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DECRET N 2003/793 du 15 juillet 2003

Fixant la procdure d'octroi des autorisations


de prlvements d'eau

TITRE PREMIER
DE LA PROCEDURE D'OCTROI DES
AUTORISATIONS DE PRELEVEMENT D'EAU
CHAPITRE PREMIER
DISPOSITIONS GENERALES
Article premier. Le prlvement d'eaux de surface ou d'eaux souterraines pour
usages personnels ne ncessite pas l'autorisation prvue par les articles 10 et 11 de
la loi n98-029 du 20 janvier 1999 portant Code de l'Eau.
L'expression "usages personnels" s'entend, au sens du prsent texte, des usages
ncessits par les besoins quotidiens lmentaires, nutritionnels et hyginiques de
l'homme. En tout tat de cause, les prlvements pour usages personnels de l'eau
ne devront pas excder 1m3 par heure.
Article 2. Au -del du seuil prvu par l'article 1 ci-dessus, les autorisations pour
prlvement d'eau prvu dans le cadre des articles 10 et 11 de la loi 98-029 portants
code de l' Eau, sont accordes conformment aux procdures dcrets par le
prsent dcret.
Article 3. Lorsque le prlvement d'eau se fait en eau souterraine, l'autorisation doit
tre prcde d'une tude approfondie de la rserve d'eau disponible dont les
rsultats seront soumis l'avis des dpartements concerns est dlivre. C'est
ensuite que l'autorisation de prlvement sera dlivre lorsque le dbit prlever
est suprieur au seuil de prlvement fixer par arrt conjoint du Ministre charg
de l'eau et du Ministre des eaux et forts, pris sur proposition de l'Agence de Bassin
concern. Cet arrt dtermine les limites des zones l'intrieur desquelles ce seuil
est appliqu. Ces zones seront figures sur un plan l'chelle approprie qui sera
joint audit arrt.
Article 4. Lorsque le prlvement d'eau envisag a lieu l'intrieur des primtres
urbains et consiste en un captage et une utilisation de sources naturelles situes sur
des proprits prives ou en un prlvement d'eau dans la nappe souterraine,
pralablement au lancement des oprations de l'enqut publique, la demande
d'autorisation est soumise, ds le premier jour de l'ouverture des oprations de
l'enqute, l'avis du Maire concern qui doit se prononcer avant le clture des
oprations de l'enqute, Pass ce dlai, son avis est rput favorable.

CHAPITRE II
DE LA DEMANDE D'AUTORISATION DE
PRELEVEMENT D'EAU
Article 5. La demande d'autorisation de prlvement d'eau est adresse l'Agence
de Bassin qui, aprs tudes de faisabilit, la transmet l'ANDEA pour approbation
Elle comporte les lments suivants:
l'identit du demandeur ou celle de la personne dment habilite la reprsenter
auprs de l'agence d'excution de l'ANDEA,
la localisation de l'ouvrage ou de l'installation de captage,
les caractristiques de l'installation de l'ouvrage de prlvement, sa consistance
et, s'il y a lieu, la capacit maximale horaire,
le dbit maximum prlever,
l'usage prvu de l'eau,
l'tat des autres utilisations de l'eau par les autre usags dans le mme bassin
hydraulique.
Lorsqu'il s'agit d'eaux souterraines, la demande mentionne en outre la profondeur de
l'ouvrage et le cas chant, son diamtre pour le cas des forages et puits..
La demande doit tre accompagne des pices suivantes:
un acte par lequel le demandeur justifie de la libre disposition du sol sur lequel les
ouvrages ou installations doivent tre raliss,
un plan de situation appropri,
un schma des installations projetes.
L'Agence de Bassin peut demander d'autres documents et informations qu'il juge
ncessaires l'instruction de la demande et notamment lorsqu'un des ouvrages
hydrauliques sera tabli sur les ressources en eaux du domaine public.
Article 6. La demande doit tre accompagne d'une tude technique et d'une tude
d'impact dans les cas suivants:
lorsque le prlvement de l'eau ncessite une accumulation de l'eau sur le
domaine public,
lorsque la nature technique, l'ampleur des travaux et ouvrages ou la sensibilit du
milieu de leur implantation l'exigent, conformment aux dispositions du dcret
n99-954 du 15 dcembre 1999 relatif la mise en comptabilit des
investissements avec l'environnement,
(a) L'tude technique doit porter notamment sur:
les coordonnes du lieu d'implantation de l'ouvrage d'accumulation,
Les caractristiques de l'ouvrage lorsque:
l'accumulation sera faite au moyen d'un barrage, le type de barrage (poids, poids
vid, vote, terre) et les caractristiques des agrgats et des adjuvants qui
seront utiliss,
l'ouvrage est enterre, les lieux d'emprunt, les caractristiques des matriaux et les
moyens de compactage,
le volume, la hauteur et la longueur en crte,de la digue,
Les caractristiques du cours d'eau, et notamment son rgime: dbit moyen
annuel, dbit minimum et maximum observ, etc
la gologie du site,
La retenue:
le rgime juridique et la superficie totale des terres inondes,
- la surface du plan d'eau,
- la cote des plus hautes eaux,
- les ouvrages et installations annexes du barrage: vidanges de fond,
prises d'eau, vacuateurs de crues,
(b) L'tude d'impact est ralise conformment aux indications du dcret n99-954
relatif la mise en comptabilit des investissements avec l'environnement. Elle porte
sur l'identification et l'valuation des impacts probables du prlvement sur
l'environnement physique, biologique et humain. Elle doit faire apparatre les
consquences du prlvement et les mesures d'attnuation / de compensation
envisage pour pallier eaux consquences dommageables du prlvement sur
l'environnement. L'tude porte notamment sur les aspects qui peuvent avoir une
incidence sur les activits et les impacts du prlvement:
- le milieu physique:
- gologie, relief et pdologie;
- eaux et cycle hydrologique (l'tat des eaux de surface et milieux
humides, des eaux souterraines, utilisations).
- le milieu biologique:
- les cosystmes,
- la flore et la vgtation,
- la faune
le milieu humain:
- les populations concernes (nombre de foyers, nombre des
exploitations inondes, modalits d'indemnisation,..)
Concernant particulirement l'ouvrage d'accumulation d'eau, l'tude d'impact doit
tre accompagne d'un plan de surfaces inondables l'aval en cas de rupture du
barrage et indiquer les mesures prendre pour rduire les dgts de ces inondation.

Article 7. L'valuation de l'tude technique est ralise par l'Agence de Bassin qui
peut, le cas chant, faire appel d'autres dpartements ministriels ou organismes
concerns par les ouvrages ou les travaux, ou solliciter, en tant que de besoin, le
service d'autres experts.
Pass un dlai de 30 jours, l'avis des dpartements ministriels consult est rput
favorable.
L'valuation de l'tude impact ralise pour une tude d'impact environnemental ou
l'approbation du programme d'engagement environnemental, constitue un pralable
obligatoire tout commencement de travaux.
L'instruction technique de la demande d'autorisation est effectue dans un dlai de
45 jours.
L'instruction environnementale de la demande se fait dans des dlais stipuls dans le
dcret n99-954 du 15 dcembre 1999 relatif la mise en compatibilit des
investissements avec l'environnement.
CHAPITRE III
DE L'ENQUETE PUBLIQUE
Article 8. La demande d'autorisation fait l'objet d'une enqute publique lorsque la
ralisation de l'ouvrage ou des travaux entrane un dplacement de population ou un
dclassement de terrain en zone d'utilit publique ou lorsque les enjeux de la
demande le justifient.
La participation du public l'valuation peut tre dfinie comme tant son
association dans l'valuation environnementale des dossiers de demande
d'autorisation afin de fournir les lments ncessaires la prise de dcision. Elle a
pour objectifs d'informer le public concern par le projet sur l'existence du projet et de
recueillir ses avis ce propos.
Article 9. L'enqute est effectue par une commission indpendante compose:
d'un reprsentant du Ministre charg de l'eau potable
d'un reprsentant du Ministre charg de l'Environnement
d'un reprsentant de l'ANDEA, Prsident
d'un reprsentant de l'Agence de Bassin concern, secrtaire
d'un reprsentant d'un laboratoire agre par l'Etat
d'un reprsentant des communes concernes
d'un reprsentant du Ministre dont relve l'activit utilisatrice.
Le Maire peut inviter toute personne susceptible d'aider la commission d'enqute
dans ses investigations, en faire partie.
La commission d'enqute mne les investigations auprs de la population concerne
en tenant compte de la culture orale qui prvaut Madagascar.
Article 10. L'ouverture de l'enqute publique est prescrite par un arrt du Ministre
Charg de l'Eau Potables sur proposition de l'Agence de Bassin concerne.
L'arrt d'ouverture d'enqute ci-dessus mentionn dsigne notamment:
les membres de la commission d'enqute,
l'objet de l'enqute,
la dure de l'enqute qui ne peut pas excder trente (30) jours,
Les lieux, jours et heures des sances de rencontre des enquteurs avec la
population locale.
Le lieu de dpt du dossier d'enqute ainsi que du registre destin recueillir les
observations des intresss. Ce registre reste mis la disposition du public
pendant toute la dure de l'enqute.
Les lieux, jours et heures des sances de rencontre du promoteur avec la
population locale
Le nom et qualit de la personne de contact pour les complments d'information,
La possibilit pour tout intress de demander la consultation de l'intgralit des
documents et consigner ses avis dans le registre mis sa disposition,
ventuellement la liste de l'intgralits du dossier de l'enqute,
Les dates d'ouverture et de clture des oprations de l'enqute;
Article 11. L'arrt d'ouverture d'enqute mentionne ci-dessus est publie par les
soins de l'agence de bassin au journal Officiel et insr dans un journal d'annonce
lgale. Il est port la connaissance du public par les soins de l'autorit locale par
tout moyen qu'elle juge appropri. En outre, il est affich dans les locaux de la
commune.
Les oprations mentionnes aux articles 6 8 ci-dessus ont lieu quinze jours avant
la date prvue pour l'ouverture des oprations d'enqute.
Article 12. Le dossier de l'enqute, constitu de la demande de l'intress et des
pices qui l'accompagnent, est dpos la commune pour tre mis la disposition
du public. En outre, le Maire tient un registre d'observations, cot et paraph par ses
soins, destin recevoir les observations et rclamations ventuelles des tiers.
Article 13. Dans les sept (07) premiers jours de la priode impartie l'organisation
des procdures d'enqute publique, le maire de la commune organise la rencontre
du promoteur et de la population locale.
Une sance d'information, est programme cette occasion, pendant laquelle le
promoteurs intervient pour une prsentation succincte de son projet et pour fournir
les complments d'information demands par l'assistance
Lors de cette sance d'information, le public peut mettre ses avis et ses
proccupations sur le projet. Le droulement de cette sance d'information doit tre
consign dans un procs-verbal tabli par le Maire, lequel sera annex au registre
Article 14. A l'issue des procdures relatives l'enqute publique, l'autorit locale
procde la clture officielle du registre public relatif la consultation sur place des
documents, et l'tablissement d'un avis attestant les conditions dans lesquelles
s'est droule la consultation du public, complte par son avis personnel sur le
projet.
La commission d'enqute se runit sur convocation de son prsident, prend
connaissance des observations et rclamations consignes au registre d'observation
et, si elle le juge utile, se transportent sur les lieux, pour examiner les observations
produites. Elle consigne ses conclusions dans un procs-verbal sign par tous ses
membres et transmet le dossier de l'enqute publique l'Agence de Bassin.
Article 15. Conformment aux rsultats de l'vacuation technique, de l'vacuation
environnementale, et des rsultats de l'enqute publique, du procs-verbal de la
commission et du registre d'observation, l'ANDEA dcide de la suite rserver la
demande, dans un dlai de 20 jours compter de la rception du dossier complet de
la demande de prlvement.
CHAPITRE IV
DE L'AUTORISATION DE PRELEVEMENT
D'EAU
Article 16. L'autorisation de prlvement d'eau est dlivre par l'ANDEA dans un
dlai de quinze jours partir de la date de clture des oprations d'enqute.
L'arrt d'autorisation fixe notamment:
L'identit de l'intress,
La dure de l'autorisation,
Le dbit autoris,
L'usage de l'eau
Le numro du titre foncier ou, ventuellement la parcelle sur laquelle l'eau sera
utilise lorsque l'eau est destine l'irrigation,
La superficie de la parcelle du domaine publique des ressources en eaux
occuper par les ouvrages ou installations de prlvement,
Les caractristiques des puits ou forages autoriss,
Le montant de la redevance de prlvement et, le cas chant, d'occupation
temporaire du domaine public de l'eau,
Les mesures prendre pour viter la pollution temporaire des eaux du domaine
public de l'eau,
Les mesures prendre pour viter la pollution des eaux ou, ventuellement
l'intercommunication des nappes, en cas de prlvement d'eau souterraine,
Les conditions de prolongation ou de renouvellement.
Article 17. L'autorisation ne peut tre cde ou transfre sans l'agrment de
l'ANDEA.
La demande de cession ou de transfert doit comporter tous les lments indiqus
l'article 6 ci-dessus qui doivent faire l'objet d'une modification.
Article 18. Les prlvements d'eau existant antrieurement la publication de
l'arrt vis l'article 11 ci-dessus sont soumis dclaration pour autorisation du
maintien de plein droit dans leur consistance.
La dclaration est accompagne des indications des mesures prises ou envisages
pour assurer la bomme gestion de la ressource en eau et la prservation de
l'environnement risquant d'tre affecte par l'activit, de la dure d'autorisation de
maintien demande.
Toutefois, si l'ANDEA ou les dpartements consults estiment que les mesures
prises ou envisages ne permettent pas d'assurer la gestion de la ressource en
eau , ou si le dbit prlev dpasse le seuil fix par cet arrt, les prlvements
doivent faire l'objet d'une tude technique et d'une tude d'impacts conformment
aux indications de l'article 7.
La dclaration devra tre faite par les soins de leurs propritaires dans les douze
(12) mois qui suivront la publication de l'arrt vis l'article 3.
Article 19. Lorsque le prlvement d'eau se fait au moyen d'un ouvrage
d'accumulation artificielle de l'eau sur le domaine public de l'eau, arrt
d'autorisation fixe en route:
Les dlais de commencement et d'achvement des travaux,
Les rgles de gestion et de maintenance de l'ouvrage,
La redevance d'occupation du domaine public de l'eau,
Les conditions de remise en tat des lieux.
Article 20. Les ouvrages de captage et les prlvements existants au moment de
l'entre en vigueur du prsent dcret, feront l'objet d'une dclaration qui sera
effectue, dans le dlai de 24 mois.
Article 21. Si l'attributaire de l'autorisation est soumis l'autorisation de dversement
prvue au chapitre II section III de la loi 98-029 portant Code de l'eau, l'autorisation
dfinit la fois les conditions de dversement et de prlvement.
Article 22. L'autorisation de prlvement d'eau doit tre prsente par l'attributaire
ou son reprsentant, tout contrle, effectu sur les lieux de prlvement.
Article 23. Les frais de dossier d'autorisation sont fixs par l'ANDEA et perus par
l'Agence de Bassin, suite un ordre de recette tabli par l'ANDEA, sur la base de
critres fixer dans un arrt interministriel.
Article 24. Une ampliation des arrt d'autorisation ainsi que de leur modification, de
leur rvocation, de leur retrait ou de leur transfert est adresse par l'agence
d'excution aux ministre chargs respectivement de l'eau, de l'Environnement, des
Eaux et Forts et au ministre de tutelle de l'activit, objet du prlvement.
TITRE II
DE LA REALISATION DE FORAGES POUR
RECHERCHE D'EAU ET DE CREUSEMENT
DE PUITS
Article 25. Le seuil des profondeurs et de dbit au-dessous desquels la ralisation
des forages, les creusements ou approfondissements de puits ne sont pas soumis
autorisation sont fixs par arrt du Ministre charg de l'eau pris sur proposition de
l'ANDEA.
Cet arrt dtermine galement les limites des zones l'intrieur desquelles ce seuil
est appliqu.
Cette zone sera figure sur un plan l'chelle approprie qui sera joint audit arrt.
Article 26. Les forages et puits existant antrieurement la publication du prsent
dcret sont maintenus de plein droit dans leur consistance actuelle. Toutefois, si leur
profondeur dpasse celle fixe par l'arrt mentionn l'article 25 ci-dessus, ils
doivent faire l'objet d'une dclaration qui devra tre faite par les soins du propritaire
dans les douze (12) mois qui suivront la publication dudit arrt.
CHAPITRE PREMIER
CONDITIONS D'OBTENTION DES
AUTORISATIONS
Article 27. L'autorisation de ralisation de forages pour la recherche d'eau et le
creusement de puits est dlivre par arrt de l'ANDEA selon les modalits fixes
par le prsent dcret.

Article 28. La demande d'autorisation doit indiquer les lments suivants:


L'identit et l'adresse du ptitionnaire;
L'usage qui sera fait de l'eau et le dbit prlever;
La dure probable et les dates prvisibles de commencement et d'achvement
des travaux;
Les caractristiques du forage ou du puits, notamment, son diamtre et sa
profondeur.
A la demande sont jointes les pices suivantes:
Un plan l'chelle approprie mentionnant la position et les coordonnes du
forage ou du puits, ainsi que les points d'eau existants situs dans un rayon de un
(1) kilomtre par rapport au forage ou puits projets;
Un acte par lequel le demandeur justifie tre le propritaire du terrain sur lequel le
forage sera ralis ou le puits creus ou tenir du propritaire de droit de
l'exploiter.
Article 29. Le service de l'Autonome Nationale de l'Eau et de l'Assainissement
fournissent quiconque entreprend la ralisation de forages pour recherche d'eau et
sa demande, dans la limite d'apprciation des lments dont ils disposent, tous
renseignements d'ordre notamment technique, hydrologique et hydrogologies qui
leur sont demands.
Article 30. L'autorisation est accorde pour une priode de 5 ans. A l'issue de ce
dlai, le titulaire est tenu de prsenter une nouvelle demande d'autorisation.
L'arrt d'autorisation fixe notamment:
L'identit de l'intress,
Le nombre de puits ou de forages raliser,
La dure de l'autorisation,
Les dlais de commencement et d'achvement des travaux,
Les caractristiques des puits ou forages autoriss,
Les obligations du promoteur relatives aux mesures prendre pour viter la
pollution des eaux ou ventuellement l'intercommunication des nappes,
Les conditions de remise en tat des lieux en cas d'abandon de l'ouvrage ou si
les rsultats des recherches sont ngatifs,
La puissance et les conditions d'utilisation des explosifs,
La puissance et les conditions d'utilisation et de renouvellement de cette
autorisation sont fixes par l'arrt d'autorisation.
CHAPITRE II
DISPOSITIONS DIVERSES
Article 31. Le permissionnaire est tenu de faciliter l'accs aux lieux de prlvement
d'eau et des travaux de forage ou de creusement de puits toute personne
commissionne par l'ANDEA pour procder aux vrifications ncessaires, de mettre
sa disposition le journal du forage ou du puits, et de lui communiquer tous
renseignements hydrogologies qu'elle juge utiles.
Article 32. Le permissionnaire est tenu d'aviser immdiatement l'ANDEA des
influences sur les points d'eau mentionns dans la demande, observes au cours de
la ralisation des travaux et des incidents survenus sur le chantier.
Article 33. Quant le forage est achev, le ralisateur informe l'ANDEA de la date
d'achvement des travaux, des rsultats dfinitifs obtenus. Il peut, s'il le dsire,
prendre attache avec l'agence d'excution pour fixer la nature de l'ouvrage
d'exploitation appropri.
Article 34. L'utilisation des produits chimiques, notamment, pendant les oprations de
dveloppement, ne peut avoir lieu qu'aprs accord pralable de l'agence d'excution.
Article 35. L'autorisation peut tre retire sans indemnit si les conditions qu'elle
comporte ne sont pas respectes.
Article 36. Les Vice Premier Ministre charg des Programmes Economiques, Ministre
des Travaux Publics, des Transports et de l'Amnagement du Territoire, le Ministre
auprs de la Prsidence Charg de la Dcentralisation du Dveloppement des
Provinces Autonomes et des Communes, Le Ministre de l'Energie et des Mines, Le
Ministre de l'Economie, des Finances et du Budget, le Ministre de l'Environnement,
des Eaux et Forts, et le Ministre de l'Agriculture, de l'Elevage et de la Pche sont
chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsent dcret qui sera
enregistr et publi au Journal Officiel de la Rpublique.