Referentiel Du Plan PAM1

DIRECTION CENTRALE SANTE, SECURITE &
ENVIRONNEMENT
Standard du Plan d’Aide

Mutuelle (PAM)
Septembre 2007
1
Référentiel Système de Gestion des
Code : RF.HSE.002
Urgences et des Crises N° Révision : 0
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Standard du Plan d’Aide Mutuelle Emis le:24/09/2007
DC HSE PAM
SOMMAIRE
1. Introduction ....................................................................................... 4
1.1 Objectifs .............................................................................................. 4
1.2 Étendue............................................................................................... 4
2. Organisation de l’Équipe du Poste de Commandement Tactique
............................................................................................................ 5
3. Élaboration d’un PAM...................................................................... 6
4. Gestion du cycle de vie du plan....................................................... 7
5. Déclenchement d’un PAM ................................................................ 7
6. Les rôles et les responsabilités ....................................................... 8
7. Sites et Ordre de déploiement au sein du Plan ............................ 12
7.1 Sites rentrant dans le cadre du PAM régional................................... 12
7.2 Réserves........................................................................................... 12
7.3 Ordre de déploiement ....................................................................... 12
7.4 Matrice de déploiement..................................................................... 13
8. Ressources du site ......................................................................... 14
9. Communications ............................................................................. 14
10. Exercices et entraînements PAM................................................... 14
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Fiche de distribution des exemplaires sous format papier
Le document PAM sera disponible sur le site intranet, avec des niveaux d’accès
contrôlés.
Les exemplaires sous format papier sont diffusés de la manière suivante :
N° exemplaire Détenteur de l’exemplaire

1 Salle de stockage des données, Poste de Commandement
Stratégique CGU, Siège Sonatrach d’Alger
2 Centre de contrôle XXXX de l’Equipe du Poste de
Commandement Tactique PCT
3 Poste de Commandement Opérationnel PCO du site n°1
9 Poste de Commandement Opérationnel PCO du site n°7, etc.
10 Autorités Compétentes (Wilaya)
11 Autorité Portuaire (la Capitainerie)
12 Exemplaire en réserve
13 Exemplaire en réserve
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1. Introduction
1.1 Objectifs
L’objectif du Plan d’Aide Mutuelle PAM est de recenser les ressources de

Sonatrach auxquelles il est possible de faire appel pour soutenir la réponse à
l’urgence sur les sites et dans des domaines d’opération définis.
Le plan doit être lu et conduit conjointement avec la Stratégie de gestion des
urgences et des crises de Sonatrach.
Le PAM est à utiliser principalement par l’Équipe du Poste de Commandement
Tactique. Ce document doit servir de guide à l’Équipe.
Ce document ne doit pas empêcher les dirigeants des Équipes de gestion des
incidents d’apporter leur propre jugement ou expertise pour initier toute action
qu’ils pourraient estimer nécessaire pour garantir la sécurité des occupants ou
des riverains du site, la protection de l’environnement et la protection des
installations lors d’une urgence.
1.2 Étendue
L’étendue couvre les sites de Sonatrach et affiliés, ainsi que les sites industriels
d’autres entreprises où des ressources peuvent être requises, ou là où des
ressources existent déjà.
L’étendue exclut l’utilisation de ressources civiles, militaires ou
gouvernementales, ou l’utilisation de ressources de Sonatrach en relation avec
les urgences civiles. Les interfaces en question sont abordées dans le cadre du
Plan de réponse régionale à l’urgence (ORSEC).
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Relation entre les étendues du PAM et du Plan ORSEC
ORSEC
PAM Ressources
médicales
régionales Ressources
Site 2 militaires
Sonatrach régionales
Site 6
Société non Site 1 Site 5
Sonatrach Sonatrach Société
affiliée
Sonatrach
Site 4
Joint-
Ressources venture
régionales Sonatrach
du service
civil Site 3
d’incendie Sonatrach
Le rôle et les plans de l’Équipe du Poste de Commandement Stratégique CGU à

Alger sont abordés dans un Plan séparé de la gestion des crises.
2. Organisation de l’Équipe du Poste de Commandement Tactique
Cette équipe est composée des éléments suivants :
• Le dirigeant de l’équipe du poste tactique ;

• Le coordinateur des opérations ;
• Le coordinateur logistique ;
• Le coordinateur des liaisons medias (communications) ;
• Le rapporteur 1 ;
• Le rapporteur 2 ;
• Le coordinateur OSL ;
• Le coordinateur HSE ;
• Un représentant de l’autorité, si possible ;
• Un coordinateur sûreté ;
• Les Directeurs des sites non affectés selon le besoin ;
• La liaison avec les autres sociétés (Joint-venture,…).
Le dirigeant du PCT doit être préalablement désigné, et non pas au moment de

la survenance d’un incident.
Le coordinateur d’opération devrait être associé à l’activité concernée de l'unité
affectée.
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3. Élaboration d’un PAM
L’élaboration du PAM sera faite par la cellule permanente de la gestion du Poste

de Commandement Tactique (PCT) en étroite collaboration avec les
responsables HSE des sites et selon la démarche ci-dessous :
• Identifier les sites qui peuvent contribuer et qui peuvent être compris dans
l’étendue du PAM ;
• Coordonner les discussions avec les sites partenaires du PAM, et aboutir à
des accords ;
• Recenser les moyens humains et matériels pouvant être mises à disposition
par chaque site (en notant que les sites doivent garder des réserves) ;
• Établir des moyens fiables de communications entre les sites et l’Équipe du
Poste de Commandement Tactique ;
• Aboutir à des accords sur la libération d’équipements et de ressources (en
tenant compte des assurances, des responsabilités, des questions juridiques,
des coûts, des coûts des matières consommables, etc.) ;
• Établir des règles de primauté ;
• Etablir le tableau de priorité d’entraide (jumelage des sites) en tenant compte
des moyens et du positionnement géographique;
• Établir des protocoles de communication et de chaînes de commandement,
par exemple : les ressources de soutien agissent sous le commandement des
dirigeants sur place et non des autorités dont elles sont issues.
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4. Gestion du cycle de vie du plan
Le document PAM sera contrôlé par le responsable HSE du site.

Le responsable HSE doit participer aux revues et aux mises à jour périodiques
du plan, en tenant compte :
• Des résultats de retours d’expérience des exercices et des entraînements ;
• Des mises à jour liées aux changements de la législation, des normes et
standards ;
• Des recommandations issues des revues de direction et des audits ;
• Les suggestions des employés ;
• Le retour d’expérience d’autres initiatives pertinentes d’amélioration ;
• Le retour d’expérience issue des inspections et des contrôles, et sur l’état des
équipements opérationnels ;
• Tout retour d’expérience :
- d’autres divisions de l’organisation, des leçons apprises dans les
contextes précédents ;
- suite à des évènements réels d’urgence s’étant produits au sein de
Sonatrach ;
- des rapports d’investigation d’accidents ;
- lors d’évènements internationaux publics ou d’évènements communiqués
par des systèmes de reporting des associations (joint-ventures) ;
- de tout système international de reporting avec lequel Sonatrach est affilié.
Le plan sera mis à jour à chaque fois que des modifications ont été introduites
sur :
¬ Les procédures de gestion
¬ Les procédés
¬ L’organisation
¬ Les installations et équipements
Par exemple : lorsque l’installation ou les structures opérationnelles sont en

cours de modification, lors de l’ajout d’une installation ou de personnel, etc., ou
lors de toute modification de la disposition externe qui aura un impact sur
l’efficacité du plan.
5. Déclenchement d’un PAM
Le dirigeant de l’équipe du Poste de Commandement Tactique déclenche le

PAM :
• à la demande du Poste de Commandement Opérationnel du site sinistré,
• d’après les informations transmises par un site où un incident s’est déclaré,
• d’après les informations fournies au Centre de gestion des urgences par tout
témoin oculaire fiable.
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Un PAM peut également être initié par tout tiers affilié au Plan d’aide mutuelle,
par exemple : une société en association (joint-venture) avec Sonatrach ou une
société tout à fait à part.
Il est possible de déclarer un PAM lors d’incidents dans les cas suivants :
• Il est impossible ou peu probable que l’incident puisse être contrôlé au moyen
des ressources disponibles sur le site ;
• Il est impossible ou peu probable que les ressources médicales ou les autres
ressources du site puissent suffire pour faire face à l’incident ;
• Où les incidents contrôlés par Sonatrach en dehors des sites, tels que : des
échappements de pipeline ou de puits, doivent être attaqués par plusieurs
sites (par exemple : un site peut être plus proche d’un incident, mais n’aura
pas les moyens de contrôler l’urgence) ;
Le PAM est initié par l’Equipe du poste de commandement tactique PCT, mais
l’autorité pour la gestion de l’incident proprement dite demeure du ressort de
l’Equipe du poste de commandement opérationnel PCO du site concerné. Ou de
l’Equipe du PCO du site désigné par le PCT le cas échéant (par exemple : pour
un échappement de pipeline, le site le plus près pourrait se voir désigner la
responsabilité et non pas le site qui expédie le produit).
6. Les rôles et les responsabilités
Le Dirigeant du Poste de Commandement Tactique régional
• Déclarer le PAM ;
• Demander aux autres sites de déployer les ressources selon les besoins
exprimés par le PCO ;
• Demander aux sites alimentant le site touché de procéder aux isolements
nécessaires ou aux sites avoisinants (par exemple : échappements de
pipeline) ;
• Informer le Poste de Commandement Stratégique CGU du déclenchement
du PAM ;
• Tenir informer le CGU en continu de l’évolution de la situation ;
• Apporter conseils et encouragement au dirigeant du PCO qui gère l’incident,
mais éviter de formuler des exigences ou des demandes qui entravent sa
capacité d’assumer ses responsabilités ;
• Être le point central pour la liaison des communications entre les sites
apportant du soutien, mais noter qu’une fois que les ressources ont été
déployées sur le site ou sur le lieu touché, toutes les ressources sont gérées
par le dirigeant du PCO désigné (il faut éviter les communications directes
avec les ressources à l’insu du PCO) ;
• Être le point central pour les communications avec les parties externes, par
exemple : les hôpitaux, les médias, la police, etc. ;
• Autoriser le déploiement d’un hôpital mobile régional si disponible ;
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• Désigner des ressources en dehors du site, dans la région ;

• Alerter les sites avoisinants du site touché ;
• Demander l’évacuation d’un site adjacent ;
• Faire la liaison avec la population locale ;
• Faire la liaison avec les entreprises locales touchées par l’incident ;
• Faire la liaison avec les familles des victimes ;
• Faire la liaison avec le personnel ou les riverains évacués ;
• Faire la liaison avec les médias ;
• Déclarer la fin du PAM.
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Le coordinateur des opérations :
• Evaluer l’impact sur la production ou la distribution de produits.

• Mettre en œuvre les actions pour minimiser l’impact sur la production.
• Informer et maintenir a jour les opérations amont et aval.
• Coordonner la mise à disposition des moyens de maîtrise de l’incident.
• Communiquer avec les tierces parties clef si l’incident a lieu sur un site
partagé.
• Planifier la remise en service des opérations de production.
Le coordinateur logistique :
• S’assurer de la mise à disposition des ressources externes en fonction du

plan de déclenchement.
• Il faut que le coordinateur logistique informe au PCO sur l’heure prévue de
l’arrivée.
Le coordinateur des liaisons medias (communications) :
• Le coordinateur des communications sera chargé des communications avec

les PCO et le PCS.
• Contrôler la couverture médiatique de l’incident.
• Préparer et émettre des communiqués aux médias.
• Organiser des interviews et des conférences de presse.
• Coordonner la gestion des medias sur le lieu de l’incident selon les directives
du plan de gestion des Incidents.
• Apporter une assistance pour la communication via fax ou E-mail selon la
demande de l’équipe de gestion de l’incident.
• S’assurer de la diffusion régulière de l’information relative à l’incident, en
direction de tous les employés dans la région affectée.
• Assurer la communication avec toutes les parties intéressées.
Le rapporteur 1 :
• Le rapporteur 1 sera chargé de noter le déroulement des événements sur le

registre d’incident du PCT afin d’avoir un historique de l’incident.
• Retirer tous les documents en fin de journée; les ranger dans les meilleures
conditions de sécurité.
• Convoquer et activer / Réunir les membres du PCT selon les directives du
dirigeant.
• Assurer la Coordination des réunions et l’exécution des tâches par les
membres du « PCT » selon les directives du dirigeant.
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Le rapporteur 2 :
• Le rapporteur 2 sera chargé de noter les événements sur le tableau blanc du

PCT afin de permettre aux membres du PCT de bien suivre les opérations de
secours.
Le coordinateur OSL :
• Tenir à jour les informations relatives à l’état de santé des victimes et

Coordonner le soutien médical.
• Etablir et maintenir la liaison avec les structures sanitaires adéquates.
• Organiser une assistance socio psychologique pour les blessés et les autres
personnes sur le site pouvant être traumatisées par l’incident.
• Etablir et veiller au maintien des contacts avec les familles/parents des
victimes et leur apporter du soutien.
• Organiser une assistance socio psychologique pour les parents le cas
échéant.
Le coordinateur HSE :
• Rassembler les informations détaillées sur l’incident.

• Organiser le soutien au site à travers le poste de commandement
opérationnel.
• Evaluer le risque HSE pour aider à la décision de poursuite ou d’interruption
des activités.
• identifier les questions HSE avec les sites voisins de l’incident et faire la
liaison avec le personnel HSE local.
• Démarrer l’investigation de l’incident.
Un coordinateur sûreté :
• Evaluer l’impact de l’incident sur la sûreté du site, dans la région / zone et les
autres sites de la société.
• Organiser le soutien supplémentaire en terme de sûreté au site atteint par le
biais du poste de commandement opérationnel.
• S’assurer que le PCT est sécurisé
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7. Sites et Ordre de déploiement au sein du Plan
7.1 Sites rentrant dans le cadre du PAM régional
Les sites suivants sont inclus dans l’étendue du PAM et seront abordés en plus
de détail une fois que la base de données proposée pour les sites sera
complétée.
Les sites de la région peuvent demander le soutien des sites dans les régions
adjacentes ou éloignées.
7.2 Réserves
Les sites sont censés garder les ressources et les équipements nécessaires pour
couvrir les opérations courantes et les urgences potentielles, telles que les
collisions de véhicules, le feu, etc.
En fonction de la nature du sinistre sur un site et à la demande du PCT le

déploiement des ressources se fera sans pour autant dégarnir les sites non
touchés (Réserves/Stocks de sécurité).
Dans le cas où le site ayant mis à disposition des ressources, se retrouve affecté, le
PCT lui assurera l’assistance nécessaire.
7.3 Ordre de déploiement
La philosophie de priorité de déploiement est la suivante :

• Déploiement des ressources spécialisées, par exemple : une unité de plate-
forme aérienne pour le secours des personnes bloquées en altitude dans des
bâtiments, où les ressources risquent d’être situées plus loin du site touché ;
• Déploiement depuis un site adjacent si celui-ci ne risque pas d’être touché par
l’incident ;
• Déploiement équilibré des ressources situées à un temps de réponse d’une
heure (par exemple : s’il y a 4 sites et que 4 pompes sont requises, 1 unité
doit être demandée à chaque site) ;
• Déploiement équilibré des ressources situées à un temps de réponse de plus
d’une heure pour permettre de partager la couverture des sites grâce aux
réserves détenues sur les sites.
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7.4 Matrice de déploiement
Chaque PCT doit développer une base de données pour permettre d’optimiser
une séquence de déploiement pour chaque site dans la région.
Tous les responsables des sites en concertation avec le PCT doivent établir et
communiques les données nécessaires, ceci peut se faire par exemple durant les
réunions de coordination
La séquence de déploiement serait basée sur les ressources disponibles et les

temps de réponse des sites avoisinants et des sites plus éloignés disposant
d’équipements spécialisés.
La base de données est développée et complétée, les détails pour tous les sites
dans la zone de contrôle du PCT régional seront rajoutés en annexe du
document.
Le tableau ci-dessous représente les priorités de déploiement :
Lieu de Déploiement Déploiement Déploiement Déploiement 4,

l’incident 1 2 3 etc.
Site 1
Site 2
Site 3
Site 4
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8. Ressources des sites
Les ressources des sites seront détaillées dans la base de données proposée et
qui sont résumées en annexe du document. Tous les sites identifiés comme
soutiens potentiels d’un site touché y figureront.
9. Communications
Le PCT devra faire la liaison avec les dirigeants des PCO sur les sites pour
lesquels des ressources sont demandées.
Il n’est pas recommandé de faire la liaison directe avec les Chefs d’incendie ou
les Équipes d’intervention ou médicale des sites où des ressources sont
disponibles.
Le dirigeant du PCO pour chaque site aura accès aux listes courantes de
communications telles qu’elles figurent dans le POI associé.
Le PCT détiendra un exemplaire de tous les POI des sites régionaux.
Pour les sociétés n’appartenant pas au Groupe Sonatrach et pour les affiliées
dont le contenu du POI et de la liste de communications risquent d’être
incertains, les coordonnées téléphoniques d’urgence, ainsi que deux numéros de
secours, sont détaillés en annexe pour permettre au PCT d’établir les
communications et demander les ressources.
Pendant un PAM, il pourrait être nécessaire d'informer la Wilaya.

La Wilaya associée pourrait posséder les ressources nécessaires pour
communiquer efficacement avec le PCT.
Des moyens de liaisons de communication efficaces devraient être établis entre
les PCT et les wilayas concernées.
Il est important que la Wilaya ne communique pas directement avec le PCO
pendant une situation de PAM. (Cependant, la Wilaya peut communiquer
directement avec le PCO pendant une situation d'ORSEC).
10. Exercices et entraînements PAM
Des exercices de simulation et des entraînements au PAM devront être

effectués.
Ils porteront sur :
• La vérification hebdomadaire des communications PAM ;
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DC HSE PAM
• La vérification mensuelle du déploiement des ressources depuis plusieurs

sites appartenant au Plan vers un site défini qui fait partie du PAM ;
• Une réunion « PAM » annuelle pour en examiner les modifications, les mises
à jour, les améliorations, les défauts, les leçons apprises, etc. afin d’affiner les
détails sur les exercices « PAM » ;
• Une simulation annuelle du PAM, impliquant le déploiement vers une
simulation d’incendie, une simulation de blessé et d’évacuation, un
déploiement d’équipement d’incendie, et la communication le long de la
chaîne de commandement depuis le PCO jusqu’au CGU.
Annexe I Organisation et Utilisation du PCT
Le tableau suivant décrit les rôles et les positions nécessaires pour le bon
fonctionnement du PCT, lequel devrait être consulté joint²& avec le plan de la
salle
A Dirigeant de l’équipe
B Coordinateur logistique
C Coordinateur des opérations
D Coordinateur des liaisons médias
E Coordinateur sûreté
F Coordinateur OSL
G Coordinateur HSE
H Rapporteur 1
I Bureau pur la lecture des plans du site
J Tableau blanc avec le statut et informations sur et les
blessés (1 à 2 mètres de long)
K Écran de projection
L Écran plat de télévision avec accès aux chaînes satellites
(chaînes d’infos)
M Magnétoscope connecté au poste de télévision
N Projecteur de données monté au plafond (connecté au PC
sur le bureau) pour capter les images du webcam du site
O Bureau/chaise/téléphone avec écrans acoustiques pour
zone calme
P Armoires pour stocker les ordinateurs portables/plans du
site/polices, etc.
Q Fax/Scanneur/Photocopieuse/Imprimante (une seule
machine connectée aux PC)
R Autres dirigeants selon le besoin
S Rapporteur 2
T Carte de l’Algérie avec les sites et les pipelines de
Sonatrach
U Tableau blanc pour les informations générales (2 mètres
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de long)
V Pendule
Equipements pour les Salles Tactiques :
Alimentation électrique avec alimentation UPS 1

Postes de téléphone (dont un avec haut parleur) 10
Prises de téléphone 10
Annuaires téléphoniques internes 1
Téléphones directs vers la salle (hors standard) 1
Chaises 10
Prises de courant 12
Ordinateurs portables (en réseau) y compris un pour 10
graver des CD
Webcam 1
Poste radio lié à l’équipe d’intervention plus chargeur 1
Chargeurs de téléphone portable (de types différents) 3
Récepteur de poche pour le Chef de Quart Incident 0
Blocs de papier à lettres/stylos/marqueurs pour tableau
blanc
Plan de gestion de l’incident avec numéros de 10
téléphone
Accès à de la nourriture et à des boissons
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DC HSE PAM
P
U
Q
O
F E A B C D
G R
H S
I
M
J K V L T
Suggested layout for Incident Command Centre

Organisation de la salle du PCT
Documents pour les Salles Tactiques :
• Plans d’incident (3← exemplaires)

• Plans du site (comprenant les alimentations électriques, stockage des
matériels inflammables/explosifs)
• Fiches de données sécurité pour les produits
• Manuels d’opération du procédé
• Plans d’urgence pour le déversement
• Plans du système de drains
• Carte de la zone/région avec routes d’accès et d’exclusion
• Plans de la ville locale (adjacent au site en question pour donner des
informations dans le cadre d’un Plan ORSEC pour l’évacuation)
• Listes de numéros de téléphone pour tout le personnel pertinent (domicile et
portable)
• Liste des coordonnées des sous-traitants et des fournisseurs pour la remise
en état des installations pour permettre la reprise de l’activité
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• Les chiffres énoncés ci-dessus sont données à titre indicatif et peuvent varier
selon l’importance de la zone ou la région en question
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Tableau d’incident
Tableau d’incident
Heure Événement Action
0955 Forte explosion entendue Faire sonner alerte générale

1002 Informer Poste de commandement tactique Informer équipe incendie
1003 Déployer équipe incendie Déployer équipe médicale
1009 Rassemblement : 5 absents
1013 Feu dans l’unité, 2 blessés, 1 bloqué
Tableau d’activité
Tableau d’activité
Heure Activité Par Avec Statut
19

Referentiel Du Plan PAM1

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Standard du Plan d’Aide

Fiche de distribution des exemplaires sous format papier

N° exemplaire Détenteur de l’exemplaire

L’objectif du Plan d’Aide Mutuelle PAM est de recenser les ressources de

Relation entre les étendues du PAM et du Plan ORSEC

Le rôle et les plans de l’Équipe du Poste de Commandement Stratégique CGU à

2. Organisation de l’Équipe du Poste de Commandement Tactique

Cette équipe est composée des éléments suivants :

• Le dirigeant de l’équipe du poste tactique ;

Le dirigeant du PCT doit être préalablement désigné, et non pas au moment de

3. Élaboration d’un PAM

L’élaboration du PAM sera faite par la cellule permanente de la gestion du Poste

4. Gestion du cycle de vie du plan

Le document PAM sera contrôlé par le responsable HSE du site.

Par exemple : lorsque l’installation ou les structures opérationnelles sont en

5. Déclenchement d’un PAM

Le dirigeant de l’équipe du Poste de Commandement Tactique déclenche le

6. Les rôles et les responsabilités

Le Dirigeant du Poste de Commandement Tactique régional

• Désigner des ressources en dehors du site, dans la région ;

Le coordinateur des opérations :

• Evaluer l’impact sur la production ou la distribution de produits.

• S’assurer de la mise à disposition des ressources externes en fonction du

Le coordinateur des liaisons medias (communications) :

• Le coordinateur des communications sera chargé des communications avec

• Le rapporteur 1 sera chargé de noter le déroulement des événements sur le

• Le rapporteur 2 sera chargé de noter les événements sur le tableau blanc du

• Tenir à jour les informations relatives à l’état de santé des victimes et

• Rassembler les informations détaillées sur l’incident.

7. Sites et Ordre de déploiement au sein du Plan

7.1 Sites rentrant dans le cadre du PAM régional

En fonction de la nature du sinistre sur un site et à la demande du PCT le

7.3 Ordre de déploiement

La philosophie de priorité de déploiement est la suivante :

7.4 Matrice de déploiement

La séquence de déploiement serait basée sur les ressources disponibles et les

Le tableau ci-dessous représente les priorités de déploiement :

Lieu de Déploiement Déploiement Déploiement Déploiement 4,

8. Ressources des sites

Le PCT détiendra un exemplaire de tous les POI des sites régionaux.

Pendant un PAM, il pourrait être nécessaire d'informer la Wilaya.

10. Exercices et entraînements PAM

Des exercices de simulation et des entraînements au PAM devront être

• La vérification mensuelle du déploiement des ressources depuis plusieurs

Annexe I Organisation et Utilisation du PCT

Equipements pour les Salles Tactiques :

Alimentation électrique avec alimentation UPS 1

Suggested layout for Incident Command Centre

Documents pour les Salles Tactiques :

• Plans d’incident (3← exemplaires)

0955 Forte explosion entendue Faire sonner alerte générale

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