et des Investissements, Charg des
Privatisations ainsi que de la Direction des Douanes; du Ministre des
Affaires Economiques et du Dveloppement Mauritaniens; du Ministre de
la Fonction Publique, du Travail et des Relations avec les Institutions du
Sngal;
En 2013 : sept dlgations relevant du Ministre de la Fonction Publique,
du Travail et des Relations avec les Institutions du Sngal; du Ministre de
lEconomie et des Finances du Burkina Faso; de lUnion Economique et
Montaire Ouest Africaine (UEMOA); du Secrtariat national de
renforcement des capacits de la Rpublique Dmocratique du Congo; du
Ministre en charge du Dveloppement de lAnalyse Economique et de la
Prospective de la Rpublique du Bnin; de la Direction du Trsor et de la
Comptabilit Publique du Niger; de la Direction Gnrale des Douanes et
Droits Indirects du Gabon;
En 2014 : dix dlgations relevant du Ministre de lEconomie et des
Finances du Burkina Faso (Direction Gnrale des Affaires Immobilires et
de lEquipement de lEtat); de lEcole Nationale dAdministration de la
Tunisie; du Ministre de lEconomie et de Finances du Burkina Faso; de
lAdministration Fiscale de la Cte dIvoire; du Ministre de lEconomie et
des Finances, du Portefeuille Publique et de lIntgration de la Rpublique
du Congo; du Cabinet du Chef du Gouvernement du Cameroun; de la
Direction des Douanes et Droits Indirects du Gabon; du Ministre de
lEconomie et des Finances du Niger; du Ministre des affaires conomiques
et du dveloppement de la Mauritanie; du Ministre sngalais de
lEconomie, des Finances et du Plan.
Source : Direction des Affaires Administratives et Gnrales
25
ACTIVITS DU MEF
Participation du Maroc aux assembles annuelles

de la BAD
M. Mohammed BOUSSAID, Ministre de lEconomie et des finances, a particip aux
assembles annuelles du Groupe de la Banque Africaine de Dveloppement
(BAD) qui se sont tenues Abidjan, en Cte dIvoire, du 25 au 28 mai 2015.
M. Mohammed BOUSSAID a pris part la crmonie douverture officielle des Assembles annuelles de la BAD qui sest
droule le mardi 26 mai 2015. Cette crmonie a t marque par le discours douverture prononc par SEM Alassane
OUATTARA, Prsident de la Rpublique de Cte dIvoire.
Lors de la premire sance de ces Assembles, le Conseil des
Gouverneurs a procd lexamen et lapprobation des rapports et activits de la BAD au cours de lanne 2014 ainsi que
des tats financiers de cette institution.
M. Mohammed BOUSSAID a pris part au dialogue qui a t
organis par le Prsident de la BAD avec les gouverneurs et
qui a port sur les ralisations et les dfis relatifs la Stratgie
dcennale de la Banque 2013-2022 et ce, aprs deux ans de sa
mise en uvre. Cette stratgie, approuve en 2013, est axe
sur deux objectifs, savoir la croissance inclusive et la transition progressive vers la croissance verte. Ces deux objectifs
sont sous-tendus par cinq priorits oprationnelles, en loccurrence le dveloppement des infrastructures, lintgration
conomique rgionale, le dveloppement du secteur priv, la
gouvernance et la responsabilisation ainsi que les qualifications et les technologies, domaines dans lesquels la Banque
jouit dune expertise et dun avantage comparatif important.
En mettant en uvre sa stratgie dcennale, la Banque
accorde une attention toute particulire aux tats fragiles,
lagriculture et la scurit alimentaire et au genre.
Lors de ce dialogue, M. BOUSSAID a soulev la question relative au dveloppement humain et a invit la BAD prendre en
compte cette dimension au niveau de sa stratgie de dveloppement. Il a galement rappel que, sous limpulsion de Sa
Majest le Roi, le Maroc renforce son ancrage conomique
dans son continent africain et consolide la stratgie Sud/Sud
dans le cadre des valeurs de partage, dchanges et de coopration solidaire.
Les Assembles annuelles de cette anne ont t marques
par lorganisation, le jeudi 28 mai 2015, des lections du
Prsident du groupe de la BAD.
A ce titre, M. BOUSSAID a pris part au dialogue des
Gouverneurs avec les huit candidats llection du prsident
de la BAD qui a prcd le jour de llection. Ce dialogue a t
loccasion pour les Gouverneurs, dont M. le Ministre, dchanger avec les candidats, ressortissants du Nigeria, de la Tunisie,
du Tchad, de lEthiopie, du Cap-Vert, de la Sierra Leone, du
Zimbabwe et du Mali, qui ont prsent leurs visions respectives pour le poste de Prsident de la BAD.
En marge de ces Assembles annuelles, M. le Ministre a pris
part au Forum prsidentiel du cinquantenaire de la BAD. La
clbration de cet anniversaire tait loccasion de faire le point
sur le chemin parcouru et le rle de la BAD en tant que premire institution africaine de financement du dveloppement
en Afrique et dont lobjectif est de mobiliser des ressources
pour soutenir le dveloppement social et conomique de ses
54 pays membres rgionaux, en se focalisant sur la croissance
durable et inclusive.
Monsieur le Ministre a galement, rencontr une dlgation
de lagence de notation S&P au cours de laquelle il a chang
avec les responsables de cette Agence au sujet de ses relations avec le Maroc ainsi que des performances de lconomie
marocaine au cours des dernires annes.
Par ailleurs, M. BOUSSAID a procd, le 27 mai 2015, la signature avec la BAD de la lettre daccord de don relative au projet
dappui technique la promotion de la croissance inclusive et
verte au Maroc. Lobjectif de ce projet, dont lorgane dexcution est le dpartement en charge de l'Environnement, est de
promouvoir la croissance inclusive et verte au Maroc pour
soutenir un dveloppement durable et assurer une meilleure
adaptation aux changements climatiques.
Les Assembles annuelles de la BAD ont t, par ailleurs, loccasion pour M. le Ministre de rencontrer ses homologues africains pour changer sur des sujets dintrt commun et des
voies susceptibles de renforcer les relations entre le Maroc et
les pays africains.
Ces Assembles ont runi plus de 4000 personnes, avec la participation de 54 ministres africains chargs de lconomie et
des finances et de 26 pays reprsentant les trois continents
(Amrique, Europe et Asie) participant au capital de cette
Banque ainsi que les reprsentants de plusieurs organisations
financires rgionales et internationales.
26
ACTIVITS DU MEF
Comit de Dveloppement 2015 FMI/BM : un pas
important vers les Objectifs de Dveloppement
Durable
Le Comit de Dveloppement, Banque Mondiale/FMI, sest runi le 18 avril 2015
Washington. Lobjectif tait de dbattre des problmes de dveloppement
fondamentaux et des ressources financires ncessaires pour promouvoir la
croissance conomique dans les pays faible revenu, et ce conformment aux
Objectifs de Dveloppement Durable.
En sa qualit de Gouverneur du Groupe de la Banque
Mondiale pour le Maroc, M. Mohammed BOUSSAID, Ministre
de l'Economie et des Finances a indiqu devant les membres
du Comit de Dveloppement que lAide Publique au
Dveloppement (APD) devrait continuer reprsenter, ct
des financements concessionnels, la principale source de
financement du dveloppement dans les pays faible revenu.
Il a ainsi invit les Banques Multilatrales de Dveloppement
(BMD) renforcer leur soutien technique et financier aux pays
en dveloppement pour les assister dans la mise en place des
rformes ncessaires pour promouvoir linitiative prive, amliorer laccs aux marchs et profiter des opportunits de
financement offertes.
Dans le mme sens, et compte tenu du rle des ressources
internes des pays dans le financement du dveloppement, M.
BOUSSAID a invit les BMD proposer des solutions et des
moyens de financement appropris en vue de permettre aux
pays en dveloppement dadopter des politiques adquates
susceptibles damliorer leur capacit dgager des marges
budgtaires importantes.
Par ailleurs, M. BOUSSAID a appel la Banque Mondiale traduire sa nouvelle stratgie, axe sur la lutte contre la pauvret
et la prosprit partage, en programmes nationaux et
accompagner les pays membres pour sinscrire dans le cadre
de loprationnalisation rapide des nouveaux Objectifs de
Dveloppement Durable (ODD) que la Communaut
Internationale sapprte adopter au-del de 2015.
Sur le plan bilatral, M. le Ministre sest entretenu avec M.
Hafez GHANEM, Vice-prsident de la Rgion MENA la
Banque Mondiale au sujet des relations de cette institution
avec le Maroc.
M. BOUSSAID sest flicit de lexcellence des relations entre
les deux parties illustres par la qualit des programmes de
rforme et dinvestissement accompagns par la Banque et
par lexcution satisfaisante des deux premires annes du
Cadre de Partenariat Stratgique 2014 -2017. M. le Ministre a
ensuite abord avec le Vice-prsident les voies et moyens de
renforcer davantage les relations de coopration du Maroc
avec la Banque Mondiale.
Sur le plan rgional, M. le Ministre a particip notamment aux

runions des Gouverneurs Africains avec le Prsident de la
Banque Mondiale et la runion de la Directrice Gnrale du
FMI avec les Ministres des Finances, les Gouverneurs des
Banques Centrales et les dirigeants des Institutions
Financires Rgionales de la rgion MENA.
Les Assembles de la Banque Mondiale et du FMI ont, par ailleurs, constitu loccasion pour M. le Ministre de sentretenir,
avec ses homologues de la Guine Bissau et de lEthiopie et
pour la dlgation marocaine, de tenir plusieurs runions de
travail avec les responsables dimportantes institutions et
banques internationales.
Apport du Comit de Dveloppement.

Cr en 1974 sous l'appellation officielle de Comit ministriel
conjoint des Conseils des Gouverneurs de la Banque Mondiale et du
FMI sur le transfert des ressources relles aux Pays en
Dveloppement, le Comit de Dveloppement (CD) vise favoriser
l'tablissement d'un consensus entre les gouvernements sur les questions touchant au dveloppement.
Ce Comit constitue une occasion pour les Gouverneurs de la Banque
Mondiale et du FMI de dbattre des grands problmes de dveloppement et des ressources financires requises pour permettre l'essor
conomique des Pays en Dveloppement. Ce mandat a t largi
pour englober les questions touchant au commerce et l'environnement mondial, en plus de celles traditionnellement associes au
dveloppement.
Le Comit, qui se runit deux fois par an, compte actuellement 25
membres, qui ont gnralement rang de Ministres des Finances ou de
Dveloppement, et qui reprsentent l'ensemble des pays membres de
la BM et du FMI. Le Prsident est choisi parmi ces membres et est
assist par un Secrtaire Excutif lu par le Comit. Le Maroc est
membre du CD et y est reprsent par le Ministre de lEconomie et des
Finances qui reprsente le groupe compos de lAfghanistan,
lAlgrie, le Ghana, le Maroc, le Pakistan, la Rpublique Islamique
dIran et la Tunisie.
27
ACTIVITS DU MEF
Rforme du dispositif de gouvernance et de
contrle financier de lEtat sur les EEP : pour une
gestion performante et une gouvernance efficace
Le projet de rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de
lEtat sur les EEP apporte des amliorations certaines aussi bien en matire de
gouvernance quen ce qui concerne le contrle financier de lEtat sur EEP,
mme de garantir une meilleure contribution du secteur des EEP au dveloppement socio-conomique du pays.
Le projet de rforme du dispositif de gouvernance et de
contrle financier de lEtat sur les EEP, figurant dans le plan
lgislatif du Gouvernement, est conu pour rorienter davantage ce contrle vers une gestion performante et prventive
des risques intgrant galement les proccupations majeures
dune gouvernance efficace. Cette rforme est galement inscrite parmi les orientations du Chef de Gouvernement dans sa
lettre de cadrage pour la prparation du Projet de Loi de
Finances 2015.
cessus de nomination des administrateurs, lintroduction des

administrateurs indpendants, la conscration de la notion de
responsabilit et lobligation dassiduit et de participation
active des administrateurs. De mme, le projet de loi consacre
la responsabilisation et l'valuation des organes dlibrants,
la gnralisation des comits spcialiss manant de l'organe
dlibrant et la une responsabilisation accrue de la tutelle des
EEP, particulirement en ce qui concerne la formulation des
orientations stratgiques relatives aux EEP.
Le projet de rforme sinscrit en phase avec la rforme de la

Loi Organique relative aux Lois de Finances (LOLF) qui aspire
amliorer la lisibilit de laction publique et lorienter vers
latteinte de rsultats clairement prdfinis, tout en assurant
une meilleure transparence de leurs budgets et de leur gouvernance.
Un mcanisme efficace pour lapprciation

des performances et la prvention des
risques
La mise en place de cette rforme permettra de consolider les

acquis et les bonnes pratiques en matire de gouvernance et
de contrle, issus notamment de la mise en uvre de la loi n
69-00 relative au contrle financier sur les entreprises
publiques et autres organismes et du Code de bonnes pratiques de gouvernance des EEP. Elle contribuera galement
concrtiser les objectifs attendus du projet de rforme de la
Loi Organique relative aux Lois de Finances.
Ce projet de loi a t transmis par le MEF au SGG en date du 6
janvier 2015 puis publi sur le site du SGG le 27 janvier 2015 et
ce, en prvision de sa prsentation la procdure dapprobation.
Vers une gouvernance efficace

En matire de gouvernance, le projet de loi se propose de clarifier les diffrents rles de l'Etat en tant que stratge, actionnaire et propritaire, accompagnateur et contrleur, notamment par le renforcement et la formalisation de ce rle via la
dclinaison de l'orientation stratgique au sein des EEP en
objectifs clairs et mesurables par le biais de la contractualisation. Il introduit galement des rgles visant la professionnalisation et l'oprationnalisation des organes dlibrants travers la limitation de leur taille, linstitutionnalisation du pro-
28
Pour ce qui est du contrle financier, le projet de loi ambitionne damliorer son efficacit et de lorienter vers l'apprciation des performances et la prvention des risques, particulirement travers la clarification des objectifs du contrle
(opportunit, rgularit, fiabilit et performance) et des responsabilits des acteurs, lintroduction dune nouvelle typologie de contrle (a priori, daccompagnement, a posteriori et
contractuel) et lextension optionnelle du contrle financier
dautres entits publiques.
Lefficacit du contrle est galement recherche travers
linstauration dune nouvelle classification dynamique des EEP
permettant de dfinir le type de contrle applicable chaque
catgorie et ce, sur la base de critres pertinents et adapts.
Trois critres sont proposs pour permettre la conception
d'une classification oprationnelle conditionnant l'applicabilit du dispositif de contrle chaque catgorie : il s'agit du
niveau de dtention du capital des organismes, du niveau du
concours du Budget Gnral de lEtat et du risque financier et
de la qualit de la gestion et de la gouvernance, avec une prpondrance de ce dernier critre.
Le nouveau dispositif renforce la clarification du rle des
agents de contrle financier et la spcialisation des agents de
contrle financier selon les objectifs et le type de contrle
exerc. Ainsi, en plus du ministre charg des finances, il est
prvu que le contrle financier soit exerc par deux agents de
contrle, savoir le contrleur d'Etat et le contrleur payeur.
ACTIVITS DU MEF
Ce dernier, la diffrence du systme actuel, exerce en plus
des missions confies au Trsorier payeur et l'agent comptable actuels, la mission de l'actuel contrleur d'Etat et qui est
matrialise par le pouvoir de visa pralable des actes d'engagement de la dpense. Il assure, de ce fait, le contrle de rgularit de l'ensemble de la chane de la dpense et ce, de l'engagement jusqu'au paiement, ce qui permettra une meilleure
matrise des dossiers et des actes qui lui sont soumis pour
paiement. Ceci en plus des avantages que procure la formule
de l'interlocuteur unique, notamment en termes de clrit et
proximit par rapport l'organisme. Cette proposition a
lavantage de la prsence permanente du Contrleur pour
accompagner lEEP dans la mise en uvre de ses programmes
dactions.
En ce qui concerne le contrleur d'Etat, sa mission porte
accessoirement sur la rgularit a posteriori pour englober les
aspects se rapportant au contrle de la fiabilit et l'apprciation des performances et des risques conomiques et financiers. Ainsi, la diffrence du systme actuel, le contrleur
d'Etat ne dispose plus de pouvoir de visa sur les actes. Par
contre, il prparera chaque anne un rapport sur la qualit de
gestion, les niveaux de performance et les risques ventuels.
Ce rapport doit tre prsent au Conseil dAdministration et
ses recommandations doivent tre discutes dans ce cadre.
De mme, une feuille de route dtaille a t labore pour la
conduite de cette rforme dans une optique de management
du changement, en programmant des actions moyen et
long terme visant le renforcement des ressources humaines,
lamlioration du systme dinformation de la DEPP, le dveloppement de la communication et la mise niveau de lorganisation.
29
ACTIVITS DU MEF
Le Directeur Gnral de lAdministration des
Douanes rlu la tte de lOrganisation Mondiale
des Douanes
Le Directeur Gnral de lAdministration des Douanes marocaines, M. Zouhair
CHORFI, a t rlu lunanimit pour un nouveau mandat, la tte de
lOrganisation Mondiale des Douanes. Une rlection qui tmoigne de la
confiance et de la considration dont jouit le Maroc lchelle mondiale.
La rlection de M. Zouhair CHORFI la tte de lOrganisation

Mondiale des Douanes traduit une reconnaissance par la communaut internationale des progrs accomplis par notre pays
grce aux rformes multidimensionnelles entreprises par le
Gouvernement depuis plusieurs annes. Elle atteste aussi de
lestime dont bnficie lAdministration des Douanes au sein
de la communaut douanire mondiale.
Le Maroc, acteur actif au sein de cette organisation, avait
assur pendant 6 ans la Vice-prsidence, Reprsentant
Rgional des administrations des douanes de la Rgion MENA
jusquen 2014, date de son lection la tte de cette
Organisation.
Pendant les travaux du conseil, qui sest tenu du 11 au 13 juin
Bruxelles, M. Zouhair CHORFI a mis laccent sur plusieurs
questions de grande actualit pour les administrations douanires au niveau mondial, telles que la rvolution numrique
et son impact sur le travail de la douane, le pilotage de la performance douanire, la planification stratgique ainsi que les
questions relatives la gestion coordonne des frontires.
Les travaux du conseil ont port sur des thmatiques importantes ayant des consquences majeures sur les questions
scuritaires, le commerce mondial et la croissance conomique tels la scurisation de la chane logistique internationale, lengagement des administrations douanires pour une
mise en uvre russie de laccord de Bali (OMC) sur la facilitation des changes, la lutte contre la fraude et la gestion des
risques, le renforcement de la coopration Douane/Secteur
priv et les douanes en rseau international.
Dautres thmes ont galement t au centre des dbats : le systme harmonis pour la dsignation et la codification des marchandises (SH), la valeur en douane, les rgles dorigine, la
Convention de Kyoto rvise (CKR), lamlioration des recettes
Enfin, les travaux du Conseil de lOMD ont t marqus cette
anne par la proclamation de ladhsion des douanes palestiniennes cette Organisation, portant ainsi le nombre de ses
membres 180.
30
ACTIVITS DU MEF
Les contrats de PPP : un outil au service du dveloppement conomique et social
Une confrence portant sur Les contrats de PPP : Alliances Public-Priv pour le
dveloppement conomique et social a t organise le 11 mai 2015 Rabat,
conjointement par le Ministre de lEconomie et des Finances et la Banque
Mondiale. Cette rencontre confirme la volont du Gouvernement damplifier le
recours au PPP en tant quoutil innovant de la commande publique, contribuant
lacclration de linvestissement public.
Prside par M. Mohammed BOUSSAID, Ministre de

lEconomie et des Finances, cette confrence sinscrit dans le
cadre des efforts dploys par le Ministre de lEconomie et
des Finances afin dinstituer un cadre institutionnel et juridique pour renforcer le recours au PPP. Elle fait suite la promulgation, le 24 dcembre 2014, de la loi n 86-12 relative aux
contrats de Partenariats Public-Priv (PPP) qui reprsente un
cadre global et unifi pour la prparation, lattribution et le
pilotage de cette nouvelle gnration de contrats.
Ce cadre lgislatif et rglementaire, sappuyant sur les enseignements tirs des riches expriences marocaines en matire
de PPP dans divers secteurs, notamment les nergies renouvelables, lirrigation et le transport urbain, permettra dintroduire un nouveau mode de gouvernance de la gestion
publique tout en assurant une meilleure qualit dans la prparation et la mise en uvre des projets et leur soutenabilit
budgtaire ainsi que la durabilit et leffectivit dun service
public de qualit.
Le dveloppement du recours au PPP permettra, ainsi, de renforcer la fourniture de services et dinfrastructures conomiques et sociales et de bnficier des capacits dinnovation,
de gestion et de financement du secteur priv, afin de dvelopper davantage la comptitivit conomique du pays et
damliorer la qualit de vie des citoyens dans un soucis
dquilibre rgional harmonieux.
A ce titre, cette confrence confirme la volont et lengagement du Gouvernement damplifier le recours cette nouvelle
forme de commande publique, en tant quoutil innovant
contribuant lacclration de linvestissement public pour
raliser de nouveaux projets de dveloppement et accompagner les chantiers de rformes et de modernisation engags
par le Maroc.
Organise autour de quatre panels intressant respectivement les secteurs des Infrastructures et du Transport, de
lEnergie et de lEau, de lAgriculture ainsi que de la Sant et de
31
ACTIVITS DU MEF
lEnseignement Suprieur, cette confrence a
permis doffrir une grande visibilit sur les
orientations et priorits gouvernementales et
de prsenter des projets publics susceptibles
dtre mens dans le cadre de contrats de partenariats avec le secteur priv et ce, dans une
optique de renforcement des performances de
laction publique avec la mise en convergence
des attentes des citoyens, de lEtat et du secteur priv en termes de qualit de services
fournis, doptimisation des cots engags et
de rentabilisation des capitaux investis.
Cette confrence a par ailleurs constitu loccasion galement de runir des acteurs publics
et privs nationaux et internationaux pour partager leurs expriences et leur savoir-faire
dans la conduite des projets PPP et didentifier
les mcanismes et montages financiers innovants en la matire.
Dcret n 2-15-45 pris pour lapplication de la loi n 86-12 relative aux contrats de Partenariat Public-Priv:
cadre global pour prparer, attribuer et piloter les contrats de PPP
Aprs la publication en date du 22 janvier 2015 de la loi n 86-12 relative aux contrats de Partenariat Public-Priv (PPP), son
dcret dapplication labor par le Ministre de lEconomie et des Finances et adopt par le Conseil du Gouvernement a t
publi en date du 1er juin 2015.
En application des dispositions de la loi n86-12, le dcret prcise les modalits et les conditions communes et spcifiques aux
modes de passation des contrats de PPP, depuis la phase de prparation et de droulement jusqu la phase dattribution.
Il fixe galement les conditions et modalits aussi bien de lvaluation pralable, lune des phases les plus importantes du
cycle projet PPP, que celles de dpt dun projet dides innovantes dans le cadre de loffre spontane.
En outre, le dcret prvoit linstitution et la composition dune Commission Interministrielle charge des contrats de PPP, place auprs du Ministre charg des Finances, dont la mission consiste notamment mettre un avis motiv sur le rapport de
lvaluation pralable et de sassurer que la ralisation du projet dans le cadre dun contrat PPP est plus avantageuse, notamment en matire de cot global, de partage des risques et de qualit du service, comparativement aux autres modes de ralisation de la commande publique.
Par ailleurs, le dcret fixe lextrait de contrat de PPP conclu avec le partenaire priv, devant tre publi en application des principes de transparence et daccs linformation.
Avec la publication de ce dcret, le cadre rglementaire rgissant les contrats de PPP vient dtre complt, permettant ainsi
de favoriser lamplification du recours aux contrats de PPP pour renforcer linvestissement dans la fourniture des infrastructures et des services publics caractre conomique et social.
32
ACTIVITS DU MEF
Damane Assakane : Levier capital de laccs aux
prts logements
Cr en 2009, par la fusion des ressources des Fonds Fogarim et Fogalogepublic , le Fonds d'assurance hypothcaire Damane Assakane, continue raliser des performances satisfaisantes en termes de nombre de prts garantis et
de conditions financires qui leurs sont appliques.
Jusquen 2004, le systme dincitations financires pour laccs au logement tait essentiellement bas sur loctroi de ristournes dintrts aux prts logements, systme qui sest
avr complexe, mal cibl et coteux.
Ainsi, dans le cadre de sa nouvelle stratgie dappui public
laccs au logement et afin daccompagner le programme de
lutte contre lhabitat insalubre, lEtat a mis en place en 2004
deux Fonds de garantie de prts au logement :
Le Fogarim, qui garantit les prts au logement destins
aux mnages revenus modestes et/ou irrguliers et ;
Le Fogaloge-public, ddi aux fonctionnaires.
Un mcanisme en perptuelle amlioration

Depuis sa mise en place, le Fogarim a connu une srie de
rformes visant l'amlioration de son fonctionnement, notamment sur la base des propositions formules par le Comit de
suivi de ce Fonds dans lequel sige lensemble des parties
concernes.
En 2009, et afin de consolider les ressources affectes au
Fogarim et sa capacit de garantie, il a t procd la cration du Fonds d'assurance hypothcaire Damane Assakane
par la fusion des ressources des Fonds Fogarim et Fogalogepublic.
Le Fonds Damane Assakane a fait, par la suite lobjet dautres amliorations qui ont consist, notamment en la mise en
place d'un produit de garantie ddi aux mnages devant tre
relogs dans le cadre du programme Villes Sans Bidonvilles,
l'assouplissement des conditions de mise en jeu de la garantie
du Fonds et la mise en place dun nouveau systme de vrification et de contrle des engagements de garantie.
Lanne 2014 a t marque par lenclenchement dune nouvelle gnration de rforme dont les principaux traits sont la
dfinition de la notion de portefeuille cible visant lamlioration du profil du risque du Fonds et lintroduction de la possibilit de garantie de portefeuille et de transfert de la garantie
une partie tierce visant assurer plus de flexibilit dans la
gestion du portefeuille garanti et faciliter le refinancement
par les banques de leurs prts garantis.
La garantie Fogarim a t, par ailleurs, largie aux bnficiaires du programme dHabitat menaant ruine.
Des indicateurs dactivit satisfaisants

Au cours de l'anne 2014, le Fonds Damane Assakane a
continu raliser des performances satisfaisantes en termes
de nombre de prts garantis et de conditions financires qui
leur sont appliques.
Ainsi, fin 2014, ce sont plus de 137 000 prts qui ont t
accords dans ce cadre pour un volume global d'environ 24
milliards de Dirhams (MMDH).
Concernant la garantie Fogarim, le nombre cumul des
mnages ayant bnfici de prts dans ce cadre sest situ,
fin 2014, prs de 117 000 contre 100 000 une anne auparavant, soit une volution de 17% par rapport fin 2013. Avec,
une moyenne de 4,4 personnes par mnages, le nombre total
des bnficiaires de ce produit dpasserait 500 000 mnages.
Le volume global des crdits accords par les banques dans le
cadre du Fogarim fin 2014 est de lordre de 18MMDH contre
15MMDH une anne auparavant, soit une hausse de 28%.
Pour ce qui est de lanne 2014, la production totale sest
situe prs de 17 000 prts, (moyenne mensuelle de prs de
1400 prts), en progression de 23% par rapport lanne 2013
(13 000 prts).
Pour sa part, le volume des prts accords en 2014 slve
prs de 2,7MMDH, en hausse de 22% par rapport 2013.
Par banques, 95% de la production de la garantie Fogarim a
t assure principalement par 3 banques (BCP, CIH Bank et
BMCE Bank). Ces banques dtiennent ainsi la plus grande part
de production au mme titre que 2013.
La rpartition des bnficiaires par genre fait apparatre un
renforcement de la part des femmes par rapport celle des
hommes, soit 55% en 2014 contre 53% en 2013.
Quant la garantie Fogaloge, lanne 2014 s'est caractrise
par la poursuite de sa progression. Ainsi, le nombre total des
prts Fogaloge accords en 2014 s'est situ prs de 5.800
prts, soit une moyenne de production mensuelle de 480
prts.
Le volume global des crdits accords par les banques dans le
cadre du Fogaloge jusqu' la fin de l'anne 2014 est de lordre
de 6,2MMDH contre 4,7MMDH fin 2013.
33
ACTIVITS DU MEF
Concernant la rpartition de la production de la garantie
Fogaloge, on distingue un niveau de concentration moins
attnu compar celui observ pour la garantie Fogarim.
Ainsi quatre banques, en l'occurrence, la BCP, la BMCE Bank,
Wafa Immobilier et le CIH Bank ralisent ensemble 82% de la
production Fogaloge en 2014.
Contrairement la garantie Fogarim, la rpartition des bnficiaires par genre fait apparatre une importance de la part
des hommes par rapport celle des femmes. Ces dernires
reprsentent uniquement 38% de la production globale
Fogaloge pour lanne 2014 contre 37% en 2013.
En dpit des progrs considrables raliss en matire de promotion de laccs au logement, le Maroc devra continuer au
cours des prochaines annes, faire face des besoins importants en logements, en gnral, et en logements sociaux, en
particulier. Une bonne partie de ces besoins devra tre finance par des prts garantis par le Fonds Damane Asskane .
A cet gard, et en vue daccompagner la dynamique observe
et de sassurer de la capacit de ce mcanisme continuer
jouer son rle, une tude a t lance fin 2014 par la Direction
du Trsor et des Finances Extrieures avec lappui technique
de la Banque mondiale, visant notamment renforcer davantage le management des risques ports par le Fonds, consolider sa solidit financire et amliorer sa gouvernance sur la
base des meilleures pratiques internationales en matire dassurance hypothcaire.
34
ACTIVITS DU MEF
Les douanes mauritaniennes lADII
LADII a reu une dlgation des douanes mauritaniennes les 20 et 21 mai 2015.
Les travaux de cette rencontre ont dbouch sur de nombreuses recommandations, de nature consolider la coopration douanire entre le Maroc et la
Mauritanie et contribuer au renforcement des relations fructueuses existantes entre les deux pays.
Dans le cadre de la dynamisation de la
coopration douanire entre le Maroc
et la Mauritanie qui sinscrit dans un
contexte de renforcement de la
coopration sud-sud, les Directeurs
Gnraux des douanes des deux pays,
M. ZOUHAIR CHORFI et le Gnral DAH
OULD HAMADI OULD EL MAMY, ont
tenu une runion Rabat les 20 et 21
mai 2015.
A louverture des travaux, les Directeurs
Gnraux des douanes des deux parties
ont
soulign
que
les
deux
Administrations sont appeles, plus
que jamais, intensifier leur
collaboration afin de faire face aux
diffrents
dfis
conomiques,
commerciaux et de scurit aux
niveaux rgional et mondial.
Echange dexpriences
domaines douaniers
Les travaux de cette runion ont port sur les principaux

aspects de la coopration douanire entre les deux pays.
Coordination en matire de lutte contre la fraude
et la contrebande notamment, travers lchange
dinformations
Laccent a t mis sur limportance de la concertation et de la
communication permanente entre les responsables rgionaux des deux Administrations pour lchange dinformations
et de renseignements en matire de lutte contre la fraude et
la contrebande.
Il a galement t convenu de tenir des runions rgulires
entre les deux parties pour discuter des diverses pratiques
illgales et d'laborer un plan d'action oprationnel pour les
combattre.
dans
les
diffrents
A ce sujet, les Directeurs Gnraux ont exprim leur

disposition promouvoir la coopration entre les deux
Administrations et leur dtermination concrtiser les actions
de collaboration arrtes cet effet.
Il a t convenu, lors de cette rencontre, que des experts des
douanes marocaines se rendront en Mauritanie pour
prsenter leurs homologues l'exprience marocaine dans de
nombreux domaines douaniers, en particulier dans les
domaines de l'valuation en douane, le ciblage du contrle
slectif et la gestion des rgimes conomiques en douane.
Harmonisation des positions au sein des instances
rgionales et internationales
convention
Concernant ce point, les deux parties ont insist sur

limportance de la coordination de leurs positions au sujet des
aspects en cours de discussion au niveau des instances
rgionales et internationales.
Les deux parties ont confirm leur volont de travailler

ensemble et en collaboration avec les autorits comptentes
de leurs deux pays en vue de contribuer au dveloppement
de leurs changes commerciaux.
A ce sujet, le Directeur Gnral des douanes mauritaniennes a

flicit son homologue marocain pour son accession la
Prsidence du Conseil de l'Organisation Mondiale des
Douanes, qui constitue une fiert pour le Maroc et pour tous
les pays arabes.
Suivi
de
lapplication
commerciale et tarifaire
de
la
35
FOCUS
Situation et perspectives de lconomie nationale :

Au-del de lcran comptable, la transformation structurelle continue
Aprs deux dcennies marques par une croissance faible et erratique, la trajectoire du modle de dveloppement au Maroc s'est inscrite, au cours de cette dernire dcennie, dans un schma porteur d'une croissance soutenue et moins volatile, fruit de la diversification de la base productive et de la tertiairisation croissante
de lconomie nationale.
Les diffrentes stratgies sectorielles lances au cours de ces
dernires annes ont induit progressivement des modifications profondes de la structure conomique et une modernisation du tissu productif national. Un des faits marquants de la
mutation progressive de lconomie marocaine est le processus de sa tertiarisation croissante avec une part de 60% de la
valeur ajoute totale en 2014 contre 52,8% en moyenne dans
les annes 80, soit un gain de 7,2 points, grce aux grandes
rformes engages, principalement, dans les secteur des NTIC,
du secteur bancaire, des services rendus aux entreprises
De mme, la mutation structurelle du secteur agricole impulse par le Plan Maroc Vert a chang le profil de la croissance
de la valeur ajoute agricole marque, dsormais, par une faible volatilit, suite la forte progression de la contribution des
spculations agricoles forte valeur ajoute au dtriment de
la part de la craliculture.
Paralllement, lmergence de nouvelles spcialisations
forte valeur ajoute, notamment dans lindustrie, a favoris la
modernisation de la base productive comme en tmoigne
leur contribution soutenue aux exportations et lemploi qualifi, dans un secteur industriel traditionnel caractris,
jusque-l, par une spcialisation fonde sur la prpondrance
de plusieurs emplois prcaires et peu dcents. Lmergence
de nouveaux mtiers moteurs de croissance a permis de hisser, partir de 2014, un secteur comme lautomobile au premier rang des activits lexport devanant les phosphates et
drivs. Cette mutation est, galement, perceptible au niveau
du renforcement du contenu technologique de nos exportations et de la structure des IDE qui place, dsormais, lindustrie
au premier rang (moyenne 2012-2014).
Dun autre ct, le passage des comptes nationaux de la base
1998 celle de 2007 a entrain, globalement, une rvision la
hausse des niveaux des principaux agrgats et un lger changement de la structure du PIB. Ainsi, le PIB a t rvalu la
hausse de 5,1% et la nouvelle configuration sectorielle du PIB
se caractrise par une amlioration confirme de la part du
secteur tertiaire (commerce et services) et dans une moindre
mesure de celle du secondaire (industries extractives et de
transformation, eau et lectricit et BTP).
Notons cependant, que lenqute de structure de 2007, qui
constitue la base de llaboration des comptes nationaux, ne
pouvait permettre de saisir lampleur des transformations
structurelles dont les rythmes se sont acclrs la faveur de
nouvelles politiques sectorielles lances ,en grande partie,
36
partir de 2008, tels le Plan Maroc Vert, le Pacte pour

lEmergence Industrielle LEnqute Nationale sur les
Structures Economiques lance en avril 2015 serait probablement porteuse dinformations prcieuses ce propos et serait
dune grande utilit, surtout, si elle tient le pari de livrer dans
des dlais raisonnables ses rsultats dtaills.
En outre, le niveau agrg des donnes issues du systme de
la Comptabilit Nationale (Exemple : absence de la FBCF ventil par secteur, structure de la VA agricole par sous branche,
structure de la VA industrielle par sous branche,) ne laisse
point apparatre les mutations qui soprent lintrieur des
diffrents secteurs. Ces mutations demeurent, par contre, perceptibles travers les indicateurs factuels de lvolution structurelle des secteurs (Exportations, IDE,).
Mutation structurelle du tissu productif

national
Reconfiguration structurelle agricole
Depuis le dbut des annes 2000, lagriculture marocaine
connait une profonde mutation de la structure de sa production avec une tendance forte vers la rduction de la volatilit
de ses performances. Cette dynamique a t davantage renforce travers ladoption du Plan Maroc Vert (PMV) qui a eu
le mrite, depuis son lancement en 2008, non seulement de
poursuivre et dapprofondir la reconfiguration structurelle du
secteur agricole national, mais dasseoir une vision ambitieuse
et inclusive du dveloppement agricole couvrant les diffrentes catgories dacteurs de la chane de valeur en relation
avec lagriculture aux niveaux national et rgional.
Lavnement du PMV a, en effet, gnr un dynamisme probant du secteur avec, notamment, une multiplication des
investissements agricoles (privs et publics) par 1,7 entre 2008
et 2014 et une amlioration significative la valeur ajoute agricole avec un taux de croissance annuelle moyen de lordre de
+6,7% (selon la base 2007) pour la mme priode contre
+3,9% pour le reste de lconomie nationale. Cet essor a t
constat pour lensemble des filires agricoles dont, en particulier, les agrumes (amlioration de leur production de
+79,9% en moyenne annuelle sur la mme priode), lolivier
(+105,5%) et les viandes rouges (dpassement de prs de
11,1% de lobjectif fix en 2014).
Ces ralisations ont contribu la consolidation du nouveau
profil de la croissance de la valeur ajoute agricole qui est ds-
Focus
ormais marqu par une faible volatilit avec une diminution
de lcart-type de cette dernire de prs de 60% entre les deux
priodes 1990-1999 et 2000-2014. Cette rsilience du secteur
lgard des alas climatiques a t davantage renforce
grce aux efforts engags dans le cadre du PMV dans le sens
de laugmentation des plantations fortes valeur ajoute de
lordre de 37%, permettant un renforcement des filires plus
rsistantes la scheresse au dtriment des crales. En effet,
une rgression du poids de la craliculture dans la valeur
ajoute agricole des niveaux nettement plus bas que ceux
enregistrs dans le pass (ramen 19% aprs 30%) a t
constate, contrastant avec la place dsormais prpondrante
des productions fortes productivit et valeur ajoute (levage : 27,7% de la VAA ; arboriculture : 22,5% et cultures
marachres : 18,9%) dans les performances du secteur agricole.
Cette orientation a t, galement, renforce par lamlioration de la valorisation des ressources hydriques disponibles
avec une augmentation de lordre de 3.500 dirhams par hectare de la valeur ajoute agricole au niveau des zones irrigues, et ce, travers le renforcement de la politique dconomie deau engage depuis 2008,et une augmentation des
superficies sous micro-irrigation de prs de 127%.
Par ailleurs, les actions stratgiques PMV ont mis laccent sur
lamlioration et la stabilisation de la productivit de lagriculture marocaine, tout en ciblant le renforcement des revenus
des acteurs les plus fragiles travers un programme de reconversion des cultures inscrit dans le cadre du Pilier II du Plan.
Dans ce sens, les aides et laccompagnement prvus dans le
cadre de la mise en uvre des projets de ce pilier ont touch
plus de 500.000 personnes contribuant lapprciation du PIB
agricole par habitant de lordre de 48% en milieu rural.
Reconfiguration du secteur industriel marocain
avec lmergence de nouveaux secteurs moteurs
Marqu jusqu la fin de la dcennie 90 par une forte concentration sur des spcialisations traditionnelles, lindustrie marocaine sest inscrite, durant la dcennie 2000 et plus particulirement partir de 2005, dans une mutation progressive laissant apparatre une dualit entre des secteurs traditionnels en
essoufflement, linstar de la branche du textile-habillement
en qute dun nouveau repositionnement, et de nouvelles
spcialisations en mergence en loccurrence les industries de
lautomobile et de laronautique. En labsence de donnes
dtailles des branches industrielles de la Comptabilit
Nationale, lanalyse des donnes factuelles tires de lenqute
industrielle permet de constater des mutations profondes des
branches industrielles entre les deux sous-priodes 1998-2005
et 2006-2013. Il en ressort les principaux messages suivants:
Progression soutenue de la valeur ajoute industrielle de
6,2% par an sur la priode 2006-2013 contre 2,5% entre
1998 et 2005, tire principalement par la branche de la
Chimie-parachimie (9,5% aprs 3,2%) en relation avec la
mutation observe au niveau des drivs de phosphates et
la performance structurelle de lindustrie pharmaceutique.
Cette progression a t, galement, tire par le dynamisme
de la branche mcanique-mettalurgique (6,7% aprs 3,2%)
en rapport avec la performance de la branche automobile
avec lentre en service du grand projet Renault qui a

permis de porter la production automobile nationale
227.579 vhicules en 2014 contre seulement 18.546
vhicules en 2003 portant ainsi la part de march du Maroc
35% contre 5% en 2003. En outre, force est de constater la
perce de la valeur ajoute de lagro-industrie de 6,2%
durant la priode 2006-2013 contre seulement 2,5% entre
1998 et 2005.
Dynamisme soutenu de linvestissement port par les
secteurs plus forte valeur ajoute : en effet, la progression
de linvestissement industriel de 6,4% sur la priode 19982012 a t essentiellement tire par lvolution
remarquable des industries mcaniques et mtalurgiques
de 13% par an (industries de lautomobile et de
laronautique, industrie metalurgique), de la Chimieparachimie de 8% par an (investissements consentis par le
Groupe OCP pour la valorisation du phosphate, par les
industries des matriaux de construction notamment pour
le ciment, par lindustrie pharmaceutique), de llectrique
et lectronique (8,5%) suivie par lindustrie agro-alimentaire
(5,2%). En contrepartie, linvestissement dans lindustrie du
textile-habillement et cuir a accus une chute continue de
1,4% par an sur la priode 1998-2013 avec une acclration
durant la phase 2006-2013 (-2,6%).
Amlioration de la productivit industrielle durant la
deuxime priode avec une hausse moyenne de 5% contre
1,7% durant la priode 1998-2005 la faveur de lvolution
soutenue de la productivit de la branche chimique et
parachimique et de la mcanique-metalurgique permettant
de contrebalancer la contreperformance de la branche
textile-habillement et cuir qui a vu sa productivit
rgresser de 0,1% par an sur la priode 1998-2013.
Cette mutation structurelle est, galement, perceptible partir de trois variables importantes savoir les exportations,
lemploi dcent et les IDE :
Les exportations des mtiers mondiaux du Maroc (MMM)
ont atteint, en effet, prs de 119 milliards de dirhams en
2014 contre prs de 75,5 milliards de dirhams en 2008, ce
qui correspond un additionnel de plus de 44 milliards de
dirhams. Cette dynamique a t, principalement, tire par
les performances remarquables des secteurs de
lautomobile (une croissance annuelle moyenne de 22%
entre 2008 et 2014), de laronautique (une croissance
annuelle moyenne de 13% contre +5% pour lagroalimentaire et +4,5% pour llectronique).
Lvolution positive du contenu technologique des
exportations des produits manufacturs technologie
moyenne, leve et haute. Leur part sest sensiblement
renforce au cours des dernires annes pour atteindre
47% en 2013 contre 31% en 2003, convergeant
progressivement vers la moyenne mondiale de 56,8% au
cours de la priode 2009-2012. Cette tendance sexplique
principalement par la hausse des exportations de vhicules,
dappareils lectriques.
De mme, la contribution lemploi qualifi et hautement
qualifi marque cette modernisation avec des taux de
37
Focus
croissance annuels moyens de lemploi de 16%, 14% et 9%
respectivement pour lautomobile, laronautique et
llectronique entre 2008 et 2012. Ces performances
contrastent, nanmoins, avec la baisse structurelle de
lemploi formel dans la branche du textile-habillement.
Lanalyse de la structure des IDE montre un basculement
vers les activits industrielles qui ont occup durant la
priode 2012-2014 la premire place avec une part
moyenne de 30% au dtriment des activits
traditionnellement dominantes linstar de limmobilier et
du tourisme.
Transformation structurelle au niveau du secteur
des phosphates et drivs
A la lumire des transformations structurelles susmentionnes, non encore compltement perceptibles travers les
donnes de la Comptabilit Nationale, le dbat sur les prvisions devrait, dsormais, tre repositionn sur le comportement de la croissance sous le prisme de la cration de richesse,
en essayant dliminer les effets comptables -sources ventuelles dincomprhensions et de biais dinterprtations-.
A titre dexemple, on sintressera ici, galement, lvolution
dune composante de calcul du PIB qui sest impose lobservation ces deux dernires annes et dont linterprtation peut
altrer la comprhension du cheminement de la croissance
dans notre pays. Il sagit de la rubrique impts sur les produits nets de subventions .
Rsultat des choix stratgiques pris par le groupe notamment

travers une meilleure valorisation du phosphate roche (la
part des drivs de phosphate est passe 78% des exportations globales de lOCP en valeur en 2014 contre moins de
68% en 2000) et un recentrage des exportations sur les principales puissances agricoles et dmographiques linstar de
lInde et du Brsil et de plus en plus lAfrique, ce secteur a marqu une vritable rupture partir de 2006 comme en
tmoigne lvolution des principaux agrgats suivants :
La hausse importante de la valeur ajoute de ce secteur

passant dun palier de valeur ajoute moyenne de 8.731
millions de dirhams sur la priode 2003-2007 21.734
millions de dirhams durant la priode 2009-2013.
Il en est de mme pour la part de la valeur ajoute non agri-
La hausse spctaculaire du volume des investissements du

Groupe de 22,7% par an durant la priode 2000-2013 pour
atteindre un record dinvestissement de 29,5 milliards de
dirhams en 2014.
Lvolution soutenue des exportations des phosphates et
drivs ont volu favorablement de 8,8% en moyenne
annuelle avec deux priodes dvolution distinctes : la
premire priode 2000-2009 (hors anne 2008) marque
par un niveau moyen des exportations ne dpassant pas 16
milliards de dirhams et centres, principalement, sur le
phosphate roche et la deuxime priode 2010-2014
marque par le passage vers un nouveau palier avec une
moyenne dexportations qui dpasse 41,5 milliards de
dirhams fortement tires par les drivs du phosphate (en
2014, la part des drivs dans la valeur totale des
exportations est de 78,5%).
Lampleur de ces transformations avres napparat pas
encore au niveau des donnes de structure et appellent une
prise en considration continue lors des analyses consacres
lvolution de lconomie nationale et sa croissance en
attendant les rsultats de la nouvelle enqute de structure
lance par le HCP.
38
Elements de contexte pour le cadre macroeconomique 2015-2016
En effet, les volutions opres durant la priode rcente

2012-2014 rvlent un apport devenu considrable de cette
composante qui a enregistr une croissance de lordre de
13,4% en 2014 et de 14,7% en 2013 aprs 6,8% en 2012. Ce
renforcement du rythme de progression a reconfigur la
structure du PIB dans le sens o :
La part relative de la valeur ajoute agricole dans le PIB a
accus une baisse de 0,8 point entre 2012 et 2014 pour
stablir 10,7% compte tenu du nouveau poids de cette
composante;
cole qui a, galement, affich un repli de 1,6 point pour se
situer 79,1% ;
Ces baisses relatives ont t ralises au profit de la com-
posante impts sur les produits nets de subventions qui

a connu une amlioration de sa part dans le PIB de 2,4
points pour stablir 10,2%, alors mme que dun point de
vue strictement conomique cette rubrique relve plus de
la sphre de la rpartition et non de celle de la production
au sens de la cration de richesse stricto sensu1.
Pour lanne 2014, les comptes nationaux, selon la nouvelle
base 2007, ont fait ressortir une croissance du PIB, aux prix de
lanne prcdente, de 2,4%, soit un niveau de progression
largement infrieur au potentiel de croissance de lconomie
nationale.
La lecture des rsultats des comptes nationaux montre que la
composante impts sur les produits nets des subventions
a contribu dune manire significative la croissance du PIB
rel de 49% (ou 1,2 point). Le secteur agricole a, en revanche,
contribu ngativement la croissance relle de -13% (ou 0,3
point), contrebalance par la contribution positive des activits non agricoles denviron 65%(1,6 point).
Sur le plan de la demande, les principaux rsultats qui se
dgagent des nouveaux comptes pour lanne 2014 rvlent
La rubrique impts sur les produits nets des subventions reprsente, selon le Systme de la Comptabilit Nationale, un mode de valorisation de la production.
Focus
une baisse pour la deuxime anne successive de la FBCF de 1,5% en 2013 et de -0,4% en 2014. Sa contribution est passe
de -0,5 point en 2013 -0,1 point en 2014. La baisse la FBCF
sest accompagne dun processus de dstockage comme en
atteste la contribution ngative de la composante variation
des stocks , de -1 point aprs +2,3 points en 2013. En pourcentage du PIB, la variation des stocks a atteint 2,8% aprs
4,4% en 2013.
En parallle, les exportations de biens et services sont le principal contributeur la croissance du PIB rel avec un apport de
2,1 points, devanant, ainsi, les dpenses de consommation
finale des mnages (1,9 point).
Concernant lanne 2015, lconomie nationale devrait enregistrer un net rebond de sa croissance pour stablir autour de
5%. Lcart de prvision par rapport aux autres organismes
provient, essentiellement, de la composante impts sur les
produits nets de subventions dont le Ministre de
lEconomie et des Finances est le principal pourvoyeur dinformation.
Cette rubrique, reprsentant 10% du PIB en 2014, devrait crotre, en volume, de 15,6% selon le MEF et sexplique par :
La baisse des subventions sur les produits, en volume, de

34% en 2015 pour atteindre 11,3 MMDH aprs une estimation de 17 MMDH en 2014 en lien avec la dcompensation
du gasoil et du fuel ONEE (intervenue depuis janvier 2015 et
juillet 2014 respectivement). Ces deux composantes ont
reprsent en 2014, dans un ordre respectif, environ 31% et
12%, soit un total de 43% de la charge de compensation.
La progression des impts et taxes sur les produits en
volume de 3,2% aprs 2,9% en 2014, en lien avec le bon
comportement de la consommation des mnages (4,1%
aprs 3,3% en 2014), attnu, toutefois, par lvolution
modre de la FBCF (0,5% aprs -0,4% en 2014) et des
importations des biens (0,1% aprs 2% en 2014).
Il est signaler que les rsultats des comptes nationaux trimestriels ont fait ressortir une hausse de 13% durant le premier trimestre de lanne 2015.
Pour ce qui est de lanne 2016, lexercice intervient aprs une
anne 2015 particulire marque par :
Un record au niveau de la production cralire estime

110 millions de quintaux en 2015, alors que pour lanne
2016 lexercice de prvision table, comme laccoutum,
sur une campagne agricole moyenne de 70 millions de
quintaux. Do un repli automatique suppos de la valeur
ajoute agricole en attendant la disponibilit de donnes
fiable sur la campagne agricole;
La nette progression des impts sur les produits nets de
subventions de 15,6% en 2015. Sous lhypothse dun
maintien de la compensation son niveau actuel, il faudra

sattendre une nette dclration de cette composante en
2016 pour voluer un niveau proche de 4%.
En revanche, dun point de vue cration de richesse stricto
sensu, lanne 2016 devrait confirmer lorientation positive
des Mtiers Mondiaux du Maroc, le rtablissement progressif
des secteurs qui ont connu un ralentissement au cours de ces
dernires annes, la consolidation de la demande intrieure,
le redressement de la demande trangre adresse au Maroc
ainsi que les transferts des MRE, lallgement du dficit commercial et la reconstitution des rserves de change.
Subsquemment, il est plus judicieux et de bonne mthode,
dapprhender les perspectives de lconomie nationale en
2016, en termes de valeur ajoute non agricole en vitant les
biais danalyse de la croissance en relation avec la prvision
relative une anne agricole moyenne et avec le poids de la
rubrique impts sur les produits nets de subvention relevant plus de la sphre de la rpartition que de celle de la production.
Ainsi la valeur ajoute non agricole verrait son rythme de progression sacclrer pour atteindre 3,4% aprs 2,7% en 2015,
sous leffet de la poursuite du redressement des activits
secondaires qui devraient enregistrer une hausse de 3,1%
aprs 2,5% en 2015, et le maintien de la croissance des activits tertiaires qui devraient progresser de 3,5% aprs 2,6% en
2015.
Ds lors, au-del de lcran comptable et des hypothses traditionnelles propres tout exercice de prvision dans ltat
actuel de lart, lvolution de la croissance marocaine ne saurait chapper leffet des changements structurels importants
qui lont marque ces dernires annes et qui renforcent son
potentiel de croissance rel, notamment, travers la contribution rnove de branches et de secteurs dont les performances saffirment de jour en jour sans pour autant que leur
dynamique et leur poids soient convenablement restitus au
niveau des donnes de structure de lconomie nationale et
encore moins alimenter des analyses conomiques rigoureuses sur les nouveaux ressorts de la cration de richesses
dans notre pays.
En dehors de la prise en considration de ces prcautions,
lanne 2016 pourrait apparatre, paradoxalement et premire vue, comme une anne de repli par rapport aux performances de lanne 2015 alors mme que les tendances de
fond de lconomie nationale confirmant la transformation
structurelle de son systme productif, conjugus aux donnes
de conjoncture de lconomie mondiale et ses prvisions de
croissance prjugent du contraire.
39
Focus
Rforme du systme des srets mobilires :
Une nouvelle impulsion lamlioration du climat des
affaires au Maroc
Afin de contribuer lamlioration du climat des affaires au Maroc, le Ministre de
lEconomie et des Finances a mis en place une refonte du systme des srets
mobilires. Une rforme qui a pour objectif de doter le pays dun cadre juridique
et institutionnel permettant une meilleure utilisation des actifs mobiliers corporels
et incorporels comme garantie pour lobtention dun financement bancaire.
Le financement bancaire joue un rle primordial dans la dynamique conomique. Lamlioration de laccs des entreprises,
plus particulirement les PME, au financement constitue le fer
de lance de tout dveloppement conomique.
Dans cette perspective, il est ncessaire dagir sur le niveau de
confiance rgissant la relation entre le prteur et lemprunteur. Le dispositif juridique et institutionnel existant devrait
permettre de rduire lincertitude lie au crdit travers principalement lamlioration des conditions de constitution et de
ralisation des srets y affrentes. Ces srets sont destines
garantir la dette lchance et prmunir le crancier contre
tout risque dimpay du dbiteur.
Tel est lobjet du projet de refonte du systme des srets
mobilires initi par le Ministre de lEconomie et des
Finances (Direction du Trsor et des Finances Extrieures),
projet inscrit en tant que prioritaire au niveau du Comit
National de lEnvironnement des Affaires (CNEA).
Le droit des srets mobilires tablit les rgles rgissant les
biens accords par un dbiteur au crancier en couverture du
financement contract.
Les textes portant sur ledit droit au Maroc sont disparates et
datent dune longue priode, notamment les titres onzime et
douzime du Dahir des obligations et des contrats (DOC), qui
posent les jalons du droit des srets dans le Royaume.
La rsistance de ce texte date daujourdhui pourrait indiquer que ce cadre rpond aux attentes des diffrents intervenants. Toutefois, la pratique actuelle fait tat de plusieurs difficults impactant laccs des entreprises au financement,
principalement en termes de niveau des garanties sollicites
par les cranciers, qui sont gnralement disproportionnes
par rapport au financement octroy.
Ainsi, il a t jug impratif de revoir ce cadre juridique et institutionnel essentiellement linstar des meilleures pratiques
internationales et ce afin de rpondre aux attentes et exigences dune conomie marocaine en plein essor.
La refonte du systme des srets mobilires dans notre pays
sassigne comme objectif de dfinir un nouveau rgime juri-
40
dique clair, prcis et rigoureux incitant une meilleure utilisation des actifs mobiliers (corporels et incorporels) comme
garantie pour un financement bancaire. Un projet de loi a t
prpar et publi sur le site du Secrtariat Gnral du
Gouvernement le 18 Mars 2015 pour consultation publique.
Ce nouveau dispositif juridique aura un impact inluctable sur
les pratiques actuelles. Il met laccent sur plusieurs lments,
principalement :
Ladoption dune terminologie claire pour

viter toute ambigut
Le droit actuel des srets comporte des termes qui revtent
selon leur utilisation des significations diffrentes. Cest le cas
des notions de gage et de nantissement qui ont une
signification ambigue essentiellement dans les articles 304 et
1231 du DOC actuel. En outre, les notions de privilge et de
droit de prfrence sont utilises plusieurs reprises
comme ayant la mme signification. Cette situation a tendance favoriser les interprtations divergentes du texte, ce
qui nuit sa lisibilit.
Le projet de loi vise donc rsoudre toute confusion dinterprtation travers ladoption dune terminologie claire. Ainsi,
une distinction smantique entre gage et nantissement
a t tablie en retenant le critre de la dpossession. En effet,
le projet de loi souligne que le gage exige la dpossession
du bien alors que le nantissement est sans dpossession.
Cette distinction smantique permettra ainsi dviter que ces
deux notions soient utilises pour dsigner la mme chose.
En outre, il a t procd au remplacement de la notion de
privilge par celle de droit de prfrence chaque fois
que cette notion est utilise pour dsigner autre chose qu'une
sret lgale.
Par ailleurs, le projet de loi a introduit la notion de constituant professionnel pour dsigner toute personne physique
ou morale qui affecte en garantie un bien attach son activit professionnelle. Lobjectif est de le distinguer du constituant non professionnel auquel certaines dispositions de ce
projet de loi ne sont pas appliques par souci de protection de
ce dernier.
Focus
La facilitation de la constitution des srets et
llargissement de leurs modes de ralisation
Le projet de loi a mis en place un cadre gnral prsentant les
conditions de constitution et dopposabilit des srets tout
en prvoyant des rgles particulires pour les srets mobilires sans dpossession qui permettent aux dbiteurs de
consentir des srets sur tous leurs biens, y compris ceux qui
sont utiles leur activit et ceux dont la dpossession est
matriellement impossible (tels les biens incorporels).
Ce nouveau cadre sest focalis galement sur les relations
entre le crancier et le dbiteur en prvoyant les droits et obligations des parties au contrat ainsi que les causes dextinction
de la sret.
Par ailleurs, il a consacr la facult de nantir des choses futures
et a ouvert la possibilit de constitution des srets mobilires
en garantie des crances dont le montant n'est pas encore
dtermin ou est susceptible d'voluer dans le temps, sous
rserve toutefois, que le montant maximum de cette crance
soit dterminable.
Lintroduction de nouveaux concepts : registre national des nantissements et agent des

srets
Les conditions dinscription des nantissements sont disparates dans la lgislation actuelle. Ces nantissements doivent
tre enregistrs dans plusieurs registres tenus principalement
par les greffes des tribunaux, ce qui rend la centralisation et
lobtention de linformation assez ardue.
Ainsi, le projet de rforme institue un rgime unique et simplifi dinscription des nantissements travers la mise en place
dun registre national des nantissements.
Ce registre vise informer les tiers de lexistence dune sret,
permettre la rsolution des conflits de rang et procder
lopposabilit du nantissement envers les tiers.
Il sera conu partir dune plateforme informatise dans
laquelle les inscriptions des notifications de nantissement
seront introduites par voie lectronique et consultables en
ligne par le public.
La rforme en cours prcise le rgime de nantissement des

actifs circulants. Elle institue un rgime de gage-espces et
tend le champ d'application de la cession de crances professionnelles titre de garantie.
Linstauration dun tel dispositif facilitera les oprations de

crdit dans la mesure o les cranciers auront la possibilit de
consulter la situation des biens donns en nantissement par
voie lectronique sans se dplacer chez aucune entit et dinscrire leur droit de prfrence dans le registre afin de rserver
leur rang en cas de ralisation de la sret.
Des rgles spcifiques sont instaures pour le nantissement

des crances, des comptes bancaires, des comptes-titres, des
titres non-inscrits en compte et des parts sociales afin de couvrir les principaux biens donns en garantie.
Lautre nouveaut apporte par cette rforme est la mise en

place dun rgime de reprsentation des cranciers Agent
des srets , qui repose sur le mcanisme de mandat rgi par
le Dahir des Obligations et des Contrats.
Concernant les modes de ralisation des srets mobilires, le

projet de rforme prvoit de nouveaux modes de ralisation,
qui vont permettre de dcongestionner les tribunaux et de
surmonter les difficults inhrentes la seule voie de ralisation des srets mobilires, en loccurrence la vente aux
enchres publiques.
En effet, cette procdure reste lourde, coteuse et peut tre
prjudiciable aux intrts du crancier et du dbiteur, dautant plus que le dlai que peut prendre cette procdure est en
gnral assez long.
Linnovation apporte par cette rforme est lintroduction de
trois nouveaux modes de ralisation, dont lattribution judiciaire qui permet un crancier de faire ordonner en justice
que le bien gag ou nanti lui demeure en paiement.
Les deux autres modes de ralisation sont des modes de ralisation contractuels n'exigeant pas le passage par les tribunaux. Le premier permet au crancier de sapproprier le bien
gag ou nanti tandis que le second accorde au crancier la
possibilit de vendre le bien gag ou nanti.
Ces deux derniers modes contractuels ne peuvent tre utiliss
que si le constituant est un professionnel, ce qui permet de
protger les constituants non professionnels.
Ce rgime de reprsentation vise remdier aux faiblesses

lies au rgime de mandat tout en permettant aux cranciers
mandataires de se protger tant lgard des autres cranciers qu lgard de lagent des srets lui-mme.
Le projet de loi fixe ltendue des missions de cet agent des
srets qui peut reprsenter les cranciers lgard des tiers,
ester en justice pour dfendre et faire valoir les droits et intrts des cranciers et constituer, inscrire, grer ou raliser les
srets consenties aux cranciers.
La mise en place de ce mcanisme permettra de mieux grer
la reprsentation des cranciers offrant des financements syndiqus pour de grands projets.
Lambition premire de ce projet de rforme est de doter
notre pays dun cadre juridique et institutionnel permettant
dutiliser des actifs mobiliers corporels et incorporels comme
garantie pour lobtention dun financement bancaire, notamment pour les PME.
Il constitue ainsi une expression claire de la volont du
Royaume de moderniser son cadre lgislatif et rglementaire
afin de le hisser aux standards internationaux, ce qui impactera inluctablement le volume des crdits ainsi que le positionnement du Maroc en matire damlioration de son rang
dans le classement retenu par les rapports internationaux
relatifs lenvironnement des affaires.
Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieurs
41
SERVICE
LIdentifiant Commun des Entreprises (ICE)

Lidentifiant commun des entreprises (ICE) constitue une relle opportunit de
simplification et de facilitation des dmarches administratives pour les entreprises personnes physiques ou morales. Ce mcanisme permet de rduire, la
fois, le cot, les tapes et les dlais notamment travers la cration en ligne des
entreprises et la dlivrance automatique des attestations.
Initi dans le cadre dune synergie entre le public et le priv, le
chantier de lidentifiant commun des entreprises a t institu
par le dcret n2-11-63 du 16 joumada II 1432 (20 mai 2011)
publi au B.O. n 5952 du 16 juin 2011, au titre des travaux de la
Commission Nationale charge de ce projet qui a ensuite t
intgr dans le plan daction du Comit National de
lEnvironnement des Affaires (CNEA) au titre de lanne 2014.
Les informations requises pour gnrer l'identifiant commun de

l'entreprise sont, Pour les personnes morales :
le sige social;
l'activit de l'entreprise;
la forme juridique.
Pour les succursales des personnes morales :
Cet identifiant va permettre de faciliter lchange dinformations sur les entreprises entre les diffrentes administrations en
vue de faciliter la cration des entreprises et, dune manire
gnrale, pour contribuer lamlioration du climat des affaires.
Le lancement de ce projet a eu lieu le 30 octobre 2014.
LIdentifiant Commun des Entreprises (ICE) devrait tre utilis
par les diffrentes administrations dans leurs formulaires et
leurs systmes informatiques en ce qui concerne lidentification, le recensement et le traitement des donnes relatives
toute entreprise.
Le projet est pilot par un Comit prsid par le Chef du
Gouvernement et compos des reprsentants du Ministre de
la Justice et des Liberts, du Ministre de lIntrieur, du
Ministre de lEconomie et des Finances, du Ministre de
lEmploi et des Affaires Sociales, du Ministre de l'Industrie, du
Commerce, de l'Investissement et de l'Economie Numrique,
du Ministre des Affaires Gnrales et de la Gouvernance et du
Haut Commissariat au Plan. Le secteur priv est reprsent
travers la commission Climat des affaires et Partenariat PublicPriv de la CGEM.
Lidentifiant commun des entreprises est un numro qui permet didentifier lentreprise et ses succursales de faon unique
et uniforme par toutes les administrations publiques.
Il ne remplace pas les autres identifiants lgaux des diffrentes
administrations mais permet de crer un lien entre eux
(Identifiant fiscal, n du registre de commerce, n daffiliation
la CNSS).
LICE devrait simplifier lidentification des entreprises et leur
cration, faciliter les changes inter-administrations et surtout
aider la mise en place de services orients entreprises.
Ainsi, les documents produits par une entreprise la demande
dune administration pourraient terme ne plus tre demands
par une autre administration.
Le numro de lICE est gnr aux premires tapes de la cration dune entreprise. Ladministration qui examine la premire
formalit de cration de lentreprise traite automatiquement la
demande de lICE, facilitant ainsi ses dmarches.
42
l'identifiant commun de l'entreprise socit-mre, pour les

socits dont le sige social se situe au Maroc, ou le numro
d'immatriculation ou tout autre numro en tenant lieu pour
les socits dont le sige social se situe l'extrieur du territoire national;
l'adresse de la succursale;
l'activit de la succursale.
Pour les personnes physiques :
le nom;
le prnom;
la date et le lieu de naissance;
l'adresse;
l'activit;
l'enseigne commerciale, le cas chant;
le numro de la carte d'identit nationale ou du passeport ou
carte de sjour pour les trangers ou le certificat de rsidence, le cas chant.
Dautres informations sont demandes aux entreprises savoir:
Identifiants propres des administrations (IF, RC, numro de la
CNSS) ;
Code dactivit ;
Code gographique.
La plate-forme commune de lICE est hberge la Direction
Gnrale des Impts pour sa gestion et son exploitation technique.
Lopration dattribution de lICE a dmarr avec les entreprises
existantes et a t tendue aux entreprises nouvellement
cres, partir du 2 mars 2015.
Le mode dattribution de lICE est le suivant :
Pour les nouvelles entreprises, lICE est attribu par lOMPIC lors
de la demande du certificat ngatif et sera exigible pour les
autres dmarches de cration de lentreprise.
SERVICE
Pour les nouvelles personnes physiques, la DGI attribue lICE et
le transcrit sur le document bulletin IF/TP .
Pour les entreprises existantes, loctroi de lICE seffectue sur la
plateforme ICE, sur la base des dclarations de lentreprise,
selon la procdure suivante :
Lentreprise se connecte au site ICE accessible via
http://www.ice.gov.ma/ICE/;
Elle renseigne les informations demandes (dnomination
sociale, adresse, mail) ;
Aprs contrle de la plate-forme, lICE est attribu, suivi de la
transmission dun courrier avec un code dactivation ;
Enfin, lentreprise accde la plate-forme et active son ICE.
Trois phases rythment lentre en vigueur de lICE

Phase volontaire pendant laquelle lentreprise est invite
renseigner ses informations dans la plateforme pour
loctroi de lICE ;
Phase transitoire au cours de laquelle, lICE est attribu
lorsquune entreprise sacquitte dune formalit auprs
de ladministration qui accorde automatiquement lICE
via la plateforme ICE ;
Phase obligatoire au cours de laquelle lICE doit tre
transcrit ct des autres identifiants dans les documents exigs pour les entreprises.
Source : Direction Gnrale des Impts
43
REPRES
Conjoncture conomique : renforcement de la

croissance aux premiers mois de lannee 2015
Dans un contexte globalement favorable caractris, dune part, par la ralisation dun nouveau record au niveau de la rcolte cralire et, dautre
part, par la reprise en Europe conjugue au maintien des cours des
matires premires des niveaux bas, lactivit conomique nationale a
affich une acclration en ce dbut danne.
Au niveau international, les derniers indicateurs de conjoncture disponibles au terme du premier semestre de lanne
2015 laissent apparatre un lger redressement de lactivit
conomique mondiale notamment au niveau de la zone euro.
Aux tats-Unis, et aprs un premier trimestre difficile caractris par une contraction de lactivit en raison essentiellement
de conditions climatiques dfavorables, lvolution globalement favorable des indicateurs avancs augure dune reprise
au T2-15. En revanche, les principaux pays mergents ont
poursuivi leur ralentissement notamment en Chine et au
Brsil.
Dans ce contexte, le FMI a lgrement abaiss de 0,2 point sa
prvision de la croissance mondiale 3,3% en 2015 dans sa
dernire mise jour des perspectives de lconomie mondiale
du mois de juillet par rapport avril et ce, contre 3,4% ralise
en 2014. Cette rvision la baisse est imputable principalement au repli de lactivit conomique aux tats-Unis au T115. Toutefois, lconomie mondiale continuerait dtre tire
par la reprise progressive de lactivit conomique au sein des
autres pays avancs (2,1% contre 1,8% en 2014) qui devrait
bnficier notamment de la baisse des prix du ptrole, des
conditions financires favorables et de lamlioration du march de lemploi. Par contre, le ralentissement prolong de la
croissance conomique au sein des pays mergents devrait
persister (4,2% contre 4,6% en 2014) en liaison particulirement avec le durcissement des conditions de financement
extrieur, le rquilibrage de lconomie chinoise et les difficults lies des facteurs gopolitiques.
En dpit dun contexte international relativement instable
marqu notamment par laccroissement des tensions gopolitiques au Moyen Orient et en Ukraine, les prix du ptrole se
maintiennent un niveau faible quasiment identique celui
de la fin de lanne, soit 62,5 $/bbl en moyenne durant le mois
de juin, tandis que les prix du butane ont recul de plus de
36% en six mois pour revenir 344 $/tonne.
Au niveau national, les rsultats des comptes nationaux, tablis par le HCP selon la nouvelle anne de base 2007, font ressortir une acclration de la croissance conomique 4,1% au
T1-15 aprs 2,8% au mme trimestre de lanne prcdente.
Cette volution provient exclusivement de la bonne performance de lactivit agricole tandis que le rythme daccroisse-
44
ment des activits non agricoles se maintient un niveau

modeste depuis lanne 2013.
Passage de lanne de base 1998 2007 pour la publication

des comptes nationaux
A linstar des autres pays du monde, le Maroc procde rgulirement au
changement de lanne de base de ses comptes nationaux qui constituent lune des composantes essentielles du systme national dinformation statistique et ce, en vue de se conformer aux normes internationales en la matire. Cest ainsi que le HCP a procd au changement de
lanne de base des comptes de la nation de 1998 2007. Ladoption de
cette nouvelle anne de base vient couronner une srie de modifications
du cadre mthodologique du calcul des comptes nationaux, dont la plus
importante est celle relative au passage du SCN 1968 au SCN 1993, en
rpondant un double objectif :
Apprhender au mieux lvolution qua connue la structure de la production nationale et la contribution des secteurs dactivits et institutionnels la cration de la valeur ajoute ;
Mettre en permanence la comptabilit nationale en conformit avec
lvolution des standards internationaux.

Il importe de souligner, cet gard, que ce changement a t bas sur
les recommandations du SCN 2008 qui conserve le cadre fondamental
du SCN 1993, tout en apportant de lgres prcisions au niveau de certains compartiments de la comptabilit nationale. En effet, les modifications introduites par ladoption de la nouvelle base 2007 nont pas
affect profondment le cadre fondamental des comptes nationaux en
base 1998 en conservant les concepts, les nomenclatures et le mode de
valorisation des productions et des valeurs ajoutes.
Aussi, convient-il de noter quoutre le dispositif denqutes annuelles
effectues par le HCP, les donnes fournies par de nouvelles sources statistiques ont t utilises pour llaboration de la nouvelle srie des
comptes nationaux. Il sagit, en particulier, des enqutes structurelles
ralises auprs des entreprises, des mnages, du secteur informel et des
institutions prives sans but lucratif ou encore lenqute portant sur linvestissement du secteur des administrations publiques.
REPRES
Taux de croissance du PIB et du PIB non agricole
-en %-
lanne 2015 est rest quasiment inchang par rapport la

mme priode de lanne prcdente +2,5 MM.DH ou +1%.
De son ct, la situation des changes extrieurs a t marque par un allgement du dficit commercial de 21,3 MM.DH
ou 25,2% pour revenir 63,2 MM.DH. Cette volution recouvre
une augmentation de 5,8 MM.DH ou 6,7% des exportations et
une baisse de 15,6 MM.DH ou 9,1% des importations. Ainsi, le
taux de couverture sest amlior de 8,8 points, dun an lautre, pour slever 59,2%.
Source : Haut-Commissariat au Plan
Au niveau du secteur agricole, la production cralire au

titre de la campagne agricole 2014/15 a atteint un nouveau
record historique de 110 M.Qx au lieu de 68 M.Qx durant la
campagne prcdente. Toutefois, et aprs les rsultats exceptionnels atteints durant la saison prcdente, les productions
des olives et des agrumes, qui reprsentent 18% et 23% respectivement dans larboriculture fruitire, ont baiss de 22%
et 14% durant la campagne 2014-15. Ces contre-performances devraient tre, par ailleurs, compenses par le bon
comportement des autres cultures, en loccurrence, les lgumineuses, les cultures maraichres et fourragres en liaison
avec les conditions pluviomtriques favorables qui ont caractris lactuelle campagne. Compte tenu de ce rsultat, la
croissance au titre de lanne 2015 devrait dpasser les prvisions initiales pour stablir autour de 5%.
Le rythme de croissance des secteurs non agricoles, et en
dpit de son amlioration par rapport aux deux derniers trimestres, demeure nettement en de des performances
davant la crise dans la mesure o il sest maintenu un niveau
faible de 3,1% au T1-15 contre 3,4% au mme trimestre un an
auparavant. En effet, au niveau du secteur minier, la production de phosphate sest contracte de 12,3% fin mars 2015
aprs une hausse de 4,4% un an auparavant au moment o
celle des drivs sest nettement amliore de 11,3% contre
+2,1% fin mars 2014. Quant au secteur nergtique, llectricit nette appele a affich une progression modre de
1,9% fin mai contre +6,4% un an auparavant. Paralllement,
lactivit touristique a poursuivi sa tendance baissire entame depuis le mois de juin 2014 comme en tmoigne le recul
des principaux indicateurs du secteur, dont particulirement
les arrives aux postes frontires (-1,5% fin avril) et les nuites dans les htels classs (-9%). Notons en revanche, une
lgre amlioration des industries de transformation reflte par laugmentation de 1,4% de lindice de la production
industrielle au T1-15 contre +1,0% au T1-14.
Au niveau du secteur du BTP, les ventes de ciments ont affich un lger recul de 0,3% durant les cinq premiers mois de
lanne 2015 contre -3,4% durant la mme priode un an
auparavant. Paralllement, le flux additionnel des crdits bancaires accords au secteur durant les cinq premiers mois de
Au niveau des exportations, le chiffre daffaires de lOffice

Chrifien de Phosphates (OCP) a affich une augmentation de
3,3 MM.DH ou 22,7%. Cette amlioration provient de la hausse
des exportations de phosphate de 11,5% et de ses drivs de
26%. Notons que cette volution est lie exclusivement un
effet prix (dont 19% au titre de leffet de change) qui a compens les baisses de 12,8% et 3,9% des volumes expdis la
fois de phosphate et de ses drivs.
Hors OCP, les exportations se sont accrues de 2,4 MM.DH ou
3,4% sous leffet, principalement de la hausse des exportations des secteurs lis aux industries automobile (+12,2%) et
alimentaire (+22,8%). A noter, toutefois, la lgre contre-performance des secteurs de laronautique et du textile-cuir qui
ont vu leurs ventes ltranger baisser de 2,9% et 1,3 respectivement.
Evolution des exportations des MMM

- en MM.DH -
Source : Office des Changes
De leur ct, les transferts des MRE ont enregistr une hausse
de 1,3 MM.DH ou 5,4% au moment o les recettes voyage ont
recul de 1,4 M.DH ou 6,4%. Ainsi, ces deux postes ont permis
de couvrir 70,4% du dficit commercial contre 52,8% fin mai
2014. Paralllement, les recettes des investissements directs
trangers ont affich une hausse de 2,4 MM.DH ou 20% pour
se situer 14,3 MM.DH.
Compte tenu de lallgement du dficit commercial et de
lmission obligataire dun montant de 1 MM.$US effectue
par lOCP sur le march international en avril, les rserves
internationales nettes se sont amliores de 13 MM.DH sur les
cinq premiers mois de lanne pour atteindre 194,2 MM.DH, ce
qui permet de couvrir lquivalent de 5 mois et 25 jours dimportations de biens et services.
45
REPRES
Evolution des RIN - en MM.DH et en mois
dimportations de B&S -
Source : Office des Changes
Au niveau des finances publiques, la situation des charges et

ressources du Trsor fait ressortir un dficit budgtaire de prs
de 22,5 MM.DH contre 35,2 MM.DH fin mai 2014, soit une
amlioration de 12,7 MM.DH ou 35,9%. Cette situation rsulte
de la baisse des dpenses globales (-9,5 MM.DH ou -7,9%), de
la hausse modre des recettes ordinaires (+828 M.DH ou
+1,0%) et de lamlioration du solde des comptes spciaux du
Trsor (CST) (+2,3 MM.DH).
La hausse des recettes ordinaires, qui se sont leves 82,4
MM.DH, rsulte de lamlioration des recettes non fiscales
(+986 M.DH ou +13,5%) au moment o les recettes fiscales
ont quasiment stagn (-86 M.DH ou -0,1%) suite notamment
la baisse la fois des impts directs (-742 M.DH ou -2,4%) et
des impts indirects (-226 M.DH ou -0,7%).
Structure des recettes fiscales -en % (Anneau

Interne : Mai-14/ Externe : Mai-15)
Sur le march des adjudications, principale source de financement du Trsor, les souscriptions se sont tablies fin mai
2015 60,7 MM.DH, en baisse de 2,1 MM.DH ou 3,4% par rapport au volume souscrit au cours de la mme priode de lanne prcdente.
Compte tenu principalement des remboursements sur le march des adjudications qui se sont situs 41,2 MM.DH, lencours de la dette intrieure a atteint 462,7 MM.DH fin mai
2015, en hausse de 19,5 MM.DH ou 4,3% par rapport fin
2014.
Pour qui est des emprunts extrieurs du Trsor, ils ont
dgag un flux net positif (tirages - amortissements) au terme
des cinq premiers mois de lanne 2015 de 1,7 MM.DH contre
3,1 MM.DH un an auparavant. Dans cette volution, les tirages
se sont tablis 1,8 MM.DH, en hausse de 1,1 MM.DH par rapport la mme priode en 2014. Paralllement, les remboursements en principal ont enregistr une baisse de 244 M.DH
pour revenir 3,6 MM.DH.
Sur le plan montaire, la baisse de la masse montaire
constate depuis le dbut de lanne sest attnue pour ressortir 4 MM.DH ou 0,4% fin mai 2015 contre +3 MM.DH ou
+0,3% au cours des cinq premiers mois de lanne prcdente.
Par origine, la destruction montaire est attribue essentiellement lacclration du rythme de la baisse des crances sur
lconomie (-22,5 MM.DH ou -2,5% contre -4,4 MM.DH ou 0,5% un an auparavant) et au recul des autres contreparties de
M3 de 6 MM.DH ou 16,3% contre -5 MM.DH ou -22,8%. Par ailleurs, cette baisse a t en partie compense par la progression des crances nettes sur ladministration de 10,9 MM.DH
ou 7,6% contre -1,3 MM.DH ou -0,9% et la hausse des rserves
internationales nettes de 13 MM.DH ou 7,2% contre +14
MM.DH ou +9,3%.
A fin mai 2015, le flux ngatif des crdits bancaires lconomie sest lgrement accentu pour ressortir -11,2 MM.DH
contre -10,1 MM.DH au cours de la mme priode de lanne
prcdente. Cette volution ngative recouvre les lments
ci-dessous :
Compte tenu dune accumulation de prs de 8 MM.DH des

arrirs de paiement et dun solde positif de 5,4 M.DH des CST,
le besoin de financement sest tabli 30,5 MM.DH contre
34,7 MM.DH un an auparavant.
Evolution du besoin et des sources de financement

du Trsor -en MM.DH-
46
Une sensible acclration des crdits la consommation

(+1,5 MM.DH ou +3,5% au lieu de +454 M.DH ou +1,1% un
an auparavant) et de ceux lhabitat (+4,2 MM.DH ou +2,5%
contre +3,9 MM.DH ou +2,5%) ;
Une attnuation du recul des crdits caractre financier
(-1,6 MM.DH ou -1,7% contre -15,2 MM.DH ou -14,5%) ;
Une accentuation de la baisse des crdits de trsorerie (-11,8
MM.DH ou -6,5% au lieu de -2,9 MM.DH ou -1,7%, des crdits la promotion immobilire (-3,2 MM.DH ou -5% contre
-1,7 MM.DH ou-2,5%) et des crdits lquipement (-2,9
MM.DH ou -2% contre+770 M.DH ou +0,5%) ;
Une poursuite de la hausse des crances en souffrance (+2,1
MM.DH ou +4% contre +3,6 MM.DH ou +8,2 % une anne
auparavant). Leur poids dans le total des crdits bancaires
continue augmenter pour atteindre 7,3% fin mai 2015 et
ce, aprs 6,9% fin dcembre 2014 et 6,4% fin mai 2014.
REPRES
En avril 2015, les facteurs autonomes de liquidit ont exerc
un impact expansif sur les trsoreries bancaires de 11,2
MM.DH. Cette amlioration sexplique principalement par la
hausse des rserves de changes de 9,3 MM.DH en liaison
notamment avec lmission obligataire lOCP en avril dun
montant de 1 MM.$US sur le MFI et par la baisse du compte du
Trsor auprs de BAM de 1,6 MM.DH.
Compte tenu dune lgre hausse du montant minimum de la
rserve montaire de 1 MM.DH qui sest chiffre 8,6 MM.DH,
le besoin en liquidits des banques sest situ 33,1 MM.DH
contre 44,2 MM.DH un mois auparavant. En comparaison avec
le dbut de lanne 2014, un allgement de 36,4 MM.DH a en
effet t constat.
Evolution de mensuelle du flux des crdits

bancaires -en MM.DH
Evolution de la liquidit bancaire

(en MM.DH)
Evolution des taux dinflation (en %) :

Alimentaire / Non Alimentaire
Source : Bank Al-Maghrib
En matire demploi, le volume global demploi est pass de

10.486 mille au T1-14 10.513 mille, soit une cration nette
de 27 mille postes recouvrant une cration de 45 mille postes
en milieu urbain et une perte de 18 mille en zones rurales. Au
niveau sectoriel et lexception du secteur du BTP dans lequel
le volume demploi a stagn entre le T1-14 et le T1-15, aprs
une perte de 37 mille poste entre 2012 et 2014, tous les autres
secteurs ont connu des crations demplois. En effet, le secteur de lagriculture a cr 14 mille nouveaux postes aprs
une perte moyenne de 68 mille postes durant la mme
priode au cours des trois dernires annes. Paralllement, le
secteur de lindustrie a connu une cration de 9 milles
postes, dont environ 8 mille par la branche des industries
extractives , contre 5 mille postes additionnels en moyenne
des trois dernires annes. Quant au secteur des services ,
la cration demploi sest limite 4 mille postes demploi
contre 128 mille entre 2012 et 2014.
Crations nettes demplois par secteur

dactivit conomique - en millier Urbain / Rural / National
Source : Bank Al-Maghrib
Dans ces conditions, et afin de maintenir lvolution du taux

interbancaire des niveaux proches du taux directeur, BAM a
inject un volume de 36 MM.DH, soit le mme montant un
mois auparavant. Ces interventions ont port principalement
sur les avances 7 jours pour un montant de 20 MM.DH,
reprsentant 24,2% du montant demand par les banques. La
banque centrale a galement inject un montant de 16
MM.DH par le biais des prts garantis accords dans le cadre
du programme de soutien au financement de la TPME.
Au niveau des prix, le taux dinflation sest lgrement acclr 1,6% sur les cinq premiers mois de lanne contre 0,3%
durant la mme priode de lanne prcdente. Cette volution provient de la hausse de 2,3% des prix des produits alimentaires contre une baisse de 0,7% en 2014, au moment o
le rythme de progression des prix des produits non alimentaires a lgrement diminu de 0,2 point 1,1%.
Source : Haut-commissariat au Plan
Toutefois et compte tenu de la baisse de la population active

en chmage de 2,9% 1.157 mille personnes, le taux de chmage a recul 9,9% au T1-15 au lieu de 10,2% il y a un an.
Selon le milieu de rsidence, ce taux est revenu de 14,6%
14,3% en zone urbaine suite notamment la baisse des taux
de chmage des adultes gs de 35 44 ans (7,3% au lieu de
8,3%) et des personnes ayant un diplme (19,1% au lieu de
19,9%). En zone rurale, le taux de chmage a recul 4,7%
contre 5,1% en raison particulirement de la baisse de la
population en active en chmage ges de 35 44 ans (2,7%
contre 3,8%) et des personnes sans diplme (3,0% contre
3,7%).
47
REPRES
Taux de chmage - en % - Urbain
/ National
Rsultats de lenqute du HCP sur lemploi

La dernire enqute du HCP sur lemploi fait ressortir les rsultats suivants :
Prs de 8/10 chmeurs sont citadins ;
Plus des 2/3 sont gs de 15 29 ans ;
Plus du 1/4 dtiennent un diplme de niveau suprieur ;
Plus de 1/2 sont primo-demandeurs demploi ;
Prs des 2/3 chment depuis plus dune anne ;
Source : Haut-commissariat au Plan
Et prs de 3/10 se sont retrouvs au chmage suite au licenciement
ou larrt de lactivit de ltablissement employeur.

Source : Direction du Trsor et des Finances Extrieurs
48

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