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Macron après le G7 de Biarritz: derrière
la com’, le statu quo
PAR ELLEN SALVI
ARTICLE PUBLIÉ LE MERCREDI 28 AOÛT 2019
Donald Trump et Emmanuel Macron à Biarritz, le 26 août. © Reuters
Après une rentrée catastrophique en 2018, Emmanuel
Macron a attaqué celle de 2019 en se plaçant au centre
du jeu international. L’exercice du G7 de Biarritz a
été unanimement salué par la presse française, qui a
présenté cette séquence comme un « succès ». Sur le
fond des dossiers, pourtant, rien n’a changé.
À lire les titres de presse, le constat est sans appel :
Emmanuel Macron a réussi sa rentrée politique en se
plaçant au centre du jeu international. Entre la venue
de Poutine au fort de Brégançon (Var), le 19 août,
celle du premier ministre britannique, Boris Johnson,
quelques jours plus tard à l’Élysée, et la tenue du G7
à Biarritz (Pyrénées-Atlantiques) pendant trois jours,
le président de la République aurait, selon nombre de
commentateurs, réalisé un sans-faute.
Il a rétabli « la capacité d’initiative française »,
écrivent certains. Il a gagné son « brevet d’homme
d’État », estiment d’autres. Le principal intéressé
ne cache d’ailleurs pas sa satisfaction : « On
a formidablement réussi ce sommet, la France a
rayonné », s’est-il félicité, lundi 26 août, au 20 heures
de France 2. Au-delà de l’image, le ministre de
l’économie et des finances, Bruno Le Maire, a même
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indiqué sur LCI que ce G7 avait été « utile et efficace »
sur le fond, puisqu’il avait permis « de faire bouger les
lignes sur les grands sujets ».
Donald Trump et Emmanuel Macron à Biarritz, le 26 août. © Reuters
En termes de communication, l’exercice est
effectivement réussi. L’arrivée « surprise » du
ministre iranien des affaires étrangères à Biarritz a
ravi les éditorialistes de BFM-TV qui, comme le
souligne Samuel Gontier sur son blog de Télérama,
ont unanimement salué ce « coup de théâtre », cette
« diplomatie créative », ce « gros coup » – la liste
des qualificatifs est longue. Le chef de l’État, moqué à
plusieurs reprises par Donald Trump, a également pris
soin de se placer, trois jours durant, à côté de son hôte
américain. Question d’image, là encore.
Le bras de fer engagé avec le président brésilien, sur
fond d’urgence écologique en Amazonie et d’échanges
guère diplomatiques sur Twitter, a aussi permis
à Emmanuel Macron de verdir son blason. Son
opposition« en l’état » à l’accord sur le Mercosur a
même été applaudie par Nicolas Hulot, qui avait quitté
le gouvernement avec fracas un an plus tôt. Ajoutez
à cela une interview accordée à Konbini pour répéter
– car ce n’est pas la première fois – qu’il avait opéré
une mue écologique, et le tour est joué.
Sur le fond pourtant, et derrière la mise en scène,
le bilan du G7 est bien plus maigre qu’il n’y paraît.
Le président de la République avait d’ailleurs tout
fait, là encore en termes de communication, pour
doucher d’entrée de jeu les éventuels espoirs. « Nous
ne réussirons sans doute pas sur tout et ne m’en
voulez pas si parfois nous n’y arrivons pas », avait-
il expliqué dans une allocution aux Français, juste
avant que ne démarre le sommet. De même avait-il
prévenu qu’aucun communiqué ne viendrait conclure
ce dernier, sous prétexte que « personne ne lit » ce
genre de document.
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Lorsque l’on ne promet rien, la moindre petite avancée
est un succès. Et c’est ce sur ce succès d’image
que l’exécutif entend insister pour attaquer cette
troisième rentrée du quinquennat, avant d’embrayer
sur l’épineux sujet de la réforme des retraites. Que
retenir in fine des quelques lignes publiées par les
dirigeants du G7 pour « souligner leur grande unité
et l’esprit positif de leurs débats » ? D’abord une
grande absente : la lutte contre les inégalités, pourtant
présentée comme l’un des thèmes principaux du
sommet.
Sur l’Iran, les dirigeants du G7 ont écrit noir sur
blanc partager deux objectifs – « faire en sorte que
l’Iran ne puisse jamais se doter de l’arme nucléaire ;
et favoriser la paix et la stabilité dans la région » –
qu’ils partageaient déjà de longue date. Mais le nœud
central, à savoir que les Européens sont incapables
de contourner les sanctions américaines, n’a quant
à lui pas été dénoué. Donald Trump s’est certes
dit prêt à rencontrer le président Rohani, mais ce
dernier a immédiatement répondu qu’il attendait que
Washington fasse « le premier pas en levant les
sanctions ». Retour à la case départ, donc.
Sur ce sujet comme sur tous les autres, seul
« l’avenir dira si ce G7 est un succès complet »,
a reconnu Emmanuel Macron, mardi 27 août, face
aux ambassadrices et ambassadeurs réunis à l’Élysée.
Concernant l’Ukraine, la Libye et Hong Kong, trois
des cinq points figurant sur la déclaration commune
des dirigeants du G7, rien de nouveau n’a été acté.
Idem sur la question du commerce, première entrée
du communiqué commun, sur laquelle les chefs d’État
et de gouvernement ont déroulé les évidences – sans
surprise, ils souhaitent « un commerce mondial ouvert
et juste » et non pas fermé et injuste –, au moment
même où la Chine, elle, se prépare au pire.
Aucune nouveauté, non plus, sur l’engagement du
G7 « à trouver un accord en 2020 pour simplifier
les barrières réglementaires et moderniser la fiscalité
internationale dans le cadre de l’OCDE ». Cette
décision avait été prise à Osaka, les 8 et 9 juin, à
l’occasion d’un G20 auquel participaient déjà tous
ceux qui étaient présents autour de la table à Biarritz.
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Quant à la taxation du numérique, sujet qui ne
concerne que la France et les États-Unis, mais sur
lequel la communication gouvernementale ne cesse de
se gargariser pour montrer l’utilité du sommet biarrot,
il s’agit en réalité d’un vrai-faux succès.
Tandis que l’Amazonie brûle encore, les pays du
G7 ont proposé une aide d’urgence de 20 millions de
dollars – 17,9 millions d’euros – pour envoyer dans
la région des avions bombardiers et tenter d’enrayer
les incendies qui détruisent la forêt. Aussitôt, Jair
Bolsonaro a opposé une fin de non-recevoir à cette
proposition, exigeant qu’Emmanuel Macron « retire
ses insultes proférées contre [sa] personne » avant
de discuter de quoi que ce soit. Peu de temps avant,
Donald Trump lui a apporté son soutien sur Twitter.
« J’ai appris à bien connaître le président
@jairbolsonaro dans nos relations avec le Brésil. Il
travaille très dur sur les incendies de l’Amazonie et, à
tous égards, il fait un excellent travail pour le peuple
brésilien – pas facile. Lui et son pays ont le plein et
entier soutien des États-Unis ! », a écrit le président
américain, écornant l’image d’unité autour d’un sujet
que son homologue français avait essayé de mettre
en avant. La presse étrangère, sans surprise moins
prompte à crier « cocorico », ne s’y est d’ailleurs pas
trompée. « Les grands espoirs suscités par sa décision
très médiatisée de placer ce sujet à l’ordre du jour sont
loin d’avoir été satisfaits », déplore ainsi le quotidien
allemand Die Welt.
Le bilan du G7 sur les autres dossiers qui y ont
été évoqués n’a guère davantage convaincu. Estimant
qu’Emmanuel Macron «s’affirmait de plus en plus en
tant que leader européen qui – tout en pouvant se
tromper – s’efforçait d’utiliser le système multilatéral
pour apaiser les tensions et défendre l’ordre libéral »,
le magazine britannique The Economist s’interroge
toutefois : « Le président français en fait-il trop ?
Sa stratégie avec Donald Trump a déjà échoué par
le passé et son bilan en tant que médiateur est
pour le moins modeste. » Quant au journal américain
Washington Post, il note que « ce sommet entre le
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président Trump et les autres leaders s’achève sans
progrès significatif sur les problèmes mondiaux les
plus urgents ».
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