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ANN TT ÉÉ -- SS ÉÉ C
CUUR R II TT ÉÉ
Vol.
Vol. 20,20, n°
n° 22 •• mai
mai 2004
2004
ENQUÊTE ET ANALYSE !
Faire circuler
et cocher ✓
Direction
Autres
gestionnaires
Coordonnateur
en SST
Service
de santé
Comptabilité
Autres
Envoyer à :
500, RUE SHERBROOKE OUEST, BUREAU 1000, MONTRÉAL (QUÉBEC) H3A 3C6
No de convention 40063479 de la Poste-publications
Qui dit accident dit…
N. B. : La forme masculine
utilisée dans cette revue désigne,
3 MOT DE LA RÉDACTION
lorsqu’il y a lieu, aussi bien L’enquête et analyse : un besoin indéniable !
les femmes que les hommes.
DISTRIBUTION
Centre patronal de santé et sécurité
du travail du Québec
4 Jurez-vous de dire toute la vérité et rien que la vérité… ?
500, rue Sherbrooke Ouest
Bureau 1000
Montréal (Québec)
H3A 3C6
5 Maladie professionnelle :
Tél. : (514) 842-8401 une enquête, deux objectifs, trois volets, mais pas de souris verte…
Téléc. : (514) 842-9375
www.centrepatronalsst.qc.ca
PRÉSIDENTE-DIRECTRICE GÉNÉRALE
Denise Turenne
6 Vite, on enquête !
RÉDACTION
8 Analyse-moi ceci
Thérèse Bergeron
Josette Boulé
Denyse Brodeur
André Cardinal
10 N’agissez pas « au hasard » :
François de Champlain établissez votre stratégie d’intervention !
Denis Dubreuil
Francine Gauvin
Isabelle Lessard
Sylvie Mallette
Michel Watkins
12 La CSST en quête des causes d’accidents
CORRECTION, RÉVISION
ET COORDINATION
Thérèse Bergeron
14 Les enquêtes au fédéral : réglementaires mon cher Watson !
ILLUSTRATIONS
Jacques Goldstyn
CONCEPTION GRAPHIQUE
16 INFORMATION JURIDIQUE
Folio et Garetti Lorsque l’enquête se complique…
IMPRESSION
Impression BT
Dépôt légal
Bibliothèque nationale du Québec
Bibliothèque nationale du Canada
ISSN 0829-1314
MOT DE LA RÉDACTION
L’ENQUÊTE ET ANALYSE :
UN BESOIN INDÉNIABLE !
Votre entreprise a la responsabilité d’enquête et analyse d’accident ?
d’assurer un milieu de travail sain Dans cet esprit, ce Convergence
et sécuritaire. Pour ce faire, vous trace la voie. Vous y trouverez
devez gérer la santé et la sécurité des renseignements sur ce qu’est
du travail. Une approche globale, une enquête, le type d’accident
progressive et réaliste de la gestion à enquêter, le pourquoi des
de la santé et sécurité nécessite accidents, comment recueillir des
que vous observiez à la loupe les faits et analyser les accidents, votre
accidents qui surviennent dans votre droit de gérance relativement
entreprise. Comment ? En réalisant à une enquête et analyse, le choix
des enquêtes et des analyses approprié des mesures correctives,
d’accident (EAA). Pourquoi ? la formation des responsables et
Parce que cela permet d’identifier, comment évaluer votre démarche.
de contrôler et d’éliminer les risques À cela s’ajoutent de l’information
inhérents à l’entreprise. De plus, sur les enquêtes réalisées par
peut-être y trouverez-vous la CSST, la façon de procéder pour
des situations à… clarifier ! les entreprises sous juridiction
fédérale et comment agir dans
L’enquête et analyse d’accident, les cas complexes – comme si le
c’est fondamental en entreprise. travailleur se blesse dans un autre
En plus de contribuer à la réduction établissement. Aussi, vous
du nombre d’accidents, cela permet, découvrirez comment effectuer
entre autres, de vérifier le fait une enquête s’il est plutôt question
accidentel, d’identifier des besoins d’une maladie professionnelle.
en prévention, d’implanter des
corrections, de déceler des besoins Selon le type et la gravité de
de formation et de sensibilisation l’accident, il vous faut prendre
en santé-sécurité, de conserver le temps d’utiliser la bonne loupe
ses ressources humaines et… pour bien saisir tout ce qui a
de diminuer certaines pertes contribué à l’événement et être
de production. en mesure de rectifier le tir selon
le besoin, dans un court délai.
En somme, plusieurs indices Êtes-vous bien outillé ? Le Centre
à retenir quand on désire prendre offre également une formation sur
en charge la santé et la sécurité l’enquête et analyse d’accident…
dans son entreprise. Est-ce que
toutes les entreprises performent Bonne lecture !
adéquatement en matière
On n’enquête pas au sujet d’une maladie professionnelle de la même façon que pour un accident
du travail. Plus souvent qu’autrement, c’est lorsque la réclamation est déposée qu’on se retrouve
à enquêter, parfois des mois après l’apparition des premiers symptômes…
En matière de prévention des accidents, il existe encore des gestionnaires qui ne regardent pas
l’ensemble des éléments ayant contribué à l’accident lorsqu’ils effectuent une enquête. Il y en a
même qui croient que la plupart des accidents du travail sont attribuables à de la négligence, à l’er-
reur humaine ou à un manque d’attention. Ils commencent l’enquête avec une idée préconçue
envers l’employé blessé, en axant leur démarche uniquement sur l’individu afin de lui attribuer la
paternité de l’accident. Malheureusement, la réalité n’est pas aussi simple que cela.
Comment surviennent Voici des exemples de questions pour de travail au moment de l’accident ?
les accidents du travail ? répondre aux six éléments d’une sol sec ou humide ? présence de
Dans une organisation, il y a des individus situation de travail dans le cadre d’une graisse ou d’huile sur celui-ci ?
qui exécutent des tâches, à un moment activité MÉLITO. 5. La température ambiante se chiffrait
donné, dans un lieu donné, avec des à combien en degrés Celsius ?
équipements, matériaux et outils donnés. • Le moment 6. Quel était le niveau d’éclairage ? de
Comment se fait-il qu’il y ait des 1. Quel jour et à quelle heure s’est bruit ambiant ? de contaminants
accidents ? Certains accidents sont reliés produit l’accident ? dans l’air ?
à la tenue des lieux, d’autres sont dus aux 2. Est-ce que l’employé effectuait des 7. Dans quel état se trouvait le système
méthodes de travail, parfois, ils survien- heures supplémentaires au moment de ventilation ?
nent en raison des équipements, de la de l’accident ?
fatigue, d’une absence de formation et, 3. Travaillait-il en rotation ? • L’individu
quelquefois, c’est un peu une combinaison 4. Cette tâche était-elle réalisée en 1. Combien d’heures avait-il travaillées
de tout cela ! période occupée ? depuis le début de la journée, de la
5. Normalement, exerce-t-on cette tâche semaine ?
En fait, un accident peut survenir lorsque à ce moment-là ? 2. Exige-t-on un certificat de qualifi-
des déviations ou des anomalies se pro- cation ou une carte de compétence
duisent dans un ou plusieurs éléments • Les équipements, outils, matériaux pour exécuter cette tâche ?
qui constituent une situation de travail. 1. Quel genre d’équipement, machine, 3. Remplissait-il sa fonction habituelle
Elles peuvent alors engendrer des outil, objet ou substance utilisait le ou était-ce un nouvel emploi ?
blessures, des dommages matériels ou, travailleur au moment de l’accident 4. Remplaçait-il quelqu’un au moment
encore, des « oufs ! » (dans ce cas, on les (nom, numéro, marque, modèle, de l’accident ?
identifie comme des incidents). année de fabrication…) ? 5. Quelle est son expérience dans cette
2. Dans quel état se trouvait l’appareil tâche ? S’agissait-il d’une nouvelle
Ce qu’il importe d’identifier lors de au moment de l’accident ? tâche ?
l’enquête, c’est ce qui a causé l’accident, 3. Était-il en bonne condition ? Si non, 6. Quel équipement de protection
soit ce qui a provoqué la manifestation expliquez. individuelle le travailleur portait-il
d’un événement imprévu, soudain et 4. Cet appareil a-t-il nécessité des au moment de l’accident ?
indésirable et non seulement ce qui a réparations récemment ? 7. Est-il droitier ? gaucher ?
causé la blessure. 5. À quand remonte la dernière
inspection ? • La tâche
Qu’est-ce que l’enquête ? 6. Y a-t-il un programme écrit d’ins- 1. Au moment de l’accident, quelle
L’enquête est une démarche qui consiste pection et d’entretien de l’équipement tâche exécutait le travailleur blessé ?
à recueillir l’ensemble des faits d’une dans l’établissement ? 2. Cette tâche fait-elle partie intégrante
situation de travail tels qu’ils apparaissaient 7. Cet appareil contient-il d’autres pièces de son travail ?
au moment de l’accident. Et une situation que les originales ? 3. Le travailleur a-t-il reçu la formation
de travail est composée de six éléments : technique pour la réaliser ?
le moment, l’équipement, le lieu, l’indi- • Le lieu 4. Existe-t-il des règles de sécurité
vidu, la tâche et l’organisation. Ils ont été 1. Précisez le site de l’accident. propres à cette tâche ? Si oui, les-
résumés par l’acronyme MÉLITO. 2. Est-ce le lieu de travail habituel du quelles ? Ont-elles été respectées ?
travailleur ? Si non, le connaissait-il Si non, pourquoi ?
Lorsque vous commencez l’enquête, suffisamment ? 5. Devait-il exécuter cette tâche dans
vous avez besoin d’éclaircir ce qui s’est 3. Les allées de circulation s’avéraient- une limite de temps ?
passé et comment cela s’est déroulé elles libres, dégagées, propres ? 6. Décrivez l’ordre chronologique des
pour que, par la suite, vous puissiez 4. Quelles étaient les conditions phy- gestes posés immédiatement avant
répondre au « Pourquoi ? » siques de l’environnement du poste l’accident.
CECI
Certaines personnes perçoivent l’analyse de l’accident comme
un exercice fastidieux, long et compliqué. Et pourtant, c’est
le plus intéressant dans le processus d’enquête et analyse
de l’accident. Car, à cette étape, il est possible de savoir ce qui
a causé l’accident. Pourquoi est-ce arrivé ? N’est-ce pas la
question qui vous brûle les lèvres lorsqu’on vous annonce que
Gérard s’est blessé ? La démarche que nous allons vous
présenter vous enchantera tellement par sa simplicité et son 1) Quelle est la situation anormale
efficacité que vous sauterez de joie lorsqu’un accident… non, ou non souhaitée ?
d’accord, il ne faudrait pas exagérer ! 2) Quelle est la situation normale ou
souhaitée ?
3) Pourquoi la situation anormale ou
Après le « comment ? » l’habitude de vous en tenir à une non souhaitée est-elle présente ?
Voici le « pourquoi ? » description qui ressemble à ceci : « Il s’est
Lorsque Gérard vous a annoncé qu’il coupé le doigt avec son équipement », La réponse à la troisième question
s’était blessé, vous vous êtes d’abord il sera difficile d’identifier les facteurs de explique l’écart entre la situation anor-
assuré qu’il avait reçu les soins requis par l’accident puisqu’il vous manquera des male vécue et la situation souhaitée, ce
son état, puis l’enquête a débuté. À cette renseignements pour comprendre com- qui permet de déterminer la cause de
étape, vous avez posé une question ment cet accident a pu se produire. l’accident.
cruciale : comment est-ce arrivé ? Et
d’autres questions ont suivi, lesquelles Deuxième étape : détermination des Reprenons l’exemple de Gérard qui s’est
étaient reliées au concept d’une situation causes. Une fois que l’on a identifié les blessé à un doigt. Pour analyser cet
de travail, le « MÉLITO », soit : le facteurs de l’accident (ex. : absence accident, nous commençons par prendre
moment, l’équipement, le lieu, l’individu, du garde), il faut déterminer la cause, en compte la description de l’accident
la tâche et l’organisation. C’est ce qui qu’est-ce qui explique la présence de qui mentionne, entre autres, que…
vous a permis de faire une description de ce facteur ? Donc, pourquoi le garde
l’accident complète et détaillée qui sera était-il absent ?… Il peut y avoir Vers 11 heures, au département de la
essentielle pour l’analyse. plusieurs causes. scierie, Gérard avait comme tâche de
tailler des planches de bois, 2” X 4”, à
L’objectif de l’analyse porte sur la Troisième étape : proposition de l’aide du banc de scie. Pour ne pas
recherche des facteurs de l’accident. solutions. Cette démarche qui nous retarder la production, il a procédé au
L’enjeu est donc de trouver la ou les amène à trouver les causes de l’accident coupage des planches malgré l’absence
causes reliées à l’accident. Puisque nous vise à nous permettre d’apporter les du garde sur la lame de la scie. Le
savons comment l’accident s’est produit, correctifs et recommandations qui garde était absent depuis trois jours en
l’étape suivante est de se demander s’imposent afin d’éviter que cet accident raison d’une défectuosité. Au moment
pourquoi est-ce arrivé ? Lorsque l’on se reproduise. Il s’agit donc d’une étape où il déposa la planche sur le banc de
possède la réponse à cette question, notre cruciale dans un objectif de prévention. scie pour la tailler, il l’a échappé et son
analyse se complète en identifiant les doigt est entré en contact avec la lame
méthodes et les moyens qui permettront Maintenant, rien de mieux que l’illus- de la scie en marche. Il portait ses
d’éviter la répétition de cet accident. tration d’un exemple concret pour vous lunettes, son casque et ses chaussures
démontrer l’application de ces étapes. de sécurité.
Trois étapes importantes
Première étape : l’identification des La grille de l’analyse Grâce à cette description, nous serons
facteurs de l’accident. Un facteur À l’aide d’une simple grille, comme celle en mesure d’identifier plusieurs situa-
d’accident, c’est un fait anormal ou non ci-dessous, il sera possible d’identifier les tions anormales – soit des facteurs
souhaité qui a contribué de près ou de facteurs de l’accident, d’en déterminer les d’accident – de déterminer les causes
loin à l’accident. Il est possible de les causes et de proposer des correctifs. Bref, de l’accident et d’apporter des recom-
identifier en reprenant la chronologie des cette grille permet l’application des trois mandations ou des correctifs.
événements, inscrits dans la description étapes importantes de la démarche de
de l’accident. D’où l’importance que cette l’analyse. Elle s’effectue en posant les Voici l’application de la grille de l’analyse
description soit détaillée. Si vous avez trois questions suivantes. au moyen de cet exemple.
Il y a une suite logique dans cette serait une erreur… Le fait qu’un garde Causes immédiates
grille qui permet de déterminer la de sécurité soit en réparation depuis et causes fondamentales
ou les causes de l’accident. Mais, pour trois jours constitue aussi un problème Les causes immédiates sont généra-
y arriver, il est impératif d’établir en à corriger. lement reliées à cinq des six éléments du
premier lieu la situation anormale ou concept de l’accident, le « MÉLITO »,
non souhaitée, suivie de la situation Cette grille représente plusieurs avan- mais sans le « O » ! Ces causes réfèrent à
normale ou souhaitée, c’est-à-dire, de tages : elle est simple, rapide à réaliser des situations anormales qui peuvent être
la façon dont elle aurait dû s’effectuer et, surtout, très efficace en termes repérées dans la description de l’accident.
selon les règles de l’art. En se ques- de prévention. Elle permet de soulever Exemple : «… le garde de la scie était
tionnant sur l’écart que représentent ces ce qui a contribué directement et absent…». C’est une cause immédiate
deux situations, on est en mesure de indirectement à l’accident. Dans qui peut référer à l’équipement dans une
déterminer la ou les causes de l’accident, l’exemple de Gérard, si l’on s’attarde situation d’accident.
ce qui figure à la troisième colonne. uniquement à l’absence du garde et
que la seule mesure corrective consiste Les causes fondamentales expliquent
À partir de la description de l’accident, à tenir une réunion de santé-sécurité la présence des causes immédiates
nous avons été en mesure de repérer pour rappeler les consignes de sécurité, (ex. : pourquoi le garde sur la lame
plus d’une situation anormale ou non nous passons à côté de plusieurs autres était-il absent ?). En prenant le temps de
souhaitée. D’où l’importance, encore facteurs d’accident (absence de procé- les identifier et d’appliquer les correctifs,
une fois, de disposer d’une description dure, long délai de réparation, etc.) on sauve beaucoup de temps à réaliser
de l’accident détaillée. Mais peut-être susceptibles d’entraîner d’autres acci- des enquêtes et des analyses d’accident,
vous est-il venu à l’esprit qu’il n’est dents, puisque aucun correctif n’aura car ces mesures agissent de façon per-
pas nécessaire de noter toutes les situa- été appliqué afin d’en éviter la manente et non ponctuelle. On effectue
tions anormales ou non souhaitées répétition. C’est ce qui nous amène donc de la prévention à un niveau
puisque, de toute façon, cet accident ne à vous présenter la distinction existant supérieur. Même si le modèle que l’on
se serait jamais produit si l’équipement entre les causes immédiates et les vous propose est très efficace, vous
n’avait pas été utilisé sans le garde. causes fondamentales. avez peut-être autre chose à faire…
Il serait tentant de s’arrêter là, mais ce production et prévention !
STRATÉGIE D’INTERVENTION !
Accident de travail
Plusieurs possibilités • la faisabilité : est-ce que la technologie la solution proposée (technologie, main-
se présentent et l’aménagement du poste permettent d’œuvre qualifiée…)
L’enquête de l’accident de Gérard a l’installation de la mesure corrective
• les coûts : la mesure doit tenir
permis de découvrir que le dispositif de proposée ? Est-ce que la nouvelle
compte du rapport « efficacité-coût »,
protection n’était pas en place sur la scie mesure occasionnera une nuisance ou
sans oublier que la meilleure solution
au moment de l’événement. Puis, lors de un obstacle à l’aménagement du poste
n’est pas toujours la plus coûteuse !
l’étape d’analyse, on découvre qu’en plus de travail ?
d’être défectueux, le dispositif de pro- • le délai d’application : il est souhai-
• l’applicabilité : la mesure corrective
tection est à ce point inefficace pour table que la solution choisie puisse
doit s’intégrer au processus de produc-
certaines opérations de sciage, qu’il faudra s’appliquer dans les meilleurs délais.
tion et le perturber le moins possible.
songer à le remplacer. Les propositions de Dans le cas où il faut un long délai avant
Elle sera possiblement abandonnée si
mesures correctives permanentes émises l’application de la mesure corrective
elle engendre une opération supplé-
sont nombreuses. Doit-on installer un permanente, il importe de penser
mentaire ou si elle va à l’encontre des
protecteur de type « rideau optique » ou immédiatement à une mesure tempo-
gestes les plus faciles.
un « dispositif à commande bimanuelle » ? raire efficace.
Ou encore, serait-il plus efficace d’installer • l’efficacité : la mesure corrective
• les autres impacts : sera-t-il possible
un dispositif d’interverrouillage ? Le élimine-t-elle le danger « à 100 % » ?
d’appliquer la mesure permanente à
Règlement sur la santé et la sécurité du Crée-t-elle une autre problématique
d’autres postes de travail ? Existe-t-il
travail énumère six possibilités de dis- SST (un autre danger) ? Simulez
d’autres postes de travail similaires à
positifs de protection dans le cas où au la mesure permanente proposée afin
celui de Gérard, là où l’on pourra
moins une personne a accès à la zone d’analyser efficacement le futur scé-
éventuellement appliquer ce même
dangereuse de la machine durant son nario de production. Gérard appré-
dispositif de protection (en action
fonctionnement1. Comment juger et ciera grandement de participer à cette
préventive) ?
comparer ces options proposées ? Com- simulation.
ment déterminer le choix du protecteur le
• la durabilité : les effets de la mesure Afin de poursuivre l’étape d’application
plus efficace ? À vous d’établir la liste de
permanente ne doivent pas disparaître des solutions et de comparer les diffé-
critères qui vous aidera à déterminer le
avec le temps. rentes mesures correctives permanentes
dispositif de protection optimale selon les
proposées, vous pourriez présenter les
caractéristiques du poste de sciage de • le support associé à la mesure :
données pertinentes dans un tableau
Gérard. Voici quelques critères de sélection disposez-vous des ressources internes
comme celui qui suit.
1. RSST, art. 182(2) que vous pourriez considérer : afin de maintenir en place (à long terme)
CAUSES D’ACCIDENTS
Les employeurs ne sont pas les seuls à procéder à des enquêtes et à des analyses lorsque survient
un accident. En fait, lors d’un accident grave, les inspecteurs de la CSST effectuent leur propre
enquête afin de comprendre le comment et le pourquoi de l’accident. Convergence a rencontré
M. André Turcot, coordonnateur de l’équipe de soutien à l’enquête à la CSST, pour mieux com-
prendre le fonctionnement de la Commission en ce domaine.
Un pouvoir encadré par la loi qu’il ne pourra probablement pas Les inspecteurs « de processus » reçoivent
La Loi sur la santé et la sécurité du travail accomplir ses fonctions pendant dix une formation de 13 1/2 jours en enquête
(LSST) attribue, à l’article 160, des pou- jours ouvrables et analyse d’accident. On en retrouve trois
voirs d’enquête à la CSST. • des blessures telles à plusieurs travailleurs ou quatre par région. Par ailleurs, les ins-
qu’ils ne pourront pas accomplir leurs pecteurs « de contenu » reçoivent aussi une
Art. 160. Pour l’exercice de ses pouvoirs, fonctions pendant un jour ouvrable formation, mais plus courte, soit de 6 1/2
la Commission ou une personne qu’elle • des dommages matériels de 50 000 $ jours. Cette formation est dispensée par
désigne peut enquêter sur toute matière et plus l’équipe de soutien de l’enquête de la
de sa compétence… CSST, aidée par l’équipe de la formation.
La CSST reçoit de 700 à 800 avis en ce Une firme externe dispense la formation
La CSST enquête sur presque tous les sens annuellement. quant au volet gestion de crise.
décès qui se produisent au travail. En
plus des décès, elle peut enquêter lors de Il arrive que ce soit les policiers qui La cueillette des faits
blessures ou de dommages matériaux, avisent en premier la CSST d’un décès. Les inspecteurs interviennent dès qu’ils
lorsque les accidents ayant entraîné ces Depuis 1981, des ententes existent entre sont avisés de l’accident ou le plus
blessures ou dommages répondent les corps policiers et la CSST à cet effet. rapidement possible. Selon l’article 62
notamment aux critères suivants : de la LSST, l’employeur doit laisser les
• ont un potentiel de gravité élevée Des enquêteurs chevronnés lieux inchangés pour le temps de
• peuvent se reproduire ailleurs Pour M. Turcot, les enquêtes d’accident l’enquête de l’inspecteur.
• concernent un nouvel équipement ou sont très importantes puisqu’elles per-
un nouveau procédé sur le marché mettent de dégager les causes ayant Lors de leur arrivée sur les lieux de
québécois entraîné l’accident. La connaissance de travail, les inspecteurs doivent informer
• relèvent d’une priorité à la CSST ces causes sert à prévenir la répétition l’employeur, l’association accréditée et le
(ex. : les chutes en hauteur) de ceux-ci dans l’entreprise et dans représentant à la prévention, avant
d’autres milieux de travail. d’effectuer une enquête.
À titre d’exemple, dans les derniers mois,
en plus des enquêtes sur les décès, il y a Ce sont généralement les inspecteurs de La première action des inspecteurs est de
eu enquête lors d’un accident grave la Commission qui procèdent aux gérer la crise en sécurisant les lieux et en
survenu chez un jeune travailleur de enquêtes. En effet, en tête de liste parmi interdisant l’accès pour éviter d’autres
moins de 25 ans qui s’est retrouvé coincé les pouvoirs de l’inspecteur, décrits à accidents. Les accidents graves étant très
à l’intérieur d’un convoyeur à palettes. l’article 180 de la LSST, on retrouve celui déstabilisants pour tout le personnel de
d’enquêter sur toute matière relevant de l’entreprise, ils renseignent l’employeur
En tout, la CSST procède à environ 75 sa compétence. relativement aux impacts de l’accident sur
enquêtes annuellement (73 en 2002)1, les travailleurs. Un soutien psychologique
majoritairement pour des décès. Depuis quelques années, les inspecteurs pouvant être nécessaire, l’entreprise sera
procèdent aux enquêtes en équipe de référée au CLSC (volet santé) ou invitée à
Qui avise la CSST deux personnes et, exceptionnellement, recourir au programme d’aide aux
de ces événements ? en équipe de trois. C’est le gestionnaire employés (PAE), le cas échéant.
Normalement, c’est à l’employeur à infor- régional qui voit à la mise sur pied de la
mer la CSST. M. Turcot nous réfère à meilleure équipe selon la situation. Les inspecteurs collectent, le plus rapi-
l’obligation qu’a l’employeur (en vertu dement possible, les indices matériels et
de l’article 62, LSST) d’aviser la Commis- Dans l’équipe, on retrouve un inspecteur rencontrent les témoins. Les témoins
sion, par le moyen de communication dit « de processus », qui est le leader du identifiés peuvent être des employés ou
le plus rapide, lors des événements processus d’enquête, et un inspecteur des personnes externes à l’entreprise.
1. CSST, entraînant : « de contenu », soit celui qui a une con- D’autres personnes sont aussi vues, soit le
Rapport annuel • le décès d’un travailleur naissance de l’établissement, du chantier contremaître et le responsable en SST,
d’activité 2002. • des blessures telles à un travailleur ou du secteur d’activité. et ce, même s’ils n’étaient pas présents
Vous travaillez dans un secteur d’activité de compétence fédérale ? Vous œuvrez dans le domaine
des télécommunications ? le transport maritime ? les chemins de fer ou un autre domaine sous
juridiction fédérale ? Sachez qu’environ 10 % des entreprises au Québec sont, comme la vôtre,
soumises à la réglementation fédérale. En matière de santé et sécurité du travail, c’est alors le
Code canadien du travail, partie II (et ses règlements) qui s’applique.
Eh bien, membres de cette minorité, ne vous sentez plus invisibles, Convergence s’occupe de
vous ! Cet article vous explique le déroulement d’une enquête et analyse d’accident (EAA) selon
vos obligations, le tout agrémenté d’un exemple bien concret !
Le Service correctionnel du Il importe donc de vendre la santé- Ainsi, tous les accidents, même ceux
Canada : un exemple à suivre sécurité aux gestionnaires. « Ceux-ci, n’ayant causé que de légères blessures,
Pour que vous puissiez mieux connaître le ajoute M. Alexander, s’intéressent peu doivent être enquêtés immédiatement.
fonctionnement des enquêtes au fédéral, aux taux de fréquence ou de gravité. Par Mais, qu’est-ce qu’une « situation à
Convergence a rencontré M. Daniel contre, ils aiment les données financières. risque » ? Selon le Code canadien du
Alexander, coordonnateur régional en Il peut sembler difficile de chiffrer la SST, travail, c’est une situation dangereuse
SST au Service Correctionnel du Canada mais il le faut, et ce, même si on n’a pas susceptible de causer une blessure ou
(SCC). Société de juridiction fédérale, d’accidents ou de chiffres réels pour une maladie professionnelle dans le
celle-ci compte plus de 15 000 employés prouver les économies possibles ». À titre cadre du travail, par exemple lorsqu’un
répartis à travers le Canada. À l’emploi du d’exemple, celui-ci a trouvé un moyen employeur doute de la qualité de l’air
SCC depuis 22 ans, M. Alexander efficace pour parler aux gestionnaires. Il dans un milieu de travail ou qu’un
possède neuf années d’expérience en s’est appuyé sur une étude américaine et travailleur est soudainement exposé à
SST dont trois ans à son poste actuel. a estimé que chaque accident avec perte une substance hasardeuse. Pour se
« Initialement, dit-il, j’ai hérité du dossier de temps coûte en moyenne 10 000 $ conformer à la législation, le Service
SST par hasard, mais, avec le temps, la au Service correctionnel. Avec de telles correctionnel prévoit une procédure par
santé-sécurité est devenue ma passion. » données, il a pu démontrer à son laquelle tout employé ayant été victime
employeur l’importance de l’EAA comme d’un accident, même mineur, doit en
Et passionné, il faut l’être dans un outil de prévention. informer son supérieur immédiat qui, à
pénitencier, car il y a plusieurs situations son tour, remplit un formulaire de
pouvant mener à des accidents : entrées Quand doit-on sortir déclaration d’accident et le distribue aux
en espace clos, agressions possibles de notre loupe et commencer gens concernés dans les 48 heures.
détenus, risques biologiques et autres une enquête ?
font partie du quotidien d’un employé Le Règlement canadien sur la santé et la N’importe qui peut-il
du SCC. Cela engendre beaucoup de sécurité au travail (RCSST) définit bien enquêter ou dois-je faire
travail, mais de l’avis de M. Alexander : les circonstances dans lesquelles on doit appel à la police montée ?
« même si, en SST, il n’y a rien de facile, entreprendre ce processus : En tant qu’employeur, vous devez
il y a des solutions pour tout ce qui nommer une personne qualifiée, c’est-à-
survient. » Et l’enquête et analyse d’acci- Article 15.4, par. 1 dire une personne qui possède une
dent s’intègre certainement fort bien à la L’employeur qui prend conscience d’un certaine expertise sur les causes des
résolution de problèmes. accident, d’une maladie professionnelle accidents possibles et sur les enquêtes.
ou d’une autre situation comportant des Dans le cas du SCC, c’est un superviseur
Une des clés de l’intrigue : risques qui touche un employé au travail qui connaît bien les lieux de l’accident
le support de la direction doit sans délai : qui dirige le tout.
Le Service correctionnel du Canada a) nommer une personne qualifiée pour
possède une politique claire en matière faire enquête sur la situation; Par contre, ce n’est pas tout ! Votre comité
de SST où l’enquête et analyse est avant b) aviser le comité local ou le représentant local de sécurité et de santé (CLSS) doit
tout un outil de prévention. Il est très de la situation et du nom de la per- aussi participer au processus d’enquête.
important d’obtenir le support de la sonne nommée pour faire enquête; Celui-ci possède certains pouvoirs en
direction en matière d’EAA, car c’est elle c) prendre les mesures nécessaires pour matière d’enquête et analyse d’accident. Il
qui détermine comment les employés empêcher que la situation ne se participe à tous les processus d’enquête et
aborderont la tâche. reproduise. peut même nommer, au besoin, des
Il va de soi qu’un employeur doit enquêter pour connaître les dépend ! ». Si le client y consent, la
circonstances entourant un accident subi par un de ses réponse est oui, bien sûr. Certaines entre-
prises prévoient également, par contrat,
employés dans son établissement. En général, cela pose peu de
qu’une enquête peut être faite en cas de
problèmes. Mais lorsqu’il s’agit de l’employé d’un sous-traitant lésion subie dans l’établissement d’un
ou d’un client qui s’y blesse, peut-il ou doit-il enquêter le cas ? donneur d’ouvrage (le client), en cas
Après tout, il ne s’agit pas de son employé ! De la même façon, d’accident subi par l’employé d’un tiers
un employeur peut-il se rendre dans l’établissement d’un autre employeur. Hormis de telles circons-
employeur pour y enquêter sur les circonstances de l’accident tances, il paraît difficile de forcer un client
à laisser un tiers employeur enquêter
vécu par son propre employé ? Pas évident, n’est-ce pas ? dans son établissement, surtout si le tiers
employeur a l’intention de photographier
Quel est le problème ? Le travailleur qui se blesse ou de filmer sans vergogne les instal-
Un très grand nombre d’entreprises dans un « autre établissement » lations du client !
mènent des activités qui se passent à Imaginons que Roger, à l’emploi de
l’extérieur de leur établissement. Leurs Transport Bouboule, subisse un accident Par ailleurs, même si le client chez qui
employés risquent alors de subir un du travail alors qu’il glisse sur le quai de est survenu l’accident d’un employé
accident du travail ailleurs que dans les déchargement du client ABC inc. Les d’un tiers employeur permet qu’une
locaux de l’employeur. Pensons à toutes questions suivantes, parmi d’autres, peu- enquête ait lieu, certains problèmes
les entreprises de transport, aux travail- vent se poser quant à la problématique de de logistique peuvent se poser. Par
leurs de la construction, aux entreprises l’enquête entourant l’accident de Roger. exemple, l’enquête doit s’effectuer dans
de service (réparation d’appareils, livraison les meilleurs délais pour éviter que les
de produits, postiers, etc.). 1) L’employeur de Roger, Transport lieux de l’accident ne soient modifiés.
Bouboule, peut-il « enquêter » dans
En cas d’accident, l’employeur d’un tel les locaux de son client ABC inc. ? 2) Comment une telle enquête
employé blessé en dehors de son éta- 2) Si une telle enquête a lieu, comment peut-elle se réaliser ?
blissement procédera à une enquête en s’effectue-t-elle ? La meilleure réponse est sans doute de
se fiant, d’abord et avant tout, à la ver- 3) De son côté, ABC inc., le client, peut- façon conjointe, puisque des représentants
sion rapportée par son employé blessé. il « enquêter » sur les circonstances des deux entreprises seront présents.
Mais l’employeur pourrait vouloir de l’accident subi par Roger, qui Toutefois, rien n’empêche d’enquêter de
obtenir d’autres renseignements utiles à n’est pas son employé ? façon indépendante, si l’entreprise où s’est
son enquête : des photos des lieux; 4) Les employeurs en cause ont-ils le produit l’accident y consent.
le témoignage d’autres personnes droit d’obtenir une copie du rapport
présentes; les rapports publics (policier d’enquête de l’autre partie ? 3) Le client peut-il « enquêter »
par exemple). Pour obtenir de tels ren- l’accident de l’employé d’un tiers
seignements, l’employeur du travailleur 1) L’employeur de Roger peut-il employeur ?
blessé pourrait être appelé à commu- « enquêter » chez son client ? La réponse à cette question est forcément
niquer avec l’établissement dans lequel Votre beau-frère avocat répondrait avec oui, puisque l’événement dont il est ques-
l’employé a subi l’accident. justesse à cette question en disant « ça tion se déroule dans son propre établis-
Que faire avec l’enquête si l’em- Vous pouvez cependant demander à Sommes-nous obligés d’effectuer
ployé blessé est parti à l’hôpital ? l’employé d’apposer sa signature sur le des enquêtes et des analyses
Robert registre des premiers soins et premiers paritaires ? Claude
Même si le blessé est absent, rien ne vous secours, et sur tout autre document Non, vous n’êtes pas obligé. La respon-
empêche d’entreprendre votre enquête. administratif relatif à sa lésion. Après sabilité de la gestion de la santé-sécurité
Procéder à une enquête, ce n’est pas tout, quand on désire bénéficier d’un du travail – et, par conséquent, la préven-
uniquement recueillir la version de régime (assurance collective, CSST, tion – revient à l’employeur et à ses repré-
l’employé accidenté, c’est déterminer ce assurance-emploi, etc.), il est bien sentants (superviseurs, coordonnateurs,
qui s’est passé. Cette collecte de données normal d’« endosser » ce qui est dit sur etc.). L’article 51, paragraphe 5 de la Loi
prend différentes formes : visite et examen le formulaire requis. sur la santé et la sécurité du travail (LSST)
des lieux, rencontre avec les témoins, etc. est d’ailleurs très clair à ce sujet.
Rien ne vous empêche de commencer Peut-on prendre des mesures dis-
votre enquête immédiatement, même si ciplinaires à la suite d’un accident ? Art. 51, LSST. L’employeur doit prendre
vous ne rencontrez l’employé accidenté Bertrand les mesures nécessaires pour protéger la
qu’ultérieurement. Rappelez-vous que si Avant de répondre à cette question, santé et assurer la sécurité et l’intégrité
l’enquête est retardée et que les causes rappelez-vous que tout le monde peut physique du travailleur. Il doit notamment :
de l’accident restent en place, un autre commettre une erreur qui engendre un …
accident semblable peut survenir. De plus, accident : le superviseur, l’employé blessé
si l’on retarde, il y aura une perte de ou une autre personne. Les mesures 5° utiliser les méthodes et techniques
renseignements puisque les lieux seront disciplinaires ne sont pas là pour sanc- visant à identifier, contrôler et éliminer
modifiés et les témoins risquent fort tionner une erreur de bonne foi, mais des les risques pouvant affecter la santé et la
d’oublier des détails. comportements indésirables et récurrents. sécurité du travailleur […]
On ne peut sanctionner une personne
En tant qu’enquêteur, puis-je pour son manque de formation ou pour Cependant, la LSST prévoit aussi que
inscrire ma description de l’évé- avoir suivi des consignes imprécises. le comité de santé et sécurité (CSS)1
nement dans le rapport ? Paul
peut enquêter les accidents (art. 78, par. 9,
Parfois, les enquêteurs ont tendance à LSST). Il en va de même pour le repré-
Et maintenant, peut-on prendre des
rapporter les dires de l’accidenté en guise sentant à la prévention1 (art. 90, par. 2,
mesures disciplinaires à la suite d’un acci-
de description d’accident. En fait, vous LSST). Cette participation étant souvent
dent ? Oui, sous certaines conditions.
devez donner votre description d’accident, favorable au processus, les entreprises
D’abord, vous devez posséder une
celle-ci représentant les résultats de travaillent régulièrement avec le CSS ou
politique claire en ce qui a trait aux
l’enquête. Cette description se construit un représentant des employés pour
mesures disciplinaires et son application
à partir des renseignements que vous l’enquête et l’analyse d’accident. Cette
ne doit pas être sporadique. De plus, la
avez recueillis au cours de l’enquête (de approche peut ajouter de la crédibilité
sanction doit correspondre à ce que
l’employé accidenté, des autres témoins, au processus auprès des employés et
prévoit la politique. Ainsi, si le manque-
etc.). Celle-ci doit être neutre. L’employé faciliter l’implantation de mesures cor-
ment est une « première offense », une
blessé peut bien décrire ce qui lui est rectives. Le paritarisme dans l’enquête
note pourrait être inscrite au dossier. Par
arrivé, mais cela ne suffit généralement et l’analyse n’est cependant pas une
contre, s’il s’agit de la « troisième offense »
pas à expliquer de façon convenable l’évé- obligation; s’il nuit au processus,
et, qu’à ce moment, la politique prévoit
nement aux fins de l’EAA. l’employeur peut toujours effectuer une
une mise à pied temporaire, vous pouvez
agir, que le travailleur soit ou non le blessé. enquête parallèle et indépendante.
Devrions-nous faire signer la des-
cription de l’événement et le rap-
port par l’employé blessé ? Marie La Loi sur les accidents du travail et les L’obligation de l’employeur
Ce n’est pas vraiment nécessaire. La des- maladies professionnelles (LATMP) interdit Il revient à l’employeur et à ses repré-
cription que vous inscrirez dans le rapport de prendre des mesures disciplinaires sentants de s’assurer que le milieu de
vous appartient. Elle présente, de façon parce qu’un employé a eu un accident travail est sécuritaire. Peu importe les
chronologique, les événements qui ont (art. 32). Mais l’employeur peut prendre modalités choisies dans le déroulement
mené à l’accident tel qu’ils ont été identifiés des mesures disciplinaires contre toute de l’EAA, il faut garder en tête l’objectif de
au cours de l’enquête. Vous n’avez pas personne qui n’a pas respecté une cette activité, soit la prévention. Tourner
1. Pour les entreprises
besoin de l’aval de l’employé quant à la consigne de sécurité claire et connue, que les coins ronds pour plaire à tout le
appartenant aux
groupes prioritaires description de l’événement pas plus que ce manquement ait ou non occasionné monde n’est jamais profitable. Il faut de la
I et II. pour l’identification des causes de l’accident. une lésion. rigueur, c’est une question de justice.
Dans le cas qui nous intéresse, l’employeur, soit l’entreprise spécialisée dans la
gestion de services alimentaires, serait responsable de former et de mettre à la
disposition de son personnel un ou plusieurs secouristes. Le nombre de
Notez qu’il est possible de considérer une
deuxième avenue. En effet, une entente
entre vous et l’entreprise vous donnant les
services de cafétéria pourrait prévoir que les
employés de la cafétéria seront secourus par
vos secouristes. Pour qu’une telle façon d’agir
secouristes requis sera alors établi selon le nombre d’employés travaillant à la soit acceptable, vous devez par contre vous
cafétéria. Au besoin, vous pouvez vous référer au Règlement sur les normes assurer qu’il est facile pour les employés de la
minimales de premiers secours et de premiers soins. cafétéria de faire appel à l’un de vos
secouristes en cas de besoin. Une dernière
Cette façon de faire rencontre très bien les exigences légales à ce sujet. suggestion, dans un tel cas, discutez-en avec
En effet, l’objectif de la loi consiste à ce que l’employé ait accès rapidement à un votre inspecteur de la CSST !
secouriste en cas de besoin.
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