Université –BATNA 2

Instituts hygiène et sécurité

Département environnement
Master 2 : Génie de l’Environnement et Développement Durable
GEDD 2021

Module GEDD-M32 :
Règlementation, normalisation,
système, audit, sécurité et
environnement. Cas de l’Algérie

Dr, RAHMOUNI Sofiane

 Partie 1

La veille réglementaire et
évaluation de conformité
 Introduction
Dans toute entreprise, quels que soient son domaine
d’activité, sa taille et son secteur géographique,
l’application des textes réglementaires est la première
étape de toute démarche de maîtrise des risques Hygiène,
Santé, Sécurité et Environnement.

La réglementation est aujourd’hui de plus en plus

complexe et évolutive. Dans ce contexte, être conforme
aux exigences réglementaires HSE, en vigueur est devenu
un véritable enjeu pour les entreprises.

C’est quoi une veille réglementaire ? Comment on réalise

la veille? Pourquoi l’évaluation de conformité ?
Aperçu sur le droit algérien

Constitution:
Codes

Traités internationaux:
Conventions internationales

Législatif :Lois

Réglementaire : Décrets, Arrêtés

Administrative : Directives, Circulaires

Le droit administratif est constitué de l’ensemble des règles

définissant les droits et les obligations de l’administration
Aperçu sur le droit algérien

Constitution:

C’est la loi fondamentale d’une nation, elle définie le

régime d’un gouvernement, la répartition des pouvoirs
(législatif, exécutif et judiciaire), les droits et libertés
individuels et collectifs. Elle permet d'assurer la
protection juridique et le contrôle de l'action des
pouvoirs publics dans une société.
Aperçu sur le droit algérien

Loi :
C’est une règle, une prescription ou une
obligation, qui est générale et permanente et qui
s'impose à tous les individus de la société.
Elle est élaborée et votée par le parlement élu,
promulguée par le président de la république et
publiée au journal officiel.
Aperçu sur le droit algérien

Ordonnance:
Les ordonnances sont prises en conseil des ministres et
doivent être signées par le président de la République Les
ordonnances entrent en vigueur dès leur publication.
Mais un projet de loi de ratification doit être déposé
devant le Parlement.

Si ce projet n’est pas déposé avant la date fixée par la loi

d’habilitation, les ordonnances deviennent caduques.
Une fois ce projet déposé, soit l’ordonnance est
approuvée (ratifiée) par le Parlement et acquiert la valeur
de loi
Aperçu sur le droit algérien

Convention internationale:

Est un accord international conclu par écrit entre états dans

le but de produire des effets de droit dans leurs relations
mutuelles, elle est conclue et ratifiée par le président de la
république après accord du l’assemblée populaire nationale
(APN).
La convention internationale est supérieure à la loi et est en
dessous de la constitution et ne s’applique pas si elle est
contraire à cette dernière.
Aperçu sur le droit algérien

Décret :
Texte réglementaire émanant du pouvoir exécutif
soit du président de la république « décret
présidentiel » soit du premier ministre « décret
exécutif » et qui doit être signé par eux, ce
dernier a pour objet d’appliquer et exécuter les
dispositions
d’une loi.
Aperçu sur le droit algérien

Arrêté :

Décision prise par un ou plusieurs ministres

« arrêté ministériel ou interministériel» ou
d’autres autorités administratives « wilaya,
APC… ».
Aperçu sur le droit algérien
 Processus de
gestion de veille
réglementaire
 Définition de la veille
règlementaire HSE

Veille: la veille est l’action de surveiller et d’anticiper toute modification dans un

domaine donné( veille technologique, documentaire ….

Réglementaire ; tout ce qui est relatif aux lois, décrets, arrêtes…….

HSE: hygiène –sécurité-environnement

La veille réglementaire HSE c’est donc

l’identification et le suivi des évolutions de la
réglementation dans domaine HSE
 Définition d’évaluation de
conformité
Le processus d’évaluation de conformité est celui qui suit
directement le processus de veille réglementaire.

Les données de sortie du processus de veille réglementaire

constitueront donc les données d’entrées de l’étape d’évaluation de
conformité.

Il s’agit alors d’évaluer pour chacune des exigences applicables la

conformité des installations, procédés, infrastructures de
l’organisation et de statuer sur la conformité. En effet, un texte
peut contenir une, voire des centaines d’exigences.
 À quoi sert une gestion de
veille réglementaire HSE
Elle sert principalement à recenser tous les textes et exigences réglementaires qui
touchent une activité industrielle en matière de gestion de l’environnement, de la
santé et de la sécurité, et ce dans une optique de gestion de conformité de
l’entreprise. En effet, au delà de connaitre la liste des exigences réglementaires qui
s’appliquent à elle, une entreprise sera surtout intéressée de savoir si elle est
conforme ou non à celles-ci et, en cas de réponse négative, de pouvoir définir un
plan d’action adapté.

Or, il faut noter qu’une non-conformité peut avoir des conséquences variables
pour l’entreprise : de la simple amende jusqu’à l’arrêt d’exploitation en passant
par des circonstances aggravantes ou la non-indemnisation en cas d’accident ou
de sinistre.
 Processus de la gestion de veille règlementaire HSE
1- Identification des

Veille réglementaire
activités de l’entreprise

6-
2- Identification des
Mise à jour (nouvelle textes applicables
activité nouvelle
réglementation )et
amélioration

Evaluation de conformité
5-
3- Identification des
Création et suivi des exigences applicables
plans d’actions

4-
Evaluation de
conformité
Processus de la gestion de veille règlementaire HSE
1- Identification des activités de l’entreprise

Pour réaliser une veille réglementaire adapté il faut connaitre son terrain de jeu c’est-à-dire
tout ce qui concerne le périmètre d’application de la veille:

Situation administrative de l’entreprise

le classement des entreprises ICPE

Les activités et les installations de l’entreprise

Les services et produits de l’entreprise

Les aspects environnementaux et les risques

associés

Cette étape est importante lorsqu’on se lance la première foi dans le processus de la veille
Processus de la gestion de veille règlementaire HSE

2- Identification des textes applicables

Processus de la gestion de veille règlementaire HSE

2- Identification des textes applicables

Les sources des textes réglementaires en Algérie

Le journal officiel

Ministère de l’Aménagement du Territoire
Ministère de l’environnement et les énergies
renouvelables
Ministère du Travail
 Ministère de l’Énergie et des Mines
Les institutions; CNTPP;ARH.
Processus de la gestion de veille règlementaire HSE

2- Identification des textes applicables

Institutions environnementales en Algérie

- Le Centre National des Technologies de Production plus Propres (CNTPP).

- L’Observatoire National de l’Environnement et du Développement Durable.
- L’Agence Nationale des Déchets.
- Le Conservatoire National des Formations à l’environnement.
- Le Centre National de Développement des Ressources Biologiques.
- Le Commissariat National du Littoral.
- Le Haut Conseil de l’Environnement et du Développement Durable.
- Les directions de l'environnement des wilayas.
 Processus de la veille règlementaire HSE
2- Identification des textes applicables

Les lois cadres qui gèrent l’environnement en Algérie

Nature
Numéro Date Intitulé
du texte
Relative à la prévention des risques majeurs et à la gestion des
Loi n° 04-20 25-déc-04
catastrophes dans le cadre du développement durable.
Relative à la protection de l'environnement dans le cadre du
Loi n° 03-10 19-juil-03
développement durable.
Loi n° 01-19 12-déc-01 Relative à la gestion, au contrôle et à l’élimination des déchets.
Relative à la gestion, à la protection et au développement des espaces
Loi n° 07-06 13 Mai -07
verts.
Loi n° 11-02 17-févr-11 Relative aux aires protégées dans le cadre du développement durable
Loi n° 08-03 23-janv-08 Relative à l’eau. modifiant et complétant la loi n° 05-12 du 4 août 2005
Relative à la promotion des énergies renouvelables dans le cadre du
Loi n° 04-09 14-août-04
développement durable.
Loi n°99-09 28-juil-99 Relative à la maîtrise de l’Énergie.
Processus de la gestion de veille règlementaire HSE

2- Identification des textes applicables

Classification des textes réglementaires en matière de l’environnement
 Processus de la veille règlementaire HSE
2- Identification des textes applicables

Classification des textes réglementaires en matière de l’environnement

Domaine de gestion des déchets

Décrets Exécutifs Décrets présidentiels

Arrêtés Interministériels
 Nature du
Numéro Date Intitulé
texte
Décret fixant la nomenclature des déchets, y compris les déchets spéciaux
N° 06-104 28-févr-06
exécutif dangereux.
fixant les modalités de création, l’organisation, de fonctionnement
Décret
N° 04-199 19-juil-04 et de financement du système public de traitement des déchets
exécutif
d’emballages.
Décret
N°02-372 11-nov-02 relatif aux déchets d’emballages.
exécutif
Décret portant réglementation de l’activité de collecte des déchets
N°09-19 20-janv-09
exécutif spéciaux.
Décret
N°05-315 10-sept-05 fixant les modalités de déclaration des déchets spéciaux dangereux.
exécutif
Décret fixant les modalités d’agrément des groupements de générateurs
N°05-314 10-sept-05
exécutif et/ou détenteurs de déchets spéciaux.
Décret définissant les modalités de gestion des déchets des activités de
N°03-478 09-déc-03
exécutif soins.
Décret
N°04-409 14-déc-04 fixant les modalités de transport des déchets spéciaux dangereux.
exécutif
Décret fixant les modalités et les procédures d’élaboration, de publication
N°03-477 09-déc-03
exécutif et de révision du plan national de gestion des déchets spéciaux.
fixant les règles générales d’aménagement et d’exploitation des
Décret
N°04-410 14-déc-04 installations de traitement des déchets et les conditions d’admission
exécutif
de ces déchets au niveau de ces installations.
Décret
N°05-119 11-avr.-05 relatif à la gestion des déchets radioactifs.
exécutif
Nature du
Numéro Date Intitulé
texte
portant ratification de lamendement à la conven on de Bâle sur le contrôle
Décret
06-170 22-mai-06 des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination,
présidentiel
adopté à Genève le 22 septembre 1995.
Portant adhésion avec réserves de la république algérienne à la convention
Décret
98-158 16-mai-98 de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux
présidentiel
et de leur élimination
Décret portant ratification de la convention de Stockholm sur les polluants
06-206 07-juin-06
présidentiel organiques persistants, adoptée à Stockholm le 22 mai 2001.
Processus de la gestion de veille règlementaire HSE

3- Identification des exigences applicables

Chaque texte réglementaire applicable fait l’objet d’un traitement précis en termes
d’applicabilité des exigences

Applicable ; dans ce cas il faut doit faire l’objet d’une

analyse de conformité

Non applicable ; texte dont les exigences ne concerne pas le

périmètre considéré

Informatif (sans obligation) ; à titre d’information mais

pour lesquels il n’y a pas de nécessité de mise en conformité

4- Evaluation de conformité
Pour chaque exigences identifie applicable une analyse de conformité
doit être réalisé afin de déterminer le degré de conformité
(conforme/non conforme ) et aussi le support de vérification.
Processus de la gestion de veille règlementaire HSE

5- Création et suivi des plans d’actions

Etablir un plan d’action particulier pour chaque non-

conformités détectés (chaque action associe un responsable,
un délai et un suivi de l’avancement de mise en conformité.

Les résultats doivent être communiqués aux parties prenante

6- Mise à jour (nouvelle activité nouvelle
réglementation )et amélioration

La période de révision doit être définir par l’entreprise

 Tableau de la veille réglementaire

Conformité Support
Art Application de vérification Commentaires
Nature Dernière Dispositions
Numéro Date Intitulé A A/SO NA C NC
du texte modification. d’application
La réglementation est créé par des autorités administratives (Etat, Sénat, collectivités,
etc.), elle émane donc d’un projet de loi, d’un règlement. Son application est imposée

La norme est un document de référence approuvé par un institut de normalisation

reconnu. Dans la plupart des cas, se conformer aux normes n’est pas obligatoire

Les normes ont un caractère volontaire.. Elles traduisent l’engagement des entreprises
de satisfaire un niveau de qualité et de sécurité reconnu et approuvé.

Les normes permettent de définir un langage universel entre les différents acteurs
ISO 14001 v. 2015 système de management environnemental

Chapitre 6.1.3 – Obligations de conformité

L’organisme doit :

Identifier et avoir accès aux obligations de conformité relatives à ses aspects

environnementaux ;

Déterminer de quelle manière ces obligations de conformité s’appliquent à

l’organisme.

Tenir à jour des informations documentées sur ses obligations de conformité.

ISO 14001 v. 2015 système de management environnemental

Chapitre 9.1.2 – Évaluation de la conformité

L’organisme doit :

Planifier et mettre en œuvre un processus pour évaluer la conformité avec ses

obligations de conformité.

Déterminer la fréquence à laquelle la conformité sera évaluée ;

Evaluer la conformité et entreprendre des actions si nécessaire ;

Maintenir la connaissance et la compréhension de son état de conformité aux

obligations de conformité.

Conserver des informations documentées comme preuves du ou des résultats

d’évaluation de la conformité
 Référentiel OHSAS 18001 v. 2007 santé et sécurité au travail

Chapitre 4.3.2 – Exigences légales et autres exigences

L’organisme doit

Etablir, mettre en œuvre et tenir à jour une (des) procédure(s) pour identifier et accéder aux
exigences légales et autres en matière de SST applicables à sa situation.

Veiller à ce que ces exigences légales et autres exigences auxquelles l’organisme se conforme
soient prises en compte dans l’établissement, la mise en œuvre et la tenue à jour de son
système de management de la SST.

Tenir à jour ces informations.

Faire part des informations pertinentes sur les exigences légales et autres aux personnes
travaillant sous son contrôle, ainsi qu’aux autres parties intéressées pertinentes.
ISO 9001 v. 2015 système de management qualité

Chapitre 8.2.2 Détermination des exigences

relatives aux produits et services

l’organisme doit s’assurer que:

les exigences relatives aux produits et services sont définies, y compris toutes
exigences légales et réglementaires applicables;

Chapitre 8.2.3 Revue des exigences relatives aux

produits et services

Avant de s’engager à fournir des produits et services au client,

l’organisme doit mener une revue incluant:

les exigences légales et réglementaires applicables aux produits et services;