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Analyse du suivi de la mise en œuvre de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers
AVERTISSEMENT
L’ECOLE NATIONALE D’ECONOMIE APPLIQUEE ET

DE MANAGEMENT (ENEAM) N’ENTEND DONNER
AUCUNE APPROBATION OU IMPROBATION AUX
OPINIONS EMISES DANS CE MEMOIRE. CES
OPINIONS DOIVENT ÊTRE PROPRES A LEURS
AUTEURS.
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DEDICACE
Je dédie ce travail :
A mes parents,
 Mon Père Luther AKPLOGAN
 Ma Mère Sosthène SAH pour leur soutien et leur amour.
Gloria Pricine S. AKPLOGAN
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REMERCIEMENTS
Au terme de cette œuvre, je tiens à exprimer mes sincères remerciements:
 A Mme. Rosalie WOROU HOUNDEKON, Directrice de l’Ecole Nationale

d’Economie Appliquée et de Management,
 A M. Théophile DAGBA Directeur Adjoint de l’ l’Ecole Nationale d’Economie
Appliquée et de Management,
 A tout le corps enseignant de l’Ecole Nationale d’Economie Appliquée et de
Management,
 Au Docteur Anastase. ALLOGNINOUWA, chef département de la filière
Transport et Logistique à l’ENEAM,
 M. Frédéric HOUNZANGBE, mon Directeur de mémoire, pour toute l’attention
et la disponibilité dont il a fait preuve durant la rédaction de ce mémoire
malgré ses multiples occupations et lourdes responsabilités ;
 Tous les honorables membres du jury qui ont accepté apprécier ce travail
malgré leurs multiples occupations ;
 A tout le personnel de l’ANAC :
 M. Prudencio BEHANZIN, Directeur Général de l’ANAC-Bénin, pour
avoir accepté de me recevoir dans sa structure dans le cadre de mon
stage ;
 Mme. Nathalie HOUNDETON, Directrice de la Règlementation du Transport
Aérien pour m’avoir accepté dans son équipe et a mis à notre disposition les
moyens nécessaires à la réussite de ce travail ;
 Monsieur Cadnel AGBANDOU, mon Maître de stage, pour son
accompagnement et précieuse contribution tout au long de ce travail.
Que le Seigneur lui comble sans mesure ;
 Madame Monique MAMA, Monsieur Maxime GUEZODJE, Monsieur
Gaston OGOUBIYI pour toute l’attention qu’ils m’ont accordée tout
au long de mon stage ;
 À mes frères, sœurs, amis et familles pour leur encouragement, spécialement
à Lheureux DANSOU qui m’a soutenu tant bien sur le point moral que
financier
 À tous ceux qui, d'une manière ou d'une autre, ont contribué à la réalisation
de ce travail sans oublier Orane DANSOU qui a été d‘une aide précieuse ;
 Tous les étudiants de la filière Gestion des Transports et Logistique de
l’ENEAM, au nom de la collaboration et de la fraternité qui ont toujours régné
en notre sein ;
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LISTE DES SIGLES & ACRONYMES

ACSAC : Agence Communautaire de Supervision de la sécurité et de la Sureté de
l’Aviation Civile
AHS : MENZIES Aviation Handling Service (société d’assistance en escale)
AICBCG : Aéroport International Cardinal Bernardin Gantin de Cadjehoun
ANAC : Agence Nationale de l’Aviation Civile
ASECNA : Agence pour la Sécurité de la Navigation Aérienne en Afrique et à

Madagascar
CA : Le Conseil d’Administration
CAFAC : Commission Africaine de l’Aviation Civile
CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
DAANB : Délégation aux Activités Aéronautiques Nationales du Bénin
DAC : Direction de l’Aviation Civile
DAF : Direction Administrative et Financière
DG : Directeur Général
DCS : Direction du Contrôle de la Sécurité
DRTA : Direction de la Réglementation du Transport Aérien
DSF : Direction de la Sûreté et de la Facilitation
DSTAT : Division de la Statistique
MIT : Le Ministère des Infrastructures et des Transports
OACI : Organisation de l’Aviation Civile Internationale
OPACI : Organisation Provisoire de l’Aviation Civile
PAF : Police de l’Air et des Frontières
PEA : Permis d’Exploitation Aérienne
SEAE : Service des Etudes et de l'Analyse Economique
UE : Union Européenne
SNAA : Service des Normes, Accords et Autorisations
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2SC: Safety and Services Company
SNA : Service de la Navigation Aérienne
SONACOP: Société Nationale de la Commercialisation des Produits Pétroliers
UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africain
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RESUME
Le système du transport aérien passe par le suivi des droits des passagers. Elle est
assurée à l’échelle nationale par un organe d’exécution dénommé « Agence Nationale de
l’Aviation civile ». L’exercice de cette fonction s’appuie sur l’adoption du code de
l’aviation civile et des normes internationales et communautaires en vigueur sur la
règlementation communautaire de l’UEMOA.
Le suivi du droit des passagers au sein de l’Agence Nationale de l’Aviation civile fait
intervenir plusieurs mécanismes. Il s’agit notamment des mécanismes de résolution des
problèmes sur le droit des passagers ainsi que de leurs sécurités et du système relatif aux
enquêtes sur le suivi de cette règlementation communautaire de l’UEMOA.
L’étude effectuée dans le cadre de mon stage, m’a permis d’orienter ma réflexion sur les
difficultés auxquelles est confrontée l’Agence Nationale de l’Aviation civile dans le suivi
de la mise en œuvre de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des
passagers.
Face à cette situation, nous avons proposé des approches de solution et leurs conditions
de mise en œuvre pour l’amélioration de la gestion du suivi des droits des passagers par
l’ANAC.
ABSTRACT
The air transport system requires the monitoring of passengers' rights. It is provided at
national level by an executing agency known as the "National Agency for Civil Aviation".
The exercise of this function is based on the adoption of the Civil Aviation Code and the
international and Community standards in force on the WAEMU Community regulations.
The follow-up of passenger rights within the National Agency of Civil Aviation involves
several mechanisms. These include problem-solving mechanisms on passenger rights as
well as their security and the system for surveys on the monitoring of this WAEMU
Community regulation.
The study carried out during my internship allowed me to direct my reflection on the
difficulties faced by the National Agency of Civil Aviation in the monitoring of the
implementation of Community regulation of the WAEMU on the right of passengers.
Faced with this situation, we proposed solution approaches and their implementation
conditions for the improvement of ANAC's monitoring of passenger rights.
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page vi

AVANT ~ PROPOS
La fin de trois années de formation, à l’Ecole Nationale d’Economie Appliquée
et de Management (ENEAM) est marquée par la rédaction d’un mémoire. Ce
mémoire constitue la première étape de la mise en application des notions
théoriques du Diplôme de Technicien Supérieur (DTS).
Ce travail de recherche s’inscrit dans ce cadre et intervient à l’issue de trois (03)

mois de stage effectué à l’ANAC, précisément à la Direction de la
Règlementation du Transport Aérien (DRTA). Au cours de ce stage, nous avons
travaillé sur le thème « ANALYSE DU SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA
REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE DE L’UEMOA SUR LE DROIT DES
PASSAGERS ». L’intérêt que nous avons pour ce thème est la redynamisation
du système de l’ANAC pour la satisfaction des passagers.
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SOMMAIRE
INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 1
CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE .................................................................... 2
1.1 Présentation de l’ANAC et de son microenvironnement : .............................................. 2
1.2 Le macro-environnement de l’ANAC .............................................................................. 7
1.3 Déroulement et observation de stage ................................................................................ 8
CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUEDE L’ETUDE .............................. 10
2.1 Enoncé du problème et intérêt de l’étude ...................................................................... 10
2.2 Hypothèses, objectifs de l’étude et questions de recherche ............................................ 11
2.3 Revue de littérature et méthodologie de recherche ........................................................ 13
CHAPITRE III : PRESENTATION ET INTERPRETATION DES RESULTATS ................................ 22
3.1 Présentation et analyse des données ............................................................................... 22
3.2 Eléments de diagnostic de l’étude .................................................................................. 24
3.3 Préconisations opérationnelles et recommandations ...................................................... 25
CONCLUSION ......................................................................................................................................... 27
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................................. 28
ANNEXES ………………………………………………………………………………….a
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INTRODUCTION
La mobilité fait partie des besoins les plus fondamentaux des hommes. Le transport aérien
a pour vocation d’être un vecteur d’échange entre les Etats. C’est le mode de transport de
masse le plus rapide et le plus sûr, permettant de relier n’importe quelle ville du monde
pourvu que celle-ci dispose d’un aéroport. L’aéroport est donc un moyen de pénétration
de l’économie mondiale dans l’économie régionale voire nationale. Le secteur aérien fait
intervenir un nombre important de pays et permet le transport des passagers d’un point du
globe à un autre.
Ces passagers bénéficient donc d’un ensemble de droits et ont des devoirs liés à
l’utilisation du transport aérien. Ces droits leur assurent une protection lorsque leur
voyage ne se déroule pas comme prévu.
En ce qui concerne les dommages causés au passager, certaines conventions

internationales au nombre desquelles nous pouvons citer celle de Montréal, Varsovie, la
Haye ont été arrêtées et ont progressivement mises à jour entre autres par le biais d’accord
entre les compagnies aériennes.
Le Règlement communautaire N°03/2003 de l’UEMOA s’est ainsi inspiré de ces

conventions et a présenté de nouvelles règles en matière d’indemnisation et d’assistance
des passagers aériens en cas de refus d’embarquement par la compagnie et d’annulation
ou de retard important d’un vol ou de déclassement involontaire. Les compagnies
aériennes doivent également informer de manière proactive les passagers de leurs droits
pour qu’ils puissent en profiter pleinement en leur donnant la possibilité d’exiger que ces
droits soient appliqués et respectés.
À cet effet, nous avons décidé d’axer notre étude sur le thème : «ANALYSE DU SUIVI
DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE
DE L’UEMOA SUR LE DROIT DES PASSAGERS ». Elle est articulée autour de trois
chapitres ci-après :
- Premier chapitre : cadre institutionnel de l’étude ;

- Deuxième chapitre : cadre théorique et approche méthodologique ;
- Troisième chapitre : présentation et interprétation des résultats d’enquête.
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CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE

Les présentes sections sont consacrées à la description de l‘ANAC à travers sa
mission et son fonctionnement et son environnement institutionnel.
1.1 Présentation de l’ANAC et de son microenvironnement :
1.1.1 Présentation de l’ANAC

L’ANAC est un établissement public à caractère administratif et technique créé
au Bénin en remplacement de la Direction de l’Aviation Civile (DAC) par le décret
N °2004 -034 du 29 Janvier 2004. Elle est dotée de la personnalité morale, de
l’autonomie juridique et financière et placée sous la tutelle du Ministre des
Infrastructures et des transports (MIT). Elle est strictement indépendante des structures
dont elle assure le contrôle, au nom de l’Etat. Certaines structures de l’ANAC peuvent
être créées par voie règlementaire dans des zones d’action et dans tout autre lieu du
territoire national par décision du Gouvernement et sur proposition de son conseil
d’administration. Son siège social est fixé à Cotonou. L’organigramme se trouve en
annexe 1.
1.1.2 Mission de l’ANAC :

La mission principale de l’Agence Nationale de l’Aviation Civile est d’assurer,
pour le compte de l’Etat, la supervision de la sûreté et de la sécurité de l’aviation Civile.
Elle met donc en œuvre la politique de l’Etat en matière de transport aérien.
1.1.3 Organisation et fonctionnement de l’ANAC :

L’Agence Nationale de l’Aviation Civile dispose de deux organes : Le Conseil
d’Administration et la Direction Générale.
Le Conseil d’Administration (CA) est investi des pouvoirs les plus étendues pour orienter
les activités de l’Agence, approuver les documents soumis à son appréciation tels que les
comptes financiers, les règles et procédures de fonctionnement et autres avantages du
personnel de l’agence tandis que la Direction Générale est dirigée par un Directeur
Général investi du pouvoir de décision nécessaire à la bonne marche de l’Agence :
représenter l’Agence dans tous les actes de la vie civile, recruter, licencier et nommer le
personnel conformément à la règlementation en vigueur, de représenter le Bénin au
conseil d’Administration de l’ASECNA.
La Direction Générale de l’ANAC est constituée de 04 directions techniques qui

comprennent en leurs seins des services et divisions. Mais l’accent sera mis sur les
activités de la DRTA dans laquelle nous avons effectué notre stage. Au nom de ces
directions nous avons :

 La Direction Administrative et Financière (DAF).

Elle est chargée de :
 La mise en application de la politique de l’agence en matière de gestion

des ressources humaines en relation avec les autres directions ;
 La gestion et le suivi des affaires administratives, financières, et
comptables.
 La mise en place, avec les autres directions, des moyens généraux
nécessaires au bon fonctionnement de l’agence.
 La Direction du Contrôle de la Sécurité (DCS)

Elle est chargée de la sécurité de l’exploitation des aéronefs, du suivi de
formation et du maintien des compétences du personnel aéronautique, de gérer
l’utilisation de l’espace aérien. Cette direction comprend :le Service du Personnel
Aéronautique et de l’Exploitation des Aéronefs, le Service de la navigation Aérienne
et le Service de la Navigabilité.
 La Direction de la Sureté et de la Facilitation (DSF)

Elle est chargée d’autoriser la création d’aérodromes, de mener les études
relatives aux travaux de génie civil et de radioélectriques, d’élaborer de mettre en
œuvre et de veiller à la mise en œuvre de la politique nationale en matière de sûreté.
 La Direction de La Règlementation du Transport Aérien (DRTA)

La Direction de la Réglementation du Transport Aérien (DRTA) est chargée de :
- Élaborer, appliquer et suivre la mise en œuvre des textes législatifs et
réglementaires relatifs au transport aérien ;
- Élaborer en collaboration avec les autres directions la réglementation relative à
l'aviation civile ;
- Préparer et suivre la mise en œuvre des conventions internationales et des
accords aériens ;
- Délivrer, renouveler ou retirer les autorisations d'exploitation pour les
entreprises de transport aérien étrangères, en collaboration avec la Direction du
Contrôle de la Sécurité ;
- Instruire les dossiers de demande d'agrément ;
- Veiller à la qualité des services de transport aérien ;
- Étudier les programmes horaires et apprécier les tarifs proposés par les
entreprises de transport aérien ;
- Collecter et traiter les données statistiques relatives au transport aérien et
élaborer les bulletins statistiques ;

- Établir les prévisions, à court, moyen et long terme, en matière de mouvements

d'avions, de trafic de passagers et de trafic de fret ;
- Procéder aux études pour les prospectives économiques.
Pour assurer ces fonctions, la DRTA se subdivise en deux services : le Service des
Normes, Accords et Autorisations (SNAA) et le Service des Etudes et de l'Analyse
Economique (SEAE).
 Le Service des Normes, Accords et Autorisations (SNAA)

Le Service des Normes, Accords et Autorisations est chargé de :
 Élaborer et suivre la mise en œuvre des textes législatifs et réglementaires dans
les domaines du transport aérien, du travail aérien et de l'aviation générale et
sportive ;
 Coordonner l'élaboration de la réglementation relative à l'aviation civile ;
 Participer à l'élaboration et suivre la mise en application de la réglementation
communautaire en matière de transport aérien ;
 Préparer les accords aériens et suivre leur signature ;
 Donner un avis sur les conventions internationales concernant l'aviation civile
et suivre leur signature et/ou leur ratification ;
 Procéder à l'étude des dossiers en vue de la délivrance ou du renouvellement
des agréments de transporteur aérien et des sociétés d'assistance en escale ;
 Étudier, en ce qui le concerne, les dossiers de demande ou renouvellement
d'agréments d'agents fret, courrier et colis postaux ainsi que des prestataires de
services de sûreté ;
 Instruire les dossiers d'infraction à la réglementation en ce qui concerne les
transporteurs aériens, sociétés d'assistance en escale, agents fret, courrier et
colis postaux ainsi que des
Prestataires de services de sûreté agréés ;
 Étudier ou formuler, selon le cas, les demandes de droits de trafic ;
 Instruire les dossiers d'autorisation, de suspension et de retrait d'autorisation des
compagnies aériennes étrangères ;
 Proposer et mener des actions en vue de la promotion et de la protection du
droit des passagers.
 Le Service des Etudes et de l'Analyse Economique (SEAE)

Le Service des Etudes et de l’Analyse Economique est chargé de :
 Coordonner la réalisation des analyses prospectives et des études économiques
en matière d'aviation civile ;
 Coordonner l'élaboration des plans stratégiques de développement du transport
aérien ;

 Proposer les actions en vue du respect des règles relatives à la concurrence par
les transporteurs aériens ;
 Étudier les aspects économiques des dossiers relatifs à l'exercice du transport
aérien ;
 Veiller à la mise en place d'un mécanisme de fixation des redevances des
services rendus de l'Agence ;
 Élaborer le plan d'encombrement de l'aéroport en vue de l'approbation des
programmes horaires d'exploitation des entreprises de transport aérien et en
assurer son suivi ;
 Veiller à la collecte et à l'analyse des données statistiques relatives au transport
aérien et à la production des bulletins et annuaires statistiques sur le transport
aérien ;
 Veiller à l'établissement des prévisions à court, moyen et long terme du trafic
aérien.
Chaque service est placé sous l'autorité d'un chef service nommé par décision du
Directeur Général de l'Agence Nationale de l'Aviation Civile sur proposition du
Directeur de la Réglementation du Transport Aérien.
1.1.4 Le microenvironnement de l’ANAC

Le microenvironnement de l’ANAC est constitué de tous les acteurs sous la
supervision de l’ANAC qui interviennent dans l’aviation civile au Bénin et des
fournisseurs de services divers. Il s’agit notamment :
 Les compagnies aériennes qui desservent le Bénin

La plateforme aéroportuaire de Cotonou est desservie par plusieurs compagnies
aériennes assurant chacune des services aériens internationaux ou régionaux réguliers,
suivant la demande. La plupart des compagnies sont mixtes, elles transportent des
passagers et des cargos, à l’exception de DHL qui fait uniquement le transport du fret.
La liste des compagnies aériennes se trouve en annexe n°2.
 Les acteurs directs

Ces acteurs sont :
- ASECNA (Agence multinationale) ;

L’Agence pour la Sécurité de la Navigation Aérienne en Afrique et à Madagascar
(ASECNA) a été créée par la convention du 12 Décembre 1959 signée à Saint Louis
au Sénégal, remplacée par celle du 25 Octobre 1974 signée à Dakar. C’est un
établissement public à caractère multinational qui rassemble actuellement dix-huit Etat
membres. L’Agence assure le contrôle de la circulation aérienne, le guidage des

avions, la transmission des messages techniques et de trafic, l’information de vol, la

prévision et la transmission des informations météorologiques.
Ces prestations couvrent aussi bien la circulation en route que l’approche et
l’atterrissage. L’ASECNA assure les aides terminales sur les 28 aéroports principaux
des 18 Etats africains à travers :
 Le contrôle d’aérodrome ;
 Le guidage du roulement des aéronefs au sol ;
 Le bureau de piste et d’information aéronautique ;
 Les services de sécurité incendie.
- Délégation aux Activités Aéronautiques Nationales du Bénin

(DAANB) : c’est le gestionnaire de l‘aéroport de Cotonou ;
- AHS MENZIES (Société d’assistance en escale) ;

Le Handling regroupe l’ensemble des opérations à accomplir durant l’escale d’un
aéronef comprenant toutes les interventions effectuées sur l’aéronef à travers les
activités suivantes :
o L’assistance aux passagers

o L’assistance administrative au sol et la supervision
o L’assistance bagage
o L’assistance nettoyage avion
o L’assistance opérations aériennes et administration des équipages
o L’assistance transport au sol
- 2SC (safety and security compagny);

Autrefois appelé STCB, 2SC s’occupe de l‘inspection et du filtrage des
passagers et leurs bagages, de cabine et de soute pour le compte de l’ANAC.
- SICASS, ASM et EAS ;

Ce sont des sociétés qui font le contrôle documentaire pour le compte des
compagnies aériennes. Elles procèdent à la vérification des documents de voyage des
passagers avant leur admission au comptoir d’enregistrement.
- Agents habilités fret ;

Ce sont des sociétés qui s’occupent du fret aérien. Elles préparent, traitent et
sécurisent le fret avant son chargement dans l’avion, ces sociétés exercent leurs
activités après obtention de l’agrément dont la durée de validité est de deux ans.

SERVAIR (Cotonou Catering) : s’occupe de la restauration à

-
bord de l‘aéronef
- PAO Sécurity : s’occupe du contrôle d’accès des personnes et
des véhicules
 Les autres prestataires de service et de sureté aéroportuaires
Il s’agit de :
 Les structures étatiques (la police de l’air et des frontières (PAF), la douane
aéroport, le service vétérinaire aéroport, le service santé aéroport, la Compagnie
de Gendarmerie des Transports Aériens (CGTA);
 Les sociétés d’avitaillement (la SONACOP, la société MRS) ;
 Les agences de tourisme et de voyage ;
1.2 Le macro-environnement de l’ANAC

Organisation de l’Aviation Civile Internationale (OACI)
L'OACI ou ICAO en anglais, est une organisation spécialisée des Nations Unies
(ONU) qui réglemente l’aviation civile au plan mondial. Elle a été créée en novembre
1944 par la convention de Chicago et a son siège à Montréal au Canada. Elle compte
191 Etats contractants et son rôle est d'élaborer des normes qui permettent
l’uniformisation du transport aérien international. Elle établit les règles dans tous les
domaines nécessaires à la sécurité, à la sureté, à l’efficacité et à la régularité de
l’aviation ainsi que la protection de l’environnement.
La Commission Africaine de l’Aviation Civile (CAFAC)

La CAFAC est une agence spécialisée de l’Union Africaine dans le domaine de
l’aviation civile. Elle a pour objectifs principaux :
- Coordonner les questions d’aviation civile en Afrique et coopérer avec l’OACI

ainsi que toutes les organisations et organismes assurant la promotion et le
développement de l’aviation civile en Afrique ;
- Favoriser l’application des normes et pratiques recommandées de l’OACI en
matière de sécurité, sûreté et de régularité du transport aérien.
Communauté Economique des Etats de l’Afrique de

l’Ouest(CEDEAO)
La CEDEAO est un regroupement régional crée en 1975 et compte 15 Etats membres
dont le Bénin. Elle a pour objectif principal de promouvoir l’intégration économique
dans tous les domaines d’activités notamment l’agriculture, les transports, les
télécommunications, l’énergie et le commerce. La CEDEAO gère l’aviation civile à
travers sa commission des transports.

L’Union Economique Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA)

Elle vise entre autres, le développement du transport aérien grâce à plusieurs organes
de réglementation. Ainsi, nous avons le programme de développement coopératif de la
sécurité opérationnelle et de maintien de la navigabilité (COSCAP) adopté le 27 Juin
2002, sous lequel les Etats membres de l’UEMOA élaborent et adoptent des
règlements communautaires, des directives sur la supervision de la sécurité des vols.
Nous avons aussi, l’Agence Communautaire de Supervision de la sécurité et de la
Sureté de l’Aviation Civile (ACSAC) créée le 22 Décembre 2010.
Le Ministère des Infrastructures et des Transports (MIT)

L’ANAC est placée sous la tutelle du Ministère des Infrastructures et des Transports.
Elle opère donc pour le compte de l’Etat, dans le cadre de la mise en œuvre de la
stratégie de développement du secteur du transport aérien au Bénin.
1.3 Déroulement et observation de stage

Généralement, le transport aérien met en relation trois acteurs principaux que sont :
l’autorité compétente (autorité en charge de la réglementation), les exploitants du
secteur aérien et les passagers. Dans le souci de mieux connaître le fonctionnement du
système du transport aérien et ses contraintes, nous avons eu à effectuer, à l’ANAC, un
stage académique de trois (03) mois qui a débuté le lundi 03 Octobre 2016. Au cours
de ce stage, nous avons effectués au sein de la DRTA des visites et nous nous sommes
également familiariser avec les autres directions de l’ANAC. Ces entretiens ont
notamment porté sur le suivi du droit des passagers.
Le Directeur Général a facilité notre intégration en nous mettant dans les conditions
réelles d’un cadre de l’agence et a personnellement pris contact avec les stagiaires afin
de nous insufflé le sens du travail bien fait et vite fait. Cette rigueur au travail nous a
donc amené à nous surpasser pour produire le meilleur de nous-mêmes développant
ainsi au sein des stagiaires une compétitivité harmonieuse et le goût du travail en
équipe. La ponctualité au travail, de rigueur au sein de l’agence, s’est insérée dans nos
habitudes. Ce stage à l’ANAC a été satisfaisant et très bénéfique car elle nous a permis
de mettre en évidence nos connaissances théoriques et de les renforcer. Il nous a
également permis d’accroître notre capacité de pouvoir gérer un problème donné et
savoir gérer les difficultés qui se présente à nous. Il ressort de nos observations de
stage, les forces et opportunités ainsi que les faiblesses et menaces ci-après :
 Inventaire des forces et opportunités

Au nombre des atouts dont dispose l’ANAC, nous pouvons citer :
 L’autonomie juridique et financière ;

 La certification de l’ANAC à la norme ISO 9001 :2008 ;
 Le matériel informatique et bureautique et les moyens de transport et de
communication pour l’exécution de sa mission ;
 La participation régulière du Bénin aux colloques, séminaires, séances de
travail, réunions de l’OACI, permettant aux Cadres de l’ANAC
d’apprendre, de partager avec les autres, de faire entendre la voix du
Bénin ;
 L’existence d’un plan de formation pour le personnel en général ;
 Inventaire des faiblesses et menaces

De la restitution des observations de stage, nous avons noté :
 La non certification de l’aéroport de Cotonou ;

 Non-respect sur leurs programmes horaires saisonniers de vols
approuvés par les compagnies ;
 La liste de sécurité de l’Union Européenne qui interdit à tout
transporteur aérien de droit béninois de desservir son territoire ;
 L’existence d’un seul aéroport international dont la longueur de
l’unique piste d’atterrissage est relativement courte;

CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUEDE

L’ETUDE
Ce chapitre est consacré d’une part à énoncer la problématique, présenter l’intérêt de
l’étude, les objectifs visés, les hypothèses de travail ainsi que la revue de littérature
associée et d’autre part, à présenter la démarche méthodologique de l’étude.
2.1 Enoncé du problème et intérêt de l’étude
2 .1.1 Enoncé du problème

L’achat du titre de transport confère aux passagers un ensemble de droits et de devoirs ; et
conclut un contrat de transport entre passagers et compagnies aériennes. Les passagers
aériens disposent donc des droits lors de la phase de transport, quelque temps avant ainsi
qu’après cette prestation. La compagnie aérienne est en effet tenue d’acheminer ses
passagers sains et saufs, avec leurs bagages, aux date et heure prévues jusqu’au lieu de
destination convenu, le passager bénéficie alors d’une protection.
Malheureusement, il n’est pas rare d’observer des retards de vol, perte ou détérioration de
bagages ou des refus d’embarquement pour raison de surbooking, retard ou annulation de
vols, etc.… Suite à ces différents cas de désagréments que peut subir un passager et
conformément aux dispositions des conventions internationales en la matière, l’Union
Economique et Monétaire Ouest Africaine a décidé de prendre un acte réglementaire
communautaire. A cet effet, elle a approuvé le 20 mars 2003 le règlement
N°03/2003/CM/UEMOA établissant les règles relatives aux compensations pour refus
d’embarquement des passagers et pour annulation ou retard important d’un vol. Ce
règlement vise à doter l’Union de textes conformes au cadre juridique communautaire
harmonisé en matière de protection des passagers aériens, et conformes à l’évolution de
l’environnement du transport aérien international. Il renforce donc la sécurité juridique du
passager aérien dans l’espace de l’Union et on constate une réduction de 50% des cas de
plaintes des passagers. Cependant l’existence même de ce règlement est très peu connue
du public.
Face à cette situation, il convient de s’interroger sur le mécanisme de vulgarisation des

textes communautaires relatifs à l’aviation civile et en particulier le règlement relatif
au droit des passagers.
Comment l’ANAC procède-t-elle à la vulgarisation dudit règlement ? Comment ce

règlement est-il mis en œuvre par les compagnies aériennes et comment s’effectue le
suivi de cette mise en œuvre par l’autorité compétente qu’est l’ANAC ?
Ces différentes interrogations nous ont conduits à la formulation du thème ainsi qu’il
suit, « ANALYSE DU SUIVI DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA REGLEMENTATION
COMMUNAUTAIRE SUR LE DROIT DES PASSAGERS », avec une orientation sur

le suivi de la mise en œuvre de cette règlementation, et plus précisément sur la procédure

mise en place pour résoudre le cas de plaintes entre passagers et compagnies aériennes.
2.1.2 Intérêt de l’étude

La présente étude intitulée « Analyse du suivi de la mise en œuvre de règlementation
communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers » apporte à l’Agence
Nationale de l’Aviation Civile (ANAC) qui est l’un des acteurs principaux de cette
chaîne aéroportuaire de veiller à la sécurité, à la régularité du transport aérien et
d’élaborer le texte règlementaire concernant la navigation aérienne, le transport aérien
au bénin.
A cet effet, elle se doit de composer avec les compagnies aériennes et les structures de
la plateforme aéroportuaire vu qu’elle détient le monopole dans le domaine de
délivrance d’une autorisation d’exploitation, document exigible avant le démarrage de
toute activité de transport aérien par les compagnies aériennes. L’une des fonctions les
plus importantes de l’ANAC concerne le suivi et la supervision de la règlementation
communautaire de l’UEMOA notamment sur le droit des passagers.
Cette étude aidera l’agence à jouer efficacement à la partition pour l’amélioration

dans la mise en œuvre de la règlementation et permettre au Bénin d’être une
destination plus sûre remplissant ainsi l’une des exigences de l’UEMOA.
Nombreuses sont les questions que nous nous sommes posées pour contribuer un tant
soit peu à la réduction des problèmes liés à la méconnaissance de la règlementation
par le passagers et au non-respect de celle-ci par les compagnies aériennes. Parmi ces
questions, nous avons pu recenser:
Quelles seraient les causes liées au non-respect des droits des passagers
par les compagnies aériennes ?
Quels sont les défauts relevés lors de la mise en œuvre de la
règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers ?
2.2 Hypothèses, objectifs de l’étude et questions de recherche

Nous avons formulé à ce niveau les hypothèses de l’étude à partir des causes identifiées
puis fixé les objectifs de recherche.
2.2.1 Objectifs de l’étude
2.2.1.1 Objectif général

L’objectif général de l’étude et d’étudier le niveau de mise en œuvre de la règlementation
communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers.

2.2.1.2 Objectifs spécifiques

Nous avons fixé deux (02) objectifs spécifiques respectivement liés aux problèmes
spécifiques identifiés. Les objectifs spécifiques indiquent les actions à entreprendre pour
vérifier les hypothèses émises. Ainsi nous avons :
 Objectif spécifique N°1

Procéder à un état des lieux des actions de sensibilisation à la règlementation.
 Objectif spécifique N°2

Evaluer leur impact sur la mise en œuvre de la règlementation communautaire de
l’UEMOA sur le droit des passagers.
2.2.2 Hypothèses de l’étude

Après avoir identifié les causes relatives à chaque problème spécifique, nous avons
sélectionné la cause la plus dominante afin de formuler les hypothèses de recherche.
o Formulation de l’hypothèse liée au problème spécifique N°1

Le problème spécifique N°1 est relatif au non-respect des droits des passagers par les
compagnies aériennes. Suite à nos observations de stage, l’analyse de ce problème
nous a amené à identifier les causes potentielles ci-après :
 Les problèmes techniques survenus à l’aéronef ;

 Les passagers ne connaissent pas leurs droits ;
 La compagnie ne dispose pas de moyens pour dédommager les
passagers ;
 La responsabilité des compagnies aériennes n’est pas établie.
Nous formulerons notre hypothèse N°1 comme suit :
Le non-respect du droit des passagers par les compagnies aériennes est dû à une
méconnaissance par les passagers de leurs droits.
o Formulation de l’hypothèse liée au problème spécifique N°2

Le problème N°2 relatif aux insuffisances relevées lors de la mise en œuvre de la
règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers peut
s’expliquer par les causes suivantes :
 La non élaboration des règles relatives aux sanctions dissuasives à

l’encontre des compagnies aériennes en cas du non-respect dudit
règlement.

 La non prise en compte des règles établissant la gestion et les

compensations en cas de litiges bagages, et une assistance spécifique
aux personnes handicapées et à mobilité réduites.
 L’absence d’un mécanisme formel de suivi-évaluation de la mise en
œuvre du règlement permettant d’actualiser celui-ci après une période
déterminée.
Notre hypothèse N°2 est énoncée comme suit :
L’absence d’un mécanisme de suivi-évaluation dan la mise en œuvre de la
règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers conditionne les
insuffisances de son application.
2.2.3 Questions de recherche
Les réponses à ces questions nous permettront d’atteindre nos objectifs de recherche.
2.2.3.1 Question générale

Quel est le mécanisme mis en place pour la vulgarisation de la règlementation
communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers et le suivi de son application ?
2.2.3.2 Questions spécifiques
Au regard des problèmes spécifiques, deux (02) questions spécifiques se posent en ces
termes :
 Comment s’effectuent les actions de sensibilisation à la règlementation
communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers?
 Existe-t-il un mécanisme de suivi et d’évaluation de la mise en œuvre de la
règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers?
2.3 Revue de littérature et méthodologie de recherche
2.3 1 : Revue de littérature

Cette rubrique est consacrée à l’approche documentaire et la méthodologie adoptée en
vue d’atteindre les objectifs fixés. Mais avant d’aborder la méthodologie, nous allons
tout d’abords expliqué quelques concepts clés :
2.3.1.1 Clarification conceptuelle :
Dans l’aviation civile, la clarification de certains concepts du transport aérien, revêt
une importance capitale pour l’OACI qui a érigé au rang de normes les définitions des
termes et expressions utilisés en aviation. Il nous a paru également important de
présenter le règlement N°03/2003/CM/UEMOA relative aux compensations pour refus
d’embarquement des passagers et pour annulation ou retard important d’un vol.
Refus d'embarquement : refus par le transporteur aérien d'embarquer des passagers
qui cumulativement disposent d'un billet en cours de validité, d'une réservation
confirmée pour le vol concerné et se sont présentés à l’enregistrement dans les délais et
conditions requis.

Réservation confirmée : c’est le fait qu'un billet soit vendu par le transporteur aérien
ou par son agent de voyage agréé. Ce billet précise le numéro, la date et l'heure du
vol ; porte dans le cadre réservé à cet effet la mention « OK » ou toute autre mention
ou moyen par lesquels le transporteur aérien indique qu'il a enregistré et expressément,
confirme la réservation.
Compagnie aérienne ou Transporteur aérien : une entreprise de transport aérien
exploitant
des droits de trafic à destination, en provenance et à l'intérieur des Etats membres de la
CEDEAO.
UEMOA : l'Union Economique et Monétaire Ouest Africaine(Union)
Vol régulier : vol effectué à titre onéreux, au moyen d'aéronefs destinés à

transporter des passagers et du fret et/ou du courrier, dans des conditions telles
que, sur chaque vol, des places sont mises à la disposition du public, soit
directement par le transporteur aérien, soit par ses agents agréés. Il est organisé
de façon à assurer la liaison entre deux points ou plus, soit selon un horaire
publié soit avec une régularité ou une fréquence telle qu'il fait partie d'une série
systématique évidente.
Volontaire : personne qui, disposant d'une réservation confirmée et, s'étant

présentée à l'enregistrement dans les délais et conditions requis, est prête à
céder, lorsque le transporteur aérien en fait la demande, ladite réservation en
échange d'une compensation.
Déclassement : fait que le passager ait dû involontairement voyager dans une classe
inférieure à celle pour laquelle il possédait une réservation confirmée.
Cas de surréservation(Surbooking) et de refus d’embarquement : Un vol est dit

surréservé lorsque le nombre de passagers disposant d’une réservation confirmée se
présentant à l’enregistrement dans les délais et les conditions requis, dépasse le
nombre de sièges disponibles. Cette situation particulière appelé surréservation conduit
inévitablement un refus d’embarquement. Ce refus peut être parfois justifié par des
raisons de santé, de sûreté ou de sécurité, ou de documents de voyage inadéquats.
En cas de surréservation, la compagnie aérienne doit d’abord faire appel à des
volontaires. Elle demande donc aux passagers s’ils acceptent de différer leurs vols et
ce, moyennant certaines prestations et le versement d’une indemnisation négociée avec
le passager. Dans le cas d’un refus d’embarquement injustifié le passager a droit à un :

Déclassement : fait que le passager ait dû involontairement voyager dans une classe
inférieure à celle pour laquelle il possédait une réservation confirmée.
Cas de surréservation(Surbooking) et de refus d’embarquement : Un vol est dit

surréservé lorsque le nombre de passagers disposant d’une réservation confirmée et se
présentant à l’enregistrement dans les délais et les conditions requis, dépasse le
nombre de sièges disponibles. Cette situation particulière appelé surréservation conduit
inévitablement un refus d’embarquement. Ce refus peut être parfois justifié par des
raisons de santé, de sûreté ou de sécurité, ou de documents de voyage inadéquats.
En cas de surréservation, la compagnie aérienne doit d’abord faire appel à des
volontaires. Elle demande donc aux passagers s’ils acceptent de différer leurs vols et
ce, moyennant certaines prestations et le versement d’une indemnisation négociée avec
le passager. Dans le cas d’un refus d’embarquement injustifié le passager a droit à un :
- Remboursement sans pénalité du prix du billet dans les meilleurs délais pour
la partie du voyage non effectué et éventuellement la prise en charge du
transport retour vers le point de départ initial.
- Réacheminement dans les meilleurs délais jusqu’à la destination finale.
- Réacheminement à une date ultérieure à la convenance du passager avec la
prise en charge de tous les frais annexés à son déplacement. Indépendamment
du mode de compensation choisi par le passager, il bénéficie immédiatement
après le refus d’embarquement d’une compensation financière minimale
consignés dans le tableau suivant :
Tableau N°1 : Compensation financière minimale en cas de refus

d’embarquement
Distance à parcourir Compensation minimale en FCFA

par le vol Classe Economique Classe Affaire
Moins de 2500km 100 000 F 200 000 F
Plus de 2500km 400 000 F 800 000 F
Ces compensations sont réduites de moitié lorsque le réacheminement est réalisé dans
un délai dont la durée n’excède pas celle du vol normalement programmé de plus de
trois (03) heures pour les vols de 2500 Km au plus et cinq (05) heure pour les vols de
plus de 2500 Km. Ces dernières doivent être payées en espèce ou en chèque ou, en
accord avec le passager, en bon de voyage et/ou autres services. Dans le cas d’un

voyage à forfait, le transporteur est tenu d’indemniser l’organisateur de voyage qui

devra à son tour indemniser le passager.
Cas de retard important de vol
Un retard de vol est tout retard par rapport à l’heure de départ initialement prévue pour
le vol. Il peut aller de quelques minutes à des heures. La survenue de ce type de cas
entraine une assistance au bénéfice du passager ; c'est-à-dire que le transporteur aérien
offre au passager des rafraichissements, la restauration suffisante, un appel
téléphonique ou message adressé par télex / télécopie ou courrier électronique. Pour
les personnes handicapées ou à mobilité réduite et leurs accompagnateurs ainsi que les
enfants non accompagnés, ils ont droit à toute autre assistance répondant à leurs
besoins spécifiques. Il est à noter que cette assistance doit être proposée au passager au
plus tard dans les trois (3) heures pour les vols de moins de 2500 Km et les cinq (5)
heures pour ceux de 2500 Km et plus.
Cas d’annulation de vol
Un vol annulé est un vol initialement prévu qui n’a pas été effectué et sur lequel une
place au moins était réservée et confirmée par la compagnie aérienne.
En dehors des raisons indépendantes de sa responsabilité ou de celles de son sous-

traitant, le transporteur aérien est tenu à compensation selon deux cas :
- Avant l’heure initiale de départ, le transporteur qui a prévu annuler un vol

met raisonnablement tout en œuvre pour en aviser les passagers et convenir
avec eux de conditions dans lesquelles ils renonceraient à leur réservation
confirmée. Le passager se voit alors offrir le choix entre :
 Le remboursement intégral du billet au tarif auquel il a été acheté et
dans les meilleurs délais
 Le réacheminement vers le lieu de destination finale dans des
conditions de transport comparables, dans les meilleurs délais et à
une date à leur convenance
- Les passagers avec lesquels le transporteur aérien ou l’organisateur de
voyages ne parvient pas à un accord conformément aux dispositions
règlementaires et qui se présentent à l’enregistrement se voient offrir la
compensation et l’assistance offertes en cas de refus d’embarquement.
Quelque soit le cas qui se présente, tous les passagers disposent d’un droit primordial:
le droit à l’information. Ce droit s’étend de l’achat du billet (informations sur les droits

et obligations du transporteur) à la survenue d’un cas de litige où le passager a droit

systématiquement à une notice exposant les règles de compensations financières.
Passager aérien : désigne toute personne physique en possession d'un Billet,

transportée ou devant l'être, à bord d'un aéronef, à l’exception des membres de
l'équipage ;
Droit aérien : Le droit aérien est le droit de l’air, le droit qui touche à tous les
rapports juridiques, noués dans ce milieu. Certains le considèrent comme le
droit centré sur l’aéronef et ses utilisations, un droit fonctionnel.
2.3.1.2 Approche documentaire

Nous allons nous intéresser aux contributions antérieures à la résolution des différents
problèmes identifiés plus haut. Ce paragraphe est donc la revue de littérature
concernant le problème général qui est le mécanisme mise en place pour la
vulgarisation de la règlementation communautaire sur le droit des passagers et les
problèmes spécifiques identifiés.
Selon DreamJet l’achat d’un Billet de transport aérien constitue un contrat de

transport entre l’utilisateur du billet et la compagnie aérienne, pour voyager sur un
Vol exploité par elle ou par l'un de ses partenaires. Ce contrat de transport est
soumis aux conditions contractuelles spécifiques du Billet, aux Tarifs applicables et
aux présentes Conditions Générales de Transport, ainsi qu’aux réglementations de la
compagnie ou du partenaire de partage de code réalisant la prestation.
Le contrat de transport conclu entre une compagnie aérienne et le passager (y

compris les Conditions Générales de Transport) s’applique aux agents de la
compagnie, ses préposés, employés et représentants de la même manière qu’il
s’applique à la compagnie. En conséquence, le montant total que le Passager a, le
cas échéant, en droit de recouvrer auprès de la compagnie aérienne, ainsi que de ses
agents, préposés, employés et représentants n'excèdera pas le montant total de la
responsabilité de compagnie aérienne.
Par ailleurs, la banque africaine de développement, dans sa Note Sectorielle le

secteur du Transport Aérien en Afrique Centrale et Occidentale, (Mai 2005, pg 20)
démontre qu’il existe des contraintes dans le transport aérien tels que :
o Coûts d’exploitation élevés des compagnies aériennes, entrainant une faible

productivité et des tarifs aériens élevés pour les passagers : Les coûts
d’exploitation des compagnies de la zone sont très élevés comparativement au
reste du monde; ce facteur plombe leur compétitivité et rentabilité. Ces coûts
d’exploitation élevés sont dus, entre autres: (a) aux taxes et redevances
aéronautiques élevées; (b) au coût élevé du carburant; (c) à la flotte vieillissante

(en moyenne 18 ans), donc un coût élevé de maintenance et d’exploitation; (d)

aux taxes douanières sur les pièces de rechange des aéronefs.
o Coopération insuffisante entre les compagnies aériennes : La coopération et les

regroupements favorisant les économies d’échelle (harmonisation des horaires,
accords interlignes, codeshare, alliances, fusions,…) entre les compagnies
aériennes sont pratiquement inexistants; ce qui va à contre-courant de la
tendance mondiale qui est favorable aux regroupements et aux fusions.
o Difficultés d’accès au Financement pour les compagnies aériennes et les projets

de transport aérien : Les compagnies aériennes de la zone rencontrent des
difficultés pour accéder au crédit afin de réaliser les investissements nécessaires à
leur exploitation tels que l’achat ou la location d’aéronefs ou des pièces de
rechange
o Absence d’un environnement favorable à un marché commun de transport aérien

libéralisé, avec pour conséquences : limitation dans l’octroi des droits de trafic
aériens, des fréquences, dans la délivrance des autorisations; existence d’accords
bilatéraux contraires à la réglementation communautaire et des décisions souvent
unilatérales. Certaines compagnies rencontrent des difficultés pour obtenir des
droits de trafic, des fréquences et des points d’entrée auprès de certains États
membres alors que plusieurs points d’entrée sont paradoxalement accordés à des
compagnies aériennes non africaines.
Le cabinet PICOVSCHI dans son article 99 intitulé « problématique des compagnies
aériennes en France » a pu assurer la défense de certaines compagnies devant la
commission de l’aviation civile. Après plusieurs audiences, le cabinet PICOVSCHI a
pu convaincre la commission de ce que le non-respect des créneaux horaires résultait
de la mauvaise foi de la compagnie aérienne, mais de la suppression injustifiée des
créneaux horaires attribués précédemment.
MAMA-SODJAHIN et YEVIDE (2005) affirment que « la surréservation est la

conséquence d’une décision commerciale, elle peut entrainer un refus d’embarquement
qui comprend tous les cas où une compagnie refuse d’exécuter le contrat du transport
aérien. Cette compagnie est donc tenue responsable de surréservation. La
responsabilité des compagnies aériennes est engagée en cas de refus d’embarquement
sauf des raisons légitimes que sont le non-respect des exigences relatives à leurs
limites d’enregistrement, comportement incorrect, absence de confirmation etc.… »
En matière de connaissance des droits de passagers, un nombre considérable de

passagers ignore leurs droits et leurs obligations. Cela suppose que les compagnies de

transport et /ou les autorités de régulation n’ont pas consenti de nombreux efforts à
encourager les passagers à connaitre leurs droits. Bien que l’union dans son règlement
03/2003/CM/UEMOA ait établit les règles communes en matière de compensation
pour le refus d’embarquement et annulation ou retard important de vol, la qualité du
service reste insuffisante. Ceci témoigne de ce que le faible niveau d’informations des
passagers entraine une insatisfaction des services obtenus. Plus les règles sont connues
de tous, mieux elles sont appliquées, et plus le passager est satisfait de la prestation.
Les efforts menés par les autorités de régulation convergeront ainsi à l’atteinte des
objectifs de l’union favorisant par la même un développement durable et stable du
secteur du transport aérien. Aucun auteur n’a apporté sa contribution par rapport à cela
mais plusieurs cas de plainte se présentent chaque année ou les passagers ne savent pas
vers qui se tourner.
L’article n°9 du RÈGLEMENT N° 03/2003/CM/UEMOA « Les transporteurs

aériens doivent fournir à chaque passager refusé à l'embarquement, victime d’une
annulation ou d’un retard important de vol, une notice exposant les règles de
compensations financières ».
Par ailleurs pour MAMA-SODJAHIM et YEVIDE (2005) « les passagers des
compagnies aériennes sont mal placés pour défendre leurs droits car ils ne connaissent
pas le contenu du contrat qui les lie avec le transporteur aérien ».
S’agissant des défauts relevés dans ledit règlement, certaines conventions

internationales en particulier les conventions de Varsovie (1929), le protocole de la
Haye (1955) ainsi que la convention de Montréal (1999) ont apporté leurs
contributions par rapport aux défauts que le règlement communautaire de l’UEMOA
n’a pas pu énumérer.
La Convention de Montréal (1999, chapitre II et III), montrent que des documents et

obligations des parties relatifs au transport des passagers, des bagages et des
marchandises ont été émis ainsi que la responsabilité du transporteur aérien ou de la
compagnie aérienne puis de l’étendue de l’indemnisation du préjudice, « le
transporteur aérien est responsable du dommage résultant d’un retard dans le transport
aérien de passagers, de bagages ou de marchandises. Il est également responsable du
dommage survenu en cas de destruction, perte ou avarie de la marchandise par cela
seul que le fait qui a causé le dommage s’est produit pendant le transport aérien sauf
s’il prouve qu’il a pris toutes les mesures possibles pour éviter les dommages » Article
18 et 19.
2.3 2 Méthodologie de recherche et analyse des données

La méthodologie de recherche est un élément important pour tout travail scientifique.
Elle apparait comme un outil dont on se sert pour mieux identifier l’instrument

d’analyse des données et produire des informations subséquentes. Cette méthodologie

tient compte de l’approche empirique et de l’approche théorique retenue.
Nous exposerons dans cette partie les démarches préalables que nous avons
menées et qui nous ont conduites à définir les théories et modèles à adopter pour
l’analyse des données recueillies. Dans ce cadre, nous avons utilisés des outils de
mobilisation des données.
Ils sont au nombre de trois (03) :
-La recherche documentaire ;
-Les entretiens ;
-Les travaux sur le terrain.
- Recherche documentaire
La recherche documentaire a consisté en la consultation des ouvrages et rapports

d’études relatifs aux contours de notre problématique. En plus nous avons eu recours
à la recherche sur internet et aux textes règlementaires traitants du sujet pour soutenir
notre étude.
Pour ce faire, nous avons consulté les documents susceptibles de nous soutenir
dans la rédaction à travers les archives de l’ANAC.
Nous avons parcouru :
 La Direction de la Règlementation du Transport Aérien (DRTA)
 Le centre de documentation de l’ANAC
 Les anciens mémoires
L’accès à l’internet nous a facilités nos recherches et nous a permis d’approfondir

les connaissances sur notre thème.
Nous nous sommes également référées aux cours reçus dans le cadre de notre
formation à l’ENEAM.
- Les entretiens
Les entretiens nous ont permis d’une part de connaître les différentes activités
que mènent le personnel de l’ANAC et d’autre part d’identifier les différents
problèmes auxquels sont confrontés les agents de l’ANAC.
L’ensemble des informations issues des sources écrites, combinées à celles des
sources orales nous a aidés à mieux appréhender et à mieux aborder la résolution des
problèmes spécifiques de notre étude.

 Outil d’Analyse des données
Pour chacun des problèmes spécifiques, nous avons choisi la cause la plus dominante,
qui nous permettra d’analyser les données recueillies par le biais du questionnaire
d’entretien adressé à toutes ces personnes. Nous retiendrons comme réelle du
problème les réponses identiques obtenues auprès de la majorité de ces personnes.
 Les techniques d’analyse des données
Les techniques d’analyse des données consistent à mettre en place un plan stratégique
d’analyse des informations et des données obtenues grâce aux outils précités (ouvrage
et internet). Quand elles sont quantitatives, nous faisons une analyse statistique et
quand elles sont qualitatives, nous procédons à une analyse de contenu.
La présentation graphique des données recueillies sont faites sous forme de secteur à
l’aide du tableur Excel.

CHAPITRE III : PRESENTATION ET INTERPRETATION

DES RESULTATS
Ce chapitre expose l’analyse des résultats et présente les approches de solutions. Dans
cette partie nous aurons l’occasion de présenter et d’interpréter les résultats des
enquêtes, d’évaluer le niveau de vérification des hypothèses de recherche et d’établir
le diagnostic. Tout ceci pourra nous permettra de proposer des solutions aux
problèmes et de formuler des suggestions.
3.1 Présentation et analyse des données
3.1.1 Présentation et interprétation des résultats d’entretien sur Le non

respect du droit des passagers par les compagnies aériennes
La question n°1 a pour but de vérifier l’hypothèse selon laquelle : Le non-respect du
droit des passagers par les compagnies aériennes serait dû à une méconnaissance par
les passagers e leurs droits.
La question n°1 s’articule comme suit : « Quelle est la raison fondamentale du

non respect du droit des passagers par les compagnies aériennes ?». Les résultats
sont consignés dans le tableau n°1 suivant :
Tableau n°1 : Raison fondamentale du non respect du droit des passagers
Causes Effectifs Pourcentage

Les problèmes techniques survenus à l’aéronef 6 24%
Les passagers ne connaissent pas leurs droits et ne 10 40%
respectent pas leurs devoirs ;
La compagnie ne dispose pas de moyens pour 5 20%
dédommager les passagers ;
La responsabilité des compagnies aériennes n’est pas 4 16%
établit ;
Total 25 100%
A la lecture du tableau n°1 ci-dessus représenté, il est à constater que :

-10 enquêtés sur 25, soit 40% de l’échantillon sont d’avis que la méconnaissance par
les passagers de leurs droits est à l’origine du non respect de ces droits par les
compagnies aériennes

- 6 enquêtés sur 25 soit un pourcentage de 24% attribuent le non-respect des droits des
passagers aux problèmes techniques des aéronefs
-20% des enquêtés (5 sur 25) attribuent le non-respect des droits des passagers au
manque de moyens des compagnies aériennes pour dédommager les passagers.
-16 % (4 sur 25) des réponses penchent pour le fait que la responsabilité des
compagnies aériennes n’est pas établie.
3.1.2 Présentation et interprétation des résultats d’entretien sur les difficultés

de mise en œuvre de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit
des passagers
La question n°2 a pour but de vérifier l’hypothèse relative aux difficultés de mise en
œuvre de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers
Au cours de la réalisation des entretiens nous avons spécifié la question n°2 du guide
d’entretien « D’après vous, qu’est ce qui explique les difficultés de mise en œuvre
de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers ? ».
Les données recueillies sont présentées dans le tableau comme suit :
Tableau n°2 : Répartition des avis sur la principale cause des difficultés de mise en œuvre
de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers
Causes Effectifs Pourcentage

La non élaboration des règles relatives aux 3 12%
sanctions dissuasives à l’encontre des
compagnies aériennes en cas du non-respect
dudit règlement
La non prise en compte des règles établissant la 5 20%
gestion et les compensations en cas de litiges
bagages, et une assistance spécifique aux
personnes handicapées et à mobilité réduites
L’absence d’un mécanisme formel de suivi- 17 68%
évaluation de la mise en œuvre du règlement
permettant d’actualiser celui-ci après une période
déterminée
Total 25 100%
Les réponses relatives à la cause probable des défauts relevés lors de la mise e en
œuvre de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers ont

été consignées dans le tableau ci-dessous

Graphique n°2 : Répartition des avis sur la principale cause des difficultés de mise
en œuvre de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des
passagers
80%
70%
68%
60%
50%
40%
30%
20%
20%
10%
12%
0%
Absence de sanctions non prise en compte Absence d’un
des règles de gestion mécanisme formel de
et de compensations suivi-évaluation
Source : Résultats des entretiens
Ce graphique nous montre que 68% des enquêtés soit près de 2/3 attribuent les
défauts relevés lors de la mise en œuvre de la règlementation communautaire de
l’UEMOA sur le droit des passagers à l’absence d’un mécanisme formel de suivi de la
mise en œuvre du règlement. 5 enquêtés sur 25 soit 20% de l’échantillon penchent
plutôt pour la non prise en compte des règles établissant la gestion et les
compensations en cas de litiges bagages, et une assistance spécifique aux personnes
handicapées et à mobilité réduite. Enfin 12% des personnes interrogées ont porté leur
choix sur la non élaboration des règles relatives aux sanctions dissuasives à l’encontre
des compagnies aériennes en cas du non-respect dudit règlement.
3.2 Eléments de diagnostic de l’étude

Au regard de l’analyse des données de l’entretien, la méconnaissance de leurs
droits par les passagers expliquerait en grande partie le non-respect desdits droits par
les compagnies aériennes puisque cette cause a été précitée par 40% des enquêtés. Par
ailleurs, une collecte de données effectuée en 2015 a révélé que six passagers sur dix
prétendent savoir qu’ils ont des droits mais ignorent complètement lesdits droits. En

ce qui concerne la règlementation relative au droit des passagers, 52% affirment en

ignorer l’existence. Ce qui confirme le fait que très peu de voyageur connaissent leurs
droits.
Le résultat obtenu montre que l’absence d’un mécanisme formel de suivi-
évaluation de la mise en œuvre du règlement permettant d’actualiser celui-ci après une
période déterminée et la principale origine des difficultés de mise en œuvre de la
réglementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers.
Vérification des hypothèses
HYPOTHESE DECISION
le non-respect du droit des passagers par les compagnies Validée
aériennes serait dû à la méconnaissance par les passagers de
leurs droits
les insuffisances relevés lors de la mise en œuvre de la Validée
règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des
passagers sont dues à l’absence d’un mécanisme formel de
suivi-évaluation de la mise en œuvre du règlement permettant
d’actualiser celui-ci après une période déterminée
3.3 Préconisations opérationnelles et recommandations

Le but de cette étude est de contribuer à l’amélioration du suivi de la mise en œuvre de
la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers par l’ANAC
Bénin. Au regard des constats révélés par les enquêtes des données recueillies et des
entretiens effectués, un certain nombre de recommandations sont faites à l’agence.
3.3.1 Préconisations relatives au non-respect du droit des passagers par

les compagnies
 Préciser les points à inscrire dans le contrat, dont la liste serait probablement
semblable au contenu des conditions de transport recommandées par le
règlement communautaire de l’UEMOA ;
 Informer les passagers à propos du contrat sur leurs droits et obligations
respectifs, et les tenir compte à l’avance si des problèmes techniques
survenaient à l’aéronef ;
 S’engager sur le droit des passagers auprès de l’ANAC ;
 Respecter les conditions du règlement. Faire connaitre l’ANAC à travers ses
missions et son rôle grâce à des campagnes périodiques d’affichages et postes

publicitaires électroniques, des émissions radio et télévisées sur le transport

aérien, ou des journées portes ouvertes.
 Utiliser plus efficacement le site électronique de l’ANAC et les comptes
Facebook et Twitter à des fins informatives et publicitaires.
 Mener des campagnes d’informations sur les droits des passagers au sein de
l’aéroport. Rendre beaucoup plus visible le poste avancé de l’ANAC dans
l’aéroport et renforcer ses fonctions en lui accordant une plus grande marge de
manœuvre.
 Exposer les affiches électroniques au logos de l’ANAC et avec les droits des
passagers à l’entrée de l’aéroport et sur les poutres des comptoirs
d’enregistrement.
 Notifier aux compagnies aériennes leurs responsabilités dans la vulgarisation et
l’application du règlement.
3.3.2 Préconisations relatives aux défauts relevés lors de la mise en œuvre

de la règlementation communautaire sur le droit des passagers, nous préconisons
 Renforcer le règlement 03/2003/CM/UEMOA par le complément des règles

établissant la gestion et les compensations en cas de litiges bagages, et une
assistance spécifique aux personnes handicapées et à mobilité réduites.
 Enoncer des sanctions dissuasives à l’encontre des compagnies aériennes en
cas de défaut ou manque d’exonération et /ou non-respect du dit règlement.
 Mettre en place un programme de suivi rigoureux de la mise en œuvre des
règlements de l’union au sein de ses états membres.
 Elaborer et mettre en œuvre un plan stratégique de développement du secteur
du transport aérien et de ses services pour accroitre la compétitivité entre les
compagnies aériennes desservant l’Union afin d’offrir des services de qualité
aux passagers.
 Définir les règles relatives à la gestion des cas de défaut de réservation ou de
transmission du billet, et du défaut d’informations sur les conditions de vente
du billet d’avion.
 Procéder à une autoévaluation périodique du processus de suivi de la mise en
œuvre du règlement.

CONCLUSION
Sans avoir la prétention d’avoir cerné tous les aspects des problèmes posés, l’étude du
thème : « Analyse du suivi de la mise en œuvre de la règlementation communautaire
de l’UEMOA sur le droit des passagers » a permis de comprendre que le transport
aérien fait naître un véritable contrat de prestation de service entre la compagnie
aérienne et le passager. Il permet en outre aux passagers de savoir comment défendre
leurs droits en matière de transport aérien en cas d’annulation de vol, de
surréservation, de refus d’embarquement…
Les passagers ont également le droit d’obtenir des informations précises sur leur
forfait-vacances et d’être protégés en cas de faillite de l’organisateur. Le thème nous a
permis de prendre connaissance de cette règlementation et d’identifier un certain
nombre de problèmes auxquelles est confrontée l’ANAC. Ces problèmes sont liés aux
insuffisances du règlement et à la politique de sa vulgarisation par l’Agence. Ces
difficultés affectent la réactivité de l’ANAC et sa productivité dans le domaine de la
protection des passagers aériens ce qui impacte négativement le niveau de sécurité
aérienne au Bénin. L’Agence imposerait aux compagnies aériennes de rédiger un
contrat exposant clairement le service offert et les conditions appliquées, de manière à
ne pas laisser des décisions importantes à leur discrétion ou à des conditions spéciales
hors contrat.
Cependant, afin de contribuer à l’amélioration du niveau de sécurité dans notre pays le

Bénin, nous avons décelé, à partir de nos observations, ces problèmes dont la
résolution devrait permettre de remédier à la situation. Ainsi, les hypothèses formulées
ont permis de fixer des objectifs pouvant permettre de les vérifier. Au terme de nos
analyses et compte tenu de l’importance de la nature de ces problèmes nous avons
proposé des solutions grâce aux recommandations consignées dans notre travail et
nous espérons une étude de leurs faisabilités et de leurs mises en œuvre par les
dirigeants de l’ANAC.

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES
 ASSANI Rouckayath A. et TITO Gwladys P.M (2012). La gestion de la sécurité

aérienne : analyse du processus d’autorisation et de suivi des compagnies aériennes
de droit béninoise. Mémoire de fin de formation pour l’obtention du diplôme de
technicien supérieur, ENEAM
 GANDAHO Mêton F.T. (2003). Les problèmes posés par le transport aérien des
personnes. Mémoire pour l’obtention du diplôme d’études supérieures spécialisées,
Université d’Abomey Calavi (UAC)
 Convention de Chicago du 07 décembre 1944 relative à l’Aviation Civile et
commerciale du Bénin
 Convention de Montréal, Convention pour l’unification de certaines règles
relatives au transport aérien international conclue à Montréal le 28 mai 1999
 Convention de Varsovie, Convention pour l'unification de certaines règles
relatives au Transport aérien international, signé à Varsovie, le 12 Octobre 1929
 Décision n°021/ANAC/MTPT/DRTA portant Attribution, Organisation et
Fonctionnement de la DRTA
 Decret n°2015-071 du 12 Février 2015 portant approbation des statuts de
l’ANAC
 HACHETTE (édition 2010)
 LAROUSSE (édition 2009)
 Le ROBERT (édition 2015)
 Loi n° 2013-08 du 29 Août 2013 portant CODE DE L’AVIATION CIVILE ET
COMMERCIALE DU BENIN
 MAMA-SODJAHIN M.A. et YEVIDE N.K. (2005). Droit des affaires et carrières
judiciaires. Mémoire de MAITRISE ES-SCIENCES JURIDIQUES, Université
d’Abomey Calavi (UAC)
 Règlement 03/2003/CM/UEMOA du 20 mars 2003
 http://fr/wikipédia.org (page consultée le 02 décembre 2016)
 http:// www.afdb.org (page consultée le 02 décembre 2016)
 www.anac-bénin.org (page consultée les 29 et 30 novembre 2016)
 www.google.com
 www.icao.int
 http://www.memoireonline.com/12/12/6557/Le-statut-des-compagnies-
aériennes-ans-l’UEMOAhtml (page consulté le 20 au 25 décembre2016)

ANNEXES
ANNEXE 1 : Organigramme de l’ANAC
Légende :
CAI : Cellule d’Audit Interne
CCQ Sécurité : Cellule Contrôle Qualité de la Sécurité
CCQ Sûreté : Cellule Contrôle Qualité de la Sûreté
CCMP : Cellule de Contrôle des Marchés Publics
CJ : Conseiller Juridique
DAA : Division des Agréments et Autorisations
DAF : Direction Administration et Logistique
DAL : Division Administrative et Logistique
DITA : Division Informations et Télécommunications
Aéronautiques
DCOM : Division de la Communication
DCS : Direction du Contrôle de la Sécurité
DDA : Division de la Documentation et des Archives
DGTA : Division Gestion du Trafic Aérien
DLPA : Division Licences du Personnel Aéronautique
DMV : Division Matériel Volant
DNA : Division des Normes des Aérodromes
DNSF : Division des Normes de Sûreté et de Facilitation
DOA : Division Opérations Aériennes
DOE : Division des Organismes d’Entretien
DRH : Division des Ressources Humaines
DRIS : Division Réseau Informatique et Sécurité
DRTA : Direction de la Réglementation du Transport Aérien
DSA : Division de la Sécurité des Aérodromes
DSCSF : Division du Suivi de la Sûreté et de la Facilitation
DSF : Direction de la Sûreté et de la Facilitation
DSTAT : Division de la Statistique
RQ : Responsable Qualité
SA : Secrétariat Administratif
SARH : Service Administration et des Ressources Humaines
SCSF : Service du Contrôle de la Sûreté et de la Facilitation
SEAE : Service des Etudes et de l’Analyse Economique
SEPA : Service de l’Exploitation et du Personnel Aéronautique
SFC : Service Financier et Comptabilité
SGSF : Service de la Gestion de la Sûreté et de la Facilitation
SISP : Service Informatique et Suivi des Projets
SMA : Section de la Médecine Aéronautique
SNAA : Service des Normes, Accords et Autorisations
SNA : Service de la Navigation Aérienne
SNAV : Service de la Navigabilité des Aéronefs
SP : Secrétariat Particulier
SSA : Service de la Sécurité des Aérodromes
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page a

Annexe n° 2: LISTE DES COMPAGNIES AERIENNES DESSERVANT LE BÉNIN
Origine par
Nombre Compagnies Nationalité N°
Région
DHL AIRLINES
1 Française 1
2 AIR BURKINA Burkinabé 2

Compagnies de
l’Afrique de
l’Ouest 3 AIR COTE D’IVOIRE Ivoirienne 3
5 ARIK AIR Nigériane 4
6 ASKY AIRLINES Togolaise 5
1 CAMAIR CO Camerounaise 6
2 Rwandaise 7
RWANDAIR
Equato
3 CEIBA 8
Compagnies de guinéenne
l’Afrique INTERCONTINENTAL
Centrale Equato
4 CRONOS AIRLINES 9
guinéenne
5 EQUATORIAL CONGO Congolaise

AIRLINES (ECAIR) 10
TRANS AIR CONGO

6 Congolaise 11
11
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page b

7 Centrafricaine 12
KARINOU AIRLINES
Compagnies 1 ETHIOPIAN AIRLINES Ethiopienne 13

de l’Afrique
de l’Est 2 KENYA AIRWAYS Kényane 14
Compagnie de
l’Afrique du 1 SOUTH AFRICAN AIRWAYS Sud-africaine 15
Sud
Compagnie
1 ROYAL AIR MAROC Marocaine 16
maghrébine
1 Française 17
AIR FRANCE
Compagnies 2 Belge 18
européennes BRUSSELS AIRLINES
3 TURKISH AIRLINES Turque 19
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page c

Annexe n° 4 : QUESTIONNAIRE
QUESTIONNAIRE POUR L’ANAC
Madame, Monsieur,
Dans le but de rédiger mon mémoire de fin de formation en Gestion des

Transports et Logistiques à l’Ecole Nationale d’Economie Appliquée et de
Management (ENEAM) sur le thème « ANALYSE DU SUIVI DE LA MISE EN
ŒUVRE DE LA REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE DE L’UEMOA SUR
LE DROIT DES PASSAGERS », je vous prie de bien vouloir répondre sous
anonymat aux questions ci-dessous posées. Merci de m’accorder une partie de
votre précieux temps et de contribuer à l’amélioration du droit des passagers.
Question n°1 : Quelle est la politique mise en place par l’ANAC pour s’assurer
du suivi et du bon respect des droits des passagers?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..............................................................................
Question n°2 : Selon vous, les passagers connaissent-ils leurs droits?
Oui Non
Question n°3 : Quelles sont les mesures prises par l’ANAC pour sensibiliser les
passagers sur leurs droits?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
...........................................................
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page d

Question n°4 : L’ANAC s’assure-t-elle de la conformité du règlement et du

respect des termes du contrat qui lie les compagnies et les passagers ?
Oui Non
Si Non, pourquoi ?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..............................................................................................................
Question n°5 : Quels sont les problèmes auxquels l’ANAC est confronté en
matière du respect des droits des passagers ?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
................................................................
Question n°6 : Quelle est la procédure du dépôt des plaintes et le processus du

suivi de ces plaintes par l’ANAC ?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
......................................................................................
Question n°7 : Selon vous, pourquoi les compagnies aériennes ne respectent pas
le droit des passagers ?
 Les passagers ne connaissent pas leurs droits ;

 La compagnie ne dispose pas de moyens pour dédommager les
passagers ;
 La responsabilité des compagnies aériennes n’est pas établie ;
 Autres raisons
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page e

..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
…………………………………………………………………………………………
…..
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page f

QUESTIONNAIRE A L’AEROPORT
Madame, Monsieur,
Dans le but de rédiger mon mémoire de fin de formation en Gestion des

Transports et Logistiques à l’Ecole Nationale d’Economie Appliquée et de
Management (ENEAM) sur le thème « ANALYSE DU SUIVI DE LA MISE EN
ŒUVRE DE LA REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE DE L’UEMOA SUR
LE DROIT DES PASSAGERS », je vous prie de bien vouloir répondre sous
anonymat aux questions ci-dessous posées. Merci de m’accorder une partie de
votre précieux temps et de contribuer à l’amélioration du droit des passagers.
Question n°1 : Selon vous, qu’est-ce qu’un poste avancé?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........
Question n°2 : Quels sont les activités effectuées par les agents du poste avancé?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
....................................................................
Question n°3 : En cas de retard, d’annulation de vol ou de refus

d’embarquement du passager, comment les agents du poste avancé
interviennent-ils?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
.....................
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page g

Question n°4 : Quels sont les rôles des agents du poste avancé au regard des
plaintes des passagers non satisfaits?
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
.....................
Question n°5 : Selon vous, pourquoi les compagnies aériennes ne respectent pas
le droit des passagers ?
 Les passagers ne connaissent pas leurs droits ;

 La compagnie ne dispose pas de moyens pour dédommager les
passagers ;
 La responsabilité des compagnies aériennes n’est pas établit ;
 Autres raisons
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
..........................................................................................................................
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page h

TABLE DES MATIERES

AVERTISSEMENT .....................................................................................................................................i
REMERCIEMENTS ................................................................................................................................. iii
LISTE DES SIGLES & ACRONYMES ....................................................................................................iv
AVANT ~ PROPOS ................................................................................................................................. vii
SOMMAIRE ........................................................................................................................................... viii
INTRODUCTION ....................................................................................................................................... 1
CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE .................................................................... 2
1.1 Présentation de l’ANAC et de son microenvironnement : .............................................. 2
1.1.1 Présentation de l’ANAC : .......................................................................................... 2
1.1.2 Mission de l’ANAC : ................................................................................................. 2
1.1.3 Organisation et fonctionnement de l’ANAC : ........................................................... 2
1.1.4 Le microenvironnement de l’ANAC ......................................................................... 5
1.2 Le macro-environnement de l’ANAC .............................................................................. 7
1.3 Déroulement et observation de stage ................................................................................ 8
CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUEDE L’ETUDE .............................. 10
2.1 Enoncé du problème et intérêt de l’étude ...................................................................... 10
2 .1.1 Enoncé du problème................................................................................................ 10
2.1.2 Intérêt de l’étude ...................................................................................................... 11
2.2 Hypothèses, objectifs de l’étude et questions de recherche ............................................ 11
2.2.1 Objectifs de l’étude .................................................................................................. 11
2.2.2 Hypothèses de l’étude .............................................................................................. 12
2.2.3 Questions de recherche ............................................................................................ 13
2.3 Revue de littérature et méthodologie de recherche ........................................................ 13
2.3 1 : Revue de littérature ................................................................................................ 13
2.3 2 Méthodologie de recherche et analyse des données................................................. 19
CHAPITRE III : PRESENTATION ET INTERPRETATION DES RESULTATS ................................ 22
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page i

3.1 Présentation et analyse des données ............................................................................... 22
3.1.1 Présentation et interprétation des résultats d’entretien sur Le non respect du droit des
passagers par les compagnies aériennes ............................................................................... 22
3.1.2 Présentation et interprétation des résultats d’entretien sur les difficultés de mise en
œuvre de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers ..... 23
3.2 Eléments de diagnostic de l’étude .................................................................................. 24
3.3 Préconisations opérationnelles et recommandations ...................................................... 25
3.3.1 Préconisations relatives au non-respect du droit des passagers par les compagnies 25
3.3.2 Préconisations relatives aux défauts relevés lors de la mise en œuvre de la

règlementation communautaire sur le droit des passagers, nous préconisons .................. 26
CONCLUSION ......................................................................................................................................... 27
REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................................. 28
ANNEXES .................................................................................................................................................................a
Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page j

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Analyse du suivi de la mise en œuvre de la règlementation communautaire de l’UEMOA sur le droit des passagers

L’ECOLE NATIONALE D’ECONOMIE APPLIQUEE ET

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page i

Gloria Pricine S. AKPLOGAN

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page ii

 A Mme. Rosalie WOROU HOUNDEKON, Directrice de l’Ecole Nationale

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page iii

LISTE DES SIGLES & ACRONYMES

AHS : MENZIES Aviation Handling Service (société d’assistance en escale)

AICBCG : Aéroport International Cardinal Bernardin Gantin de Cadjehoun

ANAC : Agence Nationale de l’Aviation Civile

ASECNA : Agence pour la Sécurité de la Navigation Aérienne en Afrique et à

CAFAC : Commission Africaine de l’Aviation Civile

CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest

DAANB : Délégation aux Activités Aéronautiques Nationales du Bénin

DAC : Direction de l’Aviation Civile

DAF : Direction Administrative et Financière

DCS : Direction du Contrôle de la Sécurité

DRTA : Direction de la Réglementation du Transport Aérien

DSF : Direction de la Sûreté et de la Facilitation

DSTAT : Division de la Statistique

MIT : Le Ministère des Infrastructures et des Transports

OACI : Organisation de l’Aviation Civile Internationale

OPACI : Organisation Provisoire de l’Aviation Civile

PAF : Police de l’Air et des Frontières

PEA : Permis d’Exploitation Aérienne

SEAE : Service des Etudes et de l'Analyse Economique

SNAA : Service des Normes, Accords et Autorisations

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page iv

2SC: Safety and Services Company

SNA : Service de la Navigation Aérienne

SONACOP: Société Nationale de la Commercialisation des Produits Pétroliers

UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africain

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page v

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page vi

Ce travail de recherche s’inscrit dans ce cadre et intervient à l’issue de trois (03)

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page vii

CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE .................................................................... 2

1.1 Présentation de l’ANAC et de son microenvironnement : .............................................. 2

1.2 Le macro-environnement de l’ANAC .............................................................................. 7

1.3 Déroulement et observation de stage ................................................................................ 8

CHAPITRE II : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUEDE L’ETUDE .............................. 10

2.1 Enoncé du problème et intérêt de l’étude ...................................................................... 10

2.2 Hypothèses, objectifs de l’étude et questions de recherche ............................................ 11

2.3 Revue de littérature et méthodologie de recherche ........................................................ 13

CHAPITRE III : PRESENTATION ET INTERPRETATION DES RESULTATS ................................ 22

3.1 Présentation et analyse des données ............................................................................... 22

3.2 Eléments de diagnostic de l’étude .................................................................................. 24

3.3 Préconisations opérationnelles et recommandations ...................................................... 25

REFERENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................................................. 28

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page viii

En ce qui concerne les dommages causés au passager, certaines conventions

Le Règlement communautaire N°03/2003 de l’UEMOA s’est ainsi inspiré de ces

- Premier chapitre : cadre institutionnel de l’étude ;

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page 1

CHAPITRE I : CADRE INSTITUTIONNEL DE L’ETUDE

1.1 Présentation de l’ANAC et de son microenvironnement :

1.1.1 Présentation de l’ANAC

1.1.2 Mission de l’ANAC :

1.1.3 Organisation et fonctionnement de l’ANAC :

La Direction Générale de l’ANAC est constituée de 04 directions techniques qui

Réalisé et présenté par Gloria AKPLOGAN Page 2

 La Direction Administrative et Financière (DAF).