SOMMAIRE 

INTRODUCTION 

I­  PRESENTATION DE LA DIRECTION GENERALE 
DU BUDGET ET DES FINANCES 

II­ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE LA DIRECTION 
GENERALE DU BUDGET ET DES FINANCES
·  ORGANIGRAMME
·  FONCTIONNEMENT 
1­  CONCEPTION­ ELABORATION DU BUDGET :
·  Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires
·  Direction du Budget de l’Etat 
2­ CONTROLE­ EXECUTION DU BUDGET :
·  Direction de la Base SIGFIP
·  Direction du Contrôle Financier
·  Direction du Contrôle Budgétaire
·  Direction des Opérations des Collectivités Décentralisées
·  Direction des Marchés Publics
·  Direction de la Solde
·  Direction du Patrimoine de l’Etat 

3­ EVALUATION­ AUDIT :
·  Cellule de Revue des Dépenses Publiques. 

CONLUSION

INTRODUCTION

INTRODUCTION 

Depuis une dizaine d’années, la Côte d’Ivoire est confrontée à une crise socio politique 
qui a des effets néfastes sur le fonctionnement de l’Administration, en particulier sur les 
procédures  des finances  publiques ;  cette  situation  a  conduit  à  une  désorganisation  des 
règles et procédures de gestion. 

Aussi, Monsieur le Ministre Délégué auprès du Premier Ministre chargé de l’Economie 
et des Finances a­t­il instruit ses collaborateurs, au sortir du séminaire sur l’optimisation 
de la dépense publique, tenu à YAMOUSSOUKRO du 23 au 26 août 2006, de procéder 
à l’élaboration de Guides de Procédures en vue, non seulement de rétablir l’ordre, mais 
aussi de pouvoir situer les responsabilités en cas de dérapage. 

Le  Guide  de  Procédures  de  la  DIRECTION  GENERALE  DU  BUDGET  ET  DES 
FINANCES qui s’inscrit dans le cadre de la mise en œuvre de cette volonté du Ministre, 
répond  au  souci  d’assurer  une  bonne  compréhension  et  une  meilleure  accessibilité  des 
procédures d’exécution de ses activités. 

La  mise  en  œuvre  d’un  tel  Guide  requiert,  de  toute  évidence,  la  présentation  de  la 
structure, son organisation et son fonctionnement. 
En raison de la spécificité de sa mission et la diversité des tâches dévolues aux services 
qui la  composent , l’articulation du présent guide de procédures impose le regroupement 
des services par fonctions.

PRESENTATION  DE  LA  DIRECTION 
GENERALE  DU  BUDGET  ET  DES  FINANCES

PRESENTATION DE LA DIRECTION GENERALE DU BUDGET 
ET DES FINANCES 

Régie  par  le    décret  2006­118  du  07  juin  2006,  portant  organisation  du  Ministère 
Délégué auprès du Premier Ministre chargé de l’Economie et des Finances (article 71), 
la  Direction  Générale  du  Budget  et  des  Finances  est  chargée,  des  trois  fonctions 
principales, ci­dessous : 
1.  La fonction Budget de l’Etat, qui se rapporte :
·  A la programmation pluriannuelle des ressources et des emplois ;
·  Au  cadrage  macro­  financier  des  projets  de  lois  de  Finances  initiales  et 
rectificatives ;
·  A la préparation des lois de Finances de l’année ;
·  Au suivi de l’exécution du Budget ;
·  A la reddition des comptes dans le cadre de la loi de règlement. 
2.  La fonction Contrôle Budgétaire, qui se rapporte :
·  Au  Contrôle  Financier  et  budgétaire  des  opérations  de  l’Etat  et  des 
Etablissements Publics Nationaux ;
·  Au contrôle a posteriori de la gestion des Collectivités Décentralisées. 
3.  La fonction Evaluation des dépenses, qui se rapporte :
·  Au suivi de la réalisation effective des actions faisant l’objet d’inscriptions 
budgétaires ;
·  A l’appréciation des montants exécutés par rapport aux besoins réels ;
·  A  l’analyse  de  l’efficacité  des  dépenses  et  leur  impact  sur  les  populations 
cibles 

La  Direction  Générale  du  Budget  et  des  Finances  est  placée  sous  l’autorité  d’un 
Directeur  Général,  assisté  de  deux  (2)  Directeurs  Généraux  Adjoints  chargés 
respectivement  des  services  d’élaboration  et  d’exécution  du  budget,  des  services  de 
contrôle,  et  d’un  Inspecteur  Auditeur  Général  en  charge  des  activités  d’évaluation  des 
dépenses publiques. 
Pour l’accomplissement de sa mission, la Direction Générale du Budget et des finances 
dispose  d’une  Cellule  de  Revue  des  Dépenses  Publiques  et  de  onze  (11)  Directions 
centrales :
·  La Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires ;
·  La Direction du Budget de l’Etat ;
·  La Direction de l’Administration de la Base SIGFIP ;
·  La Direction du Contrôle Budgétaire ;
·  La Direction des Opérations des Collectivités Décentralisées ;
·  La Direction du Contrôle Financier ;
·  La Direction de la Solde ;
·  La Direction des Marchés Publics ;

·  La Direction du Patrimoine de l’Etat ;
·  La Direction des Ressources Humaines et des Moyens Généraux ;
·  La Direction des Traitements Informatiques. 

Le  Directeur  Général  du  Budget  et  des  Finances  est  assisté  dans  sa  tâche  par  des 
Services rattachés, dont les rôles sont déterminés à l’article 84 du décret précité comme 
suit : 

1.  La  cellule  de  Réfor me  Budgétair e  et  de  Moder nisation  de  la  Gestion 
Publique, chargée :
·  d’élaborer  les  réformes  relatives  aux  dispositions  et  aux  traitements 
budgétaires ;
·  de proposer les améliorations des outils de gestion publique dans le sens 
de leur modernisation ;
·  d’améliorer et suivre la qualité des procédures de gestion publique. 

2.  La Cellule des Conseiller s et Assistants, chargée de :
·  donner des avis techniques au Directeur Général sur toutes les questions 
relevant du champ de compétence de la Direction Générale du Budget et 
des Finances ;
·  le seconder dans l’animation et la gestion courante de cette structure. 

3.  Le  Ser vice  de  Communication,  chargé  de  l’élaboration  et  de  la  mise  en 
œuvre  de  la  politique  de  communication  de  la  Direction  Générale  du 
Budget et des Finances. 

4.  Le Ser vice Centr al du Cour r ier , chargé de l’envoi, de la réception et de la 
décharge du courrier de l’ensemble des services de la Direction Générale du 
Budget  et  des  Finances,  de  sa  distribution  physique  et  électronique,  et  du 
suivi de son traitement. 

Enfin,    la  Direction  Générale  du  Budget  et  des  Finances  connaît  une 
déconcentration  à  travers    la  création  de  services  extérieurs  constitués  par  le 
Contrôle  Financier  en  Région  et  les  Directions  Régionales  de  la  Solde,  des 
Marchés Publics et du Budget de l’Etat. (cf art. 85)

ORGANISATION  ET  FONCTIONNEMENT  DE 
LA  DIRECTION  GENERALE  DU  BUDGET  ET 
DES  FINANCES

ORGANIGRAMME  DE  LA  DIRECTION 
GENERALE  DU  BUDGET  ET  DES  FINANCES


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M. KOUASSI Kouamé 

Dir ecteur  Génér al 
Cellule de Revue, des  Dir ecteur  Général  Adjoint 
Dépenses Publiques  Adjoint 

M. K AMAGATE Bamoriffi  M. TAHI Michel Martial 
M. TRAORE Seydou 


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LEGENDE  DG  : Directeur Général  DGA  : Direction Général Adjoint  DGA  : Direction Général Adjoint  CRDP  : Cellule des Revues. des dépenses Publiques  CCA  : Cellule des Conseillers et Assistants  SI  Service Informatique  SRHMG  : Service des Ressources Humaines et Moyens généraux  SRFB  : Service de la Formation et des Reformes Budgétaires  SCC  : Service Courrier Central  DPSB  : Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires  DBE  : Direction du Budget de l’Etat  DABS  : Direction de l’Administration de la Base SIGFiP  DCB  : Direction du Contrôle Budgétaire  DODC  : Direction des Opérations des  Collectivités  Décentralisées  DS  : Direction de la Solde  DCF  : Direction du Contrôle Financier  DMP  : Direction des Marchés Publics  DPE  : Direction  du Patrimoine de l’Etat .

  18 EME  E TAGE  DIRECTEUR GENERAL ADJOINT TEL  : 20 22 03 38  DU BUDGET ET DES F INANCES  FAX  : 20 21 26 18 .  DIRECTEUR GENERAL 22 EME  E TAGE  DU BUDGET ET DES F INANCES  TEL  : 20 21 63 61  FAX  : 20 21 26 18  IMMEUBLE  RESIDENCE  LAGUNAIRE  TRAORE  Seydou  REZ DE CHAUSSE  INSPECTEUR AUDITEUR 1 ER  ET  2 EME  ETAGES  GENERAL  TEL  :  20 21 48 46  20 21 48 47  FAX  : 20 21 48 71  KAMAGATE  Bamoriffi  C ITE  FINANCIERE  T OUR  F.  11 EME  E TAGE  DIRECTEUR GENERAL ADJOINT TEL  : 20 21 56 23  DU BUDGET ET DES F INANCES  FAX  : 20 21 80 33  TAHI  Michel  C ITE  FINANCIERE  T OUR  F.L’Equipe Dirigeante de la Direction Générale du Budget et des Finances  KOUASSI  Kouamé  C ITE  FINANCIERE  T OUR  F.

  10 EME  E TAGE  DIRECTRICE DES POLITIQUES T EL  : 20 21 96 72  ET S YNTHESES BUDGETAIRES FAX  : 20 21 07 65  (DPSB)  BAH  Ezéchiel  C ITE  F INANCIERE  T OUR  F.  9 EME  ETAGE  DIRECTEUR DU CONTROLE T EL  : 20 21 59 89  BUDGETAIRE FAX  : 20 21 28 16 (DCB)  .FOFANA  Mariame  C ITE  F INANCIERE  T OUR  F.  13 EME  E TAGE  DIRECTEUR DU BUDGET DE T EL  : 20 21 61 64  L’ETAT (DBE)  BEUGRE  Diringbin  Casimir  C ITE  F INANCIERE  T OUR  F.  17 EME  E TAGE  DIRECTEUR DE T EL  : 20 21 58 40  L’ADMINISTRATION DE LA FAX  : 20 21 31 29  BASE SIGFIP (DABS)  TRAORE  Tiédié  C ITE  F INANCIERE  T OUR  F.

  6 EME  ETAGE  DIRECTEUR DU PATRIMOINE DE T EL  : 20 21 20 05  L ’ETAT FAX  : 20 21 96 37 (DPE)  .  Yvon  C ITE  F INANCIERE  T OUR  F.  2 EME  ETAGE  DIRECTEUR DE LA SOLDE T EL  : 20 21 75 86  (DS)  FAX  : 20 21 35 14  POKOU  ABO  Guillaume  IMMEUBLE  PYRAMIDE  12 EME  ETAGE  DIRECTEUR DU CONTROLE T EL  : 20 22 75 41  FINANCIER 20 21 42 49  (DCF)  EBROTTIE  Yomanfo  C ITE  F INANCIERE  T OUR  F.NAMBOUE  Bi  Tra  C ITE  F INANCIERE  T OUR  F.  DIRECTION DES OPERATIONS DES 8 EME  ETAGE  COLLECTIVITES DECENTRALISEES T EL  : 20 21 94 28  (DOCD)  OULAI  G.  21 EME  E TAGE  DIRECTEUR DES MARCHES T EL  : 20 21 15 19  PUBLICS FAX  : 20 21 53 90  (DMP)  BOUBLI  GOREDJE  Benoît  C ITE  F INANCIERE  T OUR  G.

FONCTIONNEMENT  DE  LA  DIRECTIONN  GENERALE  DU  BUDGET  ET  DES  FINANCES .

CONCEPTION – ELABORATION  DU  BUDGET .

DIRECTION  DES  POLITIQUES  ET  SYNTHESES  BUDGETAIRES .

  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  CHARGE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail  ------------  Direction Générale du Budget  Et des Finances  ------------ Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires -----------. le GUIDE DE PROCEDURE septembre 2006 .MINISTERE DELEGUE AUPRES DU PREMIER MINISTRE. Abidjan.

.

  ­ fixer le cadrage budgétaire en fonction des contraintes socio-économique. la Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires est chargée de :  ­ définir les orientations générales en matière de politique budgétaire et d’élaboration du budget .  ­ conduire avec la Direction du Budget de l’Etat. Elle comprend deux sous directions que sont : Ü la Sous Direction des Politiques Budgétaires et des Lois de Finances.  ­ conduire les études budgétaires .  ­ veiller à la mise en application de la réglementation communautaire par les Services de la Direction Générale du Budget et des Finances. et éventuellement. budgétaires et techniques nécessaires à la conduite de sa mission. .  ­ gérer les activités de documentation et d’archivage. financière et politique d’une part. chargé de l’Economie et des Finances. les travaux relatifs à l’élaboration des projets de Loi de Finances Initiales. et d’autre part de déterminer les enveloppes budgétaires compatibles avec ce cadrage . A ce titre.  ­ réaliser des études juridiques. MANUEL DE PROCEDURES DES ACTIVITES DE LA DIRECTION DES POLITIQUES ET SYNTHESES BUDGETAIRES INTRODUCTION GENERALE Conformément aux dispositions de l’article 73 du décret n° 2006-118 du 7 juin 2006 portant organisation du Ministère Délégué Auprès du Premier Ministre.  ­ assurer la synthèse des statistiques et de l’information budgétaires . elle assure le suivi des travaux de l’UEMOA touchant au domaine budgétaire .  ­ définir et mettre en œuvre les plans de formation des acteurs du circuit de la dépense publique et du personnel de la Direction Générale .  ­ élaborer les projets de Loi de Règlement . des projets de Lois de Finances Rectificatives .

. de la Formation et de la Documentation.Ü la Sous Direction des Etudes Budgétaires.

Reposant essentiellement sur les projections macro-économiques. le tableau de cadrage met en cohérence les engagements du Gouvernement et les ressources mobilisables pour assurer leur réalisation. son processus d’élaboration comporte plusieurs opérations qui concourent toutes à assurer sa sincérité et à minimiser les écarts avec les réalisations.-ELABORATION DES LOIS DE FINANCES I-1 : Loi de Finances de l’année Conformément aux dispositions de l’article 4 de la directive N° 05/97/CM/UEMOA. Quelles sont les activités conduites par le Service des Lois de Finances et Synthèses Budgétaires ? I. portant budget de l’Etat. Ü Le Service des Aides Extérieures et Suivi du Programme. I-1. La Loi de Finances. A cet effet. pour chaque année civile.1 . Ces travaux préliminaires sont exécutés en trois étapes. I-1.  ­ et celle de l’élaboration proprement dite.Phase préparatoire du budget Cette phase permet d’évaluer les besoins à court et moyen terme de l’Etat et d’identifier les sources de financement potentielles. . étant un état prévisionnel des ressources et des charges.1 -Cadrage budgétaire L’élaboration du cadrage budgétaire est l’opération qui permet de déterminer de manière optimale les ressources et les dépenses à court et moyen terme.LA SOUS-DIRECTION DES POLITIQUES BUDGETAIRES ET DES LOIS DE FINANCES Elle comprend deux (2) services : Ü Le Service des Lois de Finances et Synthèses Budgétaires . l’Assemblée Nationale est saisie du projet de Loi de Finances dès l’ouverture de la session ordinaire d’octobre selon l’article 80 de la Constitution Ivoirienne.1. Ces opérations peuvent être regroupées en deux phases essentielles à savoir :  ­ la phase de la préparation du budget . A. l’ensemble des ressources et des charges de l’Etat. la Loi de Finances de l’année prévoit et autorise.

son élaboration ne repose pas sur un modèle de projection précis. Ainsi.Jusqu’à ce jour. la démarche consiste à :  ­ prendre en compte le passé récent . Mais les travaux s’appuient sur des méthodes de programmation couramment utilisées dans ce type d’analyse.  ­ et internaliser les perspectives économiques et financières de la période de la gestion envisagée. .

des dons et des emprunts.  ­ et le choix des dépenses possibles. les mesures fiscales spécifiques. les emprunts sur le marché financier. pour les versements des entreprises au titre du remboursement des dettes rétrocédées ou avalisées. les recettes des services (recettes non fiscales du Trésor).  ­ Pour les autres recettes intérieures. les redevances dont celles de la téléphonie mobile . Cependant.  ­ Les recettes fiscales sont déterminées en se fondant sur les projections macro- économiques. Cependant. L’on s’en tient aux prévisions communiquées par les services qui ont en charge la gestion de ces recettes. La contrainte majeure de cet exercice réside dans le fait d’arrêter un montant de ressources réalisables pour les recettes intérieures et les dons. ­ La programmation des appuis budgétaires et dons se fait en principe sur la base d’un accord ou dans le cadre d’un programme économique et financier avec les partenaires au développement.Le processus d’élaboration du cadrage budgétaire comporte :  ­ la détermination des ressources réalisables . · Détermination des ressources Les ressources sont constituées de recettes fiscales. ü la PETROCI. ces concours peuvent être . des ajustements peuvent s’opérer en fonction de certains paramètres entre autres les mesures nouvelles de renforcement des capacités de recouvrement des régies financières. Il s’agit de : ü la DGTCP. pour les revenus du pétrole et gaz en ce qui concerne la part de l’Etat dans la production pétrolière . ü et le Comité de Privatisation. pour les recettes de privatisation. et un niveau d’emprunts soutenable c’est-à-dire sans endettement excessif. § ressources extérieures Les ressources extérieures sont constituées des appuis budgétaires. d’autres recettes intérieures et de financements extérieurs. § ressources intérieures Les ressources intérieures comprennent les recettes fiscales et les autres ressources intérieures. il n’existe pas de technique particulière de projection.

des mesures et actions nouvelles et des engagements antérieurs non dénoués. § Les dépenses d’investissement L’élément déterminant de la sélection des dépenses est principalement l’inscription des projets dans le PIP.  ­ Les dépenses d’abonnement sont projetées par la Direction du Patrimoine de l’Etat sur la base des niveaux de consommation réelle. · Les ressources et dépenses des comptes spéciaux . Cependant. les dépenses d’abonnement et les autres dépenses de fonctionnement. Les mesures acquises qui découlent des engagements de l’Etat. les mesures nouvelles font l’objet d’analyse et de sélection. Les principales composantes du cadrage budgétaire au niveau des dépenses se présentent comme suit : § Le service de la dette publique Le montant du service de la Dette Publique est communiqué par la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique conformément à l’échéancier signé avec les créanciers. Par contre. concernent les charges incontournables qui par principe ne sont pas remises en cause. les choix stratégiques tenant compte des avantages et inconvénients du respect de ces échéanciers sur l’économie sont également pris en cas de besoin. inscrits dans le cadrage lorsque des intentions de financement sont affirmées dans des correspondances ou des documents officiels. · Le choix des dépenses La pratique est de distinguer les mesures acquises et les mesures nouvelles.  ­ Les dépenses de personnel sont déterminées en collaboration avec la Direction de la Solde en fonction des mesures acquises et des mesures nouvelles qui découlent généralement des dispositions légales et réglementaires régissant le statut du personnel concerné. § Les dépenses ordinaires Elles regroupent les dépenses de personnel.  ­ Les autres dépenses ordinaires sont projetées en tenant compte des actions et opérations pérennes.  ­ Le niveau des emprunts projets est fonction des accords de financement conclus et inscrits au Programme d’Investissements Publics (PIP).

Elle s’appui sur des raisonnements logiques. Et toutes les recettes et les dépenses sont imputées à un compte unique intitulé Budget Général.En application du principe de l’unicité de caisse. Il s’agit du service de la dette publique. l’élément déterminant pour la prise en compte des projets est l’inscription dans le Programme d’Investissements Publics (PIP). il faut noter que outre les opérations antérieures pérennes. Pour les dépenses d’investissement. pour le besoin de suivi de certaines opérations. les opérations nouvelles intégrant les priorités du gouvernement et ayant fait l’objet de décisions sont prises en compte. S’agissant des dépenses de fonctionnement hors personnel et abonnement. il reste indicatif. Le cadrage arrêté fait l’objet d’une présentation en conseil des Ministres. des dépenses de personnel et des dépenses d’abonnement. I-1. Cependant.  ­ et. · Note d’accompagnement Le cadrage est accompagné d’une note retraçant les hypothèses qui sous-tendent les niveaux de projection retenus.1.2 -Enveloppes budgétaires Les méthodes utilisées dans le cadre de la détermination des enveloppes budgétaires doivent permettre le passage le plus rationnel possible des grandes masses de crédits arrêtées dans le cadrage budgétaire à des enveloppes individuelles allouées aux ministères. La caractéristique essentielle de ces comptes est qu’ils s’équilibrent en ressources et en charges. des recettes peuvent être directement affectées à certaines dépenses dans des comptes ouverts auprès du Trésor appelés Comptes Spéciaux du Trésor (CST). il est fait recettes du montant intégral des produits sans contraction entre les recettes et les dépenses c’est-à-dire que l’ensemble des recettes assure l’exécution de l’ensemble des dépenses. mener une articulation ou une liaison efficace entre les objectifs et les moyens. Certaines catégories de dépenses dont la gestion est centralisée au niveau du Ministère de l’Economie et des Finances ne font pas l’objet de répartition au cours de la détermination des Enveloppes Budgétaires. le PIP sert de référence pour retenir les projets dans le budget mais pour déterminer le montant des crédits à inscrire. . En d’autres termes. institutions et collectivités. Cette opération ne repose pas sur des méthodes prédéfinies dans une réglementation. dont l’élaboration intègre les méthodes de rationalisation des actions de l'Etat qui donne au Gouvernement la possibilité de :  ­ retenir dans le budget des projets qui ont fait l’objet d’une étude de faisabilité .

dans ce cas selon les dispositions du même article. Deux cas de figures peuvent se présenter :  ­ soit le projet de budget est adopté dans les délais requis . la Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires exécute les tâches suivantes :  ­ saisie dans le SIGBUD des ressources intérieures. institutions et collectivités.5 -Phase présentation à l’Assemblée Nationale Dans le cadre de la préparation des séances de présentation du projet de budget. A cette occasion. I-1. Par ailleurs.3 -Lettre de cadrage du Premier Ministre Une lettre de cadrage. faites sur la base des enveloppes budgétaires communiquées. Elle indique les orientations de l’action gouvernementale au titre de la gestion concernée et notifie les enveloppes aux ministères. l’article 80 de la Constitution prévoit que le projet de budget peut être mis en vigueur par ordonnance du Président de la République dans un délai de 70 jours après la saisine du Parlement.  ­ soit il ne l’est pas et dans ce cas. à la Commission des Affaires Economiques et Financières de l’Assemblée Nationale.  ­ élaboration de la Loi de Finances portant budget de l’Etat. .1.4 -Phase Budgétisation C’est la phase qui consiste à analyser les propositions de ventilation du budget des ministères. des appuis budgétaires. Comme précédemment rappelé. l’on peut se trouver dans l’hypothèse où pour diverses raisons. de son Rapport de Présentation et de la Communication en Conseil des Ministres l’accompagnant. l’Assemblée Nationale est saisie du projet de Loi de Finances dès l’ouverture de la session ordinaire d’octobre.1. I-1. la DPSB élabore des fiches techniques expliquant ou justifiant certaines actions ou dotations du projet de budget. le Président de la République demande d’urgence à l’Assemblée Nationale l’autorisation de reprendre le budget de l’année précédente par douzième provisoire. la DPSB élabore la lettre de saisine de l’Assemblée Nationale. du service de la dette publique et des recettes et dépenses des Comptes Spéciaux du Trésor .1. Dans cette phase. à la signature du Premier Ministre est élaborée. le projet de budget n’a pu être déposé dans les délais légaux et. l’Ordonnance et la Loi de ratification. I-1. la Loi d’Autorisation.

I. I-2 : Loi de Finances Rectificative La Loi de Finances Rectificative tire son fondement de la Directive n° 05/97/CM/UEMOA relative aux Lois de Finances et du décret 98-716 du 16 décembre 1998. toutes les ouvertures de crédits complémentaires ne donnent pas lieu à la prise d’une Loi de Finances Rectificative. toutes les modifications apportées au cadrage budgétaire initial afin d’aboutir à un nouvel équilibre. L’élaboration de la Loi de Finances Rectificative comporte plusieurs étapes : I-2.  ­ la nécessité impérieuse d’intérêt national. des comptes spéciaux du Trésor et mise en œuvre du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFiP). portant reforme des circuits et des procédures d’exécution des dépenses et des recettes du Budget Général de l’Etat. le budget dans ses grandes lignes. Selon l’article 40 du décret précité.  ­ ou lorsqu’il y a ouverture de crédits complémentaires.3.1.Après l’adoption du budget à l’Assemblée Nationale. une fiche synthétique de présentation du budget est élaborée dans le cadre de la campagne budgétaire du Directeur Général du Budget et des Finances qui consiste à expliquer au public.Rédaction de la Loi de Finances Rectificative . I-2.2. Selon les dispositions de la Directive N° 05/97/CM/UEMOA.  ­ l’urgence ou les calamités .Elaboration du tableau récapitulatif des ressources et des charges Il s’agit d’un tableau de synthèse comportant une colonne qui met en exergue les modifications intervenues tant au niveau des ressources que des charges. les modifications de mise à disposition initiale des crédits donnent lieu à l’élaboration d’une Loi de Finances Rectificative dans les deux cas de figures suivants :  ­ lorsqu’elles entraînent un changement dans la répartition des crédits par titre . les conditions d’exceptions dans lesquelles l’ouverture de crédits complémentaires peut se faire en dehors d’une Loi de Finances Rectificative sont :  ­ les circonstances exceptionnelles ou accidentelles . Cependant.2.Cadrage du budget modificatif C’est un tableau qui retrace en ressources et en dépenses.

constitutionnelles et légales. La Directive n°05 /97/CM /UEMOA précitée en ses articles 4 et 36 nouveau ainsi que l’article 81 de la Constitution déterminent la fonction et le rôle de la Loi de Règlement.3. un tableau de comparaison mettant en rapport les données provenant de diverses sources notamment du SIGFIP. la situation d’exécution cumulée présentée par grandes rubriques de dépenses est comparée aux états détaillés. la Constitution ivoirienne et la loi organique de 1959. de faire le tri pour retenir les chiffres qui rendent réellement compte de la situation d’exécution du budget de l’Etat. Par exemple. à savoir la Directive n°05 /97/CM /UEMOA relative aux lois de finances.Collecte des données Les données consignées dans la Loi de Règlement proviennent :  ­ du SIGFIP . la Loi de Règlement permet un contrôle à posteriori qui s’exerce lors de son examen. I. Il s’agit à ce niveau. il est procédé au recoupement de plusieurs types d’états produits à la même date pour assurer leur comparabilité.Analyse des données L’analyse des données s’effectue par le rapprochement de plusieurs états (tableaux de synthèse du CGAF en ressources et en dépenses et situation d’exécution SIGFIP). I-3 : Elaboration de la Loi de Règlement La Loi de Règlement trouve son fondement juridique dans les dispositions communautaires. Le processus de son élaboration requiert plusieurs étapes. Pour assurer la cohérence interne des données du SIGFIP.2.1. Ces sources sont complétées par différents états produits par les postes comptables en ce qui concerne les opérations exécutées en dehors du circuit réglementaire.3. I. Elle constitue un moyen de règlement des comptes de la nation c’est-à- dire l’acte juridique par lequel il est procédé à la constatation des résultats définitifs d’une gestion budgétaire. . A cet effet. du CGAF.La DPSB élabore la Loi de Finances Rectificative et la communication en Conseil des Ministres l’accompagnant. A l’issue de ces travaux.  ­ du Compte Général de l’Administration des Finances (CGAF) produit par le Trésor Public. du TOFE et divers autres états comptables est élaboré.

  ­ compte 96 « Comptes Spéciaux du Trésor ». il est procédé à deux opérations :  ­ l’ajustement.  ­ la consolidation du solde du compte 98 ajusté avec celui du compte 97 « Différences à incorporer au découvert du Trésor » retraçant les dépenses payées sans ordonnancement préalable. le cas échéant. les informations sur le montant des recettes recouvrées proviennent essentiellement du CGAF.  ­ affecter la reprise des excédents ou des déficits à la prochaine Loi de Finances .Il faut retenir que le module recettes du SIGFIP n’étant pas encore opérationnel. Le processus de comptabilisation du résultat budgétaire s’effectue conformément aux règles édictées par l’annexe à la directive n°05/98/CM/UEMOA relative au plan comptable de l’Etat et se présente comme suit : Le résultat de l’exécution de la loi de finances est déterminé par virement au compte 98 « Résultats d’exécution de la Loi de Finances ».3. ceci en application de la réglementation en vigueur suivant laquelle les dépenses des projets d’investissement financées sur ressources extérieures ne peuvent être engagées et ordonnancées que si les financements sont mobilisés. .  ­ compte 91 « Ressources du Budget Général de l’Etat » .3. sur le niveau des recettes correspondantes en cas de différence entre le niveau des ressources et des dépenses .3. Pour obtenir le résultat de l’exécution du budget au sens de la loi de règlement.Elaboration de la loi et des documents l’accompagnant I. des soldes des comptes suivants :  ­ compte 90 « Dépenses du Budget Général de l’Etat » . I.  ­ ratifier.1. les ouvertures de crédits complémentaires et autres aménagements du Budget si elles n’ont pu l’être par une Loi de Finances Rectificative .Elaboration de la loi L’élaboration de la Loi de Règlement consiste à :  ­ déterminer les montants définitifs des encaissements de recettes et des ordonnancements de dépenses et dégager les résultats du Budget Général .3. du solde du compte 98 par l’alignement du montant des dépenses exécutées sur emprunts et dons projets. le cas échéant.

I.Processus d’adoption de la loi de règlement I. des seuils prévisionnels maxima de consommation des crédits budgétaires mensuels pour les dépenses de fonctionnement (hors personnel et abonnement) et trimestriels pour les dépenses d’investissement sont déterminés afin de réguler le rythme de consommation des crédits. En cours de gestion. des états statistiques sont produits à l’attention des partenaires extérieurs et à l’occasion de différents comités dont la DPSB est membre.3. Il explique l’origine des écarts aussi bien au niveau des recettes que des dépenses.Adoption par le Gouvernement Après l’approbation de ce projet de loi par la Chambre des Comptes. Quelles sont les activités conduites par le Service des Aides Extérieures et Suivi du Programme ? I.1.3.3. nécessite la tenue d’états statistiques. Le résultat de cette consolidation est inscrit en partie simple au compte 01 « Résultats des budgets non réglés ». ce résultat est ensuite transporté au compte 02 «Découverts du Trésor et Réserves ».4.2. I-1 : Régulation budgétaire Après adoption de la Loi de Finances Initiale à l’Assemblée Nationale. I. ces plafonds de consommation de crédits budgétaires peuvent être revus pour tenir compte du rythme de recouvrement des ressources.3. Il s’agit notamment de : . I. les écarts éventuels entre les prévisions et les réalisations. il est préparé une Communication en Conseil des Ministres le présentant au Gouvernement en vue de son adoption à l’Assemblée Nationale.Rédaction du rapport de présentation Le rapport de présentation de la Loi de règlement explique de manière détaillée. I-2 : Elaboration des états statistiques Le suivi de l’évolution de certains agrégats et postes de dépenses sensibles.Transmission à la Chambre des comptes Il est élaboré une lettre transmettant la loi à la Chambre des Comptes afin que cette institution de contrôle juridictionnelle dresse son rapport sur l’exécution du budget et donne sa déclaration générale de conformité.SUIVI DE L’EXECUTION DES LOIS DE FINANCES Dans le cadre de la mise en place du budget et du suivi de son exécution. Après le vote de la Loi de Règlement.3.2.4.4.

  ­ pour les SODE.1. les autres dépenses ordinaires. les données retenues sont les montants transférés par le Trésor . I. les abonnements.2. les DENO.Secteurs sociaux et prioritaires Les statistiques à ce niveau tirées du SIGFIP.2. . à travers la tenue d’un tableau synthétique.Dépenses Engagées Non Ordonnancées (DENO) Les statistiques sur les DENO sont faits mensuellement à partir de la situation d’exécution produite par le SIGFIP. Leur évolution fait l’objet d’un suivi mensuel auprès des différents services gestionnaires. la Direction participe aux travaux du secrétariat technique et au Comité TOFE. I. I.2. ce sont les paiements réels qui sont pris en compte . Elle fournit dans ce cadre. les situations d’exécution sur la masse salariale. I. les dépenses d’investissement et d’autres états.3 : Participation au comité TOFE Dans le cadre de la consolidation des informations financières de l’Etat. le personnel local des ambassades et les collectivités décentralisées.3. La base d’enregistrement des données diffère suivant les rubriques :  ­ pour le personnel géré par la Direction de la Solde (civils et police) et la Défense (militaires). I.2.  ­ pour les EPN et les Institutions Nationales. Ils concernent les dépenses du titre 2 hors personnel et du titre 3.Masse salariale Dans le souci de respecter la norme communautaire en matière de masse salariale et des engagements vis-à-vis de nos partenaires au développement. les dépenses de personnel représentent un poste sensible.4 : Participation au comité de Trésorerie La Direction participe aux travaux du groupe technique du Comité de Trésorerie et aux réunions du Comité lui-même afin d’améliorer la régulation budgétaire à travers une bonne corrélation entre le rythme d’exécution des dépenses et celui du recouvrement des recettes. concernent principalement les secteurs de l’Education. le montant retenu est le plus élevé entre le douzième de la dotation et le montant ordonnancé dans le SIGFIP. de la Santé et les Infrastructures Economiques de base.

des notes sont élaborées et insérées dans l’agenda de la Direction Générale du Budget et des Finances.  ­ les « Indicateurs Budgétaires ».ETUDES Les études visent essentiellement à soutenir le processus de budgétisation. DE LA FORMATION ET DE LA DOCUMENTATION Elle comprend deux (2) services : Ü Le Service des Etudes et de la Formation . elle participe aux réunions du COMFESIP. A cet effet.  ­ le recoupement de cette base de données avec les informations fournies par le Comité de Mobilisation des Financements Extérieurs et de Suivi des Investissements Publics (COMFESIP) et la Direction de la Dette Publique sur les paiements directs par bailleurs. Ü Le Service de la Réglementation Communautaire et Documentation.SUIVI DES AIDES EXTERIEURS ET DU PROGRAMME ECONOMIQUE ET FINANCIER La Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires a initié la constitution d’une base de données sur les dons et emprunts exécutés dans le circuit budgétaire. Quelles sont les activités conduites par le Service des Etudes et de la Formation ? I. Par ailleurs.LA SOUS-DIRECTION DES ETUDES BUDGETAIRES. Les études réalisées sont publiées dans les documents que sont :  ­ les « Notes du Budget » . II. B. En plus de ces publications. elle coordonne la mise en œuvre des diligences qui relèvent de la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) dans le cadre du suivi des programmes et élabore des états statistiques demandés dans le cadre de ces missions. I. Elles consistent à diagnostiquer le processus budgétaire et à analyser tout sujet en relation avec les finances publiques. les activités suivantes sont menées :  ­ la classification des dépenses d’investissements par bailleurs . aux missions des bailleurs de fonds et élabore un rapport de synthèse de ces réunions. Dans ce dernier cas.1 : Les Notes du Budget .

Comment s’opère le choix des thèmes ?  ­ les propositions de thèmes sont faites par la DPSB ou proviennent d’autres Directions ayant des préoccupations sur des sujets précis. du Cadrage Budgétaire et des Etats issus du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFiP) qui sont des documents produits par la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF/DPSB) .  ­ le projet de publication rédigé.  ­ de la Situation détaillée de la dette publique produite par la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP/DDP). des Dépenses Engagés Non Ordonnancées (DENO) et des dépenses des secteurs dits prioritaires (santé. abonnements…). Quelles sont les sources d’information ? Les informations proviennent : .  ­ du Tableau des Opérations Financières de l’Etat (TOFE) produit par la Direction Générale de l’Economie (DGE/DCPE) . D’où proviennent les informations relatives à l’exécution du budget ? Les informations proviennent :  ­ des Lois de Finances.  ­ les thèmes sélectionnés servent à élaborer un guide de rédaction (le plan avec des indications sur le contenu de chaque partie). I. des dépenses ordinaires (personnel.2 : Les Indicateurs Budgétaires C’est un tableau produit trimestriellement qui présente un résumé chiffré de l’évolution des indicateurs clés de l’exécution du budget ainsi qu’une projection annuelle de ceux-ci. est soumis à la validation du Directeur Général. éducation…). des dépenses d’investissements. La première fait une analyse détaillée de l’exécution du budget à travers une présentation des objectifs et leurs niveaux de réalisation. La seconde aborde plusieurs autres sujets afin d’informer les différents opérateurs économiques et les Partenaires au Développement.C’est une publication semestrielle organisée autour de deux parties. Ce n’est qu’après cette étape que le document peut être publié. Il contient des informations mensuelles sur les niveaux d’évolution de la dette publique.

1 : Formation du personnel (formation continue) La procédure comprend sept (7) étapes : II.1. abonnements…).  ­ des projections faites à partir des informations recueillies. il est transmis aux différentes directions. II.  ­ des états issus du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques (SIGFiP) et produits par la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) pour ce qui est des dépenses ordinaires (personnels. des dépenses d’investissements.1.2.1.FORMATION L’objectif de la formation est de renforcer les capacités du personnel de la Direction Générale du Budget et des Finances et des acteurs du circuit de la dépense publique (Administrateurs de Crédits. DAAF.). ­ de la situation détaillée de la dette publique produite par la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP) . après analyse. .Elaboration du programme de formation L’élaboration des programmes de formation est basée sur deux informations essentielles :  ­ les données issues du recensement des besoins de formation exprimés par les directions . Contrôleurs Financiers et Budgétaires. fait une présélection basée sur les critères suivants :  ­ la fonction occupée (les thèmes de formation retenus pour un agent doivent être en rapport avec ses responsabilités ou ses tâches accomplies). des Dépenses Engagées Non Ordonnancées (DENO) et des dépenses des secteurs dits prioritaires (santé. éducation…) . Agents Comptables. II. etc. Quelle est la procédure pour chacune de ces formations ? II.Recensement des candidatures Les Directions diffusent auprès de leur personnel le programme de formation reçu. Une fois le programme élaboré et validé par la hiérarchie. Les fiches de candidatures remplies par les intéressés sont transmises à la DPSB qui.  ­ les offres de formation collectées auprès des institutions et centres de formation.

La liste des présélectionnés est transmise au Directeur Général pour sélection définitive des candidats.Démarche administrative Elle consiste à préparer les documents et à mener toutes les démarches nécessaires pour permettre au candidat de participer effectivement à la formation.1.4.  ­ règlement des frais pédagogiques par virement sur le compte du Centre de formation .  ­ la conduite des démarches auprès des ambassades pour l’obtention du visa. II. II. II.1. II. NB : à cette étape.6.Suivi du stagiaire .  ­ les formations continues déjà reçues (n’avoir pas participé à une formation au cours des douze derniers mois). Il s’agit de :  ­ l’établissement des prises en charge des frais de mission par l’introduction d’une communication en Conseil des Ministres puis d’une lettre d’avance auprès du Ministre de l’Economie et des Finances à l’attention du Trésor Public pour le décaissement des sommes nécessaires . A cette étape. les dépenses sont effectuées par le comptable de la Direction Générale du Budget et des Finances comme suit :  ­ achat du titre de transport . ­ la date de prise de service à la DGBF (avoir fait au moins deux ans de service) .  ­ le diplôme (il permet de s’assurer que le candidat proposé a le niveau requis pour participer à la formation) . Il s’agit notamment de la détention d’un passeport à jour. les candidats sont informés ainsi que les Centres de formation devant les accueillir.Règlement des frais de formation Une fois les ressources dégagées par le Trésor Public.1.3-Information des candidats et des Centres de formation La liste définitive arrêtée par le Directeur Général est communiquée à l’ensemble des Directions pour information.  ­ paiement des frais de séjour au candidat. le candidat est tenu de réunir les pièces personnelles devant servir à l’obtention du visa.5.1.

1.2 : Formation des acteurs du circuit de la dépense publique Elle se fait à travers les séminaires.1. II. le déroulement de la formation et la participation effective aux séances de formation. des séminaires de formation peuvent être organisés à la demande de certaines structures. Quelle démarche suivre pour organiser la formation des acteurs du circuit de la dépense ? L’organisation des sessions de formation se déroule en deux grandes phases : II.Constitution d’une base de données des formations Une base de données est constituée pour le suivi des bénéficiaires des formations.8. (2) les réunions préparatoires ayant pour but de mettre au même niveau d’information tous les acteurs impliqués dans les préparatifs de la formation.Une fois en formation.Phase préparatoire Elle comprend : (1) l’élaboration des termes de référence faisant ressortir les objectifs. les modules de formation. ainsi que la date et le lieu de la formation. Comment détermine-t-on les acteurs à former ? Le choix des acteurs à former s’inscrit dans le cadre de l’exécution du programme de déconcentration de la gestion des dépenses publiques élaboré par la Direction Générale du Budget et des Finances.2.7. le profil des formateurs. le stagiaire fait l’objet d’un suivi à distance portant sur les conditions de séjour. les résultats attendus. Par ailleurs.1. le public cible de la formation.Rédaction d’un rapport de formation De retour de formation. II. le stagiaire est tenu de produire un rapport à la Direction Générale dans un délai maximum de deux semaines. (4) l’élaboration des documents de formation ü Rédaction des supports de communications . II. (3) la préparation du budget de la formation : le budget adopté fait l’objet d’une lettre d’avance soumise à la signature du Ministre de l’Economie et des Finances et adressée au Trésor Public afin de mettre les fonds nécessaires à la disposition de la Direction Générale du Budget et des Finances.

une synthèse est faite sur support PowerPoint. les Directives. les supports didactiques sont distribués aux participants . nous distinguons les Décisions. I. Quelles sont les activités conduites par le Service de la réglementation communautaire et documentation? I. A cette étape. deux principales Directives sont suivies au sein de la Direction Générale du Budget et des Finances. Pour la présentation.le déroulement de la formation Il obéit à trois étapes : (1) La cérémonie d’ouverture au cours de laquelle sont annoncés le programme de l’atelier et les principaux thèmes qui seront débattus .2. II.2. .1. ü Elaboration du questionnaire d’évaluation du séminaire Un questionnaire est élaboré pour servir à l’évaluation de la formation. Il s’agit de :  1  Dans la hiérarchisation des actes communautaires.Suivi de la mise en application des actes communautaires1 L’activité ici consiste en l’évaluation du degré d’internalisation des Directives relatives aux lois de finances. Conformément aux thèmes de référence. (5) les missions de prospection Des missions de prospection sont organisées dans les villes devant abriter les formations afin d’informer les autorités administratives et de mettre en place la logistique nécessaire à l’organisation. En l’état actuel. à la nomenclature budgétaire. aux marchés publics et au code de transparence dans la gestion des finances publiques. les intervenants élaborent leur communication. les Règlements et les  actes additionnels. (2) Le déroulement des modules qui se fait en ateliers constitués d’acteurs regroupés par catégories professionnelles. REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE Le volet réglementation communautaire couvre les travaux de suivi de la mise en application des actes et la surveillance multilatérale. (3) La cérémonie de clôture pendant laquelle sont présentés les résultats de l’évaluation aux officiels et aux participants ainsi qu’un rapport de formation relatif aux conclusions et recommandations des ateliers.

1 : Gestion documentaire La gestion documentaire porte sur les activités d’acquisition. la Direction Générale du Budget et des Finances s’est dotée d’un Centre de Documentation et d’Archives (CDA) dont les travaux sont en phase de finalisation. Elle se fait selon trois modes distincts : .à la rédaction des rapports trimestriels de surveillance . .Surveillance multilatérale Dans le cadre de la surveillance multilatérale. . de diffusion.Acquisition par achats. II. . . II.1.1. en collaboration avec le Secrétariat Permanent du Comité National de Politique Economique (CNPE) et la Direction des Affaires Economiques Extérieures et de l’Intégration Sous-régionale (DAFEXIS). II.au suivi du respect des critères de convergence . . de traitement.2.Acquisition par échanges . I. .à l’élaboration du Programme Minimum de Convergence de la Côte d’Ivoire . de communication et d’évaluation. II. . la DPSB. DOCUMENTATION ET LES ARCHIVES Pour assurer une bonne conduite de ces activités. de classement.et à la participation au comité des experts de l’UEMOA. participe : .1.Procédure d’acquisition La procédure d’acquisition est un ensemble d’opérations qui vise à constituer et accroître un fonds documentaire. .1.à la validation des études soumises par la commission UEMOA . Ce suivi fait l’objet de la production d’un rapport qui rend compte de l’état d’application des Directives permettant d’apprécier leur degré d’internalisation.Acquisition par échanges .et la Directive N°04/98/CM/UEMOA portant nomenclature budgétaire.1.la Directive N° 05/97/CM/UEMOA relative aux lois de Finances .Acquisition par dons ou legs .

1.l’étiquetage qui consiste à apposer des étiquettes sur les ouvrages . en tenant compte des besoins des usagers. . .La liste des documents à acquérir est arrêtée par les documentalistes.1.Procédure de traitement des documents Les documents acquis (ouvrages.A la réception des documents sollicités. etc. un contrôle portant sur la qualité et l’identité des documents est effectué pour s’assurer de la conformité des livraisons avec les commandes passées.le catalogage qui fait ressortir les caractéristiques physiques d’un document pour en faciliter le repérage. revues.1.l’indexation qui permet de décrire le contenu d’un document par des termes précis et normalisés. éventuellement aidés par d’autres compétences.2. .1. . II. . II. II.l’enregistrement qui consiste à inscrire les références des ouvrages dans les registres d’inventaire qui permettent de connaître exactement le fonds documentaire existant .l’estampilla ge qui consiste à apposer sur tous les documents reçus le cachet du centre de documentation .) sont soumis aux étapes de traitement suivantes : .2.1. .Les achats se font en prenant attache avec les librairies et les maisons d’édition.Acquisition par dons et legs Des ouvrages peuvent faire l’objet de dons et de legs au CDA. Un tri est fait selon la pertinence de l’information contenue dans ces documents.Le Centre de Documentation et d’Archives (CDA) échange des documents disponibles en plusieurs exemplaires avec des structures collaboratrices. signes et/ou chiffres) servant à localiser un document dans un centre de documentation . périodiques.Acquisition par achats . . des domaines couverts et à couvrir. .3 . Il s’agit de remplir les bordereaux documentaires qui contiennent les différents champs ou zones .la cotation qui consiste à attribuer une cote (ensemble de symboles : lettres. et du budget alloué au CDA . usuels. appelés des descripteurs .

3. La diffusion et la communication de l’information se font à travers des formulaires élaborés à cet effet et mis à la disposition des usagers. Compte tenu de leur importance (mémoire de la structure). des transmissions orales (communications téléphoniques) et visuelles (séances de projection). II.4. permettant de vérifier si les objectifs recherchés sont atteints. leur gestion qui commence dès leur naissance nécessite une méthodologie qui se décline comme suit : .2 : La Gestion archivistique Les archives se définissent comme l’ensemble des documents produits ou reçus dans le cadre du fonctionnement d’une structure.Procédure de diffusion et de communication La communication et la diffusion de l’information sont les étapes de la chaîne documentaire qui justifient toutes les autres tâches exécutées. II. des consultations sur place. Quant aux périodiques. acquisition. . obéit à la classification alphanumérique (classement à partir de chiffres et de lettres) pour ce qui est des ouvrages. la classification se fait par ordre chronologique de réception. Elle est basée sur les résultats obtenus à partir d’éléments ou de données statistiques. consultation sur place…).Procédure d’évaluation des usages du fonds documentaire Cette opération permet aux gestionnaires de s’imprégner des réalités liées à la gestion de leurs fonds.le rangement qui consiste à disposer les documents sur les rayonnages selon le mode de classement retenu.la saisie qui consiste à faire entrer dans une base de données les références des ouvrages traités . Il s’agit de faire circuler l’information par des prêts.1. Ces tâches définies ci-dessus nécessitent la confection de formulaires devant servir de support aux opérations de traitement. Quel est le mode de classement des documents utilisé au CDA ? Le classement adopté au centre de documentation de la Direction Générale du Budget et des Finances.1. . II. Ces statistiques permettent d’appréhender l’utilisation qui est faite des fonds communiqués aux usagers (prêt. Afin d’évaluer les résultats atteints. les statistiques sont analysées et intégrées au rapport d’activité du CDA.

2. les services producteurs préparent eux-mêmes les dossiers à verser et rédigent un bordereau descriptif de versement. leur fréquence d’utilisation.2. .3.Conservation légale des archives Un tableau de gestion servant de référentiel de conservation des archives (la durée d’utilité administrative et le sort final des documents) est élaboré sur la base de la nature des documents.Les versements sont acceptés après la vérification de leur conformité avec le bordereau.Sur la base des procédures de versement. II.2.1.Il est ensuite procédé au stockage des dossiers dans la salle de tri et de traitement.2.Ce bordereau identifie le service versant et décrit précisément les dossiers à verser.2. .2.Versement au CDA Le versement est l’opération matérielle et administrative par laquelle les documents qu’un service a acquis lors de ses activités sont transférés au CDA pour y être conservés. Cette opération consiste à expurger des dossiers toute pièce n’ayant pas un intérêt réel. leur flux de production et les prescriptions légales. II. . II.Au niveau du CDA Un cadre de classement est élaboré pour le classement futur des documents dans les dépôts d’archives. il est élaboré en accord avec les services producteurs un tableau de gestion.1. Il s’agit cette fois d’établir un schéma rationnel pour le classement de l’ensemble des archives par séries suivant les fonctions administratives. .1. Ce classement se fait selon les types de dossiers et les pièces constitutives.Au niveau des services producteurs Une assistance est apportée aux structures administratives en leur proposant un plan de classement tenant compte de leurs attributions. II. . II. En l’absence de prescriptions légales de délai.2.1-Classement des archives dans les services producteurs et dans le CDA II.2.4-Tri et élimination des documents Le tri constitue un travail d’analyse de tous les dossiers en vue d’une mise en ordre.

  ­  l’analyse qui conduit à élaborer une fiche d’identification du document . l’avis d’un comité d’élimination qui doit comprendre au moins un membre issu du Service Producteur et des responsables du CDA est requis.2. Les archives sont accessibles à tous les usagers. II.Avant toute opération de destruction de documents. II. A ce titre. des formulaires sont mis à leur disposition pour les consultations et les prêts.  ­  la saisie qui consiste à faire entrer dans une base de données les références des archives traitées.  ­  la cotation qui consiste à attribuer une cote servant à identifier chaque article dans le dépôt d’archives .6.5-Traitement des documents Les documents collectés par le CDA seront soumis aux opérations de traitement suivantes :  ­  le classement qui permet de mettre de l’ordre dans les documents triés et sélectionnés en les regroupant selon le cadre de classement défini et en les rangeant dans un ordre chronologique .Communication des documents d’archives Le CDA conserve sous sa responsabilité les documents qui lui ont été versés. .2.  ­  le rangement matériel des dossiers qui consiste à conditionner les dossiers pour ensuite les disposer sur des rayonnages ou dans des armoires selon l’ordre chronologique .

DIRECTION  DU  BUDGET  DE  L’ETAT .

CHARGE DE  Union – Discipline.MINISTERE DELEGUE AUPRES DU REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE PREMIER MINISTRE.Travail  L’ECONOMIE ET DES FINANCES  ­­­­­­­­­­­­­­­­­  ________ Direction Générale du Budget Et des Finances ------------- DIRECTION DU BUDGET DE L’ETAT MANUEL DE PROCEDURE D‛ELABORATION DU BUDGET DE L‛ETAT Septembre 2006 .

. INTRODUCTION La Direction Générale du Budget et des Finances est chargée d‛assurer la fonction « Budget » de l‛Etat à travers l‛élaboration des lois de Finances ( loi de finances initiale. leurs modalités de mise en œuvre n‛ont jamais été déterminées par un document. Si ces missions ont toujours été précisées par les décrets d‛organisation du Ministère chargé de l‛Economie et des Finances. dans le cadre de l‛élaboration des lois de finances; .Exécuter et suivre physiquement l‛utilisation de l‛ensemble des crédits budgétaires mis à la disposition des structures bénéficiaires. loi de règlement) et le suivi de l‛exécution du Budget. C‛est dans le but de combler ce vide que ce manuel de procédure est rédigé pour servir de cadre de référence dans l‛élaboration du budget. loi de finances rectificative.Préparer le budget de l‛Etat de l‛année à venir en liaison avec la Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires (DPSB). Cette fonction est assurée par plusieurs directions dont la Direction du Budget de l‛Etat (DBE). Cette dernière est chargée en ce qui la concerne de : .

l‛unité ; .l‛universalité ; . 3 de la loi organique de 1959. Il est un instrument dans les mains des Pouvoirs Publics pour prendre en compte les besoins des populations. Compte tenu du caractère particulièrement important qu‛il revêt.Les principes budgétaires: L‛élaboration du budget doit respecter les principes suivants : . Le principe de la légalité : L‛article 1er.Le principe de l‛unité budgétaire « Le budget englobe la totalité des charges et des ressources de l‛Etat dans un compte unique intitulé budget général » art. b.l‛équilibre.l‛annualité ; . gages fondamentaux de l‛unité de l‛Etat.les Principes généraux d‛élaboration du budget 1 . L‛unité budgétaire fait appel à l‛unité comptable et l‛unité de trésorerie. le budget obéit à certaines règles dont le but est de lutter contre la mauvaise gestion. Ce principe permet d‛éviter l‛éparpillement du budget et favorise sa lisibilité. Il convient de relever aussi que cette règle est née après la révolution française pour freiner les abus de la royauté. a.la spécialité des crédits ; .I). Ces règles régissent les grandes phases de la procédure budgétaire : 2. aucune dépense ne peut être ordonnée ou ordonnancée pour le compte de l‛état sans être autorisée par la loi ». . Cette règle a pour but d‛éviter les abus des agents ou services de l‛Etat vis à vis des citoyens.Définition Le budget est un acte de prévision des ressources et des charges de l‛Etat pour une année donnée.la légalité ; . alinéa 3 de la loi organique de 1959 stipule que « aucune recette. le gaspillage et les détournements.

Ce principe comporte deux règles : la règle du produit brut et la règle de la non affection des recettes aux dépenses. le titre 4 = les comptes spéciaux du Trésor et les budgets annexes f . d. Par ailleurs il est prévu une période complémentaire du 1er janvier au 28 février de l‛année suivante pour permettre la prise en charge comptable des dernières opérations. chacune d‛entre elles étant inscrite de façon séparée et y figurant pour son montant intégral ». le titre 1 = la dette publique . Cette règle a l‛avantage de permettre la clôture de la gestion dans un délai raisonnable.Le principe de l‛universalité « Le budget doit contenir toutes les dépenses et toutes les recettes.Le principe de l‛annualité « Les ressources et les charges du budget s‛exécutent sur douze mois du 1er janvier au 31 décembre de l‛année concernée ».Principe de l‛équilibre « Le budget de l‛Etat soumis au vote de l‛Assemblée Nationale doit être voté en équilibre économique et financier » directive 05/97/CM/UEMOA. On dit que les crédit sont spécialisés ». le titre 2 = les dépenses ordinaires . le titre 3 = les dépenses d‛investissement .c. Il faut préciser que le système retenu pour la Côte d‛Ivoire est le système de la gestion. On distingue aujourd‛hui 5 titres dans le budget de l‛Etat : . mais elle porte à la fois sur un montant et sur un objet. Toutefois des dépenses d‛investissement peuvent avoir un caractère pluriannuel. e. le titre 0 = les ressources . Le principe de la spécialité des crédits : « L‛autorisation d‛engager un crédit n‛est pas donnée de façon globale. . Ainsi les crédits sont repartis par titres.

Principales Structures Description des tâches Périodes Observations étapes responsables Elaboration Le cadrage Budgétaire est un tableau Mars La DPSB élabore le d‛équilibre qui met en cohérence les Direction des Politiques et cadrage budgétaire engagements de l‛Etat et les ressources Synthèses en liaison avec la mobilisables. Les différentes étapes de cette activité se présentent synthétiquement conformément au tableau ci-après.P. Il assure la liaison en liaison avec la entre les stratégies de développement DBE Public (PIP) définies par l'Etat et la loi de finances qui indique les moyens que le Gouvernement prévoit dégager pour chaque exercice budgétaire. est une programmation Direction Générale Avril de triennale réactualisée chaque année La Direction Programme du Plan & DBE l’année n-1 pour tenir compte des réalisations Générale du Plan & d’Investisse effectives et de l'évolution des moyens DBE élabore le PIP ment et des priorités. Il est la représentation Budgétaires DBE synthétique du budget qui se compose (DPSB/DBE) 1°) Cadrage de dépenses et de ressources publiques. est consacrée essentiellement à l‛examen et au vote de la loi de finances. le projet de loi de finances de l‛année doit être déposé sur le bureau de l‛Assemblée Nationale en vue de son examen et de son adoption lors de sa deuxième session ordinaire.LA PREPARATION DU BUDGET DE L‛ETAT Au terme de la Constitution du 1er août 2000. Il est élaboré par la Direction Générale du Plan en collaboration avec la Direction Générale du Budget et des Finances et d‛autres structures . II/. Cette session qui s‛ouvre le 1er mercredi du mois d‛octobre. budgétaire Adoption par le Conseil des Ministres Cabinet du Avril Ministère chargé de Le cadrage budgétaire est adopté en l’Economie et des Conseil des Ministres Finances 2) Le Le P.I.

sur la base du plafond global du Les enveloppes ne Communicat cadrage budgétaire et des orientations concernent pas les ion aux dépenses de Ministères de politique économique du Gouvernement.La détermination des enveloppes budgétaires Avril 3°) La DBE. masses de dépenses. enveloppes budgétaires.  2. en ventilant ces crédits par grandes . Elle rappelle également les grandes . institutions de l‛Etat et collectivités décentralisées.La lettre de cadrage du Premier Mai Ministre Cabinet du Premier Ministre en liaison La lettre de cadrage du Premier avec la DPSB Ministre permet de communiquer aux ministères. détermine par une personnel et des DBE projection. par ion aux d‛autres organes de décisions ou des Ministères engagements pris avec les partenaires des au développement. Les crédits budgétaires sont alloués aux structures dépensières en tenant compte : • du niveau des crédits mis à leur disposition au cours de la gestion précédente ; • du niveau de consommation de ces crédits ; • des opérations ponctuelles réalisés sur l‛année précédente ; 3°) • nouvelles mises à leur charge par Communicat décisions du Conseil des Ministres.  ministères. les crédits affectés aux d‛abonnement enveloppes budgétaires. institutions et collectivités décentralisées les enveloppes budgétaires qui leur sont allouées. technique . Les Chargés d‛Etudes de la Direction du Budget de l‛Etat sont tenus de participer aux réunions du PIP à l‛issue desquelles la liste des projets pour l‛année budgétaire suivante est arrêtée par la Direction Générale du Plan 1 .

Les choix de répartition. les répartitions sont transmises sur supports papiers et la saisie est faite par les Chargés d‛Etudes de la DBE Après cette transmission.La saisie des répartitions des cette période propositions crédits dans le SIGBUD Mai – Juin budgétaires. des réunions d‛études de la DBE. internes présidées par les cabinets du BNETD et de la et/ou DAAF sont organisées afin de Direction du Plan répartir de manière objective les aux DAAF des 4°) Confection enveloppes octroyées aux différentes ministères par les structures DAAF et techniques est Administrateurs de constante pendant ministères Crédits délégués de leurs 2.Juin En fonction des orientations fixées par L‛appui des chargés les autorités de tutelle. sont appelés à proposer des répartitions de crédits dans les limites de l‛enveloppe globale allouée.Applicatif informatique pour l‛élaboration du budget) DAAF et En ce qui concerne les collectivités Administrateurs de décentralisées. effectués pour chaque unité administrative. 1 . sont saisis par les DAAF dans le Système Intégré de Gestion Budgétaire (SIGBUD . les ministères et institutions techniques n‛ont plus accès au module SIGBUD 5°) Retour DAAF des Les choix de répartition effectués pour propositions chaque unité administrative sont Les délais indiqués budgétaires Juillet . Les responsables financiers desdites structures de l‛Etat.Ventilation des enveloppes budgétaires Mai . non encore reliées au Crédits délégués réseau SIGBUD. orientations de la politique budgétaire ainsi que les indicateurs à retenir pour l‛élaboration du budget de leur département ministériel.

des transmis à la Direction du Budget de (1ère sont des délais ministères l‛Etat par la voie électronique du quinzaine) impératifs Système Intégré de Gestion Budgétaire (SIGBUD) .

etc. un Il conviendra de calendrier des conférences veiller à ce que budgétaires est établi. ministères soient Sous-directeurs et Chargés d‛Etudes).). Directeurs Centraux. Responsables d‛Institutions. Ainsi. Directeurs d‛EPN. la Conférence budgétaire est non seulement un cadre de discussion et d‛arbitrage. Ces toutes les dépenses conférences sont présidées par le incompressibles ou Directeur Général du Budget et des ayant fait l‛objet de Finances et réunissent d‛un côté les courrier entre la représentants de la Direction Générale DGBF et les du Budget et des Finances (Directeurs. budgétaires structures dépensières (DAAF. les Responsables des nouvelles dépenses. Elles visent en règle générale à : Ø vérifier le respect des orientations données dans la lettre de cadrage du Premier Ministre ; Ø s‛assurer que toutes les unités administratives sont dotées (y compris les structures nouvellement créées) ; Ø s‛assurer que les opérations ponctuelles de la gestion précédente ne sont pas systématiquement reconduites ; Ø analyser les justifications des demandes éventuelles de crédits complémentaires. Ø Faire des recommandations quant 6°) Conférences à la bonne articulation des Juillet – DGBF budgétaires propositions de budget faites par Août les ministères. DGBF Juillet – prises en compte 6°) Août avant l‛inscription de de la Direction Générale du Plan (DGP). Conférences et de l‛autre. III/. L‛ELABORATION DU BUDGET DE L‛ETAT Après la transmission des résultats des répartitions des ministères. mais surtout l‛occasion pour les ministères dépensiers de défendre les demandes .

DGBF A l‛issue des Conférences Budgétaires. cette DGBF 6°) conférence regroupe les DAAF des Juillet – Conférences Août ministères. Pour y participer efficacement. Ces arbitrages tiennent compte des recommandations de la conférence budgétaire et . Au terme du passage de chacun des ministères ou institutions le Directeur Général du Budget et des Finances arrête les premiers équilibres. le chargé d‛études du ministère doit : . complémentaires suivant leurs priorités et la répartition des crédits octroyés. Il s‛agit au cours de ces réunions d‛examiner les effectifs dressés par le Ministère en charge de la Fonction Publique et d‛arrêter les effectifs à retenir en vue de l‛élaboration du catalogue des mesures nouvelles.et le Ministère du Plan et du Développement.faire des copies des différentes propositions et des justificatifs qu‛il distribuera aux participants; . 3.faire une analyse de la pertinence des répartitions du Ministère ou institutions qu‛il présentera aux participants à la conférence. 2. le budgétaires Directeur de la Solde. Présidée par le Directeur Général du Budget et des Finances. La Conférence de Programmation des Effectifs. le Ministère de la Fonction Publique.Les arbitrages internes. Juillet - le Directeur Général du Budget et des Août Finances se retrouve avec ses principaux collaborateurs et les Chargés d‛Etudes pour procéder aux arbitrages internes. les Directeurs d‛EPN.

A travers cet examen. Cette ultime étape d‛arbitrage conduit à l‛arrêt définitif des montants des crédits budgétaires. Dans ce cas. consistent en l‛analyse des justificatifs produits et des besoins complémentaires exprimés par les DAAF. 4. Ministres politique de limitation du rythme de progression des dépenses. ils recourent à l‛arbitrage du Premier Ministre. présentant un intérêt stratégique sont soumises à l‛arbitrage du Ministre de l‛Economie et des Finances et ses collègues des ministères.. Techniques. Les documents budgétaires approuvés par le Ministre de l‛Economie et des Finances sont déposés au Secrétariat Général du Gouvernement pour examen par le Conseil des Ministres. et les administrateurs de crédits. A l‛issue de cette étape. qu‛il intègre les priorités dégagées par le Gouvernement et prend en compte effectivement toutes les dépenses incompressibles. des ajustements peuvent être effectués pour tenir compte des orientations sus indiquées.La Conférence ministérielle : Les demandes complémentaires non satisfaites à l‛issue des arbitrages internes. le Gouvernement s‛assure : . En de nécessité. le projet de loi de finances est retourné à la DGBF pour correction. etc…). . que le projet de loi de Finances Cabinet du Septembre 7°) Examen Ministère chargé de poursuit des objectifs (1ère du projet de l’Economie et des fondamentaux de la politique quinzaine) budget par Finances le Conseil économique (maîtrise des des prélèvements obligatoires. rédaction et confection des documents budgétaires .

Ces documents formant DGBF (2ème documents le projet de loi de finances sont : quinzaine) budgétaires. 10°) Dépôt Il faudra veiller à ce des Sur le plan constitutionnel.le Budget des EPN ; Economique .le Catalogue des Ambassades ; .le Rapport Economique et Financier ; . de finalisation et 8°) d‛édition des différents documents Finalisation Septembre des sont engagés. les travaux de rédaction.le Catalogue des mesures nouvelles ; du Contrôle des effectifs) .le Catalogue des opérations et dotations transférées ou transférables aux collectivités territoriales ; Direction de la .l‛Annexe 2b (Commentaires des Ministère de la quinzaine) documents dépenses d‛Investissement sur Fonction Publique budgétaires.l‛Annexe 2a (Commentaires des dépenses de Fonctionnement et DGBF Septembre d‛Equipement -hors projets) ; 9°) Edition (2ème des . -le Budget de l‛Etat ; . A l‛issue de l‛adoption du projet de loi de Finances par le Gouvernements.le Catalogue des COGES ; Conjoncture et de la Prévision . l‛ensemble Cabinet du Octobre que tous les documents des documents doit être déposé dès le Ministère chargé de (1ere documents soient budgétaires premier mercredi du mois d‛octobre sur l’Economie et des quinzaine) déposés au plus tard à le Bureau de l‛Assemblée Nationale Finances le 15 octobre l’Assemblée .le Rapport de présentation du Budget de l‛Etat ; . projets) ; (Direction de la Programmation et .l‛Annexe 1 (Partie Comptable) ; .l‛Annexe fiscale ; .les lois de règlement accompagnées de leurs rapports de présentation.

CONTROLE – EXECUTION  DU  BUDGET .

DIRECTION  DE  LA  BASE  SIGFIP .

MINISTERE DELEGUE AUPRES DU PREMIER MINISTRE REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE CHARGE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES Union – Discipline – Travail ------------------------. ------------------------- DIRECTION GENERALE DU BUDGET ET DES FINANCES ------------------------- DIRECTION DE L’ADMINISTRATION DU SIGFiP -------------------------- MANUEL DE PROCEDURES DE LA DIRECTION DE L’ADMINISTRATION DU SIGFiP* .

Les principales activités de la Direction de l’Administration du SIGFiP regroupent chacune un ensemble de sous activités dont l’exécution des tâches est décrite dans la suite du présent document. La Direction de l’Administration du SIGFiP (DAS) comprend deux (2) Sous-Directions :  ­  La Sous-Direction des Services Centraux . La Direction de l’Administration du SIGFiP a pour activités principales la mise en place du budget. Ces sous-directions ne sont pas encore opérationnelles. Il est entré en application en 1999 sur la base du décret n° 98‐716 du 16 décembre 1998 portant réforme des circuits et des procédures d’exécution des dépenses et des recettes du Budget Général de l’Etat. Le présent guide se contentera d’indiquer les activités coordonnées par la direction. le suivi de l’exécution du budget à travers le SIGFiP. . en collaboration avec la Direction du Budget de l’Etat. Ministère de l’Economie et des Finances. sous la dénomination initiale de Direction de l’Administration de la Base SIGFiP. La conception informatique du SIGFiP a été réalisée par la Société Nationale de Développement Informatique. La dénomination actuelle émane du dernier décret d’organisation du ministère (décret n° 2006-118 du 07 juin 2006).  2  Le SIGFiP est un applicatif informatique qui relie les différents acteurs des finances publiques et qui leur permet d’exécuter en temps réel des dépenses et des recettes du Budget Général de l’Etat et des Comptes Spéciaux du Trésor.  ­  La Sous-Direction des Services Déconcentrés.*SIGFiP (Système Intégré de Gestion des Finances Publiques) La Direction de l’Administration du SIGFiP 2 (DAS) a été créée par le décret n° 2004-97 du 29 janvier 2004 portant organisation du Ministère d’Etat. des Comptes Spéciaux du Trésor et mise en œuvre du Système Intégré de Gestion des Finances Publiques. la conduite des opérations de fin de gestion et la déconcentration du système auprès des services extérieurs de l’Administration dans les principales localités.

la Direction de l’Administration du SIGFiP accomplit les différentes tâches indiquées ci-après : § Suivre le transfert effectif des données budgétaires du SIGBUD (Système Intégré de Gestion Budgétaire) au SIGFiP La DAS s’assure du déversement des données du budget adopté de l’année contenu dans le SIGBUD vers le serveur central du SIGFiP. Elle édite également les fiches de renseignements et de dépôts de signature à l’attention des chefs d’unités administratives pour leur identification dans la base SIGFiP et auprès . Ce sont : . La mise en place du Budget Après le vote et la promulgation de la Loi de Finances. La Société Nationale de Développement Informatique (SNDI) . La Direction des Marchés Publics . La Direction du Contrôle Financier . La Direction du Budget de l’Etat . pour information.I. Les Ordonnateurs de crédits délégués . La Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique . La Direction de la Solde § Notifier le budget aux acteurs du système et mettre à leur disposition les fiches de renseignements et de dépôts de signature La DAS édite à partir du SIGFiP les notifications de crédits autorisés au profit des différentes unités administratives. la note circulaire de la Direction Générale du Budget et des Finances indiquant la mise en place du budget de l’année et le début de son exécution. L’Inspection Générale des Finances . Les Administrateurs de crédits délégués . § Informer les acteurs du circuit à travers une note circulaire de la mise en place du budget La DAS diffuse auprès des acteurs ci-dessous.

les plafonds mensuels et trimestriels de consommation des crédits dans le cadre de la régulation budgétaire Afin de réduire les tensions sur la trésorerie de l’Etat. . Ce mode de gestion permet de mettre en adéquation le niveau des dépenses à effectuer et les prévisions de ressources à recouvrer. en collaboration avec la Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires (DPSB). les plafonds mensuels de consommation de crédits budgétaires La DAS communique pour information. § Etablir. Les services déconcentrés sont tenus de respecter les niveaux de plafonds mensuels indiqués dans l’exécution des crédits qui leur sont alloués. Les niveaux mensuels sont cumulatifs d’un mois à l‘autre. Contrôleur Financier et Comptable assignataire). § Mettre à la disposition des services déconcentrés. il est introduit dans le SIGFiP un système de régulation budgétaire caractérisé par la mise en place de plafonds mensuels et trimestriels de consommation des crédits budgétaires alloués aux services. pour information. les plafonds mensuels de consommation de crédits budgétaires aux administrations déconcentrées de l’Etat.des principaux acteurs du circuit de la dépense (Ordonnateur de crédits délégué. par le biais de ses services à l’intérieur.

Suivi de l’exécution du Budget Le suivi de l’exécution du Budget constitue l’une des tâches majeures de la DAS. Administrateurs de crédits délégués. décisions. la DAS recense les problèmes posés afin de les résoudre à son niveau quand ils sont d’ordre administratif ou de les transmettre à la SNDI quand ils sont d’ordre purement technique et veille au suivi de leur résolution dans les meilleurs délais. les Contrôleurs Financiers. l’intéressé adresse un courrier à la DAS en y joignant l’acte légal ou réglementaire qui le nomme à cette fonction. Pour ce faire. § Assister les acteurs du SIGFiP (Ordonnateurs de crédits délégués. § Assigner des codes SIGFiP aux nouveaux acteurs pour l’exécution du budget Tout nouvel acteur devant intervenir dans le SIGFiP a besoin d’un code d’accès afin d’effectuer les opérations que lui confèrent sa fonction. En cas de difficultés rencontrées par ceux-ci. à savoir les Ordonnateurs de crédits délégués ainsi que leurs collaborateurs désignés. les acteurs principaux qui interviennent dans l’outil informatique. Sont concernés par ces codes.) ayant pour effet de modifier le projet initial de budget sont pris en compte et introduits dans la base SIGFiP en vue de permettre leur exécution dans le système. les agents de la Direction du Budget de l’Etat et ceux de la DAS. Il repose sur les actions suivantes : § Prendre en compte les actes modificatifs dans le SIGFiP Tous les actes pris en cours de gestion budgétaire (décrets. Contrôleurs Financiers et Comptables Assignataires) et répondre aux problèmes rencontrés La DAS suit les acteurs de la dépense publique dans l’exécution de leurs crédits budgétaires à travers le SIGFiP. arrêtés.II. personnel et confidentiel. Ainsi. etc. les Comptables assignataires et leurs Fondés de Pouvoirs. . à l’acteur qui le reçoit sous pli fermé. la DAS en collaboration avec la SNDI crée un code SIGFiP.

.). les services de la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (PGT. Au niveau du réseau : la DAS veille à la fluidité et à la convivialité dans le fonctionnement du système. les administrateurs de crédits. ACCT. de dénomination. Aussi. TPA. etc. les ordonnateurs délégués. consommables et matériels nécessaires à l’exécution de leurs tâches après avoir reçu de leur part des demandes mentionnant leurs besoins adressées au Directeur de l’Administration du SIGFiP. matériel informatique. En cas de problème. § Participer aux diverses séances de travail relatives à l’exécution du Budget avec la Société Nationale de Développement Informatique. elle assure la maintenance du matériel par le biais de la SNDI qu’elle informe de la survenance des pannes après avoir été saisie par l’acteur. un matériel ne peut être déclaré hors d’usage qu’après inspection et avis de la SNDI. Dans ce cas il peut être remplacé par la DAS. de création ou de suppression d’entité dans la base. Au niveau des fournitures et consommables : la DAS fournit aux acteurs du système les fournitures. Au niveau du matériel informatique : la DAS est chargée de l’équipement en matériel informatique des acteurs principaux intervenant dans le circuit de la dépense publique. . … La DAS doit participer à toutes les séances de travail traitant de l’exécution du budget de l’Etat en sa qualité de garante de la fiabilité de la base et de fidélité des données produites. § Assurer le suivi du fonctionnement du système (réseau. . A cet effet. § Tenir à jour les différentes tables du système La DAS est chargée de veiller à la mise à jour régulière des différentes tables du système par l’introduction de toute modification de statut. …) La DAS est chargée du suivi du bon fonctionnement du système à tous les niveaux. . elle en informe la SNDI et suit en permanence sa résolution. agents. ACDP.

§ S’assurer de la maîtrise du circuit des dépenses par les acteurs En collaboration avec la Direction des Politiques et Synthèses Budgétaires (DPSB) et la Direction du Budget de l’Etat (DBE). la DAS assure la formation des différents acteurs à la maîtrise du circuit de la dépense publique. les matériels et produits d’entretien. les papiers sécurisés. En cas d’absence de ceux-ci. la DAS est chargée d’assurer l’encadrement des acteurs par l’entremise de ses agents présents dans les localités déconcentrées. Dans les localités déconcentrées. etc. les demandes sont faites par l’Ordonnateur de crédits délégués de la circonscription. En ce qui concerne les localités connectées au réseau du SIGFiP. Les fournitures et matériels concernés par rapport aux besoins des acteurs sont : les carnets de demande d’engagement. . les rouleaux d’étiquettes de validation. les Directeurs Régionaux du Budget (quand il en existe dans la région) sont chargés d’assurer le suivi des acteurs de la dépense publique. § Veiller à la fluidité dans le traitement des dossiers par les acteurs principaux et s’assurer que les délais règlementaires ne constituent pas un obstacle à l’exécution du budget Sur information reçue des acteurs. la DAS met à la disposition des principaux acteurs des agents chargés de la transmission des dossiers physiques d’un acteur à un autre. Pour les localités déconcentrées. la DAS peut interpeller les principaux acteurs pour l’exécution diligente des tâches relevant de leur compétence. les cartouches d’encre.

les disponibles en engagement et en ordonnancement ainsi que les DENO (Dépenses Engagées Non Ordonnancées). La conduite des opérations de fin de gestion Ces opérations consistent à : § Editer les états d’exécution budgétaire Ces états permettent d’identifier les statuts des engagements et des mandats. § Rédiger un projet de lettre circulaire de clôture des opérations de fin de gestion et informer les acteurs du circuit des différentes dates de clôture budgétaire § S’assurer du respect des dates de clôture § Evaluer le système pour apporter les solutions adéquates aux problèmes survenus au cours de l’exécution .III.

à l’effet d’identifier les locaux à réhabiliter ou à construire pour abriter les services du SIGFiP. Ce. A ce jour. électricité. téléphone) des locaux sont assurés par la DAS. D’autres directions régionales verront le jour au cours des exercices budgétaires à venir. Bondoukou. cinq (5) Directions Régionales du Budget ont été créées dans les localités suivantes : Abengourou. la DAS propose au Directeur Général du Budget et des Finances. Le suivi des travaux de réhabilitation. de construction. les localités devant faire l’objet de mise en gestion directe au cours de la gestion budgétaire prochaine. La SNDI se charge en dernier lieu de la connexion des locaux au SIGFiP. § Participer en collaboration avec la DPSB à l’organisation de la formation des acteurs de la dépense publique en régions § Faire systématiquement le bilan dans les régions n’ayant pas de Directeur Régional du Budget et y prévoir des missions semestrielles § Proposer en collaboration avec la Direction du Budget de l’Etat la création de nouvelles Directions Régionales A ce jour. . La mise en œuvre du Programme de déconcentration Le programme consiste chaque année à : § Poursuivre la connexion au SIGFiP des localités non encore mises en gestion directe Chaque année. Des missions de prospection sont ensuite organisées. trente trois (33) circonscriptions sont déjà connectées au réseau central dont trente deux (32) sont opérationnelles. IV. des abonnements (eau. Agboville. Daloa et Yamoussoukro. dans les localités retenues. avec la DPSB.

DIRECTION  DU  CONTROLE  FINANCIER .

DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER  GUIDE PRATIQUE DU  CONTRÔLEUR FINANCIER  1 LES MOYENS D’ACTION DU CONTROLEUR FINANCIER  Première Édition  Abidjan   DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER  2006 .

  Le Ministre délégué auprès du Premier Ministre  chargé de l’Économie et des Finances  CHARLES DIBY KOFFI .  informe  le  Contrôleur  Financier  tout  en  lui  rappelant  les  responsabilités qui sont les siennes dans l’exercice de ses fonctions.  conduisant.  Ce manuel  vise à rassembler  le maximum  d’informations  relatives  à  l’activité  du  contrôle  financier. voudrais­je adresser mes vives félicitations à la Direction du  Contrôle  Financier  pour  ce  précieux  «bréviaire»  dont  l’utilisation  à  bon  escient  permettra  au  Contrôleur  Financier  d’inscrire ses actions  dans  la  transparence  et  par  conséquent  dans  le  respect  des  exigences  de  la  bonne gouvernance.  à  transmettre  des  conseils  pratiques  indispensables  au  Contrôleur  Financier  et  à  rendre  les  mécanismes  du  contrôle plus accessibles aux usagers.  à  ne  faire  payer  que  la  bonne dépense.  Il  traite.  Aussi. la juste dépense et la vraie dépense. PREFACE  Le  présent  Guide  du  Contrôleur  Financier  nourrit  l'ambition  d'être  un  document  de  référence  ayant  les  caractéristiques  d’un  creuset  d’informations et d’un outil pratique de contrôle des dépenses publiques. Au­  delà  du  sceau  «fait».  de  la  phase  d’engagement  des  dépenses  publiques  jusqu’à  leur  ordonnancement.  Ce  triple  défi  fait  de  ce  guide  un  document  didactique  qui  sensibilise.  in  fine. le contrôle n’est pas uniquement l’apposition d’un simple visa.  Je salue  donc  l’initiative de ce manuel  qui  est  appelé  à constituer  une référence pour la bonne exécution de la dépense publique et à être  un instrument de discipline budgétaire.  le  mécanisme  de  fonctionnement  du  Contrôle  Financier  en  Côte  d’Ivoire.  le  Contrôleur  pose  un  acte  de  foi.  marqué  d’une  conscience  professionnelle.  Il  fait  également  un  clin d'œil aux conditions de visa des actes de gestion de la carrière des  fonctionnaires et agents de l'Etat. En  effet.  avec  pertinence.

1  21  Le contrôle sur pièces de la liquidation de la dépense  3.1  La qualité de l’administrateur de crédits et de l’ordonnateur  (principal.4  L’utilité de la dépense  17  3.5  Le coût de la dépense  18  3.1.1  Le contrôle concomitant  22  3.1.2.2  Le respect de l’application des procédures dans le circuit des  25  dépenses publiques  4.1  16  Le contrôle à la phase de l’engagement de la dépense  3.2  20  Le contrôle à la phase de la liquidation et de  l’ordonnancement de la dépense  3.2.1  La procédure normale  25  4. acteur du circuit des dépenses  24  publiques  4. SOMMAIRE  Notes liminaires  6  1  Les moyens d’action du Contrôleur Financier  7  2  Le domaine d’action du Contrôleur Financier  13  3  Les modalités d’action du Contrôleur Financier  15  3.1.2  La procédure simplifiée  25  4.2  La phase de l’ordonnancement  26 .2.1.2  22  Le contrôle de la réalité du service fait   3.6  Les pièces justificatives de la dépense  19  3.1  La phase de l’engagement  25  4.1.2.2.1.2.3  L’exacte imputation budgétaire  17  3.2. délégué ou secondaire)  16  3.2  Le contrôle non concomitant  22  4  Le Contrôleur Financier.1.2  La disponibilité des crédits  16  3.1.2.1  25  Le choix de la procédure proposée  4.

2.1  Les déplacements temporaires  37  5.2.2.2.1  29  Les conditions de visa des actes de recrutement  5.2.5  Le changement d’identité du fonctionnaire  31  5.2.4  La  mise à disposition du fonctionnement  31  5.2.2  Les conditions de visa des actes de gestion de la carrière du  30  fonctionnaire  5.2.2  Les déplacements définitifs  38  6  39 L’exercice du rôle de Conseiller  .12  Les mesures disciplinaires  33  5.3.3  Les conditions de visa des ordres de mission  36  5.9  La disponibilité du fonctionnaire  32  5.1  Pour un fonctionnaire  29  5.2.19  L’allocation temporaire d’infirmité  36  5.1.13  La radiation pour cause de décès  34  5.7  Les congés de longue durée  32  5.2  31  La titularisation  5.8  Les congés pour couches et allaitement  32  5.14  L’attribution du capital décès et la réversion de pension  34  5.2.2.2.2.1.2.2.18  Le départ volontaire à la retraite  36  5.2.1  La nomination dans une fonction  30  5.2.15  L’admission à la retraite  35  5.16  La concession de pension  35  5.2.3  L’avancement  31  5.11  La validation des services temporaires  33  5.2.5  Le contrôle des actes administratifs  28  5.17  L’allocation viagère et la pension d’invalidité  35  5.6  Les congés annuels  32  5.10  Le détachement du fonctionnaire  33  5.3.2  Pour un non fonctionnaire  29  5.

2.2  Les marchés de travaux  44  7.2  Au niveau du mandat de paiement  49  8.2.1.1  Au niveau du bon de commande  49  8.2  Au niveau du mandat de paiement  48  8.3  Au niveau des actes administratifs  49  Annexes  51  Annexe 1 : Les mentions indispensables à une facture de fournitures  52  Annexe 2 : Les mentions indispensables à une facture d'entretien  55  Annexe 3 : Les mentions indispensables à une facture d'entretien de  59  véhicule  Annexe 4 : Les mentions indispensables à une facture de travaux    ou un  60  devis  Annexe 5 : Les mentions indispensables à un marché public  61  Annexe 6 : Les mentions indispensables à un contrat  de prestations  62  Annexe 7 : Les régimes d’imposition  63  Annexe 8 : Les dépenses éligibles à la procédure simplifiée  65  Annexe 9 : Les dix commandements du Contrôleur Financier  67 .1  Au niveau du bon de commande  48  8.1  Les marchés de fournitures  44  7.2.2.3  Au niveau des actes administratifs  48  8.6.2  Au niveau du rejet  49  8.3  Les marchés de prestations  45  8  47  Les principaux motifs de visa différé et de rejet  8.2.1.2.1.2  Les dispositions au jugement des offres  44  7.1  Le visa différé  48  8.1  Le Contrôleur Financier pour un meilleur emploi des crédits  40  6.2  Le Contrôleur Financier pour la conformité des textes en  41  élaboration  7  Les dispositions à observer à la session de la commission  43  d’ouverture et de jugement des offres des marchés publics  7.1  Les dispositions à l’ouverture des plis  44  7.

Annexe 10 : Les  textes de référence  74  INDEX ALPHABETIQUE  78 .

  Pour que son action soit dynamique et lui permette de se faire une  réputation  accrue  de  sa  fonction. et pour tout  dire.  Tel est l’essentiel  des  missions assignées au Contrôleur Financier  dans l’exercice de sa fonction.  Ayant entre autres missions.  C’est donc un support infaillible de l'action de contrôle. celle qui consiste à veiller à la bonne  application des procédures. Notes liminaires  Assurer  le  contrôle  et  le  suivi  de  l’exécution  des  dépenses  publiques  en  signalant  toutes  infractions  aux  principes  budgétaires.  dans  la  rigueur et de façon quotidienne donner la preuve de ses compétences.  Il  vise  non  seulement  à  donner  une  réponse  positive  à  cette  préoccupation  de  compétence  nécessaire.  le  Contrôleur  Financier  doit.  Le Directeur du Contrôle Financier   Abo Guillaume  POKOU .  mais  aussi  à  favoriser  un  accroissement continu de son influence et de son autorité.  Le  présent  Guide  apparaît  alors  comme  un  manuel  didactique  de  référence. le Contrôleur Financier doit être à même de  répondre  avec  célérité  à  toute  interrogation  afin  de  crédibiliser  l’action  administrative.  un  précieux outil  de travail  par  lequel  chaque  Contrôleur  Financier  devrait  acquérir  rapidement  la  compétence  qui  fera  le  succès  et  l'agrément de notre fonction.  toutes  inobservations  des  règles  de  la  comptabilité  publique. des départements ministériels. des projets cofinancés et  des services déconcentrés.  tous  manquements à l’application des textes législatifs et réglementaires;  Rechercher  l’équilibre  budgétaire  dans  la  gestion  en  veillant  au  maintien des dépenses dans les limites absolues des crédits autorisés;  Proposer  les améliorations à apporter dans l’exécution des crédits  des institutions.

1 – LES MOYENS D'ACTION DU CONTROLEUR FINANCIER

Le  Contrôleur  Financier  dirige  le  service de contrôle  institué  auprès 
des  institutions,  des  ministères,  des  projets  cofinancés,  des  régions  ou 
des départements. 

Il  est  chargé,  de  veiller  à  la  bonne  exécution  du  budget  de  l’Etat 
conformément aux lois et règlements qui régissent l'Administration. 

A cet effet, dans l’exercice de ses fonctions, le Contrôleur Financier 

procède par:

Formalité  obligatoire  et  préalable  à  l’acte 
LE VISA  de  dépense;  la  délivrance  du  visa  vaut 
approbation  de  la  dépense  par  le 
Contrôleur Financier. 
Le  Contrôleur  Financier  utilise  le  visa 
différé pour accéder à des informations ou 
LE VISA DIFFERE  des  renseignements  qui  font  défaut  au 
dossier. Le visa différé de ce fait, suspend 
(sans rompre) la procédure. 
Le  visa avec observation  est  délivré avec 
des  réserves  d’ordre  financier  que  le 
Contrôleur  Financier  a  le  devoir  de 
LE VISA AVEC  formuler.  Il  ne  pourra  par  principe  être 
OBSERVATION  procédé  au  paiement  d’une  dépense 
visée  avec  observation  qu’après 
autorisation  du  Ministre  de  l’Économie  et 
des Finances. 
Le Contrôleur Financier donne du point de 
vue  financier  son  avis  motivé  sur  les 
projets de  lois, décrets et autres mesures 
pris  en  Conseil  des  Ministres.  L’avis 
L’AVIS MOTIVE  motivé  a  pour  objet  essentiel  d’éclairer 
l’autorité  financière  ou  technique  sur  les 
besoins  des  services  contrôlés  et  la 
régularité  des  actes  qu’elle  envisage  de 
prendre. 
Le  Contrôleur  Financier  utilise  le  refus  de 
visa  pour  manifester  sa  désapprobation. 
LE REFUS DE VISA (OU 
Le  rejet  rompt  la  procédure  en  cours 
REJET) 
d’exécution  rendant  de  ce  fait  impossible 
le traitement ultérieur de la dépense 
LE RAPPORT DE SUIVI ET  Le  rapport  de  suivi  et  de  contrôle  expose 
DE CONTROLE DE  les  résultats  des  opérations  de  contrôle 
L’EXECUTION DU  effectuées  et  les  propositions 
BUDGET DE LA GESTION  d’amélioration de l’exécution du budget. 
ECOULEE 

Pour donner son avis ou accorder son visa, le Contrôleur Financier 
doit recevoir tous documents ou renseignements utiles (cf. : annexe 1 à 
annexe 6).

CE QU’IL FAUT RETENIR 

1­ DU VISA PREALABLE DU CONTROLEUR FINANCIER 

1.1 ­Les actes administratifs  

Le  visa  préalable  ne  s’applique  qu’aux  actes  administratifs  qui 
engagent l’État directement ou indirectement à payer une dépense à un 
tiers. 

Aussi,  le  Contrôleur  Financier  ne  peut­il  viser  un  quelconque  acte 
avec  une  présomption  d'exactitude  du  dossier.  Il  doit  en  conséquence 
éviter : 

­  d’  accorder  des  visas  pour  service  fait  fondés  seulement  sur  des 
signes  d’apparences  fournis  par  des  photos,  des  enregistrements 
vidéo et bien d’autres moyens artificiels qui  ne peuvent, en aucun 
cas affiner son intime conviction; 
­  de  viser  des  documents  d’information  (compte  rendu,  rapport, 
mémoire…..)  ou  des  documents  faisant  foi  tels  les  certificats 
administratifs et les  attestations. 

En  effet,  le  certificat  administratif  est  un  document  destiné  à  faire 
foi.  Il    n’engage,  de  ce  fait,  que  la  seule  responsabilité  de  l’autorité 
signataire.  En  conséquence  le  certificat  administratif  n’a  pas  de  force 
juridique particulière qui pourrait s’imposer au Contrôleur Financier. 

Il  en  est  de  même  pour  l'attestation  administrative  dont  la  seule 
différence d’avec le certificat réside dans l’appellation. 
En  tout  état  de  cause,  le  Contrôleur  Financier,  dans  l'exercice  de 
ses  attributions,  ne  doit,  pour  accorder  son  visa,  tenir  compte  que  des 
certificats dont la compétence de celui qui les délivre est liée, c'est­ 
à­dire,      lorsqu'  il  est  tenu  par  les  textes  réglementaires  de  les 
délivrer chaque fois que les conditions requises sont remplies. 

Ex : la certification du service fait. 

1.2­ L’exécution des crédits budgétaires  

Le visa ne  peut être accordé à une dépense que  lorsque  les conditions 
requises ci­ après  sont remplies:

1]  concernant  les  bons  de  livraison,  les  procès­verbaux  de 
réception  des  travaux,  les  décomptes  des  travaux  exécutés  et 
les  fiches  d’exécution  des  prestations  dont  la  bonne 
appréciation motive la délivrance du visa, deux conditions sont à 
observer: 

­  le contrôle doit être concomitant sur le lieu des opérations; 
­  le  résultat  des  vérifications  effectuées  sur  les  lieux  doit  être 
confirmé  (s’il  est  concluant)  par  la  signature  du  Contrôleur 
Financier  ou  de  son  représentant  précédée  de  la  mention  “Vu  et 
vérifié le service fait”. 

2]  quant  aux  fiches  de  contrôle  de  la  réalité  du  service  fait 
produites au Contrôleur Financier par un agent vérificateur à la 
suite d'un contrôle non concomitant, il faut: 
­  que  l’agent  mandaté  se  rende  effectivement  sur  les  lieux,  qu’il 
vérifie  les  opérations  de  livraison  ou  de  réception  des  travaux 
auprès des services bénéficiaires; 
­  et  qu’il  présente  au  Contrôleur  Financier  un  rapport  de  contrôle 
établi à cet effet. 

3]  les feuilles de déplacement doivent: 

­  correspondre à un ordre de mission visé au départ de la mission le 
Contrôleur Financier; 
­  être  revêtues  nécessairement  du  sceau  et  de  la  signature  des 
autorités  administratives  (Préfets  ou  Sous­préfets  des  localités 
d’accueil) au retour de la mission; 
­  être,  au  retour  de  la  mission,  soumises  au  visa  du  Contrôleur 
Financier avant paiement. 

2 ­ DE L’APPROBATION DES PIECES JUSTIFICATIVES 

Les  pièces  justificatives  constituent  les  documents  de  base  du 
contrôle. Elles servent à prouver la régularité des actes ou à légitimer, en 
bien des cas, une dépense en rendant exigible la dette qui en découle. 
Pour  leur  prise  en  compte  lors  du  paiement  de  la  dépense,  certaines 
pièces  justificatives  requièrent  des  vérifications  dont  l’approbation  est 
matérialisée  par  la signature du  Contrôleur Financier. Ce sont: les bons 
de  livraison,  les  procès­verbaux  de  réception  des  travaux,  les  fiches 
d'exécution des prestations, les fiches de contrôle de la réalité du service

fait,  les  décomptes  de  travaux  exécutés,  les  états  récapitulatifs  des 
salaires, les feuilles de déplacement… 

3 ­ DES AVIS MOTIVES 

Renseigné  sur  les  tâches,  les  besoins  et  les  préoccupations  de 
l’institution,  du  ministère,  des  projets  cofinancés,  des  régions  ou  des 
départements auprès duquel il est placé, le Contrôleur Financier doit:

- apprécier l’importance ou le fondement des mesures nouvelles 
dont les administrations demandent l’inscription dans le budget;
- donner,  du  point  de  vue  financier,  son  avis  motivé  sur  les 
projets  de  loi,  de  décrets  et  autres  mesures  prises  en  Conseil 
des Ministres.

2 – LE DOMAINE D'ACTION DU CONTROLEUR FINANCIER

L’exécution des dépenses publiques obéit à quatre opérations distinctes 

L’engagement  est  la  conséquence  d’une 
décision  prise  par  une  autorité  administrative  de 
faire une opération entraînant une dépense pour 
L’ENGAGEMENT  l’Etat. 

Ex. : Commande de matériel ou de prestation de 
service… 
La  liquidation  consiste  à  vérifier  la  réalité  de  la 
dette  (à  mettre  à  la  charge  de  l’Etat)  et  à 
déterminer  avec  exactitude  le  montant  de  la 
dépense déjà engagée. 
LA LIQUIDATION 
La  liquidation  est  nécessaire  de  par  le  principe 
selon lequel l’Etat ne paie qu’après service fait. 
La  liquidation  n’intervient  en  conséquence 
qu’après l’exécution de la commande. 
L’ordonnancement  est  l’ordre  de  payer  donné 
par  l’ordonnateur  au  comptable  public.  Dans  le 
système ivoirien le Ministre de l’Économie et des 
Finances est l’ordonnateur unique des dépenses 
L’ORDONNANCEMENT  publiques.  Toutefois,  il  existe  des  ordonnateurs 
délégués  (les  D.A.A.F)  et  des  ordonnateurs 
secondaires  (les  Préfets).  Ceux­ci  exercent  la 
fonction d’ordonnateur par délégation de pouvoir 
du Ministre. 
Le  paiement  est  le  versement  des  fonds 
(l’argent) entre les mains du créancier de l’Etat. Il 
est fait par un comptable public, autorité distincte 
LE PAIEMENT 
de  celle  qui  ordonnance  la  dépense  selon  le 
sacro­saint  principe  de  la  séparation  des 
fonctions d’ordonnateurs et de comptables.

Les  trois  premières  opérations  (l’engagement,  la  liquidation, 
l’ordonnancement) sont accomplies par la même autorité administrative: 
l’ordonnateur.  La  quatrième  opération  (le  paiement)  relève  de  la 
compétence du comptable du Trésor. 

L’intervention du Contrôleur Financier porte sur les trois premières 
opérations  (l’engagement,  la  liquidation  et  l’ordonnancement)  pour 
lesquelles,  il  appose,  diffère  ou  refuse  son  visa  selon  les  résultats  des 
contrôles effectués. 

3 – LES MODALITES D'ACTION DU CONTROLEUR FINANCIER

  le  recrutement  ou  la  nomination  d’un  agent.  qu’il  existe  des  crédits  suffisants  sur  la  ligne  budgétaire  au  moment de l’engagement.  arrêté.  l’organisation  d’un  séminaire.1.  décision.1  La qualité de l’administrateur de crédits et de l’ordonnateur  (principal.  constitue un engagement de dépense. en tenant compte des régulations  opérées.création  d’une  dépense:  l’acquisition  d’un  matériel  de  bureau.  toute mesure qui entraîne directement ou indirectement une création ou  une  augmentation  de  dépenses. révision à la hausse des taux d'indemnité..aux actes de nomination; . . délégué ou secondaire)  Le Contrôleur Financier apprécie la qualité par rapport: .  contrat.  commande  et.  En  conséquence.aux spécimens de signature préalablement déposés au Contrôle  Financier; ..  3.  Le contrôle porte essentiellement sur:  3.  Exemples: .à la conformité du cachet apposé sur les documents.  tout  acte  d’un  Ministre  ou  d’un  fonctionnaire  de  l’Administration  ayant  pour  effet  d’engager  une  dépense  est  soumis  au  visa  préalable  ou  à  l’avis  motivé  (en  ce  qui  concerne  les  projets  de  loi  et/ou de décrets) du Contrôleur Financier. etc.  exécutées  immédiatement  ou  à  venir.  Le Contrôleur Financier s’assure.  en  général.1.3­1 – LE CONTROLE A LA PHASE DE L'ENGAGEMENT DE LA  DEPENSE  Tout  décret.  Le  visa ne  peut par  conséquent  être donné à défaut  de crédits. .2  La disponibilité des crédits   La  discipline  budgétaire  interdit  l’exécution  de  toute  dépense  non  prévue  au  budget.augmentation  d’une  dépense:  demande  de  crédits  complémentaires.

  Le Contrôleur Financier s’assure que la nomenclature des comptes  a été respectée et que la dépense s’inscrit. . dans le cadre des  crédits votés par le Parlement.3  L’exacte imputation budgétaire  L’exécution des dépenses s’effectue par les lignes budgétaires qui  correspondent aux natures de dépenses.à la quantité (ou au caractère répétitif) des livraisons pour le même  service: est­il nécessaire de commander  le même mobilier pour  le  même service plusieurs fois dans l’année?  Si  les  réponses  à  ces  questions  ne  démontrent  pas  l’utilité  de  la  dépense.à  la qualité  de  l'objet  de  la commande: est­il  utile  à un service de  l'Administration  de  préférer.à la mission  du service bénéficiaire de  la dépense : le Ministre de  la Défense peut logiquement passer commande de chars d’assaut  ou  de  munitions.  des  stylos  de marque (cher à l'achat) aux stylos à billes cristal? .1.  pour  son  fonctionnement.  3. .  le  Contrôleur  Financier  fait  un  rejet  et  le  signifie  à  l'ordonnateur.3.  Par  contre  celui  de  la  Santé  ne  peut  se  le  permettre.4   L’utilité de la dépense  Le Contrôleur Financier vérifie l’utilité de la dépense par rapport: . de ce fait.1.

  de  l’Industrie…)  pour  empêcher.3.  marques  et/ou  spécifications  permettant  d’apporter  une  appréciation sur le coût de la commande ; . .5  Le coût de la dépense  Le Contrôleur Financier procède par deux types d'opérations: . le Contrôleur Financier procède à des enquêtes auprès  d’autres  fournisseurs  ou  toute  administration  compétente  en  la  matière  (Ministère  du  Commerce.  le  Contrôleur  Financier  invite  l’administrateur de crédits à demander à son  fournisseur une révision à  la  baisse  des  prix  facturés  afin  de  rendre  le  coût  de  cette  dépense  conforme à celui du marché.  carburant…)  et  ceux  du  marché.  A cet effet.une  vérification  comptable  pour  s’assurer  que  toutes  les  pièces  justificatives  sont  jointes  au  dossier  et  qu’aucune  erreur  de  calcul  n’existe  dans  les  factures  pro  forma;  que  les  désignations  des  articles.  Si  les  coûts  sont  élevés.1.  des surfacturations et des fraudes éventuelles.  travaux  ou  prestations  comportent  des  références.  s’il  y  a  lieu.le deuxième type d’opération permet de garantir la conformité de la  valeur  des  articles  ou  des  prestations  de  services  facturées  avec  les  tarifs  administratifs  en  vigueur  (pain.

  Les demandes d’engagement. le Contrôleur  Financier vérifie qu’elles sont originales.  S’agissant. 3 et 4). par exemple des factures pro forma. grattages ou altérations de  toutes sortes sont rejetées par le Contrôleur Financier.  La date permet de s’assurer que la dépense est bel et bien celle de  l’exercice en cours d’exécution et qu’en conséquence la règle de  l’annualité budgétaire a été respectée.  circuit  d’exécution  des  dépenses  publiques;  annexes n° 1. les bons de commande et les  pièces s’y rattachant (facture pro forma.  en  cas  de  désaccord  persistant  avec  les  services  concernés.3.  son  visa  sur  le  document  devant  entraîner  l'engagement de la dépense.  s'il  y  a  lieu.1.  La  facture  pro  forma  ou  le  devis  détaille  et  précise  les  prix  des  fournitures ou des services exécutés.  Elle  a  une  durée  provisoire et ne saurait de ce fait se confondre à la facture définitive qui  sert à l'ordonnancement et au paiement de la dépense.  CE QU’IL FAUT RETENIR  La  facture  pro  forma  ou  le  devis  constitue  la  pièce  comptable  indispensable  à  l'engagement  d'une  dépense.6  Les pièces justificatives de la dépense  Le Contrôleur Financier s’assure que les pièces justificatives de la  dépense sont conformes aux lois et règlements en vigueur. conventions…)  qui présentent des surcharges.  Si  les dépenses  dont  l’engagement lui est soumis sont entachées  d’irrégularités. A cet effet.  Il  doit. enregistrées sous un  numéro apparent et signées du fournisseur ou du prestataire de service. après avoir examiné chaque proposition de  dépense  et  réclamé  le  cas  échéant  des  justifications  supplémentaires  appose. 2. datées. .  Le Contrôleur Financier. ratures.  en  référer  au  Ministre  chargé  des  Finances  après  avis  du  Directeur du Contrôle Financier. contrat. elle doit être exhaustive  dans  son  contenu  (cf. devis. le Contrôleur Financier doit refuser son visa.

 au stade des opérations de la liquidation  et de l'ordonnancement. s'assure que : . Le  refus  de  visa  est  une  abstention  de  viser  que  le  Contrôleur  Financier  manifeste  au  service  qui  propose  la  dépense.projet  de  dépenses  comportant  des  répercussions  financières non prévues au budget.  Il  doit  être  formellement exprimé et motivé.violation  des  dispositions  d’ordre  financier  des  lois  et  règlements en vigueur; .non  conformité  des  mesures  prises  par  le  Ministère  de  l’Économie  et  des  Finances  pour  la  bonne  gestion  des  dépenses publiques; .absence ou insuffisance de crédits; .imputation irrégulière de la dépense; .  Le Contrôleur Financier peut avoir recours au refus de visa dans les  cas suivants: .inexactitude de l’évaluation de la dépense; .  3­2 – LE CONTROLE A LA PHASE DE LA LIQUIDATION ET A  L'ORDONNANCEMENT DE LA DEPENSE  Le Contrôleur Financier.

les  paiements  prescrits  sont  bel  et  bien  la  conséquence  des  engagements enregistrés et notifiés au fournisseur. .1  Le Contrôle sur pièces de la liquidation de la dépense  Le Contrôleur Financier fait un rapprochement entre les éléments  constitutifs du mandat de paiement et  ceux du bon de commande  initialement visé par lui pour s'assurer que: .  notamment  le  mandat  de  paiement  édité  l'ordonnateur.  Pour rendre possible cet examen de régularité.2.ceux­ci n’ont subi aucune modification à son insu; .  3.la notification de la dépense au fournisseur par l’ordonnateur a été  faite en bonne et due forme; . le Contrôleur  Financier effectue son contrôle en deux phases.la certification  donnée par  l’administrateur de crédits est  conforme .  se  rapportent  aux  actes  d'engagement  déjà  visés  par lui; .les  actes  de  dépenses.

2.  Le contrôle peut.  Cette  équipe  composée  par  l’ensemble  des  partenaires  du  service  bénéficiaire  de  la  dépense.  3.  Le  mandat  ne  peut  être  visé  qu'ultérieurement  si  le  Contrôleur  Financier a marqué son accord en signant le procès­verbal de réception  des  travaux.  réceptionne  les  travaux  ou  les  articles  livrés  afin  de  rendre  bien  exigible  la  dette  mise  à  la  charge  de  l’État.le motif de la modification. le  Contrôleur  Financier  peut  alors  effectuer  un  contrôle  de  la  réalité    du  service fait à défaut d'un contrôle concomitant préalablement réalisé. ceux­ci ne laissent apparaître aucune irrégularité. donner lieu à des visas différés ou  des  refus  de  visa  s’il  est  constaté  des  distorsions  aux  résultats  des  rapprochements.2.2.  Si au contraire.2 Le contrôle non concomitant  Le  Contrôleur  Financier  ou  son  représentant. C'est la forme dite concomitante du contrôle. à  la  réglementation  en  vigueur  et  que  le  montant  de  la  dette  de  l’État rendu  "iquide"  au  sens  financier  du  terme  n'a  pas  connu  de  modification; .2.2  Le Contrôle de la réalité du service fait   3.  Le  Contrôleur  Financier  ou  son  représentant  produit  alors  un  rapport  de  contrôle  dans  lequel  il  manifeste  son  accord  de  visa  si  le  contrôle  est  concluant  ou  au  contraire  son  refus  de  visa  en  cas  d’irrégularités dûment constatées.  en  possession  du  mandat  de  paiement  certifié  service  fait  et  de  toutes  les  pièces  justificatives  (vérifiées  à  la  liquidation).2. . C’est la forme de contrôle dite non concomitante  ou contrôle après coup.  le  bon de  livraison  ou  la  fiche  de  prestation  de service qui  sanctionne le contrôle concomitant.1 Le contrôle concomitant  En vue de s’assurer de la réalité du service fait et de la conformité  de  la  certification  donnée. est justifié.  se  rend  sur  le  terrain  pour  constater le service fait. dans le cas contraire.  le  Contrôleur  Financier  participe  au  contrôle  exercé en équipe.  3. à ce stade déjà.

 fiche de travail (ou de prestation  de service) et décision ministérielle doivent nécessairement figurer au  dossier soumis au visa. CE QU’IL FAUT RETENIR  Le mandat édité par l’ordonnateur est la pièce principale  indispensable à l’ordonnancement de la dépense. la référence des  pièces justificatives notamment la date et le numéro d’enregistrement. facture définitive certifiée.  Les pièces justificatives: marché. bon  de livraison.  Le mandat doit comporter outre les mentions permettant d’identifier  l’objet de la dépense et le bénéficiaire de celle­ci. procès verbal de réception. .

 ACTEUR DU CIRCUIT DES  DEPENSES PUBLIQUES .4 – LE CONTROLEUR FINANCIER.

  le  projet  de  bon  de  commande  émis  par  ce  dernier.  accompagné  de  la  demande  d'engagement  dûment  signé  par  l'administrateur  de  crédits. Dans le circuit des dépenses publiques.  Dans le cas contraire.  de  l'ordonnateur  et  par  bordereau  de  transmission. 1998  (cf. en une seule fois.  Dès lors.  4­1 – LE CHOIX DE LA PROCEDURE PROPOSEE  Le Contrôleur Financier s’assure de la régularité de la procédure  proposée par l’ordonnateur. le Contrôleur Financier  vérifie le type de procédure proposée et veille au respect de l’application  de celle­ci.  de par sa nature est éligible à cette procédure conformément à la liste  limitative arrêtée par l’article 68 du décret n° 98­716 du 16 Déc.  la  ou  les  factures  pro  forma  régulièrement . avant le paiement de la  dépense. le Contrôleur  Financier accepte que les opérations de l’engagement et de  l’ordonnancement s’exécutent de façon simultanée dans le circuit. les contrôles sur pièces et sur le terrain pour  s’assurer de l’effectivité du service fait avant l’ordonnancement de la  dépense. sur la base des pièces  justificatives de paiement.1  La phase de l’engagement   Le  Contrôleur  Financier  reçoit.  4.1.  4­2 – LE RESPECT DE L'APPLICATION DES PROCEDURES DANS  LE CIRCUIT DES DEPENSES PUBLIQUES  4.2  La procédure simplifiée  Le Contrôleur Financier s’assure d’abord que la dépense proposée.1.  4.2. il refuse son visa.1  La procédure normale  Le Contrôleur Financier veillera à ce que. annexe n° 8)  Si les conditions prévues par le décret sont remplies. il effectuera. les opérations de l’engagement et de l’ordonnancement  soient  exécutées de façon distincte.

présentées  par  le  fournisseur  ou  le  prestataire  de  service  et  toutes  autres  pièces  justificatives  afférentes  à  la  dépense  (contrats.2   La phase de l’ordonnancement .  le  Contrôleur  Financier  notifie  la  décision  à  l’ordonnateur  en  y  précisant  le  ou  les  motifs.  4.  les  feuillets  doubles  qui  lui  sont  destinés. le visa ne peut être accordé que  dans le cadre d’un engagement autre que celui qui a été rejeté. selon  les cas. pages  16 à 20). le bon de commande visé.  le  Contrôleur  Financier  retransmet  par  bordereau à l’ordonnateur.  Il  conserve. accompagné des  mêmes  pièces  justificatives  pour  la  notification  de  la  dépense  au  fournisseur ou au prestataire de service. accorde.  le  contrôle à  l’engagement.  Au  terme  des  contrôles  qui  relèvent  de  sa  compétence  (cf.  à  toutes  fins  utiles. diffère ou refuse son visa.  décomptes.  Par contre.2.  décisions.  La  dépense  approuvée. devant les cas de rejet.  Dans  la  situation  du  refus  de  visa  ou  du  visa  différé. convention) etc.  Le  Contrôleur  Financier  peut  viser  le  dossier  ayant  fait  l’objet  d’un  différé satisfait à condition que les crédits correspondants soient rétablis  à la base des autorisations. le Contrôleur Financier.

la demande d’engagement de l’administrateur de crédits; . le contrat.  ou  la  fiche  d’exécution  des  travaux d’entretien; . il vise le mandat de paiement après avoir confirmé la  réalité du service fait sur le terrain par sa signature précédée de la  mention “Vu et Vérifié” sur les pièces de contrôle: bordereau de livraison. pour l’ordonnancement des dépenses.  les  factures  définitives  certifiées  et  toutes  les pièces justificatives.  les  mandats  de  paiement  qu’il  a  édités  à  l'issue  de  ses  vérifications.les  factures  ou  décomptes  (marché)  certifiés  par  l’administrateur de crédits; . .  procès verbal de réception. Le Contrôleur Financier reçoit de l’ordonnateur et par bordereau de  transmission. Ce contrôle consiste  en l'examen des pièces justificatives du dossier et en la vérification sur le  terrain de l'effectivité du service fait auprès des services bénéficiaires de  la dépense.le procès­verbal de réception des travaux ou le bordereau  de  livraison  des  fournitures  dûment  réceptionnées  par  l'administrateur  de  crédits.le  marché  signé  et  enregistré  par  les  autorités  compétentes. accompagnés des pièces justificatives. Contrôleur Financier ne constate  aucune irrégularité. décompte.  par  bordereau  à  l'ordonnateur.  Le Contrôleur Financier effectue le contrôle de l’ordonnancement  conformément au mandat de paiement édité et à la certification du  service fait donnée par l’administrateur de crédits. etc. la convention. etc.  Le  Contrôleur  Financier  transmet. fiche de travail. à savoir : .  les  mandats  de  paiement  visés.  Si à l’issue de ces vérifications.

5 –  LE CONTROLE DES ACTES ADMINISTRATIFS .

  Pièces indispensables au dossier : .les  actes  de  gestion  de  la  carrière  du  fonctionnaire  de  l’agent contractuel; .1. vise: . . demande motivée de l’administration bénéficiaire; .  A  cet  effet.décisions  du  Conseil  des  Ministres  en  cas  de  recrutement  à  titre  exceptionnel; .  niveau  de  qualification. projet de contrat; .dossier de candidature. certificat de nationalité.de  l’existence  d’un  emploi  régulièrement  ouvert  et  non  pourvu.  identité  du  fonctionnaire.  classification  catégorielle.  le  catalogue  des  mesures  nouvelles  constitue le document essentiel auquel il a recours; . dans le cadre de la gestion des dépenses de  personnel. le procès verbal de délibération des membres du jury; .1  Pour un fonctionnaire : . INFS  etc…) .  5­1­ LES CONDITIONS DE VISA DES ACTES DE RECRUTEMENT  Le Contrôleur Financier s’assure:  5.projet d’arrêté de nomination dans l’emploi; .les ordres de mission.  Pièces indispensables au dossier : .arrêté d’admission au concours visé par le Contrôleur Financier ou  à défaut.2  Pour un non fonctionnaire  du respect des dispositions de l’article 15 de la loi n°92 – 570 du 11  septembre  1992  portant  Statut  Général  de  la  Fonction  Publique  et  du  décret  n°  2000  –  396  du  24  mai  2000  fixant  les  modalités  d’engagement des contractuels. curriculum vitae de l’intéressé; .décision de fin de formation pour les agents   issus des écoles de  formations (ex: INFAS.  échelon  de  début.du  respect  des  conditions  de  recrutement:  nature  de  l’emploi.  indice de rémunération.  diplôme. diplômes acquis; .les actes de recrutement toute autre décision à incidence  financière intervenant dans la gestion du personnel; .  5.1.Le Contrôleur Financier.

5­2  LES CONDITIONS DE VISA DES ACTES RELATIFS A LA  GESTION DE LA CARRIERE DU FONCTIONNAIRE  Concernant les actes de gestion intervenant dans la carrière du  fonctionnaire.1  La nomination dans une fonction :   de la nature et de la conformité de l’acte avec l’emploi et le grade  de  l’agent  (cf.  Pièces indispensables  au dossier : . le Contrôleur Financier conformément aux textes en  vigueur s’assure selon les cas :  5.  décret  n°98­740  du  22  décembre  1998  fixant  les  grades minima d’accès à certaines fonctions de l’Etat).2. .décret organique du ministère pour s’assurer de  l’existence du poste  à pourvoir.projet d’arrêté de nomination; .décision  de  nomination  dans  l’emploi  ou  dernière    décision  d’avancement; .

2.projet d’arrêté portant changement de nom ou de prénom; .3  L'avancement :   du  respect  de  l’ancienneté  (deux  années  d’ancienneté  dans  l’échelon  précédent)  et  de  l’obtention  d’une  note  supérieure  ou  égale à trois (3) (cf. demande formulée par le fonctionnaire; . certificat de première prise de service (nouveau fonctionnaire); .2.  Pièces indispensables au dossier : . avis favorable du service d’accueil. décision de nomination dans l’emploi (nouveau fonctionnaire); . bulletin de notation; .  5.  Pièces indispensables au dossier : .4  La mise à disposition du fonctionnaire :   de  l’existence  d’un  poste  disponible  et  de  l’avis  favorable  du  ministère d’accueil et de celui du ministère d’origine. attestation de première prise de service; . art. projet d’arrêté de titularisation; .2  La titularisation :   du  respect  de  la  période  de  stage  et  de  l’appréciation  du  résultat  du stage (cf. dernière décision d’avancement (ancien fonctionnaire); . deux derniers bulletins de notation.2.  5. avis favorable du service d’origine; . projet de décision d’avancement; . projet de décision de mise à disposition; .2. 43 et 44 du décret n° 93­607 du 02 juillet  1993). rapport du supérieur hiérarchique.  Pièces indispensables au dossier : . 15 à 18 décret n°93­607 du 02 juillet 1993 portant  modalités communes d'application du statut général de la Fonction  Publique). art.5.  Pièces indispensables au dossier : .5 Le changement d’identité du fonctionnaire :   de l’existence de documents attestant ce changement.  5.

demande du fonctionnaire; .certificat d’un médecin de l’Administration.8 Les congés pour couches et allaitement :   de  l’existence  d’un  certificat  médical  délivré  par  un  médecin  agréé.6  Les congés annuels :   du temps de service accompli (une année de service effectif).2.7 Les congés de longue durée :   de l’existence d’une décision du conseil de santé.projet d’arrêté de congé de maladie de longue durée; .projet de décision de congé annuel; .  5.  5.attestation  de  première  prise  de  service  pour  le  nouveau  fonctionnaire; .dernière décision de congé et dernier certificat de reprise de service; .9   La disponibilité du fonctionnaire :   du respect des conditions prévues par  le décret  n°  93­607 du  02  juillet 1993 en ses articles 34 à 40.projet de décision de congés pour couches et allaitement; .  Pièces indispensables au dossier : .  5.demande de congé du fonctionnaire.2. .copie  de  la  décision  de  justice  (changement  de  nom  ou  de  prénom  suite à une ordonnance judiciaire); .demande du fonctionnaire; .  5.  Pièces indispensables au dossier : .demande formulée par le fonctionnaire.avis favorable du service employeur.2..projet d’arrêté de mise en disponibilité; .rapport médical du conseil de santé.copie de l’acte de mariage (changement de nom suite à un mariage); .  Pièces indispensables au dossier : .2.  Pièces indispensables au dossier : .

demande manuscrite de validation des services temporaires et  d’engagement à verser les 6% du salaire; .relevé des services; .2.2.2.demande de détachement formulée par le fonctionnaire; . bulletin de salaire; .projet d’arrêté de validation; .12 Les mesures disciplinaires :   du respect  de  la procédure. photocopie de la carte nationale d’identité de l’agent; .  5.attestation du Secrétariat Général du Gouvernement comportant  l’accord du Conseil des Ministres (détachement auprès d’une  entreprise privée ou d’un organisme international); . 79 à 83).projet d’arrêté de détachement ; .  Pièces indispensables au dossier : . art. telle que  prévue par  le décret  n°  93­  607 du 02 juillet 1993 (cf. arrêté de nomination en qualité de fonctionnaire. .  5. art.réponse  de  l’agent  à  la  demande  d’explications  écrite  de  son  supérieur hiérarchique ; .avis favorable du ministère employeur (détachement auprès d’une  administration.  Sanction du premier degré  Pièces indispensables au dossier : .5.rapport du supérieur hiérarchique.  Pièces indispensables au dossier : .11   La validation des services temporaires :   de la durée du service et de l’exactitude des calculs.10   Le détachement du fonctionnaire :   du respect des conditions prévues par  le décret  n°  93­607 du  02  juillet 1993 (cf.projet d’arrêté de sanction; . décision d’engagement en qualité d’agent temporaire; . 21 à 33 et 40). entreprise publique ou une collectivité territoriale).

certificat de non remariage (en cas de décès de l’époux); .2.  Pièces indispensables au dossier : . bulletin de salaire de l’année en cours; .14  L'attribution d’un capital décès et de réversion de pension :   du  respect  des  dispositions  de  la  loi  n°62­  405  du  07  novembre  1962 portant organisation des pensions civiles.réponse  de  l’agent  à  la  demande  d’explications  écrite  de  son  supérieur hiérarchique; . acte de justice désignant les ayants droit du défunt; . photocopie de la carte nationale d’identité (veuve); .arrêté de nomination ou d’avancement du défunt. projet d’arrêté portant réversion de pension; .  5. certificat de non divorce (en cas de décès de l’époux); .projet d’arrêté de sanction; . arrêté portant radiation pour cause décès; .rapport du supérieur hiérarchique; .avis motivé du Conseil de Discipline. demande de réversion de pension; .13  La radiation pour cause de décès :   de  l’existence  d’un  extrait  d’acte  de  décès  délivré  par  l’autorité  administrative compétente. certificat de cessation de paiement; .  5.  Pièces indispensables à joindre au dossier : .projet d’arrêté de radiation; . acte de mariage (en cas de décès de l’époux); . . Sanction du deuxième degré  Pièces indispensables au dossier : . demande de capital décès; . projet d’arrêté portant attribution d’un capital décès; .certificat de décès; .2. certificat d’administration légale (éventuellement).

projet d’admission à la retraite; . demande de liquidation d’allocation viagère ou de pension d’invalidité; . arrêté d’admission à la retraite; . photocopie de la carte nationale d’identité; .  Pièces indispensables au dossier : .  n°  69­537  du  22  décembre 1969 et le décret n° 98­740 du 22 décembre 1998. photocopie de la carte nationale d’identité; .  5.2.extrait  d’acte  de  naissance  ou  la  carte  nationale  d’identité  dans  le  cadre d’un départ à la retraite pour limite d'âge; .15  L'admission à la retraite :   du respect des conditions de mise à la retraite prévues par la loi n°  92­570  du  11  septembre  1992  portant  statut  général  de  la  Fonction Publique en ses art. certificat de cessation de paiement; .  5.5. décision de validation ou attestation de paiement de la validation des  services temporaires (le cas échéant).  membres  du  Gouvernement  et  certaines hautes personnalités :   des  conditions  d’octroi  prévues  par  les  décrets  n°  97­210  du  10  avril  1997.  Chefs  ou  Présidents  d’institutions.2.2.certificat  de  première  prise  de  service  pour  le  départ  à  la  retraite  après 30 années de service effectif; .  n°  89­965  du  6  septembre  1989. projet d’arrêté de concession de pension; . certificat  de  cessation  de  paiement  délivré  par  la  Présidence  de  la  République; . 84 et 86.17  L'allocation  viagère  et  l’allocation  de  pension  d’invalidité  en  faveur  des  anciens  Présidents  de  la  République. relevé général des services; .  Pièces indispensables au dossier : .  Pièces indispensables au dossier : . demande de liquidation de la pension; . projet d’arrêter d’allocation viagère ou de pension d’invalidité; .16  La concession de pension :   du  respect  des  dispositions  de  la  loi  n°62­  405  du  07  novembre  1962.arrêté d’avancement.

tous documents justifiant la responsabilité de l’Etat (titre de voyage. décret n° 87­36 du 14 janvier 1987).projet d’arrêté d’allocation temporaire d’infirmité; .  Pièces indispensables au dossier : .2.certificat médical (pension d’invalidité). avis favorable du ministère employeur.. . photocopie de la carte nationale d’identité; .  ordre de mission); . dernière décision d’avancement; .dernière décision d’avancement.demande d’allocation pour infirmité; .expertise médicale délivrée par un médecin agréé par l’Etat; .copie du rapport sur  les circonstances de  l’accident de travail signée  par le supérieur hiérarchique du fonctionnaire; . Ces  déplacements sont soient temporaires. extrait d’acte de naissance; .  5­3  LES CONDITIONS DE VISA DES ORDRES DE MISSION  Dans le cadre de leurs activités.18 Le départ volontaire à la retraite :   du  respect  des  conditions  du  décret  n°  94­  94  du  02  mars  1994  relatif  au  départ  volontaire  à  la  retraite  des  Fonctionnaires  et  Agents temporaires de l'Etat.19 L'allocation temporaire d’infirmité :   du  respect  des  dispositions  de  la  loi  n°  62­405  du  7  novembre  1962. les fonctionnaires se déplacent  occasionnellement sur ordre et pour les besoins de service.2.  5. soient définitifs et donnent lieu à  l’établissement d’un ordre de mission soumis au visa préalable du  Contrôleur Financier (cf. décision de nomination ou 1 er  certificat de prise de service; . projet d’arrêté de départ volontaire; .extrait d’acte de naissance du bénéficiaire; .  5. demande manuscrite datée et signée; .  Pièces indispensables au dossier : .certificat médical du médecin traitant; .

  conformément à la communication de ladite mission en Conseil des  Ministres.1.3. L’ordre de mission délivré et signé par l’autorité  compétente  doit recevoir le visa du Contrôleur Financier au départ et non au  retour de la mission.la feuille de déplacement au retour de la mission.  5.  5.3.3.les  ordres  de  missions  délivrés  et  signés  par  l’autorité  compétente  (Ministre.  Les missions à l’étranger   L’ordre  de  mission  signé  par  le  Ministre  compétent.  Les déplacements temporaires   5.  NB  :  la  feuille  de  déplacement  enregistre  le  détail  des  visas  des  autorités d'accueil pendant la mission.1.  Les missions en Côte d’Ivoire  Doivent être soumises au visa préalable du Contrôleur Financier: . Instruction n° 2658/MEFP/CAB­16 du 03 juillet 1980). Préfet ou Sous Préfet) avant le départ en mission; .  Sauf  les  cas  d'exception  prévus  par  la  correspondance  n°  385/MB/CAB/743 du 13 juillet 1988 du Ministre chargé des Finances. .  est  soumis  au  visa  préalable  du  Directeur  de  Cabinet  du  Président  de  la  République et  du  Directeur du  Contrôle  Financier  avant  exécution de la mission. circulaire n° 00089 du 02 avril 1987).  Les  missions  effectuées  par  voie  aérienne  sont  autorisées  par  le  Ministre  ou  son  Directeur  de  cabinet  à  l’exclusion  de  toute  autre  autorité (cf.2.1.1.  la  mission à l’intérieur du pays ne peut excéder dix (10) jours dans le mois  (cf.

  :  Les  déplacements  définitifs  effectués  à  la  demande  du  fonctionnaire ou agent de l'Etat ne sont pas assortis de paiement  d'indemnités. .  Les déplacements définitifs  Le Contrôleur Financier au départ : .3.les  feuilles  de  déplacements  signées  par  l'autorité  compétente  du  lieu  d'affectation  ou  de  résidence  définitive.5.2.les  ordres  de  missions  délivrés  et  signés  par  l’autorité  compétente au bénéfice des fonctionnaires affectés à leur  premier  poste  de  travail. mutés  ou  cessant  définitivement  leur fonction; .  N.B.

6­ L'EXERCICE DU ROLE DE CONSEILLER .

 le cas échéant.  des  services  pourraient  être  amenés  à  commettre  en  montrant  la  façon  dont  on  estime  qu’ils  devraient procéder; . les besoins  et les préoccupations des administrations contrôlées; . montrer comment on peut arriver à améliorer la situation d’un chapitre  ou d’une ligne dont les crédits se révèle insuffisants; . mettre en garde. les responsables des services contre  les conséquences de certaines décisions en attirant leur attention sur  les situations où leur responsabilité peut se trouver mise en cause; .  tous  les  renseignements  ou  informations qu'il possède ou qu'il est à même de se procurer auprès  de ses collègues ou à d'autres sources sur l'état des marchés. les inobservations aux règles de la comptabilité publique.  des  réformes  de  structures  ou  des . Le rôle de Conseiller confié au Contrôleur Financier ressort non  seulement des textes régissant le Contrôle Financier mais aussi des  notes d'instructions relatives aux mesures d'assainissement des finances  publiques et à la bonne gouvernance. sur les  prix.  lorsque  l’action  des  services  et  l’exécution  du  budget  soulèvent  des  problèmes  d’ordre  financier  dont  il  n’aperçoit  pas  du  tout  ou  pas  nettement la solution; .  en  les  commentant. montrer  quelles  mesures  exceptionnelles  doivent  être  prises  pour  créer les moyens de faire face à des besoins nouveaux de caractère  impérieux apparus brusquement en cours d’année; .communiquer  au  service  ordonnateur. signaler.  de  bonne  foi.  en  cas  de  besoin.  les  manquements  dans  l’ordre  financier  aux  textes  législatifs  ou  réglementaires (constitution de passifs par exemple); .  Comment  le Contrôleur Financier doit­il jouer ce rôle?  6­1 LE  CONTROLEUR  FINANCIER  POUR  UN  MEILLEUR  EMPLOI  DES CREDITS  Il  revient  au  Contrôleur  Financier  d’œuvrer  à  réaliser  le  meilleur  emploi des crédits dont l’administration contrôlée est dotée. relever  les  erreurs  que. il  doit: . éclairer  l’ordonnateur  en  indiquant  la  bonne  façon  de  procéder. proposer.  les  infractions    aux  principes  budgétaires. apprécier  l’importance  des  mesures  nouvelles  dont  les  administrateurs de crédits demandent l’inscription au budget; entendu  que le Contrôleur Financier est renseigné sur  les tâches. A cet effet.  les  entrepreneurs  et  fournisseurs  avec  lesquels  les  administrations ont l'habitude de traiter; .

 elle établit alors un nouveau projet  en  tenant  compte  de  l'avis  du  Contrôleur  Financier.  est  très  étendu.faire  respecter  les  instructions  du  Ministre  chargé  de  l'Économie  et  des  Finances  dont  il  est  le  représentant  auprès des administrations contrôlées.des  suggestions  visant  à  insérer  dans  un  contrat  dont  il  connaît  l’objet. L’avis motivé du Contrôleur utilisé comme moyen  d’action en la matière.  Toutefois. de décisions élaborés pour la réalisation de  mesures nouvelles.  toute  clause  qui  lui  paraît  indispensable  pour  la  sauvegarde  des  intérêts  de  l’Etat  et  que  le  service  responsable  n'aurait  pas  eu  l'idée de prévoir; .s’immiscer  dans  la  direction  des  services  et  dans  la  gestion  des  crédits  dont  les  administrations  ont    la  charge. de convention. doit porter sur le fond et/ou la forme.  CE QU’IL FAUT RETENIR  Le  rôle  de  Conseiller  exercé  dans  toute  sa  plénitude.  A  titre  d'exemple:  il .  il  comporte  des  limites  que  le  Contrôleur  Financier  doit éviter de franchir.  6­2  ­ LE CONTROLEUR FINANCIER POUR LA CONFORMITE DES  TEXTES EN ELABORATION  Le  Contrôleur  Financier  est  appelé  à  jouer  son  rôle  de  Conseiller  par: . aménagements  propres  à  améliorer  l’organisation  et  l’efficacité  des  services  ou  à  procurer  des  économies  sur  leurs  frais  de  fonctionnement; .  d’arrêté. à savoir: .des  recherches  avec  les  administrateurs  de  crédits  (tenant  compte  des résultats de la gestion en cours) de modifications à apporter dans  le  prochain  projet  de  budget  pour  un  meilleur  aménagement  de  la  répartition des crédits entre les lignes budgétaires.  de contrat.une  contribution  nécessaire  à  l’étude  des  projets  de  décret.  ou  simplement  se  rapproche  de  ce  dernier  pour  savoir  exactement  de  quelle  façon  il  doit  modifier son texte initial; .  A  cet  égard.  lorsque  l’administration  concernée  reconnaît  la  justesse des observations formulées.

  Comme le recommande Monsieur ZULKE ancien chef du Contrôle  Financier  de  France.  viennent  d’eux­mêmes  chercher  conseil auprès de lui”. Mais il ne faut pas essayer de s’imposer en tant que tel. convient de rappeler que le Contrôleur Financier n'a pas à s'intéresser  à  l'opportunité  mais  plutôt  à  la  régularité  des  dépenses  qui  sont  soumises à son visa; .  Les  services  ordonnateurs.  s’ils  ont  su  apprécier  la  compétence  de  leur  Contrôleur.  "c’est  grâce  à  l’autorité  que  l’on  peut  acquérir  dans ce  rôle qu’il est ensuite possible d’être considéré comme un  Conseiller.  ce  serait  vain.imposer sa façon de voir les choses car les administrateurs de crédits  et  les  ordonnateurs  sont  maîtres  de  leurs  actions  et  seules  juges de  l’opportunité de leurs décisions. .

7­ LES DISPOSITONS A OBSERVER A LA SESSION DE LA  COMMISSION     D’OUVERTURE ET DE JUGEMENT DES  OFFRES DES MARCHES           PUBLICS .

du délai de validité des offres (120 jours); .de  l’existence  d’une  ligne  budgétaire  soumise  à  marché. A défaut.1  LES DISPOSITIONS A L’OUVERTURE DES PLIS  Les  plis  contenant  les  offres  doivent  être  déposés  à  la  Commission  séance tenante.que l’entreprise a fourni au dossier une caution provisoire de garantie  des travaux à réaliser; .du  délai  d’exécution  du  marché  consigné  dans  le  dossier  d’appel  d’offres (DAO).  Le Contrôleur Financier s’assure: .  7.7.  7.2.  Celle­ci  est  fonction  de  la  nature  des  travaux à réaliser et de leur montant.2 Les marchés de travaux  C’est le règlement particulier de  l’appel d’offres (RPAO) qui fixe le  seuil  de  la  note  éliminatoire.l’une contenant l’offre technique; . l’offre financière.  de  l'exactitude de son inscription au budget et de son montant; . le pli doit être refusé.qu’elle est à jour de ses cotisations sociales à la CNPS; .2  LES DISPOSITIONS AU JUGEMENT DES OFFRES  Elles sont plus ou moins liées à la nature des offres du marché. il doit œuvrer à la vérification des périodes et dates  de  validité  des  attestations  fiscales  délivrées  par  la  Direction  Générale  des Impôts et celles de la CNPS : .2.  des  points  supplémentaires sont affectés  aux rubriques suivantes: .  Lorsque  la  note  est  au­dessus  du  seuil  fixé. Il en est de même pour  des plis présentés après l’ouverture des offres.qu’elle est à jour de ses obligations fiscales.l’autre.1 Les marchés de fournitures   L’offre  retenue  doit  être  celle  qui  est  conforme  aux  spécifications  techniques  du  dossier  d’appel  d’offres  et  moins  disante  (ou  la  mieux  disante comme le prescrit le nouveau code des marchés).  La soumission doit être présentée dans deux enveloppes distinctes : .  Pour ce faire.  7.

  à  savoir:  le  registre  de  commerce    (on  tiendra  compte  de  la  corrélation  entre  la  nature  des  travaux  à  réaliser  et    l’activité  principale  du  soumissionnaire). les références  du  soumissionnaire. il convient de retenir que: . aux attestations de la  Direction Générale des Impôts (DGI) et de la  CNPS; ..  Les prestations courantes.  demander  l’attestation  de  visite;  la  connaissance  du  terrain  étant  nécessaire  pour limiter le nombre des avenants.dans le cadre  des prestations pour le gardiennage.  le  personnel  d’encadrement  est .  la  garantie financière; .en  matière  de  gardiennage. la  situation  financière  examinée  conformément  aux  bancaires  fournies au dossier: l'appréciation des attestations tient compte de la  qualité  ou  de  la  sincérité  des  bilans  (qui  doivent  être  certifiés  par  la  Direction  Générale  des  Impôts)  mais  aussi  de  ce  que  le  soumissionnaire dispose de moyens suffisants pour la réalisation des  travaux (au moins la moitié du chiffre d'affaires du montant de l'offre à  laquelle il postule); .  entendu  qu’en  la  matière.  la  totalité  du  personnel  doit  être  évaluée en quantité et en qualité; . les pouvoirs du soumissionnaire notamment les  engagements  particuliers  tels  le  délai  d’exécution  des  travaux.  les  engins  en  présence  pour  l’exécution des travaux; .).  il  faut  mettre  l’accent  sur  la  garantie de la technicité intellectuelle.clauses  de  conformité  non  éliminatoires.2.  Particularité: absence de caution provisoire.  le  compte contribuable.  Cette condition  s'ajoute à celle relative à la caution de garantie.3 Les marchés de prestations  La  prestation  intellectuelle:  en  général  on  procède  par  un  appel  d’offres  restreint.  7.    matériels.  à savoir  l’expérience  dans des  projets  similaires  déjà  réalisés. la qualification du personnel et du matériel disponible. le  planning  d’exécution:  il    faut  un  plan  d’exécution  qui  tienne  la  route; .  la  non  production  de  l'agrément  autorisant  l'exercice de  la profession  est éliminatoire.concernant particulièrement les ressources humaines. à savoir: le  nombre  d’ingénieurs  qualifiés. lorsqu'il s'agit  d'une  location  de  main  d'œuvre. la  connaissance  des  lieux:  pour  certains  travaux. la restauration  et  l’entretien  (locaux..  les  attestations  de  bonne  exécution  délivrées; .

B. en  restauration.  la  révocation  de  la  caution  et  la  résiliation du marché; .l’expérience  de  l’entreprise:  si  en  entretien  et  en  gardiennage  l'expérience  de  l'entreprise  est  évaluée  sans  spécificités. etc.  la  consultation  sur  la  liste  restreinte  d’entreprises. évalué dans l’offre; .  N.la rubrique  “charges sociales” qui  permet  d’apprécier entre autres le  montant  des  salaires  du  personnel  existe  en  prestation  de  gardiennage.  la  dispense  de  cautionnement. le  Contrôle  Financier.  en  restauration  et  en  location  de  main  d'œuvre.de  donner  un  avis  sur  les  demandes  d’annulation  d’appel  d’offres  et  les cas de réhabilitation des entreprises frappées d’exclusion; . :  Conformément aux dispositions du nouveau code des marchés.  collective.  l’avenant.  il  existe  des  particularités dont il faut tenir compte.  en  plus  de  sa  qualité  de  membre  de  la  Commission d'Ouverture et de Jugement  des Offres (COJO). est  également  membre  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics qui a pour mission: . . Celles­ci s'apprécient selon qu'il  s'agit  d’une  restauration  simple.d’examiner  les  conséquences  techniques  des  manquements  aux  obligations.  en  location  de main d’œuvre mais pas  en entretien; . de donner un avis sur toutes les requêtes relatives à l’utilisation des  procédures  dérogatoires  et  les  décisions  soumises  à  l’autorisation  préalable du Ministre chargé des Marchés Publics notamment le gré à  gré.  universitaire  ou  hospitalière.

8 – LES PRINCIPAUX MOTIFS DE VISA DIFFERE ET DE REJET .

  8. absence de pièces justificatives; . absence du nom.  régime  d’imposition.8.contradiction entre les pièces justificatives (engagement /  ordonnancement); . contradiction entre les pièces justificatives; .1.  date.  8.du certificat de reprise de service;  2] Mise à disposition : .2  Au niveau du mandat de paiement : . références des pièces justificatives erronées; .facture  pro  forma  sans  références  (numéro  d’enregistrement. omission de la date de notification du bon de commande. pièces justificatives insuffisantes; .erreur de calcul (sur la facture) sans incidence sur le mandat; . situation des crédits erronée; .absence au dossier de l’avis du service d’origine; .de la demande de congé formulée par le fonctionnaire; .non conformité des textes visés dans la formule décisoire; .omission de la certification du service fait; .  numéro  de  compte  contribuable.  numéro  du  registre de commerce…); .1. . mode de règlement erroné; .1.1 LE  VISA DIFFERE  8. du cachet et de la signature de l’administrateur de  crédits (demande d’engagement); .  Exemples :  1] Congés: absence au dossier : .pièces justificatives non originales (photocopies) .absence de l’avis du service d’accueil.de la décision de congé de l’année précédente; .1   Au niveau du bon de commande : . références de la facture erronées sur le mandat de paiement; .pièces justificatives insuffisantes ou inexistantes.3  Au niveau des actes administratifs  Projets d’actes: .du certificat de grossesse; . non dépôt de spécimen de signature.

 de l'administrateur  de crédits non conforme; .2. objet de la dépense mal défini; . visa différé non satisfait; .2  Au niveau du mandat de paiement : . rythme de consommation anormalement élevé; .poste ou fonction non prévu par le décret organique du ministère; . pièces justificatives non conformes; . dépense non utile au service; . crédits non disponibles; .projet d’arrêter ou de décision soumis au visa du Contrôleur Financier  après signature de l’autorité compétente. signature de l’ordonnateur délégué ou secondaire.2. montant de la dépense erroné; .objet du mandat non conforme à l’objet de l’engagement ou  détournement de l’objet de la dépense; . utilisation anormale des procédures.objet de la livraison non conforme à la commande; .visa différé non satisfait. de  l'administrateur de crédits non conforme; .3  Au niveau des actes administratifs  8.absence patente ou insuffisance de service fait; .  8.utilisation non conforme de la procédure simplifiée; .3.1  Au niveau du bon de commande : .montant de la dépense liquidé erroné; .  8.absence de poste au catalogue des mesures nouvelles; .1 Nomination: . erreur sur l’identité du créancier; .conditions d’accès à la fonction ou à l’emploi non conformes à la  réglementation en vigueur ; . coût excessif de la dépense; .2. qualité de l’ordonnateur délégué ou secondaire.2  LE REJET  8. .8. imputation budgétaire erronée; .2. anachronisme (date de la facture définitive antérieure à la date de  notification du bon de commande…); .

ordre de mission soumis au visa du Contrôleur Financier au retour de  la mission; .  8. feuille  de  déplacement  non  revêtue  des  signatures  des  autorités  administratives des  localités d’accueil (Préfets. ordre  de  mission  dont  l’objet  n’est  pas  conforme  aux  missions  de  l’Etat; . de primes  Projet  d’acte  de  rémunération  de  personnel  non  justifiée  par  un  décret  ou  une  décision  prise  à  titre  exceptionnel  par  l’autorité  budgétaire.8. .2.3.ordre de mission délivré par une autorité non compétente; .ordre de mission à l’extérieur du pays non revêtu du visa du Directeur  de  Cabinet  de  la  Présidence  de  la  République  et  du  Directeur  du  Contrôle Financier; . Sous ­Préfets); .2 Déplacements: . ordre de mission dont l’objet est forclos; . attribution du capital décès  Erreurs de calcul sur les montants et le taux indiciaire. feuille  de  déplacement  non  soumise  au  visa  du  Contrôleur  Financier  au retour de la mission.2.3.3. mission à l’intérieur excédant dix (10) jours sans justification; .3 Concession de pension.4 Attribution d’indemnités.  8.2.

ANNEXES  «Mentions  ci­après  indiquées  sont  celles  qui  doivent  nécessairement  figurer  sur  les  documents  et  pièces  justificatives  présentés au Contrôleur Financier à l’exécution de la dépense». .

ANNEXE  1  :  LES  MENTIONS  INDISPENSABLES  A  UNE  FACTURE  DE FOURNITURES  ­  Raison sociale (dénomination. adresse. téléphone)  ­  Numéro du registre de commerce  ­  Régime d’imposition  ­  Centre des impôts  ­  Numéro du compte contribuable  FACTURE DE  ­  Numéro de la facture  FOURNITURES  ­  Date de la facture  ­  Objet de la dépense  (mentions obligatoires)  ­  Désignation de chaque article avec sa référence  ­  Quantité  ­  Prix unitaire  ­  Montant total hors taxe  ­  TVA à 18% si l’entreprise est assujettie à la taxe  ­  Montant TTC (en chiffres et en lettres)  ­  Cachet et signature du fournisseur ou prestataire .

V.  .T.C  203 196 Arrêté  la  présente  facture  à  la  somme  de  deux  cent  trois  mille  cent  quatre vingt seize francs CFA. le 15 avril 2004  Objet: Fournitures de bureau  FACTURE N° 045  Prix Unitaire  Désignation  Prix Total  Qté  HT  H T  2  ­ Agrafeuse PRIMULA 8/4  7 350  14 700  2  ­ Machine a calculé CASIO FR 2650 A  63 000  126 000  5  ­ Paquet de bics bleu REYNOLDS  6 300  31 500  Total Hors Taxe  172 200  T.A  18%  30 996  Montant Total T.Exemple 1 :  TYPE DE FACTURE D’UN CONTRIBUABLE  ASSUJETTI AU REGIME REEL NORMAL  ETABLISSEMENT KALOA:  BUREAUTIQUE­COMMERCE GENERAL  Centre des Impôts  :  Treichville  Régime d’imposition  :  Réel normal  BP 0245 Abidjan – Tel :  20 24 30 54  Registre de commerce:  n° 125689  Compte Contribuable  :  n° 9560123 G  Banque Agricole de Bouboury Compte: n° 20 211 147 31  Treichville Avenue 18 Rue18  Abidjan.

  . le 17 avril 2004  Objet: Fournitures de bureau  FACTURE N° 033  Qté  Désignation  Prix Unitaire  Montant  Total HT  HT  2  ­ Agrafeuse PRIMULA 8/4  7 350  14 700  2  ­ Machine a calculé CASIO FR 2650 A  63 000  126 000  5  ­ Paquet de bics bleu REYNOLDS  6 300  31 500  Total à payer  172 200 Arrêté  la  présente  facture  à  la  somme  de  soixante  douze    mille  deux  cents francs CFA.Exemple 2 :  TYPE DE FACTURE D’UN CONTRIBUABLE  ASSUJETTI A L’IMPOT SYNTHETIQUE  ETS FANAN  FOURNITURES DE BUREAU­INFORMATIQUES  Centre des Impôts  :  Plateau  Régime d’imposition  :  Synthétique  BP 0451 Abidjan – Tel  :  20 21 63 55  Registre de Commerce  :  n°257823  Compte Contribuable  :  n°89 035 42 P  Banque  du  Commerce  du  Plateau    Compte:    n°  11  2005  563  85  /  Plateau­ rue des avocatiers  Abidjan.

B. téléphone)  ­  Numéro du registre de commerce  ­  Régime d’imposition  ­  Centre des Impôts  ­  Numéro du compte contribuable  ­  Numéro de la facture  ­  Date de la facture  ­  Objet de la dépense  FACTURE  ­  Désignation de l’article ou de l’appareil à réparer ou à  D’ENTRETIEN  entretenir avec sa référence et les pannes relevées  (mentions obligatoires)  ­  Fournitures  ­  Quantité  ­  Prix unitaire  ­  Main d’œuvre : taux horaire et temps de travail consacré à  la prestation  ­  Montant total hors taxe  ­  TVA 18% si l’entreprise est assujettie à la taxe  ­  Montant total TTC (en chiffres et en lettres)  ­  Cachet et signature du fournisseur ou prestataire  N.ANNEXE  2  :  LES  MENTIONS  INDISPENSABLES  A  UNE  FACTURE  D’ENTRETIEN  ­  Raison sociale (dénomination. adresse. :  Mentions  indispensables  à  la  présentation  d'une  facture  d'entretien .

 indiquez les références commerciales  IV­ LA MAIN­D'ŒUVRE  Le  temps  et  le  coût  de  la  main  d’œuvre  doivent  être  évalués  par  rapport à la nature des travaux à effectuer.  III­ FOURNITURE DE PIECES DE REMPLACEMENT  Exemple :  ­ 1 clavier neuf  prix  HT  ­ 1 nouvel écran  prix  HT  NB. . écran brisé etc.I­ IDENTIFICATION ET LOCALISATION DU MATERIEL A  ENTRETENIR  Exemple : Micro–ordinateur IBM ­ G 54 installé au bureau du Contrôleur  Financier   II­ RESUME DES PANNES ET ANOMALIES CONSTATEES  Exemple: Touche du clavier bloqué.  V­ APPLICATION DE LA TVA  Pour les entreprises assujetties à la taxe. : Pour chaque pièce.

 le 13 mai 2004  Objet: Entretien et réparation d’un ordinateur HP Compaq 7540 installé  dans le bureau du DRH à la Tour H 24° étage  Panne constatée : Pas d’image à l’écran.  Exemple 2 :  . HT  Travaux à effectuer  ­ Réparation de l’écran  ­ Entretien de PC  ­ Remplacement du disque dur  Fournitures  01  THT  25 000  25 000  01  Disque dur  80 000  80 000  Main d'œuvre  4  Heures  5000  20 000  Total H.  125 000  TVA 18%  22 500  Montant total TTC  147 500 Arrêté la présente facture à la somme de cent quarante sept mille cinq  cents francs CFA.Exemples :  TYPE DE FACTURE D’ENTRETIEN D’UN CONTRIBUABLE  ASSUJETTI AU REGIME REEL D’IMPOSITION  Exemple 1 :  ETS CHAMEL  MATERIELS TECHNIQUES – INFORMATIQUES ­ BUREAUTIQUE  Centre des Impôts  :  Cocody  Régime d’imposition  :  Réel Simplifié  BP 35248 ABIDJAN – TEL  :  93 45 31 73  Registre de commerce  :  n°422238  Compte contribuable  :  n°00349969 L  Banque  Populaire  de  Bouboury    Compte:  n°  60  48  11  147  31  Cocody­  Sogefiha  Abidjan. HT  Prix T. T. disque dur défaillant  FACTURE PRO FORMA  N° 050  Qté  Désignation  Prix Unit.

. le 18 juin 2004  Objet : Entretien véhicule Peugeot 605 N° D 92 856 de la Direction  du contentieux   Panne constatée :  Système de freinage défectueux  FACTURE PRO FORMA N°08  Prix  Prix Total  Qté  Désignation  Unitaire HT  HT  Travaux à effectuer  ­ Démontage des plaquettes défectueuses  ­ Remontage des plaquettes de remplacement  Fournitures  01  ­ Jeu de plaquette avant réf.  Yopougon  ­  Sopim Villa : n° 2  Abidjan. W V27846  46 800  46 800  Main d'œuvre  02  ­ Heures  2 800  5 600  Total HT  107 600  TVA 18%  19 368  Montant total TTC  126  968  Arrêté la présente facture à la somme de vingt six mille neuf cent  soixante huit francs CFA. W VA 21507  55 200  55 200  01  ­ Jeu de plaquette arrière réf. ETS AMYRO  Entretien – Réparation Auto ­ Matériel de froid  Centre des Impôts  :  Yopougon  Registre de commerce  :  Réel Simplifié  BP 3248 Abidjan – Tél  :  23 45 31 73  Registre de commerce  :  n°425638  Compte contribuable  :  n°0345569 L  Banque  Agricole  de  Bouboury  Compte:  n°  20  211  147  31.

  téléphone)  ­  Numéro du registre de commerce  ­  Régime d’imposition  ­  Centre des Impôts  ­  Numéro du compte contribuable  ­  Numéro de la facture  ­  Date de la facture  ­  Objet de la dépense  FACTURE D’ENTRETIEN  ­  Marque du véhicule et numéro d’immatriculation  DE VEHICULE  ­  Désignation des pièces à fournir avec leur  (mentions obligatoires)  référence et les pannes relevées  ­  Quantité  ­  Prix unitaire  ­  Main d’œuvre : taux horaire et temps de travail  consacré à la prestation  ­  Montant hors taxe  ­  TVA 18% si l’entreprise est assujettie à la taxe  ­  Montant total TTC (en chiffres et en lettres)  ­  Cachet et signature du fournisseur ou  prestataire . adresse.ANNEXE  3  :  LES  MENTIONS  INDISPENSABLES  A  UNE  FACTURE  D’ENTRETIEN DE VEHICULE  ­  Raison sociale (dénomination.

  téléphone)  ­  Numéro du registre de commerce  ­  Régime d’imposition  ­  Centre des Impôts  Numéro du compte contribuable  Numéro de la facture  ­  Date de la facture  FACTURE DE TRAVAUX  ­  Objet de la dépense  OU UN DEVIS  ­  Localisation des travaux à effectuer  (mentions obligatoires)  ­  Désignation  de la nature des travaux  ­  Quantité  ­  Prix unitaire  ­  Montant HT  ­  TVA 18% si l’entreprise est assujettie à la taxe  ­  Montant total TTC (en chiffres et en lettres)  ­  Cachet et signature du fournisseur ou  prestataire . adresse.ANNEXE  4  :  LES  MENTIONS  INDISPENSABLES  A  UNE  FACTURE  DE TRAVAUX OU UN DEVIS  ­  Raison sociale (dénomination.

ANNEXE  5  :  LES  MENTIONS  INDISPENSABLES  A  UN  MARCHE  PUBLIC  ­  Titulaire du marché (raison sociale)  ­  Régime fiscal d’imposition  ­  Centre des Impôts  ­  Numéro de compte contribuable  ­  Mode de passation du marché  ­  Objet du marché  ­  Numéro et date d’enregistrement du marché  MARCHE  ­  Cachet et Signature du titulaire du marché  (mentions obligatoires)  ­  Imputation budgétaire  ­  TVA 18% si l’entreprise est assujettie à la  taxe  ­  Montant TTC  ­  Délai d’exécution  ­  Mode de règlement  ­  Montant du cautionnement définitif  ­  Montant de la retenue de garantie  ­  Signature des autorités compétentes .

 La mention  obligatoires)  “ tacite reconduction ” n’est pas admise)  ­  Obligation des parties  ­  Périodicité d’intervention du prestataire  ­  Montant H T  ­  TVA 18% si l’entreprise est assujettie à la taxe  ­  Montant TTC  ­  Imputation budgétaire  ­  Visa du Contrôleur Financier .ANNEXE  6  :  LES  Mentions  indispensables  à  un  contrat  DE  PRESTATIONS DE TRAVAUX OU DE FOURNITURES  ­  Identité des parties contractantes  ­  Régime fiscal d’imposition  ­  Centre des Impôts  ­  Objet du contrat  ­  Description des prestations  ­  Numéro de compte contribuable  ­  Mode de règlement  CONTRAT  ­  Durée du contrat conforme à l’exercice budgétaire (la  (mentions  validité ne peut excéder l’année budgétaire.

 à savoir:  1.  les régimes du réel:  seuls  les contribuables relevant d’un régime réel d’imposition sont  autorisés à facturer la TVA.  Les régimes de type forfaitaire:  les  contribuables  relevant  des  régimes  de  type  forfaitaire  ne  sont  pas autorisés à facturer la TVA.  Les régimes forfaitaires:  on y distingue:  ­  la  taxe  forfaitaire  des  petits  commerçants  et  artisans  dont  le  chiffre d’affaires (CA) est inférieur ou égal à 5 millions de F CFA;  ­  le  régime  de  l’impôt  synthétique  qui  s’applique  aux  commerçants  dont  le  chiffre d’affaires  TTC annuel  est supérieur  à  5 millions  de  francs  et inférieur  ou  égal  à  50  millions  de  francs  et  aux prestataires de service dont le chiffre d’affaires TTC annuel est  supérieur à 5 millions et inférieur ou égal à 25 millions de francs. il existe deux régimes  d’imposition en Côte d’Ivoire. .  ­  le régime du réel normal d’imposition  (RNI) qui s'applique d'une  part  aux  commerçants  dont  le  chiffre  d'affaires  TTC  annuel  est  supérieur  à  150  millions  de francs  et  d'autre part aux  prestataires  de  services  dont  le  chiffre  d'affaires  annuel  est  supérieur  à  75  millions. figurent:  ­  le  régime  du  réel  simplifié  d’imposition   (RSI)  qui  s'applique  d'une  part  aux  commerçants  dont  le  chiffre  d'affaires  TTC  annuel  est  supérieur  à  50  millions  de  francs  et  inférieur  ou  égal  à  150  millions  et  d'autre  part  aux  prestataires  de  service  dont  le  chiffre  d'affaires  annuel  est  supérieur  à  25  millions  et  inférieur  ou  égal  à  75 millions.  Les régimes du réel:  Dans cette catégorie.  2.ANNEXE 7 : LES REGIMES D’IMPOSITION  Conformément au Code Général des Impôts.  2.  QUI EST HABILITE A FACTURER LA TVA?  1.

vérifier  dans  la  facture. . .  le  type  de  régime  fiscal  auquel  l’entreprise dont le dossier est soumis à son visa est assujettie. opposer  son  refus  de  visa  à  tous  dossiers  dont  la  TVA  facturée est entachée d’irrégularités:  Exemple  :  Facturer  la  TVA  alors  que  l’entreprise  relève  d’un  régime  forfaitaire. Le Contrôleur Financier doit: .

  Les  dépenses  sur  fonds  spéciaux.  et  les  actions  et  interventions  urgentes engagées par les organes de souveraineté;  11.  Les  subventions  d’exploitation  et  les  autres  transferts  courants.  L’achat  de  carburant  et  de  lubrifiants  centralisé  par  la  Direction  des Marchés Publics;  9.  cautionnements  et  souscription;  15.  Le renouvellement des avances aux régisseurs;  18.  Les abonnements de presse;  7.  Les transferts en capital;  16. sauf le contrat initial et ses avenants;  5.  Les frais d’actes et de contentieux et les frais de justice;  4.  la  participation  aux abonnements payés aux transporteurs pour le personnel.  placements.  L’amortissement et la charge de la dette publique;  13. gaz et autres sources d’énergie.  Les dépenses d’eau.  Les indemnités de formation du personnel. primes et indemnités du personnel;  2.  dont les bourses et les pécules des stagiaires;  12.  à  l’exception  des  branchements  et  raccordements. les taxes et versements assimilés;  10.  Les ordonnances de délégation au profit des ambassades et des  services techniques à l’étranger;  19.  Les  charges  exceptionnelles  énumérées  dans  la  nomenclature  budgétaire de l’Etat à l'exception des redevances SGS;  14. ainsi  que les frais d’hospitalisation d’urgence et d’évacuation sanitaire à  l’étranger;  3.  Les assurances.  1.  Les frais de transport et de mission;  8.  les  dépenses  de communication;  6.  Les prêts et avances;  17.  Les  décisions  expresses  du  Ministre  chargé  des  finances  autorisant le recours à la procédure simplifiée; .ANNEXE  8  LES DEPENSES ELIGIBLES  A LA PROCEDURE  SIMPLIFIEE (ARTICLE 68 DU DECRET N°98­716  DU 16 DECEMBRE 1998).  Les impôts. d’électricité.  Le versement des traitements.  Les  prises  de  participation. frais et indemnités de  mission  du  personnel  et  des  autorités  politiques.

  La  régularisation  des  dépenses  payées  sans  ordonnancement  préalable;  21. .  L’enregistrement  des  dépenses  réalisées  directement  par  des  bailleurs de fonds lorsque l’Etat leur a confié la maîtrise d'ouvrage.  dans les conditions fixées par l'article 81 du présent décret;  22.  Les marchés et les lettres valant marchés.20.

ANNEXE  9  LES DIX COMMANDEMENTS DU  CONTROLEUR FINANCIER  Par le Ministre EMILE KEI BOGUINARD .

 Sa tâche  est donc  lourde: il  doit rejeter  les dossiers d'engagements irréguliers de  dépenses de certaines hautes personnalités de l'État.  S'il  est  craintif.  le  30 octobre 1936.  s'il  hésite  à  faire  respecter  les  textes pris pour assurer la bonne gestion des deniers publics. indépendant et  puissamment organisé.  charges  qui  s'ajoutent  pour  lui  à  l'obligation  fondamentale  de  la  conservation  matérielle des fonds.  le  Contrôleur  la  puise  en  lui­même.  Ces paroles qu’Émile LABEYRIE.  le  comptable  ne  demeure  pas  le  seul  assujetti  aux  lourdes  charges  que  lui  imposent  la  vérification  de  la  régularité  des  dépenses  et  la  sauvegarde  des  patrimoines.  l'action  des  administrateurs. la démoralisation générale des citoyens. méritent d’être rappelées aujourd'hui. la ruine de l’État. elle se prend.  dans  la  réglementation et l'exécution.     LE CONTRÔLEUR FINANCIER NE DOIT CRAINDRE PERSONNE  (C'est le commandement le plus important)  Le  préjudice  que  peuvent  subir  les  finances  publiques  du  fait  d’engagements irréguliers de dépenses ou plus généralement de fautes  de  gestion  est  aussi  redoutable  que  celui  qui  peut  résulter  d’erreurs  commises dans la tenue des caisses. le Contrôleur Financier doit obéir  à un certain nombre de règles. de celles­là même  qui  dirigent  notre  pays.  Il paraît.  il  n’attend pas qu’on la lui donne. est devenu indispensable».  et  par  la  suite l'économie nationale. ce sera la  gabegie.Pour que son action soit plus féconde. c’est­à­dire à ne jamais craindre de déplaire. conforme à l'éthique que dans un système général  de  protection  des  finances  publiques. Les  dispositions  légales  ou  réglementaires  les  plus judicieuses  et  les  mieux  intentionnées  n’assurent  l’indépendance  que  de  celui  qui  s’est  résolu  d’abord à être indépendant.  Le Contrôleur Financier doit donc porter une attention particulière aux  négligences  des  ordonnateurs  et  des  administrateurs  afin  d'établir  une  sorte d'équilibre entre leur responsabilité et celle du comptable.  disait  LABEYRIE. leurs  erreurs  et  leurs  fautes  peuvent  avoir  de  telles  conséquences. elle ne se sollicite pas.  La  véritable  indépendance. prononçait à  la  séance  solennelle  de  rentrée  de  la  Cour  des  Comptes  françaises. de commandements dont les principaux  pourraient être les suivants :  1. qu'un contrôle de cette action. en effet. alors chef du parquet. est devenue si vaste et si complexe.  «’Hui. .

 Il doit  appliquer  strictement  les  textes  sans  tenir  compte.  Les  hommes  de  caractère.  la  lettre  du  texte.  En  substituant  son  jugement  à  celui  du  législateur  et  du  pouvoir réglementaire.  Ce  qui  complique  sa  tâche.  à  n’obéir  à  aucun  intérêt  matériel  ou  moral: à ses amitiés. à son amour­propre.  parfois  très  longue  expérience dans le domaine en question.  comptable. il doit être le premier à les  respecter.  L’efficacité  du  travail  de  contrôle  exige  impérieusement  qu’il  se  tienne  au  courant  de  toutes  les  modifications .  LE CONTROLEUR FINANCIER DOIT POSSEDER UNE FORTE  COMPETENCE TECHNIQUE  Le  Contrôleur  Financier  doit  posséder  une  forte  compétence  technique  car  les  recherches  qu’il  doit  mener  sont  difficiles  à  conduire.  Le Contrôleur ne  peut  donc  se  satisfaire  de  ce  qu’il  a  appris  autrefois  et  renoncer  à  se  perfectionner  dans  son  métier.  Même s'il  est patent  que le  législateur ou  le pouvoir réglementaire s'est  trompé.  doit prévaloir sur son esprit.  lorsqu'elle  ne  permet  pas  de  controverse. il se rebelle contre la loi et le règlement.  ni  des  travaux  préparatoires. Il ne faut pas oublier que le Contrôleur doit bien se garder  de  porter  un  jugement  rapide  et  irréfléchi  car  son  partenaire  sera  toujours  un  spécialiste  bénéficiant  d’une  longue.  Le  Contrôleur  doit  être  un  homme  de  caractère.  LE CONTROLEUR FINANCIER NE DOIT PAS SE PLACER AU­  DESSUS DE LA LOI ET DES REGLEMENTS  Chargé d’appliquer la loi et les règlements.  administratif.  c'est  que  notre  législation  et  nos  règlements sont soumis à de fréquentes modifications.  que  l'expression  qu'il  a  donnée  à  sa  pensée  a  trahi  ses  intentions.  Une  étourdissante  avalanche  de  problèmes  disparates  s’abat  sur  lui:  problème  d’ordre  juridique.  Le Contrôleur ne doit se livrer à aucune fantaisie interprétative.  sont  des  hommes  difficiles  dont  le  maniement  n’est  pas  toujours  commode par ceux qui exercent l’autorité… Les caractères souples sont  d’un  commerce  tellement  plus  agréable!  Mais  dans  les  circonstances  graves  ce  sont  les  premiers  qu’on  est  heureux  de  retrouver.  écrit  Maurice  Rolland  dans  "Le  Monde"  du  19  février  1966.à  ne  jamais  chercher  à  plaire. à ses passions. ni de  l'objectif du législateur ou du pouvoir  réglementaire.  leur  indépendance reconnue les fait respecter…  2.  économique.  financier.  3.

 au maintien  de  la régularité dans  la marche de  tous  les services.intervenues dans son champ d’action. Il est réellement  indépendant dans l'exercice de ses fonctions. puis vise ou rejette l'acte soumis à son examen.  Le  Contrôleur qui concourt à  la rectification des erreurs. Même à notre  époque  les  familiarités.  Le  comportement  du  Contrôleur  ne  doit  permettre  aucun  doute  ni  faire  l’objet  de  la  moindre  présomption;  son  attitude  doit  toujours  être  nette.  LE  CONTROLEUR  FINANCIER  DOIT  ETRE  HONNETE. sans attrait  spécial. qu’il a le beau  et lourd devoir de faire respecter.  les  complaisances  et  à  plus  forte  raison  les  faiblesses. marquer la droiture. sont rarement compatibles avec sa fonction.  jour après jour.  il  prétendra  qu’il n’a rien remarqué d’anormal et arguera de sa bonne foi.  L’ardeur au travail. doit  lui­même agir  conformément aux règles de raison.  pas  même  celui  de  découvrir  fréquemment  des  erreurs.  5.  CAR  UN  HOMME  INDEPENDANT  ET  COMPETENT  N’EST  PAS  NECESSAIREMENT HONNETE.  des  ajustements.  Le Contrôleur Financier choisit seul et les points sur lesquels portent  ses  investigations  et  les  méthodes  les  plus  adéquates  pour  aboutir  au  résultat. Il  doit  déployer un effort constant  pour actualiser et étendre son information. monotone.  Il  ne  doit  jamais  chercher  dans  la  voie  des  concessions. le goût  de  la  discussion  juridique. car  ce sont des éléments favorables à l’acquisition et à la pratique du métier  de Contrôleur.  la  recherche  constante  de  la  cohésion  du  raisonnement  et  des  rédactions  irréprochables. la franchise. de sincérité.  il  sait  qu’elles  ne  seront  pas  nécessairement  découvertes  et  si  elles  le  sont  par  la  suite.  la  rigueur  du  caractère.  mais . un travail non seulement routinier.  LE CONTROLEUR FINANCIER DOIT ETRE PATIENT ET  TENACE  Il  doit  souvent  s’armer  de  patience  pour  accomplir  minutieusement. le talent.  S’il  laisse  passer  des  erreurs. d’équité.  4. la solution des problèmes qui se posent à lui.  la volonté obstinée de servir amènent toujours d’éclatantes réussites. le souci de l’efficacité et du détail.

  dans  le  discours  qu’il  prononça  à  cette  occasion.  Le 27 octobre 1937. lors de son installation comme premier président  de  la  Cour  des  Comptes  française.  un  travail  dont  l’accomplissement  scrupuleux  lui  fera  plus  d’ennemis que d’amis.très  ingrat.  Émile  Labeyrie  traça.  la  voie  dans  laquelle  il  entendait engager l’action du corps dont la direction lui était confiée: .

  7.  une  insuffisance  de  l'organisation administrative.  les  dossiers fournis risquent d'être expurgés.  Mais  qu'importe sans parler de l'honneur qui est attaché à nos fonctions. qui se  dressent toujours contre l'intérêt général".  l’une  de  ses  qualités  cardinales.  Lutter contre les intérêts particuliers de tous  ordres. Est­il plus haute récompense?’’  Contrairement  à  la  plupart  des  travaux.  une  lacune  de  la  réglementation. elles  nous  permettent  de  servir  utilement  la  République  menacée  de  toute  part.  Quant  à  l’imagination. Il doit y revenir jusqu'à ce que les mesures  nécessaires aient été prises.  elle  lui  est  indispensable  pour  découvrir  plus  facilement les erreurs ou les procédures vicieuses et tortueuses utilisées . la paresse. car la mémoire exprime la continuité de l’homme.  La  ténacité  sera. de voir en quelque  sorte les objets qui ne sont plus sous ses yeux. Mais à la fin de son discours. "Veiller à ce que la chose publique ne soit pas exploitée au profit de  quelques­uns et aussi à ce que l'Etat s'acquitte de sa lourde tâche pour  le plus grand bien de tous.  une  irrégularité.  à  ceux  qui  mènent  cette  lutte  sans  faiblesse. la corruption.  du  moins  directement.  un  alinéa  soulignait  brièvement  les  difficultés  qu’il  allait  rencontrer.  Il  disait en effet :  "Sans  doute. la routine. d’intégrer le passé dans  le présent.  par  conséquent. contre l'esprit de lucre.  arrive­t­il  souvent que les injures et  les calomnies ne soient pas ménagées. Il ne doit pas se contenter de signaler une seule fois un fait.  LE CONTROLEUR DOIT AVOIR DE LA MEMOIRE ET DE  L’IMAGINATION  La mémoire lui permettra de se rappeler vivement.  les  résultats  du  contrôle  ne  sont  généralement  pas  visibles.  LE CONTROLEUR DOIT POUVOIR AGIR AVEC TACT ET ETRE A  MEME DE DIRE LA VERITE AVEC DISCRETION ET  DELICATESSE  Ce  n'est  que  par  une  juste  compréhension  des  hommes  au  contact  desquels  il  est  appelé  à  travailler  qu'il  pourra  acquérir  leur  confiance  et  leur  collaboration.  6.  et  cela  peut  amener le Contrôleur à relâcher son zèle et même à douter de l’utilité de  ses  travaux.  Sans  cette  confiance  et  cette  collaboration.

 Le Contrôleur doit pouvoir déceler sous la  régularité apparente la fraude profonde.par les fraudeurs et de trouver plus rapidement les procédés de contrôle  appropriés aux circonstances. .

  le  calcul.  apparue  un  instant  sensationnelle. ne doivent pas être sacrifiés par le Contrôleur. de méditer.  voire  arithmétiques  qui  en  conditionnent  la  validité  et  l’exactitude. de progresser  sans cesse en vue de dominer les problèmes et soi­même.  administratives.  les  exercices  physiques. .8.  aux  règles  juridiques. il  est évident que  la qualité  du  travail  en  souffrira.  Il  doit  avoir  le  temps  et  la  possibilité  de  s’informer.  de  réfléchir.     LE CONTROLEUR DOIT FAIRE PREUVE D’ESPRIT CRITIQUE  "Le  double  effet  de  moteur  et  de  frein  de  l’imagination.  d’aptitude  à  analyser  et  à  comparer d’attention à la fois diffuse et concentrée”.  Le  métier  de  Contrôleur  requiert  également  un  solide  équilibre  qu’il  convient  d’entretenir  par  une  organisation  rationnelle  du  travail  et  des  loisirs par une sollicitude marquée à l’être physique.  9.  les  temps  de  méditation. ennemi des abus et  des poisons de toutes sortes.  Ce  doit  être  pour  le  Contrôleur  un  réflexe  que  de  comparer  le  document.  nous  le  retrouvons.  les  exercices  intellectuels.  car  tout  contrôle  perdrait  son  sens  si  le  Contrôleur  ne  dispose que du temps nécessaire pour «expédier à la va vite» les pièces  soumises à son examen.  qualité  irremplaçable  du  vérificateur  financier.  de  faculté  de  s’étonner. bref. de s’adapter.  Vous  apprendrez  qu’en  matière  de  contrôle.  qualité  faite  de  curiosité.  d’observer. de se renouveler. dit le procureur général à la Cour des Comptes Bourrel.  il  est  fréquent  que  telle  découverte. L’intimité familiale ou l’ambiance affective. dans  l'esprit  critique.  la  décision.  comptables.  Cette qualité deviendrait vite un défaut insupportable si le Contrôleur  ne  l’appliquait  pas  à  son  propre  travail  pour  exercer  sans  cesse  un  contrôle  sur  les  analyses  et  encore  plus  sur  les  déductions  et  les  synthèses  auxquelles  il  serait  conduit.  LE CONTROLEUR NE DEVRAIT PAS ETRE SURCHARGE  Si  le  Contrôleur est surchargé. se réduise en l’espace d’une nuit à peu de chose sinon à  rien.

  tout  acharnement  aveugle  qui.  autant  qu’une  mansuétude  sans  courage. Le sentiment d’appartenir à  un corps voué à la protection du bien de tous.  Il doit penser à l’avenir de son institution. ce qui lui permettra de vaincre les  difficultés quotidiennes. ne doit que mieux lui faire  sentir  l’importance  sociale  de  sa  tâche  et  l’inciter  à  éviter  toute  manifestation  de  passion  personnelle.  compromettrait  l’autorité  du  contrôle.  C’est donc  par  un sourire que dans  ses travaux  les  plus  austères.  les  réformes  qu'il  suggère. . il  doit affirmer son talent.  ses  collaborateurs et lui.  les  rejets  qu'il  prononce  contribuent  au  perfectionnement  des  ordonnateurs et des administrateurs.  Il doit suivre méthodiquement les effets du contrôle qu'il exerce.  Il  doit  répandre  autour  de  lui  une  atmosphère  de  bonne  humeur. LE CONTROLEUR DOIT PORTER SON REGARD SUR SA  PROPRE INSTITUTION  Une  bonne  entente  doit  exister  entre  ses  collègues. Il doit  chercher  à  savoir  si  les  solutions  qu'il  propose.  travailler dans l’amour et dans la joie.10.

  portant  institution  d’une  indemnité  forfaitaire  pour  travaux  supplémentaires  et  sujétions  particulières en faveur de certains personnels des cabinets ministériels.  Décret  n°  63­163  du  11  avril  1963  portant  institution  d’une  indemnité représentative de frais en faveur des fonctionnaires et agents  occupant certains emplois.  Décret  n°  71­669  du  19  décembre  1971  portant  mesures  d’assainissement financier.  Loi n° 62­405 du 7 novembre 1962  portant organisation du régime  des pensions civiles.  Décret  n°  66­165  du  26  avril  1966. .  Décret n° 76­494  du  24 juillet  1976  portant institution d’un régime  d’allocation  viagère  en  faveur  de  certaines  hautes  personnalités  et  des  membres du gouvernement.  DECRETS  Décret  n°  52­557  du  16  mai  1952  portant  réorganisation  de  la  Caisse Locale de Retraites de L’Afrique Occidentale Française.  Décret  n°  71­159  du  25  mars  1971.ANNEXE  10:  LES TEXTES DE REFERENCE  LOIS  Loi organique n° 59­249 du 31 décembre 1959 relative aux lois de  finances. relative au régime des  pensions civiles aux militaires et gendarmes.  Décret  n°  76­22  du  09  janvier  1976  portant  institution  d’échelles  particulières  de  traitement  en  faveur  des  corps  de  personnels  enseignants.  Loi  n° 92­570 du 11 septembre 1992  portant Statut Général  de  la  Fonction Publique.  portant  application  des  dispositions de la loi 62­405 du 7 novembre 1962.

  organisation et fonctionnement du Contrôle Financier.  Décret  n°  97­210  du  10  avril  1997  portant  institution  d’une  allocation  viagère. Chefs ou Présidents d’institutions membres  du Gouvernement et certaines hautes personnalités de l’Etat.  Décret  n°  78­287  du  25  mars  1978.  Décret  n°  81­642  du  5  août  1981  modifiant  les  articles  2  et  3  du  décret  n°  63­163  du  11  avril  1963.  d’une  pension  d’invalidité  en  faveur  des  anciens  Présidents de la République.  Décret  n°  93­607  du  02  juillet  1993  portant  modalités  communes  d’application du Statut Général de la Fonction Publique.  des  Fonctionnaires  et  Agents  en  service  dans  les  administrations  et  Établissements  Publics  Nationaux.  Décret  n°  95­123  du  22  février  1995. Décret  n°  78­286  du  25  mars  1978.  Décret  n° 94­94  du  02  mars  1994 relatif au départ volontaire des  Fonctionnaires et Agents temporaires de l’Etat.  Décret  n°  87­36  du  14  janvier  1987  fixant  le  régime    des  déplacements  des  membres  du  Gouvernement.  modifiant  le  décret  n°80­12  du  03  février  1980  portant  règlement  sur  la  comptabilité  des  dépenses  publiques  en  ce  qui  concerne  les  dépenses    de  matériel  de  l’Etat  à  l’échelon central.  portant  institution  d’une  indemnité  représentative de frais  en  faveur  des fonctionnaires  et  agents  occupant  certains emplois.  Décret  n°  93­608  du  02  juillet  1993  portant  classification  des  grades  et  emplois  dans  l’administration  de  l’Etat  et  dans  les  Établissements publics Nationaux.  Décret  n°  95­122  du  22  février  1995  déterminant  les  conditions  d’accès aux fonctions de Contrôleurs Financiers.  Décret  n°  89­965  du  06  septembre  1989  portant  institution  d’un  régime d’allocation viagère au bénéfice des ambassadeurs.  allouant  une  indemnité  supplémentaire de sujétion aux secrétaires particulières des ministres.  Décret  n°  95­121  du  22  février  1995  portant  attribution. .  instituant  des  indemnités  au  profit de certains membres des cabinets ministériels.

 et des frais de déplacement des  membres du Conseil Supérieur de la Magistrature  ARRETES  Arrêté n° 003 du 14 janvier 1987 portant fixation des taux  journaliers de l’indemnité de mission et de l’indemnité de déplacement  Arrêté n° 09/CAB/PM du 2juillet 1999 portant attributions du  Directeur du Contrôle Financier  Arrêté n° 23 du 06 novembre 1995 portant application des décrets  95­121.  Décret  n°  2000­396  du  24  mai  2000  fixant  les  modalités  d’engagement  des  contractuels  à  l’exception  des  enseignants  du  Supérieur    et  des  chercheurs  dans  l’Administration  ivoirienne  et  les  Établissements Publics Nationaux ainsi que  leurs rémunérations. . Décret  n°  97­372  du  2  juillet  1997  instituant  en  faveur  des  fonctionnaires  et  agents  de  l’Etat  occupant  certaines  fonctions  une  indemnité mensuelle contributive aux frais d’utilisation de leurs véhicules  personnels pour besoins du service.  95­122  et  95­123  du  22  février  1995  portant  respectivement  attributions.  Décret n° 2000­860 du13 décembre 2000. portant fixation du taux  de vacation de l’indemnité de vacation.  organisation  et  fonctionnement  du  Contrôle  Financier  et  modification du décret 80­12 du 03 janvier 1980 portant règlement sur la  comptabilité des dépenses publique en ce qui concerne les dépenses de  matériel de l’Etat à l’échelon central.  Décret n° 98­445 du  4 août  1998 portant modalité de nomination et  attributions  des  Directeurs  des    Affaires  Administratives  et  Financières  en qualité d’ordonnateurs délégués  Décret n° 98­716 du 16 décembre 1998 portant réforme de circuit  et  des  procédures  d’exécution  des  dépenses et des recettes du budget  général  de  l’Etat et des comptes spéciaux du  trésor  et mise en œuvre  du système intégré de gestion des finances publiques.

.  Circulaire  n°  1365/MEMEF/DGBF  du  10  juin  2004  relative  aux  modalités d’exécution des projets co­financés. portant institution  du SIGFIP. INSTRUCTIONS  Instruction interministérielle n° 2658/MEFP/CAB­16 du 03 juillet  1980  relative  à  l’utilisation  de  titre  de  transport  aérien  pour  les  fonctionnaires et agents de l’Etat en déplacement temporaire à l’intérieur  du territoire.  CIRCULAIRES  Note  circulaire  n°  00089  du  02  avril  1987  relative  aux  déplacements temporaires à l’intérieur du territoire national.  DECISION D’ATTENTE  Décision  d’attente n° 034  du  10  juin 2004 autorisant  la  Direction  du Contrôle Financier à assurer le contrôle des opérations de dépenses  sur les projets co­financés.  Instruction  n°  399/MEF/CAB  du  18  octobre  2000  relative  à  l’application du décret n°98­716 du 16 décembre 1998.  LETTRE  Lettre  n°  4060/PR  du  6  octobre  1998  relative  au  contrôle  de  la  réalité du service fait.

 31. 49. 25.  Administrateur de crédits secondaire  16  4. 37. 48  12.  Contrôle de la réalité du service fait  11. 68. 75.  48. 26. 61. 35  6. 49  19.  Déplacements  77  16. 33. 49  23.  Facture pro forma  19. 76  18.  Détachement  33  14.  Disponibilité des crédits  16  36.  Fiche de travaux  27  21.  Dépenses de matériel  76  14.  Mandat de paiement  21. 57. 27.  Marché public  61 . 48. 48. 22.  17. 19. 77  10. 25. 16. 23.  Imputation budgétaire  17.  Bordereau de livraison  27  8.  15. 49. 22.  Accident de travail  36  5. 27.  Bon de commande  21.  Changement d’identité  31  11.  Engagement  26. 48. 62  22. 29. 34. 50  13.  Actes administratifs  10. 48. INDEX ALPHABETIQUE  Pages  1.  Facture définitive  19. 45.  Congé  32. 58  20. 49  2. 49  7.  Avancement  30. 21. 50.  Contrôle concomitant  22  9.  Décès  34. 28. 38.  Administrateur de crédits délégué  16  3.

 19. 74. 75  33.  50.  29. 10.  Rejet  9. 26. 26.  Ordonnancement  26.  Ordonnateur délégué  14. 49 . 36. 22.  Mise en disponibilité  32  26. 62.  Visa différé  9.  38. 41. 64  39. 23.  Recrutement  16. 16. 14. 48  25.  Ordonnateurs secondaires  14.  Utilité de la dépense  17  37. 49  14.  Mise à disposition  31.  Procédure simplifiée  25. 19. 25. 25.24. 19. 49.  20.  Pension  34. 66  32. 29  35. 23.  Retraite  35. 35. 27. 66  30. 47. 11. 26.  Visa  30. 49.  Visa avec observations  9  9. 20. 74  36. 50. 36.  Mesures disciplinaires  33  27. 17. 37. 49  28. 48.  Procédure normale  25  31. 73  34.

Achevé d’imprimer en Septembre 2006 par ICS ­ Edition  Tél. /Fax : (225) 20 374 520 .

DIRECTION  DU  CONTROLE  BUDGETAIRE .

REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  Union­Discipline­Travail  ­­­­­­­­­­  MANUEL DE PROCEDURES  DU CONTROLEUR  BUDGETAIRE DIRECTION GENERALE  DU BUDGET ET DES FINANCES  (Dir ection du Contr ôle Budgétair e)  .

  Dans  le  souci  d’harmoniser  l’interprétation  des  textes  et  des  procédures  qui  régissent  les  dépenses  publiques  dans  les  établissements publics nationaux.  la  nomenclature des dépenses et de leurs pièces justificatives à  l’engagement et à l’ordonnancement ;  ­  améliorer  le  contrôle  de  l’exécution  du  budget  des  établissements publics nationaux ;  ­  favoriser  la  maîtrise  des  procédures  d’exécution  des  dépenses publiques par les Contrôleurs Budgétaires ;  ­  réduire  les  rejets  dus  aux  dossiers  et  pièces  justificatives  incomplets ou non conformes ; .INTRODUCTION  L’exécution  des  dépenses  publiques  s’exécute  dans  un  cadre  légal  et  réglementaire  qui  donne  souvent  lieu  à  différentes  interprétations  d’un  Contrôle  Budgétaire  à  un  autre  et  d’un  Etablissement Public National à un autre.  Il vise les objectifs suivants :  ­  uniformiser  l’application  des  règles  d’exécution  des  dépenses  publiques  au  niveau  de  tous  les  contrôleurs  budgétaires ;  ­  mettre  à  la  disposition  des  contrôleurs  budgétaires.  Cette situation est de nature à mettre en cause la crédibilité des  Contrôleurs  Budgétaires  nommés  auprès  des  établissements  publics nationaux. ce manuel est élaboré.

­  renforcer  le  climat  de  confiance  entre  le  Contrôleur  Budgétaire.  et  d’autre  part  des  procédures  d’exécution  des  dépenses publiques ainsi que de la nomenclature des dépenses  publiques et de leurs pièces justificatives.  ROLE DU CONTROLEUR BUDGETAIRE  Le Contrôleur Budgétaire est une personne physique.  Quel rôle joue­t­il dans les établissements publics nationaux ?  Le Contrôleur Budgétaire joue un double rôle :  ­  Rôle de Conseiller  ­  Rôle de Contrôleur .  d’une  part  du  rôle  du  Contrôleur  Budgétaire.  I.  Le Contrôleur Budgétaire est nommé auprès des établissements  publics  nationaux  par  arrêté  du  Ministre  en  charge  de  l’Economie et des Finances.  A la différence du Contrôleur Financier qui exerce ses missions  de  contrôle  au  niveau  de  l’Etat  Central  et  de  ses  structures  déconcentrées. seule habilitée sous  sa responsabilité à effectuer ou à faire effectuer des opérations  de  contrôle  de  l’exécution  du  budget. le Contrôleur Budgétaire exerce son contrôle au  niveau  des  établissements  publics  nationaux. initiées par l’ordonnateur ou ses délégués. ayant la  qualité de fonctionnaire ou agent de l’Etat.  structures  décentralisées de l’Etat dotées de la personnalité  morale et de  l’autonomie financière. l’Ordonnateur et l’Agent Comptable.  Le  présent  manuel  traitera.  en  engagement  et  en  ordonnancement.

.  Rôle de Contrôleur  Le  Contrôleur  Budgétaire  exerce  un  contrôle  a  priori  sur  l’exécution  du  budget  des  établissements  publics  nationaux  et  éventuellement sur les dépenses hors­budget.  Les  nécessités  de  la  gestion  peuvent  conduire  à  modifier.  à  toutes  les  phases  d’élaboration  du  projet de budget de l’établissement public (il joint son avis écrit  au projet du budget)  avec  voix  consultative. 2.  aux  délibérations  du  Conseil  de  Gestion lorsqu’il traite de questions budgétaires ;  (Il  peut  être  appelé  à  participer  à  toute  autre  délibération  du  Conseil de Gestion avec voix consultative). sur la dépense proprement dite. les inscriptions budgétaires de façon à mieux  les adapter aux besoins.  le  Contrôleur  Budgétaire  est appelé à joindre au dossier un avis motivé justifiant celles­  ci.  en  cours de gestion.  Pour  ces  modifications  budgétaires.§  Rôle de Conseiller  Le Contrôleur Budgétaire participe :  à  titre  consultatif.1.  d’ordre  budgétaire  et  porte  d’autre  part.  Ce contrôle qui exclut toute appréciation sur l’opportunité des  dépenses.  est  d’une  part.

  Outre les éléments susvisés.1  Contrôle d’ordre budgétaire  Le contrôle d’ordre budgétaire porte sur :  ­  la régularité de l’imputation de la dépense.2.  ­  le  rythme  de  consommation  des  crédits  inscrits  sur  le  chapitre budgétaire concerné.1.  ­  la  disponibilité  des  crédits  au  chapitre  budgétaire  devant  supporter la dépense.  2.2  Contrôle de la dépense  Ce contrôle porte sur :  ­  l’utilité de la dépense ;  ­  le coût de la dépense ;  ­  la  conformité  de  l’ordre  de  paiement  (OP)  avec  l’engagement ;  ­  le montant de la liquidation ;  ­  la régularité de la dépense au regard des lois et règlements. le Contrôleur Budgétaire procède  également aux contrôles suivants :  ­  la qualité de l’ordonnateur  ­  la réalité du « service fait »  ­  les mentions obligatoires sur la facture .1.

  pièce  justificative  de  la  dépense.  l’adresse ;  .    le numéro de compte contribuable ;  .     un numéro (dans une série ininterrompue) ;  .  les noms et prénoms ou la raison sociale ;  .La  facture.    le numéro du registre de commerce ;  .  Pour le client  .    les références bancaires ;  .     la date et le cachet du fournisseur ; .  le  numéro  de  compte  contribuable  (s’il  s’agit  d’une  entreprise)  Les  factures  doivent  également  comporter  outre  les  mentions  ci­dessus :  .   le service des Impôts dont dépend le vendeur (fournisseur)  pour ses obligations fiscales professionnelles.    le régime d’imposition ;  .     l’arrêté en chiffres et en lettre du montant de la facture ;  .  l’adresse ;  .  doit  revêtir  les  mentions suivantes :  Pour le vendeur (fournisseur) :  .  les mentions détaillées relatives à la quantité et au prix  unitaire des biens livrés ou des services rendus ;  .  les noms et prénoms ou la raison sociale ;  .

     la certification du service fait au dos de la facture. ..

 r atur es.  Cas des marchés publics  Le  Contrôleur  Budgétaire. doit  exiger  le  marché  à  l’appui  des  autres  pièces  justificatives  dès  lors que le montant de la dépense ou le montant cumulé en cas  de  fractionnement  atteint  le  seuil  fixé  par  arrêté  du  Ministre  chargé des Marchés Publics.Lorsqu’il  s’agit  de  la  facture  normalisée. .  conformément  au  décret  n°  2005­  110 du 24 février 2005 portant Code des Marchés Publics. «  blanco » sont  inter dites. gr attages.  les  mentions  suivantes doivent également y figurer :  Les noms et prénoms ou la raison sociale de l’imprimeur ;  Le numéro de compte contribuable de l’imprimeur ;  Un sticker ou un hologramme marqué à chaud.  Cette obligation n’est pas valable si le cumul por te sur  des  dépenses différ entes dans leur  natur e (sans autr e lien entr e  elles que leur  imputation budgétair e).  (Hologramme = image obtenue par laser)  NB :     la pr oduction de toutes pièces justificatives sous  for me de photocopie est pr oscr ite ;  Les r ectifications sur  les pièces justificatives par   sur char ges.

    paiement .  PRINCIPES GENERAUX  Les  dépenses  des  Etablissements  Publics  Nationaux  (EPN)  ne  peuvent  être  engagées.  engagement  .  La période d’exécution du budget des Etablissements Publics  Nationaux (EPN) est l’année civile.  Toutes  les  dépenses  payables  après  engagement  et  ordonnancement sont réalisées soit selon la procédure normale  soit selon la procédure simplifiée.II ­  PROCEDURES D’EXECUTION DES DEPENSES  PUBLIQUES  A.  EXECUTION DES DEPENSES PUBLIQUES SELON LA  PROCEDURE NORMALE  La procédure normale comporte trois (3) phases :  .    ordonnancement  .  B.  ordonnancées  et  payées  que  lorsqu’elles ont fait l’objet d’une ouverture de crédits par la loi  de finances.  Le s opérations du budget des EPN sont soumises aux règles  de  la  comptabilité  publique  et  obéissent  à  la  procédure  d’engagement préalable.

  L’engagement  est  matérialisé  par  la  fiche  d’engagement  visée par l’Ordonnateur et par le Contrôleur Budgétaire.  L’engagement  doit  rester  dans  la  limite  des  autorisations  budgétaires  et  demeurer  subordonné  aux  autorisations  et  visas prévus par la réglementation en vigueur.  Ordonnancement  L’ordonnancement est l’acte par lequel l’ordonnateur donne  l’ordre à l’Agent Comptable.  Engagement  L’engagement  est  l’acte  par  lequel  l’ordonnateur  crée  ou  constate à l’encontre de l’établissement public national.  de  payer  la  dette  de  l’établissement  public  national.  Paiement  Le  paiement  est  l’acte  par  lequel  l’Agent  Comptable  se  libère de la dette de l’établissement public national. conformément aux résultats de  la  liquidation.  2.  3.  La liquidation a pour objet de vérifier la réalité de la dette et  d’arrêter son montant au vu des pièces justificatives. une  obligation de laquelle résultera une charge. .1.  L’ordonnancement  est  matérialisé  par  l’ordre  de  paiement  (OP) visé par l’Ordonnateur et par le Contrôleur Budgétaire.

  primes  et  indemnités  du  personnel.  la  participation  aux  abonnements  payés  aux  transporteurs  pour  le  personnel.  les frais de scolarité du personnel des ambassades ;  ­  les  indemnités  de  formation  du  personnel. les cotisations sociales. sauf  le contrat initial et ses avenants ;  ­  les  dépenses  d’eau.  ainsi  que  les  frais  d’hospitalisation  d’urgence  et  les  frais  d’évacuation  sanitaire à l’étranger ;  ­  les frais d’actes et de contentieux et les frais de justice ;  ­  les assurances.  la  procédure  simplifiée est limitée aux opérations de dépenses suivantes :  ­  le  versement  des  traitements.  de  gaz  et  autres  sources  d’énergie. les prestations familiales. l’engagement et l’ordonnancement se  réalisent de façon concomitante.  les  frais  et  indemnités  de  mission  du  personnel  et  des  autorités  politiques.C.  EXECUTION DES DEPENSES PUBLIQUES SELON LA  PROCEDURE SIMPLIFIEE  En procédure simplifiée.  Conformément  au  décret  n°  98­716  du  16  décembre  1998  portant réforme des circuits et des procédures d’exécution des  dépenses  et  des  recettes  du  Budget  de  l’Etat.  d’électricité. à l’exception des branchements et  ­  raccordements ; .

  les  placements. taxes et versements assimilés ;  ­  les  dépenses  sur  fonds  spéciaux.  les  cautionnements et souscriptions ;  ­  les prêts et avances ;  ­  le renouvellement des avances aux régisseurs ;  ­  les décisions expresses du Ministre chargé de l’Economie et  des Finances autorisant le recours à la procédure simplifiée ;  ­  la réglementation des dépenses payées sans ordonnancement  préalable ; .­  les dépenses de communication ;  ­  les abonnements de presse ;  ­  les frais de transport et de mission ;  ­  l’achat  de  carburant  et  de  lubrifiants  centralisé  par  la  Direction des Marchés Publics ;  ­  les impôts.  et  les  actions  et  interventions  urgentes  engagées  par  les  organes  de  souveraineté ;  ­  les  subventions  et  les  autres  transferts  courants.  dont  les  bourses et les pécules aux stagiaires ;  ­  l’amortissement et la charge de la dette publique ;  ­  les  prises  de  participation.

  NATURE  PIECES  PIECES  DE LA DEPENSE  JUSTIFICATIVES  JUSTIFICATIVES A  A L’ENGAGEMENT  L’ORDONNANCEMENT  Abonnements  (eau.  ­  Facture (originale)  téléphone. gaz  ­  Fiche d’engagement  etc…)  ­  L’ordre de paiement  Carburant  ­  Fiche d’engagement  ­  Fiche d’engagement  ­  l’ordre de paiement  ­  Facture pro­ forma  ­  la facture (originale)  (originale)  ­  le bon de livraison  ­  le marché éventuelle­  ment .  Ce  chapitre  traite  de  la  nature  des  dépenses  et  des  pièces  justificatives qui accompagnent ces dépenses à l’engagement et  à l’ordonnancement.  NOMENCLATURE DES DEPENSES PUBLIQUES ET  DES PIECES JUSTIFICATIVES.­  l’enregistrement  de  dépenses  réalisées  directement  par  des  bailleurs  de  fonds  lorsqu’il  leur  a  été  confié  par  l’Etat  la  maîtrise d’ouvrage par convention financière. électricité.  III. poste.

  absence de contrat)  machines véhiculées)  ­  Facture définitive  (originale)  ­  Fiche des travaux  ­  Ordre de paiement  ­  Marché éventuellement  (dépenses d’entretien  et réparations des  bâtiments et espaces  verts) . NATURE  PIECES  PIECES  DE LA DEPENSE  JUSTIFICATIVES  JUSTIFICATIVES A  A L’ENGAGEMENT  L’ORDONNANCEMENT  Fournitures (bureau)  ­  Fiche d’engagement  ­ Fiche d’engagement  ­  Facture pro­ forma  ­ Facture définitive  (originale)  (originale)  ­  l’ordre de paiement  ­  bordereau de livraison  ­  bon de commande  ­  marché éventuellement  Bail de location  ­  copie contrat de bail  ­  fiche d’engagement  ­  ordre de paiement  ­  facture (originale)  Entretien et  ­ Devis  ­ Contrat d’entretien  réparation (immeubles  ­ Fiche d’engagement  ­  bon  de  commande  (en    s  de  espaces verts.

 bâtiments  devis  ­  Facture définitive  matériels et mobiliers)  ­  Fiche d’engagement  (originale)  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Etat du parc et carte grise  (véhicules) . NATURE  PIECES  PIECES  DE LA DEPENSE  JUSTIFICATIVES  JUSTIFICATIVES A  A L’ENGAGEMENT  L’ORDONNANCEMENT  Fêtes et réception  ­  Facture pro­ forma ou  ­  Fiche d’engagement  devis (originale)  ­  Bon de commande  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Facture définitive  (originale)  ­  Certificat administratif de  l’ordonnateur précisant  l’objet de la réception  ­ Liste des convives  Gardiennage  ­  Facture pro­ forma ou  ­  Contrat  devis  ­  Bon de commande (en  ­  Fiche d’engagement  absence de  commande  ou marché)  ­ Marché   éventuellement  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Facture définitive  (originale)  Assurances  ­  Facture pro­ forma ou  ­  Contrat d’assurance  (Véhicules.

NATURE  PIECES  PIECES  DE LA DEPENSE  JUSTIFICATIVES  JUSTIFICATIVES A  A L’ENGAGEMENT  L’ORDONNANCEMENT  Subventions et dons  ­ Fiche d’engagement  ­ Ordre de paiement  ­  décision de  l’ordonnateur précisant  l’objet de la subvention  ou du don et  le bénéficiaire  Salaires  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Bordereau général  d’émission des salaires  ­  Décision d’engagement  (premier salaire)  ­  Certificat de prise de  service (premier salaire)  ­  Bulletin de solde (si  nécessaire)  Rémunération des  ­  Fiche d’engagement  Techniciens. Experts  ­  Ordre de paiement  et Consultants  ­  Convention ou contrat  ­  Facture définitive  (originale)  ­ Rapport partiel ( paiement  partiel)  ­ Rapport définitif  Frais de bagages  ­  Fiche d’engagement  (affectation ou départ à  ­  Ordre de paiement  la retraite)  ­  Décision d’affectation  ­  Décision de départ à la  retraite  ­  Photocopie CNI  ­  Extrait de mariage  ­  Extrait de naissance des  enfants mineurs .

­  Attestation de transport  délivrée par le transporteur  ­  Facture définitive du  transporteur (originale)  Frais funéraires  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Acte de décès  ­  Facture (le cercueil et  le transport de la dépouil­  le mortelle)  Capital décès  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Actes de naissance des  orphelins mineurs  ­  Extrait de l’acte de décès  ­  Acte de mariage  ­  Certificat de non divorce  et de non séparation de  corps  ­Certificat de non remariage  ­  Acte de notoriété  délivré par le Juge de  Tutelle ou le Notaire  ­  Photocopie de la CNI  (veuve ou tuteur)  ­Extrait d’acte de naissance  ou jugement supplétif  (défunt)  ­  Bulletin de solde de  l’année en cours (défunt) .

 le nombre de jours  le taux de l’indemnité  journalière et les  décomptes)  Mission à l’extérieur  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Ordre de mission  ­  Communication en  Conseil des Ministres  ­  Attestation du Secrétaire  Général du Gouvernement . NATURE  PIECES  PIECES  DE LA DEPENSE  JUSTIFICATIVES  JUSTIFICATIVES A  A L’ENGAGEMENT  L’ORDONNANCEMENT  Primes et indemnités  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Textes de base octroyant  ces indemnités et primes  Mission à l’intérieur  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Ordre de mission (visé  par le Ministère de tutelle  Administrative  et Techni­  que pour l’Ordonnateur)  ­  Ordre de mission (visé  par le Directeur de l’EPN  pour les autres agents)  ­  Feuille de déplacement  (donnant le détail des  visas à l’arrivée et au  départ.

­  Feuille de déplacement  ­  Facture (billet d’avion)  ­  Copie du billet d’avion  ­  Copie du passeport  faisant ressortir les  cachets à l’arrivée et au  départ des aéroports  Charges sociales  ­  Fiche d’engagement  (CGRAE.2 % (part Employé  (régime de retraite . CNPS)  ­  Ordre de paiement  ­  Etat des charges sociales :  *  CGRAE  12 %  (part EPN)  6 % (part Employé)  *  CNPS  5.75 % (part EPN)  (prestations familiales)  2 % (part EPN)  (accidents de travail)  4.8 % (part EPN  (régime de retraite)  3.

4 % (au profit  du FDFP)  ­ Taxe à la formation  professionnelle continue  0. NATURE  PIECES  PIECES  DE LA DEPENSE  JUSTIFICATIVES  JUSTIFICATIVES A  A L’ENGAGEMENT  L’ORDONNANCEMENT  Impôt sur salaire  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Etat des retenues  Part  EPN :  ­ IS : 1.6 % (au profit du  FDFP)  Bourses  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Décision d’attribution de  la bourse  ­  Etat nominal  ­  Carte d’étudiant ou  certificat d’inscription  délivré par l’établissement  d’accueil  Formation à l’étranger  ­  Fiche d’engagement  ­  Ordre de paiement  ­  Communication en  Conseil des Ministres  ­  Attestation du Secrétaire  Général du Gouvernement  ­  Ordre de mission  ­  Facture relative aux frais  de formation (éventuelle­  ment) .  ­ Taxe d’apprentissage :  0.2 % x masse salar.

Etudes.  ­ Fiche d’engagement  ­  Fiche d’engagement  Missions de Conseil  ­ Termes de références  ­  Ordre de paiement  et d’Assistance  ou convention ou contrat  ­  Termes de référence  de prestation de service  ou convention ou contrat  ou marché  de prestation de service  ­  Devis  ­  Facture définitive  ­  Bon de commande ou  lettre de commande  ­ Copie marché éventuel­  lement  ­ Rapport à mi­parcours  (paiement partiel)  ­ Rapport final  Fournitures et prestations ­  Fiche d’engagement  ­  Fiche d’engagement  de service faisant objet  ­  Copie de marché  ­  Ordre de paiement  de passation d’un  ­  Facture pro­ forma ou  ­  Décompte (visé  par le  marché  Devis  Maître d’œuvre s’il existe)  ­  Facture (originale)  ­  Certificat pour paiement  (visé par le maître  d’œuvre s’il existe)  ­  Procès­verbal de  réception visé par le  maître d’œuvre (s’il  existe). le bénéficiaire. Recherches. le  fournisseur .

NATURE  PIECES  PIECES  DE LA DEPENSE  JUSTIFICATIVES  JUSTIFICATIVES A  A L’ENGAGEMENT  L’ORDONNANCEMENT  Construction  ­  Fiche d’engagement  ­  Fiche d’engagement  ­  Devis approuvé par le  ­  Ordre de paiement  Ministère en charge  ­  Copie de marché  de la Construction ou le  (éventuellement)  maître d’œuvre  (s’il  ­  Facture (originale)  existe)  ­  Décompte (visé par le  ­  Copie de marché  maître d’œuvre s’il existe)  (éventuellement)  ­  Certificat pour paiement  (visé par le maître  ­ Caution d’avance  d’œuvre s’il existe)  ­  Bon de commande  ­  Procès­verbal de  réception visé par le  maître d’œuvre (s’il  existe). le bénéficiaire.  l’entrepreneur  Equipements  ­  Fiche d’engagement  ­  Fiche d’engagement  ­  Facture pro­ forma  ­  Ordre de paiement  ­  Bon de commande  ­  Facture définitive  (originale)  ­  Bordereau de livraison  visé par le bénéficiaire et le  fournisseur  ­  Marché (éventuellement)  Achats de véhicules  ­  Fiche d’engagement  ­  Fiche d’engagement  ­  Lettre de commande  ­  Ordre de paiement  valant marché  ­  Lettre de commande  ­  Facture pro­ forma  valant marché  ­  Bon de commande  ­  Bon de livraison visé par  le bénéficiaire et le  fournisseur .

MANUEL DE PROCEDURES  DU CONTROLEUR BUDGETAIRE  ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­  A  N   N   E   X   E  Direction Générale du Budget et des Finances  (Direction du Contrôle Budgétaire) .

  ­  Instruction n° 98/MEF du 5 juillet 1990 relative aux modalités  d’application du décret n° 81­137 du 18 février 1981. LISTE DES TEXTES  QUI REGISSENT LES ETABLISSEMENTS  PUBLICS NATIONAUX  ­  Loi  n°  98­388  du 2  juillet  1998.  ­  Décret n° 81­642 du 5 août 1981 modifiant les articles 2 et 3  du décret n° 63­163 du 11 avril 1963 portant institution d’une  indemnité  représentative  de  frais  en faveur  des  fonctionnaires  et agents occupant certains emplois.  ­  Arrêté  n°  002/MEF  du  2 janvier  1997  portant  application  des  dispositions du décret n° 96­728 du 19 septembre 1996 portant  modification  du  décret  n°  81­137  du18  février  1981  portant  régime  financier  et  comptable  des  établissements  publics  nationaux.  fixant  les  générales  relatives  aux établissements publics nationaux et abrogeant la loi n° 80­  1070 du 13 septembre 1980 fixant les règles générales relatives  aux  EPN  et  portant  création  de  catégories  d’établissements  publics. portant statut général de  la Fonction Publique.  ­  Loi n° 92­570 du 11 septembre 1992. portant régime financier  et comptable des EPN. .  ­  Décret  n°  96­728  du  19  septembre  1996  portant  modification  du  décret  n°  81­137  du  18  février  1981.  ­  Décret n° 81­137 du 18 février 1981.  portant  régime  financier et comptable des établissements publics nationaux.

. de l’utilisation et de la réforme des véhicules  administratifs.  ­  Décret  n°  2000­483  du 12  juillet  2000  portant  réglementation  de l’acquisition.  ­  Attestation n° 172 du Secrétaire Général du Gouvernement du  29  janvier  1997  relative  à  la  revalorisation  des  indemnités  de  mission au titre des réunions et missions à l’Etranger.  des  Fonctionnaires et Agents en service dans les Administrations et  Etablissements Publics Nationaux.  ­  Décret  n°  87­36  du  14  janvier  1987  fixant  le  régime  des  Déplacements  des  Membres  du  Gouvernement.­  Décret n° 93­880 du 17 novembre 1993 déterminant le droit au  logement  ou  à  une  indemnité  contributive  au  logement  en  faveur de certains fonctionnaires et agents de l’Etat.  ­  Décret  n°  2005­110  du  24  février  2005  portant  Code  des  Marchés Publics.

DIRECTION  DES  OPERATIONS  DES  COLLECTIVITES  DECENTRALISEES .

précise en son Article 77 les attributions de la Direction des 0pérations des Collectivités Décentralisées (D. I – LES ATTRIBUTIONS DE LA DIRECTION DES OPERATIONS DES COLLECTIVITES DECENTRALISEES (DOCD) : Le Décret n° 2006-118 du 17 juin 2006. Chargé de l’Economie et des Finances. Pour mieux répondre aux objectifs essentiels de l’Etat. 2 – Veiller à la cohérence des programmes budgétaires des Collectivités Décentralisées avec le cadre macro-économique et le cadre budgétaire de l’Etat .  ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­  ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­  DIRECTION DES OPERATIONS DES COLLECTIVITES DECENTRALISEES DIRECTION DES OPERATIONS DES COLLECTIVITES DECENTRALISEES (DOCD) MANUEL DE PROCEDURES INTRODUCTION : Depuis le début des années 2000. Union – Discipline .C.O. Départements. . portant Organisation du Ministère Délégué Auprès du Premier Ministère.Travail  Direction Générale du Budget et des Finances. -------------------- --------------------. la politique de décentralisation est entrée dans une phase active avec une accélération matérialisée par l’adoption de nouveaux textes législatifs et réglementaires. en vue de renforcer l’efficacité de la puissance publique auprès de l’Administration et particulièrement celle des Collectivités Décentralisées. Chargé de l’Economie et des Finances. Districts. a procédé à la restructuration de ses services.D): 1 – Assister les Collectivités Décentralisées (Communes.MINISTERE DELEGUE AUPRES DU PREMEIER MINISTRE REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE CHARGE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES. Régions) dans l’élaboration de leur programme budgétaire devant sous-tendre les transferts des ressources du Budget de l’Etat . le Ministère Délégué Auprès du Premier Ministre.

qui régissent la politique de décentralisation voulue par . la Direction des Opérations des Collectivités Décentralisées (DOCD) comprend deux Sous. d’une part.Directions : . dirigés par des Directeurs Régionaux (cf. 7 – Participer à l’élaboration du cadre législatif et règlementaire. en matière financière . . La Sous Direction de la Réglementation et du Contrôle des Collectivités Décentralisées. de permettre l’évaluation rationnelle des dotations futures à transférer . III .LES INTERVENTIONS DE LA DIRECTION DES OPERATIONS DES COLLECTIVITES DECENTRALISEES (DOCD) : Les opérations menées par la Direction des Opérations des Collectivités Décentralisées (DOCD) sont déterminées par les dispositions législatives et réglementaires (cf. II . La Direction des Opérations des Collectivités Décentralisées (DOCD) comprend également des Services Extérieures.LA STRUCTURE DE LA DIRECTION : Dans le cadre de ses attributions. 6 – Exécuter la mission de contrôle a posteriori auprès des entités décentralisées afin. 9 – Elaborer les projets de textes en matière financière et donner tout avis technique sur les questions relatives aux Collectivités Décentralisées. annexe). 4 – Assurer la consolidation de l’exécution des dépenses des collectivités décentralisées avec celles de l’Etat . 8 – Instruire les demandes d’aval de l’Etat pour les emprunts sollicités par les collectivités décentralisées . La Sous Direction des Opérations des Collectivités Décentralisées . 5 – Exploiter les divers rapports portant sur la gestion des collectivités décentralisées . le Décret n° 2006 – 118 du 17 juin 2006). de s’assurer que les dotations transférées ont été utilisées à bon escient et d’autre part. 3 – Suivre l’exécution des opérations des collectivités décentralisées conformément aux programmes budgétaires définis .

§ La procédure de décaissement des ressources publiques . il faut noter que la Direction des Opérations des Collectivités Décentralisées (DOCD) représente la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF) au sein de la Commission de Coordination du Développement Communal (CCDC) (cf. Villes. la DOCD participe également au renforcement des capacités des agents techniques des Collectivités à travers des modules de formation dans les domaines divers concernant : § L’élaboration et l’exécution du Budget .Participation au cadrage budgétaire et à la détermination des enveloppes à allouer à chaque collectivité en collaboration avec la DPSB et la DBE . Assister les collectivités décentralisées (Communes. Par ailleurs. le Compte Administratif. le Budget Modificatif. Départements. § La méthodologie de mise en place d’une économie locale.Communication des enveloppes par la DOCD à chaque collectivité pour leur répartition . .l’Etat. . le Compte de Gestion et le Cadre Organique de l’Emploi). C’est donc dans ce contexte que les procédures suivantes sont rédigées pour lui permettre d’être plus opérationnelle.Réception par la DOCD des documents budgétaires en provenance des Collectivités. le Programme Triennal.Suivi des arbitrages et validation des dotations sous la supervision du DGBF .Organisation de conférences budgétaires proprement dites pilotées par la DOCD sous la supervision du DGBF . la Délibération des Taxes. les Districts et Régions) dans l’élaboration de leur programme budgétaire : Cette activité nécessite l’organisation des conférences budgétaires spécifiques aux collectivités décentralisées : . Aussi. le Décret n° 86-495 du 11 juillet 1986) pour donner un avis technique sur les documents budgétaires des collectivités décentralisées (le Budget Primitif. . . . 1. dans le cadre de cette assistance-conseil aux entités décentralisées et tenant compte de leurs problèmes spécifiques.

fixant les Limites et Conditions dans lesquelles les Communes et la Ville d’Abidjan peuvent contracter des emprunts. Instruire des demandes d’aval de l’Etat pour les emprunts sollicités par les Collectivités Décentralisées : L’obtention de l’aval de l’Etat est soumise aux dispositions du Décret n° 85 – 08 du 04 janvier 1985. il est établi : · L’état des lieux en Fonctionnement et en Investissement . des recettes et les comptes administratifs). temporels et financiers.2. 3. 4. 5. Ces travaux statistiques permettent d’obtenir des états de synthèse sur la gestion des collectivités nécessaires à la consolidation des opérations budgétaires de celles-ci d’une part. des missions de contrôle a posteriori sont entreprises par la DOCD selon une périodicité de deux (02) ans. Traite les différents dossiers imputés à la Direction par le Directeur Général du Budget et des Finances (DGBF). Suivre et consolider les opérations budgétaires des Collectivité Décentralisées avec celles de l’Etat : Cette activité consiste à mettre en place une base de données statistique pour le suivi des différentes opérations financières des Collectivités Décentralisées (états d’exécution des dépenses. · L’évaluation de la gestion . . et leur mise en harmonie avec celles de l’Etat. · La visite des réalisations physiques sur le terrain. Procéder au contrôle a posteriori de l’utilisation à bon escient des dotations transférées : Afin de s’assurer que les dotations allouées ont été utilisées à bon escient et pour tenir compte des facteurs humains. d’autre part. Au cours de ces missions d’inspection des Collectivités Décentralisées.

relative à l’Organisation Municipale. · Loi n°2001-478 du 09 août 2001. portant Institution d’une Commission de Coordination du Développement Communal et de Commissions Départementales des Programmes et des Budgets des Communes et de la Ville d’Abidjan. . relative à l’Organisation du Département . portant Régime Financier. · Loi n°2002-44 du 21 janvier 2002. · Loi n°2003-489 du 26 décembre 2003. d’Orientation sur l’Organisation Générale de l’Administration Territoriale . Fiscal et Domanial des Collectivités Territoriales . · Le Décret n° 2006-118 du 07 juin 2006 portant Organisation du Ministère Délégué Auprès du Premier Ministre Chargé de l’Economie et des Finances. · Loi n°2001-476 du 09 août 2001. · Loi n°2001-477 du 09 août 2001. · Loi n°2003-208 du 07 juillet 2003 portant Transfert et Répartition de Compétences de l’Etat aux Collectivités Territoriales . IV – ANNEXES : LES TEXTES LEGISLATIVES ET REGLEMENTAIRES Tous les grands axes d’opérations de la DOCD sont déterminés conformément aux dispositions des lois suivantes : · Loi n°80-1180 du 17 octobre 1980. · Le Décret n° 86-495 du 11juillet 1986. modifiée par les lois n°85-578 du 29 juillet 1985 et 95-608 ainsi que la loi n° 95-611 du 03 août 1995 . portant Statut du District d’Abidjan . portant Statut du District de Yamoussoukro .

DIRECTION  DES  MARCHES  PUBLICS .

MINISTERE DE L’ECONOMIE  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE 
ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail 

DIRECTION GENERALE DU BUDGET 
ET DES FINANCES 

DIRECTION DES MARCHES PUBLICS 

FASCICULE N° 1 

Dispositions générales

Référence doc : DMP/PROC/N° 1 
Version imprimée le 03/04/2007 

SOMMAIRE 
1.  INTRODUCTION ______________________________________________  187 
2.  OBJECTIFS DU MANUEL ______________________________________  187 
3.  RESULTATS ATTENDUS  ______________________________________  188 
4.  PRINCIPES GENERAUX DU MANUEL ____________________________  188 
4.1  Motifs de la mise à jour ____________________________________________189 
4.2  Responsabilité de la tenue et de la mise à jour _________________________189 
4.3  Méthodologie de mise à jour________________________________________189 
4.4  Distribution des procédures modifiées _______________________________189 
4.5  Identification de chaque procédure __________________________________190 
4.6  Personnes ciblées par le manuel de procédure  ________________________190 
5.  PRESENTATION DES DIFFERENTS ACTEURS ET LEURS RÔLES 
RESPECTIFS ____________________________________________________  191 
5.1  Acteurs publics __________________________________________________191 
5.1.1  Structure chargée des marchés publics  ___________________________________  191 
5.1.2  Directions Régionales des marchés publics ________________________________  191 
5.1.3  Autorité contractante __________________________________________________  192 
5.1.4  Autorité délégante ou délégant __________________________________________  192 
5.1.5  Maître d’ouvrage  _____________________________________________________  192 
5.1.6  Maître d’ouvrage délégué  ___________________________ Erreur ! Signet non défini. 
5.1.7  Maître d’œuvre____________________________________ Erreur ! Signet non défini. 
5.1.8  Ingénieur  ________________________________________ Erreur ! Signet non défini. 
5.1.9  Point focal  _______________________________________ Erreur ! Signet non défini. 
5.1.10  Personne Responsable du Marché (PRM) ______________ Erreur ! Signet non défini. 
5.1.11  Signataires du marché_________________________________________________  194 
5.1.12  Autorité approbatrice __________________________________________________  195 
5.1.13  Commissions déconcentrées ou décentralisées d’Ouverture et de Jugement des Offres 
(COJO) 196 
5.1.14  Organes de recours ___________________________________________________  198 
5.1.15  Commissions consultatives des marchés publics ____________________________  199 
5.1.16  Organes de contrôle  _______________________________ Erreur ! Signet non défini. 
5.1.17  Payeurs ____________________________________________________________  201 
5.2  Partenaires ou cocontractants aux marchés publics ____________________201 
5.2.1  Partenaires__________________________________________________________  202 
5.2.2  Cocontractants_______________________________________________________  202 
6.  DISPOSITIONS GENERALES DE PASSATION DES MARCHES PUBLICS 203 
6.1  Champ d’application des marchés publics ____________________________203 
6.2  Différents types de marchés ________________________________________203 
6.3  Obligation de passer marché _______________________________________204 
6.4  Seuils de passation et de contrôle des marchés publics _________________204 
6.5  Nécessité d’une définition précise des besoins  ______  Erreur ! Signet non défini. 
6.6  Obligation de recourir à un maître d’œuvre____________________________205 
6.7  Obligation de publicité  ____________________________________________205 
6.8  Modes de passation_______________________________________________206 
6.9  Caractère exécutoire du marché_____________________________________206

6.10  Principes de sanction  ___________________________________________206 
6.11  Principes de recours ____________________________________________207 
7.  OPERATIONS PREALABLES AU LANCEMENT D’UNE COMMANDE ___  208 
7.1  Planification de la commande publique _______________________________208 
7.1.1  Objet de l’étape ______________________________________________________  208 
7.1.2  Généralités et cadre d’application ________________________________________  208 
7.1.3  Principaux intervenants ________________________________________________  209 
7.1.4  Description des tâches_________________________________________________  209 
7.1.5  Diagramme de l’étape _________________________________________________  210 
7.2  Préparation des dossiers de la commande ____________________________211 
7.2.1  Objet de l’étape ______________________________________________________  211 
7.2.2  Généralités et cadre d’application ________________________________________  211 
7.2.3  Principaux intervenants ________________________________________________  213 
7.2.4  Description des tâches_________________________________________________  213 
7.2.5  Diagramme de l’étape _________________________________________________  214 
7.3  Réception, Analyse et Validation des dossiers de la commande___________214 
7.3.1  Objet de l’étape ______________________________________________________  214 
7.3.2  Généralités et cadre d’application ________________________________________  215 
7.3.3  Principaux intervenants ________________________________________________  215 
7.3.4  Description des tâches_________________________________________________  215 
7.3.5  Diagramme de l’étape _________________________________________________  216

1.  INTRODUCTION 

La procédure 3  est : 
ð  un enchaînement de tâches élémentaires 
ð  déclenchées en amont par l’expression d’un besoin 
ð  et limitées en aval par l’obtention d’un résultat. 
Une  procédure  spécifie  donc  la  manière  d'accomplir  une  activité  en  précisant 
généralement : l'objet de l'activité ? Ce qui doit être fait ? Qui doit le faire ? Quand et 
comment  cela  doit  être  fait  ?  Quels  équipements,  matériels  et  documents  doivent 
être utilisés éventuellement ?. 
Le manuel de procédure se définit comme un recueil de référence qui déroule dans 
un ordre logique ce qui précède. 
C’est  une  approche  « Démarche  qualité »  qui  vise  avant  tout  à  améliorer  les 
méthodes  de  gestion  pour  plus  de  transparence  et  d’efficacité.  En  effet,  toute 
démarche qualité impose dans de nombreux cas, de mettre en place des documents 
pour décrire le fonctionnement interne de l’organisme. Elle consiste à : 
­  écrire ce que l’on fait ; 
­  faire ce que l’on a écrit ; 
­  vérifier la conformité du résultat ; 
­  améliorer le système. 
Pour chaque étape d’une procédure, il s’agit de définir : 
§  les données d’entrée (matières, informations) 
§  les actions de transformation (qui fait quoi et comment) 
§  les données de sortie 

2.  OBJECTIFS DU MANUEL 

Il  s’agit  de  fournir  aux  acteurs  intervenant  dans  le  processus,  les  informations 
pratiques  dont  ils  ont  besoin  pour  exécuter  leur  travail  au  quotidien  et  assurer 
l’harmonisation dans le temps et l’espace du traitement des dossiers. 

La nécessité de formaliser et de mettre en place les procédures répond aux besoins 
de : i) définir un cadre de travail adapté et uniforme à l’ensemble des utilisateurs ; ii) 
disposer  d’un  système  d’information  fiable  répondant  aux  attentes  des  utilisateurs ; 
iii)  définir  un  environnement  de  contrôle  interne  efficace  pour  les  opérations 
d’évaluation ultérieure. 


Rédiger les procédures de l’entreprise, éditons d’organisation, octobre 1994 de Alain Henry.

Le manuel de procédure va donc jouer un triple rôle : 

a)  d’abord, celui de la mémoire de la Direction des Marchés Publics; 
b)  ensuite, celui d’outil de formation ; 
c)  enfin, celui d’une base de contrôle. 
Ils constituent de ce fait, les principaux résultats attendus 

3.  RESULTATS ATTENDUS 
Les principaux résultats attendus de l’élaboration et de la mise en œuvre des 
manuels de procédures sont les suivants : 

q  Il permet de capitaliser les savoir­faire individuels et collectifs, il en facilite, 
en outre, le stockage et la mise en ordre par : 

­  l’existence  de  procédures  formalisées  qui  vont  corriger  les 
dysfonctionnements éventuellement observés auparavant ; 

­  l’utilisation effective du manuel par les utilisateurs constituant pour ceux­ci une 
référence, ils ne perdent pas de temps à la recherche du traitement approprié 
à telle ou telle opération ; 

q  Il  permet  la  vulgarisation  des  pratiques,  des  connaissances  et  du  savoir­ 
faire : le manuel de procédures constitue toujours un outil de formation de choix. 
C’est en effet, le support pédagogique le plus adapté qui soit pour inculquer aux 
agents et utilisateurs les spécificités des règles de fonctionnement du cadre social 
dans lequel ils exercent leur activité professionnelle ; 
q  Il permet la facilitation des opérations de contrôle : le manuel de procédures 
représente  un  outil indispensable  d’appui  au contrôle de la gestion  des  dossiers 
d’appels  d’offres.  Il  constitue  de  ce  fait  un  élément  de  limitation  des  risques 
d’irrégularités. 

4.  PRINCIPES GENERAUX DU MANUEL 

Il faut signaler qu'une procédure écrite, avec la participation de tous les acteurs 
concernés, ne remet pas en cause leur travail de réflexion, ni leur autonomie d'action 
et d'organisation. Elle est là pour les guider et les aider à prendre leur décision en 
leur donnant la marche à suivre et la conduite à tenir dans chacun des cas traités 
pour une meilleure atteinte des objectifs. 

Les principes généraux qui régissent le manuel de procédures sont les suivants : i) 
les motifs de la mise à jour du manuel ; ii) la responsabilité de la tenue et de la mise 
à jour du manuel ; iii) la méthodologie de mise à jour ; la distribution des procédures 
modifiées ; iv) les personnes ciblées par le manuel de procédure ; v) Identification de 
chaque procédure.

4.1  Motifs de la mise à jour 

Le  manuel  de  procédures  mis  en  place  et  servant  de  système  de  gestion  au 
processus  de  passation  des  marchés  publics  pourrait  enregistrer  des  modifications 
pour les raisons suivantes : 

­  l’amélioration  des  procédures  existantes  décidées  par  le  Directeur  des  Marchés 
Publics et le groupe de rédacteurs ; 
­  la modification des procédures décidées par le Directeur des Marchés Publics et 
le  groupe  de  rédacteurs  en  collaboration  avec  les  utilisateurs  du  manuel  de 
procédures pour répondre à des besoins d’informations nouveaux . 
La bonne pratique consiste à préciser sur chaque procédure la nature des 
modifications apportées pour en faciliter la prise de connaissance par les utilisateurs. 

4.2  Responsabilité de la tenue et de la mise à jour 

La  responsabilité  de  la  tenue  et  de  la  mise  à  jour  du  manuel  d’exécution  des 
procédures  incombe  aux  Sous/Directeurs  des  marchés  publics  et  aux  Directeurs 
Régionaux qui décident en accord avec le Directeur des Marchés Publics de ce qui 
suit : 

­  modifier  les  procédures  existantes,  sur  leurs  propres  initiatives  ou  celles 
du groupe de rédacteurs, ou encore suite à une demande déposée par les 
utilisateurs ; 
­  mettre des copies à jour à la disposition des utilisateurs. 
4.3  Méthodologie de mise à jour 
Après l’arrêt d’une décision de modification des procédures existantes, le Directeur 
des Marchés Publics convoque tous les responsables susceptibles d’être concernés 
par les modifications envisagées à une réunion, à l’effet de débattre de l’opportunité 
de ces modifications et des solutions à adopter. Un procès verbal sanctionne cette 
réunion et indique : 
­  la procédure existante devant être modifiée ; 
­  les raisons pour lesquelles la modification est demandée ; 
­  les principes de la modification retenue lors de la réunion ; 
­  la  personne  chargée  de  rédiger la  nouvelle procédure  à inclure  dans le  manuel 
de procédures. 
La  personne  chargée  de  la  rédaction  de  la  nouvelle  procédure  appartenant  au 
groupe  de  rédacteurs,  la  soumet  aux  Sous/Directeurs  des  marchés  publics  qui  y 
apportent les éventuelles modifications qu’ils jugent nécessaires pour arrêter le texte 
définitif. 
4.4  Distribution des procédures modifiées 
Après l’adoption du texte définitif portant sur les modifications apportées au manuel, 
le  groupe  des  rédacteurs  se  charge  de  distribuer  les  nouvelles  sections  du  manuel 
aux utilisateurs concernés.

Le  groupe  des  rédacteurs  tient  un  registre  qui  permet  de  suivre  la  mise  à  jour  de 
chaque copie du Manuel. Il note dans le même registre la date de transmission de la 
nouvelle section aux utilisateurs ainsi que ses références dans le manuel. 

Au moment de la réception de la nouvelle section, les utilisateurs apposent leur visa 
rendant  ainsi  caduques  les  pages  anciennes  qu’ils  sont  tenus  de  Identification  de 
chaque procédure 

4.5  Identification de chaque procédure 
Chaque procédure sera identifiée par un moyen efficace et unique. A une procédure 
correspondra une identification spécifique. Il est donc nécessaire d’en décrire la 
codification, ainsi que le responsable de cette gestion. 

4.6  Personnes ciblées par le manuel de procédure 

Le  manuel  de  procédures  s’adresse  à  l’ensemble  des  acteurs  intervenants  dans  la 
chaîne  de  passation  des  marchés  publics.  Tous  ceux  qui  sont  impliqués  dans  le 
processus de passation des marchés publics au niveau central ou en région doivent 
disposer de ce manuel complet et à jour. Il s’agit notamment de (s):

· La Structure chargée des marchés publics / Direction des Marchés Publics
· Les Directions Régionales des marchés publics
· L’Autorité contractante
· L’Autorité délégante ou délégant
· Le Maître d’ouvrage
· Le Maître d’ouvrage délégué
· Le Maître d’œuvre
· Le Point focal
· La Personne Responsable du Marché (PRM)
· Les Signataires du marché
· L’Autorité approbatrice
· Les Commissions déconcentrées ou décentralisées d’Ouverture et de 
Jugement des Offres (COJO)
· Les Organes de recours
· Les Commissions consultatives des marchés publics
· Les Organes de contrôle
· Les Payeurs.

5.  PRESENTATION  DES  DIFFERENTS  ACTEURS  ET  LEURS 
RÔLES RESPECTIFS 

Les  acteurs  sont  les  personnes  morales,  physiques  ou  les  organes  qui  ont  une 
responsabilité directe conférée par le code des marchés publics dans la gestion des 
opérations sur les marchés publics. 
Ils interviennent dans les différentes étapes du processus de passation des marchés, 
agissent sur le processus de passation des marchés, animent, font vivre et impulsent 
une dynamique à celui­ci. 
Les principaux acteurs et leurs rôles permettent de mettre en évidence les objectifs 
de  transparence,  de  responsabilisation,  d’efficacité,  et  de  maîtrise  des  délais 
appréhendés  à  travers  les  fonctions  de  conseil,  de  coordination,  de  gestion  des 
procédures, d’exécution, de contrôle, de règlement, de recours et d’audit. 
On distingue deux (2) catégories d’acteurs : les acteurs publics et les partenaires ou 
cocontractants aux marchés publics. 
Pour  chacun  des  acteurs,  cette  présentation  vise  à  faire  ressortir  les  missions 
essentielles.  Les  activités  et  tâches  effectives  de  ces  acteurs  dans  le  cadre  de  la 
passation et de l’exécution des marchés publics seront présentées dans les chaînes 
de procédures correspondantes. 

5.1  Acteurs publics 

5.1.1  Structure chargée des marchés publics 
Au  sens  du  code  des  marchés  publics,  c’est  la  Direction  des  Marchés  Publics  en 
abrégé D.M.P. La première mission de cette structure est de veiller au respect de la 
réglementation  des  marchés  publics  dans  le  cadre  de  l’exécution  des  crédits 
budgétaires  qui  sont  alloués  aux  personnes  morales  ou  physiques  assujetties  à  la 
réglementation  des  marchés  publics  et  de  veiller  également,  au  respect  de 
l’obligation de passer marché. 
La  Direction  des  Marchés  Publics  a  une  compétence  générale  de  conseil,  de 
diffusion  de  l’information,  de  contrôle  et  d’évaluation  en  matière  de  marché  public. 
Elle anime le système des marchés publics au niveau central et dans son ensemble. 
Elle  recueille,  centralise  et  diffuse  l’information  relative  aux  marchés  à  tous  les 
acteurs  du  système.  Elle  évalue  les  performances  du  système  (délais,  coût, 
résultats.). Elle assure enfin, le contrôle de régularité des opérations. 

5.1.2  Directions Régionales des marchés publics 

Ce  sont  des  services  extérieurs  de  la  Direction  des  Marchés  Publics  dans  les 
différentes  régions  où  elles  sont  installées.  Elles  exercent  les  compétences  de  la 
Direction des Marchés Publics pour les activités relevant de leur ressort territoriale.

Elles assurent notamment, la représentation de la Direction des Marchés Publics au 
sein des commissions d’ouverture des plis et de jugement des offres, ainsi que dans 
la Commission consultative régionale des marchés publics. 

5.1.3  Autorité contractante 

C’est la personne morale de droit public ou privé signataire du marché. A ce titre, elle 
initie  les  procédures  de  passation  des  marchés  publics  en  liaison  avec  la  Direction 
des Marchés Publics ou sa représentation régionale. 

Les autorités contractantes prévues par le code sont les suivantes. 

§  l’État au sens de l’Administration centrale ou déconcentrée ; 
§  les Etablissements Publics Nationaux (EPN) ; 
§  les Collectivités Territoriales ; 
§  les Sociétés d’Etat (SODE) ; 
§  les Sociétés à Participation Financière Publique Majoritaire (SPFPM) ; 
§  les  personnes  de  droit  privé  agissant  pour  le  compte  de  l’État  ou  d’une 
personne morale de droit public ou d’une Société d’État ; 
§  les  personnes  de  droit  privé  bénéficiant  du  concours  financier  ou  de  la 
garantie  de l’État  ou  d’une personne  morale de  droit public  ou  d’une  Société 
d’État. 

L’obligation de passer marché pèse à titre principal sur l’autorité contractante. 

5.1.4  Autorité délégante ou délégant 

C’est  l’autorité  contractante  ci­dessus  définie,  en  qualité  de  cocontractant  d’une 
convention de délégation de service public. 

5.1.5  Maître d’ouvrage 

Dans  le  cas  du  ministère  assurant  la  tutelle  du  domaine  objet  de  la  passation  du 
marché,  le  Maître  d’ouvrage désigne la personne  morale  de droit  public  ou  de  droit 
privé  qui  est  le  titulaire  de  la  commande  et,  par  ailleurs,  le  propriétaire  final  de 
l’ouvrage ou de l’équipement technique, objet du marché. 

Dans  le  cas  des  collectivités  territoriales,  la  compétence  en  matière  de  maîtrise 
d’ouvrage  découle  de  la  loi  n°  2003/208  du  07/07/2003  portant  délégation  des 
compétences de l’Etat aux collectivités. 

5.1.6  Maître d’ouvrage délégué 

Le Maître d’ouvrage délégué désigne la personne morale de droit public ou de droit 
privé  qui  n’est  pas  le  destinataire  et  le  propriétaire  final  de  l’ouvrage  ou  de 
l’équipement  technique.  Sous  l’autorité  et  le  contrôle  de  ce  dernier,  le  maître

.  Il assure les fonctions de conception et d'assistance aux autorités contractantes dans  la passation. les cabinets d’architecture.  Dans le cadre de projets dont les études ont été effectuées par le maître d’ouvrage  délégué. ce dernier peut assurer en même temps le rôle de Maître d’œuvre.  Cette  opération  est  constatée  par  un  procès­verbal  qui  transfère  les  rôles  et  responsabilités du maître d’ouvrage délégué à l’entité publique propriétaire et met fin  à la délégation.  Il est souhaitable que le maître d’œuvre soit choisi en dehors des services du maître  d’ouvrage. la direction de l'exécution des contrats.  dans  les  opérations  de  réception  et  pendant  la  période  de  garantie  de  parfait achèvement. travaux.  On  peut  également  recourir  à  un  maître  d’œuvre  privé. conformément au code des marchés publics. les structures suivantes :  ­  Pour les travaux d’infrastructures relatifs à la Santé (DIEM) ;  ­  Pour les travaux relatifs à l’Hydraulique (DHH) ;  ­  Pour les travaux de routes (AGEROUTE).d’ouvrage délégué assure les différents rôles du maître d’ouvrage. prestations informatiques (SNDI et BNETD).  5.  et  supporte  les  responsabilités  qui  en  découlent. ou des personnes physiques. Les différents maîtres d’œuvre publics sont entre autres :  ­  Pour tous les travaux de bâtiment (BNETD et DCM) ;  ­  Pour tous les travaux de routes (BNETD et AGEROUTE) ;  ­  Pour tous les travaux d’électrification (SOPIE) ;  ­  Pour les fournitures. le pilotage et la coordination du  chantier.  Il est souhaitable que le maître d’œuvre et le maître d’ouvrage délégué soient liés  par une convention dûment approuvée.  On peut citer comme maîtres d’ouvrage délégués.7  Maître d’œuvre  C’est la personne morale de droit public ou privé dont les attributions s’attachent aux  aspects  architectural. dont le pouvoir de  décision. d'infrastructure ou d’équipement technique.  technique  et  économique  de  la  réalisation  d'un  ouvrage  de  bâtiment.1.  notamment  les  bureaux  d’études.  jusqu’à  la  réception  de  l’ouvrage  ou  de  l’équipement  technique  qui  est  alors  remis  à  son  destinataire  et  propriétaire.

  5.10 Personne Responsable du Marché (PRM)  C’est la personne physique désignée par l’autorité contractante ou selon le cas par le  maître d’ouvrage délégué ou le maître d’œuvre pour assurer le suivi de la passation  et de l’exécution d’un marché donné.9  Point focal  Il  s’agit  d’un  organe  de  coordination  créé  dans  le  cadre  de  la  déconcentration  des  marchés  publics  au  sein  des  Directions  des  Affaires  Administratives  et  Financières  (DAAF) des ministères.1.1.  Les  marchés  sont  signés  en  autant  d'originaux que de besoin.1.8  Ingénieur  C’est la personne physique dûment accréditée par le maître d’œuvre pour le contrôle  et la surveillance dans le cas de prestations de travaux.1. . afin d’assurer la traçabilité des opérations.  Il  est  ensuite  signé  par  l'autorité  contractante.5. le marché est signé par l'attributaire ou par son représentant  légal.11 Signataires du marché 4  Après sa mise au point. ou dans le cas d'un groupement d'attributaires cotraitants.  Le  Point  focal  est  également  chargé  de  gérer  le  Système  Intégré  de  Gestion  des  Marchés Publics (SIGMAP).  à  travers  leurs  structures  financières ou l’organe de gestion compétent.  5.  Ces  mêmes  missions  doivent  être  organisées  aux  seins  des  Collectivités  décentralisées  et  des  autres  démembrement  de  l’Etat.  La mission de coordination du Point focal consiste à :  ­  assister  les  administrateurs  de  crédits  dans  les  activités  de  planification  des  opérations de passation des marchés publics ;  ­  assurer la présidence de la Commission d’Ouverture des plis et de Jugement  des Offres (COJO) ;  ­  examiner les projets de marchés avant approbation ;  ­  suivre l’exécution du marché. par leur mandataire.  4  Article 76 du code des marchés publics relatif à la Signature des marchés.  5.

  Pour  ce  qui  concerne  les  services  extérieurs  de  l’Etat. Ce  pouvoir  peut  être  délégué  dans  les  conditions  fixées  par  les  textes  d’application  du  code des marchés publics  Pour ce qui concerne les marchés de l’Etat . les ministres techniques.  le  gestionnaire  de  crédits  du  service  acheteur  a  pouvoir  de  signature.  la  signature  du  ministre  technique  doit  être  déléguée  aux  administrateurs de crédits délégués du ministère.  ou  des  établissements  publics.  y  compris  les  projets  gérés  en  région . à l’échelon  central ont le pouvoir de signature. quel que soit le seuil. lorsque le marchés est d’un montant supérieur au  seuil du contrôle de validation de la Direction des Marchés Publics  En  dessous  de  ce  seuil.  d’un  montant inférieur au seuil de contrôle de validation de la Direction des marchés  publics  §  Le  Préfet  du  département  concerné  est  l’autorité  approbatrice  pour  les  marchés  des  services  extérieurs  des  administrations  centrales  ainsi  que  ceux  des Etablissements publics et des projets situés en région .  §  Le  Ministre  de  tutelle  de  l’autorité  contractante  est  l’autorité  approbatrice  pour  les    marchés  des  services  centraux.  §  Le Ministre chargé des marchés publics est l’autorité approbatrice pour tous  les  marchés  de  l’Etat  ou  des  établissements  publics  d’un  montant  égal  ou  supérieur au seuil de contrôle de validation de la Direction des marchés publics.  Pour ce qui concerne les sociétés d’Etat et autres personnes morales privées  assujetties  au  code  des  marchés  publics. les marchés sont signés par le  directeur quel que soit le montant.12 Autorité approbatrice  L’approbation  est définie  comme  une  formalité  obligatoire  qui  aboutit  à la  validation  du projet de contrat matérialisé par la signature de l’autorité compétente ou l’acte de  l’organe compétent.Le pouvoir de signer un marché public appartient à l’autorité qui a le titre requis pour  représenter la personne morale pour le compte de laquelle le marché est conclu.  les  marchés  sont  signés  par  les  directeurs généraux et directeurs. quel que soit le montant  Cette signature est requise avant l’approbation  5.1. conformément à la réglementation  applicable.  Pour ce qui concerne les établissements publics .

  §  Si  l’autorité  contractante  est  une  administration  centrale  de  l’Etat. la Commission est composée de la façon suivante  Participants  Qualité  le directeur des affaires administratives et financières du ministère exerçant la  président  tutelle administrative sur l’autorité contractante ou son représentant  un représentant de l’autorité contractante ou du maître d’ouvrage.  un  service à compétence nationale de l’Etat ou un établissement public ou  un projet.  chaque Dossier d’Appels d’Offres (DAO) doit donner la composition exacte de cette  commission.1.13 Commissions  déconcentrées  ou  décentralisées  d’Ouverture  et  de  Jugement  des Offres (COJO)  C’est l’organe collégial de gestion des opérations en matière d’ouverture des offres.  L’approbation  peut  être  délégué  dans  les  conditions  prévues  dans  les  textes  d’application du code  La signature et l’approbation des marchés publics ne peuvent jamais être le fait de la  même autorité quelle que soit la personne morale publique ou privée en cause  5. les personnes de droit  privé  agissant  pour  le  compte  de  l’État  ou  d’une  personne  morale  de  droit  public  ou  d’une  Société  d’État et  les  personnes  de  droit  privé  bénéficiant  du  concours  financier  ou  de  la  garantie  de  l’État  ou  d’une  personne  morale  de  droit public ou d’une Société d’État.  les  Sociétés  à  Participation Financière Publique Majoritaire (SPFPM).  d’évaluation et d’attribution des marchés publics. §  Le  Conseil  d’administration  ou  l’organe  équivalent  est  l’autorité  approbatrice  quel  que  soit  le  montant  du  marché  pour  les  Sociétés  d’Etat. ou du maître  rapporteur(*)  d’ouvrage délégué s’il existe  un représentant du maître d’œuvre s’il existe  rapporteur  un représentant du ou de chacun des services utilisateurs  membre  un représentant du ministre exerçant une tutelle sur l’objet de la dépense.  La composition de la Commission d'ouverture des plis et de jugement des offres est  déterminée  de  façon  précise  par  le  code  des  marchés  publics. le cas  membre  échéant  le contrôleur financier ou le contrôleur budgétaire compétent de l’autorité  membre contractante ou son représentant  .  Sur  cette  base.

 ou  rapporteur  du maître d’ouvrage délégué s’il existe.  un représentant du maître d’œuvre s’il existe.§  Si  l’autorité  contractante  est  un  service  déconcentré  de  l’Etat.  membre  §  Si l’autorité contractante est une société d’Etat.  président  un représentant de l’autorité contractante ou du maître d’ouvrage. une Société à Participation  Financière  Publique  Majoritaire  (SPFPM).  rapporteur(*)  un représentant de la Direction des marchés publics. une  personne  de  droit  privé  agissant pour le compte de l’État ou d’une personne morale de droit public ou  d’une  Société  d’État.  le contrôleur financier ou le contrôleur budgétaire compétent .  un  établissement public national ou un projet localisé ou opérant en région.  rapporteur(*)  un représentant de la Direction des marchés publics.  sociétés.  une  personne  de  droit  privé  bénéficiant  du  concours financier ou de la garantie de l’État ou d’une personne morale  de  droit  public  ou  d’une  Société  d’État  la  Commission  visée  est  composée comme suit :   Participants  Qualité  le  Directeur  des  Participations  et  de  la  Privatisation  ou  son  président  représentant  le Directeur Général ou son représentant  membre  un représentant du service technique concerné par le marché  rapporteur  le  responsable  financier  de  l’autorité  contractante  ou  son  membre  représentant  un représentant du maître d’œuvre s’il existe.  organismes  divers  rattachés  à  ces  collectivités.  un représentant du ou de chacun des services utilisateurs  membre  §  Pour  les  collectivités  territoriales  et  les  associations.  membre  un  représentant  du  ministre  exerçant  une  tutelle  sur  l’objet  de  la  membre  dépense.  membre  un représentant du ou de chacun des services utilisateurs.  la  Commission  décentralisée  d’ouverture  des  plis  et  de  jugement  des  offres  est  composée  des  membres suivants : .  membre  un  représentant  du  Ministre  exerçant  la  tutelle  administrative  sur  membre  l’autorité contractante.  la Commission est composée comme suit  Participants  Qualité  un représentant du préfet du département concerné.

  les  instruisent  et  rendent  un  avis  concernant la validité de la décision contestée. sont les suivants :  i) la Commission administrative de conciliation ;  ii) la Commission paritaire de conciliation. La composition de cette commission est la suivante  Participants  Qualité  le représentant du Premier Ministre  président  l’Agent Judiciaire du Trésor ou son représentant  rapporteur  un représentant de l’Inspection Générale des Finances  membre  un représentant du ministère technique concerné  membre .  (*)  Pour  toutes  ces  commissions  d’ouverture  et  de  jugement  des  offres.1.  membre  un représentant du Ministre exerçant la tutelle administrative sur la  membre  collectivité territoriale.14 ­ Organes de recours  Ce sont les organes administratifs créés sous la forme de commissions chargées de  la  gestion  des  litiges  et  des  différends  nés  à  l’occasion  de  la  passation  et  de  l’exécution des marchés publics.  Les  organes  de  recours  reçoivent  les  plaintes.  lorsqu’il  existe un maître d’oeuvre. s’il existe.  membre  le trésorier ou le payeur de la collectivité concernée.  un  représentant  du  Ministre  exerçant  le  cas  échéant.  §  la  Commission  administrative  de  conciliation :  placée  auprès  du  Premier  Ministre  est  compétente  pour  la  gestion  des  différends  internes  à  l’administration.  Rapporteur(*)  un représentant de la Direction des marchés publics.  Rapporteur*  un représentant du maître d’œuvre.  une  tutelle  membre  sur l’objet de la dépense. Participants  Qualité  l’autorité  légalement  compétente  pour  représenter  la  collectivité  président  ou son représentant. ou son représentant.  le responsable financier de la collectivité  membre  le responsable du service technique. celui­ci assure les fonctions de rapporteur  5. Cet avis est soumis à la validation du  Ministre chargé des marchés publics  Les organes créés à cet effet.

§  la  Commission  paritaire  de  conciliation :  rattachée  à  l'Inspection  Générale  d'Etat  (IGE)  elle  est  chargée  du  règlement  des  différends.  ils  sont  chargés  de  donner  un  avis  obligatoire  sur  toutes  les  requêtes  relatives  à  l’utilisation  de  procédures  dérogatoires  ou  exceptionnelles  ainsi  que  sur  les  décisions  soumises  à  l’autorisation  préalable  du  Ministre  chargé  des  marchés  publics  Les  procédures  dérogatoires  sont  celles  qui  s’écartent  des  règles  de  principe  en  matière  de  passation  des  marchés  publics  ou  qui  les  restreignent.15 Commissions consultatives des Marchés Publics  Il s’agit d’organes consultatifs d’instruction des demandes de recours aux procédures  dérogatoires ou exceptionnelles  A  cet  titre. Il s’agit des procédures suivantes :  ­  l’annulation d’appel d’offres ;  ­  la révocation de la caution ;  ­  la résiliation de marché ;  ­  l’avenant ;  ­  les constats de nullité des marchés publics ;  ­  la réhabilitation des entreprises frappées d’exclusion .  opposant  l’administration à un tiers privé.  Il  s’agit  notamment :  ­  de la consultation sur liste restreinte d’entreprises ;  ­  du gré à gré ;  ­  de la dispense de cautionnement  Les  procédures  exceptionnelles  sont  celles  qui  sont  mises  en  œuvre  en  vue  de  mettre fin à une procédure en cours ou d’apporter une modification à l’exécution d’un  contrat.1. dans le cadre des marchés publics. Elle a une  composition paritaire qui est la suivante  Participants  Qualité  l’Inspecteur Général d’Etat  ou son représentant  président  l’Agent Judiciaire du Trésor ou son représentant  rapporteur  un représentant du ministère exerçant la tutelle administrative  membre  trois représentants désignés par le secteur privé parmi les organisations  membre  professionnelles  Il  faut  préciser  que  les  fonctions  de  membre  des  présentes  commissions  sont  incompatibles  avec  celles  de  membre  des  commissions  d’ouverture  des  plis  et  de  jugement des offres  5.

 ci­après : .  des  compétences des structures ou institutions.  5.  selon  le  cas. la Commission peut recourir à l’expertise de personnes ressources de  son choix. Le  cas échéant.  La  Commission  consultative  régionale  des  marchés  publics  est  composée  comme  suit :  Participants  Qualité  le représentant du préfet de région  président  le responsable régionale de la Direction des marchés publics  membre  le responsable régionale de la Direction du Budget de l’Etat  membre  le responsable du contrôle financier régional  membre  le responsable régional de la structure chargée de la concurrence  membre  le Trésorier général  membre  Le  secrétariat  de  la  commission  est  assuré  par  la  Direction  régionale  des  marchés  publics.  §  la  Commission  consultative  centrale  des  marchés  publics  est  composée  comme  suit :  Participants  Qualité  un représentant de la Direction des Marchés Publics  président  un représentant de la Direction du Contrôle Financier  membre  un représentant du Contrôle Budgétaire  un  représentant  de  la  Direction  des  Participations  et  de  la  membre  Privatisation  un représentant de la Direction Générale de la Décentralisation et du  membre  Développement Locale  un  représentant  de  la  direction  chargée  de  la  concurrence  du  membre  ministère en charge du commerce  l’ordonnateur délégué du ministère de tutelle concerné s’il n’est pas  membre  l’autorité contractante  Le secrétariat de la commission est assuré par la Direction des Marchés Publics.1.On  distingue  la  Commission  Consultative  Centrale  des  Marchés  Publics  de  la  Commission  Consultative  Régionale  des  Marchés  Publics.  L’exercice  de  cette  mission  relève.16 Organes de contrôle  Il s’agit de structures administratives ou juridictionnelles responsables  du contrôle de  la  régularité  de  la  passation  des  marchés  publics  ou  de  contrôle  de  gestion  des  entités  administratives  prenant  en  compte  le  respect  des  procédures  de  passation  des  marchés  publics.  toutes  les  deux  (2)  sont  placées auprès du Ministre chargé des marchés publics.

 concomitant et a posteriori ;  ­  d’audit ponctuel ;  ­  de contrôle de gestion.17 Payeurs  Ils sont chargés de la prise en charge des mandats ordonnancés et du paiement de  la dépense.  Ils  participent successivement en qualité de candidats.  a priori et a posteriori  §  l’Inspection Générale des Finances  intervient au titre de l’audit et du contrôle  de gestion ;  §  l’Inspection Générale d’Etat intervient au titre de l’audit et du contrôle général ;  §  la Chambre des Comptes de la Cour Suprême intervient au titre du contrôle de  gestion :  Les contrôles peuvent s’exercer sous la forme :  ­  de contrôles a priori.  §  La  Direction  du  Contrôle  Budgétaire :  elle  effectue  au  niveau  des  Etablissements  Publics  Nationaux  (EPN). Ils effectuent au plan central ou  local. §  La  Direction  du  Contrôle  Financier :  les  contrôleurs  financiers  sont  des  acteurs  nommés  par  décret  et  qui  sont  chargés  de  contrôler  la  légalité  et  la  régularité des recettes et dépenses publiques. Il s’agit notamment  ­  du Trésorier Payeur Général (TPG) ;  ­  de l’Agent Comptable de la Dette Publique (ACDP) ;  ­  des trésoriers généraux ou départementaux ;  ­  des trésoriers principaux (communes)  ­  des payeurs des districts et conseils généraux ;  ­  des agents comptables auprès des EPN  5.1. attributaires et  titulaires tout au long du processus de passation et d’exécution des marchés publics  ou de la délégation de service public . soumissionnaires.  Les modalités de l’audit sont définies par un arrêté du Ministre chargé des marchés  publics  5. la légalité et la régularité des dépenses publiques  §  la Direction des Marchés Publics : elle intervient pour le contrôle procédural.2  Partenaires ou cocontractants aux marchés publics  Ce  sont  les  personnes  morales  ou  physiques  qui  interviennent  comme  acteurs  du  système  de  passation  des  marchés  publics  ou  de  délégation  de  service  public.  le  contrôle  administratif  du  budget  notamment. le contrôle administratif a priori des dépenses du budget général et des  comptes spéciaux du Trésor.

  5.  le  préparent. sauf en ce qui concerne les  marchés de gré à gré (qui font l’objet d’une attribution directe).  §  Soumissionnaire : c’est le candidat qui peut faire la preuve du dépôt de son  offre  et  de  sa  réception  par  la  structure  désignée  dans  le  Règlement  Particulier  d’Appel  d’Offres  (RPAO). Le titulaire  n’acquiert ce titre que dès la notification d’approbation qui l’en informe.  conformément  au  code  des  marchés  publics  l’organisation  et/ou  l’exploitation d’un service public avec ou sans prestations complémentaires .  L’attributaire  d’un  marché  public  est  désigné.2. C’est  cet  acte  qu’il  peut  opposer  éventuellement  au  maître  d’ouvrage  et  plus  généralement dans toute procédure  §  Délégataire :  désigne  la  personne  morale  de  droit  privé  signataire  d’une  convention  de  délégation  de  service  public  et  à  laquelle  l’autorité  délégante  confie.  §  Candidat : c’est la personne physique ou morale qui manifeste par ses actes  une prétention à être attributaire du marché  objet de l’appel d’offres ou de la  consultation.  mis  au  point  et  signé  avec le maître d’ouvrage a été approuvé par l’autorité compétente.  par  la  Commission  d’ouverture des plis et de jugement des offres.On distingue les partenaires des cocontractants aux marchés publics.  L’expression  renvoie  ainsi  plus  particulièrement à la personne qui peut se prévaloir du respect des conditions  établies  pour  faire  l’offre  proposée  dans  l’avis  d’appel  d’offres.  sous  réserve  des  dispositions  pertinentes  du  code  relatives  à  l’attribution  provisoire. L’attributaire ne  peut jouir de ses droits qu’à compter de leur notification  5.2.1  Partenaires  Les  partenaires  sont  les  personnes  morales  ou  physiques  qui  souhaitent  entrer  en  relation  d’affaires  avec  l’acheteur  public  et  le  manifestent  en  retirant  le  Dossier  d’Appel  d’Offres  auprès  de  celui­ci.2  Cocontractants  Il  s’agit  des  personnes  morales  ou  physiques  qui  sont  déclarées  titulaires  d’un  marché  public  ou  délégataires  d’une  convention  de  service  public  et  qui  de  ce  fait  entrent en relation contractuelle avec l’autorité contractante  §  Titulaire :  c’est  l’attributaire  dont  le  projet  de  marché.  font  connaître  leurs  conditions  et  s'engagent à respecter les cahiers des charges applicables. Il n’ y a aucun attributaire avant  ces opérations et en dehors de cette procédure.  à  l’issue  des  opérations  d’ouverture  et  de  jugement  des  offres.  Le  soumissionnaire est celui pour le compte de qui est signé la soumission  §  Attributaire :  c’est  celui  des  soumissionnaires  dont  l’offre  a  été  déclarée  la  meilleure.  Le  candidat  n’est  ainsi  véritablement  candidat  que  lorsqu’il  dépose une offre.

 Il porte essentiellement sur les travaux relatifs aux  constructions  ou  la  réhabilitation  de  bâtiments.  sauf  dans  le  cas  où  celles­ci  sont  soumises à un régime particulier de nature législative ou réglementaire.  la  restauration.  à  la  démolition.  DISPOSITIONS  GENERALES  DE  PASSATION  DES  MARCHES  PUBLICS  6.  les  prestations  de  services  courants  ou  de  prestations  intellectuelles.  l’érection  de tout ou  partie  d'un  ouvrage. Il peut porter par exemple.  ponts  et  chaussées.  etc.  à  la  réparation  ou  à  la  rénovation  d’un  bâtiment  ou  d’un  ouvrage.  §  Le  marché  de  prestations  de  services a  pour  objet  principal. ainsi que les services accessoires ou connexes.    à  la  reconstruction.  §  Le  marché  de  fournitures a  pour  objet  principal  la  livraison  de  biens  de  toute  nature  y  compris  des  matières  premières.  la  décoration  et  la  finition.  produits. et  dans  les  prestations  courantes  le  gardiennage. les audits et la formation. de fournitures techniques.  6.  l’entretien  de  locaux. des finances et des affaires étrangères.1  Champ d’application des marchés publics  Il  s’agit  de  toutes  les  acquisitions  de  biens.  telles  que  la  préparation du  chantier. de fournitures ou de prestations  de services. .  de  routes.  liquide  ou  gazeuse.6.  Les  dispositions  du  Code  des  marchés  publics  sont  également  applicables  aux  conventions  de  délégation  de  service  public.2  Différents types de marchés  Les marchés peuvent être des marchés de travaux.  l’installation  d’équipements  ou  de  matériels. certaines natures de dépenses ne se prêtant pas aisément au processus de  mise en concurrence bénéficient d’une exemption de l’obligation de passer marché. etc.  services  ou  travaux  par  l’Etat  ou  par  chacun  des  acteurs  assujettis  aux  dispositions  du  code  des  marchés  publics.  équipements  et  objets  sous  forme  solide. sur les achats de fournitures  de bureau.  l’on  classe dans les prestations intellectuelles les études.  à  l’exception de ceux qui en sont expressément exemptés.  §  Le  marché  de  travaux a  pour  objet  principal les  prestations liées à la  réalisation  de tout ou partie d’un ouvrage.).  Les dispositions applicables aux  marchés des ambassades et postes diplomatiques  feront l’objet d’un arrêté conjointement signé par les ministres chargés des marchés  publics. ).  ainsi  que  les  services  accessoires  à  la  fourniture de ces biens. les  travaux  de  terrassement. informatiques ou d’équipement divers.  ou  d’ouvrages  (barrages.  Elles  sont  listées  dans  l’arrêté  250/MEF/DGBF/DMP  du  13  août  2002  relatif  à  l’exécution des crédits budgétaires au regard du Code des marchés publics.  Dans  cette  typologie.  En effet.

 ledit seuil  L’obligation de passer marché concerne principalement les rubriques suivantes :  ­  Immobilisations incorporelles  ­  Sols­ sous­sols –cessions  ­  Immeubles – cessions  ­  Meubles – cessions  ­  Équipements militaires  ­  Achats de biens et services  6.  Le  seuil  de  passation  est  le  seuil  à  partir  duquel  s’applique  l’obligation  de  passer  marché et seuil de contrôle. les  natures  de  dépenses  contenues  dans les barres 4. l’avis de la Direction des Marchés  Publics est requis. pour une période annuelle.  Le  tableau  ci­après. 5 et 7. dès lors que le  montant cumulé desdites commandes excède.  dans  les  conditions  prévues au  code pour toute dépense de travaux.6.  présente  les  seuils  de  passation  et  de  contrôle  pour  les  structures concernées qui sont :  5  l’Article 3 du code des marchés publics et l’arrêté 250 du 13 août 2002 relatif à l’exécution des crédits  budgétaires au regard du Code des marchés publics. celui à partir duquel.3  Obligation de passer marché 5  Les  personnes  morales  de  droit  public  ou  de  droit  privé  assujetties  au  code  des  marchés  publics  sont  tenues  de  passer  un marché. .  au  niveau  de  chaque  article  tel  que  défini  par  le  plan  comptable des EPN ;  §  Pour le  budget  des  collectivités territoriales.4  Seuils de passation et de contrôle des marchés publics  Conformément aux dispositions de l’article 2 de l’arrêté 250 du 13 août 2002 relatif à  l’exécution  des  crédits  budgétaires  au  regard  du  Code  des  marchés  publics.  au  niveau  de  chaque  ligne  budgétaire  (nature  de  dépenses) telle que définie par la nomenclature du budget de l’État ;  §  Pour  le  budget  des  EPN. de fournitures ou de prestations dont la valeur  est  égale  ou  excède  les  seuils  fixés  par  arrêté  du  ministre  chargé  des  marchés  publics  Il  y  a  obligation  de  passer  marché  même  s’il  est  fait  appel  à  plusieurs  titulaires  et  même si le  montant de chaque commande n’excède pas les seuils.  l’appréciation du seuil de passation des marchés publics se fait :  §  Pour  le  budget  de  l’État.

  toutes  les  décisions  de  la  Commission  d’Ouverture des plis et de Jugement des Offres  (COJO) sont soumises à l’avis de la  Direction des Marchés Publics. CFA  100 millions F. Elle doit publier l'avis. CFA  100  millions F.6  Obligation de recourir à un maître d’œuvre  L’article  4 de  l’arrêté  250/MEF/DGBF/DMP  du  13  Août  2002. CFA  EPIC  40 millions F.  6. se faire assister d’un maître d’œuvre.  CFA  et  cent  (100)  millions  F. deux (2) options s'offrent à l'autorité  contractante.  CFA. CFA  100 millions F. CFA  Entre  trente  (30)  millions  F.  fixe  l’obligation  de  recourir  à  un  maître  d'œuvre  pour  la  réalisation  de  travaux  de  constructions  et  la  réhabilitation  de  bâtiments  ou  d’infrastructures  ou  l'acquisition  d'équipements  techniques complexes.  L’autorité contractante peut au besoin.  Au  delà  des  cent  (100)  millions  F. CFA  SODE  120 millions F.  CFA.  ­  au  « Bulletin  Officiel  des  Marchés  Publics  de  la  République  de  Côte  d’Ivoire ». CFA  EPA  30 millions F. et dans un journal d'annonces internationales qui fait foi ;  ­  au  « Bulletin  Officiel  des  Marchés  Publics  de  la  République  de  Côte  d’Ivoire » et sur l’Internet  6  Article 19 du code des marchés publics. Structures  Seuils de passation  Seuils de contrôle  ETAT  30 millions F.7  Obligation de publicité 6  §  S'il s'agit d'un appel d'offres national. CFA  100 millions F. CFA  100 millions F.  6. les avis d'appel à la concurrence doivent  être portés à la connaissance du public par une insertion obligatoirement faite  dans  le  « Bulletin  Officiel  des  Marchés  Publics  de  la  République  de  Côte  d'Ivoire »  §  S'il s'agit d'un appel d'offres international. .  les  décisions  de  la  Commission d’Ouverture des plis et de Jugement des Offres (COJO) sont définitives. CFA  Collectivités territoriales60 millions F.  L’objectif  visé  est  de  s’assurer  que  la  procédure  d’achat  repose  sur  une  base  technique  consistante  pour  garantir les intérêts  de  l’acheteur  public  de la  passation  des marchés publics jusqu’à la validation et la réception des ouvrages.

  11  Article 5 relatif à la validité des marchés.  9  Article 29 du code des marchés publics. donner l’engagement au sens du SIGFIP. avec ou  sans  présélection. pour plus de sécurité juridique.  conformément  aux  règles  prescrites  par  le  présent  code.  qui  intervient  dans  une  procédure  de  marché  public. les avis d'appel à la concurrence doivent être portés à  la  connaissance  du  public  par  une  insertion  dans  le  journal  des  marchés  publics et dans un quotidien national  6.8  Modes de passation 7  Les marchés publics sont passés par la procédure de l’appel d’offres ouvert.  quel  que  soit  son  statut  juridique  ou  sa  qualité.  soit par la procédure de gré à gré  L’appel  d'offres  avec  ou  sans  présélection  est  une  procédure  d’attribution  non  négociée d’un marché au soumissionnaire. des fournitures ou des prestations de service ne peut précéder  la fin de la procédure.  Aucune  imputation  budgétaire  ne  pouvant  être  réalisée. le  maître  d’ouvrage  délégué  ou  le  maître  d’œuvre.  quant  ils  ont  reçu  les  mandats  pertinents  Un  marché  qui  n’a  pas  été  approuvé  n’engage  pas  financièrement  l’autorité  contractante. en  pratique. Celui qui exécute un marché qui n’a pas été approuvé ne pourra exiger  aucun  paiement. devront attendre l’ordre de  commencer les travaux délivré par le maître d’ouvrage ou ses délégués éventuels. La date du début d’exécution.  8  Article 28 du code des marchés publics. Il y  a  également.  l’appel  d’offres  en  deux  étapes  avec  ou  sans  présélection 8 . . les attributaires.  Toutefois.  10  Respectivement article 27 et 31 du code des marchés publics.  c’est à dire la notification  L’approbation est réputée certes. mais.  pour  le  compte  de  l’administration  ou  les  personnes  morales  assimilées  à  l’administration par le Code des marchés publics  La  violation  des  dispositions  du  code  des  marchés  publics  peut  entraîner  les  sanctions suivantes :  7  Article 18 du code des marchés publics.  aucune  procédure de paiement ne pourra être mise en œuvre  6.  et  l’appel  d’offres  avec  concours 9 . ne  peut être antérieure à la date du dernier acte de la procédure des marchés publics. C’est la procédure de droit commun.  L’appel  d’offres  restreint  et  le  gré  à  gré 10  sont  des  procédures exceptionnelles soumises à des conditions particulières  6. ils peuvent être aussi passés soit par la procédure de l’appel d’offres restreint. quelle que soit la situation.10  Principes de sanction  Des  sanctions  peuvent  être  prononcées  contre  toute  personne.9  Caractère exécutoire du marché 11  Le début des travaux. §  S’il s’agit d’un projet.

  ­  les sanctions disciplinaires.  6.­  les  sanctions  pénales  dans  la  mesure  où  la  faute  commise  constitue  une  infraction pénale  ­  l’exclusion  temporaire  ou  définitive  de  toute  procédure  de  marché  public. ou d’être désigné comme membre  de l’un des organes de la procédure des marchés publics.  A  ce  titre.  ­  les sanctions pécuniaires. mais  aussi pour violation des décrets ou arrêtés pris pour son application. notamment en  ce  qui  concerne les  comptables  publics.  Directeur  Général  ou  membre  du  Conseil  d’administration  d’une  Société  d’Etat  ou  d’une  société à participation financière publique etc.11  Principes de recours  Tous les acteurs du système de passation des marchés publics peuvent saisir à tout  moment  les  organes  de recours  définis  dans  les  dispositions  du  code  des  marchés  publics .  Ces sanctions sont applicables non seulement pour violation du code lui­même.  Cela  implique  de  fait.  l’interdiction  d’exercer  des  fonctions  qui  conduisent  à  l’intervention dans une procédure de marché public comme celui de Directeur des  Affaires  Administratives  et  Financières  d’un  ministère.  administrateur  de  crédits  publics. conformément au statut de l’agent fautif. ordonnateur  ou  ordonnateurs délégués  des  dépenses  publics. conformément au statut de l’agent fautif. l’énumération  de l’article  134  du code des marchés publics n’est pas limitative..

  q  Préparation du programme prévisionnel annuel de passation des marchés publics  Toutes  les  structures  assujetties  au  code  des  marchés  publics  sont  tenues.  l’enchaînement  des  dates  successives.7.1  Objet de l’étape  Pour  chaque  budget  soumis  aux  procédures  de  passation  des  marchés  publics.  La planification de la commande publique nécessite d’effectuer deux (2) opérations :  la préparation du programme prévisionnel annuel de passation des marchés et la  publication de ce programme prévisionnel annuel.  dès  l'approbation  de  leur  budget.  Le  programme  précise  également  la  coordination  des  activités et leur suivi jusqu’à la fin du processus. Cette  exemption s’étend dans les mêmes conditions à toutes les administrations exerçant  directement des activités liées à la défense et à la sécurité nationales.2  Généralités et cadre d’application  L’élaboration d’un bon plan de passation des marchés et sa publication favorisent  une large concurrence.  12  Article 4 relatif à la Planification de la passation des marchés publics.  leur  date  avant  la  réalisation  de  chaque  opération.1.  Le Ministère chargé de la Défense nationale et le Ministère chargé de la sécurité en  sont dispensés pour les raisons liées à la sécurité et à la défense nationales.  sur  le  site  WEB de la  Direction  des  Marchés  Publics et  si  possible  dans un  journal à  diffusion  nationale.  il  s’agit d’élaborer  un programme  de  travail  qui décrit les  diverses  tâches et  activités.  OPERATIONS  PREALABLES  AU  LANCEMENT  D’UNE  COMMANDE  7.1.  Le  programme  a  la  forme  d’un  tableau  précisant.  q  Publication du programme prévisionnel annuel de passation des marchés publics  Le  programme  prévisionnel  annuel  de  passation  des  marchés  est  publié  dans  le  Bulletin  officiel  des  marchés  publics  de  la  République  de  Côte  d'Ivoire.  de  préparer.  si  possible  avant  la  passation  de  tout  nouveau marché.1  Planification de la commande publique 12  7.  les  responsables  sectoriels  et  la  manière  dont  chaque  opération  sera  accompli  et  géré  compte  tenu  des  contraintes  budgétaires. . c’est à dire la disponibilité du bien  ou du service  7. un programme prévisionnel et révisable de passation des marchés  en  cohérence  avec  les  crédits  qui  leur  sont  alloués  et  leur  programme  d'activité  annuel.

  2. puis au bailleur de fonds. le budget général via le SIGFIP.  tiennent  des  séances  communes  d’examen  et  de  validation  du  Marchés Publics  programme prévisionnel définitif. publie  le  programme prévisionnel définitif  dans  le  BOMP  et  sur  le WEB.  Direction des  3.  La  Direction  du  Budget  de  l’Etat  met  à  la  disposition  de  la  Budget de l’Etat  Direction des marchés publics.  notifie au Point focal.1.  notifie  aux  autorités  contractantes  les  extraits  de  lignes  les  concernant.  Le  projet  de  programme  prévisionnel  se  présente sous la forme d’un tableau et contient les informations  suivantes :  ­  Objet du Marché  ­  Type de marché  ­  Lieu d’exécution du marché  ­  Délai d’exécution  ­  Imputation  budgétaire  /  Référence  de  la  convention  de  financement  ­  Mode de passation  ­  Montant du budget  ­  Délai d’exécution  ­  Date d'ouverture des offres  7.  Point focal  6.  Direction des  8.  notifie aux DMP régionales les extraits de lignes pour leur suivi.  transmet  le  projet  de  programme  prévisionnel  à  l’avis  de  la  Direction des Marchés Publics.  les  extraits de  lignes des  structures  sous  sa coordination. 7.4  Description des tâches   Intervenants  Description des tâches  Délais   Direction du  1.1.  extrait les lignes à marchés selon les critères bien définis.  élabore  le  projet  consensuel  de  programme  prévisionnel  de  passation des marchés en liaison avec les bénéficiaires (AC) et  le  maître  d’œuvre.3  Principaux intervenants  §  la Direction du Budget de l’Etat  §  la Direction des Marchés Publics (DMP)  §  le Point focal  §  l’autorité contractante / le Maître d’ouvrage délégué / le Maître d’œuvre  7.  procède à la saisie dans le système du programme prévisionnel  Marchés Publics  définitif validé du Point focal.  et Point focal  Direction des  9. .  10.  Marchés Publics  4.  5. le cas  échéant.

  programme  prévisionnel définitif  extrait les lignes à  prév isionnel définitif. puis au  bailleur de fonds.  validé du Point focal. le  cas échéant.7.  W EB.  Op ératio n  n ° 1  transmet le projet de  les extraits de lignes  programme  des structures sous sa  prév isionnel à l’avis de  coordination.1.  . le budget  notifie aux autorités  procède à la saisie  tiennent des séances  général via le SIGFIP.  contractantes les  dans le système du  com munes d’examen  Opératio n n° 2  extraits de lignes les  et de validation du  programme  Opératio n n° 1  concernant.  la DMP.5  Diagramme de l’étape  Direc tio n  d u  B u d g et  Direc tio n  d es  March és  Direc tio n  d es March és  Directio n  d es March és  Po in t fo c al  d e l’Etat  Pu b lics  Pu b lics  et Po in t fo cal  Pu b lics  Opératio n n° 1  Opératio n n° 1  Op ération  n °5  Op ération n °8  Opération n °9  Met à la disposition de  Opératio n n° 1  Opératio n n° 1  Opératio n n° 1  la DMP.  Op ération  n °6  Opératio n n° 1  élabore le projet  Op ération  n °10  Opératio n n° 3  consensuel de  Opératio n n° 1  Opératio n n° 1  programme  notifie aux DMP  publie le programm e  prév isionnel de  régionales les extraits  prévisionnel définitif  passation des marchés  de lignes pour leur  dans le BOMP et sur le  en liaison avec l'AC et  suiv i. le Maître d'oeuv re  Opératio n n° 4  Opératio n n° 1  Op ératio n  n °7  notifie au Point focal.  marchés selon les  critères bien définis.

  services  ou  travaux.  ­  Le  cahier  des  clauses  administratives  particulières  (CCAP) :  fixe  les  clauses juridiques administratives et financières propres à chaque marché  ­  Le cahier des clauses techniques générales (CCTG) : fixe les dispositions  techniques applicables à chaque type de marché  ­  Le  cahier  des  clauses  techniques  particulières  (CCTP) :  fixe  les  clauses  techniques propres à chaque marché. Il s’agit d’un document rédigé par  l’autorité contractante.  juridiques.  §  Les documents de mise en concurrence :  Les  documents  suivants  sont  considérés  comme  des  documents  de  mise  en  concurrence  ­  l’Avis d’Appel d’Offres (AAO).2.  Cet  avis  doit  obligatoirement  être publié conformément à l’article 19 du code des marchés publics.  14  Article 17 relatif au Dossier d'appel à la concurrence.2  Préparation des dossiers de la commande 13  7. définitions.  techniques  et  financières  relatives  au marché. .1  Objet de l’étape  Cette étape vise l’élaboration du dossier de la commande également appelé Dossier  d’Appel d’Offres (DAO) ou dossier de consultation. conventions. types de marchés.  générales  ou  particulières  des  parties  au  marché. le Maître d’ouvrage ou par le Maître d’œuvre s’il existe et qui  précise les  conditions  administratives.2  Généralités et cadre d’application  La préparation du dossier de la commande nécessite les opérations suivantes : i)  l’identification des besoins et la détermination des spécifications techniques.2. Il est destiné à informer le public en général  et  les  entreprises  en  particulier  de  l’intention  de  l’Etat  de  procéder  à  des  commandes  de  biens. et ii) la  confection du Dossier d’Appel d’Offres (DAO)  q  Elaboration des cahiers des charges  Les  Cahiers  des  charges  énoncent  les  obligations  administratives  ou  techniques.7.  q  Montage des Dossiers d’Appels d’Offres (DAO) 14  Le  Dossier  d’Appel  d’Offres  (DAO)  comprend  les  documents  de  mise  en  concurrence ;  et  les  documents  destinés  à  devenir  les  pièces  constitutives  du  futur  marché. administratives et financières applicables à chaque  type de marché.  Les  Cahiers  des  charges  comprennent quatre (4) types de documents :  ­  Le  cahier  des  clauses  administratives  générales  (CCAG) :  fixe  les  dispositions juridiques.  7.  13  Article 2 relatif à l’Objet des marchés.

 il faut  citer :  ­  la soumission : c’est l'acte écrit par lequel un candidat à un marché ou à  une  convention  fait  connaître  ses  conditions  et  s'engage  à  respecter  les  cahiers  des  charges  applicables.  §  Les documents destinés à devenir les pièces constitutives du futur marché :  Parmi ces documents destinés à devenir des pièces constitutives du marché.  la  nature  des  prix  (prix  unitaire. l’autorité contractante s’engage et  ne peut changer les termes de la concurrence.  le  Cahier  des  Clauses  Administratives  Générales  (CCAG) et le Cahier des Clauses Techniques Générales(CCTG) ;  ­  Le  Devis  Quantitatif  Estimatif  (DQE) et  le  Devis  Quantitatif  Détaillé  (DQD) sont des compléments au CCTP.  Il  n’a  pas  un  caractère  contractuel.  Cahiers  des  Clauses  Techniques  Particulières  (CCTP).  Il  indique  le  mode  de  présentation  des  offres  des  soumissionnaires.  L’acheteur  doit traduire ces désirs d’acquisition dans ces documents.  Il  s’agit  des  Cahiers  des  Clauses  Administratives  Particulières  (CCAP). Il s’agit des DAO suivants : .  une  pièce constitutive du marché ;  ­  les  cahiers  des  charges :  sont  des  éléments  constitutifs  des  marchés  publics. C’est la raison pour laquelle les formalités de  publicité de l’appel à la concurrence doivent être soigneusement respectées.  Ces dossiers consensuels garantissent un traitement équitable des soumissionnaires  et œuvrent pour une plus grande transparence lors de l’analyse et de la comparaison  des offres. afin d’alléger la charge des maîtres  d’ouvrage et des maîtres d’œuvre lors des appels d’offres. Les candidats ne peuvent être jugés que sur les règles et exigences  qui leur auront été communiquées. précise le mode d’évaluation et arrête la méthode utilisée pour  le  classement  des  offres.  Cahier  des  Clauses  Particulières  (CTP).  La  soumission  du  candidat  est  un  élément  obligatoire  de  l'offre  et  deviendra.  ­  Les  documents  particuliers.  q  Dossiers d’Appel d’Offres de référence (DAOR)  Des Dossiers d’Appel d’Offres de Référence ont été élaborés par la Direction des  Marchés Publics (DMP) en collaboration avec ses partenaires institutionnels  (acheteurs publics et maîtres d’œuvre). Il s’agit éléments suivants : le Cahier des Clauses  Administratives  Particulières  (CCAP).  les  règles  de  mise  en  concurrence  des  candidats. ­  le  Règlement  Particulier  d’Appel  d’Offres (RPAO).  prix  global  forfaitaire). définit les critères d’appréciation pris en compte pour l’analyse  des offres. Il existe actuellement 21 DAO de référence disponibles à la Direction  centrale ou régionale et dans les points focaux.  Avec le dossier d’appel à la concurrence (DAO).  le  Cahier  des  Clauses  Techniques  Particulières  (CCTP).  Ils  déterminent  les  conditions  contractuelles  dans  lesquelles  ces  marchés sont exécutés.  si  le  candidat  est  retenu.  mais  son  respect conditionne la régularité de l’appel d’offres et l’égalité de traitement  des candidats. ni de la compétition sans en aviser  les candidats.

  d’ouvrage  délégué / Maître  13.  16.  7. transmet  à  la  Direction  des  Marchés  Publics  le  projet  de  DAO  pour validation.4  Description des tâches  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  11. notifie la réception du DAO transmis par l’autorité contractante.  18. examine  sur  le  fonds  et  la  forme  le  dossier  spécifique  élaboré  par  l’autorité  contractante  et  suggère  le  cas  échéant. prépare  le  projet  de  dossier  d’appel  d’offres  spécifique  sur  la  d’œuvre  base du DAO de référence.  les  besoins  avec  précision  ainsi  que  leurs  Maître  spécifications. transmet le projet de DAO au Point focal pour correction.  les  amendements nécessaires. le projet de DAO est transmis  d’abord  à  la  Direction  des  Marchés  Publics  (DMP).  d’ouvrage /  Maître  12. .  pour  avis  avant  de  le  soumettre  à  l’avis  de  non  objection  du  bailleur  de  fonds.3  Principaux intervenants  §  l’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué / le  Maître d’œuvre  §  le Point focal.  Point focal  15. Définit en liaison avec le Maître d’ouvrage délégué ou le Maître  contractante /  d’œuvre  s’il  existe. en cas de financement extérieur.  14.  17. retire le DAO de référence s’il existe ou alors le confectionne.2. N°  Désignation  N°  Désignation   1  Fournitures d’équipements  12  Entretien des locaux et des espaces verts  2  Matériels bio­médicaux  13  Gardiennage  3  Fournitures techniques  14  Location de main­d’œuvre  4  Fournitures de Bureau  15  Restauration  5  Fournitures informatiques (allégé)  16  Signalisation routière  6  Fournitures informatiques (complexe)  17  Construction et réhabilitation  7  Fournitures de carburants  18  Electrification villageoise  8  Matériel roulant  19  Routes  9  Gestion des ordures ménagères  20  Fournitures de pompes villageoises  10  Recrutement d’experts  21  Hydraulique  11  Blanchisserie  7.2.

 l’analyse et la validation des dossiers de la  commande par la Direction des Marchés Publics. .  examine  sur  le  fonds  et  la  forme  le  dossier  spécifique  Opération n° 12  élaboré  par  l’Autorité  contractante  et  suggère  le  retire  le  DAO  de  référence  cas  échéant.2.1  Objet de l’étape 15  Cette étape concerne la réception. Analyse et Validation des dossiers de la commande  7.  le  soumettre  à  l’avis  de  non  objection  du  bailleur  de  fonds.  contractante.  le  projet  de  DAO  est  transmis  d’abord  à  la  transmet le projet de DAO  Direction  des  Marchés  au Point focal pour  Publics.3.  confectionne.  Opération n° 17  Opération n° 13  prépare  le  projet  de  dossier  transmet  à  la  DMP  le  projet  d’appel  d’offres  spécifique  de DAO pour validation.  les  besoins  avec  précision  ainsi  que  leurs  Opération n° 16  spécifications.  7.  sur  la  base  du  DAO  de  référence.  les  s’il  existe  ou  alors  le  amendements nécessaires.3  Réception.  Opération n° 18  en  cas  de  financement  Opération n° 14  extérieur.  pour  avis  avant  de  correction.7.  15  L’article 71 du code relatif aux compétences spécifiques.5  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Maître d'ouvrage / Maître  Point focal  d'ouvrage délégué / Maître  d'œuvre  Opération n° 11  Opération n° 15  Définit  en  liaison  avec  le  notifie  la  réception  du  DAO  Maître d’ouvrage délégué ou  transmis  par  l’Autorité  le Maître d’œuvre s’il existe.

7. Réceptionne  le  DAO  et  effectue  les  contrôles  de  conformité  Marchés  nécessaires. établit un procès verbal d’examen :  – si le DAO est conforme · transmet le procès verbal d’examen au Point focal et  procède au traitement informatique de l’avis d’appel  d’offres pour la publication  – si le DAO est non­conforme · transmet  le  procès  verbal  d’examen  au  Point  focal  pour corrections. En l’absence d’une réponse dans le délai imparti.  7. elle s’assure que les dossiers de référence sont correctement  utilisés.3. les  dossiers sont considérés comme étant rejetés par la Direction  des Marchés Publics (rejet tacite). l’autorité contractante est en droit d’obtenir de la  Direction des Marchés Publics toutes explications et justifications requises.4  Description des tâches  Intervenants  Description des tâches  Délais   Direction des  19.2  Généralités et cadre d’application  Tous les dossiers de présélection et d’appel d’offres sont validés par la Direction des  Marchés Publics avant le lancement de l’appel d’offres ou de la consultation.² Il s’agit alors  d’un rejet tacite.3.  A cette occasion.3. les dossiers sont  considérés comme étant rejetés par la Direction des marchés publics. Les  contestations sont soumises à la Commission administrative de conciliation. que les cahiers des charges et les spécifications techniques sont clairement  définis et que les critères d’évaluation et de sélection permettent de garantir la  transparence et l’égalité de chance de tous les candidats .3  Principaux intervenants  §  La Direction des Marchés Publics  §  le Point focal  §  l’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué / le  Maître d’œuvre  7. .  q  Examen du projet de DAO et validation  La Direction des Marchés Publics exerce un contrôle de conformité du dossier  d’appel à la concurrence conformément à la réglementation en vigueur.  Publics/ DMP  20. Dans ce cas.  – Si aucune réponse n’est donnée dans le délai imparti.  q  Rejet du projet de DAO  Les rejets formels prononcés par la Direction des Marchés Publics sont toujours  motivés.

  corrections  spécifiées  et  transmet le DAO corrigé au  Opération n° 20  Opération n° 22  Point focal.  le  rejet  formel  prononcé  transmet  le  PV  d’examen  au  par  la  DMP  doit  être  Point focal pour corrections. Si  aucune  réponse  n’est  donnée dans le délai imparti :  les  dossiers  sont  considérés  comme étant rejetés par la DMP  (rejet tacite).  Les  publication. reçoit  le  procès  verbal  d’examen  transmis  par  la  Direction  des  Marchés Publics.  contestations  sont  soumises à  la  Commission  Si DAO rejeté :  administrative  de  Si  DAO  non  conforme  :  conciliation.  Les  contestations  sont  soumises  à  la  d’œuvre  Commission administrative de conciliation  7. en  cas  de  rejet  tacite.  –  si le DAO non rejeté · attend  le  retour  du  DAO  corrigé  par  l’autorité  contractante.  .  d’ouvrage /  Maître  24.  contractante.  d’examen  et  procède  aux  conformité nécessaires.  est  Point  focal  et  procède  au  Si  DAO  non  rejeté:  en  droit  d’obtenir  de  la  traitement  informatique de l’avis  attend  le  retour  du  DAO  DMP  toutes  explications  et  d’appel  d’offres  pour  la  corrigé  par  l’Autorité  justifications  requises.  –  si le DAO rejeté · le  rejet  formel  prononcé  par  la  Direction  des  Marchés  Publics doit toujours être motivé.  Opération n° 24  Si DAO conforme  :  transmet  le  PV  d’examen  au  en  cas  de  rejet  tacite.  PV  d’examen  à  l’Autorité  contractante.  motivé. Point focal  21. notifie  la  transmission  du  procès  verbal  d’examen  à  l’autorité  contractante.5  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Direction des Marchés  Maître d'ouvrage / Maître  Point focal  Publics  d'ouvrage délégué / Maître  d'œuvre  Opération n° 19  Opération n° 21  Opération n° 23  Réceptionne  le  DAO  et  reçoit  le  PV  d’examen  reçoit  le  DAO  et  le  PV  effectue  les  contrôles  de  transmis par la DMP.  Autorité  23.3. l’autorité  contractante  reçoit  le  DAO  et  le  procès  verbal  contractante /  d’examen  et  procède  aux  corrections  spécifiées  et  transmet  le  Maître  DAO corrigé au Point focal.  l’autorité  contractante  est  en  droit  d’ouvrage  d’obtenir de la Direction des Marchés Publics toutes explications  délégué / Maître  et  justifications  requises.  établit  un  procès  verbal  notifie  la  transmission  du  (PV) d’examen du DAO.  22.

MINISTERE DE L’ECONOMIE  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail  DIRECTION GENERALE DU BUDGET  ET DES FINANCES  DIRECTION DES MARCHES PUBLICS  FASCICULE  N° 2  Appel d’Offres Ouvert Référence doc : DMP/PROC/N° 2  Version imprimée le 03/04/2007  .

7.5.4.1  Publicité obligatoir e des appels d’offr es  _________________  Erreur ! Signet non défini.6.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  234  3.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  233  3.  3.8  Principaux intervenants _______________________________________________________  238  3.7.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  225  3.7  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  237  3.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  225  3.1  Infor mation des soumissionnair es  ________________________________________  237  3.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  235  3.6.3.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  222  3.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  232  3.6  Objet de l’étape _____________________________________________________________  237  3.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  229  3.  DEFINITION DE L’APPEL D’OF FRES OUVERT_________________________ 220  2.5.1.6.1.1.4  Analyse des offr es______________________________________________________  230  3.  3.4  Description de l’étape ________________________________________________________  232  3.4  Description de l’étape ________________________________________________________  221  3.6.2.9  Description de l’étape ________________________________________________________  238  3.10  Diagramme de l’étape______________________________________________________  239  3.5.3.6.1.3.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  225  3.  OBJ ECTIFS DE LA PROCEDURE ______________________________________ 220  3.2  Pr épar ation des offr es __________________________________________________  222  3.4.4  Description de l’étape ________________________________________________________  224  3.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  223  3.2.4.5.6.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  222  3.2.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  230  3.4. SOMMAIRE   1.2.6.7  Signatur e et appr obation des mar chés_____________________________________  239  3.6.4  Description de l’étape ________________________________________________________  228  3.6  Validation des pr opositions d’attr ibution __________________________________  235  3.  DESCRIPTION DE LA PROCEDURE  ___________________________________ 220  3.4.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  235  3.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  228  3.2  Généralités – Champ d’application ___________________________ Er reur  ! Signet non défini.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  230  3.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  239  3.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  232  3.6.4  Description de l’étape ________________________________________________________  234  3.3  Réception et ouver tur e des offr es _________________________________________  225  3.3.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  221  3.5  Diagramme des étapes de l’analyse et du jugement des offres _________________________  234  3.  3.5.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  236  3.2  Généralités et champ d’application ______________________________________________  239 .5  J ugement des offr es (Analyse et validation)  ________________________________  233  3.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  237  1.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  222  3.1  Objet de l’étape __________________________________________ Er reur  ! Signet non défini.3.6.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  233  3.1.4  Description de l’étape ________________________________________________________  236  3.2.

7  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  243  3.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  241  3.8.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  245 .8.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  244  3.7.8  Notification d’appr obation au titulair e ____________________________________  244  3.8.4  Description de l’étape ________________________________________________________  245  3.4  Description de l’étape dont le montant du marché est inférieur au seuil de dépense fixé par arrêté  du ministre________________________________________________________________________  241  3.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  245  3.6  Description de l’étape dont le montant du marché est supérieur au seuil de dépense fixé par arrêté  du ministre________________________________________________________________________  243  3.7.8. 3.7.8.7.7.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  242  3.2  Généralités et champ d’application ______________________________________________  244  3.

1. l’appel d’offres est  lancé à partir de ce dossier traité dans le Fascicule n° 1)  §  Publicité obligatoire des appels d’offres  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Information de l’attributaire  §  Approbation des marchés  §  Notification d’approbation à l’attributaire  La procédure décrite ci­après.  DESCRIPTION DE LA PROCEDURE  Les différentes étapes de cette procédure sont les suivantes :  §  Elaboration du dossier de la commande (à titre de rappel.  Sa  bonne  application  devrait  permettre  de  générer  des  économies  tout  en  optimisant  les  délais  liés  aux  procédures et l’exécution des prestations.  L'appel d'offres est dit ouvert. lorsque tout candidat répondant aux conditions fixées  par le Code des marchés publics et préciser dans le Dossier d’Appel d’Offres (DAO)  peut déposer une offre.  La  procédure  d'appel  d'offres  ouvert 16  est  la  norme  en  matière  de  passation  des  marchés publics.  DEFINITION DE L’APPEL D’OFFRES OUVERT  L’appel  d’offres  est  une  procédure  d’attribution  non  négociée  d’un  marché  au  soumissionnaire. déroule les différentes étapes de l’appel d’offres  ouvert. On distingue deux (2) modes d’appels d’offres ouverts :  ­  l’appel d’offres ouvert sans présélection ;  ­  l’appel d’offres ouvert avec présélection.  l’égalité  des  traitements  et  la  transparence  des  procédures.  2.  3.  q  Avis d’appel d’offres National  16  Article 20 du code des marchés publics.  OBJECTIFS DE LA PROCEDURE  Cette procédure permet de mettre en œuvre les principes qui encadrent la passation  des  marchés  publics  à  savoir  la  liberté  d’accès  des  candidats. .

 au choix de l'autorité contractante.  q  Publicité dans tout autre support  Les  avis  d’appel  à  la  concurrence  peuvent  également  faire  l'objet  d'une  insertion  parallèle.) et fournit les preuves de la publication.  Le  délai  minimum  de  publication  est  de  quarante  cinq (45) jours. . notifie l’effectivité de la décision de publicité.  Autorité  27. Finalisent l’avis d'appel d’offres.  Le  délai  minimum  de  publication  est  de  trente  (30)  jours.  q  Avis d’appel d’offres International  L’avis  d’appel  d’offres  ou  d’appel  public  de  candidatures  doit  être  publié  dans  le  BOMP et dans un journal d’annonces international.1.4 Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Direction des  25. attribue un numéro à  l’avis  d’appel d’offres  et  le publie  dans  le  Marchés Publics  Journal des marchés.  d’ouvrage  délégué /  Maître d’œuvre  Point focal  29. notifie la publication des avis par toute autre voie légale.  Marchés Publics  / Point focal  Direction des  26. ce dernier faisant foi en matière  de  décompte  du  délai  minimum. Les  avis  d'appel  à  la  concurrence  doivent  être  obligatoirement  portés  à  la  connaissance  du  public  par  une  insertion  dans  le  Bulletin  Officiel  des  Marchés  Publics  de  la  République  de  Côte  d'Ivoire  (BOMP). affichages à la Sous­Préfecture ou  Maître  à la Mairie etc.  télé).  d’ouvrage /  Maître  28. dans une publication habilitée à recevoir  des  annonces  légales  ou  par  affichage  ou  par  tout  autre  moyen  approprié  (radio.  La  vocation  première  du  BOMP  est  de  mettre  à  la  disposition  de  tous  des  informations  relatives  aux  appels  d’offres.1. procède  à  la  publication  des  avis  par  toute  autre  voie  légale  contractante /  (quotidien de large diffusion.  3.3 Principaux intervenants  §  La Direction des Marchés Publics (DMP)  §  Le Point focal  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué / le  Maître d’œuvre.  3.  qui  fait  foi  en  matière  de  décompte du délai minimum.

2.)  et  fournit  les  preuves de la publication.  avis  par  toute  autre  voie  légale.  légale  (quotidien  de  large  diffusion.1  Objet de l’étape  Cette étape est relative à la préparation et à la présentation des offres après le retrait  du Dossier d’Appel d’Offres (DAO) auprès des services et personnes indiqués dans  l’avis d’appel d’offres.  affichages  à  la  Sous­Préfecture  ou  à  la  Mairie  etc.2  Généralités – champ d’application  §  Retrait du DAO  Chaque avis d'appel d’offres ouvert doit comporter un certain nombre d’informations  parmi lesquelles le ou les lieux où il peut être pris connaissance du dossier d'appel à  la concurrence. cette date doit être repoussée d'une  durée  permettant  de  laisser  un  délai  de  quinze  (15)  jours  aux  soumissionnaires pour déposer leurs offres.  Toutefois.  §  Clarification / Modification  L'autorité  contractante  peut  décider  de  modifier  certaines  dispositions  du  dossier  d'appel  à  la  concurrence  ou  les  délais  de  dépôt  des  candidatures.  3.2.  les  conditions suivantes doivent être respectées :  a)  les modifications apportées doivent être publiées dans les mêmes conditions  et selon les mêmes modalités que l'appel à la concurrence lui même ;  b)  les  soumissionnaires  doivent  disposer  d'au  moins  quinze  (15)  jours  pour  remettre leur offre.2  Préparation des offres   3.5 Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Direction des Marchés  Direction des Marchés  Maître d'ouvrage délégué /  Publics et Point focal  Publics  Maître d'œuvre  Opération n° 1  Opération n° 2  Opération n° 3  Finalisent  l’avis  d'appel  attribue  un  numéro  à  l’avis  procède à la  publication des  d’offres.  Opération n° 4  Opération n° 5  notifie  l’effectivité  de  la  notifie  la  publication  des  décision de publicité.1.3.  3.  d’appel  d’offres  et  le  publie  avis  par  toute  autre  voie  dans le Journal des marchés. Le report doit être publié dans les . ainsi que ses modalités d'obtention. Si la modification est intervenue moins de quinze (15) jours  avant la date limite de remise des offres.

 ou son  délégué après avis de la commission consultative des marchés publics. les offres sont recevables au lieu indiqué dans le DAO jusqu’à  l’ouverture de la première enveloppe.  La décision d'annulation est prise par le Ministre chargé des marchés publics.  Le jour de l’ouverture. L'ensemble des  éléments de l'offre doit rester anonyme jusqu'à la séance d'ouverture afin d’assurer  les objectifs recherchés de transparence.  Elle doit permettre de dissimuler l'identité du soumissionnaire. d'égalité des chances et de traitement  entre les soumissionnaires. L'autorité qui  reçoit l'offre en délivre un récépissé qui fera la preuve de la date et de l'heure du  dépôt entre ses mains.  En cas d'impossibilité de recevoir les offres à la date et à l'heure indiquée. L'une des enveloppes intérieures contient l'offre  technique et l'autre contient l'offre financière. Ce report doit être affiché dans les lieux du  dépôt.  §  Annulation de l'appel à concurrence :  L'autorité contractante peut à tout moment faire une demande motivée d'annulation  de l'appel à la concurrence au Ministre chargé des marchés publics ou à ses  services compétents. ou modifier leurs offres en ajoutant  des compléments ou en remplaçant l'offre initiale par une nouvelle offre.  §  Présentation des offres  Chaque offre doit être présentée dans trois enveloppes dont deux (2) sont placées à  l'intérieure de la principale.3  Principaux intervenants  §  Les candidats  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué / le  Maître d’œuvre .2.  du  dossier  d'appel  à  la  concurrence ou de la date limite de dépôt des offres.  L'enveloppe extérieure dans laquelle sont placées les deux (2) autres. est anonyme. mêmes conditions que précédemment. Chacune de ces deux (2) enveloppes  porte le nom du soumissionnaire et la mention de son contenu. le délai  doit être reportée d'au moins un jour.  Les éléments de réponse aux demandes de clarification ne doivent pas porter  mention du candidat qui est à l’origine des modifications.  Des copies doivent être également joint au dossier mis à la disposition de nouveaux  candidats.  §  Délai et lieu de dépôt des offres  Chaque soumissionnaire doit respecter la date et l'heure limite de dépôt des offres  ainsi que le lieu prescrit par le règlement particulier d'appel d'offres.  En  cas  de  modification  des  conditions  de  participation.  3. les candidats qui ont déjà remis  leurs offres peuvent se retirer de la compétition. Ces éléments de réponse  objet d’un additif sont diffusés auprès de tous les candidats qui ont retiré le dossier.

 demander des clarifications à l’autorité contractante.  il  peut  à  tout  moment.  Autorité  33.  Direction des  36. traite en liaison avec la DMP les demandes de clarification. §  Le Point focal  §  La Direction des Marchés Publics / DMP  §  La Commission consultative des marchés publics (CCMP).4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Candidat  30. reçoit les avis de modification et les publie.  Marchés Publics  Candidat  37. dépose les offres aux lieu et date indiqués dans l’avis d’appel  d’offres.2. . prépare  son  offre  dans  les  délais  précisés  dans  l’avis  d’appel  d’offres  ou  le  RPAO. notifie au candidat ayant formulé la demande les éléments de  délégué / Maître  réponses. informe  les  autres  candidats  et  diffuse  l’information  par  les  Marchés Publics  mêmes  moyens  appropriés  prévus  à  l’article  19  du  code  des  marchés publics.  Maître d’ouvrage  / Maître  d’ouvrage  délégué / Maître  d’œuvre  Candidat  32. inscrit dans un registre prévu à cet effet.  Autorité  31.  Durant  cette  période.  d’oeuvre  / Direction des  35.  3.  contractante /  Maître d’ouvrage  34. ou notifie la vente du  contractante /  dossier d’appel d’offres. Retire  le  dossier  d’appel  d’offres  (DAO)  aux  conditions  précisées dans l’avis d’appel d’offres chez l’autorité désigné à  cet effet.

  demander  des  Opération n° 10  clarifications  à  l’Autorité  notifie  au  candidat  ayant  contractante.  Opération n° 13  Opération n° 11  informe  les  autres candidats  dépose  les  offres  aux  lieu  et  diffuse  l’information  par  et date indiqués dans l’avis  les  mêmes  moyens  d’appel d’offres.  l’avis  d’appel  d’offres  chez  du dossier d’appel d’offres.3.  appropriés  prévus  à  l’article  19  du  code  des  marchés  publics.  Opération n° 8  Opération n° 9  prépare  son  offre  dans  les  traite en liaison avec la DMP  délais  précisés  dans  l’avis  les  demandes  de  d’appel  d’offres  ou  dans  le  clarification.1  Objet de l’étape  Cette étape couvre les actions de réception et d’ouverture des offres  3.  l’Autorité désigné.3.  formulé  la  demande  les  éléments de réponses.  Durant  cette  période.3 Réception et ouverture des offres   3.4  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Maître d'ouvrage / Maître  Direction des Marchés  Candidat  d'ouvrage délégué / Maître  Publics  d'œuvre  Opération n° 6  Opération n° 7  Opération n° 12  Retire  le  DAO  aux  inscrit dans un registre prévu  reçoit  les  avis  de  conditions  précisées  dans  à cet effet ou notifie la vente  modification et les publie.  c’est à dire répertoriés (enregistrés) contre émargement à la date limite de dépôt des .3.2.2  Généralités – champ d’application  §  Réception des offres  Les plis des candidats déposés auprès de l’autorité contractante sont réceptionnés.  3.  RPAO.  il  peut  à  tout  moment.

  §  Mandat et quorum  Les membres de la Commission.  ­  Si  le  Président  ou  l’autorité  contractante  ou  le  rapporteur  est  absent.  Le  quorum  est  égal  à  la  totalité  des  membres  de  la  Commission  tel  que  énuméré  dans  le  RPAO  et  le  DAO  en  application  des  dispositions  du  code  relatives  à  la  Commission d’Ouverture des Plis et de Jugement des Offres. s’il existe. Ce délai ne peut être inférieur à quinze jours.  18  Article 40 relatif aux mandat des membres de la Commission. aux date.  17  Article 38 relatif à la composition de la commission déconcentrée d’ouverture des plis et de jugement des  offres.  §  Composition de la COJO 17  La composition des différentes commissions sont présentées dans le fascicule n°1  relatif aux dispositions générales du Manuel de procédures aux pages 13 à 14. le Maître d’ouvrage délégué ou le Maître d’œuvre. de l’autorité contractante ou  du rapporteur. doivent être  dûment mandatés 18  par les autorités qu'ils représentent. une liste des entreprises candidates est dressée par l’autorité  contractante.  L’autorité contractante.  porte  alors  ce  nouveau  délai  à  la  connaissance  du  public  et  des  candidats  par  les  moyens  de  publicité  habituels. Les membres de la Commission ne  peuvent valablement délibérer que s'ils ont été désignés conformément à l’article 40  du code des marchés publics relatif au Mandat des membres de la Commission.offres. A cet effet :  ­  Si trois (3) membres ou plus de la commission sont absents. la commission ne  peut statuer.  §  Nombre de plis exigé  Les  membres  de  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement  des  Offres  (COJO) sont convoqués par l’autorité contractante. même en présence d’un pli unique.  la  Commission  peut  procéder aux opérations de dépouillement. Le président de la  Commission vérifie la validité des mandats.  Si  aux  date  et  heure  limites  de  réception  des  offres.  la  COJO  restitue  les  offres  éventuellement  reçues  aux  candidats  et  ouvre  un  nouveau  délai  pour  le  dépôt  des  offres. intervenant en qualité de représentant. la décision est prise à l’unanimité des membres présents.  A  l’issue  de  ce  nouveau  délai.  Les  plis  contenant  les  offres  des  soumissionnaires  en  réponse  à  l’avis  d’appel  d’offres  sont  ouverts  par  la  COJO. heure et lieu indiqués dans l’avis d’appel d’offres.  la  commission ne peut pas statuer.  ­  S’il y a 1 ou 2 absent(s) en dehors du Président . A la date limite de  réception. .  il  n’a  pas  été  reçu  un  minimum  de  trois  plis.

 n’empêche  en  aucune façon la tenue de la commission  §  Décisions de la Commission  La décision de rejeter une offre lors de l'ouverture des plis. Si cette majorité n'est pas obtenue une deuxième séance  doit être organisée dans un délai de huit jours.  20  Article 11 relatif aux conditions d’admissibilité aux marchés publics. seuls sont ouverts les  plis reçus dans les conditions définies à la présentation des offres 19 .  le  Maître  d’ouvrage  délégué  ou  le  Maître  d’œuvre  de  l’opération. .  s’il  existe.  s’ils  ont  été  également  convoqués.  ou un comité ad hoc mis en place par la commission) ;  ­  ouverture des enveloppes extérieures ;  ­  constatation de l’existence des deux enveloppes intérieures ;  ­  ouverture des deux enveloppes intérieures ;  ­  lecture à haute voix des pièces justificatives et des offres financières qui se  trouvent à l’intérieur de chacune des enveloppes ;  ­  établissement de la liste des soumissionnaires ;  19  Article 33 relatif à la présentation des offres.  Sauf l’irrecevabilité des dossiers et offres déposés hors délai et sans aucun respect  des  règles  relatives  à  la  forme  de  présentation.  La décision est prise dans ce cas conformément au vote du Président  §  Opérations d’ouverture des offres  Après la date et l’heure limites fixées pour le dépôt des offres. en présence des  soumissionnaires ou de leurs représentants.Le  quorum  doit  être  atteint  non  seulement  pour les  débats. la décision est  prise à la majorité relative et en cas d'égalité la voix du président est prépondérante.  l’application  des  conditions  d’admissibilité 20  aux  marchés  publics  ne  peut conduire  au  rejet  d’une  offre  lors  des  opérations  d’ouverture  des  enveloppes  extérieures  et  intérieures.  Leur  absence.  Lors de la séance de jugement la décision d'attribution est prise à la majorité absolue  lors de la première séance.  La  majorité  absolue  est  obtenue lorsque plus de la moitié des membres qui ont pris part au vote ont exprimé  un avis favorable pour le rejet.  Seule  l’analyse  technique de l’offre pourra conduire à un rejet ultérieurement  1. pour non conformité de la  forme  de  présentation  est  prise  à  la  majorité  absolue.  mais  également  lors  du  vote de la commission. Lors de cette séance. Les membres à voix consultative ne sont pas inclus dans le  calcul  du  quorum. la commission réalise les opérations  suivantes :  ­  désignation  d’un  rapporteur  (le  rapporteur  est  l’autorité  contractante. Lors de la séance d’ouverture des plis. On compte parmi les personnes qui ont voté celles qui  se sont abstenues.

3  Principaux intervenants  §  Le candidat  §  Le Point focal  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué / le  Maître d’œuvre  §  Le Président de la COJO  §  La Commission d’Ouverture et de Jugement des Offres.  COJO  COJO  42.3.  L’ensemble  de  ces  opérations  doit  être  réalisées  au  cours  d’une  même  séance  qui  ne peut pas être interrompue.  COJO  45. vérifie le mandat ou la qualité des membres de la commission.  39. décide du  report de  l’ouverture  et  de  la  date  et  restitue  les  plis  aux soumissionnaires si le nombre de plis est inférieur ou égale  à deux (2). délibère sur le quorum et désigne le rapporteur.  Ce procès verbal est conjointement signé par le Président et le rapporteur  de la commission.  3. adresse  une  convocation  écrite  aux  différents  membres  de  la  contractante  commission  y  compris  au  responsable du Point focal  au  moins  une semaine avant la tenue de la séance d’ouverture des plis. lors de la première séance d’ouverture.  Président de la  41. désigne les Présidents. Programme la tenue des séances de la COJO. Si l’ouverture est unique : .  3.  porte  le  nouveau  délai  à  la  connaissance  du  public  et  des  contractante  candidats  par  les  moyens  de  publicité  habituels.  Autorité  44.  Autorité  40.  2.3.  Ce  délai  ne  peut être inférieur à quinze (15) jours.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Point focal  38. ­  fixation  de  la  date limite  à  laquelle le  rapporteur  ou  le  comité  ad  hoc  doit  déposer son rapport. Après l’ouverture des offres les opérations suivantes sont effectuées :  ­  remise des offres au rapporteur seul qui en devient le dépositaire ;  ­  conservation des cautions par l’autorité contractante ou ses représentants  désignés ;  ­  rédaction par la Commission du procès­verbal des opérations d’ouverture.  43.

­  reçoit les offres des candidats  ­  vérifie les conditions de forme  ­  procède à l’ouverture des enveloppes extérieures  ­  procède à l’ouverture des deux enveloppes intérieures  ­  lit  à  haute  voix  la  soumission  y  compris  les  rabais  et  variantes  ­  constate l’existence des pièces administratives  ­  constate l’existence du cautionnement provisoire  ­  constate l’existence des autres pièces dont elle établit la liste  ­  établit la liste des soumissionnaires  ­  fixe la date de dépôt du rapport par le rapporteur  ­  rédige le procès verbal de séance.  46.  d’ouvrage /  Maître  d’ouvrage  délégué / Maître  d’oeuvre  3.  Autorité  47.5  Diagramme de l’étape . conserve  toutes  les  pièces  originales  des  dossiers  et  informe  contractante /  officiellement  la  Direction  des  Marchés  Publics  de  la  Maître  confirmation de l’ouverture (procès verbal). Si l’ouverture est en deux (2) temps :  ­  constate l’existence distincte de l’enveloppe technique et de  l’enveloppe financière  ­  paraphe l’enveloppe financière  ­  rédige le procès verbal de séance.3.

  procède  à  jours.  procéder  à  la  visite  de  sites  et  de  matériels  21  Article 35 du code des marchés publics relatif à l’analyse et l’évaluation des offres.….  fixe  la  date  de  dépôt  du rapport par le rapporteur.4  Analyse des offres 21  3.  compris  au  responsable  du  Opération n° 19  Opération n° 15  Point focal au moins une (1)  semaine  avant  la  tenue  de  décide du report de l’ouverture et  désigne les Présidents. .  §  Examen des pièces justificatives  En  tout  premier  lieu.. Point focal  Autorité contractante  Président de la COJO  COJO  Opération n° 14  Opération n° 16  Opération n° 17  Opération n° 18  programme  la  tenue  des  adresse  une  convocation  vérifie  le  mandat  ou  la  délibère sur le quorum  et désigne  séances de la COJO.  l’enveloppe  financière.  membres  de  la  COJO  y  la commission.  Ce  délai  ne  peut  reçoit  les  offres  des  candidats.  l’attestation  de  la  CNPS  et  celle  des  Impôts  ainsi  que  des autres pièces mentionnées dans le RPAO et le mentionne dans le rapport  Il vérifie toutes les autres pièces entrant dans l’évaluation de la capacité technique et  financière des soumissionnaires.  vérifie  être  inférieur  à  quinze  (15)  les  conditions  de  forme. rédige le  PV de séance.  le  rapporteur  peut  demander des clarifications par écrit.  une  analyse  technique  et  financière  est  effectuée  et  un  classement  est  arrêté..4.  rédige  le  procès verbal de séance.  3.  3..4.  le  rapporteur  vérifie  l’effectivité  et  la  validité  des  pièces  administratives  notamment.  il  peut  vérifier  l’authenticité  des  documents  produits  auprès  des  sources.1  Objet de l’étape  Cette étape est relative à l’analyse et à l’évaluation des offres.  Le  cas  échéant.  la  séance  d’ouverture  des  de la date  et restitue les plis aux  plis.  Opération n° 20  porte  le  nouveau  délai  à  la  connaissance  du  public  et  Opération n° 21  des  candidats  par  les  moyens  de  publicité  Si l’ouverture est  unique  :  habituels.  l’ouverture  des  enveloppes  extérieures.  soumissionnaires si le nombre de  plis est inférieur ou  égale à  deux  (2).  .  lors  de  la  première  séance  d’ouverture..  Opération n° 23  conserve  toutes  les  pièces  Opération n° 22  originales  des  dossiers  et  informe  officiellement  la  Si l’ouverture  est  en  deux  (2) temps  Direction  des  Marchés  :  Publics  de  la  confirmation  constate  l’existence  distincte  de  de  l’ouverture  (procès  l’enveloppe  technique  et  de  verbal).  paraphe  l’enveloppe  financière.  écrite  aux  différents  qualité  des  membres  de  le rapporteur.  La  COJO  peut  si  elle  le  juge  opportun..  Pour  affiner  son  analyse.2  Généralités – champ d’application  Suite  à  l’examen  des  pièces  justificatives.

  L’application  le  cas  échéant. les  soumissionnaires  que  pour leur  faire  préciser  ou  compléter  la  teneur  de  leurs  offres. de livraison des biens.§  Analyse technique  C’est la satisfaction aux critères du RPAO pour les éléments techniques fournis par  les soumissionnaires. sous réserve de toute marge  de préférence 22 ;  ­  du coût de l’utilisation. ou de fourniture  des services ;  ­  les caractéristiques fonctionnelles des travaux ou des biens ainsi que leur  adaptation aux conditions locales ;  ­  les  garanties  professionnelles  présentées  par  chacun  des  soumissionnaires. Il s’agit entre autres de :  ­  la conformité aux spécifications techniques ;  ­  l’existence et la qualification des ressources humaines ;  ­  l’existence du matériel ;  ­  l’existence des références techniques ;  ­  la consistance de la méthodologie proposée ;  ­  le délai d’achèvement des travaux.  par  écrit.  aux  ajustements  financiers  en  application  des  règles  prévues  dans  le  RPAO  et  arrêter  le  montant  définitif  de  la  soumission  en  tenant  compte des rabais éventuels.  Pour  être  analysées.  §  Demande de clarification  Le  rapporteur  ne  peut interroger.  les  réponses  écrites  faites  par  les  soumissionnaires  ne  peuvent  modifier  les  éléments  précédemment  fournis  se  rapportant  au  prix  ou  rendre  conforme  une  offre  non  conforme.  Il  doit  procéder  également.  L’évaluation  en  terme  monétaire  consiste  à  prendre  en  compte  aux  fins  du  classement  des  offres  financières  d’autres  postes  de  charge  générés  par  les  équipements  concernés  dont  les  paramètres  et  les  bases  d’appréciation  sont  précisées dans le RPAO.  22  Articles 15 et 16 du code des marchés publics.  §  Analyse financière  Il  s’agit  pour  le  rapporteur  d’analyser  l’exhaustivité  des  postes  de  coûts  et  de  s’assurer qu’il n’y a pas d’erreurs arithmétiques dans les calculs. de l’entretien et de la réparation des travaux ou des  biens.  Une variante dans une offre ne peut être prise en considération pour le classement  des  offres  que  si  une  telle  faculté  a  été  expressément  mentionnée  dans  le  dossier  d'appel à la concurrence. Il s’agit notamment :  ­  du prix soumissionné éventuellement corrigé.  de  la  marge  de  préférence  en  vue  de  déterminer  le  montant  à  prendre  en  compte  pour  les  soumissionnaires  qui  en  bénéficient  pour  le  classement. .

  ­  évalue  la  valeur  technique  de  l’offre  (conformité  technique.  la  nature  précise  de  prestations  peut  faire  l’objet  de  demande  portant  sur  ces  éléments.).  une  attestation  de  bonne  exécution  délivrée  sans  précisions  de  quelques mentions utiles pour la décision telle que le montant. la  demande  de  l’attestation  de  bonne  exécution  en  complément  de  l’offre  conduirait  à  une  modification substantielle.  3.3  Principaux intervenants  §  Le  rapporteur  de  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement  des  Offres.  une  simple  liste  de  référence  produite  ne  peut  remplacer  une  attestation  de  bonne  exécution lorsqu’elle  est  requise.  Les  vérifications  et  demandes  de clarification doivent obligatoirement se faire par écrit. Procède aux opérations suivantes :  (Rapporteur)  ­  vérifie  de  manière  approfondie  les pièces administratives  et  techniques de l’offre. la date de réalisation.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   COJO  48.  dans  ce  cas.  normes. de manière précise et détaillée.  ­  établit  un  classement  des  offres  selon  les  seuls  critères  définis dans le RPAO. .4.  3.5  Diagramme de l’étape  Ce diagramme est combiné avec celui du jugement des offres.  3.4.4.  ­  transmet  le  rapport  d’analyse  à  chaque  membre  de  la  Commission.  dans le règlement particulier d'appel d'offres.  L’analyse des offres faite par le rapporteur doit se fonder sur une grille d’évaluation  dont les critères auront nécessairement été exposés.  ­  demande le cas échéant des clarifications aux candidats qui  doivent  répondre  sous  délai. adaptation aux conditions locales etc.  ­  procède  à  la  vérification  arithmétique  et  comptable  des  offres. Les informations demandées doivent simplement clarifier davantage ce qui est déjà  déclaré et qui ne peut être exploité efficacement en l’état.  ­  rédige le rapport d’analyse.  Par  exemple.  En  revanche.

1  Objet de l’étape  Cette étape concerne le processus de décision réunissant l’ensemble des membres  de  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement  des  Offres  (COJO).  §  Attribution du marché  L’attribution  est  l’étape  de  décision  de  la  séance  de  la  COJO.3.  Ce  procès­verbal  est  un  procès­verbal  d’attribution  provisoire  ou  définitive  selon  que  le  seuil  est  inférieur  ou  supérieur  au  seuil  fixé  par  arrêté  du  Ministre chargé des marchés publics.  23  Article 36 : Jugement des offres et attribution des marchés. La séance de  jugement conduit aux décisions suivantes :  ­  attribution des différents lots aux candidats déclarés les mieux disant ;  ­  choix  des  combinaisons  économiquement  les  plus  avantageuse  pour  l’acheteur en cas d’attribution de plusieurs lots ;  ­  déclaration éventuelle de lots infructueux ou de l’appel d’offres infructueux ;  §  Classement  Le  classement  consiste  pour  les  offres  techniquement  conformes  ou  qualifiées  à  établir un ordre allant de l'offre la plus basse à la plus élevée. le rapport adopté par la Commission après la  prise en compte des amendements et remarques faits par la Commission. la qualification des candidats et le classement des offres.  Cette  décision  est  fondée  sur  le  contenu  du  rapport  d’analyse  adopté  par  cette  Commission  et  notamment.  Les montants pris en compte pour ce classement sont ceux qui résultent des offres  financières  corrigées  ainsi  que  de l’application  des  rabais  éventuels  et  de la  marge  de préférence. .2  Généralités – champ d’application  §  Examen et validation du rapport d’analyse  La Commission examine le rapport d’analyse fournit par le rapporteur et le valide sur  chaque point.  pour  statuer sur le rapport d’analyse et procéder à l’attribution  3.5.5  Jugement des offres (Analyse et validation) 23  3.5.  §  Rédaction du procès verbal de jugement  La  Commission  dresse  un  procès­verbal  qui  arrête  sa  décision  et  qui  est  signé  séance  tenante. Il résulte de cet examen.

  en  particulier  les  prix. Convoque la COJO. amande et adopte le rapport d’analyse. transmet une copie du procès verbal à la Direction des Marchés  contractante  Publics pour information.  ­  arrête le classement définitif des offres.6 décrit ci­dessous.  3. Vérifie les mandats  COJO  51.5.  les  variantes  prises  en  compte.  la  procédure  se poursuit  conformément  aux  dispositions  du point 3 .  Autorité  52.  ­  décide de l’attribution des différents lots ou du marché.5.  contractante  Président COJO  50.5.  les  délais  et.  ­  examine.  3.  3.  Pour  les  marchés  dont  les  montants  sont  supérieurs  au  seuil  de  validation  de  la  Direction  Marchés  Publics.  NB  :  Pour  les  commandes  dont  les  montants  sont  inférieurs  au  seuil  de  validation  fixé  par  arrêté  du  Ministre  chargé  des  marchés  publics  l’attribution  est  définitive  et  l’autorité  contractante  doit  conserver  toutes  les  soumissions  et  la  documentation  relative  à  l’attribution  en  vue  du  contrôle  a  posteriori  de  la  Direction  des  Marchés  Publics.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  49.  Il  est  notifié  immédiatement  à  l'autorité  contractante.3  Principaux intervenants  §  Le Point focal  §  La Commission d’Ouverture et de Jugement des Offres (COJO)  §  Le Président de la COJO  §  Le rapporteur de la Commission d’Ouverture et de Jugement des Offres  §  La Direction des Marchés Publics  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué.  ­  dresse et signe le PV de la séance de jugement.5  Diagramme des étapes de l’analyse et du jugement des offres . procède aux opérations suivantes :  ­  délibère sur le quorum. le Maître d'ouvrage délégué ou le Maître d'œuvre le cas échéant.  le  cas  échéant. Tout procès­verbal dressé à cette étape doit contenir les informations suivantes : le  nom  de(s)  soumissionnaire(s)  retenu(s) ;  les  principales  dispositions  permettant  l'établissement  du  ou  des  marchés.

1  Objet de l’étape  Cette étape concerne la validation par la Direction des Marchés Publics au niveau  central ou par ses Directions Régionales compétentes des propositions d’attribution  provisoires des appels d’offres dont le montant dépasse les seuils de validation. mandat.  ­ rédige le rapport d’analyse.  séance de jugement.  3.  la  Direction  des  Marchés  Publics  prend  une  décision  de  validation  ou  de  rejet  motivée  des  propositions  d’attribution.  3.  Cet  avis  est  notifié  à  l’autorité contractante en précisant le cas échéant toutes les observations permettant  à la Commission de réexaminer le dossier.2  Généralités – champ d’application  La validation vise à faire une revue de la procédure d’attribution des marchés en vue  de s’assurer de la régularité des opérations. Cette revue comprend les étapes  suivantes :  §  respect des date et heures d’ouverture ;  §  régularité de la constitution de la Commission (convocation.  ­ délibère sur le quorum.  différents lots ou du marché.  ­  arrête  le  classement  définitif  ­  évalue  la  valeur  technique  de  l’offre  des offres.  (conformité  technique.  ­  demande  le  cas  échéant.  par  écrit  des  ­  examine.6.  amande  et  adopte  clarifications  aux  candidats  qui  doivent  le rapport d’analyse.  ­  établit  un  classement  des  offres  selon  les  Opération n° 28  seuls critères définis dans le RPAO. Autorité contractante /  Rapporteur COJO  Maître d'ouvrage délégué  Président COJO  COJO  / Maître d'œuvre  Opération n° 24  Opération n° 25  Opération n° 26  Opération n° 27  Procède aux opérations suivantes :  Convoque  la COJO  Vérifie les mandats  Procède  aux  opérations  ­  vérifie  de  manière  approfondie  les  pièces  suivantes :  administratives et techniques de l’offre.  répondre sous délai.  adaptation  ­  décide  de  l’attribution  des  aux onditions locales etc.  ­  procède  à  la  vérification  arithmétique  et  ­  dresse  et  signe  le  PV  de  la  comptable des offres.6.  transmet  une  copie  du  ­  transmet  le  rapport  d’analyse  à  chaque  procès  verbal  à  la  membre de la Commission.  Direction  des  Marchés  Publics pour information.  normes. quorum);  §  validité des pièces administratives et du cautionnement provisoire ;  §  exhaustivité  du  rapport au  regard  de  toutes  les  étapes  du  processus  d’évaluation :  ­  qualification administrative  ­  conformité ou qualification technique  ­  analyse et classement des offres financières ;  §  conformité  de  l’analyse  et  de  l’évaluation  des  offres  aux  dispositions  du  RPAO ;  §  cohérence des décisions avec l’évaluation corrigée ;  §  existence des procès verbaux ;  §  Avis de la DMP  A  l’issue  de  l’examen.).6  Validation des propositions d’attribution   3.  §  Contentieux .

6. Notifie  l’avis  à  l’autorité  contractante  avec  une  copie  au  Point  focal.3  Principaux intervenants  §  L’autorité contractante  §  La Direction des marchés Publics  §  La Commission d’Ouverture des plis et de jugement des Offres (COJO).  les  d’ouvrage  propositions  d’attribution  dûment  validées  par  la  DMP  aux  délégué / Maître  bailleurs de fonds pour avis de non objection.  d’ouvrage /  Maître  57. l’autorité contractante convoque la COJO. prises en compte ou  réaction.  le  PV  de  jugement  Maître  et  une  copie  des  offres  (original). .  En  cas  de  désaccord  entre  la  Commission  et  la  Direction  Marchés  Publics.  3.  61. dresse un procès verbal. Examine les documents reçus et donne un avis écrit.  délégué / Maître  d’œuvre  Direction des  54.  le  procès  verbal  contractante /  d’ouverture des offres.6. Dans tous les cas l’autorité contractante  ou la  Commission  ne peut ignorer l’avis de la  Direction  Marchés  Publics  et  ne  peut  engager la suite des procédures.  60. transmet  le  procès  verbal  et  le  rapport  corrigé  et  tout  autre  document nécessaire en réponse aux observations de la DMP. le contentieux ainsi constatés est porté devant la Commission Administrative  de Conciliation par la partie la plus diligente. En cas d’avis favorable l’autorité contractante notifie cet avis aux  contractante /  membres  de  la  Commission.  COJO  59.  NB  :  Dans le  cadre  des  projets.  d’œuvre  58.  3.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  53. se réunit pour examen des motifs de rejet.  Le  procès  verbal  d’attribution  Maître  provisoire devient définitif. La Commission doit tenir compte de l’avis de la Direction Marchés Publics et de ses  observations  et  remarques  pour  le  réexamen  le  cas  échéant  des  décisions  d’attribution. Transmet  à  la  Direction  des  Marchés  Publics.  l’autorité  contractante  transmet  le  cas échéant.  Autorité  56. les  propositions  dûment  validés  par  la  Direction  des  marchés  Publics  aux  bailleurs  de  fonds avec les documents requis pour avis de non objection. en cas d’avis de rejet.  le  rapport d’analyse. transmet  le  cas  échéant.  Marchés Publics  (DMP)  55.  dans  le  cadre  des  projets.  pour  avis  sur  la  proposition  d’ouvrage  d’attribution provisoire.

  le  PV  de  jugement  et  une  copie  des  offres  (original).  1.  Commission.  transmet le PV et le rapport  corrigé  et  tout  autre  Opération n° 33  document  nécessaire  en  réponse  aux  observations  transmet  le  cas  échéant.  3.  Information des soumissionnaires   3.6.  l’Autorité  contractante  Opération n° 36  notifie  cet  avis  aux  membres  de  la  dresse un PV.  de la DMP.  en cas d’avis favorable.  notifie  l’avis  à  l’Autorité  Opération n° 35  contractante avec une copie  au Point focal.  le  reçus et donne un avis écrit.  prises  en  Opération n° 32  compte ou réaction.  se  réunit  pour  examen  des  motifs  de  rejet.5  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Direction des Marchés  Maître d'ouvrage délégué /  COJO  Publics (DMP)  Maître d'œuvre  Opération n° 29  Opération n° 30  Transmet  à  la  DMP.6.  rapport  d’analyse.6.  pour  avis  Opération n° 31  sur  la  proposition  d’attribution provisoire.  les propositions d’attribution  dûment  validées  par  la  DMP aux  bailleurs de fonds  pour avis de non objection.  Opération n° 34  en  cas  d’avis  de  rejet.  Le  PV  d’attribution  provisoire  Opération n° 37  devient définitif.  l’Autorité  contractante  convoque la COJO.  Objet de l’étape  Cette  étape  vise  a  porté  la  décision  de  la  Commission  à  la  connaissance  des  soumissionnaires.6.  La  disponibilité  et  l’accessibilité  de  l’information  participent  à  la  recherche de la transparence.7  Généralités – champ d’application .3.1.  le  PV  examine  les  documents  d’ouverture  des  offres.  dans  le  cadre  des  projets.

  §  Information des soumissionnaires non retenus 24  Après  la  décision d’attribution  définitive. prennent  connaissance  des  résultats  et  formulent  les  réclamations éventuelles.  l’autorité  contractante  invite  l’attributaire  à  la  signature  du  marché  et  à la  production  du  cautionnement  définitif en  remplacement  du cautionnement provisoire. l’affichage  des résultats  et  à l’expiration du  délai  de  réaction  de  cinq  (5)  jours  accordés  aux  soumissionnaires.  C’est  à  dire  que  l’autorité  contractante  a  l’obligation.  Maître d’ouvrage  délégué / Maître  d’œuvre  Direction des  63.  l’autorité  contractante notifie la décision d’attribution au soumissionnaire retenu. .8  Principaux intervenants  §  Autorité  contractante  /  Maître  d’ouvrage  /  Maître  d’ouvrage  délégué  /  Maître  d’œuvre  §  Direction des Marchés Publics  §  Soumissionnaires  3. Affiche  l’extrait  du  procès  verbal  d'attribution  au  lieu  indiqué  contractante /  dans  l’avis  d’appel  d’offres  et  met  les  rapports  d’analyse  à  la  Maître d’ouvrage /  disposition des soumissionnaires.  en  cas  de  réclamation.  les  éléments  du  rapport  d’analyse qui expliquent et justifient la décision le concernant  §  Information des attributaires  Après  la  décision d’attribution  définitive.6.  Autorité  65. notifie aux soumissionnaires non retenus le rejet de leurs offres  24  Article 36 relatif au Jugement des offres et attribution des marchés.  Marchés Publics  Soumissionnaires  64. notifie  la  décision  d’attribution  au  soumissionnaire  retenu  et  contractante /  l’invite à prendre contact en vue de la signature du marché et à  Maître d’ouvrage  produire le cautionnement définitif.  A  l’occasion  de  cette  notification.  délégué / Maître  66. §  Consultation des résultats  La  décision  d'attribution  est  publiée  dans  le  Bulletin  officiel  des  marchés  publics  et  par voie d'affichage dans les locaux de l'autorité contractante  Le  rapport  d'analyse  est  tenu  à  la  disposition  des  soumissionnaires  par  l’autorité  contractante.6.  de  porter  à  la  connaissance  du  réclamant.9  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  62.  l’autorité  contractante notifie aux soumissionnaires non retenus le rejet de l’offre et les invite à  retirer leur cautionnement provisoire  3. publie les résultats dans le journal des marchés et sur Internet. l’affichage  des résultats  et  à l’expiration du  délai  de  réaction  de  cinq  (5)  jours  accordés  aux  soumissionnaires.

7  Signature et approbation des marchés   3.  Opération n° 42  notifie aux soumissionnaires  non retenus le rejet  de leurs  offres  et  les  invite  à  retirer  leur  cautionnement  provisoire.6.  et  met  les  rapports  d’analyse  à  la  disposition  des soumissionnaires.  A  cet  effet. .2  Généralités et champ d’application  §  Mise au point du projet de marché  L’autorité contractante.7.  procède  à  la  mise  au  point  du  projet  de  marché  en  vue  de  sa  signature.d’œuvre  et les invite à retirer leur cautionnement provisoire. le Maître d’ouvrage délégué ou le Maître d'œuvre s’il existe.  Opération n° 41  notifie  la  décision  d’attribution  au  soumissionnaire  retenu  et  l’invite  à  prendre  contact  en  vue  de  la  signature  du  marché  et  à  produire  le  cautionnement définitif.1  Objet de l’étape  Cette  étape  consiste  à  formaliser  l’engagement  des  parties  à  travers  le  contrat  et  d’accomplir  la  formalité  d’approbation  qui  conditionne  le  caractère  exécutoire  du  marché  3.  après  l’attribution  définitive  du  marché. il  complète le  CCAP  avec  les  données  d’attribution contenues dans le PV de jugement.10  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Direction des Marchés  Maître d'ouvrage délégué /  Soumissionnaires  Publics (DMP)  Maître d'œuvre  Opération n° 38  Opération n° 39  Opération n° 40  Affiche  l’extrait  du  PV  publie  les  résultats  dans  le  prennent  connaissance  des  d'attribution  au  lieu  indiqué  journal  des  marchés  et  sur  résultats  et  formulent  les  dans  l’avis  d’appel  d’offres  Internet.7.  réclamations éventuelles.  3.  3.

  si  les  ministères  techniques  restent  compétents.  en  vue  du  paiement des prestations après leur exécution. modèle attestation de réservation de crédits).  25  L’article 78 relatif au Dossier d'approbation.  para  publiques  et  des  sociétés  privées  signent  seuls.Les données d’attribution sont le nom de l’attributaire.  le DQE .  Si  les  personnes  compétentes  pour  signer  le  marché  sont  les  mêmes  que  celles  qui  doivent  les  approuver.  Les  marchés  sont  signés  en  autant d'originaux que de besoin  Le  marché  est  ensuite  signé  par  l’autorité  contractante.  Les  directeurs  des  EPN.  les  chefs  des  postes  diplomatiques  et  consulaires.  au  titre  de  l’exercice  budgétaire  courant.  Dans le  cas  de  l’Etat.  Chaque  exemplaire  du  marché  doit  porter  une numérotation correspondant à la codification définie  §  Approbation du marché  L’approbation des marchés est donnée selon le cas par l’autorité approbatrice ou  l’organe habilité. Les pièces constitutives du  marché tels qu’indiqué dans le RPAO sont (le CCTP.  les  directeurs  généraux  des  sociétés  publiques.  §  Signature par les parties contractantes  Le  marché  est  d’abord  signé  par  la  personne  habilitée  à  agir  au  nom  et  pour  le  compte  de  l'attributaire  ou  par  son  représentant  légal. DQDescriptif). les renseignements utiles. Elle doit faire en sorte que la décision  relative à l’approbation puisse intervenir dans le délai de validité de l’offre et que le  dossier comporte toutes le pièces requises pour identifier et justifier complètement le  marché  au  plan  juridique  et  administratif. le bordereau des prix unitaires. etc.  Dans le cas d’une autorité.  à  concurrence  du  montant  du  marché. La forme de l’acte ainsi que la qualité  de son émetteur et de ses signataires dépendent de la nature juridique de l’autorité  contractante (cf. .  §  Réservation de crédits  Elle  consiste  à  prendre  un  acte  qui  confirme  la  disponibilité  du  crédit.  ils  doivent  déléguer  leur  compétence  à  leurs  chefs  de  département  lorsque  le  montant  du  marché  est  en  dessous du seuil de validation de la structure chargée des marchés publics.  les  chefs  des  services  extérieurs.  sous  réserve  de  l’obligation  de  déléguer quand l’approbation leur incombe.  celle­ci  doivent  déléguer leur  signature à  des  subordonnés. le délai d’exécution.  §  Préparation de l’approbation 25  La responsabilité de préparer le dossier d’approbation et de le transmettre à l’autorité  compétente incombe à l’autorité contractante. l’approbation est matérialisée par la signature de celle­ci  sur chaque exemplaire du marché.  montant de la soumission.

  3.4  Description  de  l’étape  dont  le  montant  du  marché  est  inférieur  au  seuil  de  dépense fixé par arrêté du ministre  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  67.  77.  Maître  d’ouvrage  68. le  Ministre  de  la  tutelle  administrative  approuve  le  marché  approbatrice  (signature) ou prend une décision de refus d’approbation.  81.  Point focal  79. signe  les  exemplaires  du  projet  de  marché  et  les  transmet  à  l’autorité contractante.  cette décision doit être accompagnée de recommandations qui permettent à l’autorité  contractante  de  corriger  le  marché  pour  le  rendre  acceptable  en  vue  de  son  approbation. il s’agit d’un acte de délibération ou de décision collégiale  joint  à  chaque  exemplaire  du  marché.  76. retire  le  marché  approuvé  et  établit  l’acte  de  notification  d’approbation.  Autorité  78.  L’autorité  compétente  ou  l’organe  compétent  pour  l’approbation  peut  prendre  une  décision  de  refus  d’approbation.  Maître  d’ouvrage  72.  Autorité  70. transmet  le  projet  de  marché  à  l’attributaire  pour  observation  délégué / Maître  éventuelle et signature. Dans le cas d’un organe. réunit les pièces requises pour l’approbation du marché.7.  Point focal  75. numérote le marché. signe les exemplaires du projet de marché.  74. Complète  le  CCAP  ou  le  projet  de  contrat  avec  les  données  contractante /  d’attribution contenues dans le PV de jugement et dans l’offre. transmet le marché à l’autorité contractante. transmet le dossier pour approbation à l’autorité approbatrice. réserve  les  crédits  et  produit  l’attestation  de  réservation  de  d’ouvrage /  crédits. en cas de refus d’approbation.  d’œuvre  Attributaire  69.  contractante /  Maître  71. .7.  80.3  Principaux intervenants  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage délégué / le Maître d’œuvre  §  L’attributaire  §  Point focal  §  L’autorité approbatrice  §  La Direction des Marchés Publics  3. vérifie l’exhaustivité du contenu du dossier d’approbation. transmet le dossier ainsi constitué au Point focal. corrige le marché pour le rendre  acceptable pour approbation.  délégué / Maître  d’œuvre  73. rédige la note de présentation du marché.  Dans  ce  cas.

  marché (signature) ou prend  contenues  dans  le  PV  de  une  décision  de  refus  jugement et dans l’offre.  approbation  à  l’autorité  approbatrice.  en  cas  de  refus  Opération n° 48  d'approbation  corrige  le  réunit  les  pièces  requises  marché  pour  le  rendre  pour  l’approbation  du  acceptable pour approbation marché.  retire le marché approuvé et  établit  l’acte  de  notification  Opération n° 47  d’approbation.  Opération n° 46  signe  les  exemplaires  du  Opération n° 55  marché.3.  l’autorité contractante.  Opération n° 50  transmet  le  dossier  ainsi  constitué au Point focal.7.5  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Maître d'ouvrage délégué /  Attributaire  Point focal  Autorité approbatrice  Maître d 'œuvre  Opération n° 43  Opération n° 45  Opération n° 51  Opération n° 54  Complète  le  CCAP  ou  le  signe  les  exemplaires  du  vérifie  l’exhaustivité  du  le  Ministre  de  la  tutelle  projet  de  contrat  avec  les  marché  et  les  transmet  à  contenu  du  dossier  administrative  approuve  le  données  d’attribution  l’autorité contractante.  réserve les crédits et produit  l’attestation  de  réservation  Opération n° 56  de crédits.  Opération n° 52  d’approbation.  Opération n° 44  transmet  le  projet  de  Opération n° 53  marché  à  l’attributaire  pour  observation  éventuelle  et  transmet  le  dossier  pour  signature.  .  d’approbation.  numérote le marché.  Opération n° 49  Opération n° 57  rédige  la  note  de  transmet  le  marché  à  présentation du marché.

  89.  contractante /  Maître  86.  Autorité  92.  91.  d’œuvre  Attributaire  84. signe  les  exemplaires  du  marché  et  les  transmet  à  l’autorité  contractante. réunit les pièces requises pour l’approbation du marché. corrige le marché pour le rendre  acceptable pour approbation.  Maître  d’ouvrage  83.7. réserve  les  crédits  et  produit  l’attestation  de  réservation  de  d’ouvrage  crédits.  3.7  Diagramme de l’étape . transmet  le  projet  de  marché  à  l’attributaire  pour  observation  délégué / Maître  éventuelle et signature. signe les exemplaires du marché.  délégué / Maître  d’œuvre  87. la  Direction des Marchés Publics.  94.6  Description  de  l’étape  dont  le  montant  du  marché  est  supérieur  au  seuil  de  dépense fixé par arrêté du ministre  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  82.7. transmet le dossier pour approbation à l’autorité approbatrice. transmet le marché à l’autorité contractante. Complète  le  CCAP  ou  le  projet  de  contrat  avec  les  données  contractante /  d’attribution contenues dans le PV de jugement et dans l’offre. transmet le dossier ainsi constitué au Point focal  Point focal  90. retire  le  marché  approuvé  et  établit  l’acte  de  notification  d’approbation. rédige la note de présentation du marché. vérifie l’exhaustivité du contenu du dossier d’approbation. en cas de refus d’approbation.  Point focal  93.  Autorité  85. 3.  88. approuve le marché (signature) ou prend une décision de refus  approbatrice  d’approbation.  95.

  3. Autorité contractante /  Maître d'ouvrage délégué /  Attributaire  Point focal  Autorité approbatrice  Maître d 'œuvre  Opération n° 58  Opération n° 60  Opération n° 66  Opération n° 68  Complète  le  CCAP  ou  le  signe  les  exemplaires  du  vérifie  l’exhaustivité  du  le  Ministre  de  la  tutelle  projet  de  contrat  avec  les  marché  et  les  transmet  à  contenu  du  dossier  administrative  approuve  le  données  d’attribution  l’autorité contractante.  le  marché  n’est  exécutoire  qu’après  notification de l’approbation.8.  marché (signature) ou prend  contenues  dans  le  PV  de  une  décision  de  refus  jugement et dans l’offre.  numérote le marché.  l’autorité contractante.1  Objet de l’étape  La notification du marché permet au titulaire d'avoir connaissance de la décision  d'approbation.  Opération n° 67  d’approbation.2  Généralités et champ d’application  §  Portée de la notification au titulaire 26  Conformément  au  code  des  marchés  publics.  en  cas  de  refus  Opération n° 63  d'approbation  corrige  le  réunit  les  pièces  requises  marché  pour  le  rendre  pour  l’approbation  du  acceptable pour approbation  marché.8  Notification d’approbation au titulaire  3.  3.  27  L’article 83 du code des marchés publics relatif à la notification du marché. .8.  Opération n° 61  signe  les  exemplaires  du  Opération n° 69  marché. Le marché prend effet le premier jour suivant la date de  sa notification  §  Forme de la notification au titulaire 27  26  L’article 83 du code des marchés publics relatif à la notification du marché.  Opération n° 64  Opération n° 71  rédige  la  note  de  transmet  le  marché  à  présentation du marché.  réserve les crédits et produit  l’attestation  de  réservation  Opération n° 70  de crédits.  Opération n° 59  transmet  le  projet  de  Opération n° 68  marché  à  l’attributaire  pour  observation  éventuelle  et  transmet  le  dossier  pour  signature.  approbation  à  l’autorité  approbatrice.  retire le marché approuvé et  établit  l’acte  de  notification  Opération n° 62  d’approbation.  Opération n° 65  transmet  le  dossier  ainsi  constitué au Point focal. Il est important que la notification se fasse de manière à constituer la  preuve de sa date de réception par le titulaire du marché.  d’approbation.

  3.  du  marché  avec  l’acte  de  notification au titulaire.  . Le  marché  est  notifié  par  l’autorité  contractante.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais  Autorité  96.  A  cet  effet.  Maître d’ouvrage  délégué / Maître  d’œuvre  Titulaire  97. reçois la notification.8. Transmet des exemplaires du marché avec l’acte de notification  contractante /  au titulaire.  elle  transmet  des  exemplaires  du  marché  accompagné  de  l’acte  de  notification  au  titulaire  par  lettre  recommandée avec demande d’avis de réception ou par remise contre émargement  3.8.5  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Maître d'ouvrage délégué /  Titulaire  Maître d'œuvre  Opération n° 72  Opération n° 73 Transmet  des  exemplaires  reçoit la notification.8.3  Principaux intervenants  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage délégué / le Maître d’œuvre  §  Le titulaire  3.

MINISTERE DE L’ECONOMIE  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail  DIRECTION GENERALE DU BUDGET  ET DES FINANCES  DIRECTION DES MARCHES PUBLICS  FASCICULE N° 3  Appel d’Offres Restreint Référence doc : DMP/PROC/N° 3  Version imprimée le 03/04/2007  .

8.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  263  4.8  Validation des propositions d’attribution ________________________________  267  4.6.3.2  Généralités – Cadre d’application _______________________________________________  252  4.1.7.5.2  Généralités – Cadre d’application _______________________________________________  251  4.7.4.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  262  4.8.8.4  Préparation des offres _________________________________________________  255  4.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  252  4.4  Description de l’étape ________________________________________________________  252  4.4  Description de l’étape ________________________________________________________  265  4.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  253  4.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  267  4.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  264  4.5.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  263  4.3  Invitation à soumissionner _____________________________________________  252  4.1.5  Diagramme des étapes de l’analyse et du jugement des offres _________________________  267  4.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  258  4.6.2.  DEFINITION DE L’APPEL D’OF FRES RESTREINT_____________________ 249  2.2  Généralités – Cadre d’application _______________________________________________  250  4.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  266  4.3.2.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  250  4.3.4  Description de l’étape ________________________________________________________  257  4.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  256  4.  GENERALITES ­ DOMAINE D’APPLICATION__________________________ 249  3.3.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  265  4.5.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  261  4.2  Instruction et décision _________________________________________________  251  4.6.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  268 .2.4.  OBJ ECTIF DE LA PROCEDURE ______________________________________ 249  4.7.7.4. SOMMAIRE  1.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  258  4.5.6.  DESCRIPTION DE LA PROCEDURE  __________________________________ 249  4.3.7  Jugement des offres (Analyse et validation)  _____________________________  265  4.4.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  251  4.1.6  Analyse des offres _____________________________________________________  263  4.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  251  4.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  265  4.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  252  4.2.4  Description de l’étape ________________________________________________________  266  4.5.7.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  267  4.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  265  4.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  255  4.5  Diagramme des étapes de la demande appel d’offres restreint _________________________  254  4.4  Description de l’étape ________________________________________________________  253  4.4  Description de l’étape ________________________________________________________  251  4.5  Réception et ouverture des offres _______________________________________  258  4.1.4  Description de l’étape ________________________________________________________  261  4.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  255  4.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  258  4.1  Demande d’appel d’offres restreint______________________________________  250  4.4.6.

4  Description du cas où le montant du marché est inférieur au seuil de dépense fixé par arrêté du  ministre 273  4.11  Notification d’approbation au titulaire  _________________________________  277  4.11.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  277  4.10.10  Signature et approbation des marchés  ________________________________  271  4.9.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  273  4.9.2  Généralités – champ d’application  ______________________________________________  269  4.9  Information des candidats retenus ______________________________________  269  4.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  269  4.4  Description de l’étape ________________________________________________________  270  4.10.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  269  4.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  277  4.4  Description de l’étape ________________________________________________________  277  4.10.10.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  271  4.11.11.2  Généralités et champ d’application ______________________________________________  277  4.9.8. 4.9.10.4  Description de l’étape ________________________________________________________  268  4.11.7  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  276  4.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  278 .6  Description du cas où le montant du marché est supérieur au seuil de dépense fixé par arrêté du  ministre 275  4.10.11.9.8.5  Diagramme de l’étape ________________________________________________________  274  4.1  Objet de l’étape _____________________________________________________________  271  4.10.3  Principaux intervenants _______________________________________________________  270  4.2  Généralités et champ d’application ______________________________________________  271  4.

  GENERALITES ­ DOMAINE D’APPLICATION  Le  recours  à  la  procédure  d’Appel  d’offres  restreint  se  justifie  lorsque  les  besoins  d’une  commande  à  satisfaire  relèvent  de  travaux. L'autorité contractante.  3.  Il s’agit également.  2.  DESCRIPTION DE LA PROCEDURE  Les étapes de cette procédure sont les suivantes :  §  Demande d’appel d’offres restreint  §  Instruction et décision  §  Invitation à soumissionner  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Approbation des marchés  §  Notification d’approbation à l’attributaire  §  Information des candidats retenus .  qui  approuve  la  liste  des  candidats agréés. établit alors la liste des candidats pressentis pour répondre  à cette commande. Toute attribution faite sur cette base est nulle.  OBJECTIF DE LA PROCEDURE  L’objectif est de rationaliser le recours à la procédure d’appel d’offres restreint par le  strict respect des conditions et dispositions prévues par le code des marchés publics. le maître d’ouvrage délégué ou le  maître d'œuvre s'il existe.  4.  Le  recours  à  cette  procédure  dérogatoire  est  soumis  à  l'autorisation  préalable  du  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  de  son  délégué.  de  fournitures  ou  de  prestations  spécialisés  ou  requérant  une  technique  particulière. d’opérer le meilleur choix  du  cocontractant  de  l’Etat  du  point  de  vue  du  rapport  qualité  prix  en  assurant  la  transparence des opérations.  DEFINITION DE L’APPEL D’OFFRES RESTREINT  C’est  la  procédure  appliquée lorsque  seuls  certains  candidats  après  sélection  dans  les conditions prévues au Code des Marchés Publics.  ou  auxquels  peu  de  candidats  sont capables de répondre. sont autorisés à déposer une  offre. de permettre au terme de la procédure.1.  Toute consultation restreinte non autorisée préalablement par le Ministre chargé des  marchés  publics  est  irrégulière  au  regard  des  dispositions  du  code  des  marchés  publics.

 soit la liste interne propre à l’autorité contractante. Dans ces conditions.1.  Cette  liste  peut  prendre  en  compte.1  Objet de l’étape  Il  s’agit  de  préciser  dans  quelles  conditions  une  requête  est  élaborée  et  introduite  auprès du Ministre chargé des marchés publics pour son autorisation. .  soit  la  liste  catégorisée  d’entreprises  établie  par  l’autorité  chargée des marchés publics.  q  Justification de la procédure  Le recours à cette procédure doit être spécialement justifiée en apportant la preuve  d’au moins l’une des conditions suivantes :  ­  travaux. La demande qui en découle est  adressée  au  Ministre  chargé  des  marchés  publics  seule  autorité  de  décision  en  la  matière. le DAO et en particulier le Cahier des Clauses Techniques Particulières  (CCTP)  doivent  être  fournis  en  appui  de  la  requête  pour  permettre  d’apprécier  les  justes motifs.  4. fournitures ou prestations requérant une technique particulière ;  ­  peu de candidats sont capables de répondre.1. les principes administratifs veulent que le Ministre de  tutelle du demandeur lui même introduise la demande.2  Généralités – Cadre d’application  L’élaboration  de la requête  doit prendre  en  compte  les  exigences  prévues dans les  dispositions du code des marchés publics et comprend les étapes suivantes :  §  l’initiative de la procédure  §  la justification de la procédure  §  la constitution de la liste restreinte  q  Initiative de la procédure  Cette  initiative  au  plan  technique  revient  à  l’autorité  contractante.1  Demande d’appel d’offres restreint   4.  A cet effet. fournitures ou prestations requérant une technicité spécialisé ;  ­  travaux.  q  Constitution de la liste restreinte  L'autorité  contractante  joint  une  liste  des  candidats  pressentis.  La  liste  doit  prendre  en  compte  les  exigences  de  technicité  et  de  spécialisation  prouvées par des références ou le registre de commerce des entreprises proposées  en la matière.4.  au  maître  d’ouvrage délégué ou au maître d’œuvre s’il existe.

2.  maître  d’ouvrage  délégué ou  maître d’œuvre  Ministre de  2.  reçoit la requête et saisit le secrétariat technique de la CCMP.  Elabore  le  dossier  et  prépare  les  éléments  techniques  de  la  contractante.  requête à soumettre à la signature du Ministre de la tutelle.  afin  de les  soumettre  à  l’appréciation  et  à  la  décision  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés Publics (CCMP).  le  secrétariat  technique  élabore  les  supports  de  décision  qu’il  soumet  au  Ministre chargé des marchés publics ou à son délégué. Cette  liste  peut  être  modifiée  sur  proposition  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés Publics (CCMP) au Ministre chargé des marchés publics.  4.  Sur  la  base  des  délibérations  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics  (CCMP).2  Instruction et décision   4.2  Généralités – Cadre d’application  q  Avis de la CCMP  Le  secrétariat  technique  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics  (CCMP)  rassemble  tous les  éléments  du dossier  dans  un  canevas  type.1  Objet de l’étape  Il  s’agit  d’apprécier  l’opportunité  du  recours  à  cette  procédure  sur  la  base  des  justificatifs techniques produits et de prendre la décision appropriée. le maître d’ouvrage délégué ou le maître d’œuvre  §  Le Ministre de tutelle  §  Le Ministre chargé des marchés publics  4.2.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  1.1.  tutelle  Ministre chargé  3.  4. .3  Principaux intervenants  Les principaux intervenants dans la passation des marchés publics par la procédure  d’appel d’offres restreint sont :  §  L'autorité contractante.1.  des marchés  publics  4.  transmet la requête au Ministre chargé des marchés publics.

  Ministre chargé  9.3  Principaux intervenants  Les principaux intervenants dans la passation des marchés publics par la procédure  d’appel d’offres restreint sont  §  Le secrétariat technique de la CCMP  §  La Commission Consultative des Marchés Publics (CCMP)  §  Le Ministre chargé des marchés publics  §  L'autorité contractante.  Secrétariat  8.3. .  le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  prend  une  décision  d’autorisation  de  la  procédure ou de rejet de celle­ci.2  Généralités – Cadre d’application  q  Transmission et preuve de la réception  L’autorité contractante transmet à tous les candidats agréés.  7. il donne des indications nécessaires ou utiles pour le  réexamen du dossier.3  Invitation à soumissionner   4.  le  Ministre  décide  en  des marchés  entérinant  ou  non  les  propositions  de  la  CCMP.  dresse un PV signé séance tenante.  sur  la  base  de  l’avis  de  la  CCMP.  Prépare les fiches d’instruction de la requête. le maître d’ouvrage délégué ou le maître d’œuvre  4. une lettre d’invitation à  soumissionner accompagnée éventuellement du dossier de consultation.  Direction des  10.  Elabore  les  supports  de  décision  et  les  transmet  au  Ministre  technique de la  chargé des marchés publics ou à son délégué accompagné de  CCMP  l’avis de la CCMP et du dossier technique.  En  cas  d’avis  publics  contraire.2. La décision de rejet doit comporter des indications  permettant  à  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics  (CCMP)  ou  à  l’autorité contractante de prendre les dispositions qui s’imposent  4.  CCMP  CCMP  6.  établit l’ordre du jour et convoque la CCMP.  se réunit et délibère sur l’ordre du jour qui lui est soumis.2. publie  la  liste  des  candidats  autorisés  et  les  références  de  Marchés Publics  l’autorisation.3.1  Objet de l’étape  Cette étape vise à s’assurer que les candidats ont été dûment informés et disposent  du même délai pour la préparation de leurs offres  4.  technique de la  5.  4.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Secrétariat  4. q  Décision du Ministre chargé des marchés publics ou son délégué  Considérant  l’avis  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics  (CCMP).

 le maître d’ouvrage délégué ou le maître d’œuvre  4. ainsi que le point  de  départ  de  ce  délai  qui  prend  en  compte  les  contraintes  de  distribution  ou  d'acheminement.  4.  la  lettre  d’invitation  à  contractante. le  soumissionner  accompagnée  éventuellement  du  dossier  de  maître  consultation. délégué ou le  maître d’œuvre  .4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  11.  L’autorité  contractante  doit  réunir  les  preuves  matérielles  de  cette  information  à  produire  devant  la  Commission  d’Ouverture  des  Plis  et  de  Jugement  des  Offres  (COJO).  L’autorité contractante prend toutes les dispositions pour que les candidats reçoivent  cette invitation avant le point de départ mentionné plus haut.3.3.3  Principaux intervenants  §  L'autorité contractante. Ce courrier précise le délai d’élaboration de préparation des offres.  d’ouvrage  12. transmet  à  tous  les  candidats  agréés. recueille les preuves de transmission et de réception.

  soumis.  l’ordre  du  jour  qui  lui  est  techniques de la requête à  marchés publics.  références  de  le réexamen du dossier.5  Diagramme des étapes de la demande appel d’offres restreint  Autorité contractante /  Ministre chargé des  Secrétariat technique de  Direction  des Marchés  Maître d 'o uvrage délég ué  Ministre d e tutelle  CCMP  marchés publics  la CCMP  Publics  / Maître d'œuvre  Opération n° 1  Opération n° 2  Opération n° 3  Opération n° 4  Opération n° 6  Elabore  le  dossier  et  transmet  la  requête  au  reçoit la requête et saisit le  prépare  les  fiches  se  réunit  et  délibère  sur  prépare  les  éléments  Ministre  chargé  des  secrétariat  technique  de  la  d’instruction de la requête.  soumettre  à  la  signature  Opération n° 5  du Ministre de la tutelle.  l’autorisation.  .  Opération n° 12 recueille  les  preuves  de  transmission  et  de  réception.4.3.  la  lettre  tenante.  donne  des  indications  l’avis  de  la  CCMP  et  du  candidats  autorisés  et  les  nécessaires  ou  utiles  pour  dossier technique.  marchés  publics  ou  à  son  En  cas  d’avis  contraire.  d’invitation  à  sur  la  base  de  l’avis  de  la  élabore  les  supports  de  soumissionner  CCMP.  le  Ministre  décide  décision et les  transmet au  accompagnée  en  entérinant  ou  non  les  Ministre  chargé  des  Opération n° 10  éventuellement  du  dossier  propositions  de  la  CCMP.  Opération n° 11  Opération n° 7  transmet  à  tous  les  Opération n° 9  Opération n° 8  dresse un PV signé séance  candidats  agréés.  il  délégué  accompagné  de  publie  la  liste  des  de consultation.  CCMP.  établit  l’ordre  du  jour  et  convoque la CCMP.

4.  Elle  doit  permettre  de  dissimuler  l'identité  du  soumissionnaire.  ou  modifier  leurs  offres  en  ajoutant  des  compléments ou en remplaçant l'offre initiale par une nouvelle offre. Si la modification est intervenue moins de quinze (15) jours  avant la date limite de remise des offres.  L'enveloppe extérieure dans laquelle sont placées les deux (2) autres.  Toutefois.  les  candidats  qui  ont  déjà  remis  leurs  offres  peuvent  se  retirer  de  la  compétition.  L'une  des  enveloppes  intérieures  contient  l'offre  technique  et l'autre  contient l'offre  financière.  L'autorité  qui .  les  conditions  suivantes doivent être respectées :  c)  les modifications apportées doivent être portées à la connaissance de tous les  candidats retenus sur la liste restreinte ;  d)  les  soumissionnaires  doivent  disposer  d'au  moins  quinze  (15)  jours  pour  remettre leur offre.  d'égalité  des  chances  et  de  traitement  entre les soumissionnaires. cette date doit être repoussée d'une  durée  permettant  de  laisser  un  délai  de  quinze  (15)  jours  aux  soumissionnaires pour déposer leurs offres.4.  Des  copies  doivent  être  également joint au dossier mis à la disposition de nouveaux candidats.  q  Délai et lieu de dépôt des offres  Chaque  soumissionnaire  doit  respecter  la  date  et  l'heure  limite  de  dépôt  des  offres  ainsi  que  le  lieu  prescrit  par  le  règlement  particulier  d'appel  d'offres.1  Objet de l’étape  Cette  étape  est  relative  à  la  préparation  et  à  la  présentation  des  offres  auprès  des  services et personnes indiqués dans la lettre d’invitation à soumissionner. du dossier d'appel d’offres ou  de  la  date  limite  de  dépôt  des  offres. est anonyme.4.  4.  q  Présentation des offres  Chaque offre doit être présentée dans trois enveloppes dont deux (2) sont placées à  l'intérieure  de  la  principale.  Les  éléments  de  réponse  ne  doivent  pas  porter  mention  du  candidat  qui  est  à  l’origine des modifications. Le report doit être notifié dans les  mêmes conditions que précédemment.4  Préparation des offres   4.  L'ensemble  des  éléments  de l'offre  doit  rester anonyme  jusqu'à la  séance  d'ouverture  afin  d’assurer  les  objectifs  recherchés  de  transparence.2  Généralités – champ d’application  q  Retrait du DAO  La lettre d’invitation à soumissionner doit comporter un certain nombre d’informations parmi lesquelles  le  ou  les  lieux  où  il  peut  être  pris  connaissance  du  dossier  de  consultation.  q  Clarification / Modification  L'autorité  contractante  peut  décider  de  modifier  certaines  dispositions  du  dossier  d'appel  d’offres  ou  les  délais  de  dépôt  des  candidatures.  ainsi  que  ses  modalités  d'obtention.  Chacune  de  ces  deux  (2)  enveloppes  porte le nom du soumissionnaire et la mention de son contenu.  En cas de modification des conditions de participation. Ces éléments de réponse objet d’un additif sont diffusés  auprès  de  tous  les  candidats  qui  ont  retiré  le  dossier.

4.  Le jour de l’ouverture.  q  Annulation de l'appel à concurrence :  L'autorité  contractante  peut  à  tout  moment  faire  une  demande  motivée  d'annulation  de  l'appel  à  la  concurrence  au  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  à  ses  services compétents.  Ce  report  doit  être  affiché  dans  les  lieux  du  dépôt.3  Principaux intervenants  §  Les candidats  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué / le  Maître d’œuvre  §  Le Point focal  §  La Direction des Marchés Publics / DMP  §  La Commission consultative des marchés publics (CCMP). les offres sont recevables au lieu indiqué dans le DAO jusqu’à  l’ouverture de la première enveloppe.  La décision d'annulation est prise par le Ministre chargé des marchés publics. le  délai  doit  être  reportée  d'au  moins  un  jour.  4. ou son  délégué après avis de la commission consultative des marchés publics.reçoit  l'offre  en  délivre  un  récépissé  qui  fera  la  preuve  de  la  date  et  de  l'heure  du  dépôt entre ses mains. .  En  cas  d'impossibilité  de  recevoir les  offres à  la  date  et  à l'heure  indiquée.

  Direction des  19.  Autorité  16. Retire  la  lettre  d’invitation  à  soumissionner  chez  l’autorité  désigné à cet effet.  Maître  d’ouvrage /  Maître  d’ouvrage  délégué / Maître  d’œuvre  Candidat  15. 4.  ou  notifie  la  vente du  contractante /  dossier d’appel d’offres.  Durant  cette  période.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Candidat  13. traite en liaison avec la DMP les demandes de clarification.  Autorité  14. prépare  son  offre  dans  les  délais  précisés  dans  la  lettre  d’invitation. reçoit les avis de modification et les notifie.  Marchés Publics  Candidat  20. dépose  les  offres  aux  lieu  et  date  indiqués  dans  l’avis  d’appel  d’offres.4. .  il  peut  à  tout  moment. notifie  au  candidat  ayant  formulé  la  demande  les  éléments  de  d’ouvrage  réponses.  contractante /  Maître  17. informe  les  autres  candidats  et  diffuse  l’information  par  les  / Direction des  mêmes  moyens  appropriés  prévus  à  l’article  19  du  code  des  Marchés Publics  marchés publics.  délégué / Maître  d’œuvre  18. inscrit  dans un  registre prévu  à cet effet.  demander des clarifications à l’autorité contractante.

  Durant  clarification.  une  liste  des  entreprises  candidates  est  dressée  par  l’autorité  contractante.5. heure et lieu indiqués dans l’avis d’appel d’offres.1  Objet de l’étape  Cette étape couvre les actions de réception et d’ouverture des offres. A la date limite de  réception.  4.4.5.  demander  des  Opération n° 17  clarifications  à  l’autorité  contractante.4.  Opération n° 20  Opération n° 18  dépose les offres aux lieu et  date  indiqués  dans  l’avis  informe  les  autres  d’appel d’offres.5  Diagramme de l’étape  AUTORITE CONTRACTANTE/MAITRE  CANDIDAT  D'OUVRAGE/MAITRE D'OUVRAGE  DIRECTION DES MARCHES PUBLICS  DELEGUE/MAITRE D'ŒUVRE  Opération n° 13  Opération n° 14  Opération n° 19  Retire  la  lettre  d’invitation  à  inscrit  dans  un  registre  reçoit  les  avis  de  soumissionner  chez  prévu  à  cet  effet.  q  Nombre de plis exigé  .  Opération n° 15  Opération n° 16  prépare  son  offre  dans  les  traite  en  liaison  avec  la  délais  précisés  dans  la  DMP  les  demandes  de  lettre  d’invitation.  notifie  au  candidat  ayant  formulé  la  demande  les  éléments de réponses. aux date.  d’offres.2  Généralités – champ d’application  q  Réception des offres  Les plis des candidats déposés auprès de l’autorité contractante sont réceptionnés.  ou  notifie  modification et les notifie  l’autorité  désigné  à  cet  la  vente  du  dossier  d’appel  effet.  cette  période. 4.  c’est à dire répertoriés (enregistrés) contre émargement à la date limite de dépôt des  offres.  il  peut  à  tout  moment.  candidats  et  diffuse  l’information par  les mêmes  moyens  appropriés  prévus  à  l’article  19  du  code  des  marchés publics.5  Réception et ouverture des offres   4.

 de l’autorité contractante ou du  rapporteur.  q  Mandat et quorum  Les membres de la Commission.  la  Commission  peut  procéder  aux  opérations  de  dépouillement.  la  commission ne peut pas statuer. s’il existe.  Les  membres  de  la  Commission  ne  peuvent  valablement  délibérer  que  s'ils  ont  été  désignés  conformément  à  l’article  40  du  code  des  marchés  publics  relatif  au  Mandat  des  membres de la Commission. intervenant en qualité de représentant. doivent être  dûment mandatés 2  par les autorités qu'ils représentent. même en présence d’un pli unique  q  Composition de la COJO 1  La composition des différentes commissions sont présentées dans le fascicule  n°1 relatif aux dispositions générales du Manuel de procédures aux pages 13  à 14.  ­  S’il y a 1 ou 2 absent(s) en dehors du Président. le Maître d’ouvrage délégué ou le Maître d’œuvre. Ce délai ne peut être inférieur à quinze jours.  L’autorité contractante.  A  l’issue  de  ce  nouveau  délai.Les  membres  de  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement  des  Offres  (COJO) sont convoqués par l’autorité contractante. .  Si  aux  date  et  heure  limites  de  réception  des  offres.  2  Article 40 relatif aux mandat des membres de la Commission.  la  COJO  restitue  les  offres  éventuellement  reçues  aux  candidats  et  ouvre  un  nouveau  délai  pour  le  dépôt  des  offres. la décision est prise à l’unanimité des membres présents.  Les  plis  contenant  les  offres  des  soumissionnaires  en  réponse  à  l’avis  d’appel  d’offres  sont  ouverts  par  la  COJO.  porte  alors  ce  nouveau  délai  à  la  connaissance  du  public  et  des  candidats  par  les  moyens de publicité habituels.  ­  Si  le  Président  ou  l’autorité  contractante  ou  le  rapporteur  est  absent.  il  n’a  pas  été  reçu  un  minimum  de  trois  plis.  1  Article 38 relatif à la composition de la commission déconcentrée d’ouverture des plis et de jugement  des offres.  la  commission  ne  peut statuer.  Le  président  de  la  Commission  vérifie  la  validité  des  mandats. A cet effet :  ­  Si  trois  (3)  membres  ou  plus  de  la  commission  sont  absents.  Le  quorum  est  égal  à  la  totalité  des  membres  de  la  Commission  tel  que  énuméré  dans  le  RPAO  et  le  DAO  en  application  des  dispositions  du  code  relatives  à  la  Commission d’Ouverture des Plis et de Jugement des Offres.

  mais  également  lors  du  vote de la commission. la commission réalise les opérations  suivantes :  ­  désignation  d’un  rapporteur  (le  rapporteur  est  l’autorité  contractante. pour non conformité de la  forme  de  présentation  est  prise  à  la  majorité  absolue.  l’application  des  conditions  d’admissibilité 4  aux  marchés  publics  ne  peut  conduire  au  rejet  d’une  offre  lors  des  opérations  d’ouverture  des  enveloppes  extérieures  et  intérieures. On compte parmi les personnes qui ont voté celles qui  se sont abstenues.  s’ils ont  été  également  convoqués.  q  Opérations d’ouverture des offres  Après la date et l’heure limites fixées pour le dépôt des offres.  Lors de la séance de jugement la décision d'attribution est prise à la majorité absolue  lors de la première séance. .  La  majorité  absolue  est  obtenue lorsque plus de la moitié des membres qui ont pris part au vote ont exprimé  un avis favorable pour le rejet. en présence des  soumissionnaires ou de leurs représentants  Sauf l’irrecevabilité des dossiers et offres déposés hors délai et sans aucun respect  des  règles  relatives  à  la  forme  de  présentation. Les membres à voix consultative ne sont pas inclus dans le  calcul  du  quorum. seuls sont ouverts les  plis reçus dans les conditions définies à la présentation des offres 3 . Si cette majorité n'est pas obtenue une deuxième séance  doit être organisée dans un délai de huit jours.  Lors de la séance d’ouverture des plis.  Seule  l’analyse  technique de l’offre pourra conduire à un rejet ultérieurement.  Leur  absence.  4  Article 11 relatif aux conditions d’admissibilité aux marchés publics.  le  maître  d’ouvrage  délégué  ou  le  Maître  d’œuvre  de  l’opération. la décision est  prise à la majorité relative et en cas d'égalité la voix du président est prépondérante.  1.  s’il  existe.  ou un comité ad hoc mis en place par la commission) ;  ­  ouverture des enveloppes extérieures ;  ­  constatation de l’existence des deux enveloppes intérieures ;  ­  ouverture des deux enveloppes intérieures ;  ­  lecture à haute voix des pièces justificatives et des offres financières qui se  trouvent à l’intérieur de chacune des enveloppes ;  ­  établissement de la liste des soumissionnaires ;  3  Article 33 relatif à la présentation des offres.  n’empêche  en  aucune façon la tenue de la commission  q  Décisions de la Commission  La décision de rejeter une offre lors de l'ouverture des plis.Le  quorum  doit  être  atteint  non  seulement  pour les  débats.  La décision est prise dans ce cas conformément au vote du Président. Lors de cette séance.

  COJO  28.  Après l’ouverture des offres les opérations suivantes sont effectuées :  ­  remise des offres au rapporteur seul qui en devient le dépositaire ;  ­  conservation des cautions par l’autorité contractante ou ses représentants  désignés ;  ­  rédaction par la Commission du procès­verbal des opérations d’ouverture.5.3  Principaux intervenants  §  Le candidat  §  Le Point focal  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué / le  Maître d’œuvre  §  Le Président de la COJO  §  La Commission d’Ouverture et de Jugement des Offres. Programme la tenue des séances de la COJO.  22.  Président de la  24. décide du  report de  l’ouverture  et  de  la  date  et  restitue  les  plis  aux soumissionnaires si le nombre de plis est inférieur ou égale  à deux (2).  autorité  23.  26. Si l’ouverture est unique :  ­  reçoit les offres des candidats  ­  vérifie les conditions de forme  ­  procède à l’ouverture des enveloppes extérieures .  Autorité  27.  Ce procès verbal est conjointement signé par le Président et le rapporteur  de la commission.  Ce  délai  ne  peut être inférieur à quinze (15) jours. ­  fixation  de  la  date limite  à  laquelle le  rapporteur  ou  le  comité  ad  hoc  doit  déposer son rapport.  4.5. délibère sur le quorum et désigne le rapporteur. lors de la première séance d’ouverture.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Point focal  21.  4. désigne les Présidents.  COJO  COJO  25.  L’ensemble  de  ces  opérations  doivent  être  réalisées  au  cours  d’une  même  séance  qui ne peut pas être interrompue  2. vérifie le mandat ou la qualité des membres de la commission. adresse  une  convocation  écrite  aux  différents  membres  de  la  contractante  commission  y  compris  au  responsable du Point focal  au  moins  une semaine avant la tenue de la séance d’ouverture des plis. porte  le  nouveau  délai  à  la  connaissance  du  public  et  des  contractante  candidats  par  les  moyens  de  publicité  habituels.

  Opération n° 30  conserve  toutes  les  pièces  Opération n° 29  originales  des  dossiers  et  informe  officiellement  la  Si l’ouverture  est  en  deux  (2) temps  Direction  des  Marchés  :  Publics  de  la  confirmation  constate  l’existence  distincte  de  de  l’ouverture  (procès  l’enveloppe  technique  et  de  verbal). ­  procède à l’ouverture des deux enveloppes intérieures  ­  lit à haute voix la soumission y compris les rabais et variantes  ­  constate l’existence des pièces administratives  ­  constate l’existence du cautionnement provisoire  ­  constate l’existence des autres pièces dont elle établit la liste  ­  établit la liste des soumissionnaires  ­  fixe la date de dépôt du rapport par le rapporteur  ­  rédige le procès verbal de séance.  écrite  aux  différents  qualité  des  membres  de  le rapporteur.  vérifie  être  inférieur  à  quinze  (15)  les  conditions  de  forme.  Autorité  30. .  Ce  délai  ne  peut  reçoit  les  offres  des  candidats.5  Diagramme de l’étape  Point focal  Autorité contractante  Président de la COJO  COJO  Opération n° 21  Opération n° 23  Opération n° 24  Opération n° 25  programme  la  tenue  des  adresse  une  convocation  vérifie  le  mandat  ou  la  délibère sur le quorum  et désigne  séances de la COJO.…..  29..  rédige  le  procès verbal de séance...  compris  au  responsable  du  Opération n° 26  Opération n° 22  Point focal au moins une (1)  semaine  avant  la  tenue  de  décide du report de l’ouverture et  désigne les Présidents.  soumissionnaires si le nombre de  plis est inférieur ou  égale à  deux  (2). Si l’ouverture est en deux (2) temps :  ­  constate l’existence distincte de l’enveloppe technique et de  l’enveloppe financière  ­  paraphe l’enveloppe financière  ­  rédige le procès verbal de séance.  Opération n° 27  porte  le  nouveau  délai  à  la  connaissance  du  public  et  Opération n° 28  des  candidats  par  les  moyens  de  publicité  Si l’ouverture est  unique  :  habituels.  procède  à  jours.  fixe  la  date  de  dépôt  du rapport par le rapporteur.  l’ouverture  des  enveloppes  extérieures.  la  séance  d’ouverture  des  de la date  et restitue les plis aux  plis.  lors  de  la  première  séance  d’ouverture.  membres  de  la  COJO  y  la commission.  d’ouvrage /  Maître  d’ouvrage  délégué / Maître  d’oeuvre  4.. rédige le  PV de séance.  l’enveloppe  financière.5. conserve  toutes  les  pièces  originales  des  dossiers  et  informe  contractante /  officiellement  la  Direction  des  Marchés  Publics  de  la  Maître  confirmation de l’ouverture (procès verbal).  paraphe  l’enveloppe  financière.  .

  procéder  à  la  visite  de  sites  et  de  matériels.  l’attestation  de  la  CNPS  et  celle  des  Impôts  ainsi  que  des autres pièces mentionnées dans le RPAO et le mentionne dans le rapport.  Il vérifie toutes les autres pièces entrant dans l’évaluation de la capacité technique et  financière des soumissionnaires. de livraison des biens.2  Généralités – champ d’application  Suite à l’examen des pièces justificatives.  Une variante dans une offre ne peut être prise en considération pour le classement  des  offres  que  si  une  telle  faculté  a  été  expressément  mentionnée  dans  le  dossier  d'appel à la concurrence. une analyse technique et financière est  effectuée et un classement est arrêté.  aux  ajustements  financiers  en  application  des  règles  prévues  dans  le  RPAO  et  arrêter  le  montant  définitif  de  la  soumission  en  tenant  compte des rabais éventuels.1  Objet de l’étape  Cette étape est relative à l’analyse et à l’évaluation des offres.  Il  doit  procéder  également.  q  Examen des pièces justificatives  En  tout  premier  lieu.6. ou de fourniture  des services ;  ­  les caractéristiques fonctionnelles des travaux ou des biens ainsi que leur  adaptation aux conditions locales ;  ­  les  garanties  professionnelles  présentées  par  chacun  des  soumissionnaires. le rapporteur peut  demander des clarifications par écrit.  q  Analyse financière  Il  s’agit  pour  le  rapporteur  d’analyser  l’exhaustivité  des  postes  de  coûts  et  de  s’assurer qu’il n’y a pas d’erreurs arithmétiques dans les calculs.4.  Le  cas  échéant.  5  Article 35 du code des marchés publics relatif à l’analyse et l’évaluation des offres.  il  peut  vérifier  l’authenticité  des  documents  produits  auprès  des  sources. .  q  Analyse technique  C’est la satisfaction aux critères du RPAO pour les éléments techniques fournis par  les soumissionnaires. Il s’agit entre autres de :  ­  la conformité aux spécifications techniques ;  ­  l’existence et la qualification des ressources humaines ;  ­  l’existence du matériel ;  ­  l’existence des références techniques ;  ­  la consistance de la méthodologie proposée ;  ­  le délai d’achèvement des travaux.6.  La  COJO  peut  si  elle  le  juge  opportun.  4.  le  rapporteur  vérifie  l’effectivité  et  la  validité  des  pièces  administratives  notamment. Pour affiner son analyse.6 Analyse des offres 5  4.

  de  la  marge  de  préférence  en  vue  de  déterminer  le  montant  à  prendre  en  compte  pour  les  soumissionnaires  qui  en  bénéficient  pour  le  classement.  une  attestation  de  bonne  exécution  délivrée  sans  précisions  de  quelques mentions utiles pour la décision telle que le montant. la  demande  de  l’attestation  de  bonne  exécution  en  complément  de  l’offre  conduirait  à  une  modification substantielle. sous réserve de toute marge  de préférence 6 ;  ­  du coût de l’utilisation.  q  Demande de clarification  Le  rapporteur  ne  peut interroger.  Les informations demandées doivent simplement clarifier davantage ce qui est déjà  déclaré et qui ne peut être exploité efficacement en l’état.  les  réponses  écrites  faites  par  les  soumissionnaires  ne  peuvent  modifier  les  éléments  précédemment  fournis  se  rapportant  au  prix  ou  rendre  conforme  une  offre  non  conforme.  4.  dans  ce  cas.  Pour  être  analysées.  Par  exemple. .L’évaluation  en  terme  monétaire  consiste  à  prendre  en  compte  aux  fins  du  classement  des  offres  financières  d’autres  postes  de  charge  générés  par  les  équipements  concernés  dont  les  paramètres  et  les  bases  d’appréciation  sont  précisées dans le RPAO.  dans le règlement particulier d'appel d'offres.  la  nature  précise  de  prestations  peut  faire  l’objet  de  demande  portant  sur  ces  éléments.  L’analyse des offres faite par le rapporteur doit se fonder sur une grille d’évaluation  dont les critères auront nécessairement été exposés.  une  simple  liste  de  référence  produite  ne  peut  remplacer  une  attestation  de  bonne  exécution lorsqu’elle  est  requise.  6  Articles 15 et 16 du code des marchés publics. la date de réalisation.3  Principaux intervenants  §  Le rapporteur de la Commission d’Ouverture des plis et de Jugement des  Offres. de l’entretien et de la réparation des travaux ou des  biens.  par  écrit.  les  soumissionnaires  que pour leur  faire  préciser  ou  compléter  la  teneur  de  leurs  offres.6. de manière précise et détaillée.  L’application  le  cas  échéant.  En  revanche. Il s’agit notamment :  ­  du prix soumissionné éventuellement corrigé.

 Il résulte de cet examen.  normes.  ­  rédige le rapport d’analyse. la qualification des candidats et le classement des offres.  ­  établit  un  classement des offres  selon  les  seuls critères  définis  dans le RPAO.  ­  demande  le  cas  échéant  des  clarifications  aux  candidats  qui  doivent  répondre  sous  délai.5  Diagramme de l’étape  Ce diagramme est combiné avec celui du jugement des offres.  ­  transmet  le  rapport  d’analyse  à  chaque  membre  de  la  Commission.  pour  statuer sur le rapport d’analyse et procéder à l’attribution  4.).6. La séance de  jugement conduit aux décisions suivantes :  ­  attribution des différents lots aux candidats déclarés les mieux disant ;  ­  choix  des  combinaisons  économiquement  les  plus  avantageuse  pour  l’acheteur  en cas d’attribution de plusieurs lots ;  7  Article 36 : Jugement des offres et attribution des marchés.7  Jugement des offres (Analyse et validation) 7  4.2  Généralités – champ d’application  q  Examen et validation du rapport d’analyse  La Commission examine le rapport d’analyse fournit par le rapporteur et le valide sur  chaque point.  4. 4. adaptation aux conditions locales etc.  4. .4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Rapporteur de la  31.  ­  procède à la vérification arithmétique et comptable des offres.  Cette  décision  est  fondée  sur  le  contenu  du  rapport  d’analyse  adopté  par  cette  Commission  et  notamment.  q  Attribution du marché  L’attribution  est  l’étape  de  décision  de  la  séance  de  la  COJO. le rapport adopté par la Commission après la  prise en compte des amendements et remarques faits par la Commission.  Les  vérifications  et  demandes  de  clarification doivent obligatoirement se faire par écrit.  ­  évalue  la  valeur  technique  de  l’offre  (conformité  technique.7. Procède aux opérations suivantes :  COJO  ­  vérifie  de  manière  approfondie  les  pièces  administratives  et  techniques de l’offre.7.6.1  Objet de l’étape  Cette étape concerne le processus de décision réunissant l’ensemble des membres  de  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement  des  Offres  (COJO).

Convoque la COJO. Vérifie les mandats  COJO  34.7.  les  variantes  prises  en  compte.  Autorité  35.  le  cas  échéant.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  32.  q  Rédaction du procès verbal de jugement  La  Commission  dresse  un  procès­verbal  qui  arrête  sa  décision  et  qui  est  signé  séance  tenante.  ­  décide de l’attribution des différents lots ou du marché. ­  déclaration éventuelle de lots infructueux ou de l’appel d’offres infructueux ;  q  Classement  Le  classement  consiste  pour  les  offres  techniquement  conformes  ou  qualifiées  à  établir un ordre allant de l'offre la plus basse à la plus élevée.  ­  examine.  Tout procès­verbal dressé à cette étape doit contenir les informations suivantes : le  nom  de(s)  soumissionnaire(s)  retenu(s) ;  les  principales  dispositions  permettant  l'établissement  du  ou  des  marchés.  Il  est  notifié  immédiatement  à  l'autorité  contractante. procède aux opérations suivantes :  ­  délibère sur le quorum.  ­  arrête le classement définitif des offres. transmet une copie du procès verbal à la Direction des Marchés  contractante  Publics pour information. le Maître d'ouvrage délégué ou le Maître d'œuvre le cas échéant.7.  ­  dresse et signe le PV de la séance de jugement.3  Principaux intervenants  §  Le Point focal  §  La Commission d’Ouverture et de Jugement des Offres (COJO)  §  Le Président de la COJO  §  Le rapporteur de la Commission d’Ouverture et de Jugement des Offres  §  La Direction des Marchés Publics  §  L’autorité contractante / le Maître d’ouvrage / le Maître d’ouvrage délégué.  contractante  Président COJO  33.  les  délais  et. .  4.  en  particulier  les  prix.  Les  montants  pris  en  compte  pour  ce  classement  sont  ceux  qui  résultes  des  offres  financières  corrigées  ainsi  que  de l’application  des  rabais  éventuels  et  de la  marge  de préférence. amande et adopte le rapport d’analyse.  4.  NB  :  Pour  les  commandes  dont  les  montants  sont  inférieurs  au  seuil  de  validation  du  Ministre  chargé  des  marchés  publics  l’attribution est définitive et  l’autorité contractante doit  conserver  toutes  les  soumissions  et  la  documentation  relative  à  l’attribution  en  vue  du  contrôle a posteriori de la Direction des Marchés Publics.  Ce  procès­verbal  est  un  procès­verbal  d’attribution  provisoire  ou  définitive  selon  que  le  seuil  est  inférieur  ou  supérieur  au  seuil  fixé  par  arrêté  du  Ministre chargé des marchés publics.

  par  écrit  des  ­  examine.  4.  ­ délibère sur le quorum.8.  (conformité  technique.  ­  arrête  le  classement  définitif  ­  évalue  la  valeur  technique  de  l’offre  des offres.  4.  4.  répondre sous délai.  transmet  une  copie  du  ­  transmet  le  rapport  d’analyse  à  chaque  procès  verbal  à  la  membre de la Commission.  différents lots ou du marché.7. . quorum);  §  validité des pièces administratives et du cautionnement provisoire ;  §  exhaustivité  du  rapport au  regard  de  toutes  les  étapes  du  processus  d’évaluation :  ­  qualification administrative  ­  conformité ou qualification technique  ­  analyse et classement des offres financières ;  §  conformité  de  l’analyse  et  de  l’évaluation  des  offres  aux  dispositions  du  RPAO ;  §  cohérence des décisions avec l’évaluation corrigée ;  §  existence des procès verbaux.  ­ rédige le rapport d’analyse.).  amande  et  adopte  clarifications  aux  candidats  qui  doivent  le rapport d’analyse.  normes. mandat.  Cette  revue  comprend  les  étapes  suivantes :  §  respect des date et heures d’ouverture ;  §  régularité de la constitution de la Commission (convocation.  adaptation  ­  décide  de  l’attribution  des  aux onditions locales etc.2  Généralités – champ d’application  La validation vise à faire une revue de la procédure d’attribution des marchés en vue  de  s’assurer  de  la  régularité  des  opérations.  Direction  des  Marchés  Publics pour information.Pour  les  marchés  dont  les  montants  sont  supérieurs  au  seuil  de  validation  de  la  Direction  Marchés Publics.1  Objet de l’étape  Cette étape concerne la validation par la Direction des Marchés Publics au niveau  central ou par ses Directions Régionales compétentes des propositions d’attribution  provisoires des appels d’offres dont le montant dépasse les seuils de validation.  ­  procède  à  la  vérification  arithmétique  et  ­  dresse  et  signe  le  PV  de  la  comptable des offres.  ­  établit  un  classement  des  offres  selon  les  Opération n° 35  seuls critères définis dans le RPAO.  ­  demande  le  cas  échéant.5  Diagramme des étapes de l’analyse et du jugement des offres  Autorité contractante /  Rapporteur COJO  Maître d'ouvrage délégué  Président COJO  COJO  / Maître d'œuvre  Opération n° 31  Opération n° 32  Opération n° 33  Opération n° 34  Procède aux opérations suivantes :  Convoque  la COJO  Vérifie les mandats  Procède  aux  opérations  ­  vérifie  de  manière  approfondie  les  pièces  suivantes :  administratives et techniques de l’offre.8 décrit  ci­dessous.8.  séance de jugement. la procédure se poursuit conformément aux dispositions du point 4.8  Validation des propositions d’attribution   4.

  43. Transmet  à  la  Direction  des  Marchés  Publics. prises en compte ou  réaction.3  Principaux intervenants  §  L’autorité contractante  §  La Direction des marchés Publics  §  La Commission d’Ouverture des plis et de jugement des Offres (COJO).  le  procès  verbal  contractante /  d’ouverture des offres.  Cet  avis  est  notifié  à  l’autorité contractante en précisant le cas échéant toutes les observations permettant  à la Commission de réexaminer le dossier. Se réunit pour examen des motifs de rejet.  la  Direction  des  Marchés  Publics  prend  une  décision  de  validation  ou  de  rejet  motivée  des  propositions  d’attribution.  dans  le  cadre  des  projets. Dans tous les cas l’autorité contractante  ou la  Commission  ne  peut ignorer l’avis  de la  Direction  Marchés  Publics et  ne  peut  engager la suite des procédures.  En  cas  de  désaccord  entre  la  Commission  et  la  Direction  Marchés  Publics.  les  d’ouvrage  propositions  d’attribution  dûment  validées  par  la  DMP  aux  délégué / Maître  bailleurs de fonds pour avis de non objection.  q  Contentieux  La Commission doit tenir compte de l’avis de la Direction Marchés Publics et de ses  observations  et  remarques  pour  le  réexamen  le  cas  échéant  des  décisions  d’attribution.  d’œuvre  41.  4.  Marchés Publics  38.  le  rapport d’analyse. dresse un procès verbal. En cas d’avis favorable l’autorité contractante notifie cet avis aux  contractante /  membres  de  la  Commission.  Autorité  39.  pour  avis  sur  la  proposition  d’ouvrage  d’attribution provisoire. l’autorité contractante convoque la COJO.  44.  l’autorité  contractante  transmet  le  cas  échéant.8. Notifie  l’avis  à  l’autorité  contractante  avec  une  copie  au  Point  focal. en cas d’avis de rejet. le contentieux ainsi constatés est porté devant la Commission Administrative  de Conciliation par la partie la plus diligente.  d’ouvrage /  Maître  40.8.  délégué / Maître  d’œuvre  Direction des  37. q  Avis de la DMP  A  l’issue  de  l’examen.  le  PV  de  jugement  Maître  et  une  copie  des  offres  (original).4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  36. transmet  le  procès  verbal  et  le  rapport  corrigé  et  tout  autre  document nécessaire en réponse aux observations de la DMP.  4. Examine les documents reçus et donne un avis écrit.  les  propositions  dûment  validés  par  la  Direction  des  marchés  Publics  aux  bailleurs  de  fonds  avec les documents requis pour avis de non objection. .  COJO  42. transmet  le  cas  échéant.  Le  procès  verbal  d’attribution  Maître  provisoire devient définitif.  NB  :  Dans  le  cadre  des  projets.

4.  rapport  d’analyse.  transmet  le  PV  et  le  rapport  corrigé  et  tout  autre  Opération n° 40  document  nécessaire  en  réponse  aux  observations  transmet  le  cas  échéant.  pour  avis  Opération n° 38  sur  la  proposition  d’attribution provisoire.  l’Autorité  contractante  convoque la COJO.  Le  PV  d’attribution  provisoire  Opération n° 44  devient définitif.9.  en cas d’avis favorable.  prises  en  Opération n° 39  compte ou réaction.  le  PV  de  jugement  et  une  copie  des  offres  (original).5  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Direction des Marchés  Maître d'ouvrage délégué /  COJO  Publics (DMP)  Maître d'œuvre  Opération n° 36  Opération n° 37  Transmet  à  la  DMP.  notifie  l’avis  à  l’Autorité  Opération n° 42  contractante avec une copie  au Point focal.  dans  le  cadre  des  projets.  le  PV  examine  les  documents  d’ouverture  des  offres.  de la DMP.  les propositions d’attribution  dûment  validées  par  la  DMP aux  bailleurs de fonds  pour avis de non objection.  Commission.  Opération n° 41  en  cas  d’avis  de  rejet.9.9  Information des candidats retenus   4.  l’Autorité  contractante  Opération n° 43  notifie  cet  avis  aux  membres  de  la  dresse un PV.  se  réunit  pour  examen  des  motifs  de  rejet.  La  disponibilité  et  l’accessibilité  de  l’information  participent  à  la  recherche de la transparence  4.8.1  Objet de l’étape  Cette  étape  vise  a  porté  la  décision  de  la  Commission  à  la  connaissance  des  soumissionnaires.2  Généralités – champ d’application  q  Consultation des résultats  La  décision  d'attribution  est  publiée  dans  le  Bulletin  officiel  des  marchés  publics  et  par voie d'affichage dans les locaux de l'autorité contractante.  Le  rapport  d'analyse  est  tenu  à  la  disposition  des  soumissionnaires  par  l’autorité .  4.  le  reçus et donne un avis écrit.

  4.  l’autorité  contractante notifie la décision d’attribution au soumissionnaire retenu  A  l’occasion  de  cette  notification. notifie  la  décision  d’attribution  au  soumissionnaire  retenu  et  contractante /  l’invite à prendre contact en vue de la signature du marché et à  Maître d’ouvrage  produire le cautionnement définitif. Affiche  l’extrait  du  procès  verbal  d'attribution  au  lieu  indiqué  contractante /  dans  l’avis  d’appel  d’offres  et  met  les  rapports  d’analyse  à  la  Maître d’ouvrage /  disposition des soumissionnaires.  Autorité  48.  délégué / Maître  d’œuvre  49.3  Principaux intervenants  §  Autorité contractante / Maître d’ouvrage / Maître d’ouvrage délégué / Maître  d’œuvre  §  Direction des Marchés Publics  §  Soumissionnaires  4. contractante  q  Information des attributaires  Après  la  décision  d’attribution  définitive. . prennent  connaissance  des  résultats  et  formulent  les  réclamations éventuelles.9. notifie aux soumissionnaires non retenus le rejet de leurs offres  et les invite à retirer leur cautionnement provisoire.  8  Article 36 relatif au Jugement des offres et attribution des marchés.  Maître d’ouvrage  délégué / Maître  d’œuvre  Direction des  46.  Marchés Publics  Soumissionnaires  47.9.  l’autorité  contractante notifie aux soumissionnaires non retenus le rejet de l’offre et les invite à  retirer leur cautionnement provisoire. publie les résultats dans le journal des marchés et sur Internet. l’affichage  des résultats et  à l’expiration  du  délai  de  réaction  de  cinq  (5)  jours  accordés  aux  soumissionnaires.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  45. l’affichage  des résultats et  à l’expiration  du  délai  de  réaction  de  cinq  (5)  jours  accordés  aux  soumissionnaires.  l’autorité  contractante  invite  l’attributaire  à  la  signature  du  marché  et  à la  production du  cautionnement  définitif en  remplacement  du cautionnement provisoire  q  Information des soumissionnaires non retenus 8  Après  la  décision  d’attribution  définitive.

.  et  met  les  rapports  d’analyse  à  la  disposition  des soumissionnaires. le Maître d’ouvrage délégué ou le Maître d'œuvre s’il existe. il  complète le  CCAP  avec les données  d’attribution contenues dans le PV de jugement  Les  données  d’attribution  sont  le  nom  de  l’attributaire.  le  délai  d’exécution.9.  réclamations éventuelles.2 Généralités et champ d’application  q  Mise au point du projet de marché  L’autorité contractante.  Les  pièces  constitutives  du  marché tels qu’indiqué dans le RPAO sont (le CCTP.  le DQE.4. DQDescriptif).  etc.10  Signature et approbation des marchés   4.  Opération n° 48  notifie  la  décision  d’attribution  au  soumissionnaire  retenu  et  l’invite  à  prendre  contact  en  vue  de  la  signature  du  marché  et  à  produire  le  cautionnement définitif.  A  cet  effet.5  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Direction des Marchés  Maître d'ouvrage délégué /  Soumissionnaires  Publics (DMP)  Maître d'œuvre  Opération n° 45  Opération n° 46  Opération n° 47  Affiche  l’extrait  du  PV  publie  les  résultats  dans  le  prennent  connaissance  des  d'attribution  au  lieu  indiqué  journal  des  marchés  et  sur  résultats  et  formulent  les  dans  l’avis  d’appel  d’offres  Internet.1 Objet de l’étape  Cette  étape  consiste  à  formaliser  l’engagement  des  parties  à  travers  le  contrat  et  d’accomplir  la  formalité  d’approbation  qui  conditionne  le  caractère  exécutoire  du  marché  4.  les  renseignements  utiles.  Opération n° 49  notifie aux soumissionnaires  non retenus le rejet  de leurs  offres  et  les  invite  à  retirer  leur  cautionnement  provisoire.  procède  à  la  mise  au  point  du  projet  de  marché  en  vue  de  sa  signature.  après  l’attribution  définitive  du  marché.  montant  de  la  soumission.  4.10. le bordereau des prix unitaires.10.

.  en  vue  du  paiement des prestations après leur exécution.  para  publiques  et  des  sociétés  privées  signent  seuls.  Dans le  cas  de  l’Etat.  q  Préparation de l’approbation 9  La responsabilité de préparer le dossier d’approbation et de le transmettre à l’autorité  compétente incombe à l’autorité contractante.  Si  les  personnes  compétentes  pour  signer  le  marché  sont  les  mêmes  que  celles  qui  doivent  les  approuver. l’approbation est matérialisée par la signature de celle­ci  sur chaque exemplaire du marché. La forme de l’acte ainsi que la qualité  de son émetteur et de ses signataires dépendent de la nature juridique de l’autorité  contractante (cf.  sous  réserve  de  l’obligation  de  déléguer quand l’approbation leur incombe  q  Réservation de crédits  Elle  consiste  à  prendre  un  acte  qui  confirme  la  disponibilité  du  crédit.  Dans le cas d’un organe.  à  concurrence  du  montant  du  marché. modèle attestation de réservation de crédits).  cette décision doit être accompagnée de recommandations qui permettent à l’autorité  contractante  de  corriger  le  marché  pour  le  rendre  acceptable  en  vue  de  son  approbation  9  L’article 78 relatif au Dossier d'approbation.  les  chefs  des  services  extérieurs.q  Signature par les parties contractantes  Le  marché  est  d’abord  signé  par  la  personne  habilitée  à  agir  au  nom  et  pour  le  compte  de  l'attributaire  ou  par  son  représentant  légal.  les  directeurs  généraux  des  sociétés  publiques.  si  les  ministères  techniques  restent  compétents. il s’agit d’un acte de délibération ou de décision collégiale  joint  à  chaque  exemplaire  du  marché.  au  titre  de  l’exercice  budgétaire  courant.  Les  marchés  sont  signés  en  autant d'originaux que de besoin  Le  marché  est  ensuite  signé  par  l’autorité  contractante.  Dans  ce  cas.  Chaque  exemplaire  du  marché  doit  porter  une numérotation correspondant à la codification définie  q  Approbation du marché  L’approbation  des  marchés  est  donnée  selon  le  cas  par  l’autorité  approbatrice  ou  l’organe habilité.  L’autorité  compétente  ou  l’organe  compétent  pour  l’approbation  peut  prendre  une  décision  de  refus  d’approbation.  Dans le cas d’une autorité.  les  chefs  des  postes  diplomatiques  et  consulaires. Elle doit faire en sorte que la décision  relative à l’approbation puisse intervenir dans le délai de validité de l’offre et que le  dossier comporte toutes le pièces requises pour identifier et justifier complètement le  marché  au  plan  juridique et  administratif.  ils  doivent  déléguer  leur  compétence  à  leurs  chefs  de  département  lorsque  le  montant  du  marché  est  en  dessous du seuil de validation de la structure chargée des marchés publics  Les  directeurs  des  EPN.  celle­ci  doivent  déléguer leur  signature à  des  subordonnés.

transmet le dossier pour approbation à l’autorité approbatrice. en cas de refus d’approbation.  contractante /  Maître  54. Complète  le  CCAP  ou  le  projet  de  contrat  avec  les  données  contractante /  d’attribution contenues dans le PV de jugement et dans l’offre. numérote le marché.  Autorité  53. rédige la note de présentation du marché.10.  Point focal  58.  63. . le  Ministre  de  la  tutelle  administrative  approuve  le  marché  approbatrice  (signature) ou prend une décision de refus d’approbation.4 Description du cas où le montant du marché est inférieur au seuil de dépense  fixé par arrêté du ministre  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  50. retire  le  marché  approuvé  et  établit  l’acte  de  notification  d’approbation.  57.10. transmet le marché à l’autorité contractante. vérifie l’exhaustivité du contenu du dossier d’approbation.  Maître  d’ouvrage  51. réserve  les  crédits  et  produit  l’attestation  de  réservation  de  d’ouvrage /  crédits. transmet le dossier ainsi constitué au Point focal. signe  les  exemplaires  du  projet  de  marché  et  les  transmet  à  l’autorité contractante.  Point focal  62.  60.  64. corrige le marché pour le rendre  acceptable pour approbation.  Maître  d’ouvrage  55.  délégué / Maître  d’œuvre  56.  59. transmet  le  projet  de  marché  à  l’attributaire  pour  observation  délégué / Maître  éventuelle et signature.3 Principaux intervenants  §  L’autorité contractante / le maître d’ouvrage délégué / le maître d’œuvre  §  L’attributaire  §  Point focal  §  L’autorité approbatrice  §  La Direction des Marchés Publics  4.  d’œuvre  Attributaire  52.  Autorité  61. signe les exemplaires du projet de marché. 4. réunit les pièces requises pour l’approbation du marché.

  d ’a p p ro b a tio n .  e n  c a s  d e  re f u s  O p é r a t io n  n ° 5 5  d 'a p p ro b a tio n  c o rrig e  le  m a rc h é  p o u r  le  re n d re  ré u n it  le s  p iè c e s  re q u is e s  a c c e p ta b le  p o u r  a p p ro b a t io n p o u r  l’a p p ro b a tio n  d u  m a rc h é .4.10.  O p é r a t i o n  n ° 6 4  O p é r a t io n  n ° 5 6  tra n s m e t  le  m a rc h é  à  ré d ig e  la  n o t e  d e  l’a u to rité  c o n tra c ta n t e .  p ré s e n ta tio n  d u  m a rc h é .5 Diagramme de l’étape  A u t o r i t é  c o n t r a c t a n t e  /  M a ît r e   d 'o u v r a g e  d é l é g u é  /  A t t r i b u t a i r e  P o i n t   f o c a l  A u t o r i t é  a p p r o b a t r i c e  M a ît r e  d ' œ u v r e  O p é r a t io n  n ° 5 0  O p é r a t io n  n ° 5 2  O p é r a t i o n  n ° 5 8  O p é r a t i o n  n ° 6 1  C o m p lè t e  le  C C A P  o u  le  s ig n e  le s  e x e m p la ire s  d u  v é rif ie  l’e x h a u s t iv ité  d u  le  M in is tre  d e  la  tu te lle  p ro je t  d e  c o n t ra t  a v e c  le s  m a rc h é  e t  le s  tra n s m e t  à  c o n te n u  d u  d o s s ie r  a d m in is tra t iv e  a p p ro u v e  le  d o n n é e s  d ’a ttrib u tio n  l’a u to rité   c o n tra c ta n te .  n u m é ro te  le   m a rc h é .  m a rc h é  (s ig n a tu re )  o u  p re n d  c o n te n u e s  d a n s  le  P V  d e  u n e  d é c is io n  d e  re f u s  ju g e m e n t  e t  d a n s  l’o f f re .  re t ire  le  m a rc h é  a p p ro u v é  e t  é t a b lit  l’a c te  d e  n o tif ic a tio n  O p é r a t io n  n ° 5 4  d ’a p p ro b a tio n .  .  ré s e rv e  le s  c ré d it s  e t  p ro d u it  l’a t te s ta tio n  d e  ré s e rv a tio n  O p é r a t i o n  n ° 6 3  d e  c ré d its .  O p é r a t io n  n ° 5 3  O p é r a t i o n  n ° 6 2  s ig n e  le s  e x e m p la ire s  d u  m a rc h é .  O p é r a t i o n  n ° 5 9  d ’a p p ro b a tio n .  O p é r a t io n  n ° 5 7  tra n s m e t  le  d o s s ie r  a in s i  c o n s titu é  a u  P o in t f o c a l.  O p é r a t io n  n ° 5 1  tra n s m e t  le  p ro je t  d e  O p é r a t i o n  n ° 6 0  m a rc h é  à  l’a ttrib u ta ire  p o u r  o b s e rv a tio n  é v e n tu e lle  e t  tra n s m e t  le  d o s s ie r  p o u r  s ig n a tu re .  a p p ro b a tio n  à  l’a u to rit é  a p p ro b a tric e .

 corrige le marché pour le rendre  acceptable pour approbation. signe les exemplaires du marché.  78.  Maître  d’ouvrage  66. signe  les  exemplaires  du  marché  et  les  transmet  à  l’autorité  contractante.  Autorité  68. 4.6 Description  du  cas  où  le  montant  du  marché  est  supérieur  au  seuil  de  dépense fixé par arrêté du ministre  Intervenants  Description des tâches  Délais   Autorité  65. en cas de refus d’approbation. retire  le  marché  approuvé  et  établit  l’acte  de  notification  d’approbation. rédige la note de présentation du marché.  77. transmet le marché à l’autorité contractante.  délégué / Maître  d’œuvre  70. la  Direction des Marchés Publics.  Autorité  75. Complète  le  CCAP  ou  le  projet  de  contrat  avec  les  données  contractante /  d’attribution contenues dans le PV de jugement et dans l’offre.  d’œuvre  Attributaire  67.  contractante /  Maître  69.  Point focal  76.  72.10. transmet le dossier pour approbation à l’autorité approbatrice.  74.  71. . réserve  les  crédits  et  produit  l’attestation  de  réservation  de  d’ouvrage  crédits. réunit les pièces requises pour l’approbation du marché. vérifie l’exhaustivité du contenu du dossier d’approbation. transmet  le  projet  de  marché  à  l’attributaire  pour  observation  délégué / Maître  éventuelle et signature. approuve le marché (signature) ou prend une décision de refus  approbatrice  d’approbation. transmet le dossier ainsi constitué au Point focal  Point focal  73.

4.  O p é r a t io n  n ° 7 1  O p é r a t io n  n °  7 8  ré dige  la  no te  d e  tra ns m e t  le  m arc h é  à  prés e nta tion  d u m arc h é.  .  a pp ro b a tion  à  l’a u torité  a pp ro b a tric e .  re tire  le  m a rc hé  a pp ro u v é  e t  é ta b lit  l’a c te  d e  n o tif ic a tio n  O p é r a t io n  n ° 6 9  d ’a pp ro b a tion .  m arc h é  (s ig na tu re )  ou  pre nd  c o n ten u e s  d an s  le  P V  d e  u n e  d é c isio n  d e  ref u s  ju g e m e nt e t d a n s l’o ff re .  d ’a pp ro b a tion .  O p é r a t i o n  n ° 7 7  e n  c a s  de  re fu s  O p é r a t io n  n ° 7 0  d 'a p prob a tio n  c o rrig e  le  ré un it  le s  p iè c e s  req u ise s  m a rc h é  p o ur  le  re n dre  po u r  l’ap p ro b atio n  d u  a c c ep ta ble p o ur ap p ro b atio n m a rc h é .  O p é r a t i o n  n ° 7 4  d ’a p p ro b atio n .  ré se rv e  le s  c réd its  e t  p ro d uit  l’a tte sta tio n  d e  ré se rv a tio n  de  c ré d its.  l’a u torité c o n tra c tan te .  O p é r a t io n  n ° 6 8  s ign e  le s  e x em plaire s  d u  O p é r a t i o n  n ° 7 6  m arc h é.  n um érote  le  m a rc h é .  O p é r a t io n  n ° 6 6  tra n sm et  le  p ro je t  d e  O p é r a t i o n  n ° 6 8  m arc h é  à  l’a ttrib u ta ire  po u r  o b se rv a tion  év e n tu e lle  e t  tra ns m e t  le  do ss ie r  p ou r  s ign a ture .  O p é r a t io n  n ° 7 2  tra ns m e t  le  d os sie r  a in si  c on stitu é  a u  P oin t fo c a l.10.7 Diagramme de l’étape  A u t o r i t é  c o n t r a c t a n t e /  M a ît r e  d 'o u v r a g e  d él é g u é  /  A t t r i b u t a ir e  P o in t  f o c a l  A u t o r i t é  a p p r o b a t r ic e  M aît r e d 'œ u v r e  O p é r a t io n  n ° 6 5  O p é r a t io n  n °  6 7  O p é r a t i o n  n ° 7 3  O p é r a t io n  n ° 7 5  C om p lète  le  C C A P  o u  le  sign e  le s  e x em plaire s  d u  v érifie  l’e x h au stiv ité  d u  le  M inis tre  d e  la  tute lle  p ro je t  d e  c o n trat  a v e c  le s  m a rc hé  e t  le s  tra ns m e t  à  c o nte n u  d u  d o ssie r  a d m in istrativ e  a p prou v e  le  d o n né e s  d ’attrib u tio n  l’au to rité  c on tra c ta nte .

  elle  transmet  des  exemplaires  du  marché  accompagné  de  l’acte  de  notification  au  titulaire  par  lettre  recommandée avec demande d’avis de réception ou par remise contre émargement. Le marché prend effet le premier jour suivant la date de  sa notification. 4.  A  cet  effet.11.3  Principaux intervenants  §  L’autorité contractante / le maître d’ouvrage délégué / le maître d’œuvre  §  Le titulaire  4.2  Généralités et champ d’application  q  Portée de la notification au titulaire 37  Conformément  au  code  des  marchés  publics.11. .  38  L’article 83 du code des marchés publics relatif à la notification du marché.11  Notification d’approbation au titulaire  4.11. Transmet des exemplaires du marché avec l’acte de notification  contractante /  au titulaire.4  Description de l’étape  Intervenants  Description des tâches  Délais   L’autorité  79.  le  marché  n’est  exécutoire  qu’après  notification de l’approbation.  37  L’article 83 du code des marchés publics relatif à la notification du marché.11. Il est important que la notification se fasse de manière à constituer la  preuve de sa date de réception par le titulaire du marché.  q  Forme de la notification au titulaire 38  Le  marché  est  notifié  par  l’autorité  contractante.1  Objet de l’étape  La  notification  du  marché  permet  au  titulaire  d'avoir  connaissance  de  la  décision  d'approbation.  Maître  d’ouvrage  délégué / Maître  d’œuvre  Titulaire  80.  4.  4. reçoit la notification.

  du  marché  avec  l’acte  de  notification au titulaire.  .5  Diagramme de l’étape  Autorité contractante /  Maître d'ouvrage délégué /  Titulaire  Maître d'œuvre  Opération n° 79  Opération n° 80 Transmet  des  exemplaires  reçoit la notification.11.4.

MINISTERE DE L’ECONOMIE  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail  DIRECTION GENERALE DU BUDGET  ET DES FINANCES  DIRECTION DES MARCHES PUBLICS  FASCICULE N° 4  Gré à gré  Avenant Référence doc : DMP/PROC/N° 4  Version imprimée le 03/04/2007  .

  PROCEDURE DE RECOURS AUX AVENANTS______________________  284  2.  PROCEDURE DE RECOURS AU GRE A GRE_______________________  281  1.3.1  Description de la procédure  _______________________________________286  4. SOMMAIRE  1.3.3.1.2  Séances de la commission  _____________________________________________  286  4.4  Diagramme de la procédure________________________________________289 .3  Urgence impérieuse___________________________________________________  282  1.3.1.1  Définition de l’avenant ____________________________________________284  2.3  Description des étapes  ___________________________________________287  4.8  Contraintes ou exigences techniques _____________________________________  283  2.2  Principaux intervenants ___________________________________________287  4.2  Compétence de la Commission consultative centrale et régionale ________285  3.7  Situation de monopole _________________________________________________  282  1.3  Composition des Commissions consultatives _________________________285  3.5  Transport de fonds____________________________________________________  282  1.1  Définition de la procédure du Gré à Gré ______________________________281  1.1  Saisine de la Commission ______________________________________________  286  4.1.3.3  Avis de la Commission consultative  ______________________________________  287  4.4  Protection de l’intérêt supérieur de l’Etat___________________________________  282  1.1  Appels d’offres infructueux  _____________________________________________  281  1.1.  PROCEDURE DEVANT LA COMMISSION CONSULTATIVE  ___________  286  4.3  Cas de recours à cette procédure ___________________________________281  1.  COMMISSION CONSULTATIVE DES MARCHES PUBLICS ____________  285  3.4  Décision du Ministre ou son délégué______________________________________  287  4.6  Travaux complémentaires ou supplémentaires______________________________  282  1.1  Nature des organes et ancrage institutionnel  _________________________285  3.1  Commission consultative centrale ________________________________________  285  4.2  Lieux de production ou de stockage unique  ________________________________  281  1.2  Généralités ­ domaine d’application _________________________________284  3.2  Généralités ­ domaine d’application _________________________________281  1.3.3.3.3.

  les conditions des négociations ou consultations appropriées.  1.  q  Troisième  cas :  les  offres  techniquement  conformes  ou  qualifiées  présentent  une soumission excessivement élevée par rapport à l’estimation de la dépense.  avant  le  recours  au  marché  de  gré  à  gré.  engage  les  négociations  ou  consultations  appropriées  et  attribue  ensuite  le  marché  au  candidat  qu'il  a  retenu.3  Cas de recours à cette procédure  Le recours à cette procédure ne peut se faire que dans les huit (8) cas suivants :  1.  1.  Toute  attribution faite sur cette base est nulle.  1.  q  Deuxième  cas :  aucune  des  offres  reçues  n’est  acceptable.2  Généralités ­ domaine d’application  Le  recours  à  la  procédure  de  gré  à  gré  se  justifie  lorsque  l'autorité  contractante.  le  maître  d’ouvrage  délégué  ou  le  maître  d’œuvre.  Cette  procédure  dérogatoire  doit  être  soumise  à  l'autorisation  préalable  du  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  de  son  délégué.3.  s’il  existe.  il  doit  être  envisagé  en  fonction  du  montant  de  la  commande concernée.  Cette procédure fait l’objet d’une attribution directe du marché à un attributaire.  ni  techniquement  conformes ou qualifiées.  Tout recours au gré à gré non autorisée par le Ministre chargé des marchés publics  est  irrégulière  au  regard  des  dispositions  du  code  des  marchés  publics.  après  avis  de  la  Commission  consultative  des  marchés  publics. dans l'un des cas prévus  par  l’article  31  du  code  des  marchés  publics.1  Définition de la procédure du Gré à Gré  Un  marché  est  dit  de  gré  à  gré  lorsque  l’autorité  contractante.  PROCEDURE DE RECOURS AU GRE A GRE  1.  dans  le  délai  fixé  par  les  textes  d'application  du  code des marchés publics.1. la possibilité de faire une consultation internationale. du maître d'ouvrage délégué ou du maître d'œuvre s'il existe.2  Lieux de production ou de stockage unique  q  Cas  où  le  lieu  de  production  est  unique :  dans  ce  cas.  sur  proposition  éventuelle  de  l'autorité contractante.  Le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  peut  fixer.  L’autorité contractante ne peut recourir à la procédure de gré à gré qu’après y avoir  été préalablement autorisée par le Ministre chargé des marchés publics.1  Appels d’offres infructueux  q  Premier cas : l’appel d’offres lancé régulièrement n’a donné lieu à aucune offre  après une période de publicité complémentaire. .  Les  supports  de  décision  des  cas  d’appels  d’offres  infructueux  sont :  le  rapport  d’analyse et le procès verbal de jugement des offres déclarant l’appel d’offres ou le  lot infructueux.  engage  les  négociations  appropriées  et  attribue ensuite le marché au candidat retenu.  le  maître d'ouvrage délégué ou le maître d'œuvre s'il existe.3.

3.3.  les  écoles  décoiffées  à  la  suite  d’une  intempérie.  1.  1. la  licence ou le droit exclusif.  Le  support  de  décision  est  le  rapport  d’expertise  d’un  maître  d’œuvre  public  indépendant du demandeur.3  Urgence impérieuse  Elle doit être motivée par des circonstances imprévisibles. la clôture budgétaire.  Le support de décision est le titre de propriété représenté par le brevet d’invention. .5  Transport de fonds  Il s’agit de cas où.  les  activités  directement  liées  à  la  Sécurité et à la Défense Nationale.4  Protection de l’intérêt supérieur de l’Etat  Dans  ce  cas. la rentrée des  classes.  1.  les  menaces  d’épidémies  nécessitant  l’acquisition  urgente  de  vaccins.  fournitures  ou  prestations  indissociables du marché de base ;  §  ils ne pouvaient être prévus au départ ;  §  le montant dépasse le seuil de passation d’un avenant.3.3.  Le support de décision est la présentation détaillée des besoins.3. ne sont pas  des circonstances imprévisibles.q  Cas  du  lieu  de  stockage  unique :  le lieu  de  stockage  unique  doit  être  vu  du  côté  du  fournisseur  et  l’objet  de  la  commande  doit  être  tel  que  seul  le  fournisseur en est capable.  Les supports de décision dans cette hypothèse sont les rapports circonstanciées de  l’autorité contractante.7  Situation de monopole  Le  monopole doit  être  justifié  par la  détention  d’un  brevet  d’invention.  1.  constituent  des  urgences  impérieuses. l’organisation des examens et concours.  un  seul  fournisseur  ou  un  seul  prestataire de services.  Les  supports  de  décision  sont apportés  par  le  demandeur  sur  la  base  des  avis  motivés de Groupements professionnels ou Consulaires.  Les  supports  de  décision  dans  ces  cas  sont :  les  rapports  circonstanciées  avec  éventuellement des photographies à l’appui.6  Travaux complémentaires ou supplémentaires  Dans  cette  hypothèse.  Par  contre. le transport de fonds constitue l’objet principal de la dépense.  1.  le  recours  au  marché  de  gré  à  gré  est  justifié  dans  les  conditions suivantes :  §  les  besoins  correspondent  à  des  travaux. A cet effet.  d’une licence  ou  d’un  droit  exclusif  par  un  seul  entrepreneur.  seules  sont  prises  en  compte.

 les installations spéciales ou de savoir faire du prestataire. De ce fait.  Le support de décision est le rapport d’expert établissant la capacité technique.1. les besoins  ne peuvent être satisfaits que par celui­ci.8.  Contraintes ou exigences techniques  Le prestataire dispose de capacité technique propre et unique. . les  investissements.3.

  en  application  des  clauses  contractuelles.  2.  Cependant.  q  Avenant avec incidence financière  C’est un avenant qui entraîne une variation du coût du marché de base à la hausse  ou à la baisse.  après  avis  de  la  Commission  Consultative des Marchés Publics. L’avenant donne lieu à la conclusion d’un contrat additif signé et approuvé  dans les mêmes conditions que le marché de base.  la  mise  en  œuvre  des  révisions  de  prix.  Les  avenants  sont  signés  et  approuvés  dans  les  mêmes  conditions  que  le  marché  initial.  L’avenant  est  passé  dans  les  conditions  prévues  par  l’article  87  du  Code  des  marchés publics et ne doit pas avoir pour effet de modifier l’objet du marché de base.1  Définition de l’avenant  L’avenant est une modification des clauses contractuelles apportée à un marché  approuvé.  tout  recours  à  un  avenant  non  autorisé  préalablement  par  le  Ministre chargé des marchés publics ou de son délégué est irrégulier au regard des  dispositions du Code des marchés publics.  chaque  fois  que  le  montant  du  marché  est  modifié.  PROCEDURE DE RECOURS AUX AVENANTS  2.  en  augmentation  comme  en  diminution.  Le recours à cette procédure exceptionnelle est soumise à l'autorisation préalable du  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  son délégué. .2  Généralités ­ domaine d’application  On distingue deux (2) types d’avenants : l’avenant avec incidence financière et  l’avenant sans incidence financière.  L’avenant  est  notamment  nécessaire.  Pour  les  deux  cas.  Par  contre.  En  conséquence.  certains  justificatifs  sont  exigés  pour  sécuriser  les parties au contrat.  Il  ne  requiert  aucune  autorisation  préalable.  q  Avenant sans incidence financière  L’avenant est dit sans incidence financière lorsque les modifications n’entraînent pas  une  variation  du  coût  du  marché  de  base.  ne  donne  pas  lieu  à  la  passation d’avenant.  le  recours  à  la  procédure  de  l’avenant  s’impose  lorsque  de  nouveaux facteurs viennent modifier les conditions d’exécution d'un marché.  selon les  cas.  Le montant total de l'avenant ou des avenants successifs ne doit pas dépasser 30%  du montant du marché initial.2.

  COMMISSION CONSULTATIVE DES MARCHES PUBLICS  Conformément  à  l’article  72  du  code  des  marchés  publics.2  Compétence de la Commission consultative centrale et régionale  La commission consultative centrale des marchés publics a pour mission de donner  un avis sur toutes les requêtes relatives à l’utilisation de procédures dérogatoires et  mesures exceptionnelles soumises à l'autorisation préalable du Ministre chargé des  marchés publics.  toutes  les  requêtes  diligentées  dans  le  cadre  des  procédures dérogatoires et mesures exceptionnelles. . la Commission peut recourir à l’expertise de personnes ressources  de son choix avec la qualité de membre.3  Composition des Commissions consultatives   3.1  Commission consultative centrale  Elle est composée des représentants des structures ci après :  Participants  Qualité  Deux (2) représentants de la Direction des Marchés  Assurent  la  présidence  de  Publics ;  la  Commission  et  le  secrétariat technique  un représentant de la structure chargée du contrôle  Membre  financier  ou  du  contrôle  budgétaire  de  l’autorité  contractante ;  l’ordonnateur  délégué  du  ministère  de  tutelle  Membre  concerné s’il n’est pas l’autorité contractante ;  un  représentant  de  la  direction  chargée  de  la  Membre  concurrence du ministère en charge du commerce ;  un  expert  désigné  pour  ses  compétences  en  Membre  matière  de  marchés  publics  par  le  Ministre  chargé  des marchés publics sur proposition de la Direction  des marchés publics.  L’organisation  et  le  fonctionnement  des  commissions font l’objet d’un arrêté du Ministre chargé des marchés publics.3.  se  subdivise  en  une  commission  centrale  et  des  commissions  régionales.  la  commission  consultative  des  marchés  publics  est  l’organe  consultatif  chargé  d’instruire  préalablement  et  à  titre  exclusif.  Le cas échéant.  3.  3.  La  commission  consultative  régionale  des  marchés  publics  est  chargée  d’examiner  toutes les requêtes des acteurs locaux relatives à l’utilisation de procédures visées à  l’article 72 du code des marchés publics.3.  3.1  Nature des organes et ancrage institutionnel  La  Commission  consultative  des  marchés  publics.

  Le  secrétariat  technique informe  le  président  qui  convoque la Commission.1.  par l’autorité  contractante  ou  le  maître  d’œuvre. le  président et le représentant de la DMP.  4.  au  minimum  quarante  huit  (48)  heures  après.1  Description de la procédure  La description de la procédure comprend les étapes suivantes :  §  la saisine de la commission  §  le quorum  §  l’avis de la commission consultative  §  la décision du Ministre ou son délégué.  sur  convocation  du  président.  PROCEDURE DEVANT LA COMMISSION CONSULTATIVE  4.  La  requête  est  accompagnée  des  documents  et  pièces  justificatives.  sans  autre exigence que la présence de la moitié des membres délibérants.2  Commission consultative régionale  La  Commission  consultative  régionale  des  marchés  publics  est  composée  comme  suit :  Participants  Qualité  Deux  (2)  délégués  de  la  représentation  régionale  de  la  assurent  la  présidence  de  la  Direction des Marchés Publics ;  Commission  et  le  secrétariat  technique  le délégué du préfet du département concerné ;  membre  le responsable du contrôle financier régional ou du  membre  contrôle budgétaire ou son représentant ;  le  responsable  régional  de  la  structure  chargée  de  membre  la concurrence ou son représentant.1  Saisine de la Commission  La Commission est saisie sur demande écrite adressée au secrétariat technique tenu  par  la  Direction  des  Marchés  Publics  au  niveau  centrale  ou  régionale.3.  Le  Secrétariat  technique  de  la  Commission  consultative  prépare  son  ordre  du  jour. y compris.  sur  une  deuxième  convocation.3. y compris nécessairement le président. . lorsque le quorum  n’est  pas  atteint.  la  réunion peut  valablement  se  tenir.2  Séances de la Commission  Les  commissions  consultatives  tiennent  des réunions  ordinaires  toutes les  deux  (2)  semaines  et  des  réunions  extraordinaires  selon  les  nécessités.  Toutefois.  4.  lequel  est  communiqué  à  chaque  membre  au  moins  deux  (2)  jours  avant  la  date  prévue pour la tenue des réunions.1. s’ils sont distincts.  s’il  existe.  La  réunion  ne  peut  valablement  se  tenir  que  si  au  moins  les  deux  tiers  (2/3)  des  membres délibérants sont présents.  4.

2  Principaux intervenants  Les  principaux  intervenants  dans  la  procédure  de  recours  à  la  commission  consultative des marchés sont les suivants :  ­  Autorité contractante / maître d’ouvrage délégué / maître d’œuvre  ­  Ministre chargé des marchés publics  ­  Secrétariat technique de la CCMP  ­  CCMP  ­  Direction des Marchés Publics  4.  La  décision  de  rejet  doit  comporter  des  indications  permettant  à  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics  (CCMP)  ou  à  l’autorité  contractante  de  prendre  les  dispositions  qui  s’imposent. A défaut. la requête  est  réputée  rejetée.3  Description des étapes .4.  4.  Ceux­ci  sont  ensuite  transmis  par  le  président au Ministre chargé des marchés publics ou son délégué  4. le  sont  en  dernier ressort  et  ne  sont  donc pas susceptibles de recours.  Les  décisions  prises  par  le  Ministre  à  l’issue de l’instruction faite par la  Commission.1.3  Avis de la Commission consultative  Les décisions sont prises à la majorité des membres délibérants.  Le  secrétariat  technique  élabore  les  supports  de  décision  à  soumettre  au  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  son  délégué.1.  Un  procès  verbal  sanctionne  les  décisions  prises  par  la  commission.4  Décision du Ministre ou son délégué  Le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  son  délégué  prend  une  décision  d’autorisation  ou  de  rejet  du  recours  à  la  procédure  dérogatoire  ou  mesure  exceptionnelle  sur  la  base  de  l’avis  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics.

.  Ministre chargé  89. Prépare les fiches d’instruction de la requête. reçoit  la  requête  et  saisit  le  secrétariat  technique  de  la  chargé des  Commission consultative (CCMP). se réunit et délibère sur l’ordre du jour qui lui est soumis.  En  publics  cas  d’avis  contraire. Intervenants  Description des tâches  Délais   L'autorité  81.  l'autorité  90.  il  donne  des  indications  nécessaires  ou  utiles pour le réexamen du dossier.  CCMP  CCMP  86. le Ministre  des marchés  décide  en  entérinant  ou  non  les  propositions  de  la  CCMP.  d’ouvrage  délégué / maître  d’œuvre  Direction des  91.  maître  82. élabore  les  supports  de  décision  et  les  transmet  au  Ministre  technique de la  chargé  des  marchés  publics  ou  son  délégué.  accompagné  de  CCMP  l’avis de la Commission consultative et du dossier technique. informe  les  candidats. transmet  les  éléments  techniques  de  la  requête  au  Ministre  d’ouvrage  chargé  des  marchés  publics  ou  à  la  Direction  des  Marchés  délégué ou  Publics au niveau centrale ou régionale.  requête. sur la base de l’avis de la Commission consultative.  Secrétariat  88. dresse un PV signé séance tenante. Elabore  le  dossier  et  prépare  les  éléments  techniques  de  la  contractante.  maître d’œuvre  Le Ministre  83. publie  la  décision  prise  à  l’issue  du  recours  à  cette  procédure  Marchés Publics  exceptionnelle ainsi que les références de cette décision.  technique de la  85.  les  soumissionnaires  ou  le  titulaire  du  contractante /  marché concerné de la décision prise par le Ministre chargé des  maître  marchés publics.  87. établit l’ordre du jour et convoque la Commission consultative.  marchés publics  / DMP centrale  ou régionale  Secrétariat  84.

  l’avis  de  la  Commission  ainsi  que  les  références  En  cas  d’avis  contraire.  au  Ministre  chargé  des  Opération n° 11  Opération n° 9  élabore  les  supports  de  marchés  publics  ou  à  la  décision et les transmet au  DMP  centrale  ou  sur  la  base  de  l’avis  de  la  Ministre  chargé  des  publie la décision prise à  régionale.  nécessaires  ou  utiles  pour  informe  les  candidats.  les  le réexamen du dossier.  Opération n° 10  donne  des  indications  technique.  Opération n° 7  transmet  les  éléments  Opération n° 8  dresse un PV signé séance  techniques  de  la  requête  tenante.  il  consultative  et  du  dossier  de cette décision.  Opération n° 5  établit  l’ordre  du  jour  et  Opération n° 2 convoque la CCMP.4.  (CCMP).  .  l’ordre  du  jour  qui  lui  est  prépare  les  éléments  Commission  consultative  soumis.  CCMP.4 Diagramme de la procédure  Autorité contractante /  Ministre chargé des  Secrétariat technique de  Direction des Marchés  Maître d'ouvrage délégué  marchés publics / DMP  CCMP  la CCMP  Publics  / Maître d'œuvre  centrale ou régionale  Opération n° 1  Opération n° 3  Opération n° 4  Opération n° 6  reçoit la requête et saisit le  prépare  les  fiches  se  réunit  et  délibère  sur  Elabore  le  dossier  et  secrétariat  technique  de  la  d’instruction de la requête.  accompagné  de  procédure exceptionnelle  propositions  de  la  CCMP.  le  Ministre  décide  marchés  publics  ou  son  l’issue du recours à cette  en  entérinant  ou  non  les  délégué.  soumissionnaires  ou  le  titulaire  du  marché  concerné  de  la  décision  prise  par  le  Ministre  chargé  des  marchés  publics.  techniques de la requête.

MINISTERE DE L’ECONOMIE  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail  DIRECTION GENERALE DU BUDGET  ET DES FINANCES  DIRECTION DES MARCHES PUBLICS  FASCICULE N° 5  Procédures spéciales Référence doc : DMP/PROC/N° 5  Version imprimée le 03/04/2007  .

  PROCEDURE D’APPEL D’OFFRES ''EN DEUX ETAPES'' __________________ 306  5.4.4  Description de la procédure ______________________________________________ 295  1.1  Définition des marchés de prestations intellectuelles _______________________ 292  1.  PROCEDURE DE PASSATION DE MARCHE DE ''PRESTATIONS  INTELLECTUELLES'' _____________________________________________________ 292  1.1  Définition du marché a commandes _______________________________________ 301  3.1  Définition de l’appel d’offres en deux étapes _______________________________ 306  5.  PROCEDURE D’APPEL D’OFFRES OUVERT ''AVEC PRESELECTION''  _____ 298  2.3  Objectif de la procédure__________________________________________________ 306  5.1  Première étape________________________________________________________________ 307  5.1  Phase de présélection  __________________________________________________________ 299  2.3  Objectif de la procédure__________________________________________________ 295  1. SOMMAIRE  1.4  Description de la procédure ______________________________________________ 304  4.4.4.4.1  Définition de l'appel d'offres ouvert avec présélection ______________________ 298  2.4.2  Généralités ­ domaine d’application _______________________________________ 306  5.1  Présélection __________________________________________________________________ 295  1.2  Généralités ­ domaine d’application _______________________________________ 292  1.4  Description de la procédure ______________________________________________ 307  5.2  Généralités ­ domaine d’application _______________________________________ 298  2.4  Description de la procédure ______________________________________________ 302  4.3  Objectif de la procédure__________________________________________________ 299  2.3  Objectif de la procédure__________________________________________________ 302  3.4.4  Description de la procédure ______________________________________________ 299  2.2  Sélection de l’attributaire  _______________________________________________________ 296  2.3  Objectif de la procédure__________________________________________________ 304  4.2  Phase de présélection et de sélection des candidats____________________________________ 304  5.1  Initiative et programme du concours_______________________________________________ 304  4.  PROCEDURE DE RECOURS AUX ''MARCHES A COMMANDES'' ____________ 301  3.  PROCEDURE D’APPEL D’OFFRES ''AVEC CONCOURS''  __________________ 303  4.2  Phase de sélection _____________________________________________________________ 300  3.2  Généralités ­ domaine d’application _______________________________________ 301  3.4.1  Définition de l’appel d’offres avec concours _______________________________ 303  4.4.2  Généralités ­ domaine d’application _______________________________________ 303  4.2  Deuxième étape_______________________________________________________________ 308 .

 les objectifs. les rapports. et portent entre autres.).  q  Définition des Termes De Référence (TDR)  Les Termes de référence sont établis par l’autorité contractante ou par une personne  spécialisée  dans  le  domaine  dont  relève  la  mission  ou  l’étude. etc.  Les  responsabilités  respectives  de  l’autorité  contractante  doivent  être  clairement  définies dans les Termes de référence.1. liées à la notion  de propriété intellectuelle. sur :  ­  les missions d’audit ;  ­  les missions d’assistance et conseil ;  ­  les études ;  ­  la formation.  La procédure de passation de ces marchés se caractérise par :  ­  la définition des Termes De Référence (TDR) ;  ­  l’appel à manifestation d’intérêt ou à candidature ;  ­  la liste restreinte ;  ­  le dossier de consultation ;  ­  les modes de décision d’attribution ;  ­  la consultation et l’ouverture des plis en deux (2) temps.  et  ils  doivent  fournir  également  des  informations  d’ordre  général  afin  de  faciliter aux candidats.  qui  comportent nécessairement des obligations spécifiques significatives.  Ces  termes  de  référence doivent définir clairement le contexte. la préparation de leurs propositions.  Les  Termes  de  référence  énuméreront  les  services  et  enquêtes  éventuelles. les buts et l’ampleur de  la  mission.  PROCEDURE DE PASSATION DE MARCHE DE ''PRESTATIONS  INTELLECTUELLES''  1. les relevés.  Toutefois.  les  Termes  de  référence  doivent  être  rédigés  de  manière  à  ce  que  les  candidats  en  concurrence  soient  en  mesure  de  proposer  la  méthodologie  la  plus  appropriée ainsi que le personnel qui corresponde le mieux à la mission ou à l’étude. les données.2  Généralités ­ domaine d’application  Le recours à cette procédure se justifie lorsqu’il s’agit de  prestations de services dont la nature est par essence  intellectuelle. .  Ce  sont  des  marchés  où  les  facteurs  « compétence  et  qualité »  des  ressources  humaines prédominent  1.  nécessaires  à  l’accomplissement  de  la  mission  ou  de  l’étude  et  les  résultats  escomptés (par exemple. les cartes.1  Définition des marchés de prestations intellectuelles  Les  marchés  de  prestations  intellectuelles  sont  des  marchés  de  services.

 coûts) · les Termes de référence · un contrat type .  L’information  demandée  dans  les  annonces  doit  être  limitée  au  minimum  nécessaire  pour  juger  des  qualifications  des  candidats  pour  la  mission  en  cause  et  ne  doit  pas.  L'autorité contractante joint une liste des candidats pressentis. tableaux types (soumission. Cette liste peut prendre  en  compte. au maître d’ouvrage délégué ou au maître d’œuvre s’il existe.  l’appel  à  manifestation  d’intérêt  ou  à  candidature  est  relancé.  q  Dossier de consultation  Le  dossier  de  consultation  est  élaboré  par  l'autorité  contractante  et  comprend  les  pièces suivantes: · une lettre d'invitation · une note d'information aux candidats · un  modèle  de  la  proposition  technique  ­  tableaux  types  (références. un appel à manifestation d’intérêt ou à candidature.  l’autorité  contractante  établit  une  liste  restreinte  comprenant  au  minimum  trois  (3)  candidats.  au  plan  technique  revient  à  l’autorité  contractante.  les  principes  administratifs  veulent  que le  Ministre  de  tutelle du  demandeur  lui  même  introduise la  demande.  q  Liste restreinte ou cooptée  L’initiative  du  recours  à  la  liste  restreinte.  Sur  la  base  des  références  fournies  par  les  candidats. dissuader les candidats à manifester leur intérêt.  Les  candidats  intéressés  vont  retirer  les  termes  de  référence  et  répondre  en  fournissant des références démontrant leurs capacités à réaliser la mission ou l’étude  objet du marché.  soit  la  liste  catégorisée  d’entreprises  établie  par  l’autorité  chargée  des  marchés publics.  seule  autorité  de  décision  en  la  matière.  calendrier) · un modèle de la proposition financière.  Cette  liste  peut  être  modifiée  sur  proposition  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés Publics (CCMP) au Ministre chargé des marchés publics.  La  présélection peut également se faire par cooptation.  Dans  ces  conditions.  La  demande  qui  en  découle  est  adressée  au  Ministre  chargé  des  marchés  publics.  par sa complexité. soit la liste interne propre à l’autorité contractante  La  liste  doit  considérer les  exigences  de  technicité et  de  spécialisation  prouvées  par  des  références  ou  le  registre  de  commerce  des  candidats  proposés  en  la  matière.  Si  à  l’issue  de  cette  présélection  moins  de  trois  (3)  candidats  sont  reconnus  aptes  à  participer  à  la  consultation.q  Appel à manifestation d’intérêt ou à candidature  L’autorité contractante qui en a l’initiative va publier par voie de presse nationale et/ou  internationale selon le cas.  CV.

  Mode de sélection basé sur un Budget déterminé  Cette  méthode  est  applicable  dans le  cas  de  mission  simple  qui peut  être  définie  de  manière précise et pour lequel un budget déterminé est arrêté et ne pourrait pas être  augmenté.  2.q  Modes de décision d’attribution   1.  entre  autres.  sur la base des critères suivants : · l’expérience des candidats applicable à la mission en cause ; · la  qualité  de  la  méthodologie  proposée  (elle  revêtira  une  importance  d’autant  plus grande que la mission sera complexe) ; · les qualifications du personnel clé proposé ; · le transfert de connaissance.  pour  lesquelles.  Mode de sélection basé sur le moindre coût  Cette  méthode  s’applique  plus  particulièrement  à  la  sélection  de  candidats  pour  des  missions standards ou courantes (audits.  Le  nombre  de  points  à  attribuer  à  chaque  critère  et  les  pondérations  entre  les  propositions  technique  et  financière  sont  à  préciser  dans  la  ‘’Note  d’Information  aux  candidats‘’.  il  existe  des  pratiques  et  des  normes  bien  établies  et  dont  le  montant du contrat est faible. préparation de dossiers techniques simples.  etc.  Le  candidat  ayant  obtenu  la  note  pondérée  la  plus  élevée  sera  retenu  en  vue  de  négocier un contrat conforme au modèle fourni dans le dossier de la consultation.  Le  dossier  de  consultation  doit  indiquer  le  budget  disponible  pour  la  mission. Les candidats sont invités.  D'une  manière  générale.).  3.  Les critères de sélection des candidats sont définis en fonction du type de prestation  demandée.  La  sélection  fondée  sur  la  qualité  et  le  coût  consiste  à  mettre  en  concurrence  les  candidats  figurant  sur  une  liste  restreinte  en  prenant  en  compte  la  qualité  de  la  proposition et le coût des services pour choisir le candidat à retenir.  l’évaluation  de  la  qualité  est  faite.  La  proposition  ayant  reçue  la  meilleure  note  technique  sera  retenue  en vue de  négocier un  contrat.  Mode de sélection basé sur la qualité et le coût  Cette méthode est plus fréquemment utilisée pour les prestations courantes d'études  et/ou de contrôle des travaux. sur la base d’un dossier de  consultation.  La  proposition  dont le  prix  évalué  est le  plus  bas  est  retenue  en  vue  de négocier  un  contrat conforme au modèle fourni dans le dossier de la consultation. .  Le processus d’évaluation technique se fait comme dans le cas de la procédure basée  sur  la  qualité  technique  et  le  coût.  à la  condition  que le  montant  de l’offre financière évaluée soit inférieur ou égal au budget fixé. s’il est prévu dans les Termes de référence.

 selon les dispositions convenues dans  le dossier de consultation. . consiste à ouvrir les propositions techniques et à les évaluer sur la base  de notation définie dans le dossier de consultation.1  Présélection  q  Manifestation d’intérêt   Objet de l’étape  Il  s’agit  de  décrire  le  mode  d’utilisation  d’une  demande  à  manifestation  d’intérêt  qui  obéit  aux  règles  de  publicité.  dans  les  limites  du  budget  disponible.  1.4.  lorsqu’il  s’agit  d’une  sélection  basée  sur  un  budget  déterminé.  consiste  à  ouvrir  les  enveloppes  financières  des  candidats  qui  ont  obtenu au minimum la note technique requise. L’évaluation des offres se fait en deux temps :  Le 1er temps.  ceux­ci  sont  invités  à  fournir  une  proposition  technique  et  une  proposition  financière  sous  enveloppes  séparées.q  Consultation et ouverture des plis en deux (2) temps  Quel  que  soit  le  mode  de  sélection  des  candidats.  Le  2ème  temps. une demande à manifestation d’intérêt ou à candidature. Les candidats n’ayant pas obtenu  le minimum de note technique requis sont éliminés et leurs offres financières leur sont  retournées non­ouvertes.3  Objectif de la procédure  Il  s’agit  de  formaliser  le  processus  de  passation  des  marchés  de  prestations  intellectuelles et d’amener les autorités contractantes à l’utiliser dans le strict respect  des dispositions du Code des marchés publics  1.  telles  que  définies  par  les  dispositions  du  code  des  marchés publics.  Généralités – Cadre d’application   L’autorité  contractante  va  publier  par  voie  de  presse  nationale  et/ou  internationale  selon le cas.  Les  candidats  sont  appelés  à  manifester  leur  intérêt  par  rapport  aux  termes  de  référence qui leur sont remis.  Les  candidats  intéressés  vont  répondre  en  fournissant  des  références  démontrant  leurs capacités à réaliser la mission ou l’étude objet du marché.  1.4  Description de la procédure  Elle  s’articule  autour  de  la  manifestation  d’intérêt  et  de  l’établissement  de  la  liste  restreinte  ou  cooptée  en  vue  de  la  présélection  des  candidats  et  de  la  sélection  de  l’attributaire.

 Les candidats n’ayant pas obtenu  le minimum de note technique requis sont éliminés et leurs offres financières leur sont  retournées non­ouvertes.  L’une  des  spécificités  des  marchés  de  prestations  intellectuelles  est  l’ouverture  des  offres en deux (2) temps. les candidats à déposer leurs offres ;  ­  réception.  l’autorité  contractante  établit  une  liste  comprenant  les  candidats  s’étant  manifestés.  Généralités – Cadre d’application   L’étape se déroule comme suit :  ­  invitation  des  candidats  présélectionnés à  soumissionner  par lettre recommandée  avec  avis  de  réception  ou  remise  contre  émargement.  Cette  lettre  précise  les  modalités d’obtention du dossier d'appel à la concurrence.  Le 2ème temps consiste à ouvrir les enveloppes financières des candidats qui ont  obtenu au minimum la note technique requise. selon les dispositions convenues dans  le dossier de consultation.  Le 1er temps consiste à ouvrir les propositions techniques et à les évaluer sur la base  de notation définie dans le dossier de consultation. il est fait appel à la constitution d’une liste  restreinte.2  Sélection de l’attributaire  Objet de l’étape  Il  s’agit  de  décrire  comment  les  candidats  présélectionnés  à  l’issue  de  la  première  phase  vont  participer  à  la  seconde.  Si  à l’issue  de  cette  présélection  moins  de trois  (3)  candidats  sont  reconnus  aptes  à  participer  à  la  consultation.Sur  cette  base.  1.  Elle  établit  une  liste  restreinte  comprenant  au  minimum  trois  (3)  candidats.  q  Liste restreinte ou cooptée  Objet de l’étape  Il s’agit de décrire dans quelles conditions.  l’appel  à  manifestation  d’intérêt  ou  à  candidature  est  relancé.  Cette  étape  vise  à  sélectionner  l’attributaire  du  marché. Cette lettre invite également.4.  Généralités – Cadre d’application   Les  conditions  de  recours  à  la  constitution  d’une  liste  restreinte  s’établissent  conformément  aux  dispositions  du  code  relatives  au  recours  à  la  procédure  d’appel  d’offres restreint traitée dans la Fascicule DMP/PROC/N° 3. ouverture et analyse des offres par la Commission d’Ouverture des plis  et de Jugement des Offres ;  ­  désignation de l’attributaire pour la réalisation des prestations objet du marché ;  ­  publication des résultats et information des soumissionnaires. . La présélection peut également se faire par cooptation. à moins que le dossier  n'y soit joint.

 de Fournitures ou de Prestations par la procédure d’Appel  d’Offres restreint''.  Pour le détail de ces étapes. relatif à  ‘’L’acquisition de Travaux. .  le  moindre  coût  ou  le  budget déterminé. veuillez consulter le Fascicule DMP/PROC/N° 3.Cette phase se met en œuvre conformément à la procédure d’appel d’offres  restreint et comprend les points suivants :  §  Invitation à soumissionner  §  Préparation des offres  §  Réception des offres  §  Ouverture des plis techniques  §  Analyse et jugement  §  Ouverture  des  plis  financiers  des  offres  techniques  qualifiées  selon les  modes  de  décision  d’attribution  basée  sur  la  qualité  et  le  coût.

.  le ou les lieux où il peut être pris connaissance du dossier de présélection.  les articles 19 et 24.  Cette procédure consiste à opérer sur la base de critères objectifs simplifiés.  PROCEDURE  D’APPEL  D’OFFRES  OUVERT  ''AVEC  PRESELECTION''  2.  la  mise  en  œuvre  d'une  marge  de  préférence  prévue  par  l’article 15 du Code des marchés publics.  q  Avis de présélection  L’avis de présélection 1  doit être porté à la connaissance du public dans les conditions  de  publicité  prévues  par  les  dispositions  du  Code  des  marchés  publics.  le  cas  échéant.  la forme de la consultation ;  3.  q  Dossier de présélection  Tout appel d'offres  avec  présélection  fait l'objet  d'un règlement  de  présélection  établi  par l’autorité contractante et comprend :  ­  la liste des pièces à fournir par les candidats ;  ­  les critères de présélection.2.  après  sélection  dans  les  conditions  prévues  aux  articles  24  et  25  du  code  des  marchés  publics  relatifs  respectivement  à  l’Avis  de  présélection  et  à  la  Présélection.  l'objet du ou des marchés ;  4.  la ou les sources de financement de l’opération envisagée ;  5.  2.1  Définition de l'appel d'offres ouvert avec présélection  L'appel d'offres est dit ouvert avec présélection lorsque seuls certains candidats sont. ainsi  que ses modalités d'obtention ;  8.  Chaque avis de présélection doit comporter au minimum les mentions suivantes :  1.  notamment.2  Généralités ­ domaine d’application  q  Justification de recours à cette procédure  L’autorité contractante peut recourir à cette procédure lorsque la passation du marché  concerne des besoins complexes dont l'exécution nécessite des compétences ou des  qualités particulières. un tri des  candidats  afin  de  soumettre  le  dossier  d’appel  d’offres  final  à  ceux  qui  seront  jugés  aptes.  7.  autorisés à déposer une offre.  la désignation de l'autorité contractante ;  2.  les justifications à produire conformément aux dispositions des articles 11 à 14  du Code des marchés publics ;  6.  le ou les lieux et la date limite de réception des candidatures ;  1  Article 24 du code des marchés publics.

  la  liste  des  candidats  présélectionnés ;  ­  publication des résultats et information des candidats. 9.  Cette phase se met en œuvre conformément à la procédure d’appel d’offres ouvert et  comprend les points suivants :  §  Publicité obligatoire de l’avis de présélection  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Information des candidats  Pour le détail de ces étapes. . en réponse aux avis de présélection qui.  Généralités – Cadre d’application ¨ La phase de présélection comprend les opérations suivantes :  ­  lancement de la consultation sur la base d’un dossier de présélection définissant la  nature particulière des prestations attendues et les critères d’appréciation simplifiés  des candidatures ;  ­  ouverture par la Commission d’Ouverture des plis et de Jugement des Offres des  propositions contenant les candidatures.  2.  après  analyse  et  délibération. de Fournitures ou de Prestations par la procédure d’Appel  d’Offres Ouvert''. relatif à  ‘’L’acquisition de Travaux. veuillez consulter le Fascicule DMP/PROC/N° 2.  2.4  Description de la procédure  La  mise  en  œuvre  de  cette  procédure  se  fait  en  deux  (2)  phases :  une  phase  de  présélection et une phase de sélection.1  Phase de présélection  Objet de l’étape  Cette  phase  a  pour  objet  de  procéder  à  une  présélection  des  candidats  sur  la  base  d’un dossier de présélection qui définit la nature particulière des prestations attendues  et  les  critères  d’appréciation  des  propositions  des  soumissionnaires  en  terme  de  capacités.  le ou les lieux où les candidats pourront consulter les résultats.  2.4.  arrête  par  procès­verbal.3  Objectif de la procédure  Il  s’agit  de  faire  ressortir  les  particularités  de  cette  procédure  dans  les  phases  de  présélection  et  de  sélection  et  d’amener  les  autorités  contractantes  à  formaliser  la  phase de présélection.

. ouverture et analyse des offres par la Commission d’Ouverture des plis  et de Jugement des Offres ;  ­  désignation de l’attributaire pour la réalisation des prestations objet du marché ;  ­  publication des résultats et information des soumissionnaires. veuillez consulter le Fascicule DMP/PROC/N° 3.2  Phase de sélection  Objet de l’étape  Les candidats présélectionnés à l’issue de la première phase vont participer à la  seconde.  Cette  phase  se  met  en  œuvre  conformément  à  la  procédure  d’appel  d’offres  restreint et comprend les points suivants :  §  Invitation à soumissionner  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Information des soumissionnaires  Pour le détail de ces étapes. relatif à  ‘’L’acquisition de Travaux. Cette lettre invite également. Celle­ci vise à sélectionner l’attributaire du marché. à moins que le dossier  n'y soit joint.2.4.  Généralités – Cadre d’application ¨ La phase de sélection comprend les opérations suivantes :  ­  invitation  des  candidats  présélectionnés à  soumissionner  par lettre recommandée  avec  avis  de  réception  ou  remise  contre  émargement. de Fournitures ou de Prestations par la procédure d’Appel  d’Offres restreint'' à l’exception de l’autorisation préalable. les candidats à déposer leurs offres ;  ­  réception.  Cette  lettre  précise  les  modalités d’obtention du dossier d'appel à la concurrence.

  un  nouveau  dossier  de  passation de marché  q  Caractéristiques des marchés à commande  Les caractéristiques des marchés à commande sont les suivantes :  §  Les marchés doivent être passés sur prix unitaires ;  §  Les quantités minimales et maximales doivent être fixées ou déterminées ;  §  La durée doit être d’une année renouvelable une fois ;  §  L’exécution doit être faite par émission de bons de commande.1  Définition du marché a commandes  Les  marchés  à  commandes  sont  des  marchés  passés  après  appel  d’offres  de  prix  unitaires  ouvert  ou  restreint.  Cependant.  de  prévoir  l’importance  exacte  ou  bien  qui  excèdent  ses  possibilités de stockage.  les  données  disponibles  permettent  de  déterminer les besoins minimum exprimés en quantité et en valeur  q  Objet des marchés à commande  Il s’agit notamment :  §  des besoins en pièces de rechange ;  §  des besoins en fournitures pour l’organisation des concours et examens ;  §  de certains besoins en produits pharmaceutiques ;  §  de denrées alimentaires destinés aux établissements pénitentiaires. le recours à cette forme de marché n’est pas adapté pour les prestations  intellectuelles.  au  début  de  l’année.  3.  Le  recours  à  cette  procédure  s’impose  également  lorsqu’il  y  a  une  incertitude  sur  la  prévision  des  besoins  courants. les travaux de construction ou les fournitures non courantes  La  formule  du  marché  à  commande  présente  l’avantage  de  permettre  à  l’autorité  contractante  de  ne  pas  avoir  à  préparer  chaque  année. .  destinés  à  permettre  à  l’autorité  contractante  de  passer  des commandes pour ses besoins courants annuels dont il n’est pas toujours possible.  Cependant.3.  PROCEDURE DE RECOURS AUX ''MARCHES A  COMMANDES''  3.2  Généralités ­ domaine d’application  q  Justification de la procédure  Les marchés à commande se justifient lorsqu’il s’agit de besoins :  §  qu’on peut fractionner ;  §  qui font l’objet d’une définition précise des quantités pouvant donner lieu à une  consultation sur prix unitaires.

  Cet  élément  permet  aux  candidats  d'apprécier  quelles  seront  leurs  contraintes  d'organisation  qui  pèseront  directement  sur leurs coûts. Le titulaire du marché s'engage quant  à lui.  L'exécution  du  marché est alors subordonnée à des commandes qui seront émises à temps voulu par  l'autorité contractante.  Au  lieu  de  passer  plusieurs  petits  marchés. au fur et à mesure des besoins. relatif ‘’L’acquisition de Travaux.  q  Détermination du rythme de la commande  Lorsque  cela  est  possible. de  Fournitures ou de Prestations par la procédure Appel d’offres restreint.4  Description de la procédure  q  Mise en œuvre  La mise en œuvre de cette procédure consiste pour l’autorité contractante à passer un  marché  tout  en  se  réservant  la  possibilité  de  déclencher  son  exécution  par  des  commandes successives.  l'autorité  contractante  passe  un  seul  marché  pour  l'ensemble  de  ses  besoins  sur  une  certaine  période.  relativement  aux  modalités  d'émissions  des  commandes.  L'autorité  contractante  s'engage  à  faire  des  commandes  pour  un  montant  et  une  quantité minimums déterminés dans le marché.  3.  Le  marché fixe également le prix des fournitures ou prestations ou fixe les modalités  de détermination du prix sans qu'un nouvel accord ne soit nécessaire  Les marchés à commandes sont passés après appel d’offres de prix unitaires ouvert  ou restreint.3  Objectif de la procédure  Il  s’agit  de  présenter  les  spécificités  du  recours  aux  marchés  à  commande  et  d’exposer  les  modalités  pratiques  du  déroulement  de  cette  procédure  dans  le  strict  respect des conditions prévues par le code des marchés publics.  consulter  le  Fascicule  DMP/PROC/N°  2  relatif  à  ‘’L’acquisition de Travaux.  Pour  le  détail  de  ces  étapes. à satisfaire les commandes  jusqu'à un montant ou une quantité maximum fixée  par le marché.'' . de Fournitures ou de Prestations par la procédure d’Appel  d’Offres Ouvert'' et le Fascicule DMP/PROC/N° 3.3.  l'autorité  contractante  à  tout  intérêt  à  déterminer  son  rythme  de  commande  (par  exemple  :  livraison  de  papeterie  par  trimestre).

  q  Programme du concours  Le concours est organisé sur la base d'un programme établi par l'autorité contractante  ou  le  maître  d'ouvrage  délégué.  esthétique  ou  financier  nécessitant  des études ou des recherches particulières. La décision finale ne peut être fondée  que sur le rapport du jury.  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement  des  Offres  peut  déclarer le concours infructueux si aucun des projets présentés n'est jugé satisfaisant  par le jury et la Commission d’Ouverture des plis et de Jugement des Offres. le maximum de la dépense prévu pour  l’exécution du projet objet du concours.  Il établit à cet effet.  q  Jury  Il  est  institué  un  jury  dans  le  cadre  du  concours.  q  Résultat du concours  Sur la base du rapport du jury la Commission d’Ouverture des plis et de Jugement des  Offres  proclame  les  résultats  définitifs  du  concours  et  désigne  le  cas  échéant  les  lauréats. Il convient particulièrement aux marchés informatiques et architecturaux.  un  représentant du maître d’ouvrage délégué s'il existe. . un plan ou un projet qui  est choisi par un jury après mise en concurrence avec attribution de primes.  ainsi  que  trois  (3)  autres  membres au minimum désignés par le maître d’ouvrage.  PROCEDURE D’APPEL D’OFFRES ''AVEC CONCOURS''  4.4.  de  l’urbanisme.  Le  jury  comprend  en  outre. le cas échéant. ainsi que celle des lauréats.  Le  programme  indique  les  besoins  auxquels  les  soumissionnaires  doivent  répondre  ainsi  que  la  méthodologie  et  les  critères  d’évaluation des offres et fixe.2  Généralités ­ domaine d’application  q  Justification de cette procédure  L’appel  d’offres  avec  concours  permet  à  l’autorité  contractante  d’acquérir  principalement  dans  le  domaine  de  l’aménagement  du  territoire.  de  l’architecture et de l’ingénierie ou des traitements de données.  4.  Le  jury  est  désigné  par  l'autorité  contractante  et  présidé  par  son  représentant. un rapport qui sert de fondement à la décision de la Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement  des  Offres  pour  arrêter  la  liste  des  candidats  admis à concourir.  L'objet du concours est de faire des études et de proposer à l'autorité contractante un  projet.  Le rôle du jury dans le déroulement de cette procédure est d'assister la Commission  d’Ouverture des plis et de Jugement des Offres dans les opérations de présélection et  de sélection des candidats.  Toutefois.1  Définition de l’appel d’offres avec concours  L’appel  d’offres  avec  concours  est  une  procédure  d’attribution  de  marché  basée  essentiellement  sur  des  motifs  d'ordre  technique. qui est membre de droit du jury et  assure  les  fonctions  de  rapporteur  devant  la  Commission.

  Généralités – Cadre d’application   C’est  l'autorité  contractante  ou  le  maître  d'ouvrage  délégué  qui  a  l’initiative  de  cette  procédure. l’autorité contractante a deux possibilités :  ­ la  première  est  qu'elle  devient  propriétaire  des  projets  primés  du  seul  fait  de  l'attribution des prix ;  ­ la seconde est que les lauréats conservent la propriété des droits attachés à  leurs  projets.3  Objectif de la procédure  Il s’agit de présenter les spécificités du recours au marché avec concours et d’exposer  les modalités de mise en œuvre de cette procédure. .4  Description de la procédure  Les étapes de cette procédure sont les suivantes :  §  L’initiative et le programme du concours  §  La présélection et la sélection des candidats  4.  4.2 Phase de présélection et de sélection des candidats  Objet de l’étape  Cette étape concerne la présélection et la sélection des candidats par la Commission  d’Ouverture  des  Plis  et  de  Jugement  des  Offres  sur  la  base  d’un  dossier  de  présélection qui  définit la  nature  particulière  des  prestations  attendues  et les  critères  d’appréciation des propositions des soumissionnaires en terme de capacités.  Le programme peut également  mentionner le coût maximum du projet à imposer aux  concurrents. Elle indique les besoins auxquels les soumissionnaires doivent répondre et  détermine le programme du concours.  4. le programme peut prévoir que l'autorité contractante  peut se faire assister par le lauréat dans la réalisation du projet.4.4. Le programme du concours contient au moins les éléments suivants :  §  présentation  du  projet  objet  du  concours (élaboration  d’un  avant  projet  sommaire) ;  §  présentation des prix qui seront attribués aux lauréats du concours ;  §  précision  sur  le  sort  des  droits  attachés  aux  projets  qui  ont  été  primés.  Quelle que soit l'option choisie.  mais  l'autorité  contractante  acquiert le  droit  de les  faire  réaliser  dans le cadre d'un marché public dans les conditions fixées par le programme.1  Initiative et programme du concours  Objet de l’étape  Il s’agit de préciser qui a l’initiative de cette procédure et dans quelles conditions elle  est réalisée.  Le  programme  du  concours  doit indiquer  si  les  auteurs  des  projets  seront  appelés  à  coopérer à l’exécution de leurs projets primés et dans quelles conditions.  A  cet  effet.4.

  Cette phase se met en œuvre conformément à la procédure d’appel d’offres ouvert et  comprend les points suivants :  §  Publicité obligatoire de l’avis de présélection  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Information des candidats  Pour le détail de ces étapes. de Fournitures ou de Prestations par la procédure d’Appel  d’Offres Ouvert''. ¨ La phase de sélection comprend les opérations suivantes :  ­  invitation des candidats présélectionnés à faire des propositions ;  ­  réception  et  ouverture  des  offres  par  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement des Offres ;  ­  analyse des propositions par le jury ;  ­  désignation du lauréat par la Commission d’Ouverture des plis et de Jugement des  Offres ;  ­  proclamation et publication des résultats ;  ­  information des soumissionnaires.Généralités – Cadre d’application ¨ La phase de présélection comprend les opérations suivantes :  ­  élaboration de l’Avant Projet Sommaire (APS) ;  ­  mise en place du jury ;  ­  lancement de l’avis de présélection ou invitation à manifestation d’intérêt ;  ­  ouverture  des  plis  de  présélection  par  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement des Offres ;  ­  analyse des candidatures par le jury ;  ­  arrêt de la liste des candidats présélectionnés par la Commission d’Ouverture des  plis et de Jugement des Offres. veuillez consulter le Fascicule DMP/PROC/N° 2. relatif à  ‘’L’acquisition de Travaux.  Cette phase se met en œuvre conformément à la procédure d’appel d’offres  restreint et comprend les points suivants :  §  Invitation à soumissionner  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Information des soumissionnaires .

  §  La 1 ère  étape.  5.  §  La 2 ème  étape. comprend les opérations suivantes :  ­  lancement de la consultation sur la base d’un dossier définissant le projet dans les  grandes lignes et les critères d’appréciation des propositions des soumissionnaires  en terme de définition détaillée du projet ;  ­  sélection  des  propositions  de  définition  et  formulation  définitive  du  projet  détaillé.  5.3  Objectif de la procédure  Il s’agit de présenter les particularités du recours à l’appel d’offres en deux (2) étapes  et d’exposer les modalités pratiques de mise en œuvre de cette procédure. comprend les opérations suivantes :  ­  organisation  de  la  consultation  des  candidats  qualifiés  sur  la  base  d’un  dossier  comportant les critères de qualifications techniques et financières ;  ­  désignation de l’attributaire pour la réalisation du projet . de Fournitures ou de Prestations par la procédure d’Appel  d’Offres Restreint'' à l’exception de l’autorisation préalable.  Dans  ce  cas.  Elle  peut  être  utilisée lorsque l’autorité  contractante  décide  de  solliciter  par  consultation ouverte  ou  restreinte.2  Généralités ­ domaine d’application  Le choix de ce mode d’appel d’offres se justifie lorsqu’il est impossible pour l’autorité  contractante de déterminer de manière précise les spécifications techniques détaillées  pour  des  travaux  et  fournitures  ou  dans  le  cas  des  services.  5.  Les entreprises qui y participent peuvent se constituer en groupement en cas de  besoin pour pouvoir répondre aux deux (2) phases. veuillez consulter le fascicule DMP/PROC/N° 3. relatif a  ‘’L’acquisition de Travaux.Pour le détail de ces étapes.  de  déterminer  les  caractéristiques  ou  la  nature  de  ceux  ci.  Le projet définitif peut résulter de la combinaison de plusieurs propositions ;  ­  sélection des candidats jugés aptes à faire des propositions pour la réalisation du  projet .1 Définition de l’appel d’offres en deux étapes  C’est  une  procédure  particulière  de  passation  des  marchés  publics.  le  Maître  d’ouvrage  écarte  la  solution  alternative  de  recours  à  une  étude  séparée  pour  la  définition  détaillée  du  projet. . pour participer à la compétition relative à  la conception (1 ère  étape) et à la réalisation (2 ème  étape) d’un projet.  PROCEDURE D’APPEL D’OFFRES ''EN DEUX ETAPES''  5. le savoir faire de professionnels.

.  Généralités – Cadre d’application   La  première  étape  se  met  en  œuvre  conformément  à  la  procédure  d’appel  d’offres  ouvert ou restreint selon le cas.''  Il s’agit d’élaborer le dossier de consultation sur la base du descriptif détaillé résultant  de la première étape. veuillez consulter le Fascicule DMP/PROC/N° 2. relatif à  ‘’L’acquisition de Travaux. de Fournitures ou de Prestations par la procédure d’Appel  d’Offres Ouvert'' et le Fascicule DMP/PROC/N° 3.1  Première étape  Objet de l’étape  La  première  étape  a  pour  objet  de  définir  le  projet  détaillé  en  exploitant  les  propositions techniques des candidats.  En cas d’appel d’offres ouvert. il s’agit des étapes suivantes :  §  Publicité obligatoire des appels d’offres  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Information des candidats retenus  En cas d’appel d’offres restreint. de  Fournitures ou de Prestations par la procédure Appel d’offres restreint.5.4  Description de la procédure  5. il s’agit des étapes suivantes :  §  Demande d’autorisation de l’appel d’offres restreint  §  Instruction et décision  §  Invitation à soumissionner  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Information des candidats retenus  Pour le détail de ces étapes. relatif ‘’L’acquisition de Travaux.4.

4.5.  Elle comprend les étapes suivantes :  §  Invitation à soumissionner  §  Préparation des offres  §  Réception et ouverture des offres  §  Analyse des offres  §  Jugement des offres (Analyse et validation)  §  Information des soumissionnaires  §  Approbation du marché  §  Notification d’approbation au titulaire  Pour  le détail  de  ces  étapes.2  Deuxième étape  Objet de l’étape  Cette étape vise à sélectionner l’attributaire définitif pour la réalisation du projet.'' .  veuillez  consulter  le  Fascicule  DMP/PROC/N°  3.  Généralités – Cadre d’application   La  deuxième  étape  se  met  en  œuvre  conformément  à  la  procédure  d’appel  d’offres  restreint à l’exclusion de la phase d’autorisation.  relatif  ‘’L’acquisition  de  Travaux.  de  Fournitures  ou  de  Prestations  par  la  procédure  Appel  d’offres restreint.

MINISTERE DE L’ECONOMIE  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail  DIRECTION GENERALE DU BUDGET  ET DES FINANCES  DIRECTION DES MARCHES PUBLICS  FASCICULE N° 6  Exécution  Contrôle  Paiement Référence doc : DMP/PROC/N°6  Version imprimée le 03/04/2007  .

5.1  Validité des marchés ____________________________________________________311  1.1  Définition  ________________________________________________________311  1.4  Décompte_____________________________________________________________315  1.3  Procédure de paiement _____________________________________________324  2.2.4.  EXECUTION DU MARCHE________________________________________311  1.3  Ordre de service de commencer les prestations _______________________________312  1.5  Retenue de garantie  ____________________________________________________323  2.5.2  Généralités et cadre d’application  ____________________________________321  2.  DIAGRAMME DE LA PROCEDURE  ________________________________327 .2.1  Sous­traitance _________________________________________________________313  1.1  Délai de paiement ______________________________________________________321  2.2.3  Acompte______________________________________________________________314  1.2  Réception des prestations ________________________________________________320  2.2.2.  PAIEMENT DU MARCHE _________________________________________321  2.2  Avances de démarrage __________________________________________________314  1.5  Révisions des prix ______________________________________________________316  1.2.3  Prise en charge ________________________________________________________324  2.2  Nantissement des marchés publics_________________________________________322  2.2  Généralités et cadre d’application  ____________________________________311  1.3  Dispositions en vue du démarrage des prestations ______________________312  1.3.3.1  Modifications en cours d’exécution du marché ________________________________317  1.3.3.1  Définition  ________________________________________________________321  2.4  Développements en cours d’exécution du marché _______________________317  1.3  Suspension du délai de paiement __________________________________________322  2.3.  DESCRIPTION DES ETAPES  _____________________________________325  4.2.3.5  Contrôle de l’exécution du marché____________________________________319  1.4  Paiement _____________________________________________________________324  3.2  Engagement et ordonnancement  __________________________________________324  2.2.2  Cautionnement définitif  __________________________________________________311  1.1  Conformité des prestations _______________________________________________319  1.2  Exécution du marché sans incident _________________________________________319  1.3.4.2.4  Intérêts moratoires______________________________________________________322  2.1  Réception des prestations ou travaux _______________________________________324  2. SOMMAIRE  1.6  Règlement pour solde ___________________________________________________323  2.3.3.

 Il précise que les marchés publics doivent être passés. engagés et  notifiés avant tout commencement d’exécution.  EXECUTION DU MARCHE  1. Le taux est  fixé par l'autorité contractante dans le dossier d’appel d’offres  Les  modalités  de  constitution  du  cautionnement  définitif  sont  définies  dans  chaque  marché.  1.  Le  cautionnement  définitif  est  toujours  exigible  dès  la  notification  de  l'approbation  du  marché. Ce montant ne peut  être  inférieur  à  deux  pour  cent  (2%)  ni  supérieur  à  cinq  pour  cent  (5%)  du  montant  initial du marché augmenté ou diminué. exécute un tel marché.2.  1  Article 58 du code des marchés publics relatif au Cautionnement définitif. de ses avenants.1.2  Généralités et cadre d’application   1.  Tout  marché  attribué  en  violation  de  ce  principe  est nul  de  plein droit  et  tout  marché  non  approuvé  par  l’Autorité  compétente  ne  saurait  engager  financièrement  l’autorité  contractante.  La  production  du  cautionnement  définitif  est  préalable  à  la  restitution  du  cautionnement provisoire. .2  Cautionnement définitif 1  Tout titulaire d'un marché est tenu de fournir un cautionnement définitif en garantie de  la bonne exécution du marché et du recouvrement des sommes dont il serait reconnu  débiteur envers l'autorité contractante au titre du marché.  Elle  est  déclenchée  par  l’ordre  de  service de commencer les prestations. le fait à ses risques et périls.  Cette exécution donne droit au paiement de la contrepartie financière du marché par  l’autorité contractante au bénéfice du titulaire.  le  fournisseur  ou  le  prestataire  de  service  qui. approuvés.  A  ce  titre. sauf exception prévue par le  code des marchés publics.1  Définition  C’est  la  réalisation  effective  de  l’objet  du  marché  par  le  titulaire  dans  le  respect  des  clauses  prévues  par  les  cahiers  des  charges.2.1 Validité des marchés  Le principe de la validité des marchés est évoqué par l’article 5 du code des marchés  publics.  nonobstant  cette absence d’approbation.  1.  et  sa  constitution  doit  intervenir  préalablement  à  la  notification de l'ordre de service de démarrer les prestations. le cas échéant.  Le montant du cautionnement définitif est indiqué dans le marché.  l’entrepreneur. délivré par l’autorité contractante ou le maître  d’œuvre s’il existe.

  s'adresse  au  titulaire  pour  lui  signifier  ses  instructions  et  ses  décisions  sur  les  modalités d'exécution du marché.1.3  Dispositions en vue du démarrage des prestations  Avant  l’exécution  des  prestations.  ses  conditions  de  travail  qui  peuvent  porter sur :  ­  la liste des sous­traitants qui peut être acceptée ou refusée.  Durant  le  suivi  de  l’exécution  du  marché.  le  maître  d'ouvrage  délégué  ou  le  maître  d'œuvre  s'il  existe.  En  cas  de  refus.  le Cahier des clauses techniques particulières (CCTP).  Le  délai  de  réalisation  des  prestations  court  à  partir  de  la  date  fixée  par  l’ordre  de  service  de  commencer  les  prestations. ses rappels à l'ordre et ses mises en demeure.  doit  motiver  son  refus ;  ­  le cautionnement définitif ;  ­  la demande d’avance de démarrage.  le  titulaire  du  marché  soumet  à  l’autorité  contractante  ou  au  maître  d’œuvre  s’il  existe.  le  maître  d’ouvrage  délégué. .3  Ordre de service de commencer les prestations  L'ordre  de  service  de  commencer  les  prestations  est  un  acte  administratif  par  lequel  l'autorité  contractante.  le  cas  échéant. plus spécialement.  1.  L’ordre de service est immédiatement exécutoire et le titulaire est tenu d’en respecter  les prescriptions.  C’est  à  partir  de  la  réception  de  cet  ordre  que  le  titulaire  est  habilité  à  exécuter les prestations faisant l’objet du marché.  La  réalisation  du  marché  se  fait  sous  la  supervision  de  l’autorité  contractante  ou  du  maître d’œuvre.2.  à  défaut. si ceux­ci n’avaient  pas  été  évalués  au  moment  de  l’attribution  du  marché.  Ces  directives  doivent  être  données  par  écrit  avec  accusé  de  réception du titulaire du marché. si elle est prévue au CCAP ;  ­  le planning d’exécution des prestations ;  ­  la présentation éventuelle du personnel clé.  l’autorité  contractante  ou  le  maître  d’œuvre.  peut  donner  des  directives  pour  la  bonne  exécution  du  marché.  Le  titulaire  du  marché  doit  accuser  réception  de  l’ordre  de  service  de  démarrer  les  prestations.  le  maître  d’œuvre  s’il  existe. le lendemain  de  sa  réception  par le  titulaire du marché. conformément au cahier des Charges. s’il existe.  l’autorité  contractante.

. comme s'ils étaient eux mêmes titulaires de  cette partie du marché.  ­  cas où la demande est présentée après la conclusion du marché : le titulaire. ils ne peuvent recevoir des avances que si le titulaire a  constitué  les  garanties  visées  par  les  articles  90  relatif  au  cautionnement  personnel et solidaire et 91 relatif au cautionnement définitif. Ils ont vis à vis de l'autorité contractante les mêmes droits que  le titulaire lui même sous les réserves suivantes :  ­  dans le cas des avances. il  faut  que  le  sous­traitant  concerné  ait  bénéficié  d'une  partie  des travaux dont le montant est supérieur à 10% du montant total du marché.  on  peut  prévoir  dans  le  marché  (CCAP)  ou  par  avenant.  le cas échéant.  Le  titulaire  est  et  demeure  seul  responsable  de  la  bonne  exécution  de  la  totalité  du  marché.  fournir  à  l’autorité  contractante  une  déclaration mentionnant :  §  la nature des prestations objet de la sous­traitance ;  §  le nom.  soit  lui  adresse.1  Sous­traitance 1  La sous­traitance consiste à faire exécuter certaines parties du marché par une ou  plusieurs entreprise(s) appelée(s) sous­traitant(s)  Le  recours  à la  sous­traitance  peut  se  faire à  condition d'avoir  obtenu  préalablement  de  l'autorité  contractante  ou  du  maître  d'ouvrage  délégué.  les  paiements directs au sous­traitant ;  §  les conditions de paiement prévues par le projet de contrat de sous­traitance et.  1  Article 13 du code des marchés publics relatif à la sous­traitance.  au  maître  d’ouvrage  délégué  ou  au  maître  d'œuvre  s’il  existe.  selon  les  modalités  définies  dans  les  cahiers  des  charges. soit  remet  contre  récépissé  à  l’autorité  contractante.  ou  du  maître  d’œuvre  s'il  existe.  A  cet  effet.  d’effectuer  directement  aux  sous  traitants  les  paiements  et  versements  relatifs  à  la  partie des prestations qu'ils ont exécutée. la raison ou la dénomination sociale et l’adresse du sous­traitant ;  §  la  qualification  professionnelle  et  les  références  techniques  du  sous­traitant  proposé ;  §  les obligations fiscales et sociales à jour du sous­traitant ;  §  le montant prévisionnel des sommes à payer au sous­traitant ;  §  les  modalités  de  règlement  de  ces  sommes  y  compris.1.  l'acceptation  de  chaque  sous­traitant  et l’agrément  des  conditions de  paiement  de  chaque  contrat  de  sous­traitance.  une  déclaration  spéciale  contenant  les  renseignements  susmentionnés.  par  lettre  recommandée  avec  avis  de  réception.  dans  ladite  offre.3.  le  cas  échéant. celles de révision des prix.  ­  dans  tous  les  cas.  La  sous­traitance  peut  être  autorisée  dans  les  conditions  et  selon  les  hypothèses  suivantes :  ­  cas  où  la  demande  de  sous­traitance  intervient  au  moment  de  la  constitution  de  l’offre :  le  candidat  doit.

  prestations  ou  fournitures  doit  nécessairement  accompagner  l’ordonnancement du paiement.3.  Cette avance est soit forfaitaire soit facultative.  Le  paiement  de  l’avance  facultative  doit  être  soumis  à  la  production  de  justificatifs  nécessaires.  Le  montant  cumulé  des  avances  forfaitaires  et  facultatives  ne  peut  en  aucun  cas  excéder  25%  du  montant  du  marché  et  des  avenants  éventuels  sauf  dérogation  accordée par le Ministre chargé des marchés publics.  l’autorité  contractante  doit  prendre  les  dispositions  nécessaires  pour  le  paiement  de  l’avance. ouvrent droit à des acomptes. .  L'autorité contractante ne peut pas refuser de payer les acomptes.3  Acompte 1  L’acompte est tout paiement consenti par l’autorité contractante correspondant à une  exécution partielle du marché au titulaire ou au sous­traitant autorisé.  Elle  est  fixée  par  les  cahiers des charges et ne peut dépasser 15% du montant initial du marché ;  ­  l’avance  facultative  est  toute  somme  qui  peut  être  accorder  également  au  titulaire  du  marché  par  l’autorité  contractante.  en  raison  d’opérations  préparatoires  nécessaires  à  l’exécution  du  marché  et  appelant  l’engagement  de  dépenses  préalables à cette exécution.  garantissant le remboursement de la totalité du montant de ces avances. Un décompte précis  des  travaux.  dès  la  notification  de  l’ordre  de  service.  Le paiement de l’avance ne conditionne pas le démarrage de l’exécution du marché.  Pour  les  fournitures  et les  approvisionnements.  Les travaux.  L’acompte ne doit pas dépasser le montant des travaux effectués.  L’octroi des avances doit être subordonné à la constitution par le titulaire d’une caution  personnelle  et  solidaire  d’une  banque  ou  d’un  établissement  financier  agréé. fournitures ou prestations qui ont reçu un commencement d'exécution du  marché. même lorsqu'ils ne sont accompagnés d'aucun  transfert de propriété au profit de l'autorité contractante.1.  il  est  recommandé  de  procéder  à  un  transfert de propriété dès lors que l’acompte correspondant est considéré comme bon  pour  paiement.2  Avances de démarrage  Si  le  marché  l’a  prévue  (CCAP).3.  Cette  précaution  permet  en  cas  de  saisie  des  biens  du  titulaire  du  marché de sauvegarder les intérêts de l’Etat. selon le cas :  ­  l’avance  forfaitaire est  toute  somme  versée  avant  l’exécution  des  prestations  et  sans  contrepartie  d’une  exécution  matérielle  de  la  prestation.  1.  1  Article 95 du code des marchés publics relatif aux Acomptes.

 etc.4  Décompte  C’est l’évaluation financière par le titulaire des prestations exécutées durant une  certaine période.  1  Comprend entre autres.  1.  Le  décompte  général  devient le  décompte  général  définitif après acceptation par l’entrepreneur.  q  Décompte général  C’est le décompte établi à partir du décompte final ou définitif par le maître d’œuvre et  arrêté par l’autorité contractante.  doit  établir  le  niveau  d’exécution  minimum  qui  ouvre  droit  au  paiement d’acompte.3.  les  révisions  des  prix. Le paiement de  l’acompte donne lieu à l’établissement d’un décompte soumis à l’acceptation de  l’autorité contractante ou du maître d’œuvre s’il existe. les retenues de garanties. Toutefois.  Le paiement de l’avance s’effectue également au moyen d’un décompte généralement  appelé décompte zéro qui n’est assis sur aucune réalisation effective  Le décompte est fait selon des conditions très précises. la révision des prix.  C’est  le  montant  dû  à  l’entreprise  ou  au  fournisseur  au  terme  de  la  réalisation  des  travaux  ou  des  prestations. niveau d’exécution du marché. Elle se fait selon une certaine périodicité et prend en compte les travaux ou  prestations exécutées durant cette période. Le décompte final ou définitif permet le règlement pour solde.  tout  ajustement  effectué 1 . en vue de l’émission des factures correspondantes.).  les  pénalités. .Le droit aux acomptes appartient aussi bien au titulaire qu’aux sous­traitants qui sont  admis au bénéfice du paiement direct.  les  retenues  de garantie. le Cahier des clauses administratives  particulières  (CCAP).  déduction  faite  de  l’ensemble  des  décomptes  provisoires déjà validés. Il récapitule les acomptes et le solde. Le décompte provisoire fait le point exact  de  la  situation  comprenant  les  prestations  exécutées. Le montant dû à l’entreprise ou au fournisseur est égal au montant global  du  marché. prévues dans les cahiers des  charges (périodicité. Il est notifié par  ordre  de  service  à l’entrepreneur.  telles  que  les  approvisionnements.  q  Décompte final ou définitif  Il  s’agit  du  dernier  décompte  d’une  opération  donnée. etc. Le décompte peut être soit  provisoire soit définitif  q  Décompte provisoire  Il  s’agit  d’une  évaluation  financière  intermédiaire  effectuée  lors  de  l’exécution  d’un  marché.  les  paiements  à  prendre  en  considération et toutes autres situations qui auraient une influence sur les paiements.

  Il  s’agit  d’une  opération  dont  le  principe  est  prévu au marché  q  Les conditions d'application des formules de révision de prix  Les prix révisables sont révisés lorsque leur taux de variation est supérieur à cinq pour  cent (5%) et à condition que le marché contienne les éléments nécessaires à cette  révision. notamment. dans les Cahiers des Clauses Administratives  Générales (CCAG) et précisées dans le détail par le Cahier des Clauses  Administratives Particulières (CCAP) de chaque marché. chaque acompte est révisé jusqu’à ce qu’on arrive au terme du marché à  la hausse comme à la baisse selon la périodicité des décomptes. en ce qui  concerne :  ­  la date de référence du ou des prix convenus ;  ­  la ou les formules de révision de prix ;  ­  le seuil de déclenchement ;  ­  la marge de neutralisation et son mode d'application ;  ­  toutes conditions particulières d'application.  dans  les  conditions  précisées  précédemment.  2  L’article 95  du  Cahier des clauses administratives générales relatif à l’assiette de la révision des prix.  1  L’article 99 du code des marchés publics relatif à la révision des prix. La valeur initiale du ou des indices à prendre en  compte est :  ­  soit celle du mois d'établissement des prix qui est précisé dans le marché ou.5  Révisions des prix 1  La révision des prix consiste à réajuster les prix du marché en fonction des variations  des  conditions  économiques  entre  la  date  de  commencement  d'exécution  des  prestations  et  celle  de  leur  achèvement.q  Décompte général définitif  Dans la pratique.  les  coefficients  de  révision  s'appliquent  à  la  différence  entre  le  montant  initial  de  l'acompte ou du solde et le montant des avances à déduire. pour chaque type de marché.  du  mois  de  calendrier  qui  précède  celui  de  la  signature de l'acte d'engagement ou de la soumission par l'entrepreneur ;  ­  soit celle des derniers indices publiés.  En pratique.  q  Assiette de la révision des prix 2  Lorsque il  y  a  lieu  à  révision  des  prix. le  maître  d’œuvre  doit  prévoir  un  décompte  appelé  décompte  général  définitif  pour  prévoir son remboursement  1. lorsqu’il y a une retenue de garantie prélevée sur les paiements.  La structure et les conditions d'application des formules de révision de prix sont  définies. .  La révision des prix s'effectue en appliquant des coefficients établis à partir d'indices  de référence fixés par le marché. à  défaut  d'une  telle  précision.3.

  auprès  de  la  Commission  consultative  des  marchés  publics.  En  application  de  l’ordre de service lui notifiant l’ajournement.  les  parties  sont  déliées  pour  la  période  concernée  de  leurs  obligations  principales  respectives  liées  à  l’exécution  du  marché.  L’ajournement  peut  intervenir  à  l’initiative  du  maître  de  l’ouvrage.4.A l'expiration du délai contractuel d'exécution du marché.  est  introduite  par  l’autorité  contractante  ou  par  le  maître  d’œuvre.  La  demande.  quant  à  elle.  Avec  l’ajournement.  Celles­ci  sont  susceptibles  soit  de  mettre  fin  à  la  procédure  en  cours  soit  d’apporter  une modification à l’exécution du marché. d’ajournement.  L’initiative  de  la  résiliation  appartient  à  chaque  partie  au  contrat. .  1  L’article 113 et 114 du code des marchés publics relatif aux Ajournements.  La  demande de résiliation doit obéir à des conditions de recevabilité. de  résiliation.1  Modifications en cours d’exécution du marché  Lors  de  l’exécution  du  marché. suite à une difficulté constatée par l’une  des  parties. de la mise en œuvre de moyens en vue  de la sauvegarde des travaux ou prestations déjà réalisés pour assurer le gardiennage  des entrepôts ou des chantiers par exemple.  Dans  le  premier  cas. (Ce point est traité dans le Fascicule Réf.  le  titulaire  peut  être  indemnisé.  DMP/PROC/N° 4)  q  Résiliation  C’est l’interruption de l’exécution du marché. Il s’agit notamment.4  Développements en cours d’exécution du marché  L’exécution  du  marché  peut  être  soit  soumise  à  des  difficultés  diverses  et  entraîner  des modifications en cours d’exécution du marché soit évoluer sans incident  1.  L'ajournement consiste à retarder volontairement l'exécution d'un marché en reportant  les  délais  d'exécution.  que  certaines  obligations  demeurent  exigibles.  Toutefois.  il  est  à  noter. le décompte  est  suspendu  ainsi  que les pénalités de retard. Il s’agit. de pénalités de retard et d’actualisation  q  Avenant  C’est  une  modification  apportée  aux  clauses  contractuelles  d’un  marché  approuvé. les formules de révision de  prix ne peuvent plus s'appliquer dans le sens de la hausse. Elles restent applicables  dans le sens de la baisse. le titulaire arrête donc les prestations. notamment des cas d’avenant. (Ce point est traité  dans le Fascicule Réf.  1.  s’il  existe.  tant  que  le  marché n’est pas résilié. : DMP/PROC/N° 7)  q  Ajournement 1  C’est  une  suspension  de  l’exécution  du  marché  ordonnée  par  l’autorité  contractante  par  ordre  de  service  adressé  au  titulaire  du  marché  avec  accusé  de  réception.  du  fait  du  titulaire  ou  en  cas  de  force  majeure.  des  circonstances  particulières  peuvent  survenir.  L’avenant  donne  lieu  à  la  conclusion  d’un  contrat  additif  signé  et  approuvé  dans  les  mêmes conditions que le marché de base.  Dans les deux  (2)  cas.

  Le  taux  retenu  s’applique  au  montant  non  révisé  du  marché  et  de  ses  avenants  éventuels par jour de calendrier de retard.  Les  marchés  publics  comportent  obligatoirement  des  pénalités  de retard  à  la  charge  du  titulaire.  auquel  le  marché se réfère.  L'accumulation des pénalités de retard peut avoir des conséquences. le taux des pénalités de retard est fixé à 1/1000 ième  pour les marchés de  fournitures et à 1/2000 ième pour les marchés de travaux ou de services.  En  cas  d’insuffisance. sur le maintien  du marché.  refuser l'ajournement et demander la résiliation.  Les  sommes  à  déduire  du  montant  dû  au  titulaire  du  marché  public  sont  déterminés  par des règles fixées au Cahier des clauses administratives particulières (CCAP).  Pour éviter ces conséquences. même si le seuil des dix pour cent (10%) peut être  considéré comme révisable à la hausse. Par ailleurs.  q  Pénalités de retard  Ce  sont  des  sanctions  pécuniaires  infligées  automatiquement  au  titulaire  du  marché  défaillant.  Celles­ci  sont  exigibles  dès  le  premier  jour  de  retard  et  sans  mise en demeure préalable.La  prise  en  compte  de  ces  charges  complémentaires  se  fait  par  voie  de  remboursement.  Le  montant  des  pénalités  de  retard  est retenu  sur le  paiement  du  décompte.  Par  contre. .  en  principe  et  sauf  clause  contraire  du  marché.  La  décision d'ajournement  est  prise  par l'autorité  contractante  et  celle­ci  s'impose  au  titulaire du marché dans le cas où la durée de l'ajournement est inférieure à six mois. de faire fréquemment le calcul des pénalités  et établir des seuils de productivité critiques à ne pas dépasser.  si  la  durée  de  l'ajournement  est  supérieure  à  six  mois  et  inférieure  ou  égale  à  douze  mois.  La  clause  faisant  obstacle  au  droit  de  résiliation  ne  peut  être  insérée  que  dans  des  marchés de plus de douze mois et comportant éventuellement des clauses de révision  des prix. le titulaire  peut. s’il existe. l'autorité  contractante. l'autorité  contractante doit demander la résiliation du marché et cette résiliation ne peut  pas être refusée.  dans  le  Cahier  des  clauses  administratives  générales  (CCAG). il incombe au  maître d’ouvrage  délégué et au maître d’œuvre.  Les  différents  CCAG  fixent  l’intervalle  des  taux  applicables  entre  1/1000 ème  et  1/3000 ème.  peut  demander la  résiliation du marché ;  ­  lorsque le montant cumulé des pénalités atteint le montant du marché. il est recommandé que l’autorité contractante agisse à  partir d’un seuil critique déterminé.  En pratique. l’autorité contractante ou le maître d’œuvre fera un appel de caution ou  même émettra un ordre de recette. qui sont les suivantes :  ­  lorsque le montant cumulé des pénalités atteint dix pour cent (10%) du montant  initial du  marché  et  de  ses  avenants. ou à  défaut.

  Tout  marché  public  fait  l’objet  de  supervision.  épreuves.  selon  les  cas.  il  s’agit  essentiellement  de  respecter  les  cahiers  des  charges  et  notamment.  A  titre  d’exemples.  de  contrôle  y  compris  les  tests. soit  sur les résultats de l’analyse de l’évolution des sous détails de prix.  Cette  évolution  normale aboutit à une réception des prestations sanctionnée par des procès­verbaux.2  Exécution du marché sans incident  L’exécution  du  marché  est  considérée  comme  tel.5  Contrôle de l’exécution du marché 1  1. . les normes techniques exigées ainsi que les délais prescrits  Pour l’acheteur.  essais.  il  est  important  pour  chaque  partie  ­  autorité  contractante.  1  L’article 88 du code des marchés publics relatif au contrôle de l’exécution. intervenue après l’augmentation du prix du pétrole et celle  faisant suite à la dévaluation du Franc CFA en 1994.  Les  nouveaux  prix  s’obtiennent  par  une  entente  entre  les  parties  contractantes  en  s’appuyant soit sur les résultats de l’application des formules de révisions des prix. peut invoquer ces empêchements avant l’expiration des délais contractuels.  l’actualisation à la hausse. le titulaire à qui incombe l’obligation d’en apporter  la preuve.1  Conformité des prestations  Le contrôle de l’exécution d’un marché consiste à vérifier la conformité des prestations  exécutées  par  le  titulaire  avec  les  diverses  prescriptions  énoncées  dans  les  cahiers  des charges et à en tirer toutes les conséquences. : DMP/PROC/N° 1).  par  l’autorité  contractante ;  le  maître  d’ouvrage ; le maître d’ouvrage délégué ou le maître d'œuvre.  lorsque  chaque  partie  au  contrat  respecte ses obligations  Pour  le  titulaire.  si  les  retards  entraînant  des  pénalités  sont  dus  à  des  empêchements  résultant d’un cas de force majeure.4.  Il  s’agit  de  la  prise  en  compte  des  évènements  imprévus  pour  maintenir  l’équilibre  financier  du  marché. Elle consiste à transformer  un  prix  ferme  du  marché  initial  en  un  nouveau  prix  ferme  avant  le  démarrage  ou  en  cours  d'exécution  des  prestations.  q  Actualisation  C’est une opération de réajustement des coûts du marché. (Pour le détail des missions de ces acteurs.Toutefois. le traitement diligent des décomptes prévus.  L’autorité  contractante  apprécie  la  valeur  des  allégations  formulées  par  le  titulaire  et  prononce l’exonération totale ou partielle des pénalités de retard. s’il existe ; la Direction  des Marchés Publics ; la structure chargée de l’élaboration et du contrôle du budget ;  la  structure  chargée  du  contrôle  financier ;  la  structure  chargée  de  la  comptabilité  exerçant les fonctions de paiement.  titulaire  ­ de faire  savoir  ses  positions  par  écrit.  administrative et financière  Ces  missions  sont  exercées.  1.  analyses ;  de  suivi  et  de  surveillance  de  son  exécution  technique.5.  Durant  toute  la  phase  d’exécution  du  marché.  1. voir le  fascicule relatif aux ‘’Dispositions générales’’ Réf.

  de  délais  d'exécution  distincts  du  délai  global  d'exécution  de  l'ensemble  des  travaux  implique. au moment de la  livraison lorsqu’ils ne présentent pas la qualité ou les conditions convenues.  assisté  du  maître  d’ouvrage délégué ou du maître d'œuvre s’il existe. des fournitures. Cette opération  conduit à vérifier la bonne exécution du marché et aboutit à la rédaction des procès  verbaux de réception provisoire. de réception partielle et de réception définitive.  de  suivi  et  de  surveillance  de  l’exécution  des  marchés  publics. en quantité et en qualité ;  ­  acceptation sous réserve : la réserve doit être clairement formulée et consignée  dans un PV ;  ­  refus :  lorsque  les  prestations  sont  jugées  globalement  non  conformes  aux  spécifications.  d'ouvrages ou de parties d'ouvrages  1  Correspond à la réduction sur les prix. en  accord  avec  l'entrepreneur.  ouvrages  ou  parties  d'ouvrages. la  réception  devient  définitive.  Dans  le  cas  des  collectivités  territoriales.2  Réception des prestations  La réception consiste à constater la fin de l’exécution des prestations.  pour  des  tranches  de  travaux.  En  terme  de  décision.  de  contrôle.  le  contrôle  de  l’exécution  du  marché  est  assuré  par  le  service  technique  de  la  collectivité  territoriale. si les résultats des vérifications prévues dans le marché ou par les normes  homologuées  pour  une  fourniture  de  matériaux.  ­  acceptation : pour conformité en tous points.  produits  ou  composants  de  construction  ne  permettent  pas  l'acceptation  de  cette  fourniture. produits ou composants de construction.  Toutefois. une réception provisoire partielle de chaque tranche de travaux.  si  toutes les  conditions  contractuelles ont été remplies  q  Réception provisoire partielle  La  fixation  par  le  marché. .Les cahiers des clauses administratives générales fixent les conditions et modalités de  supervision.  le  maître  d’œuvre  peut  prescrire. Les dépenses correspondant à ces dernières vérifications sont  à la charge de l'entrepreneur  1.5.  sauf  dérogation  par  le  Cahier  des  clauses  administratives  particulières (CCAP). Les  procès verbaux consacrent la prise de possession des prestations par le maître de  l’ouvrage  q  Réception provisoire  Il  est  procédé  par  l’autorité  contractante  ou  le  maître  d’œuvre  s’il  existe  à  une  réception provisoire. lorsqu’il y a un délai de garantie prévu par le marché  A  l’expiration de  cette  période.  des  vérifications  supplémentaires  pour  permettre  d'accepter  éventuellement  tout  ou  partie  de  la  fourniture.  les  contrôles  effectués  sont  sanctionnés  par  les  décisions  ci­  après.  avec  ou  sans  réfaction 1  sur les prix.

  à  compter  de  la  réception  de  la  dernière  des  deux  garanties. Pour tout paiement autre que celui de l'avance forfaitaire et de l'avance  facultative. le délai de paiement court.  L’acte  de  payer  relève  de  la  seule compétence du comptable assignataire  2. de toute stipulation de délai.  des  ouvrages  ou  parties  ou  tronçons  d'ouvrages  par  le  maître  d'ouvrage.  Ce  délai ne peut excéder quatre­vingt­dix (90) jours.  1  Article 101 du code des marchés publics relatif au délai de paiement.  soit  du  jour  fixé  par  les  stipulations  particulières  du  marché.  à  l’expiration  du  délai  de  garantie.1  Délai de paiement 1  Le  marché  doit  préciser  le  délai  de  paiement  des  sommes  dues  par  l'autorité  contractante.  Les  délais  de  paiements  à  la  charge  de  l’autorité  contractante  doivent  être  stipulés  dans  le  marché.  la  réception  est  réputée  définitive. soit à partir du dernier jour de constatation de la  livraison des fournitures ou de l'exécution des prestations ou travaux faisant l'objet du  paiement  en  cause. A défaut.  équivaut  à  une  réception  provisoire partielle  q  Réception définitive  S’il  n’est  pas  prévu  de  période  de  garantie  dans  le  marché.  ce  qui  est  souhaitable.  Il  en  est  de  même.  et  constatée  sur  le  champ.1  Définition  Le  paiement  d’un  marché  public est  l’acte  par  lequel  l’autorité  contractante  se  libère  vis  à  vis  du  titulaire  ou  du  sous­traitant  en  cas  de  paiement  direct  de  sa  dette  correspondant  à  la  contrepartie  financière  du  marché.  Le  cautionnement  définitif est libéré trente (3O) jours au plus tard après la réception définitive  2.2.  PAIEMENT DU MARCHE  2. le marché ne peut être approuvé.  si  celle­ci  ont  prévu  les  différents  délais  de  paiement.2  Généralités et cadre d’application   2.  §  Le délai de paiement de l’avance facultative doit intervenir dans un délai maximum  de  quarante  cinq  (45)  jours.Toute  prise  de  possession  anticipée. .  Il est  décompté à partir de la dernière des trois dates suivantes:  ­  la date de notification de l'ordre de commencer les travaux ;  ­  la date de constitution du cautionnement définitif ;  ­  la  date  de  présentation  du  cautionnement  de  remboursement  de  l'avance  forfaitaire.  §  Le  délai de  paiement  de  l'avance  forfaitaire est  de quarante  cinq  (45)  jours.  Cette  stipulation  peut  résulter  d’un  renvoi  aux  clauses  et  conditions  générales.

  le  titulaire  a  le  droit  de  se  prévaloir  des  dispositions relatives aux intérêts moratoires.  revêtue  d’une  mention  signée  par  elle  et  indiquant  que cette pièce est délivrée en exemplaire unique.  Le titulaire a droit à des intérêts moratoires pour tout retard de paiement. En  1  Article 102 du code des marchés publics relatif à la Suspension du délai de paiement.2. des justifications  ou pièces qui lui sont réclamées.  Cette  notification  est  effectuée  par  pli  recommandé avec accusé de réception ou remise contre émargement  Suspension du délai de paiement 1  Les délais prévus pour le paiement des marchés peuvent être suspendus par l'autorité  contractante lorsque des causes imputables au titulaire s'opposent au paiement  Dans ce cas.  Le taux d'intérêt est le taux d'escompte de la Banque Centrale.2  Nantissement des marchés publics  Le nantissement est défini comme un contrat par lequel un débiteur s'oblige à remettre  un  bien  à  son  créancier  en  vue  de  garantir  le  paiement  de  la  dette  qu'il  aura  contractée.2.  désigné  dans  les  pièces  constitutives  du  marché.  2. sauf pour les  retards de paiement des avances.  ce  qui  lui  permet  d’obtenir  des  moyens  de  financement dudit marché.2. imputables à l’autorité  contractante (l’Etat).4  Intérêts moratoires  Il s’agit de sanctions pécuniaires infligées à l’autorité contractante à la demande  motivée du titulaire.  Ce  nantissement  est  notifié  par  le  bénéficiaire  au  comptable  assignataire.  Cette  convention  donne  ainsi. L’autorité contractante va réclamer.  par  lettre  recommandée avec avis de réception ou remise contre émargement.  Ces  dernières  (pièces  à  fournir)  ne  devront  concerner  que  les  éléments  dont le titulaire a la responsabilité  Ce  rejet  suspend  le  délai  de  paiement  jusqu'à  la  remise  par  le  titulaire. Les parties ne peuvent pas convenir d'un taux plus élevé. Si cette suspension se révèle non fondée ou résulte  de  la  carence  de  l'autorité  contractante.  Le nantissement ne peut être effectué qu’auprès d’une banque ou d’un établissement  financier  domicilié  en  Côte  d'Ivoire  agréé  par  le  Ministre  chargé  des  finances. en cas de retard des paiements.  L’autorité  contractante  doit  remettre  au  titulaire  sur  sa  demande  une  copie  certifiée  conforme  à  l’original  du  marché. en vigueur au cours de  la période considérée. l'autorité contractante fait connaître au titulaire les raisons qui s'opposent  à ce paiement.  la  possibilité  au  titulaire  de  mettre  en  gage  le  marché  auprès  d’une  institution  financière.  les  pièces  à  fournir  ou  à  compléter. par bordereau de rejet adressé par  lettre  recommandée  avec  avis  de  réception  ou  remise  contre  émargement. .  huit  (8)  jours  au  moins  avant  l'expiration  du  délai  de  paiement.  Les  créances  nées  ou  à  naître  d’un  marché  peuvent  être  affectées  en  nantissement  par une convention conclue entre le titulaire et un tiers bénéficiaire du nantissement.

  s'ils  ne  sont  pas  payés  après  un  an.  doivent  être payés. les sommes qui restent dues au titulaire  du marché.  Seules sont affectées.  1  L’article 97 du code des marchés publics relatif au règlement pour solde. le cas échéant.6  Règlement pour solde 1  Le  règlement  pour  solde  est  le  versement  au  titulaire  des  sommes  dues  au  titre  de  l'exécution des  travaux.5  Retenue de garantie  La  retenue  de  garantie  est  une  retenue  que  l’administration  peut  opérer  sur  le  règlement  des  prestations  effectuées  pour  garantir  le  parfait  achèvement  de  ces  prestations  C’est  l’un  des  moyens  de  pression  dont  dispose  l’administration  pour  contraindre  le  titulaire à réparer les défaillances constatées dans la période de garantie  Elle est constituée par des sommes que l’autorité contractante retient sur le prix au  moment du paiement. On doit considérer le  taux fixé par le code comme un taux maximum.  fournitures  ou prestations. redevable au titre du marché.  objet  du  marché.revanche. Les intérêts moratoires sont payés  selon les règles suivantes :  ­  le titulaire doit faire une demande motivée et chiffrée ;  ­  les impôts  et  taxes  qui  ne  sont  exigibles  qu'au  moment  où  le  titulaire  reçoit le  paiement doivent être déduits du montant des paiements en retard ;  ­  le taux d'intérêt en vigueur au montant restant est appliqué ;  ­  le paiement des intérêts se fait dans un délai de soixante (60) jours à compter  de la demande ;  ­  les  intérêts  sur  les  intérêts  dus.  après  déduction  des  versements  effectués  au titre  des  avances  et des acomptes  de  toute  nature  non  encore  récupérés  par  l'autorité  contractante  et  de  toutes  sommes  dont  le  titulaire  serait.2. Les sommes payées avant le terme du délai de paiement doivent être  déduites du calcul.  2. . Elle n’est due que si un délai de garantie de la qualité de ces  prestations a été stipulé au marché.2. rien ne s'oppose à ce qu’ils fixent un taux plus faible. d’intérêts moratoires. Elle peut être remplacée par l’engagement d’une  caution de payer ces indemnités en lieu et place du titulaire  2.

  le  comptable  assignataire  procède  à  la  prise  en  charge du mandat. chacune  pour ce qui la concerne. donnant lieu.2  Engagement et ordonnancement  L’engagement  permet  sur  la  base  du  service  fait.4  Paiement  A l’issue des contrôles qu’il effectue.3. Ce délai de paiement ne peut  excéder quatre­vingt­dix (90) jours.  rédige le mandat de paiement  2.  L’ordonnateur  en  se  fondant  sur  les  documents  qui  lui  ont  été  transmis.  contrôleur  budgétaire). à un règlement pour solde. La réception est le point de départ des différents délais de garantie  2.  ainsi  qu’à  son  exécution.  Quand  à  l’ordonnancement  de  la  dépense  il  consiste  à  liquider et à donner l’ordre aux comptables assignataires de payer la prestation ou la  commande.  2.  2.  contrôleur  financier.1 Réception des prestations ou travaux  Il  s’agit  de  vérifier  l’effectivité  des  prestations  ou  travaux  réalisés  qui  abouti  à  la  certification  du  ‘’service  fait’’. le comptable assignataire procède au paiement  du mandat pris en charge selon le mode de règlement convenu. le comptable assignataire rejette  la dépense et notifie ce rejet motivé à l’ordonnateur  2.3.3.  d’arrêter  le  montant  précis  dû  aux  prestataires  de  services.  accompagnés  du  bon  de  livraison  ou  du  procès  verbal  de  réception.3  Procédure de paiement  La procédure de paiement comprend les étapes suivantes :  ­  la réception des prestations ou travaux ;  ­  l’engagement et l’ordonnancement ;  ­  la prise en charge ;  ­  le paiement.  La  preuve  est  faite  avec  les  bordereaux  visés  par  les  personnes  habilitées  (autorité  contractante.  Lorsque les contrôles opérés ne sont pas concluants. .  maître  d’œuvre.3  Prise en charge  Après  vérification  de  la  régularité  juridique  du  mandat  et  des  pièces  afférentes  au  marché.Le marché peut prévoir des réceptions définitives partielles.3.

  2.  apprécie les modalités proposées par le titulaire du marché.  DESCRIPTION DES ETAPES  Intervenants  Description des tâches  Délais  Titulaire  1.  de services ou de travaux selon les modalités suivantes :  Maître d’ouvrage  §  lorsque les prestations sont en tout point conforme.  émet  le  décompte  ou  la  facture  définitive  qu’il  transmet  à  l’autorité contractante avec accusé de réception. 3. Maître  son  cachet  sur  le  bon  de  livraison  ou  le  décompte  et  d’œuvre  transmet  le  décompte  ou  la  facture  à  la  DAAF  pour  engagement ;  §  lorsque les prestations ne sont pas en tout point conformes.  reçoit  le  dossier  d’engagement  et  procède  à  la  validation.  Autorité  3.  transmet  ses  modalités  de  travail  à  l’autorité  contractante  qui  portent sur :  §  la liste des sous­traitants ;  §  le cautionnement définitif ;  §  l’avance de démarrage.  Maître d’ouvrage  délégué.  10. transmet le dossier au DAAF. appose  délégué.  reçoit  le  dossier  d’engagement  (mandatement) et  vérifie  que  toutes les pièces sont fournies ;  8.  réalise les prestations objet du marché sur la base de ce qui a  été approuvé par l’autorité contractante ;  5. si elle est prévue au CCAP ;  §  le planning d’exécution des prestations ;  §  la présentation éventuelle du personnel clé.  DAAF  7.  contractante.  l’acceptation  est  faite  sous  réserve  et  celle­ci  doit  être  clairement formulée dans un PV ;  §  lorsque  les  prestations  sont  jugées  globalement  non  conforme aux spécifications celles­ci sont refusées ;  §  en  cas de défaillance dûment  constatée du titulaire  dans  la  livraison  des  prestations.  Autorité  6.  contractante. .  procède à la réception provisoire des prestations de fournitures.  transmet le dossier d’engagement au Contrôleur financier.  des  pénalités  de  retard  sont  appliquées et peuvent entraîner une suspension du délai de  paiement.  Accuse  réception  de  l’ordre  de  service  de  commencer  les  prestations émis par l’autorité contractante. Maître  d’œuvre  Titulaire  4.  Contrôleur  9.  au  financier  refus ou à l’acceptation du dossier d’engagement.

  AC/MO  15. constate  la  réception  définitive  et  le  paiement  du  dernier  décompte  ou  de  la facture  définitive  et  procède à  la  clôture  du  marché. reçoit  le  dossier  validé  du  Contrôleur  financier  pour  l’ordonnancement :  ­  si le dossier est conforme :  §  transmet  le  dossier  au  comptable  assignataire  pour  sa  prise en compte  ­  si le dossier est non conforme :  §  contacte l’autorité contractante pour satisfaire au rejet.  Titulaire  14. procède à la prise en charge du mandat et effectue le paiement  au titulaire.  Comptable  12. . effectue un contrôle de forme et de fond du dossier ;  assignataire  13. procède à la réception définitive. peut  demander  des  intérêts  moratoires  pour  tout  retard  de  paiement passé le délai de paiement fixé à quatre­vingt­dix (90)  jours.  Point focal  16. libère le cautionnement définitif  et  transmet  ces  informations  au  point  focal  pour  la  clôture  du  marché. DAAF  11.

  O pér atio n  n ° 6.  .  transm et le dossier au  O p ér at io n  n ° 6.  décom pte ou la facture à la DAA F  Contrôleur financier pour  pour engagem ent.2  transm et au com ptable  du dernier décom pte ou  assignataire pour sa prise en  de la facture définitive et  si les prestations ne sont pas en  ém et le décom pte ou la facture  com pte  procède à la clôture du  tout point conform e.  toutes les pièces sont fournies. M a ît re d ’o u v r ag e  A d m i n i s tr ati v e s  et  C o n tr ô l eu r  fi n an c i er  P o i n t fo c al  as s ig n atai r e  d él ég u é.  m odalités suivantes :  titulaire. appose son  O pér atio n  n ° 11  m arché sur la base de ce qui a  cachet sur le bon de livraison ou  été approuvé par l’autorité  O pér atio n  n ° 16 le décom pte et transm et le  reçoit le dossier validé du  contractante.3  si les prestations sont jugées  globalem ent non conform e aux  spécifications celles­ci sont  refusées. de  charge du m andat et  soum et ses m odalités de  services ou de travaux selon les  transm et le dossier d’enga­  gem ent au Contrôleur financier.  procèd e à la  v alidation. libère le cautionnem ent  paiem ent fixé à quatre­vingt­  définitif et transm et ces infor­  dix (90) jours.4  en cas de défaillance du titulaire  dans la livraison des prestations  dûm ent constatée.  m ations au point focal pour la  clôture du m arché. l’acce­ptation  définitive qu’il trans­m et à  ­ si le dossier est non conform e.  O pér atio n  n ° 14  peut dem ander des intérêts  O pér ation  n ° 15  m oratoires pour tout retard de  paiem ent passé le délai de  procède à la réception défini­  tive.  procède à la réception des  procède à la prise en  prestations de fournitures.  O pér at io n  n ° 10  effectue le paiem ent au  travail à l’autorité contractante.1  DA AF.  O pér atio n  n ° 6. le  définitive et le paiem ent  O pér at io n  n ° 5  O pér atio n  n ° 6.  dossier. M aîtr e d ’ œ u v re  F in an c i èr es  O pér ation  n ° 1  Op ér at ion  n ° 3  O pér at io n  n ° 7  O pér atio n  n ° 9  O pér ation  n ° 12  Accuse réception de l’ordre de  apprécie les m odalités de travail  reçoit le d ossier  effectue un contrôle de  reçoit le dossier d’engage­m ent  service de com m encer les  proposées par le titulaire du  d’enga gem ent et  form e et de fond du  (m andatem ent) et vérifie que  prestations ém is par l’autorité  m arché.  un PV .  O pér at io n  n ° 4  si les prestations sont en tout  réalise les prestations objet du  point conform e.  l’ordonnancem ent :  constate la réception  ­ si le dossier est conform e. des pénalités  de retard sont appliquées et  peuvent entraîner une suspension  du délai de paiem ent. M aîtr e  D i r ec teu r d es  A ffai r es  C o m p tab l e  T i tu l ai r e  d ’ o u v r ag e.  m arché.  et faite sous réserve et celle­ci  l’autorité contractante avec  doit être clairem ent form ulée dans  contacte l’autorité contractante  accusé de réception.  pour satisfaire au rejet.  au refus ou à l’acce ­  O p ér at ion  n ° 6  ptation du do ssier  O pér ation  n ° 13  O pér at io n  n ° 2  O pér ation  n ° 8  d’en gagem ent.  DIAGRAMME DE LA PROCEDURE  A u to r i té c o n t rac tan te .4.  contractante.

MINISTERE DE L’ECONOMIE  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail  DIRECTION GENERALE DU BUDGET  ET DES FINANCES  DIRECTION DES MARCHES PUBLICS  FASCICULE N° 7  Mesures exceptionnelles Référence doc : DMP/PROC/N° 7  Version imprimée le 03/04/2007  .

5  Constat de nullité ______________________________________________________  337  2.2  Affirmation du principe_______________________________________________________  332  2.1.3.2  Commission consultative régionale______________________________________________  339 .2  Initiative de la demande  ______________________________________________________  338  2.5  Publicité obligatoire  _________________________________________________________  332  2.3.3  Différents cas de résiliation____________________________________________________  335  2.1  Annulation d’un appel d’offres __________________________________________  331  2.2  Cas d’annulation d’un appel d’offres  ____________________________________________  331  2.3.3.4.6.1  Définition  _________________________________________________________________  333  2.6  Effets de l’annulation  ________________________________________________________  332  2.3  Révocation de la caution _______________________________________________  333  2.5  Notification de la révocation ___________________________________________________  334  2.3  Autorité de décision  _________________________________________________________  338  2.3.1.4.SOMMAIRE  1.1.5  Effets de constats de nullité____________________________________________________  338  2.2.3.5  Effets de la dispense de cautionnement___________________________________________  333  2.3  Initiative de la demande  ______________________________________________________  337  2.3  Initiative de la demande  ______________________________________________________  331  2.2.6.3  Initiative de la demande  ______________________________________________________  333  2.2  Initiative de la résiliation______________________________________________________  335  2.1  Définition  _________________________________________________________________  332  2.1  Nature des organes et ancrage institutionnel  ____________________________  339  3.4  Autorité de décision  _________________________________________________________  334  2.5.  COMMISSION CONSULTATIVE DES MARCHES PUBLICS ________________ 339  3.5.3  Composition des Commissions consultatives  ___________________________  339  3.3.1.4.5.4.1  Définition  _________________________________________________________________  331  2.4  Conditions de recevabilité_____________________________________________________  336  2.1  Définition  _________________________________________________________________  337  2.6.1  Commission consultative centrale_______________________________________________  339  3.1  Définition  _________________________________________________________________  335  2.5.4  Effets de la réhabilitation  _____________________________________________________  338  3.3  Initiative de la révocation de la caution___________________________________________  334  2.6  Effets de la résiliation ________________________________________________________  336  2.1  Définition  _________________________________________________________________  338  2.  OBJ ET DU MANUEL__________________________________________________ 331  2.2  Cas de constats de nullité  _____________________________________________________  337  2.2.  MESURES EXCEPTIONNELLES CONCERNEES  _________________________ 331  2.5.3.6  Réhabilitation d’entreprises frappées d’exclusion ________________________  338  2.4  Autorités de décision_________________________________________________________  338  2.4  Autorité de décision  _________________________________________________________  332  2.6.4.2  Cas  de révocation de la caution  ________________________________________________  334  2.1.2  Compétence de la Commission consultative centrale et régionale _________  339  3.2.5  Autorité de décision  _________________________________________________________  336  2.2.4.6  Substitution des garanties émises par la caution ____________________________________  334  2.4  Résiliation de marché __________________________________________________  335  2.1.4  Autorité de décision  _________________________________________________________  333  2.3.2  Dispense de cautionnement ____________________________________________  332  2.7  Effets de la révocation de caution _______________________________________________  335  2.

3  Avis de la Commission consultative _____________________________________________  340  4.1  Saisine de la Commission _____________________________________________________  340  4.4.1.4  Décision du Ministre ou son délégué  ____________________________________________  341  4.1.1  Description de la procédure ____________________________________________  340  4.1.1.  PROCEDURE DEVANT LA COMMISSION CONSULTATIVE  _______________ 340  4.4  Diagramme de la procédure ____________________________________________  343 .2  Principaux intervenants ________________________________________________  341  4.2  Séances de la commission _____________________________________________________  340  4.3  Description des étapes_________________________________________________  341  4.

  un  appel  d’offres  peut  être  annulé. Ceux qui sont  traités par le présent manuel.  pour  non  respect  des  principes.1.1. On peut citer entre autres :  ­  l’absence ou l’insuffisance d’allocation budgétaire pour le marché objet de  l’appel d’offres ;  ­  le non respect des obligations de publicité ;  ­  la description imprécise ou orientée des besoins à satisfaire ;  ­  la subjectivité des règles d’attribution ;  ­  l’irrégularité de la constitution de la Commission d’Ouverture des plis et de  Jugement des Offres ;  ­  l’extinction de l’objet de l’appel d’offres.  2. OBJET DU MANUEL  Le  présent  manuel  décrit  les  mesures  de  recours  aux  procédures  exceptionnelles  prévues par le code des marchés publics en dérogation à certains principes de base. avant l’approbation du marché qui aurait pu en résulter.3  Initiative de la demande  En  cas  de  nécessité  dûment  motivée.  l'autorité  contractante  peut  demander  l'annulation de l'appel à la concurrence.  2. . MESURES EXCEPTIONNELLES CONCERNEES  L’article 72 du code des marchés publics relatif aux compétences de la Commission  consultative  des  marchés  publics.1  Annulation d’un appel d’offres   2.1.1  Définition  L’annulation d’un appel d’offres consiste à mettre fin à la procédure de l’appel  d’offres concerné.  2. sont les suivants :  ­  l’annulation d’un appel d’offres ;  ­  la dispense de cautionnement ;  ­  la révocation de caution ;  ­  la résiliation de marché ;  ­  les constats de nullité des marchés publics ;  ­  la réhabilitation des entreprises frappées d’exclusion.  organe  d’instruction  collégiale  de  demande  de  recours aux procédures exceptionnelles. énumère les cas concernés.  2.1. des règles et des procédures de passation des marchés publics ou en cas  de force majeure.2  Cas d’annulation d’un appel d’offres  D’une  manière  générale.

  Les  obligations  de  cautionnement  sont  des  garanties  financières  exigées  des  soumissionnaires à un appel d’offres. représente 1 à 2.4  Autorité de décision  La décision d'annulation est prise par le Ministre chargé des marchés publics ou son  délégué.  Ces  décisions  sont  également  publiées  aux  lieux  indiqués  dans  l’avis  d’appel  d’offres.  Les  candidats ayant  déjà  remis  leurs  offres ainsi  que leurs  cautions.  qui  procède  à  l'ouverture  des  enveloppes et des contenants extérieurs aux seules fins de retourner les offres aux  candidats.6  Effets de l’annulation  La  décision  d’annulation  met  fin  à  la  procédure  en  cours  à  compter  de  la  date  de  signature de ladite décision.  Cette décision d’annulation constitue le support de décision.  2.  Le cautionnement est destiné à protéger l’autorité contractante contre les risques de  défaillance  éventuelle  du  soumissionnaire  et  de  l’attributaire  pendant  la  phase  de  passation du marché ainsi que du titulaire pendant l'exécution du marché.  ainsi que par le Ministre chargé des marchés publics ou tout autre acteur concerné  ou intéressé.  2.  dans  le  journal  des  marchés  publics  ainsi  que  sur  le  site  internet  de  la  Direction  des  Marchés  Publics.  L'autorité  dépositaire  des  offres  remet.1.  sont  déliés  de  tout engagement.5  Publicité obligatoire  L'autorité  contractante  notifie  la  décision  d’annulation  aux  acteurs  directement  impliqués  dans  la  procédure  de  passation  de  l’appel  d’offres.1.1  Définition  La  dispense  de  cautionnement  consiste  à  exonérer  le  soumissionnaire  à  un  appel  d’offres  ou  le  titulaire  d’un  marché  de  l’obligation  de  cautionnement  prévue  par  le  code des marchés publics.  à  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement  des  Offres.  Les supports d’instruction sont les documents produits par l’initiateur de la demande  d’annulation apportant une preuve irréfutable d’irrégularité.  Le montant de ces garanties est déterminé par application des taux fixés par le code  des marchés publics. après avis de la Commission consultative compétente des marchés publics.2  Dispense de cautionnement   2.  2.  celles­ci. apportant une preuve irréfutable d’irrégularité. fixé dans le dossier d’appel d’offres.  le  cas  échéant.  2.  2. .2.L’initiative peut également être prise par l’autorité de tutelle de l’autorité contractante.2  Affirmation du principe  Tout  soumissionnaire  à  un  appel  d’offres  est  tenu  de  fournir  un  cautionnement  provisoire.1. ainsi que des titulaires des marchés publics. dont le montant.2.5%  du montant estimatif du marché. les enveloppes et contenants intérieurs restant fermés.

5  Effets de la dispense de cautionnement  Le  soumissionnaire  à  un  appel  d’offres  ou  le  titulaire  d’un  marché  bénéficie  à  titre  exceptionnel ou permanent selon le cas.  Les supports d’instruction sont les justificatifs produits par l’acheteur public pour faire  bénéficier de la dispense de cautionnement. accorder aux soumissionnaires à un appel  d’offres ou aux titulaires de marchés.3  Initiative de la demande  En  cas  de  nécessité  dûment  justifiée.  tout  titulaire  d'un  marché  est  tenu  de  fournir  un  cautionnement  définitif.De  même.  2.  2.  Dans  tous  les  cas.  dont le montant représente 2 à 5% du montant du marché.  la  dispense  de  cautionnement  provisoire  ou  de  cautionnement  définitif  doit  être  mentionnée  au  Cahier  des  clauses  administratives  particulières  (CCAP).  L'engagement de la caution doit préciser que ce versement est effectué à la première  demande de l'autorité contractante.2.  Ce  principe  ne  s'applique  pas  aux  marchés  de  prestations  intellectuelles  si  les  paiements sont conditionnés par la validation des rapports d'étape.  2. En cas  d’autorisation.  Toute  dispense  de  cautionnement  provisoire  ou  de  cautionnement  définitif  à  caractère  permanent.2.  le  Règlement  particulier  d’appels  d’offres  (RPAO)  doit  mentionner  cette dispense. de l’obligation de cautionnement provisoire  ou définitive prévue par le code des marchés publics.1  Définition  La  révocation  de  la  caution  est  la  décision  prise  par  l’autorité  compétente  qui  consiste  à  remettre  en  cause  la  caution  pour  manquement  de  celle­ci  aux  engagements pris en lieu et place du soumissionnaire ou du titulaire du marché.3  Révocation de la caution   2.  2.  Au  sens  du  code  des  marchés  publics. une dispense de cautionnement provisoire ou  de cautionnement définitif.  ne  peut  être  autorisée  que  par  arrêté  du  Ministre  chargé  des  marchés publics après avis de la Commission consultative des marchés publics.3. sans mise en demeure préalable et sans que la .2.  la  caution  est  l’institution  bancaire  ou  financière qui apporte pour le compte du soumissionnaire ou du titulaire du marché la  garantie exigée sous la forme d’un acte d’engagement personnelle et solidaire.  L’acte  de  décision  est  l’acte  pris  par  le  Directeur  des  Marchés  Publics  pour  une  dispense  de  cautionnement  provisoire  ou  de  cautionnement  définitif  à  caractère  ponctuel  ou  l’arrêté  pris  par  le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  pour  une  dispense de cautionnement à caractère permanent.4  Autorité de décision  Le  Directeur  des  Marchés  Publics  après  avis  de  la  Commission  consultative  des  marchés publics peut exceptionnellement. lorsque celle­ci présente un caractère ponctuel.  tout  acheteur  public  peut  demander  une  dispense de cautionnement pour les opérations relevant de sa compétence.

  par  le  Ministre  chargé des finances.  le  maître  d’ouvrage  délégué.  à  compter  de  la  date  de  cette demande. aux titulaires des marchés intéressés.  L’acte de décision est l’arrêté du Ministre des marchés publics relatif à la révocation  de la caution. selon leur choix :  ­  soit  de  présenter  dans  le  délai  de  vingt  (20)  jours.  l'autorité  contractante  doit  aussitôt  demander  par  lettre  recommandée.  ou  de  cas  d’incapacité  avérée d’honorer l’appel de caution quel que soit le motif.  au  maître  d’ouvrage délégué.3.2  Cas  de révocation de la caution  La  révocation  s’applique  toutes  les  fois  où  une  caution  n’est  plus  en  mesure  d’exécuter ses engagements ou n’offre plus les garanties d’exécution qui ont permis  son  agrément.  sur  rapport. s’il existe.3.3.4  Autorité de décision  La  caution  peut  faire  l'objet  d’une  révocation  dans  les  conditions  fixées  par  arrêté  conjoint  des  Ministres  chargé  des  marchés  publics  et  chargé  des  finances. .  après  avis de la Commission consultative des marchés publics. un cautionnement d'un montant égal à  la garantie qui était couverte par la caution jusqu'à sa révocation ;  1  L’article 68 du code des marchés publics relatif à l’Agrément de la caution.6  Substitution des garanties émises par la caution  Lorsque  la  révocation  a  effet  sur  les  engagements  contractés  antérieurement  à  la  notification  de  la  décision  de  révocation.5  Notification de la révocation  La  révocation  est  notifiée  à  l'autorité  contractante.  La caution 1  personnelle et solidaire est choisie parmi les banques et établissements  financiers  agréés  en  Côte  d'Ivoire  ou  les  tiers  agréés  à  cet  effet. ou le titulaire du marché.  entre  autres. le maître d’œuvre.  Il  s’agit.  de  règlement  judiciaire. une nouvelle caution ;  ­  soit de constituer.  2.  2. de  cas  de  liquidation  des  biens  frappant  la  caution.  le  maître  d’ouvrage. au maître d’œuvre.  2.  sur  constat ou sur dénonciation des autorités bénéficiaires de l’acte d’engagement de la  caution à  savoir  :  l’autorité  contractante.  à  la  demande.caution puisse différer le paiement ou soulever des contestations.3  Initiative de la révocation de la caution  Elle  appartient  à  la  Direction  des  Marchés  Publics. La révocation de la  caution  découle d’une défaillance dans l’exécution de cet engagement.3.  Les supports d’instruction sont constitués de l’ensemble des justificatifs permettant la  remise en cause de la caution pour manquement à ses engagements.  avec  avis  de  réception  ou  par  remise  contre  émargement.  2.  2.  au  maître  d’ouvrage. dans le même délai.3.  de  dissolution  de  l’activité. s’il existe.  Les  bénéficiaires  des  garanties  émises  par  la  caution  doivent  être  informés  de  la  révocation par voie de publication. au soumissionnaire ou au titulaire.

 fournitures ou prestations.4.  Ces constats peuvent être le fait de l’autorité contractante. ­  soit  d’opter  pour  un  prélèvement  sur  le  premier  paiement  à  venir.  l’initiative  de  la  résiliation est fondée sur les facteurs suivants :  ­  défaut de cautionnement définitif ;  ­  retard important des travaux ;  ­  carence de l’entreprise ;  2  Article 112 du code des marchés publics relatif à la résiliation.3  Différents cas de résiliation  §  Résiliation  de  plein  droit  et  sans  indemnité  pour  le  titulaire :  L’Etat  peut  décider  la  résiliation  d’un  marché  en  cours  d’exécution  de  manière  unilatérale  dans les cas suivants :  ­  décès du titulaire ;  ­  dissolution ;  ­  incapacité civile ou physique manifeste et durable du titulaire ;  ­  liquidation judiciaire du titulaire sauf autorisation par le tribunal ;  ­  faillite du titulaire.  2.  2.  jusqu’à  ce  que  l’une  des  mesures  prévues  ci­dessus  soit  prise. du maître d’œuvre. ou du  titulaire  du  marché. Un marché peut être résilié avec faute ou sans  faute du titulaire  2.7  Effets de la révocation de caution  La  révocation  de  l’agrément  ne  peut  pas  délier  la  caution  des  engagements  pris  antérieurement.  Elle  continue  de  les  assumer.  Les  supports  d’instruction  sont  constitués  du  dossier  de  résiliation  comprenant  les  pièces exigées et les rapports circonstanciés justifiant la résiliation  2.  il peut survenir des évènements ou circonstances rendant impossible ou inopportune  la poursuite de  l’exécution du marché et conduire à la résiliation du marché.2  Initiative de la résiliation  Pendant la phase de réalisation des marchés de travaux.3.  Ces  constats  peuvent  entraîner  la  dénonciation  du  contrat  par  l’une des parties ou même par les deux.4  Résiliation de marché 2  2.4.4.1  Définition  C’est la rupture du contrat dans les cas prévus par le code des marchés publics et  les textes d’application dudit code.  Il  est  préférable  d’exiger  la  mention  dans  l’acte  de  révocation.  §  Résiliation  à  l’initiative  de  l’Administration :  pour  elle. .  si  celui­ci  est d'un montant au moins égal à la garantie qui était couverte par la caution  jusqu'à sa révocation.

  Conseil  Général.  sont  également  compétentes  pour  prendre les  décisions  portant  résiliation  des  marchés  qu’elles  approuvent.  l’entreprise  titulaire  du  marché  est  exclue  des  marchés  publics  pendant  deux  (2)  années en cas de faute ou de manquement aux obligations contractuelles. Dans ce  3  Délégation de compétences au Directeur de Cabinet et au Directeur des Marchés  Publics.  2. le cas échéant. .6  Effets de la résiliation  ­  Décision et sanction  Dès  la  signature  de  l’arrêté  de  l’acte  de  résiliation  ou  de  la  décision  de  résiliation.  Les  autorités  approbatrices  ci­après.4  Conditions de recevabilité  En  plus  de  la  demande  écrite.  §  Résiliation à l’initiative du titulaire du marché :  ­  carence de l’entrepreneur avouée par lui­même ;  ­  carence du maître d’ouvrage rendant impossible l’exécution du marché sans  faute ni manquement du titulaire ;  ­  ajournement prévu par les dispositions du code des Marchés Publics. bureau du Conseil  général.  conformément  aux  dispositions  de  l’arrêté  portant  fixation  des  seuils  de  passation.4. bureau du District) ;  ­  l’organe  délibérant  de  la  collectivité  (Conseil  Municipal. ­  décision discrétionnaire de l’autorité contractante sans faute du titulaire après  information de ce dernier ;  ­  cas particuliers de résiliation prévus dans le CCAG ;  ­  sous­traitance non autorisée ou cession de marché à un autre prestataire.  Conseil du District).4.4.  de  validation  et  d’approbation dans la procédure des marchés publics.  L’acte de décision est l’arrêté de résiliation pris par le Ministre chargé des marchés  publics  ou les  décisions  prises  par  son  délégué.5  Autorité de décision  La décision de résiliation est prise par le Ministre chargé des marchés publics ou son  délégué 3 .  2.  2. Ce sont :  ­  le Ministre de tutelle de l’Autorité Contractante ;  ­  le Préfet du département ;  ­  le Conseil d’Administration de la société d’Etat ou de la société à participation  financière publique majoritaire ;  ­  l’organe exécutif de la collectivité territoriale (municipalité.  le  dossier  de  résiliation  doit  comporter  les  pièces  suivantes :  ­  l’ordre de service de démarrage des prestations ;  ­  la première et la seconde mise en demeure espacées de 10 jours au moins ;  ­  l’état des décomptes et le niveau d’exécution des prestations réalisées ;  ­  le constat d’huissier confirmant l’abandon du chantier.  ainsi  que  la  décision  de  résiliation  prise par les autorités approbatrices compétentes.  après  avis  de  la  Commission  consultative  compétente  des  marchés  publics.

cas. la nullité peut être prononcée à tout moment.2  Cas de constats de nullité  Un marché peut être déclaré nul. des règles et des  procédures de passation des marchés publics.5 Constat de nullité  2. l’entrepreneur n’a pas droit à des indemnités. même si le marché  a été entièrement exécuté.  justifié  par  la  nécessité  de  poursuivre  et  d’achever  l’exécution  du  marché. par une autorité compétente.5.  Dans  cette  hypothèse. pour non respect des principes. cette sanction peut être  suspendue par une autorisation expresse du Ministre chargé des marchés publics.  le  remplaçant  choisi  est  celui  qui  suit  immédiatement  l’entreprise  défaillante  dans  l’ordre  de  classement  de  l’appel  d’offres.  2. ainsi que  par le Ministre chargé des marchés publics ou toute personne intéressée.  Les supports d’instruction sont constitués des rapports circonstanciés ou d’analyses  constatant  la  nullité  de  la  procédure  d’appel  d’offres  ou  du  marché  ainsi  que  des .  Dans  ce  cas. ayant pour effet d’invalider le marché  en cause.  il  est  conseillé  de  procéder  à  une  nouvelle mise en concurrence par appel d’offres ouvert ou restreint  2.  Ce  dernier  devra confirmer préalablement le maintien des prix  En l’absence de cette confirmation. ou lorsque le délai écoulé présente des risques  pour  le  maintien  des  prix  de  l’appel  d’offres.5.  En règle générale. apportant  une preuve tangible d’irrégularité.  le  code  des marchés publics prévoit le recours à la procédure de Gré à Gré. Toutefois.5.  ­  Remplacement du titulaire  La  décision  de  remplacement  se  prend  dans  un  contexte  d’urgence.3  Initiative de la demande  L’initiative peut être prise par l’autorité de tutelle de l’autorité contractante. On peut citer entre autres :  ­  l’absence d’allocation budgétaire pour le marché objet de l’appel d’offres ;  ­  le non respect des obligations de publicité ;  ­  la description imprécise ou orientée des besoins à satisfaire ;  ­  la subjectivité des règles d’attribution ;  ­  l’irrégularité  de  la  constitution  de  la  Commission  d’Ouverture  des  plis  et  de  Jugement des Offres ;  ­  l’incapacité juridique à être candidat ou titulaire d’un marché.1  Définition  C’est  un  acte  écrit  relevant  les  irrégularités  dans  la  procédure  de  passation  des  marchés publics.  2. Ce recours est  conseillé  lorsque  le  marché  de  base  a  été  passé  après  mise  en  concurrence  par  appel d’offres ouvert ou restreint.

6.2  Initiative de la demande  L’initiative de la demande appartient à l’entreprise frappée d’exclusion temporaire ou  définitive  dans  ses  droits  à  concourir  aux  appels  d’offres  ou  à  être  titulaire  d’un  marché. .  Elle  peut  entreprendre  des  démarches  en  vue  de  sa  réhabilitation. l’entreprise concernée va saisir l’autorité contractante par une demande écrite  accompagnée des documents.  2. Elle est formalisée par un acte écrit.actes  ou  faits  pouvant  être  considérés  comme  des  preuves  irréfutables  d’irrégularités.5.6. pièces et preuves).4  Effets de la réhabilitation  Les  entreprises  réhabilitées  par  une  décision  prise  par  l’autorité  compétente  sont  rétablies  dans  leurs  droits  à  concourir  à  nouveau  aux  appels  d’offres  ou  à  être  titulaires de marchés.1 Définition  La réhabilitation consiste à rétablir une entreprise frappée d’exclusion dans ses droits  à concourir à nouveau aux appels d’offres ou à être titulaire d’un marché  Toute exclusion temporaire ou définitive à la participation aux marchés publics peut  faire l’objet d’une demande de réhabilitation avant le terme de la sanction  2.5  Effets de constats de nullité  L’appel d’offres ou le marché est déclaré nul et la décision met fin à la procédure en  cours à compter de la date de signature de ladite décision.  4  Délégation de compétences au Directeur de Cabinet et au Directeur des Marchés  Publics.  2.6.  2.3  Autorité de décision  La  décision  de  réhabilitation  d’une  entreprise  frappée  d’exclusion  est  prise.  après  avis  de  la  Commission  consultative  compétente  des  marchés  publics.  L’acte de décision est l’arrêté pris par le Ministre chargé des marchés publics ou son  délégué.  2.4  Autorités de décision  La  décision  de  nullité  est  prise  par  le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  son  délégué 4 .  A  cet  effet.  2. L’acte de décision est l’arrêté pris par  le Ministre chargé des marchés publics ou son délégué.  après  avis  de  la  Commission  consultative compétente des marchés publics.6  Réhabilitation d’entreprises frappées d’exclusion   2.  par  le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  son délégué. pièces et preuves dont elle entend se prévaloir pour  appuyer sa démarche  Les supports d’instruction sont constitués du rapport circonstancié du demandeur et  des pièces justificatives accompagnant ledit rapport (documents.5.6.

  toutes  les  requêtes  diligentées  dans  le  cadre  des  procédures dérogatoires et mesures exceptionnelles.2  Compétence de la Commission consultative centrale et régionale  La commission consultative centrale des marchés publics a pour mission de donner  un avis sur toutes les requêtes relatives à l’utilisation de procédures dérogatoires et  mesures exceptionnelles soumises à l'autorisation préalable du Ministre chargé des  marchés publics.  3.1  Commission consultative centrale  Elle est composée des représentants des structures ci après :  ­  un  représentant  de  la  Direction  des  Marchés  Publics. avec voix consultative.  L’organisation  et  le  fonctionnement  des  commissions font l’objet d’un arrêté du Ministre chargé des marchés publics.  3.  COMMISSION CONSULTATIVE DES MARCHES PUBLICS  Conformément  à  l’article  72  du  code  des  marchés  publics.3.  qui  préside  la  Commission ;  ­  deux (2) représentants de la Direction Générale du Budget et des Finances ;  ­  un représentant de la Direction des Participations et de la Privatisation ;  ­  un  représentant  de  la  Direction  Générale  de  la  Décentralisation  et  du  Développement Local ;  ­  un  représentant  de  la  Direction  chargée  de  la  concurrence  du  ministère  en  charge du Commerce ;  ­  l’ordonnateur délégué du ministère de tutelle concerné. Président de la Commission ;  ­  le responsable régional de la Direction des Marchés Publics ;  ­  le responsable régional de la Direction du Budget de L’Etat ;  ­  le responsable du contrôle financier régional ;  ­  le responsable régional de la structure chargée de la concurrence ;  ­  le Trésorier régional ; .  3.2  Commission consultative régionale  Elle est composée des représentants des structures ci après :  ­  le représentant du Préfet de Région.  la  commission  consultative  des  marchés  publics  est  l’organe  consultatif  chargé  d’instruire  préalablement  et  à  titre  exclusif.3  Composition des Commissions consultatives   3.3.1  Nature des organes et ancrage institutionnel  La  Commission  consultative  des  marchés  publics.3.  se  subdivise  en  une  commission  centrale  et  des  commissions  régionales. s’il n’est pas l’autorité  contractante.  La commission consultative régionale des marchés publics est  chargée d’examiner  toutes les requêtes des acteurs locaux relatives à l’utilisation de procédures visées à  l’article 72 du code des marchés publics.  3.

 y compris.  par  l’autorité  contractante  ou  le  maître  d’œuvre.  s’il  existe.  Le  secrétariat  technique  informe le président qui convoque la Commission. lorsque le quorum  n’est  pas  atteint.  lequel  est  communiqué  à  chaque  membre  au  moins  deux  (2)  jours  avant  la  date  prévue pour la tenue des réunions.  Saisine de la Commission  La  Commission  est  saisie  sur  demande  motivée  écrite  adressée  au  secrétariat  technique tenu par la Direction des Marchés Publics au niveau centrale ou régionale.  PROCEDURE DEVANT LA COMMISSION CONSULTATIVE  4.  4.  4. le  président et le représentant de la DMP. la requête  est  réputée  rejetée.1  Description de la procédure  La description de la procédure comprend les étapes suivantes :  ­  la saisine de la commission  ­  le quorum  ­  l’avis de la commission consultative  ­  la décision du Ministre ou son délégué.  la  réunion peut  valablement  se  tenir.  Il  participe aux séances de la commission avec voix consultative.  Toutefois.  sur  convocation  du  président.  La  réunion  ne  peut  valablement  se  tenir  que  si  au  moins  les  deux  tiers  (2/3)  des  membres délibérants sont présents.  La  requête  est  accompagnée  des  documents  et  pièces  justificatives. A défaut.  Le  secrétariat  technique  élabore  les  supports  de  décision  à  soumettre  au  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  son  délégué.  Selon  les  besoins.  4.  Un  procès  verbal  sanctionne  les  décisions  prises  par  la  commission. avec voix consultative.1.  la  commission  peut  s’adjoindre  les  services  d’un  expert.  sur  une  deuxième  convocation.  au  minimum  quarante  huit  (48)  heures  après.1.1 Séances de la commission  Les  commissions  consultatives  tiennent  des réunions  ordinaires  toutes les  deux  (2)  semaines  et  des  réunions  extraordinaires  selon  les  nécessités.  sans  autre exigence que la présence de la moitié des membres délibérants. s’ils sont distincts.1.  Ceux­ci  sont  ensuite  transmis  par  le  président au Ministre chargé des marchés publics ou son délégué .3  Avis de la Commission consultative  Les décisions sont prises à la majorité des membres délibérants. y compris nécessairement le président. ­  l’ordonnateur délégué du ministère de tutelle concerné s’il n’est pas l’autorité  contractante.  Le  Secrétariat  technique  de  la  Commission  consultative  prépare  son  ordre  du  jour.  4.

3  Description des étapes   Intervenants  Description des tâches  Délais   L'autorité  92.1.  4.  maître d’œuvre  Le Ministre  94.  En  cas  d’avis  contraire. reçoit  la  requête  et  saisit  le  secrétariat  technique  de  la  chargé des  Commission consultative (CCMP). transmet  les  éléments  techniques  de  la  requête  au  Ministre  d’ouvrage  chargé  des  marchés  publics  ou  à  la  Direction  des  Marchés  délégué ou  Publics au niveau centrale ou régionale.  sur  la  base  de  l’avis  de  la  Commission  consultative.  il  donne  des  indications  nécessaires ou utiles pour le réexamen du dossier. Elabore  le  dossier  et  prépare  les  éléments  techniques  de  la  contractante. dresse un PV signé séance tenante. élabore  les  supports  de  décision  et  les  transmet  au  Ministre  technique de la  chargé  des  marchés  publics  ou  son  délégué.  accompagné  de  CCMP  l’avis de la Commission consultative et du dossier technique.4  Décision du Ministre ou son délégué  Le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  ou  son  délégué  prend  une  décision  d’autorisation  ou  de  rejet  du  recours  à  la  procédure  dérogatoire  ou  mesure  exceptionnelle  sur  la  base  de  l’avis  de  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics. établit l’ordre du jour et convoque la Commission consultative.  technique de la  96.  le  des marchés  Ministre  décide  en  entérinant  ou  non  les  propositions  de  la  publics  CCMP.2.  requête.  98. le  sont  en  dernier ressort  et  ne  sont  donc pas susceptibles de recours.  Principaux intervenants  Les  principaux  intervenants  dans  la  procédure  de  recours  à  la  commission  consultative des marchés sont les suivants :  ­  Autorité contractante / maître d’ouvrage délégué / maître d’œuvre  ­  Ministre chargé des marchés publics  ­  Secrétariat technique de la CCMP  ­  CCMP  ­  Direction des Marchés Publics  4.  Ministre chargé  100.  La  décision  de  rejet  doit  comporter  des  indications  permettant  à  la  Commission  Consultative  des  Marchés  Publics  (CCMP)  ou  à  l’autorité  contractante  de  prendre  les  dispositions  qui  s’imposent. .  Secrétariat  99. 4. se réunit et délibère sur l’ordre du jour qui lui est soumis.  maître  93.  marchés publics  / DMP centrale  ou régionale  Secrétariat  95. Prépare les fiches d’instruction de la requête.  Les  décisions  prises  par  le  Ministre  à  l’issue de l’instruction faite par la  Commission.  CCMP  CCMP  97.

.  informe les candidats.  publie la décision prise à l’issue du recours à cette procédure  Marchés Publics  exceptionnelle ainsi que les références de cette décision. les soumissionnaires ou le titulaire du  contractante /  marché concerné de la décision prise par le Ministre chargé des  maître  marchés publics.  d’ouvrage  délégué / maître  d’œuvre  Direction des  102. l'autorité  101.

  (CCMP).  les  le réexamen du dossier.  au  Ministre  chargé  des  Opération n° 11  Opération n° 9  élabore  les  supports  de  marchés  publics  ou  à  la  décision  et les transmet au  DMP  centrale  ou  sur  la  base  de  l’avis  de  la  Ministre  chargé  des  publie la décision prise à  régionale. 4.  Opération n° 10  donne  des  indications  technique.  nécessaires  ou  utiles  pour  informe  les  candidats.  l’ordre  du  jour  qui  lui  est  prépare  les  éléments  techniques de la requête.  CCMP.  Opération n° 7  transmet  les  éléments  Opération n° 8  dresse un PV signé séance  techniques  de  la  requête  tenante.  soumissionnaires  ou  le  titulaire  du  marché  concerné  de  la  décision  prise  par  le  Ministre  chargé  des  marchés  publics.  il  consultative  et  du  dossier  de cette décision.  accompagné  de  procédure exceptionnelle  propositions  de  la  CCMP.  le  Ministre  décide  marchés  publics  ou  son  l’issue du recours à cette  en  entérinant  ou  non  les  délégué.  Opération n° 5  établit  l’ordre  du  jour  et  Opération n° 2 convoque la CCMP.  .4  Diagramme de la procédure  Autorité contractante /  Ministre chargé des  Secrétariat technique de  Direction des Marchés  Maître d'ouvrage délégué  marchés publics / DMP  CCMP  la CCMP  Publics  / Maître d'œuvre  centrale ou régionale  Opération n° 1  Opération n° 3  Opération n° 4  Opération n° 6  reçoit la requête et saisit le  prépare  les  fiches  se  réunit  et  délibère  sur  Elabore  le  dossier  et  secrétariat  technique  de  la  d’instruction de la requête.  l’avis  de  la  Commission  ainsi  que  les  références  En  cas  d’avis  contraire.  Commission  consultative  soumis.

MINISTERE DE L’ECONOMIE  REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE  ET DES FINANCES  Union – Discipline – Travail  DIRECTION GENERALE DU BUDGET  ET DES FINANCES  DIRECTION DES MARCHES PUBLICS  FASCICULE N° 8  Gestion des recours Référence doc : DMP/PROC/N° 8  Version imprimée le 03/04/2007  .

  PROCEDURE DEVANT LES ORGANES DE RECOURS _______________  349  4.1  Compétence de la Commission administrative de conciliation __________________  347  3.4  Autorité d’approbation _________________________________________________  348  4.1  Présidence __________________________________________________________  348  3.3.5.3  Composition des organes de recours________________________________347  3.4  Diagramme de la procédure________________________________________357 .1.1  Composition de la Commission administrative de conciliation __________________  347  3.5  Organisation des organes de recours________________________________348  3.2.2  Compétence des organes de recours ________________________________347  3.2  Composition de la Commission paritaire de conciliation _______________________  347  3.  OBJET DU MANUEL ___________________________________________  346  2.5  Validation par le Ministre chargé des marchés publics ________________________  353  4.1  Description de la procédure  _______________________________________349  4.2.4  Règles de désignation des membres ______________  Erreur ! Signet non défini.1.4  Délibérations  ________________________________________________________  352  4.2  Principaux intervenants ___________________________________________354  4.1  Nature des organes de recours _____________________________________346  3.3  Description des étapes  ___________________________________________355  4.  DEFINITIONS _________________________________________________  346  3.3  Instance collégiale ____________________________________________________  348  3.2  Secrétariat technique__________________________________________________  348  3.3  Instruction et élaboration des supports de décisions__________________________  351  4.5.1.1  Saisine des organes de recours  _________________________________________  349  4.  3.5.3.  ORGANES DE RECOURS_______________________________________  346  3.1.5.2  Recevabilité de la requête ______________________________________________  350  4. SOMMAIRE  1.2  Compétence de la Commission paritaire de conciliation_______________________  347  3.1.

1.  opposent  nécessairement  et  exclusivement  les  personnes  morales  ou  physiques  impliquées  dans le processus de passation et d’exécution des marchés publics. d’exécution et de contrôle d’un marché.  un  texte.  Les  organes  chargés  de  recevoir  et  de  régler  les  différends  ou  litiges  relatifs  aux  marchés publics sont :  ­  La Commission administrative de conciliation ;  ­  La Commission paritaire de conciliation.  elles  prennent  des  actes  sous  la  forme  d’avis  soumis  à  l’approbation  du  Ministre  chargé  des  marchés  publics.  il  s’agit  d’un  désaccord entre les parties  sur l’application  d’un  point  de  droit.  d’approbation.  3. il peut naître des différends ou  litiges.  Quant  au  litige. dus à une mauvaise interprétation des textes ou suite à une décision qui est  contestée  par  l’une  des  parties  dans  les  diverses  phases  de  passation.  OBJET DU MANUEL  Le  présent  manuel  décrit  les  modalités  de  saisine et les  procédures  d’instruction  et  de décision des organes de recours prévues par le décret portant code des marchés  publics.  ORGANES DE RECOURS  3.1  Nature des organes de recours  Dans le processus de passation des marchés publics.  Le  dispositif  institutionnel  de  règlement  des  différends  ou  litiges  relève  de  la  tutelle  du Ministre chargé des marchés publics.  La  Commission  administrative  de  conciliation  et  la  Commission  paritaire  de  conciliation  sont  des  instances  administratives  consultatives. peuvent  faire l’objet  de recours devant les juridictions compétentes.  Les  différends  ou litiges  nés  à  cette  occasion  ne  peuvent  en  aucun  cas  être  portés  devant  la  juridiction  compétente  avant  l’épuisement  des  voies  de  recours  amiables  prévues à l'article 124 du code des marchés publics.  ou un principe juridique ou administratif.  ainsi  que  par  les  textes d’application desdits décrets.  Les  décisions  du  Ministre  dans  ce  cadre.  le  différend  est  un  désaccord  entre  les  parties  sur  des  choix  d’opportunité  (divergence  d’appréciation  de  faits).  2.  le  décret  portant  organisation  et  fonctionnement  du  système  de  règlement  des  différends  ou  litiges  dans  la  procédure  des  marchés  publics.  A  ce  titre. .  Les  différends  ou litiges  dont il  est  fait référence  dans le  présent  manuel.  DEFINITIONS  Au  sens  des  textes  visés  ci­dessus.

3  Composition des organes de recours   3. l'attributaire ou le titulaire d'un marché est l'une des parties au litige.  §  Membre non permanent :  ­  un représentant du ministère technique concerné. président ;  ­  l’Agent Judiciaire du Trésor ou son représentant. rapporteur ;  ­  un représentant de l’Inspection Générale des Finances.  §  Représentants du secteur privé  ­  Trois (3) représentants désignés par le secteur privé parmi des  organisations professionnelles.  de  l’attribution. membre.2.  De  façon  plus  générale. conformément à la structure ci­ après :  §  Membres permanents :  ­  un représentant du Premier Ministre.  3.1  Compétence de la Commission administrative de conciliation  C’est l’organe compétent pour recevoir.  3.  Ces  litiges  ou  différends  surviennent  dans  les  phases  de  passation.4 Règles de désignation des membres  Les fonctions de membre des Commissions de conciliation sont incompatibles avec  celles  de  membre  des  commissions  d’ouverture  des  plis  et  de  jugement  des  offres  ainsi que celles de membre de la commission consultative des Marchés Publics.2  Compétence de la Commission paritaire de conciliation  Cette commission est compétente pour régler à l’amiable les différends ou litiges qui  peuvent  survenir  à  l’occasion  de  la  passation. .2. président ;  ­  l’Agent Judiciaire du Trésor ou son représentant.  cette  incompatibilité  s’applique  à  tout  acteur  intervenant  directement dans la phase de procédure objet du litige ou différend.  le  soumissionnaire.  3.3. membre.  d’exécution  ou  de  contrôle  des  marchés publics. membres.  3. membre. rapporteur;  ­  un représentant du ministère exerçant la tutelle administrative sur  l’autorité contractante.2 Compétence des organes de recours   3. instruire et formuler un avis sur tout différend  ou  litige  opposant  des  acteurs  administratifs.2  Composition de la Commission paritaire de conciliation  La  commission  paritaire  de  conciliation  comprend  trois  (3)  représentants  de  l’Administration et trois (3) représentants du secteur privé:  §  Représentants de l’administration :  ­  l’Inspecteur Général d’Etat ou son représentant.3.  lorsque  le  candidat.1  Composition de la Commission administrative de conciliation  La commission administrative de conciliation comprend trois membres permanents et  un membre non permanent.  de  l’approbation.  de  l’exécution  ou  de  contrôle  des  marchés  publics.  d’approbation.3.

5.  l’indépendance  des  membres  et  à  la  confidentialité  des  délibérations leur sont également applicables. Il est géré par l’Agence judiciaire du Trésor dont les services sont organisés  en conséquence.  Un  arrêté  pris par le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  désigne  nommément  les  membres  des  commissions  de  conciliation  sur  proposition  des  responsables  des  institutions ou organisations concernées  3.  A  cet  titre.  A  ce  titre.  lorsque pour les besoins de l’instruction.5.  sur  proposition  du  secrétariat  technique.  3.4  Autorité d’approbation  Le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  est  l’autorité  d’approbation  de  l’avis  de  règlement.5.  A  l’issue  des  travaux.  3.  Il  ouvre.  un  nouveau  délai  d’égale  durée.Les  règles  et  conditions  prescrites  par les  articles  38.  sur  la  base  du  procès  verbal  adopté  par  la  commission.  les  fonctions  de  Président  des  commissions  administrative  et    paritaire  de  conciliation.  Il  reçoit  les  réclamations  et  les  instruit  avant  les  séances  de  délibération.5  Organisation des organes de recours  Les organes de recours sont organisés de la manière suivante :  ­  la Présidence ;  ­  le secrétariat technique ;  ­  l’instance collégiale ;  ­  l’autorité d’approbation.  3.  Les  décisions  sont  prises  à  l’unanimité  des  membres  présents.  Il  préside  les  séances  de  la  commission  et  transmet  l’avis  de  règlement  qui  en  découle au Ministre chargé des marchés publics pour décision.  Le  secrétariat  technique  est  chargé  du  suivi  de la  mise  en  œuvre  des  décisions  prises  par les organes de recours.  un  procès  verbal  contenant  les  propositions  de  conciliation  est  signé  séance tenante par les participants.3  Instance collégiale  Elle  est  constituée  de  l’ensemble  des  membres  de  la  commission.  3.5.1  Présidence  Le  représentant  du  Premier  Ministre  et  l’Inspecteur  Général  d’Etat  ou  son  représentant  assurent  respectivement.  le  président  ordonne  la  suspension ou non de la décision litigieuse sur avis motivé du secrétariat technique.  Elle  délibère  à  huis  clos.  Les  démembrements  régionaux  de  l’Agence  Judiciaire  du  Trésor  sont  chargés  de  recueillir  toutes  les  réclamations  formulées  localement  et  de  les  acheminer  vers  le  secrétariat technique des commissions.  il    contresigne  les  exemplaires  de  l’avis  de  règlement  qui  propose  une  solution  au  contentieux. .5  et  44  du  code des  marchés  publics  relatifs  à  la  probité.2  Secrétariat technique  La  commission  administrative  de  conciliation  et  la  commission  paritaire  de  conciliation  sont  assistées  par  un  Secrétariat  technique qui  est  commun  aux  deux  organes. un délai supplémentaire s’avère nécessaire.

  4. la saisine est possible jusqu’à l’ouverture des offres.  La description de la procédure comprend les étapes suivantes :  ­  la saisine des organes de recours ;  ­  la recevabilité de la requête ;  ­  l’instruction et l’élaboration des supports de décisions ;  ­  les délibérations ;  ­  la validation par le ministre chargé des marchés publics.  elle  est  exercée  par  l’une des personnes citées ci­dessus et les personnes physiques ou morales de droit  privé participant aux procédures de passation et d’exécution des marchés publics.1  Description de la procédure  Il  s’agit  de  formaliser  et  de  décrire  les  modalités  de  mise  en  œuvre  de  saisine.  Pour  les  acteurs  directement  impliqués. le décret portant organisation et fonctionnement du système de  règlement des différends ou litiges dans la procédure des marchés publics.  d’exécution et de contrôle des marchés publics en qualité d’autorité contractante.  q  Délai de saisine  La  commission  administrative  de  conciliation  et  la  commission  paritaire  de  conciliation  sont  saisies  dans  un  délai  de  cinq  (5)  jours  ouvrables  à  compter  de  la  date  de  notification  ou  de  publication  de  la  décision  contestée.1  Saisine des organes de recours  La saisine des organes de recours se décline de la manière suivante :  ­  l’initiative du recours ;  ­  le délai de saisine ;  ­  le mode de saisine et la forme de la requête ;  ­  les frais de procédure.  d’approbation.  le  délai  court  à  compter  de  la  date  de  notification  de  la  décision contestée. . ainsi que  par les textes d’application desdits décrets.  PROCEDURE DEVANT LES ORGANES DE RECOURS  4. de  membre des commissions d’ouverture et de jugement des offres.  Quant  à  la  saisine  de  la  Commission  paritaire  de  conciliation.La compétence d’approbation de l’avis de règlement du Ministre chargé des marchés  publics peut être déléguée.  q  Initiative du recours  La  saisine  de  la  commission  administrative  de  conciliation  est  exercée  par  les  autorités  administratives  intervenant  dans  les  phases  de  passation.  d’instruction et de décision des organes de recours prévus par le décret portant code  des marchés publics. En ce qui concerne les cas de différends ou litiges antérieurs au  dépouillement des plis.  4. de  maître d’œuvre.1.

 sous peine de forclusion. le  secrétariat  technique transmet au requérant par écrit contre émargement dans un délai de deux  (2) jours suivant la réception de la requête. accompagnés de tous les documents.2  Recevabilité de la requête  La recevabilité de la requête comprend  les opérations suivantes :  ­  la déclaration de recevabilité ;  ­  les effets suspensifs de la saisine ;  ­  la notification de la réclamation aux parties intéressées. pièces et preuves  diverses dont le requérant entend se prévaloir ;  ­  des copies de la requête à notifier aux parties intéressées. la liste des informations complémentaires  requises. le secrétariat technique notifie la décision au requérant avec  copie à la Direction des Marchés Publics et à la partie en cause.  Lorsque la recevabilité  est  soumise  à  des  compléments  d’information. prénom et profession du requérant ;  ­  l’adresse du requérant ;  ­  l’objet de la requête ;  ­  les références de la décision contestée ;  ­  les moyens invoqués.  Les  compléments  d’information  sont  recevables  dans  un  délai  de  cinq  (5)  jours  ouvrables.  q  Déclaration de recevabilité  Après  l’examen  de  la  requête  conformément  aux  conditions  de  forme  exigées.  En cas d’irrecevabilité. celle­ci doit être acheminée vers le secrétariat technique de la commission  compétente dans un délai maximum de cinq (5) jours francs.  le  cas  échéant.  à  compter  de  la  date  de  réception  de  la  demande  d’information  complémentaires.  Elle  doit  comporter  nécessairement :  ­  les nom.1.  Lorsque la requête est déposée auprès des démembrements régionaux de l’Agence  Judiciaire  du  Trésor  ou  à  la  Direction  Régionale  des  Marchés  Publics.  4.  q  Frais de procédure  Le  dépôt  d’une  requête  est  soumis  au  paiement  de  frais  de  dossier  dans  les  conditions fixées par arrêté du Ministre chargé des marchés publics. Les acteurs de  l’administration centrale sont exemptés du paiement de ces frais.  la  recevabilité  ou  l’irrecevabilité  de  l’action  est  prononcée  par  le  secrétariat  technique  qui en informe le président de la commission compétente. .q  Mode de saisine et forme de la requête  La  requête  est  présentée  sous  la  forme  d’un  mémoire  introductif  écrit  en  langue  française  et  déposée  auprès  du  secrétariat  technique. Les documents reçus dans ce délai sont  examinés  par  le  secrétariat  technique  qui  déclare  la  recevabilité  ou  l’irrecevabilité  définitive du dossier.

  L’expert  est  désigné  par  le  président  sur  proposition  du  rapporteur  parmi  les  personnes  physiques  ou  morales  dont  la  compétence  est  avérée.3  Instruction et élaboration des supports de décisions  Cette étape comprend  les opérations suivantes :  ­  l’instruction de la requête ;  ­  le recours à un expert. le secrétariat technique notifie  la  décision  au  requérant  ou  plaignant  et  à  la  partie  en  cause.  ainsi que sur le site Internet de la Direction des Marchés Publics.  q  Instruction de la requête  Toute réclamation  fait l’objet  d’une instruction  préalable  par le  secrétariat  technique  de la commission compétente avant toute délibération.1.q  Effets suspensifs de la saisine  A compter de la déclaration de recevabilité de la requête et en fonction de la nature  de la réclamation.  La  décision  peut  être  également  publiée  dans  le  bulletin  officiel  des  marchés  publics.  La notification précise l’effet suspensif ou non de la requête. un rapport présentant :  ­  les faits tels qu’ils  découlent des mémoires des parties ;  ­  les dispositions réglementaires qui s’y rapportent ;  ­  l’analyse des faits au regard des dispositions réglementaires ;  ­  la proposition d’avis motivé. le président ordonne la suspension ou non de la décision litigieuse  sur avis motivé du secrétariat technique.  Ce  rapport  est  accompagné  de  tous  documents  ou  extraits  exploités  par  le  secrétariat technique dans le cadre de l’instruction. le rapporteur peut proposer au président de la commission le  recours à un expert en indiquant les résultats attendus de cette expertise. Le délai d’instruction court à compter de la date de notification.  4.  q  Notification de la réclamation aux parties intéressées  Après la déclaration de recevabilité de la réclamation.  affichée  au  lieu  indiqué  dans  le  dossier  d’appel  d’offres. A cet effet.  q  Recours à un expert  Lorsque  les  motifs  invoqués  par  les  parties  dans  les  mémoires  requièrent  des  compétences  qui  n’existent  pas  au  sein  du  secrétariat  technique  pour  une  juste  appréciation des faits.  Celle­ci  est  invitée  à  produire  un  mémoire  contradictoire  dans  un  délai  de  trois  (3)  jours  ouvrables  à  compter de la date de la notification de la recevabilité. il élabore dans un  délai de quatre (4) jours ouvrables. le cas échéant ;  ­  la convocation. décidé par le président  de la commission.  La  décision  de  suspendre  ou  non  le  cours  des  opérations  est  notifiée  à  toutes  les  parties  concernées.  L’expert  ne  doit  pas être impliqué dans la procédure en cause et ne doit pas y avoir d’intérêt direct ou  par personne interposée. .

  q  Convocation  Les séances de la commission sont convoquées par le secrétariat technique avec un  préavis  de  deux  (2)  jours  ouvrables.  q  Vérification et conformité du quorum  En début de séance.  Lorsque  les  membres  de  la  commission  ont  été  régulièrement  convoqués.  ouvre un nouveau délai d’égale durée.  4.  Lorsque  pour  les  besoins  de  l’instruction.  Le  recours  à  un  expert  ne  modifie  pas  le  délai  d’instruction  de  la  requête. sur proposition du secrétariat technique. une seconde séance est convoquée dans un délai maximum de  deux  (2)  jours  ouvrables. Au terme de ce délai. aux experts. le cas  échéant.  la  convocation  s’adresse  au  président de l’organe concerné qui doit se faire accompagner par un membre. la commission est tenue  de prendre une décision.  la  commission  délibère  valablement  si  le  président et le rapporteur sont présents.Le  rapport  de  l’expert  est  transmis  au  rapporteur  qui  l’exploite  dans  le  cadre  de  l’instruction.  q  Déroulement de la séance  Le  président  invite  le  rapporteur  à  présenter  le  rapport  d’instruction  dont  copie  est  remise aux membres de la commission avant son exposé.  la  présence d’au moins un représentant de chaque partie est suffisante pour assurer la  parité de la commission. Le président invite ensuite  les parties à faire leurs dépositions.  q  Délai de décision  Les  commissions  de  conciliation  disposent  d’un  délai  de  dix  (10)  jours  ouvrables.1.  Dans  le  cas  où  une  décision  collégiale  est  contestée. Il vérifie également la validité des mandats.  un  délai  supplémentaire  s’avère  nécessaire. le président vérifie que tous les membres de la commission ont  été régulièrement convoqués.  A défaut de quorum. et aux parties en cause. .  à  compter de la notification de la recevabilité de la requête pour se prononcer sous la  forme d’un avis de règlement de différends ou litiges.  A  cette  séance.  La  convocation  est  adressée  par  écrit  avec  copie des mémoires des parties aux membres de la commission. le président de la commission.  La  séance  peut  valablement  se  tenir  si  les  trois  quarts  (¾)  des  membres  sont  présents y compris nécessairement le président et le rapporteur de la commission. Ce délai est de vingt (20) jours  ouvrables lorsque la réclamation est faite au stade de l’exécution du marché.4  Délibérations  Cette étape comprend  les opérations suivantes :  ­  la vérification et la conformité du quorum ;  ­  le délai de décision ;  ­  le déroulement de la séance.

  Le  Ministre  contresigne  les  exemplaires  de  l’avis  de  règlement  dans un délai de cinq (5) jours ouvrables à compter de la date de réception.  un  procès  verbal  contenant  les  propositions  de  conciliation  est  signé  séance  tenante  par  les  participants.  q  Validation de l’avis de règlement  L’avis de règlement élaboré en trois (3) exemplaires originaux et dûment signé par le  président  de  la  commission  est  soumis  à  la  validation  du  Ministre  chargé  des  marchés  publics.  La compétence d’approbation de l’avis de règlement du Ministre chargé des marchés  publics peut être déléguée.  A  l’issue  des  travaux. affiché au lieu indiqué dans le dossier d’appel d’offres pour la publication des  résultats  d’attribution.  4.  La commission dispose alors d’un délai de cinq (5) jours ouvrables.La  commission  délibère  à  huis  clos.  cette  décision  doit  comporter  les  indications  permettant  à  la  commission  de  réexaminer le dossier.  q  Portée des décisions  Les  procès  verbaux  dressés  par  la  commission  et  les  avis  subséquemment  établis  ont la valeur d’actes préparatoires.  Toutefois.  publié  au  bulletin  officiel des marchés publics.  Dans  ce  cas.  Sur  la  base  de  ce  procès  verbal.  L’avis  de  règlement    peut  être  également. Seule la décision du Ministre chargé des marchés  publics ou de son délégué crée des droits et est susceptible de faire grief.  Le  Ministre  chargé  des  marchés  publics  peut  différer  cette  validation. le cas échéant.5 Validation par le Ministre chargé des marchés publics  Cette étape comprend les opérations suivantes :  ­  la validation de l’avis de règlement ;  ­  la portée des décisions.1.  En  séance  élargie  aux  parties  en  conflit.  à compter de la  réception  des  observations  du  Ministre  pour  apporter  les  clarifications  nécessaires. adopté par la commission et transmis dans  un délai de deux (2) jours ouvrables par le président au Ministre chargé des marchés  publics pour validation.  l’approbation  ou  le  rejet  de  l’avis  de  règlement  entre  autorités .  La  décision  peut  faire  l’objet  d’un  recours  devant  les  juridictions  compétentes.  un  avis  de  règlement  proposant  une  solution  au  contentieux est rédigé par le rapporteur.  le  président  présente  les  propositions  de  conciliation et engage les discussions en vue de la conciliation.  Les  conclusions  des  échanges  sont  consignées  dans  un  procès  verbal  de  conciliation ou de non conciliation signé par les parties et paraphé par les membres  de la commission.  L’avis de règlement validé par le Ministre chargé des marchés publics est notifié aux  parties.  L’avis de règlement doit comporter une mention relative à la levée de l’effet suspensif  de la décision objet du litige ou du différend. ainsi que sur le site Internet de la Direction des Marchés  Publics.

  dans  le  cadre  de  la  commission  administrative  de  conciliation. .  est  considéré comme un acte administratif définitif.2  Principaux intervenants  Les principaux intervenants devant ces organes de recours sont :  ­  Initiateur de la requête  ­  AJT en région ou Direction Régionale des Marchés Publics  ­  Secrétariat technique  ­  Président  ­  Défendeur  ­  Expert  ­  Commission  ­  Rapporteur  ­  Direction des Marchés Publics  ­  Ministre chargé des marchés publics.administratives.  4.

notifie la décision de recevabilité au requérant ou plaignant et à  ouvrables  la partie en cause.  transmet  éventuellement.  8.  Secrétariat  10.  Secrétariat  19. publie dans le bulletin officiel des marchés publics ainsi que sur  Marchés Publics  le site Internet la décision. le cas échéant.  7. et aux parties en cause.  se prononce sur la recevabilité ou l’irrecevabilité de la requête.  Cinq (5) jours  requête  ouvrables  Secrétariat  6.  au  président  de  la  commission  le  recours à un expert.  informe le président de la commission compétente.  Président  9.  12. ouvre  le  cas  échéant. instruit  au  préalable  la  réclamation  avant  toute  délibération  et  technique  élabore  un  rapport  sur  la  base  des  mémoires.  ordonne la suspension ou non de la décision litigieuse sur avis  motivé du secrétariat technique. élabore  un  rapport  sur  la  base  des  documents  fournis  et  le  transmet au secrétariat technique qui l’exploite dans le cadre de  l’instruction.  .  notification ou  de publication  de la décision  contestée  AJT en région  2.  L’expert  17. la décision de suspendre  technique  ou non le cours des opérations et affiche au lieu indiqué dans le  dossier d’appel d’offres la décision. un délai supplémentaire s’avère nécessaire.  notifie  en  cas  d’irrecevabilité. 4. l’analyse des faits et propose un avis motivé.  achemine la requête déposée vers le secrétariat technique de la  maximum de  ou Direction  commission compétente. produit  un  mémoire  contradictoire  à  compter  de  la  date  de  la  quatre (4) jours  notification de la recevabilité.  la  liste  des  informations  complémentaires  requises. transmet à la DMP la décision pour publication.  16.  le  cas  échéant.  reçoit  et  examine  les  documents  complémentaires  reçus  et  technique  déclare la recevabilité ou l’irrecevabilité définitive de la requête.3 Description des étapes   Intervenants  Description des tâches  Délais   Initiateur de la  1. propose.  Initiateur de la  5.  cinq (5) jours  Régionale des  francs.  Direction des  13.  ouvrables  Secrétariat  15.  Marchés Publics  Secrétariat  3.  Défendeur  14. aux  (2) jours experts.  la  décision  au  requérant  avec  copie à la Direction des Marchés Publics et à la partie en cause.  lorsque  pour  les  besoins  de  l’instruction.  sur  proposition  du  secrétariat  technique  un  nouveau  délai  d’égale  durée.  Saisit  la  commission  compétente  sous  la  forme  d’un  mémoire  Cinq (5) jours  requête  introductif  écrit  déposé  auprès  du  secrétariat  technique  ou  ouvrables à  auprès  des  démembrements  régionaux  de  l’agence  Judiciaire  compter de la  du Trésor ou à la Direction Régionale des marchés Publics avec  date de  la preuve de l’acquittement des frais de procédure.  des  dispositions  réglementaires.  au  requérant  par  écrit  contre  émargement.  prépare les informations complémentaires demandées.  Deux (2) jours  technique  4.  Trois (3) jours  11. convoque  par  écrit  les  séances  de  la  commission  avec  copie  préavis de deux  technique  des mémoires des parties aux membres de la commission.  Président  18. notifie à toutes les parties concernées.

  ainsi  que  sur  le  site  internet.  35.  Dans  ce  cas.  25. Président  20.  34. notifie  aux  parties.  Commission  31.  que  tous  les  membres  de  la  commission ont été régulièrement convoqués. convoque. contresigne les exemplaires de l’avis de règlement à compter de  cinq (5) jours  des marchés  la date de réception. un PV contenant les  propositions  de  conciliation  est  signé  séance  tenante  par  les  participants. rédige  un  avis  de  règlement  en  trois  (3)  exemplaires  dûment  deux (2) jours  Rapporteur  signé  par  le  président.  cette  validation. diffère.  Cet  avis  de  règlement.  Ministre chargé  29.  Président/  27. les parties à faire leurs dépositions. transmet  le  dossier  avec  les  compléments  d’informations  au  partir de la  Ministre. invite le rapporteur à présenter le rapport d’instruction dont copie  est  remise  aux  membres  de  la  commission  avant  son  exposé. apporte  les  clarifications  nécessaires  aux  observations  du  cinq (5) jours  Ministre.  21.  ouvrables  à  32. .  Les  conclusions  sont  consignées  dans  un  PV de  conciliation  ou  de  non  conciliation  signé  par  les  parties  et  paraphé  par  les  membres de la commission.  propose  une  ouvrables  solution sur la base du PV adopté par la commission. vérifie également.  en  séance  élargie  aux  parties  en  conflit.  22. délibère à huis clos.  maximum de  Le président invite ensuite. présente.  les  propositions de conciliation.  23.  ouvrables  publics  30.  le  cas  échéant.  28.  26. une seconde séance. transmet l’avis de règlement validé à l’autorité contractante pour  affichage au lieu indiqué dans le dossier d’appel d’offres.  l’avis  de  règlement  validé  par  le  Ministre  technique  chargé des marchés publics.  réception  Secrétariat  33.  transmet  l’avis  de  règlement  validé  à  la  DMP  pour  publication  au  bulletin  officiel  des  marchés  publics. vérifie  en  début  de  séance. à défaut de quorum.  deux (2) jours  Commission  24. A l’issue des travaux. transmet  (président)  cet  avis  de  règlement  au  Ministre  chargé  des marchés publics pour validation.  cette  décision  doit  comporter  les  indications  permettant  à  la  commission de réexaminer le dossier. engage  les  discussions  en  vue  de  la  conciliation. la validité des mandats et le quorum.

 la décision au  requérant avec copie à la  DMP et à la partie en  cause.  du secrétariat technique.4.  non  de  la  décision  officiel  des  marchés  déposée.  Opération n° 4  Opér ation n° 5  transmet au requérant par  écrit  contre émargement.  de  services  l’irrecevabilité de la  litigieuse  sur  avis  motivé  publics  ainsi  que  sur  le  secrétariat technique de la  écrit.4 Diagramme de la procédure  AJT en région ou  Direction des Marchés  Initiateur de la requête  Direction Régionale  Secrétariat technique  Président  Publics   des Marchés Publics  Opér ation n° 1  Opération n° 4  Opération n° 2 Opération n° 6   Opération n° 3 Opération n° 8   Opération n° 9 Opération n° 13  Saisit la commission  procède  à  la  réception  se prononce sur la  vérifie  que  toutes  les  ordonne  la  suspension  ou  publie  dans  le  bulletin  achemine la requête  compétente sous la forme  des  prestations  de  recevabilité ou  pièces sont fournies..  Opération n° 6  reçoit et examine les  documents  complémentaires reçus et  déclare la recevabilité ou  l’irrecevabilité définitive de  la requête.  Opération n° 7  notifie en cas d’irre ­  cevabilité.  Opération n° 12 transmet à la DMP la  décision pour publi­cation.  . la décision de  suspendre ou non le cours  des opérations et l'affiche  au lieu indiqué dans le  DAO  Opération n° 11  notifie la décision de  recevabilité au requérant  ou plaignant et à la partie  en cause.  commission compétente type d’acquisition.  Opération n° 8  informe le président de la  commission com ­  pétente.  prépare les informations  la liste des informations  complémentaires  complémentaires  demandées.  site Internet la décision.  ou  de  travaux  selon   le  requête.  Opération n° 10  notifie à toutes les parties  concernées. vers le  d’un mémoire introductif  fournitures.  requises.

  exécute le paiement. les parties  apporte les clarifi­cations  que sur le site internet.  le Ministre chargé des  quorum.  convoqués.  aux membres de la  dispositions  l’exploite dans le cadre  lorsque pour les besoins  de l’instruction.  à faire leurs dépositions.  marchés publics.  réglementaires. un  propose. l’analyse  le cas échéant.  Opération n° 26  Opération n° 34  Opération n° 22  engage les discus­sions  transmet l’avis de  convoque.  . une seconde  Les con­clusions sont  l’autorité contractante  séance.  Opération n° 23  parties et paraphé par  les membres de la  Opérat ion n° 35 commission.  cet avis de règlement au  cette validation. que tous les  l’issue des travaux. Le président  invite ensuite.  invite le rapporteur à  transmet l’avis de  présenter le rapport  règlement validé à la  d’instruction dont copie  DMP pour publication au  est remise aux membres  Opération n° 31  bulletin officiel des  de la commission avant  marchés publics.  délibération et élabore un  base des documents  proposition du secrétariat  procède  à  la  prise  en  de la date de la  mission avec copie des  exemplaires dûment  règlement.  contradictoire à compter  réclamation avant toute  séances de la com­  règlement en 3  plaires de l’avis de  pièces sont fournies.  mémoires.  recevabilité.  Opération n° 25  Opération n° 33  Opérat ion n° 21  présente.  de l’instruction.  avis motivé. aux experts. A  commission de  séance.  le président transmet  diffère. à défaut de  en vue de la conciliation. Président /  Ministre chargé des  Défendeur  Secrétariat technique  Expert  Président  Commission  Rapporteur  marchés publics   Opérat Opération n° 1  ion n° 14  Opération n° 15 Opération n° 6   Opération n° 17 Opération n° 4  Opérat Opération n° 18 ion n° 8   Opération n° 10  Opération n° 19 Opération n° 27  Opération n° 29  produit un mémoire  instruit au préalable la  convoque par écrit les  rédige un avis de  contresigne les exem­  vérifie  que  toutes  les  élabore un rapport sur la  ouvre le cas échéant. un délai  commission. en séance  élargie aux parties en  notifie aux parties. et aux  Opération n° 28  Opération n° 30  des faits et propose un  supplémentaire s’avère  nécessaire. le cas échéant.  réexaminer le dossier.  membres de la  PV est signé séance  au président de la  commission ont été  tenante par les  commission le recours à  régulièrement  participants.  nécessaires aux  observations du Ministre.  permettant à la  vérifie en début de  délibère à huis clos.  règlement validé à  quorum. sur  effectue la vérification. l’avis  vérifie également. des  secrétariat technique qui  délai d’égale durée.  fournis et le transmet au  technique un nouveau  notification de la  rapport sur la base des  charge  du  mandat  et  mémoires des parties  signé par le président.  parties en cause.  con­signées dans un PV  pour affichage au lieu  de conciliation ou de non  conciliation signé par les  indiqué dans le DAO.  Opération n° 32  transmet le dossier avec  les compléments  d’informations au  Ministre. ainsi  son exposé.  un expert. cette décision doit  Opération n° 20  Opération n° 24  marchés publics pour  comporter les indications  Opération n° 16  validation. les propositions  de règlement validé par  validité des mandats et le  de conciliation. le cas échéant. la  conflit. Dans ce  Ministre chargé des  cas.

DIRECTION  DE  LA  SOLDE .

REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE CHARGE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES Union – Discipline ‐ Travail DIRECTION GENERALE DU BUDGET ET DES FINANCES DIRECTION DE LA SOLDE guıde de procedures de la dırectıon de la solde 27 septembre 2006 .MINISTERE DELEGUE AUPRES DU PREMIER MINISTRE.

  le  guide  de  procédures  de  la  Direction  de  la  Solde  a  pour  objectif  principal  de  mieux  faire  connaître les services de cette Direction. elle entend améliorer les rapports avec  ses partenaires dont elle se rapproche progressivement et surtout éviter à ces derniers.  franc et  confiant c’est­à­dire sans a priori ni intermédiaire.  à  son  heure.  les  indications  utiles  à  la  bonne  exécution  des  tâches  quotidiennes  et  d’assurer  l’harmonisation du traitement des dossiers.  Que  ce  guide  qui  naît  ainsi  à  l’occasion  de  profondes  mutations  sociales  et  technologiques en cours serve de  ferment pour  instaurer  un dialogue direct.  De  manière  spécifique. PREFACE  Conçu  comme  un  document  pratique  et  un  recueil  de  référence.  Ce  guide  vient  donc.  combler  le  déficit  supposé  ou  réel  de  communication  entre  cette  Administration  et  ses  partenaires  d’une  part.  Par cet outil. rappeler que la Direction de la Solde poursuit une seule ambition à savoir payer  à chacun le « juste salaire ». la Direction de la Solde espère mettre à la disposition des usagers  les  moyens  de  mieux  comprendre  les  rouages  et  mécanismes  de  fonctionnement  de  ses  services  chargés  de  traiter  les  dossiers  de  salaire  et  d’accessoires  de  salaire  des  fonctionnaires et agents de l’Etat.  les déboires et désagréments créés par la méconnaissance des services en charge de la  gestion des rémunérations des agents de l’Etat.  il  vise  à  fournir  aux  acteurs  intervenant  dans  le  processus  de  gestion  de  la  masse  salariale. De la sorte. . en un mot le « salaire dû ».  à  quelque  niveau  qu’ils  se  situent.  et  d’autre  part.

1 ère  Partie : ATTRIBUTIONS ET ORGANISATION DE LA  DIRECTION DE LA SOLDE  CHAPITRE 1 : ATTRIBUTIONS DE LA DIRECTION DE LA SOLDE  Section 1 : LES MISSIONS DE LA DIRECTION DE LA SOLDE  Section 2 : LA POPULATION GEREE PAR LA DIRECTION DE LA SOLDE  CHAPITRE 2 : ORGANISATION DE LA DIRECTION DE LA SOLDE  Section 1 : STRUCTURE AU NIVEAU CENTRAL  Paragraphe 1 : Les Sous­directions de traitements  A) La Sous­direction du Contentieux et de la Réglementation  B) La Sous­direction des Dépenses Communes de  personnels  C) La Sous­direction des Personnels Spéciaux et des Relations  avec les EPN  Paragraphe 2 : Les Sous­directions des études. des statistiques et de  l’informatique  Section 2 : STRUCTURE DES SERVICES DECONCENTRES : LES  DIRECTIONS REGIONALES DE LA SOLDE . des statistiques et  de l’informatique et des contrôles de traitements  A) La Sous­direction du Contrôle de traitements  B) La Sous­direction des études.

2 ème  Partie : LES OPERATIONS DE TRAITEMENT ORDINAIRE  DU SALAIRE  CHAPITRE 1 : CIRCUITS DES DOSSIERS ET PROCEDURES DE  TRAITEMENT  Section 1 : LE CIRCUIT INSTITUTIONNEL EXTERNE DE TRANSMISSION  DES DOSSIERS  Section 2 : LE CIRCUIT INTERNE DE TRANSMISSION DES DOSSIERS  ENTRE LES SERVICES DE LA DIRECTION DE LA SOLDE  Section 3 : LES SEQUENCES DE TRAITEMENT DES DOSSIERS  1°) L’enregistrement  2°) La saisie  3°) La validation  4°) Le visa du Trésor  CHAPITRE 2 : LE MANDATEMENT DU SALAIRE DU  FONCTIONNAIRE OU DE L’AGENT DE L’ETAT  Section 1 : MANDATEMENT DU SALAIRE DU FONCTIONNAIRE OU DE  L’AGENT NOUVELLEMENT RECRUTE  Paragraphe 1 : Structure du salaire  A)  Structure du salaire du fonctionnaire  B) Structure du salaire du contractuel  C) Structure du salaire des Gens de maison  D) Structure du salaire des agents Journaliers  Paragraphe 2 : Calcul du salaire  Section 2 : LA LIQUIDATION DU SALAIRE REVALORISE  CONSECUTIVEMENT A UNE PROMOTION DU FONCTIONNAIRE .

CHAPITRE 3 : LE MANDATEMENT DU SALAIRE DES PERSONNELS  SPECIAUX  Section 1 : DETERMINATION DU SALAIRE D’UN DIPLOMATE  Section 2 : DETERMINATION DU SALAIRE D’UN AMBASSADEUR  CHAPITRE 4 : LE MANDATEMENT DES ACCESSOIRES DE  SALAIRE ET AUTRES FRAIS DE PERSONNELS  Section 1 : TYPOLOGIE DES ACCESSOIRES DE SALAIRE  Paragraphe 1 : Les indemnités permanentes  A) Les indemnités liées à  l’emploi (anciennement appelé corps)  B) Les indemnités liées à  la fonction  C) Les indemnités liées à  l’organisme ou au service  D) Les indemnités et primes de technicité  E)  L’indemnité de responsabilité pécuniaire  F)  La prime de caisse  G) L’indemnité de logement  H)  L’indemnité  contributive  aux  frais  d’utilisation  du  véhicule  personnel pour les besoins du service  I)  L’indemnité de sujétion  J)  L’indemnité de transport  K) Les allocations familiales  1/ Le taux plein  2/ La différentielle familiale .

 retraite.)  2) Les frais de prise en charge (transit) des bagages  Section 2 : LES AUTRES FRAIS DE PERSONNELS  Paragraphe 1 : Les frais d’obsèques  Paragraphe 2 : les cartes de transport urbain ou cartes de bus  SOTRA . etc.Paragraphe 2 : Les indemnités non permanentes  A)  Les frais de déplacement temporaire  1) Les frais de mission en Côte d’Ivoire  2) Les frais de mission hors Côte d’Ivoire  B)  Les  frais  de  déplacement  définitif  du  fonctionnaire  et  de  sa  famille  1) Les frais de déplacement définitif (mutation.

3 ème  Partie : LE TRAITEMENT DES CAS CONTENTIEUX ET LES  REGULARISATIONS  CHAPITRE 1 : LES REGULARISATIONS  Section 1 : LES REGULARISATIONS DE DONNEES DE TYPE PERSONNEL  Section 2 : LES REGULARISATIONS DE DONNEES DE TYPE  PROFESSIONNEL  CHAPITRE 2 : LE TRAITEMENT DES CAS LITIGIEUX  Section 1 : LA SUSPENSION DU SALAIRE  Paragraphe 1 : Suspension à l’initiative du fonctionnaire  A)  Disponibilité  B)  Détachement  Paragraphe 2 : Suspension consécutive à une faute du  fonctionnaire  Section 2 : LA SUPPRESSION DU SALAIRE  Section 3 : LES REPRISES EN SOLDE  Paragraphe 1 : Pièces constitutives des dossiers de reprise en  solde  A) Le Cas d’abandon de poste  B) Le cas du mandat de dépôt  C) Le Cas de congé maladie de longue durée .

Paragraphe 2 : Traitements des dossiers de reprise en solde  A­  Etude de la forme du dossier  B­ Etude du fond de dossier  CHAPITRE 3 : LA LIQUIDATION DES DROITS  CHAPITRE 4 : LES PRECOMPTES ET PRELEVEMENTS DIVERS  SUR SALAIRE  Section 1 : LES PRECOMPTES A CARACTERE FISCAL ET COMMERCIAL  Section 2 : LES PRECOMPTES A CARACTERE SYNDICAL OU ASSOCIATIF  4 ème  Partie : LES CONTRÔLES DE TRAITEMENTS  CHAPITRE 1 : LES ETAPES ET LE CHAMP DES CONTRÔLES  CHAPITRE 2 : LA PORTEE DES CONTRÔLES  5 ème  Partie : LES OPERATIONS DE PRODUCTION DE  DONNEES INFORMATIQUES ET STATISTIQUES .

PREMIERE PARTIE ATTRIBUTIONS ET ORGANISATION  DE LA DIRECTION DE LA SOLDE .

  En effet.  Pour  remplir  convenablement  ces  missions. chargé de l’Economie et des Finances : · du traitement des mouvements de solde pour l’ensemble des agents de  l’Etat.  Chapitre 1 : ATTRIBUTIONS DE LA DIRECTION DE LA SOLDE  Quelles  sont  les  missions  assignées  à  la  Direction  de  la  Solde  et  quelles sont les populations gérées par cette administration ?  Section 1 : Les missions de la Direction de la Solde  La  Direction  de  la  Solde  est  chargée.  la  Direction  de  la  Solde  oriente principalement ses actions sur:  ­  l’assainissement des fichiers de paie des fonctionnaires ;  ­  l’optimisation de ses relations avec ses partenaires ;  ­  l’amélioration des relations avec les usagers ;  ­  la lutte contre la fraude ;  ­  l’harmonisation de ses données avec celles de la Fonction Publique et  de toutes les autres Administrations partenaires ;  ­  le renforcement des capacités institutionnelles de ses services.  aux  termes  du  décret  N°2006  ­  118  du  17  juin  2006  portant  organisation  du  Ministère  délégué  auprès  du  Premier Ministre. l’importance des crédits  gérés  par  la Direction  de  la Solde  et  leurs  niveaux  d’exécution  ont  des  conséquences  notables  sur  l’équilibre . de la gestion des rémunérations des personnels en poste à  l’étranger et des prestations de services ; · du mandatement des indemnités familiales et autres indemnités ; · du traitement des cas litigieux ; · de l’exécution des dépenses ayant trait aux déplacements des agents ; · du traitement de toutes les opérations de solde et de leur régularisation. chargé  de l’Economie et des Finances déterminent sa structuration.1 ère  Partie : ATTRIBUTIONS ET ORGANISATION DE LA  DIRECTION DE LA SOLDE  Les  attributions  de  la  Direction  de  la  Solde  contenues  dans  le  décret  portant organisation du Ministère délégué auprès du Premier Ministre.  de la définition et de la mise en place des procédures informatiques de  traitement de la solde; · du contrôle des mouvements de personnels.

S.  Cette  situation  impose  d’observer  une  discipline  budgétaire  stricte  et  rigoureuse  afin  de  permettre  à  l’Etat  de  tenir  ses engagements salariaux vis­à­vis de ses agents. la Direction  de la Solde n’a cessé de s’adapter aux réalités  et mutations dans la structure de la masse salariale qu’elle gère.  Elle  comprend :  ­  les fonctionnaires en service dans les Administrations Publiques et dans les  Etablissements  Publics  Nationaux  (EPN)  sur  toute  l’étendue  du  territoire  national ;  ­  les  fonctionnaires  en  poste  à  l’étranger  (Diplomates.  Ambassadeurs  et  Personnels contractuels) ;  ­  les fonctionnaires en stage à l’étranger ;  ­  les agents contractuels : nationaux ou expatriés régis par des contrats avec  l’Etat ;  ­  les agents journaliers ;  ­  les  élèves  en  formation  dans  les  instituts  de  formation  publics  (E. .N. budgétaire  et  financier  de  l’Etat.  I. I. etc.  Pour  remplir  ces  missions  susmentionnées  et  gérer  au  mieux  sa  population cible. etc.  conseils  généraux.J.N.) ;  ­  les gestionnaires des centres secondaires d’état civil (vacataires à l’état civil  dans les villages) ;  ­  les militaires hors cadres en service dans les administrations civiles ;  ­  les fonctionnaires de la Police Nationale ;  ­  les magistrats régis par le statut de la magistrature ;  ­  les  personnels  des  Grandes  Institutions  de  l’Etat  émargeant  sur  le  Budget  Général ;  ­  toute autre catégorie de personnels dont le mandatement des salaires sera  réglementairement attribué à la Direction de la Solde.  administratifs  et  techniques  des  mairies.F.N.  Quels sont ces agents gérés par la Direction de la Solde ?  Section 2 : La population gérée par la Direction de la Solde  La  population  gérée  par  la  Direction  de  la  Solde  est  très  variée.A.S.) ;  ­  les Chefs de Cantons ;  ­  les  fonctionnaires  en  service  dans  les  collectivités  territoriales  (chefs  des  services  financiers.

  la  Direction  de  la  Solde  a  une  structure différente selon qu’on on se trouve au niveau central ou à l’échelon  régional.Chapitre 2 : ORGANISATION DE LA DIRECTION DE LA SOLDE  Conformément  au  décret  susvisé. des  et de la  Communes de  Spéciaux et  Traitements  statistiques et de  Réglementation  Personnels  des relations  l’Informatique  avec les EPN  Directions régionales .  Section 1 : Structure au niveau central  L’organigramme de la Direction de la Solde se présente comme suit :  DIRECTION  Service de gestion  des Bons de Caisse  Secrétariat  Service Courrier  Service de la Comptabilité  Service du Personnel  Service des Archives  Service des Domiciliations  et Prises en Compte  Sous­direction  Sous­direction  Sous­direction  Sous­direction  Sous­direction  du Contentieux  des Dépenses  des Personnels  du  Contrôle  de  des Etudes.

  B) La Sous­direction des Dépenses Communes de personnels  La  Sous­direction  des  Dépenses  Communes  de  personnels  gère les  éléments suivants :  ­  engagement. des Contractuels ainsi  que des fonctionnaires et  agents de  l’Etat sortis  de  carrière avant  15  ans de service ;  ­  calcul  et  précompte  des  sommes  dues  à  l’Etat  au  titre  des  soldes  et  accessoires de solde perçus indûment par les fonctionnaires et agents  de l’Etat ;  ­  suspension et suppression de solde ;  ­  la saisie des attestations de revenus ;  ­  de l’initiation des précomptes à caractère syndical et social ;  ­  établissement et délivrance des certificats de cessation de paiement.  du  statut  matrimonial  ou  de  toute  autre  information à caractère personnel et administratif ;  ­  mandatement des droits des Gens de maison.  dans  la  base  SIGFIP.  des  dépenses  de  personnels  de  l’Etat ;  ­  missions hors Côte d’Ivoire ;  ­  déplacements définitifs ;  ­  frais de transit de bagages ;  ­  frais d’obsèques ;  ­  cartes de transport urbain (SOTRA) . Paragraphe 1 : Les Sous­directions de traitements  Elles sont au nombre de trois.  A) La Sous­direction du Contentieux et de la Réglementation  Cette Sous­direction est chargée du traitement de toutes opérations de  solde présentant un caractère litigieux notamment des actes de:  ­  rétablissement de la solde et accessoires de solde ;  ­  régularisation des éléments de solde ;  ­  modification  de  l’identité.

  ses  attributions  présentent  des  spécificités  en  raison  des  statuts des personnels qu’elle gère. elle est chargée:  ­  de la prise en compte des salaires des personnels des EPN ;  ­  du  suivi  des  mouvements  de  personnels  entre  le  département  central  (Ministère  des  Affaires  Etrangères)  et  les  postes  diplomatiques  à  l’étranger ;  ­  de  la  gestion  et  du  suivi  des  mouvements  de  personnels  entre  le  budget de fonctionnement et les budgets de E. C) La Sous­direction des Personnels Spéciaux et des Relations  avec les EPN  Cette  Sous­direction  a  les  mêmes  attributions  que  les  directions  régionales  en  ce  qui  concerne  le  traitement  des  salaires  et  accessoires  de  salaire.  A ce titre.N et vice­versa ;  ­  du  mandatement  des  salaires  des  personnels  en  poste  à  l’étranger ainsi que des personnels des E.P.  Toutefois.N. . des statistiques et  de l’informatique et des contrôles de  traitements  A) La Sous­direction du Contrôle de traitements  La Sous­direction du Contrôle de traitements est chargée de :  ­ surveiller les procédures de traitement des dossiers ;  ­ vérifier  et  corriger  les  bulletins  de  contrôles  des  mouvements  du  mois  (bulletins ayant subi des modifications) ;  ­ gérer les bons de caisse ;  ­ contrôler toutes les indemnités (permanentes ou non permanentes) ;  ­ contrôler les actes administratifs produits pour le traitement de la solde et  des accessoires de solde ;  ­ suivre les précomptes initiés par la Direction de la Solde ;  ­ suivre l’harmonisation des codes informatiques ;  ­ mener toute investigation liée aux salaires et aux accessoires de salaire.  Paragraphe 2 : Les Sous­directions des études.P.

  etc.). .  du  Service  Précomptes  du  Trésor  et  des  compagnies  d’assurance ;  ­  la production de tableaux statistiques dans le cadre des réunions avec  les  bailleurs  de  fonds  (F.  Banque  mondiale.I. la supervision et la gestion  des applicatifs de traitement  informatique de la Solde ;  ­  la production des états mensuels de solde ;  ­  la gestion du parc informatique de la Direction de la Solde ;  ­  l’attribution des habilitations de traitement et privilèges informatiques ;  ­  la  collecte  des  données  auprès  des  services  compétents  pour  la  détermination de la masse salariale ;  ­  la  production  de  données  statistiques  et  le  suivi  de  l’exécution  de  la  masse salariale ;  ­  la diffusion de tableaux et données statistiques pour la mise à jour des  bases  de  données  des  administrations  (SIGFIP.  Direction  des Politiques et Synthèses Budgétaires. CGRAE.) ;  ­  intégration  automatique  des  mouvements  provenant  de  la  Fonction  Publique.  Section 2 : Structure des services déconcentrés : les directions  Régionales de la Solde  Les  directions  régionales  de  la  Solde  sont  chargées  du  mandatement  de la solde et des accessoires de solde des fonctionnaires et agents de l’Etat  en service dans leur ressort territorial. etc.M.  Fonction  Publique.  Direction  de  la  Prévision  et  de  la  Conjoncture  Economique.  Union  Européenne. des statistiques et de  l’informatique  Cette Sous­direction est chargée de :  ­  la conception. B) La Sous­direction des études.

Organigramme standard d’une direction régionale de la Solde  DIRECTEUR  REGIONAL  Chargés d’Etudes  Secrétariat  Service Courrier  SERVICE  SERVICE CONTENTIEUX  SERVICE INDEMNITES  TRAITEMENTS  Bureau  Bureau  Bureau  Bureau  Bureau  Bureau  Bureau Heures  Bureau  Enregistrement  Saisie  Validation  Rejets  Régularisations Allocations  Supplémentaires  Déplacements  Familiales  Temporaires  .

DEUXIEME PARTIE

LES OPERATIONS DE TRAITEMENT 
ORDINAIRE DU SALAIRE

2 ème  Partie : LES OPERATIONS DE TRAITEMENT ORDINAIRE 
DU SALAIRE 

Les  dossiers  de  salaire  et  accessoires  de  salaire  des 
fonctionnaires et agents de l’Etat sont transmis, quel que soit le type de 
traitement auquel ils sont destinés, par le circuit institutionnel. Cette voie 
de  transmission  obligatoire  a  l’avantage  de  rationaliser  les  modes 
d’acheminement  des  dossiers  à  la  Direction  de  la  Solde  et  surtout  de 
parvenir à une traçabilité dans le processus de gestion des dossiers. 

Chapitre 1 : CIRCUITS DES DOSSIERS ET PROCEDURES DE 
TRAITEMENT 

Le circuit de transmission des dossiers de solde se présente sous 
deux  formes à  savoir  le  circuit  externe  et  le  circuit  interne.  Tous  les 
dossiers  parvenus  à  la  Direction  de  la  Solde  et  pris  en  charge  sont 
traités suivant des séquences bien définies.

Section 1 : Le circuit institutionnel externe de transmission des 
dossiers 

La  Direction  de  la  Solde  entretient  des  relations  avec  un  grand 
nombre d’administrations. Le schéma ci­dessous permet d’avoir une vue 
synoptique de l’étendue du réseau de ces partenaires. 

Réseau des Partenaires de la Direction de la Solde 

DAAF et DRH  des 
Ministère de la  Ministères, Institutions et  Autorités préfectorales 
Fonction  EPN  et Collectivités 
Publique  décentralisées 

Direction 
Générale du 
Trésor et de la 
Comptabilité  Direction du Budget 
Publique  de l’Etat 

Agences de 
Direction 
voyage  de la Solde 
Direction  du  Contrôle 
Compagnie de 
Budgétaire 
transport 
Banques, 
Assurances  Direction des 
Mutuelles  Politiques et Synthèses 
Syndicats  Budgétaires 
Services de 
pompes funèbres 

Direction du  Bailleurs de fonds et  Structures de 
Contrôle  autres partenaires au  prévoyance sociale 
Financier développement  (CGRAE, CNPS) 

Ces  administrations  sont  la  source  principale  des  informations 
nécessaires  au  mandatement  du  salaire  dû.  Dans  cette  perspective,  la 
maîtrise  de  la  masse  salariale  dépend,  en  grande  partie,  de  l’efficacité 
des  circuits  institutionnels  de  transmission  des  dossiers  et  de 
l’information. Plus le système d’information sera fiable et alerte, mieux les 
services  parviendront  à  ne  payer  que  le  « juste  salaire »,  c’est­à­dire  le 
salaire réellement dû. 

En  un  mot,  ces  partenaires  échangent  des  informations  avec  la 
Direction de la Solde. 

Circuit de transmission des dossiers et procédures de traitement 

Provenance des  Mandatements  Prise en charge 
dossiers comptable 


· Ministère Fonction  Banques 
­ TGE 
Publique 1                                  2 
DIRECTION DE  ­ PGT 
· DAAF et DRH des  Etablissements 
ministères LA SOLDE  ­ A.C (EPN)  financier s 
· E.P.N
· Institutions 

Consolidation  Paiements 
mandatements 

Légende : 

Circuit de relation directe 

Circuit de relation indirect 

­  TGE : Trésorerie Générale pour l’Etranger 
­  PGT : Paierie Générale du Trésor 
­  A.C (EPN) : Agents Comptables des EPN

Section 2 : Le circuit interne de transmission des dossiers entre les 
services de la Direction de la Solde 

Les  dossiers  transmis  à la Direction  de la Solde sont reçus en  un 
lieu  commun  qui  est  le  service  Courrier  central.  Ce  service  est  le  point 
d’entrée unique des dossiers. 
Tous les dossiers reçus sont affectés d’un code d’identification. Les 
pièces  composant  les  dossiers  sont  vérifiées  pour  s’assurer  de  la 
conformité de leur  destination, de leur  nature et de leur  nombre avec le 
courrier de transmission. 
Ces  contrôles  une  fois  achevés,  les  dossiers  sont  ensuite  soumis 
au  Directeur  pour  imputation  aux  services  compétents.  Toutefois,  les 
dossiers  de  traitement  ordinaire  dont  l’imputation  peut  s’effectuer 
directement aux services sont acheminés vers ces services. 

A  la  réception  des  dossiers  préalablement  triés  par  nature  ou  par 
type  au  service  courrier,  le  Directeur    effectue  les  imputations  à  ses 
collaborateurs    en  indiquant  une  échéance  de  traitement  pour  certains 
types de dossiers notamment les études et avis. 

Les  dossiers  acheminés  vers  les  services  de  traitement  sont 
transmis par courrier interne aux agents de traitement. 

En  général,  les  dossiers  de  mandatement  de  solde  et 
d’accessoires de solde sont traités suivant des séquences bien définies. 

Section 3 : Les séquences de traitement des dossiers 

Le  traitement  des  dossiers  de  mandatement  de  salaire  et 
accessoires de salaires s’effectue en mode séquentiel. Aucun traitement 
n’est  effectué de  bout  en bout  par  un  même agent. En  effet, les  acquis 
de l’informatisation sont le traitement informatique de toutes les données 
par  des  applicatifs  de    gestion  en  l’occurrence  le  logiciel  ‘’SOLDE  AN 
2000’’.  Il  en  a  résulté  l’institution  de  séquences  de  traitement  des 
dossiers. 
Dans  le  schéma  de  conception  et  l’exploitation  de  l’applicatif,  le 
traitement  du  salaire  se  décompose  en  plusieurs  séquences.  Cela  a 
l’avantage de conduire à :

· un meilleur contrôle de concordance et de cohérence ;
· un  rattachement  de l’opération de  traitement à chaque  agent (lien 
par la codification avec mot de passe) ;

· une  meilleure  traçabilité  des  opérations  par  le  biais  des  mots  de 
passe attribués à chaque agent 

En effet, grâce à l’attribution de codes informatiques accordant des 
privilèges de traitement, chaque tâche effectuée par l’agent de traitement 
est mémorisée et rattachée au code qui a généré le traitement. 

Les  séquences  de  traitement  comportent  quatre  (04)  étapes  dont 
trois (03)  relèvent  des  services de la  Direction  de la Solde et  une  de la 
Paierie Générale du Trésor. 

1°) L’enregistrement 

L’enregistrement  consiste  à  apprécier  préalablement  la  requête 
soumise  au  service  et  à  la  traduire  en  actes  de  gestion  d’éléments  de 
salaire.    La  liquidation  ou  décompte  du  dossier  est  ensuite  effectuée 
après analyse des actes. L’analyse porte  sur l’authenticité  des actes, la 
mention  des  visas  requis  et  la  cohérence  interne  des  dispositions 
contenues dans l’acte. 

Les  dossiers  conformes sont  pris  en  charge  tandis  que  ceux  dont 
les  pièces  sont  insuffisantes  pour  justifier  un  mandatement  font  l’objet 
d’un rejet. 

2°) La saisie 

La  saisie  consiste  à  inscrire,  après  vérification  de  la  régularité  du 
précédent  traitement  (décompte),  les  codes  générateurs  des 
modifications  à  inscrire  et  à  déterminer  les  montants  à  liquider  en 
fonction de la période de référence. 

3°) La validation 

A  ce  niveau,  la  vérification  porte  sur  la  régularité  des  traitements 
antérieurs. Les outils de vérification  sont essentiellement constitués  des 
textes  législatifs  et  réglementaires  en  vigueur  en  matière  de  traitement 
des fonctionnaires et agents de l’Etat. 

Après  la  saisie  et  la  validation,  les  dossiers  sont  transmis  aux 
directeurs  chargés  des  traitements  pour  vérification  et  signature. 
D’autres  vérifications  sont  effectuées  et  les  dossiers  conformes  sont 
signés puis soumis à la validation.

Tous  les  dossiers  conformes  à  la  réglementation  en  vigueur  et 
régulièrement  traités  sont  validés  et  transmis  par  bordereau  au  service 
Visa Solde de la Paierie Générale du Trésor. 

4°) Le visa du Trésor 

A  la  réception  des  dossiers  ordonnancés,  la  Paierie  Générale  du 
Trésor (PGT) : 

§  vérifie la  régularité  formelle  des  pièces  (pointage  des  mandats 
par  rapport  au  bordereau,  conformité  des  bordereaux  de 
règlement avec le bordereau général d’émission) ; 
§  s’assure  que  ces  pièces  sont  revêtues  des  mentions  et  visas 
requis et contrôle l’exactitude des calculs de liquidation effectués 
par  la  Direction  de  la  Solde  en  fonction  des  barèmes  et  taux 
établis par les textes en la matière. 

Si  la  dépense  est  jugée  régulière,  la  PGT  appose  le  visa 
électronique  ‘’VU, BON A PAYER’’ sur le mandat. Dans le cas contraire, 
les mandats font l’objet d’annulation ou de rejet motivé. 

Au terme des contrôles effectués, les dossiers qui ont reçu le visa 
de  la  PGT  sont  récupérés  électroniquement  dans  l’applicatif  « SOLDE 
AN  2000 »  par  la  Sous­direction  de  l’informatique  pour  le  calcul  des 
salaires et accessoires de salaires du mois en cours. 

Les rejets et les annulations sont également acheminés à la Solde 
sur bordereau avec indication des motifs de rejet ou d’annulation. 

A  l’issue  de  ces opérations,  les  dépenses  consolidées font  l’objet 
de  règlement  par  la  PGT  selon  le  mode  correspondant  (virement 
bancaire, paiement par Bon de caisse). 

Toutes  ces  séquences  de  traitement  sont  schématisés  dans  la 
figure ci­après.

Aperçu fonctionnel de la procédure de traitement des salaires et accessoires 
de salaires (phases administrative et comptable) 

Pr ovenance des  Réception des  Séquences de tr aitement  Pr ise en char ge 
dossier s  dossier s  des dossier s  comptable 

Enr egistr ement 
Ø  Ministères  Services  ­ signature électronique  Visa Tr ésor   (P.G.T) 
Courriers de la  ­ Cachet et paraphe  ­ signature électronique 
Direction de la  ­ Cachet et paraphe 
Ø  Institutions  Solde : 
Saisie 
Ø  Administrations  ­ signature électronique 
Ø  Direction  ­ Cachet et paraphe 
Consolidation de la paie 
Centrale  (Dir ection de la Solde) 
Ø  EPN 

Ø  Directions  Validation 
Ø  Représentations  Régionales  ­ signature électronique  Edition et expédition des 
ou Postes  ­ Cachet et paraphe  états aux  Administr ations, 
diplomatiques  Banques et Etablissements 
financiers 
­ des états de salaires et des 
Bordereaux récapitulatifs 
Contr ôle 
­ signature électronique  ­ des supports magnétiques
­ Cachet et paraphe 

Légende : 

Circuit de transmission des dossiers 

Cette  description  du  processus  de  traitement  du  salaire  et  des 
accessoires de salaire permet d’appréhender la diversité des opérations 
de mandatement effectuées. 

Chapitre 2 : LE MANDATEMENT DU SALAIRE DU FONCTIONNAIRE 
OU DE L’AGENT DE L’ETAT 

Ce  mandatement  de  salaire  peut  concerner  le  fonctionnaire  ou 
l’agent 
nouvellement  recruté  aussi  bien  que  le  fonctionnaire  bénéficiant  d’une 
promotion. 

Section 1 : Mandatement du salaire du fonctionnaire ou de l’agent 
nouvellement recruté 

Quelle est la structure du salaire et comment se calcule­t­il ? 

Paragraphe 1 : Structure du salaire 

Le  salaire  peut  se  définir  comme  la  somme  des  rémunérations, 
directes ou indirectes, perçues par les fonctionnaires et agents de l’Etat. 
Sa  structure  est  fonction  du  statut  de  l’agent  recruté,  de  son  service  et 
de son lieu d’affectation. 

B) Structure du salaire du fonctionnaire 

La rémunération  du fonctionnaire ou de l’agent de l’Etat se liquide 
par mois et est payable à terme échu. Chaque mois et quel qu’en soit le 
nombre de jours dont il se compose compte pour 30 jours. 

Elle comprend :

· le  traitement  soumis  à  retenue  pour  pension  appelé 
également solde de base ou salaire indiciaire;
· l’indemnité  de  résidence (représentant  15  %  du  salaire 
indiciaire);
· les allocations familiales le cas échéant;
· éventuellement  des  accessoires  (indemnités  ou  prestations 
diverses instituées par un texte législatif ou réglementaire). 

B) Structure du salaire du contractuel 

A la différence du fonctionnaire dont le traitement est prédéterminé 
par l’échelle de traitement qui lui est applicable, le salaire du contractuel 
est,  quant  à  lui,  fixé  par  le  contrat  passé  entre  ce  dernier  et  l’Etat.  Le

  Ce salaire est constitué · du traitement de Gens de maison; · l’indemnité  de  résidence (représentant  15  %  du  salaire  de  base);  D) Structure du salaire des agents Journaliers  Le  salaire  des  journaliers  est  fixé  par  la  Fonction  Publique  et  transmis sur des états à la Direction de la Solde pour mandatement. le contrat passé avec  l’Etat est supérieur au certificat de prise de service dont le rôle est  de constater le début d’exécution du contrat ;  ­  toute prise de service dans ce cas est inopérante et irrégulière tant  qu’un contrat n’est pas formellement passé avec l’Etat. . la date d’effet sera celle du contrat et non celle du  certificat pour deux raisons :  ­  du point de vue de la hiérarchie des normes.  Toutefois.  C) Structure du salaire des Gens de maison  Les Gens de maison sont les personnes recrutées sur décision par  le  Ministère  de  l’Intérieur  et  affectées  à  la  résidence  des  membres  du  corps  Préfectoral  (Préfet.  En résumé.  En règle générale.contrat  signé  par  le  Ministre  en  charge  de  la  Fonction  Publique  pour  le  compte de l’Etat précise clairement le montant nominal du salaire et les  avantages auxquels peut prétendre l’agent ainsi recruté.  Sous­  préfet).  Secrétaires  Généraux  de  préfecture. à ce jour.  ni à la CGRAE ni à la CNPS ; · éventuellement  des  accessoires  (indemnités  ou  prestations  diverses instituées par un texte législatif ou réglementaire). le salaire du contractuel comprend : · le  traitement  d’agent  contractuel  qui  n’est  pas  soumis  à  retenue  pour  pension  puisque  les  contractuels  ne  cotisent  pas. la date d’effet du contrat est clairement stipulée.    La  décision  fixe  expressément  le  salaire  à  payer  à  l’agent  recruté. si un certificat de prise de service est établi préalablement à la  signature du contrat.

 Muni de ce numéro. il  se  rendra  à  la  Direction  de  la  Solde  (Service  Prise  en  compte)  pour  connaître  le  mois  de  paie  dans  lequel  il  est  programmé  ainsi  que  la  trésorerie d’assignation de son salaire. .  le  nouveau  fonctionnaire  doit  préalablement  se  rendre  à  la  Fonction  Publique. arrêté ou décision de nomination (02 copies);  §  certificat de prise de service (02 copies) ;  §  fiche d’immatriculation ;  §  02 photos d’identité ;  §  photocopie de la carte nationale d’identité ;  §  note de service de la Fonction Publique.  à  la  Direction  de  la  Solde  pour  mandatement comprend les éléments suivants :  §  décret. Paragraphe 2 : Calcul du salaire  La  séquence  d’opérations  de  traitement  qui  aboutit  au  mandatement  er  du 1  salaire est appelée prise en compte. au cours de sa carrière une promotion  bénéficie d’une revalorisation de son traitement.  La  liquidation  de  cette  revalorisation  s’effectue  selon  les  mêmes  modalités que le 1 er  salaire à la seule  différence que le rappel porte sur  l’écart de salaire entre le nouvel indice de traitement et l’ancien. Cette revalorisation plus  connue  sous  l’appellation  de  reclassement  ou  de  glissement  catégoriel  permet à ce dernier de bénéficier d’un traitement supérieur à son ancien  salaire.  arrêté  ou  décision  d’attente).  Le  dossier  administratif  du  fonctionnaire  constitué  par  la  Fonction  Publique  et  acheminé.  par  bordereau.  Pour  connaître le mois de solde dans  lequel le rappel de  salaire sera  payé.  Section 2 : La liquidation du salaire revalorisé consécutivement à  une promotion du fonctionnaire  Le fonctionnaire qui connaît.  (Service  diffusion)  pour  obtenir  le  numéro  du  bordereau  de  transmission de son dossier à la Direction de la Solde.  La  date  à  compter  de  laquelle  le  mandatement  est  effectué  est  celle  figurant  sur  l’acte  de  promotion  (décret.  NB : Les bordereaux reçus sont traités par ordre d’arrivée.

.  La  détermination  du  salaire  prend  en  compte  les  éléments  ci­  après : · la monnaie de paiement (devise) ; · le taux d’ouverture ; · le taux d’actualisation ; · le sursalaire par variation de devises ; · éventuellement la majoration. Le dossier qui sera transmis à la Solde aux fins de mandatement du  salaire revalorisé comprend les actes ci­après : · décret. Leurs salaires  sont mandatés suivant les mêmes règles que celles en vigueur pour les  fonctionnaires  ordinaires  c’est­à­dire  sur  la  base  des  échelles  de  traitements afférentes.  Ces  barèmes  s’appliquent  aux  fonctionnaires  et  agents  de  l’Etat en service sur le territoire national ou en poste à l’étranger. arrêté ou décision d’attente portant promotion ; · certificat de prise de service ; · photocopie du bulletin de salaire  En  somme. le traitement peut varier d’un mois à un autre en raison  des  fluctuations  sensibles  essentiellement imputables  aux  variations  des  taux  de  change  des  unités  monétaires  dans  lesquelles  sont  exprimées  leurs salaires.  la  détermination  du  salaire  du  fonctionnaire  ou  de  l’agent  de  l’Etat  se  fait  à  l’aide  d’outils  de  travail  synthétisés  dans  des  barèmes.  Chapitre 3 : LE MANDATEMENT DU SALAIRE DES PERSONNELS  SPECIAUX  Les personnels spéciaux sont tous les fonctionnaires et agents en  poste  à  l’étranger.  Toutefois.  Il  s’agit  des  fonctionnaires  en  service  dans  les  ambassades et représentations diplomatiques ivoiriennes.

  Tableau synoptique des pièces constitutives des dossiers de solde  des personnels spéciaux  Mouvement  Documents fournis   diplomatique  ­ décret de nomination (Ambassadeurs)  Affectation à  ­ réquisition de transport  l’étranger  ­ décision d’affectation  ­ certificat de prise de service à l’ambassade  ­ certificat de prise de service de la DAAF du Ministère des Affaires  étrangères  ­ décision de rappel au département central  Rappel au  ­ certificat de cessation de service (Ambassade)  département  ­ certificat de cessation de paiement (Ambassade)  central  ­ certificat de prise de service et de départ en congé (DAAF du Ministère  des Affaires étrangères)  ­ décision de mutation  Mutation d’un  ­ certificat de cessation de service du précédent poste  poste  ­ certificat de cessation de paiement de l’ancien poste  diplomatique à un  ­ certificat de prise de service au nouveau poste  autre  ­ certificat de prise de service de la DAAF du Ministère des Affaires  étrangères  Un  fonctionnaire  ordinaire  affecté  en  poste  à  l’étranger  produit. Il a. .  Quant  à  l’agent  contractuel. Un tel agent ne bénéficie  pas de la « Majoration représentation étranger ».  pour la prise en compte de son salaire indexé. en revanche. droit  à un sursalaire.  les  fonctionnaires  et  agents  en  poste  à  l’étranger  fournissent  les  mêmes  actes  au  soutien  de  leurs  demandes de paiement de salaire et accessoires de salaire. Section 1 : Détermination du salaire d’un diplomate  Quels  que  soient  leurs  statuts.  son  traitement  est  déterminé  sur  la  base  des conditions fixées contractuellement. les pièces figurant dans le  tableau ci­dessus.

  Section 1 : Typologie des accessoires de salaire  Certaines  indemnités  sont  permanentes  tandis  que  d’autres  sont  simplement temporaires. Elles sont très variées et sont accordées  par  des  textes    qui  en  fixent  les  conditions  de  bénéfice  ainsi  que  les  modalités de leur paiement.  Ces  avantages  sont  attribués  sur  des  bases  très  variées.Section 2 : Détermination du salaire d’un Ambassadeur  Le salaire d’un Ambassadeur comporte des éléments fixes et des  indemnités variables selon les pays.  Paragraphe 1 : Les indemnités permanentes  L) Les indemnités liées à  l’emploi (anciennement appelé  corps)  Ces  indemnités  sont  mandatées  au  profit  de  fonctionnaires  appartenant à certains emplois.  il  convient  de  relever  que  l’Ambassadeur  ne  bénéfice  pas de majoration. on peut rappeler quelques unes.  Toutefois. il convient de préciser que ces indemnités suivent  en général le sort du salaire auquel elles sont rattachées. En outre.  Néanmoins.  Pharmaciens. .  ­  l’indemnité  forfaitaire  santé  (50 000  FCFA)  et  le  différentiel  santé  (25 000  FCFA)  payés  aux  Médecins.  le  fonctionnaire  peut  bénéficier  d’avantages  divers  déterminés  par  des  textes  législatifs  ou  réglementaires.  on  peut  relever  principalement celles qui suivent.  Malgré leur grande diversité.  Chapitre 4 : LE MANDATEMENT DES ACCESSOIRES DE SALAIRE  ET AUTRES FRAIS DE PERSONNELS  Outre  le  salaire  indiciaire  qui  lui  est  régulièrement  payé.  Quelques  une  de  ces  indemnités  sont  hiérarchisées  tandis  que  d’autres  sont  identiques  quel  que  soit  la  catégorie  ou  le  grade  du  bénéficiaire.

  aides  soignants.  Contenu du dossier   ­  Décret.  techniciens  de  la  santé. Chirurgiens­dentistes  et  Vétérinaires  et  les  émoluments  hospitaliers payés aux Médecins enseignants ;  ­  l’indemnité  paramédicale (taux  unique  de  20 000  F)  payée  aux  autres  emplois  de  la  santé  (infirmiers. arrêté ou décision de nomination dans l’emploi ;  ­  Certificat de prise de service ;  ­  Photocopie du bulletin de solde  M) Les indemnités liées à  la fonction  Ces  indemnités  sont  allouées  du  fait  de  la  fonction  exercée  par  leurs    bénéficiaires.  ­  l’indemnité représentative de frais communément qualifiée  d’indemnité de responsabilité ou de fonction  Cette indemnité auparavant  régie par  un  texte de  base (décret N°  63­ 163 du 11 avril 1963 modifié et complété par le décret N° 81­ 642 du  05  août  1981)  s’est  progressivement  étendue  à  d’autres  fonctions  à  la .  on  ne  rappellera.  Techniciens supérieurs.  sages  femmes.  et  autres  bénéficiaires  formellement désignés par le textes de base instituant l’indemnité);  ­  les  indemnités  spécifiques  des  personnels  des  corps  de  l’informatique  (Ingénieurs. que certaines d’entre ces indemnités. Agents Techniques) ;  ­  l’indemnité  forfaitaire  mensuelle  des  personnels  des  emplois  de    secrétaires  de  direction  payée  aux  Secrétaires  de  direction  (20 000  francs  et  15 000  F  respectivement  pour  les  titulaires  du  BTS et les autres non titulaires de ce diplôme) ;  ­  l’indemnité  de  1 ère  mise  d’uniforme  et  l’indemnité  d’entretien  d’uniforme  pour  les  personnels  en  tenue  (fonctionnaires  des  Affaires  maritimes  et  portuaires  par  exemple)  expressément  désignés par les  textes instituant cette indemnité ;  ­  Etc. Techniciens.  à  titre  d’exemple.  Leurs  régimes  respectifs  sont  déterminés  par  les  textes  de  base  qui  les  créent  ainsi  que  les  dispositions  déterminant  les  conditions et modalités d’exercice des fonctions y ouvrant droit.  Compte  tenu  de  leur  large  variété.  Ingénieurs  des  techniques.

  Les  taux  de  l’indemnité  qui  varient  suivant  le  groupe  d’attribution  auquel le titulaire de la fonction appartient se présentent comme suit :  Tableau des indemnités représentatives de frais  Groupe d’attribution  Montant  Hors groupe  200 000  Groupe I  150 000  Groupe II  125 000  Groupe III  100 000  Groupe IV  75 000  Contenu du dossier   ­  Décret.  Le  traitement  qui  s’ensuit  est  de  type  collectif  et  annuel. . faveur  de  l’adoption  de  textes  spécifiques  complémentaires  adoptés  à  cet effet. Son taux est fonction  du nombre de  classes et est fixé comme suit :  Tableau  des  indemnités  de  direction  payées  aux  directeurs  d’écoles  de  l’enseignement  primaire  Nombre de classes  Taux d’indemnité  Montant annuel  Contenu du dossier  2 à 3  3 000  36 000  Liste  nominative  des  4 à 5  6 000  72 000  bénéficiaires  6 et  plus  9 000  108 000  Le mandatement de l’indemnité  de direction s’effectue sur la base  de  listes  nominatives  des  bénéficiaires  transmises  par  la  Direction  des  Ressources  Humaines  du  Ministère  de  l’Education  Nationale  à  la  Direction  de  la  Solde. arrêté ou décision de nomination dans la fonction ;  ­  Certificat de prise de service ;  ­  Photocopie du bulletin de solde  ­  L’indemnité de Direction  Cette  indemnité  est  payée  aux  enseignants  du  primaire  assurant  les fonctions de directeurs d’écoles.

 Elle est payée annuellement.  administrations  ou  services  spécifiques  ont  parfois  des  taux  différents qui sont en fonction de la catégorie  et du grade. on peut citer les indemnités ci­après :  ­  la  prime  de  rendement  (Agents  des  services  de  Douanes  et  des  Impôts) ;  ­  l’indemnité  de  saturnisme  de  20 000  FCFA  (Agents  des  Archives  nationales et de l’Imprimerie nationale) ; . Leur nombre  est  élevé  et  les  textes  qui  les  instituent  déterminent  les  conditions  et  modalités de leur attribution.  A titre d’exemple.  Contenu du dossier   ­  Fiche  de  décompte  d’heures  supplémentaires  effectuées  dûment  revêtue des visas requis (04 feuillets originaux) ;  ­  Certificat  de  service fait  établi  par  l’Inspecteur  de  l’Enseignement  primaire de la circonscription d’enseignement ;  ­  l’indemnité  d’auxiliaire  de  l’Administration  territoriale  payée  aux  Chefs de cantons  Cette  indemnité  qui  date  de  l’époque  coloniale  a  un  caractère  viager.  N) Les indemnités liées à  l’organisme ou au service  Ces indemnités  payées  aux  fonctionnaires  exerçant  dans  certains  ministères.  La liste des bénéficiaires ainsi que les montants individuels à payer  aux  bénéficiaires  sont  établis  par  le  Ministère  en  charge  de  l’Administration  du  Territoire et  transmis  à la Direction  de  la Solde  pour  mandatement.  Le  taux  horaire  de  cette  indemnité est fixé à 800 FCFA et le nombre maximum d’heures payables  annuellement est de 150 heures. ­  l’indemnité d’études surveillées (heures supplémentaires)  L’indemnité  d’études  surveillée  est  payée  aux  instituteurs  tenant  des classes d’examens et effectuant des heures supplémentaires pour la  préparation  des  examens  avec  les  élèves.

 Agents des  Douanes  et  des Affaires  Maritimes  et  portuaires.). ­  les  indemnités de judicature.  Contenu du dossier   ­  Attestation de non logement de type A délivrée par la Société de Gestion du  Patrimoine Immobilier de l’Etat (SOGEPIE ;)  ­  Décret ou arrêté de nomination ; .  Enseignants  du  secondaire  ou  du  supérieur.  R) L’indemnité de logement  Cette indemnité est parfois payée du fait de l’emploi (Conseillers à  l’Extrascolaire.)  ou de la fonction  (Inspecteur  d’Etat. Chirurgiens­dentistes.  O) Les indemnités et primes de technicité  ­  la prime de technicité payée aux cadres de catégorie A en service  au Ministère du Plan ;  P) L’indemnité de responsabilité pécuniaire  Elle  est  mandatée  au  bénéfice  des  Comptables  publics  et  fonctionnaires  assimilés. Vétérinaires.  Magistrats. Le montant de la prime est déterminé par le texte  y ouvrant droit.  Les taux de cette indemnité partent de 100 000 FCFA maximum à  20 000 FCFA pour les emplois et les fonctions civiles. Pharmaciens. etc.  Directeurs  et  Chefs  de  Cabinets ministériels.  de risque et  de participation à  la  judicature (Agents du Ministère de la Justice) ;  ­  la prime de contrainte (agents de l’Office ivoirien des parcs et  réserves) ;  ­  la prime de patrouille (agents de l’Office ivoirien des parcs et  réserves) ;  ­  les indemnités spécifiques de cabinet payées aux Secrétaires et  Chauffeurs en service dans les cabinets ministériels ;  ­  etc.  Les  taux  sont  fixés  par  les  textes  instituant  cette indemnité  Q) La prime de caisse  C’est  une  prime  allouée  aux  agents  des  caisses  du  Trésor  manipulant des fonds.  Médecins. etc.  membres  du  Corps  préfectoral  exerçant  en  administration  centrale.  Trésoriers  et  agents  assimilés.

  Contenu du dossier   ­  Décret ou arrêté de nomination  ­  Certificat de prise de service  ­  Attestation de non attribution de véhicule administratif  ­  Photocopie du bulletin de solde  T) L’indemnité de sujétion  Le  bénéfice  de  l’indemnité  de  sujétion  est  accordé  soit  du  fait  de  l’emploi.  S) L’indemnité  contributive  aux  frais  d’utilisation  du  véhicule personnel pour les besoins du service  Cette  indemnité  est  exclusivement  mandatée  au  profit  de  bénéficiaires clairement identifiés dans le texte qui en fixe les conditions  et  modalités d’attribution.  Seul  le  texte attribuant l’indemnité permet d’en connaître le régime juridique.  soit  en  raison  de  la  fonction  exercée  ou  du  service  ou  de  l’Administration  dans  laquelle  le  fonctionnaire  est  en  service.  Les principaux bénéficiaires de cette indemnité sont :  ­  les membres du Corps préfectoral ;  ­  les fonctionnaires de la Police nationale ;  ­  les personnels en tenue de l’administration pénitentiaire ;  ­  les agents de l’Office ivoirien des parcs et réserves ;  ­  etc. ­  Certificat de prise de service ;  ­  Photocopie du bulletin de solde.  Contenu du dossier   ­  Décret ou arrêté de nomination  ­  Certificat de prise de service  ­  Photocopie du bulletin de solde . Elle  n’est  pas  due aux  fonctionnaires  qui  sont  statutairement  attributaires  de  véhicules  administratifs  mais  qui  n’en  disposent pas parce que l’Etat ne leur a pas mis à disposition le véhicule  dont ils sont statutairement attributaires.

  est fixé  à 2 500  FCFA  par  enfant. soit au taux différentiel. U) L’indemnité transport  Suivant les textes.  Enfants donnant droit aux prestations familiales   ­  Enfants de moins de 15 ans ;  ­  Enfants de 15 à 17 ans sous contrat d’apprentissage régulier.  Il  est  de  5 000  FCFA pour les Ambassadeurs.  Son taux mensuel est de 2 000 FCFA.  1/ Le taux plein  Les  allocations  familiales  sont  des  accessoires  de  salaire  dont  le  taux. cette indemnité est payée aux fonctionnaires en  service dans les villes d’Abidjan et de Bouaké qui ne bénéficient pas de  l’indemnité contributive aux frais d’utilisation du  véhicule personnel pour  les  besoins  du  service  ou  qui  ne  sont  pas  attributaires  d’un  véhicule  administratif.  non hiérarchisé.  Enfants entrant en compte pour le calcul du quotient familial   ­  Enfants mineurs ;  ­  Enfants infirmes de plus de  20 ans dont l’agent assure l’entretien ;  ­  Enfants majeurs de moins de 25 ans poursuivant des études .  Contenu du dossier   ­  Décret ou arrêté de nomination  ­  Certificat de prise de service  ­  Photocopie du bulletin de solde  V) Les allocations familiales  Elles sont payées soit au taux plein.  Elles sont payées au chef de famille qui est en général le mari. non salariés ;  ­  Enfants de 15 à 20 ans régulièrement inscrits dans un établissement scolaire  reconnu et y poursuivant des études normales sans bourse ;  ­  Enfants de 15 à 20 ans infirmes ou souffrant d’une maladie incurable dûment  constatée et dans l’impossibilité permanente de se livrer à un travail salarié.  Le  nombre  d’enfants  y  donnant  droit  ne  peut  être  supérieur  à  six  (06). Les  cas exceptionnels ouvrant droit au bénéfice du paiement des allocations  familiales à la femme fonctionnaire sont limitativement énumérés par les  textes en vigueur en la matière.

NB  : En aucun cas le quotient familial ne peut excéder cinq (05) parts.  Contenu du dossier   Dossier du 1 er  enfant  Dossier des autres enfants  ­ Original extrait d’acte de  naissance  ­ Attestation de non paiement  légalisée  ­ Certificat de vie et entretien légalisé  ­ Certificat de vie et entretien  légalisé  ­ Original extrait d’acte de naissance  ­ Décret ou arrêté de nomination  ­ Certificat de prise de service  ­ Photocopie du bulletin de solde  2/ La différentielle familiale  Elle  est  payée à la femme fonctionnaire dont  l’époux  exerce  dans  le privé.  Tableau synoptique sur le régime des allocations familiales  Fonctionnaire  Taux  Conditions  Dossiers  bénéficiaire  Dossiers  énumérés  Homme  2 500  ­ être fonctionnaire  dans  le  tableau  précédent  ­ dossiers énumérés  ­ être fonctionnaire  dans le tableau  Chef  de  ­  avoir le  statut de  chef  de  précédent  famille  famille  au  regard  des  ­ ordonnance de  Femme  2 500  textes  relatifs  au  droit  de  délégation de  la  famille  ou  avoir  la  puissance paternelle  filiation  de  l’enfant  établie  ou simple extrait de  exclusivement  à  son  seul  naissance pour l’enfant  égard (mère)  reconnu par la mère  fonctionnaire seule  ­ être fonctionnaire  ­ dossiers énumérés  ­  avoir  un  époux  exerçant  dans le tableau  Femme  1 000  dans  le  privé  et  y  précédent  bénéficiant  de  l’allocation  ­ certificat de travail de  au taux du privé  l’époux . Son montant fixé à 1 500 FCFA correspond à la différence entre  le taux  plein de 2 500 du public et le taux payé dans le privé qui est  de  1 000 FCFA.

Cette  liste  d’indemnités  permanentes.  Ces  frais  sont  régis  par  le  décret  N°87­36  du  14  janvier  1987  fixant  le  régime  des  déplacements  des  membres  du  Gouvernement.  Paragraphe 2 : Les indemnités non permanentes  Les  indemnités  non  permanentes  comprennent  les  frais  de  déplacement temporaire des fonctionnaires et agents de l’Etat et les frais  de déplacement définitif.  qui  n’est  pas  exhaustive.  témoigne  de  la  multiplicité  des  cas  de  sollicitations.  le  fonctionnaire  ou  l’agent de l’Etat peut bénéficier d’autres indemnités.  Outre  ces  indemnités  dites  permanentes.  Les frais de missions payées par l’Etat au fonctionnaire en mission  sur  le territoire national couvrent le  découcher  et  les repas (déjeuner  et  dîner).  Le  contenu  des  dossiers  varie  évidemment  en  fonction  de  l’avantage  réclamé  par  le  fonctionnaire.  C) Les frais de déplacement temporaire  1) Les frais de mission en Côte d’Ivoire  Les  fonctionnaires  effectuant  des  missions  à  l’intérieur  ou  à  l’extérieur du pays sur ordre de service bénéficient d’une contribution de  l’Etat  qui  diffère  selon  la  catégorie. Les missions accomplies au cours d’un même mois au­delà de ce  nombre ne sont pas prises en compte.  des  Fonctionnaires  et  Agents  en  service  dans les Administrations et Etablissements Publics Nationaux. non permanentes.  Le  nombre mensuel maximum de jours de missions  est fixé à 10  jours. .  Les taux de frais de mission en vigueur figurent dans le tableau ci­  dessous.

Tableau du régime des missions en Côte d’Ivoire  Catégorie /Groupe  Taux d’indemnité de mission  Contenu du dossier de  du missionnaire  Découcher  Repas *  Total / jour  mission  Hors groupe  ­  ­  ­  I  6 750  4 500  15 750  ­ ordre de mission  II  5 400  3 600  12 600  III  4 050  2 700  9 450  ­ fiche de décompte  IV  3 600  2 400  8 400  revêtue   des visas requis  V  3 150  2 100  7 350  * Le missionnaire a droit à 2 repas par jour (déjeuner et dîner).  Groupe  A.  2) Les frais de mission hors Côte d’Ivoire  Le Service Mission Hors Côte d’Ivoire de la Direction de la Solde a  en charge la gestion de toutes les missions des Fonctionnaires et Agents  de l’Etat se déroulant à l’extérieur du territoire de la République (hormis  celles  des  E.  Les  missions  hors  Côte  d’Ivoire  se  décomposent  en  trois  (03)  groupes  (Hors  groupe.N  et  des  Projets)  en  vue  de  leur  délivrer  des  titres  de  transports  (billets  d’avion)  et  indemnités  de  mission.P.  Il  en  est  de  même  des  stages  de  formation  à  l’extérieur  et  des  départs  en  congé  des  expatriés pour le paiement des billets d’avion. .  le  missionnaire  s’adressera  à  la  Direction  de  la  Solde  (Sous­direction  des  dépenses  communes  de  personnels.  déterminés  selon  la  fonction du missionnaire  Contenu du dossier du missionnaire  ­  la  communication  en  Conseil  des  Ministres obligatoirement  revêtue  du  visa  du  Ministre  en  charge  de  l’économie  et  des  finances  (02  copies);  ­  l’attestation  du  Secrétariat  Général  du  Gouvernement six  (06  exemplaires dont 02 originaux);  ­  l’ordre de Mission (06 exemplaires dont 02 originaux) ;  Ce  dossier  une  fois    constitué.  Groupe  B).  service  des  missions  hors  Côte  d’Ivoire)  pour  requérir  son  titre de transport.

  Contenu du dossier des Stagiaires  :  ­  décision de mise en stage ou de l’attestation du Secrétariat Général  du;  ­  facture pro forma (billet d’avion) ;  ­  lettre de procédure d’urgence du Ministre de la Fonction Publique. .  le  service  des  missions  hors  Côte d’Ivoire établit un bon de transport pour la prise en charge des frais.  il  est  ensuite  déposé  par  le  service  chez  le  Régisseur  d’avances  pour  tirer  le  chèque  au  profit  de  l’agence de voyage. Les chèques tirés sont ensuite remis pour l’achat du  billet d’avion.  Il  convient  de  souligner  que  les  missionnaires  sont  répartis  selon  leur fonction dans des classes de voyage suivantes :  Tableau des classes de voyage de déplacements à l’extérieur  GROUPES  CLASSES DE VOAYGES  Hors Groupe  1 ère  classe  Groupe A  Classe touriste  Groupe B  Classe touriste  Contenu du dossier  des Expatriés  ­  arrêtés de congé par le Ministre de la Fonction Publique ;  ­  facture pro forma (billet d’avion) ;  A  la  réception  des  dossiers  complets. Contenu du dossier  de réquisition de transport  ­  la  facture  pro  forma  d’une  Compagnie  aérienne  produite  par  l’agence de voyage contactée;  ­  le bon de transport établi et délivré par le service des missions hors  Côte d’Ivoire;  Le  bon  de  transport  une  fois  établi.

  les  mutations  pour  convenances  personnelles  prononcées  sur  demande  de  l’intéressé  et  le  déplacement  d’office  prononcé  par  mesure disciplinaire.  Ces  documents  visés  par  la  Solde  sont  remis  aux  bénéficiaires  pour un second visa par le Préfet ou le Sous­préfet de la localité où les  intéressés  vont  soit  exercer  leur  nouvelle  fonction  soit  jouir  de  leur  retraite. Cette indemnité est allouée :  ­  aux  fonctionnaires  et  agents  de  l’Etat  nouvellement  nommés  (affectés) pour se rendre du lieu de sa résidence habituelle tel qu’il  a  été  défini  au  moment  de  son  recrutement.  D) Les  frais  de  déplacement  définitif  du  fonctionnaire  et de sa famille  Les frais de déplacement couvrent le déplacement du fonctionnaire  et les frais de transit de bagages. A  la  réception  des  dossiers  complets.  le  service  des  missions  hors  Côte d’Ivoire établit un bon de transport pour la prise en charge des frais. pour se rendre du  lieu  de  la  dernière  affectation  au  lieu  où  il  a  déclaré  vouloir  se  retirer sur le territoire de la République.  1) Les frais de déplacement définitif  Les  déplacement  définitifs  donnent  droit  à  une  indemnité  dite  indemnité de déplacement définitif.  Les  documents  communs  exigés  par  les  services de la Solde à cet effet sont :  ­  une feuille de route ;  ­  un bon de transport ;  ­  un avis de facturation. ne donnent pas droit à l’indemnité ;  ­  aux  fonctionnaires  et  agents  de  l’Etat  cessant  définitivement  leurs  fonctions pour un motif autre que la révocation.  Toutefois.  Le montant des indemnités de déplacement définitif est alloué aux  agents  selon  leur  emploi  et  en  fonction  de  la  classification  du  groupe  auquel  ils  appartiennent.  au  lieu  de  son  affectation ;  ­  aux fonctionnaires et agents de l’Etat faisant l’objet d’une mutation  comportant  changement  de  résidence  pour  se  rendre  du  lieu  de  l’ancienne  résidence  au  lieu  de  la  nouvelle. .

  Contenu du dossier du fonctionnaire retraité  ­ L’arrêté de radiation (03 copies) ;  ­ Le certificat de cessation de service (original et 02 copies) ;  ­ La photocopie de la CNI (03 copies) ;  ­ Les extraits d’acte de naissance des enfants âgés de moins de 20 ans (original  et  02 copies) à raison de dix (10) enfants maximum;  ­ L’extrait d’acte de mariage (03 copies).  Dossier à fournir par les Diplomates  ­  La décision de rappel ;  ­ Le certificat de prise de service ;  ­ La facture pro forma.  Section 2 : Les autres frais de personnels  Les  autres  frais  de  personnels  concernent  les  obsèques  et  les  cartes de transport. Contenu du dossier du fonctionnaire nouvellement affecté  ­  La décision d’affectation (03 copies) ;  ­  Le certificat de première prise de service (03 copies);  ­  La photocopie de la CNI ou de la carte professionnelle (03 copies) ;  ­  Les extraits d’acte de naissance des enfants âgés de moins de 20 ans (original  et 02 copies) à raison de dix (10) enfants maximum;  ­  L’extrait d’acte de mariage (03 copies). .  2) Les frais de prise en charge (transit) des bagages  Au retour  des  stages  et  affectations  (rappel  des  fonctionnaires  du  Ministère des Affaires Etrangères).  Dossier à fournir par les stagiaires  ­ La décision de stage ;  ­  L’attestation de fin de stage ;  ­  La facture pro forma.  Il  leur  est  alors  délivré  une  attestation  de  prise  en  charge.  Au  vu  du  document. les intéressés se présentent dans le  service compétent de la Direction de la Solde pour la prise en charge de  leurs  bagages  du  port  à  leur  domicile.  le  transitaire  leur  livre les bagages à domicile et adresse une facture pour engagement.

  Les  fonctionnaires  décédés  en  activité  dans  l’administration  centrale bénéficient d’une prise en charge publique des frais funéraires . Les cercueils  sont attribués en fonction de l’emploi et de l’indice du défunt  Tableau  de  référence  des  taux  de  prise  en  charge  de  cercueils  pour  les  fonctionnaires décédés en activité  Taux de prise en  Indice  de  charge  Observations  référence  (Prix TTC en FCFA)  265 à300  55 460  ­ les frais de conservation et de  305 à 400  129 800  traitement de la dépouille mortelle  sont à la charge de la famille  405 à 550  177 000  ­ toute dépense  excédant ces  555 à 675  206 500  plafonds est prise en charge par la  680 à 850  271 400  famille du défunt dans la limite de la  différence entre le prix du cercueil et  855 à 1450  312 700  le plafond de prise en charge Indice > à 1450  413 000  .Paragraphe 1 : Les frais d’obsèques  Ils  sont  uniquement  limités  à  l’acquisition  du  cercueil  et  au  transfert    de  la  dépouille  mortelle.  Le  coût  des  cercueils  dépend  de  l’indice  payé au fonctionnaire à la date du décès.  de  texte  pris  en  la  matière.  La  prise  en  charge  publique  des  frais  est  limitée  à  la  fourniture  du  cercueil et au transfert de la dépouille mortelle à l’exclusion de tout autre  frais résultant de la conservation et du traitement du corps.  A  ce  jour.  il  n’existe  pas.  à  proprement  parler.  L’unique  document  permettant  le  traitement  des  frais  d’obsèques de fonctionnaires demeure une lettre adressée à la Direction  de la Solde par le Président du Conseil d’Administration de la Société de  Pompes Funèbres IVOSEP en date du 12 janvier 1995 (additif à la lettre  du 30 novembre 1994 ayant trait au réajustement des tarifs).

  Paragraphe 2 : les cartes de transport urbain ou cartes de bus  SOTRA  Il  n’existe  également  pas  de  texte  pris  en  la  matière.  Cependant. Une fois le  service fait.  Procédure de prise en charge des frais de cartes de bus SOTRA  1­  Réception  à  partir  du  trois  (03)  de  chaque  mois  (délais  de  rigueur)  des  listes  des  demandeurs  de  cartes  de  bus  du  type  fonctionnaire  émanant des ministères et services ; . Puis un accord est donné par la Direction de la Solde à  une  société  des  pompes  funèbres  laissée  au  libre  choix  des  parents.  pour la fourniture d’un cercueil et le transfert de la dépouille.  Au  vu  de  toutes  ces  pièces. qui sont subventionnées par l’Etat à hauteur de 50%.Tarifs des transferts de dépouille en vigueur avec TVA au taux normal de 18%  inclus  Localité de destination  Tarif applicable (FCFA)  Abidjan Ville  27 730  Banlieue  d’Abidjan  (rayon  maximum  de  44 840  15 km)  Autres  531 F/km  NB : Les prises en charge de frais de transfert et des cercueils sont centralisées par  les  Préfets à l’intérieur du pays. ladite société transmet à la Solde une facture accompagnée  des pièces justificatives pour engagement.  en  vue  de  leur  délivrer  les  cartes  de  bus  de  la  Sotra.  le  service Sotra de la Direction de la Solde a en charge la gestion des cartes  de bus des fonctionnaires et agents de l’Administration Publique travaillant  dans  le  District  d’Abidjan.  Contenu du dossier de prise en charge des frais d’obsèques  ­ le dernier bulletin de solde du défunt ;  ­ le certificat de décès ;  ­  la  facture  pro  forma  délivrée  par  la  société  de  pompes  funèbres  agréée  auprès de  l’Etat.  il  est  procédé  à  la  suppression  du  salaire du défunt.

 le nom et  le matricule des intéressés ;  3­  Saisie  des  matricules  à  l’écran  pour  vérifier  si  les  intéressés  répondent les conditions d’attribution de la carte de bus. .2­  Ces listes comportent le code organisme. A savoir :  ­  être fonctionnaire résidant à Abidjan ;  ­  ne  pas  être  en  position  de  suspension  de  salaire (être  en  position  d’activité);  ­  ne pas être en service dans un Etablissement Public National ;  ­  ne  pas  être  bénéficiaire  d’une  indemnité  représentative  de  frais  supérieure ou égale à 75.000 F ;  ­  ne pas être un fonctionnaire à la retraite.  4­  Une liste indiquant le nombre des agents retenus (ayants droits) est  tirée ;  5­  Une  seconde  liste  indiquant  les  rejets  effectués  avec  les  motifs  afférents est également tirée ;  6­  Un  bon  de  commande  correspondant  au  nombre  exact  des  agents  retenus est tiré en six (6) exemplaires ;  7­  Ce bon est visé par le Directeur de la Solde ;  8­  L’exemplaire  comportant  le  n°4  est  transmis  à  la  SOTRA  par  le  Service courrier de la Solde ;  9­  Les exemplaires n°1­2­3­5 sont remis aux billeteurs ou gestionnaires  des cartes de bus qui se rendent à la SOTRA pour le paiement des  cartes;  10­  L’exemplaire n°6 reste classé au dossier pour archivage. le code service.

TROISIEME PARTIE LE TRAITEMENT DES CAS CONTENTIEUX  ET LES REGULARISATIONS .

  Ils  permettent un suivi rigoureux  des mouvements de personnel aussi bien  sur  le  plan  professionnel  que  personnel  et  réduisent  de  beaucoup  les  situations de fraude. Il  y  a  deux  types  de  régularisation  à  la  Direction  de  la  Solde :  les  régularisations  de  type  personnel  et  celles  liées  au  statut  du  fonctionnaire. .  ­  les domiciliations de solde  La  domiciliation est.3 ème  Partie : LE TRAITEMENT DES CAS CONTENTIEUX ET  LES REGULARISATIONS  Chapitre 1 : LES REGULARISATIONS  La régularisation est la mise à jour d’une situation administrative. pour  les services  de  la Direction  de  la Solde. établissement financier.). Il s’agit principalement :  ­ des changements de domiciliations de solde  ­des changements de lieu d’affectation.  l’acte par lequel un fonctionnaire désigne le domicile où un effet (salaire)  est payable (banque.  Contenu du dossier de 1 ère  domiciliation   ­  Original  de  la  fiche  de  domiciliation  de  solde  délivrée  par  la  Banque  ou  l’Etablissement financier ;  ­  Photocopie de la carte nationale d’identité ;  ­  Photocopie du bulletin de solde. etc. de service et d’adresse  Ces  traitements  qui  n’ont  pas  d’incidence  financière  directe  n’en  sont  pas  moins  importants  pour  la  maîtrise  de  la  masse  salariale.  Section 1 : Les régularisations de données de type personnel  Les éléments visés sont en rapport soit avec l’état civil soit le statut  matrimonial du fonctionnaire :  ­changement de nom suite à un mariage  ­changement de nom suite à une modification judiciaire de nom  ­changement de nom suite à un divorce (femme)  ­changement de nom suite à un décès du conjoint  Section 2 : Les régularisations de données de type professionnel  Le service des régularisations de données de type professionnel a  pour  mission  de  procéder  à  la  mise  à  jour  à  temps  réelle  de  toutes  les  situations nouvelles qui interviennent dans la vie du fonctionnaire et  qui  permettent de le localiser ainsi que sa solde.

 ou exercer une fonction ministérielle.  Chapitre 2 : LE TRAITEMENT DES CAS LITIGIEUX  Le  service  suppression  est  chargé  de  la  suspension  ou  de  la  suppression  de  la  solde  des  fonctionnaires  ou  agents  de  l’Etat  jugés  fautifs par l’autorité compétente.  un  mandat  syndical. Contenu du dossier des domiciliations ultérieures   ­  Original de la nouvelle fiche de domiciliation de solde délivrée par la Banque  ou l’Etablissement financier ;  ­  Original  de  l’attestation  de  clôture  de  compte  délivrée  par  la  Banque  ou  l’Etablissement financier anciennement domiciliataire;  ­  Photocopie de la carte nationale d’identité ;  ­  Photocopie du bulletin de solde.  Paragraphe 2 : Suspension consécutive à une faute du  fonctionnaire  Les  cas  de  suspension  résultant  d’une  faute  disciplinaire    sont  nombreux.  D) Détachement  Le  détachement  est  prononcé  à  la  demande  du  fonctionnaire  autorisé  à  interrompre  temporairement  ces  fonctions  pour  exercer  un  emploi  ou  un  mandat  public  national  ou  international. On peut citer :  ­ l’abandon de poste  ­ mandat de dépôt .  Section 1 : La suspension du salaire  Les suspensions de solde peuvent intervenir soit à la demande du  fonctionnaire soit consécutivement à une faute commise  Paragraphe 1 : Suspension à l’initiative du fonctionnaire  C) Disponibilité  La  disponibilité  est  la  position  du  fonctionnaire  dont  l’activité  est  suspendue  temporairement  à  sa  demande  pour  des  raisons  personnelles. Le fonctionnaire placé en position de disponibilité n’a droit  à aucune rémunération.

 Ce sont :  ­ l’escroquerie  ­ la mise sous mandat de dépôt  ­ la fraude  ­ le viol  ­ le détournement  Section 2 : La suppression du salaire  La cessation définitive des fonctions entraîne la perte de la qualité  de fonctionnaire et les droits subséquents liés à cette qualité.  Paragraphe 1 : Pièces constitutives des dossiers de reprise en  solde  Les  pièces  qui  constituent  les  dossiers  de  reprise  en  solde  varient  selon la nature du dossier ou le motif de suspension.  Les  causes  de  suppression  de  solde  déterminées  par  le  statut  général de la fonction publique.  fin d’engagement.­ congé de maladie de longue durée  D’autres  cas  de  suspension  interviennent  à  la  suite  d’indélicatesses commises par le fonctionnaire.  fin de contrat  ­ retraite  ­ démission  ­ révocation  Section 3 : Les reprises en solde  La reprise en solde consiste à rétablir le salaire et accessoires d’un  fonctionnaire  ou  agent  de  l’Etat  après  une  suspension  temporaire  d’activité. Il s’agit des situations ci­après :  ­ décès  ­ radiation  ­ licenciement.  A) Le Cas d’abandon de poste  Les dossiers comportent les actes suivants :  ­ lettre de suspension pour abandon de poste du Ministère technique de  l’agent ou de la fonction publique ;  ­ décision ou arrêté portant rétablissement ou rappel à l’activité ; .

 à savoir : l’étude de la forme et l’étude du fond .  Chaque  tranche  a  une  durée  de  6mois.  La  première  et  la  deuxième  tranche  consécutive  donnent  droit  à  une rémunération intégrale au profit du fonctionnaire malade. l’intéressé est tenu de se présenter  devant le conseil  de  santé qui se prononce sur son aptitude à servir ou  pas. Toutefois. on exige une pièce supplémentaire qui est  le billet de sortie de prison. Cela permet de s’assurer de la régularité de  la sortie du détenu contrairement aux cas d’évasion. Tandis que  la rémunération est réduite de moitié pour les deux dernières tranches (3  et 4è).­ certificat de reprise de service  B) Le cas du mandat de dépôt  Les  pièces  exigées  sont  identiques  au  cas  de  suspension  pour  abandon de poste.  Après l’expiration de chaque période.  D) Cas de disponibilité ou de détachement  ­ un  arrêté portant mise en disponibilité ou portant détachement  ­ un arrêté portant fin de disponibilité ou de détachement  ­  une  lettre  de  la  direction  générale  du  budget  autorisant  la  prise  en  charge  du salaire de l’intéressé  ­ un certificat de reprise de service  Paragraphe 2 : Traitements des dossiers de reprise en solde  L’analyse  des  dossiers  de  reprise  en  solde  s’apprécie  à  deux  niveaux.  C) Le Cas de congé maladie de longue durée  Le dossier doit comprendre les actes suivants :  ­ lettre de suspension  ­ certificat du conseil de santé qui autorise la fonction publique à donner  un congé de maladie longue durée au fonctionnaire malade en plusieurs  tranches  (4  tranches  au  maximum).

  alors. .  la  date et le numéro de l’enregistrement de l’acte. B­ Etude de la forme du dossier  L’étude  de  la  forme  consiste  à  vérifier  la  présence  physique  ou  matérielle  des  pièces  nécessaires  au  traitement  du  dossier.  Si  l’agent  n’est  redevable  d’aucune  somme  envers  le  budget  de  l’Etat.  B­ Etude du fond de dossier  Elle  consiste  à  examiner  de façon  minitieuse les dates  d’effet des  actes reçus :  ­ la lettre de suspension  ­ la décision de rétablissement  ­ le certificat de reprise de service  L’analyse  de  ces  éléments  permet  de  déterminer  si  l’agent  est  redevable  ou  pas  envers  le  budget  de  l’Etat. Ces  éléments  sont  entre  autres  l’originalité  de  l’acte. alors un état de précompte est établi à  son  encontre. les cachets apposés sur  l’acte.  On  vérifie  également  certains  éléments  permettant  de  juger  de  l’authenticité  des  actes  fournis  en  soutien  au  dossier. on établit un état  comparatif  en vue de déduire les sommes indûment perçues.  Si  le  montant  du  rappel  à  payer  depuis  la  date  de  reprise  de  service  jusqu’au  mois  solde  (mois  dans  lequel  le  salaire  est  payé)  est  supérieur  au montant  du précompte. Le CCP  peut être doublé d’un état de sommes dues  ou d’ordre de recettes dans  le cas où le fonctionnaire redevable envers le budget de l’Etat.  alors  un  certificat  administratif  est  établi  pour  la  régularisation  de  sa situation financière.  la  signature  de  l’acte  par  l’autorité  compétente.  Le  montant  sera  déduit  de  son  salaire  au  tiers  jusqu’à  épuisement définitif de la dette.  S’il  a  perçu  indûment  des  sommes  depuis  la  commission    de  la  faute  disciplinaire  jusqu’à  la  suspension effective de sa solde.  Chapitre 3 : LA LIQUIDATION DES DROITS  Les  CCP  sont  établis  à  la  demande  des  fonctionnaires  et  Agents  de  l’Etat  en  position  hors  cadre  ou  admis  faire  valoir  leurs  droits  à  la  retraite pour attester de la cessation effective de leur paiement.

  Section 1 : Les précomptes à caractère fiscal et commercial  §  Les  prélèvements  d’impôts  découlant  des  obligations  légales  du salarié  Ces prélèvements systématiques à la source sont autorisés par la loi  et suivant un barème. . Contenu du dossier   ­  Arrêté de radiation ou arrêté portant détachement du fonctionnaire ;  ­  Photocopie du dernier bulletin ;  Chapitre 4 : LES PRECOMPTES ET PRELEVEMENTS DIVERS SUR  SALAIRE  Les  précomptes  et  prélèvements  sont  classés  en  plusieurs  catégories.).  mutuelles  (MUGEFCI.  Tous  ces  précomptes  sont  dus  à  l’inefficacité  du  réseau  de  partenaires de la Solde.  Section 2 : Les précomptes à caractère syndical ou associatif  Les  précomptes  effectués  au  profit  de  syndicats.  groupements  sociaux  ou  politiques  de  fonctionnaires  sont strictement encadrés afin d’éviter de grever lourdement les salaires  des fonctionnaires et agents de l’Etat.  etc.  ­  Impôt général sur le revenu (IGR)  ­  Impôt sur traitements et salaires (ITS ou IS)  ­  La contribution nationale (CN)  ­  La retenue pour pension  §  Les précomptes portant sur la solde et accessoires de solde  Certains précomptes sont opérés sur les salaires de fonctionnaires  pour  des  salaires  ou  accessoires  de  salaires  indûment  ou  doublement  perçus.

QUATRIEME PARTIE LES CONTRÔLES DE TRAITEMENTS .

  Quels que soient les moyens de contrôle choisis. etc. les opérations de  vérification se réalisent à des étapes précises avec une portée qui varie  selon les cas.  de  contrôles et vérifications. la fraude constatée ou les tentatives de fraudes engagées  afin de bénéficier de salaires ou d’accessoires de salaire sont variées et  multiformes.  à  chaque  étape. fraude sur les indices. On peut citer les cas récurrents de fraude suivants :  §  fraude  sur  les  actes  générateurs  de  la  dépense  de  personnels  (imitations de signatures.  Ces  informations  peuvent  provenir  d’actes  administratifs  ou de constats. qui se fonde sur l’examen des actes produits. falsification d’actes de nomination ou de  promotion. sur l’analyse qui en est  faite  et  sur  la  conformité  des  mandatements  effectués  à  la  réglementation en vigueur. .4 ème  Partie  :  LES CONTRÔLES DE TRAITEMENTS  La  variété  des  sollicitations  de  la  Direction  de  la  Solde  par  les  fonctionnaires  et  agents  de  l’Etat  aboutit  à  des  mandatements  importants.  Il  convient  de  souligner  que  les  contrôles  revêtent  deux  aspects  principaux ;  l’un  réalisé  au  plan  informatique  par  des  modules  de  contrôle  intégrés  dans  l’applicatif  « SOLDE  AN  2000 »  et  l’autre  physique.  Ces contrôles portent à la fois sur les actes.  Chapitre 1 : LES ETAPES ET LE CHAMP DES CONTRÔLES  Les contrôles à la Direction de la Solde sont effectués sur la base  d’informations.) ;  §  falsification d’extraits d’actes de naissance ;  §  fraude sur le temps effectif de service ;  §  fraude sur les dates de naissance ;  §  fraude sur les missions en Côte d’Ivoire comme à l’extérieur;  §  etc.  En effet.  Les  traitements  des  dossiers  de  salaire  et  d’accessoires  de  salaire  effectués  par  les  services  sont  ponctués.

  Lorsque  le  dossier  est  reçu  dans  les  services  de  traitement.  à  la  réception  des  dossiers  provenant  des  autres  administrations. etc.  les  contrôles  sont  faits  concomitamment  aux  traitements dont ils déterminent l’issue. les contrôles vont de la surveillance des procédures de  traitement aux missions de contrôles physiques sur le terrain en passant  par  les  contrôles  des  bulletins  de  mouvements  mensuels  et  des  actes  administratifs.  En somme.  de  la catégorie et de l’indice de traitement. effectivité du service. Les dossiers  traités  peuvent.  l’agent  de  courrier  procède  au  dépouillement en vue de vérifier la conformité (en nombre et en nature)  des actes et éléments  visés dans le cahier de transmission.  Cette  étape  vise  à  vérifier  l’authenticité  des  actes et surtout à se rassurer sur la mention de tous les visas requis.).  les  contrôles  d’étapes  réalisés  en  cours de traitement varient en fonction des situations.  les  contrôles  portent  sur  la  cohérence  interne  des  informations  contenues  dans  les  actes  (correspondance  de  l’emploi. Compte  tenu  de  cette  situation.  à  l’occasion  d’autres  investigations  notamment  de  contrôle  de bulletins  de  mouvements  mensuels  de solde être  retirés au  Service  Visa  Solde  de  la  Paierie  Générale  du  Trésor  pour  un  examen  plus approfondi.  il  fait  l’objet  de  contrôle  formel. les dossiers conformes font  l’objet de traitement suivant les circuits présentés plus haut.  les  contrôles  initiés  par  les  différents  services  peuvent  se  situer  en  amont c’est­à­dire  avant  le  traitement du dossier. Elles font appel à  la  prise en compte de toute information jugée vraisemblable en vue  de  prendre  des  mesures  conservatoires  ou  les  mesures  de  rétablissement  de la situation véritable du fonctionnaire.  Au  service  Courrier  par  exemple.  Quelle peut être l’issue des contrôles ?  Chapitre 2 : LA PORTEE DES CONTRÔLES  Comme  souligné  plus  haut.  Certaines mesures se traduisent par : .  A  ce  niveau  donc.  Après toutes les vérifications d’usage.  Sur  le  fond.

Þ la suspension  du  paiement  des allocations  familiales  de  tous  les  fonctionnaires  en  2000  afin  de  réactualiser  les  fichiers ; Þ la mise sous surveillance de comptes bancaires  ; Þ la  suspension  ou  l’arrêt  du  paiement  des  salaires  et  accessoires de salaires ; Þ l’établissement d’états de précompte ; Þ etc. .  Par  la  suite  le  salaire  n’est  payé  que  si  le  fonctionnaire  justifie  de  la  correspondance  du  salaire  avec  sa  situation  administrative ou sa position de service; Þ les contrôles ponctuels d’indemnités  de toute nature ; Þ les  contrôles  programmés  ou  inopinés  qui  permettent  de  supprimer le paiement d’indemnités à des non ayant droit.  Au terme des contrôles. Þ la  mise  du  salaire  sous  contrôle. les situations administratives et financières  de  nombre  de  fonctionnaires  sont  rétablies  et  il  ne  leur  est  dorénavant  payé que le juste salaire.

CINQUIEME PARTIE LES OPERATIONS DE PRODUCTION  DE DONNEES INFORMATIQUES ET  STATISTIQUES .

5 ème  Partie : LES OPERATIONS DE PRODUCTION DE  DONNEES INFORMATIQUES ET STATISTIQUES  Les  opérations  de  production  de  données  informatiques  et  statistiques sont très importantes dans les activités de la Direction de la  Solde.  Le lancement du calcul  Après confirmation de la fin des visas par le trésor. à la  Paierie Générale du Trésor. systématiquement et de manière électronique.  A  titre  d’exemple. Elles permettent d’échanger des informations avec les acteurs en  charge  de  la  gestion  de  la  masse  salariale  notamment  la  Fonction  Publique.  les  opérations  suivantes  sont  réalisées  grâce  à  l’applicatif « SOLDE AN 2000 ». Les traitements qui se font dans ce cadre concernent  aussi bien les  établissements publics nationaux que le budget général.  les  dossiers  validés  par  la  Direction  de  la  Solde sont transmis. Ce sont :  ­  la préparation des dossiers ;  ­  le lancement du calcul ;  ­  l’édition  de  la  liste  des  requêtes  pour  les  personnels  en  poste  à  l’étranger ;  ­  l’établissement de la liste des requêtes pour les EPN et le BGF ;  ­  l’établissement d’une liste des requêtes communes ;  ­  la production de fichiers vers l’extérieur.  Que recouvrent donc ces différentes opérations ?  La préparation des dossiers  Chaque  fin  de  journée.  Ce  traitement  d’une  durée de l’ordre de 6 heures déclenche le calcul avec intégration de tous  les dossiers visés.  L’édition de la liste des requêtes pour les personnels en poste  à l’étranger  Les  requêtes  nécessaires  au  contrôle  de  cohérence  sont  nombreuses et sont scindés en états récapitulatifs : . on procède au  lancement  du  calcul  selon  les  modalités  suivantes. la Paierie Générale du Trésor.

­  état  récapitulatif  par  type de mode de règlement en nombre et en 
montant 
­  état récapitulatif des montants brut et net et en nombre d’agents 
­  récapitulatif par mode de règlement en montant et en nombre 

Ces  états  récapitulatifs  sont  diffusés  à  certains  services  de  la 
Direction (Sous direction des personnels spéciaux, Direction de la Solde, 
sous  direction  informatique  de  la  même  direction)  et  à  la  Paierie 
Générale du Trésor. 

L’édition  du  bordereau  général  d’émission,  du  bordereau  de 
règlement  des  bons  de  caisse  par  mode  de  règlement  et  l’édition  des 
bulletins  de  solde  au  format  spécifique  avec  contre  valeur  suit  celle 
relative  aux  états  récapitulatifs.  Toutes  les  actions  menées  dans  les 
Sous  directions  et  les  Directions  régionales  sont  prises  en  compte  et 
synthétisées par le service informatique. 

La liste des requêtes communes 

Les  mouvements  effectués  dans  le  mois  (prise  en  compte, 
changement de situation administrative, etc.) avec l’ancienne situation et 
la  nouvelle  situation  sont  listés  et  triés  par  matricule  et  organisme 
(Administrations et services) ventilés vers les services utilisateurs. 

Ces listes comprennent : 

­  La liste des prises en compte du mois 
­  La liste des reprises en solde du mois 
­  Liste des changements de situations administratives 
­  Liste des changements de service 
­  Liste des changements de domiciliation par banque 
­  Production de fichiers vers l’extérieur 

Les  données statistiques  ainsi  produites sont  destinées  à certains 
partenaires de la Direction de la Solde en l’occurrence les banques et la 
Paierie Générale du Trésor.

TABLE DES SIGLES 

AC / EPN  : Agent Comptable de l’Etablissement Public National 
BGF  : Budget Général 
CGRAE  : Caisse Générale de Retraite des Agents de l’Etat 
CN  : Contribution Nationale 
CNPS  : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale 
CNS  : Contribution Nationale de Solidarité 
DAAF  : Direction des Affaires Administratives et Financières 
DRH  : Direction des Ressources Humaines 
ENA  : Ecole Nationale d’Administration 
EPN  : Etablissement Public National 
FMI  : Fonds Monétaire International 
IGR  : Contribution Nationale pour la Reconstruction 
INFS  : Institut National de Formation Sociale 
INJS  : Institut National de la Jeunesse et des Sports 
IS  : Impôt sur Salaire 
ITS  : Impôts sur Traitement et Salaire 
MUGEFCI  : Mutuelle Générale des Fonctionnaires et Agents de l’Etat 
PGT  : Pairie Générale du Trésor 
SIGFIP  : Système Intégré de Gestion des Finances Publiques 
SOGEPIE  : Société de Gestion du Patrimoine Immobilier de l’Etat 
SOTRA  : Société des Transports Abidjanais 
TGE  : Trésorerie Générale pour l’Etranger

DIRECTION  DU  PATRIMOINE  DE  L’ETAT

GUIDE  DE  PROCEDURES  DE  GESTION 

­  DES  VEHICULES  ADMINISTRATIFS 
­  DES  ABONNEMENTS 
­  DU  PATRIMOINE  MOBILIER

GUIDE DES PROCEDURES DE 
GESTION DES VEHICULES 
ADMINISTRATIFS

SOMMAIRE 

Chapitre  introductif..……………………………………………………..………..3 

Procédure d'acquisition des véhicules administratifs..……………….……..…6 

Présentation schématique de la procédure d' acquisition 
des véhicules administratifs…………………………………………………..… 8 

La vignette administrative……………………………………………………..…9 

Présentation schématique de la procédure de délivrance 
de la vignette administrative……………………………………………..….…..11 

La reforme des véhicules administratifs………………………………..…...…12 

Présentation schématique de la procédure de reforme 
des véhicules administratifs………………………………..………….…...……14 

Indemnisation  des  victimes  des  accidents  de  la  circulation  impliquant  les 
véhicules administratifs..……………………….……….…………….………...15

CHAPITRE INTRODUCTIF 

Le  décret  n°2001­210  du  04  mai  2001  a  créé  au  sein  de  la  Direction  du 
Patrimoine  de  l'Etat  une  sous­direction  chargée  de  la  gestion  des  véhicules 
administratifs. 

Cette  gestion  est  régie  par  le  décret  n°  2000­483  du12  juillet  2000  et  les 
décisions  du  Gouvernement  reprises  dans  le  communiqué  du  Conseil  des 
Ministres du vendredi 16 août 2002. 

I ­ NOTION DE VEHICULE ADMINISTRATIF 

Un véhicule administratif est un véhicule acquis sur fonds publics au profit des 
services  centraux,  des  Institutions,  des  Projets,  des  EPN  et  des  Collectivités 
locales ou offert sous forme de don à l'une de ces entités. 

Les véhicules administratifs sont classés en véhicules de commandement, en 
véhicules de fonction et en véhicules de service. 

Les véhicules de commandement sont mis à la disposition des Ministres, des 
Présidents des Institutions et des autorités préfectorales (Préfets, Secrétaires 
Généraux de préfecture et Sous­Préfets). 

Les véhicules de fonction sont mis à la disposition des Directeurs Généraux, 
des Inspecteurs Généraux ou des personnes ayant un rang équivalent. 

Tous  les  véhicules  administratifs  qui  ne  sont  pas  des  véhicules  de 
commandement,  ni  des  véhicules  de  fonction  sont  classés  véhicules  de 
service. 

II ­ DISPOSITIF DE GESTION DES VEHICULES ADMINISTRATIFS 

Le  dispositif  de  la  gestion  des  véhicules  administratifs  s'articule  autour  d'un 
certain nombre d'organes: 

1) la Commission de Gestion des Véhicules Administratifs 

La Commission de Gestion des Véhicules Administratifs a pour attributions: 

­  la définition de la politique générale en matière de véhicules administratifs, 
en particulier les critères d'attribution et le choix du type de véhicule selon 
l'usage; 
­  l' autorisation de la réforme des véhicules administratifs;

­  la détermination et la mise en œuvre des actions de contrôle du port de la 
vignette. 

La Commission de Gestion des Véhicules Administratifs se compose comme 
suit: 

au titre de la Présidence de la République 
­ le Secrétaire Général adjoint de la Présidence de la République; 
­ le Chef du Parc automobile; 

au titre du Premier Ministre 
­ le Secrétaire Général du Gouvernement, Président; 
­ le Chef du Bureau de Gestion des Véhicules Administratifs; 
au titre du Ministère de l 'Economie et des Finances 
­ le Directeur du Patrimoine de l'Etat; 
­ le Directeur des Marchés Publics; 
­ le Sous­Directeur des Véhicules Administratifs; 
­ l'Agent Judiciaire du Trésor; 

au titre du Ministère des Transports 
­ un représentant; 

au titre du Ministère de l'Administration du Territoire 
­ un représentant; 

au titre du Ministère de la Sécurité 
­ un représentant de la Police Nationale; 

au titre du Ministère de la Défense 
­ un représentant de la Gendarmerie Nationale; 

au  titre  du  Ministère  de  la  Fonction  Publique,  de  l'Emploi  et  de  la  Reforme 
Administrative 
­ un représentant; 

Le  Secrétaire  Général  du  Gouvernement,  Président  de  la  Commission,  est 
seul  habilité  à  autoriser  la  banalisation  des  véhicules  administratifs  et 
intervient  dans  la  procédure  d'acquisition  des  véhicules  en  visant  les  projets 
de lettres de commande valant marché qui lui sont soumis par la Direction du 
Patrimoine de l'Etat . 

2) la Direction du Patrimoine de l'Etat 

La DPE assure:

­  la gestion des crédits d'achats des véhicules et l' exécution des opérations 
budgétaires afférentes; 
­  la  délivrance  des  lettres  de  commande  valant  marché  pour  l'achat  des 
véhicules  des(services  centraux,  Institutions,  EPN,  Projets,  Collectivités 
Territoriales); 
­  la tenue du fichier et le suivi du parc; 
­  le  suivi  de la  mise  en  œuvre  de  la  vignette  automobile  pour  les  véhicules 
administratifs; 
­  l'instruction des dossiers de réforme des véhicules administratifs; 
­  la  tenue  du  secrétariat  de  la  Commission  de  Gestion  des  Véhicules 
Administratifs. 

3) le Bureau de Gestion des Véhicules Administratifs 

Le BGVA a en charge: 

­  la réception et l'immatriculation des nouveaux véhicules acquis; 
­  la délivrance des bordereaux de réception; 
­  la réception des véhicules saisis ou proposés à la réforme; 
­  l'expertise des véhicules à réformer et leur mise à prix; 

4) les Directions Générales des Impôts et du Trésor 

Elles assurent: 

­  le recouvrement du produit de la vente(DGI); 
­  la délivrance de la vignette administrative (DGI+Trésor);

 en plus de la Direction  du  Patrimoine  de  l'Etat. le  suivi du parc automobile de l'Etat et la reforme des véhicules administratifs.  d'autres  services  dont  les  rôles  sont  définis  comme  suit:  1)  Rôle du service acquéreur  Le  service  doit  disposer  de  crédits  budgétaires  nécessaires  à  l'acquisition  du véhicule.CHAPITRE I :  PROCEDURE D'ACQUISITION DES VEHICULES  ADMINISTRATIFS  L'  arrêté  n°056  MEF  du  10  avril  2002  portant  organisation  de  la  Direction  du  Patrimoine de l'Etat dispose que la sous­direction de la gestion des véhicules  administratifs a en charge l'acquisition des véhicules des services de l'Etat.  Le  dossier  d'achat  de  véhicule  transmis  à  la  Direction  du  Patrimoine  de  l'Etat  pour  traitement  comprend  une  facture  proforma  et  les  pièces  suivantes: · la notification des crédits pour les services centraux ; · l'attestation de disponibilité de crédits visée par le Contrôleur Budgétaire  et  l' Agent Comptable pour les EPN ; · l'  attestation  de  disponibilité  de  crédits  visée  par    le  trésorier  +  la  délibération  + la liste de présence des conseillers pour les collectivités locales ;  2)  Rôle de la Direction du Patrimoine de l'Etat  ­  contrôle de la conformité des prix par rapport aux bordereaux des prix des  concessionnaires;  ­  édition  de  la  LCVM  en  sept  (7)  exemplaires  pour  les  services  centraux  et  onze (11) exemplaires pour les collectivités locales avec visa du Directeur  du Patrimoine de l'Etat;  ­  transmission  des  dossiers(  LCVM  +  factures  proforma  )  au  Secrétariat  Général du Gouvernement pour visa du président de la commission;  ­  transmission  des  LCVM  visées  par  le  SGG  à  la  Direction  des  Marchés  Publics pour approbation;  ­  transmission  des  LCVM  revêtues  de  tous  les  visas  aux  concessionnaires  pour enregistrement;  ­  engagement selon la procédure simplifiée et mise en règlement; .  L' acquisition des véhicules administratifs fait intervenir.

3)  Rôle des concessionnaires  ­  enregistrement de la LCVM auprès des services de la DGI;  ­  établissement de la facture définitive et du certificat de non­corruption;  ­  livraison du véhicule au BGVA à Yopougon;  4)  Rôle du Bureau de Gestion des Véhicules Administratifs(BGVA)  ­  délivrance des bordereaux de réception;  ­  réception et immatriculation des véhicules livrés; .

PRESENTATION SCHEMATIQUE DE LA PROCEDURE  D'ACQUISITION DES VEHICULES ADMINISTRATIFS  SERVICES ACQUEREURS  (Solliciter une facture  proforma auprès d'un concessionnaire et joindre:  ­  la notification des crédits pour les services centraux;  ­  l'attestation de disponibilité des crédits visée par le CB et l' AC pour les EPN;  ­  l' attestation de disponibilité de crédits visée par le trésorier + la délibération + la liste  de présence des conseillers pour les collectivités territoriales. ordonnancement et transmission au contrôle  financier pour visa puis à la PGT pour règlement .)  DIRECTION DU PATRIMOINE DE L'ETAT  Edition de la LCVM + visa du DPE  SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT  visa du SGG  DIRECTION DU PATRIMOINE DE L'ETAT  Transmission des LCVM à la DMP pour approbation  DIRECTION DU PATRIMOINE DE L'ETAT  ­  retrait des LCVM approuvées et transmission au concessionnaire pour enregistrement suivi de  la production des factures définitives plus le certificat de non corruption;  ­  transmission du dossier au BGVA pour établissement des bordereaux de réception;  ­  retour du dossier à la DPE et transmission aux services pour demande d'engagement manuelle;  ­  retour du dossier à la DPE pour engagement.

  La vignette a pour objectifs:  1)  la maîtrise du parc automobile de l'Etat;  2)  le contrôle périodique de la réalité du parc automobile de l'Etat;  3)  la  rationalisation  des  dépenses  d'acquisition  des  nouveaux  véhicules.  Le  coût  de  la  vignette  est  de  10  000  F  pour  les  automobiles.  Ministère  par  Ministère.  Projets)  qu'ils  soient  immatriculés  dans la série D ou dans la série ordinaire.  sans  considération  de  la  puissance  du  moteur  et  de  l'âge du véhicule concerné.  des  EPN  et  des projets sous tutelle;  ­  recueillir  les  attestations  remplies  par  les  services  centraux.  et  de  5  000  F  pour  les  motocyclettes.CHAPITRE II :  LA VIGNETTE ADMINISTRATIVE  I ­ GENERALITES SUR LA VIGNETTE ADMINISTRATIVE  La vignette a été instituée par le Conseil des Ministre du 16 août 2002 et a été  consacrée dans l'annexe fiscale à la loi de finances 2002.  Projet  par  Projet  à  partir  des  attestations  recueillies  auprès des services de la DGI et du Trésor;  2) Rôle des DAAF  ­  mettre  les  attestations  à  la  disposition  des  services  centraux.  EPN.  II ­  ROLE DES DIFFERENTS SERVICES DANS LA DELIVRANCE DE LA  VIGNETTE ADMINISTRATIVE  1) Rôle de la Direction du Patrimoine de l'Etat  ­  mettre à la disposition des DAAF les attestations d'identification;  ­  collecter  les  attestations  remplies  auprès  des  DAAF  et  les  transmettre  au  BGVA pour contrôle de la conformité des informations;  ­  viser  les  attestations  contrôlées  par  le  Bureau  de  Gestion  des  Véhicules  Administratifs et les mettre à la disposition des DAAF;  ­  constituer  un  fichier  de  l'ensemble  du  parc  auto  de  l'Etat.  EPN  par  EPN.  d'achat de carburant et de frais de réparation et d'entretien de véhicules;  La  vignette  administrative  est  obligatoire  pour  tous  les  véhicules  de  l'Etat  (Administration  centrale.  Institutions.  des  EPN  et  des projets ; .

  5) Rôle des services de la Direction Générale des Impôts et du Trésor  ­  délivrer la vignette sur présentation d'une attestation tout en reportant sur la  vignette. EPN et projets .  l'ensemble  des  attestations concernant les véhicules de ses services;  ­  remettre à chaque utilisateur l'attestation d' identification du véhicule après  visa  du  DAAF. les attestations après visa  de  la  Direction  du  Patrimoine  de  l'Etat  et  du  Bureau  de  Gestion  des  Véhicules Administratifs pour le retrait de la vignette;  ­  établir  ou  mettre  à  jour  le  fichier  du  parc  auto  du  Ministère  à  partir  des  attestations visées;  3) Rôle des chefs de services ou des EPN  ­  remplir  les  attestations  pour  ce  qui  concerne  les  mentions  qui  leurs  sont  réservées;  ­  transmettre  au  DAAF  du  ministère  dont  ils  relèvent.­  mettre  les  attestations  recueillies  à  la  disposition  de  la  la  Direction  du  Patrimoine de l'Etat après visa;  ­  remettre aux services centraux.  4) Rôle du Bureau de Gestion des Véhicules Administratifs  ­  contrôler  la  conformité  des  informations  inscrites  sur  les  attestations  par  rapport  à  celles  figurant  au  fichier  des  véhicules  établi  lors  de  leur  immatriculation;  ­  mettre  les  attestations  d'identification  à la  disposition  des  services  pour le  retrait  des nouveaux véhicules;  ­  mettre à jour le fichier du Bureau de Gestion des Véhicules Administratifs.  de  la  Direction  du  Patrimoine  de  l'Etat  et  du  Bureau  de  Gestion des Véhicules Administratives pour le retrait de la vignette;  ­  établir  ou  mettre  à  jour  le  fichier  du  parc  auto  du  service  ou  de  l'EPN  à  partir des attestations visées. le numéro d'immatriculation du véhicule inscrit sur l'attestation;  ­  viser l'attestation;  ­  collecter toutes les attestations visées pour leur transmission à la Direction  du Patrimoine de l'Etat .

PRESENTATION SCHEMATIQUE DE LA PROCEDURE DE  DELIVRANCE DE LA VIGNETTE ADMINISTRATIVE  SERVICES UTILISATEURS  (Remplir les attestations mises à la leur disposition par les DAAF)  DAAF  (Collecte des attestations remplies par les services utilisateurs)  DPE  (Collecte des attestations réunies par les DAAF pour leur transmission au BGVA)  BGVA  (Visa des attestations après vérification des informations fournies par les services utilisateurs et  certifiées par les DAAF)  DPE  (Collecte des attestations visées par le BGVA)  DAAF  (Réceptionner les attestations visées par le BGVA et transmises par la DPE)  SERVICES UTILISATEURS  (Retrait des attestations auprès des DAAF pour l'obtention de la vignette)  DGI/TRESOR  (Visa de l'attestation et délivrance de la vignette)  DPE  (Collecte des attestations auprès des services de la DGI et du Trésor en vue de la mise à jour du  fichier) .

  2) Rôle de la Direction du Patrimoine de l'Etat  La  Direction  du  Patrimoine  de  l'Etat  contrôle  la  conformité  des  dossiers  aux  dispositions en vigueur et les transmet à la commission pour décision.  Toutefois  la  reforme peut être demandée au profit d'un bénéficiaire dûment désigné par le  responsable du service.  la  reforme  du  véhicule  ne  peut  être  autorisée  si  le  service  ne  dispose  d'aucun  autre  véhicule  pour  son  fonctionnement.  de  l'utilisation  et  de  la  reforme  des véhicules administratifs.  II­:  ROLE  DES  DIFFERENTS  SERVICES  DANS  LA  PROCEDURE  DE  REFORME DES VEHICULES ADMINISTRATIFS  1)  Rôle des DAAF  Toute requête de reforme d'un véhicule administratif doit être obligatoirement  engagée par le DAAF sur la base d'un dossier à transmettre à la Direction du  Patrimoine de l'Etat  comprenant  une demande dûment justifiée et une  copie  de la carte grise.  Les  textes  prescrivent  la  vente  des  véhicules  aux  enchères.  la  commission  est  appelée  à  siéger.CHAPITRE III :  LA REFORME DES VEHICULES ADMINISTRATIFS  I­ GENERALITES  La reforme est faite selon les dispositions du décret N°2000­483 du 12 juillet  2000  portant  réglementation  de  l'acquisition.  3) Rôle de la Commission de Gestion des Véhicules Administratifs  Le  Président  de  la  Commission    statue  sur  les  dossiers  de  demande  de  reforme qui lui sont soumis par la Direction du Patrimoine de l'Etat.  Lorsqu'il  s'agit  d'un  lot  important  de  véhicules. .affichés sur le tableau de bord ;  Même  si  les  conditions  sont  remplies.  Les conditions de la réforme d'un véhicule administratif sont les suivantes:  1)  le véhicule doit être âgé de plus de sept(7) ans ;  2)  le véhicule doit avoir parcouru au moins 120 000 km (pour les voitures) et  150 000 km (pour les camions).

4)Rôle du Bureau de Gestion des Véhicules Administratifs  ­  procéder à l'expertise du véhicule et à sa mise à prix;  ­  établir  le  procès­verbal  à  soumettre  à  la  signature  du  Président  de  la  commission;  ­  transmettre une copie du PV à la S/D du domaine(DGI) pour suivi;  ­  délivrer le certificat de mise à la reforme qui permet l'immatriculation civile  du véhicule;  5) Rôle de la DGI ( sous­ direction du Domaine )  ­  délivrer le bon d'enlèvement au bénéficiaire qui procède au règlement à la  sous­ direction du domaine;  ­  délivrer le certificat d'origine au vu du reçu de paiement; .

 les noms des  acquéreurs ainsi que les prix indicatifs auxquels ils doivent être cédés;  ­  soumettre le PV à la signature du président de la commission;  ­  transmettre une copie du P.V.  BGVA  ­  établir un procès verbal retraçant les véhicules autorisés à être reformés. à la sous ­ direction du domaine( DGI) pour suivi. PRESENTATION SCHEMATIQUE DE LA PROCEDURE DE REFORME  DES VEHICULES ADMINISTRATIFS  SERVICES DEMANDEURS  Adresser une demande au DAAF de son Ministère en y joignant une photocopie de la carte  grise  DAAF  Transmettre le dossier à la DPE  pour examen  DPE  Soumettre le dossier à l'avis de la Commission de Gestion de Véhicules  Administratifs(CGVA). .  BGVA  Remettre le certificat de mise à la reforme en vue de permettre au bénéficiaire de prendre  les dispositions pour la mutation.  CGVA  Examiner et approuver la reforme sollicitée.  BENEFICIAIRE  Dépôt des plaques D au BGVA pour destruction.  SOUS DIRECTION DU DOMAINE  ­ remettre le bon d'enlèvement au bénéficiaire pour procéder au règlement;  ­ remettre le certificat d'origine au vu du reçu de paiement.

 résultant d'atteintes  à  leur  personne  ou  à  leurs  biens  et  causés  par  un  véhicule  est  d'une  façon  générale et conformément à la législation en vigueur .  En  effet.  sont  gérées  par  l'Agence Judiciaire du Trésor.  L'article  200  du  code  CIMA  (  Conférence  Interafricaine  des  Marchés  d'Assurances)  exclut  l'  Etat  (Institutions  et  Administration  centrale)  de  l'obligation  d'assurance  des  véhicules  terrestres  à  moteur  et  à  leurs  remorques. DE BRAQUAGES OU DE VOLS  D'UN VEHICULE ADMINISTRATIF  1)  En cas d'un accident:  ­  Le chauffeur du véhicule au moment de l'accident produit un compte rendu  de  l'accident  et  le  transmet  au  DAAF  du  Ministère  auquel  appartient  le  véhicule;  ­  le DAAF adresse le compte rendu à l'Agent Judiciaire du Trésor avec copie  à la Direction du Patrimoine de l'Etat;  ­  un  constat  de  l'accident  est  établi  par  les  forces  de  l'ordre  et  transmis  à  l'Agent  Judiciaire du Trésor.CHAPITRE IV :   INDEMNISATION DES VICTIMES DES ACCIDENTS  DE LA CIRCULATION IMPLIQUANT LES  VEHICULES ADMINISTRATIFS  I­  GENERALITES SUR L'INDEMNISATION DES VICTIMES DES  ACCIDENTS DE LA  CIRCULATION IMPLIQUANT LES VEHICULES  ADMINISTRATIFS  L'obligation de réparer les dommages subis par des tiers.  impliquant  les  véhicules  administratifs.  toutes  les  procédures de traitements de  dossiers relatifs aux réparations  de dommages  pour  ou  contre  l'Etat.  C'est  pourquoi  l'  Etat  est  son  propre  assureur. exécutée par l' assureur  de ce véhicule.  2)  En cas de braquage ou de vol:  ­  le conducteur ou l'utilisateur fait une déclaration à la Police ou à la  Gendarmerie donnant lieu à l'établissement d'un procès verbal; .  II ­ DILIGENCES EN CAS D'ACCIDENTS.  A  cet  égard.  l'on  estime  que  l'Etat  (  à  la  différence  des  autres  personnes  physiques  et  morales)  peut  faire  face  aux  conséquences  pécuniaires résultant de l'utilisation de ses véhicules terrestres à moteur.

.­  le conducteur ou l'utilisateur établi un compte rendu relatif aux  circonstances du braquage ou du vol;  ­  le  PV  de  la  Police  /Gendarmerie  et  le  compte  rendu  sont  adressés  au  DAAF qui transmet copie de chaque document à la Direction du Patrimoine  de l'Etat;  Le  service  utilisateur  et  la  DAAF  sont  tenus  de  suivre  le  dossier  jusqu'à  son  dénouement.

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SOMMAIRE  PAGES  GENERALITES SUR LES ABONNEMENTS  3  I­ POLITIQUE GENERALE EN MATIERE D’ABONNEMENTS  4  II­ GESTION TECHNIQUE DES ABONNEMENTS  DES SERVICES DE L’ETAT  6  III­GESTION DES CREDITS CENTRALISES DESTINES  AU REGLEMENT DES FACTURES D’ABONNEMENT  9  IV­SUIVI DU REGLEMENT DES FACTURES D’ABONNEMENT  DE L’ENSEMBLE DES SERVICES DE L’ETAT  12 .

  la  Direction  du  Patrimoine  de  l’Etat (DPE) est chargée en autres missions de la gestion et du suivi des  contrats  d’abonnements  des  services  de  l’Administration  Centrale.  EPN. . et toute autre fourniture  extérieure  nécessaire    au  fonctionnement  des  services  de  l’Etat ;  ­  de  la  gestion  technique  des  abonnements  des  services  de  l’Etat ;  ­  de  la  gestion  des  crédits  centralisés  destinés  au  règlement  des factures d’abonnement ;  ­  du suivi du règlement des factures d’abonnement de l’ensemble  des  services  de  l’Etat  (services  centraux.  collectivités  territoriales).  Cette  mission  est  dévolue  à  la  sous  Direction  de  la  gestion et du suivi des contrats d’abonnements conformément à l’arrêté  n°056  MEF  du  10/04/2002  portant  organisation  de  la  Direction  du  Patrimoine de l’Etat (DPE) au sein de la Direction générale du budget et  des Finances. eau.  Institutions. Internet.  électricité.  sur  tout  le  territoire  national.  des  Etablissements  Publics  Nationaux  (EPN). téléphone.  Elle est chargée :  ­  de la politique générale en matière d’abonnements en gaz. téléfax.  des  Institutions.GENERALITES SUR LES ABONNEMENTS  Conformément  au    décret  N°2006­118  du  07  juin  2006  portant  organisation du Ministère délégué auprès du Premier Ministre chargé de  l’Economie  et  des  Finances  (article  82).

  seuls  certains  hauts  responsables  des  services de l’Etat bénéficient des abonnements à titre d’ayant droit :  ­  Pour  le  Téléphone  Conformément  au  décret  n°364  du  10  mai  2000  portant  réglementation  de  l’attribution  et  de  l’utilisation  du  téléphone  dans  les  services  publics  et  aux  domiciles  des  personnes  occupant  certaines fonctions.  tous  les  services  de  l’Etat  sont  bénéficiaires  des  abonnements  en  eau.  électricité. et téléphone.  Cependant  dans  les  domiciles. les ayants­droit sont :  CONSOMMATION  BENEFICIAIRES  RESEAUX  MAXIMALE PAR  D’ACCES  LIGNE  INTERNATIONAL  Le premier Ministre  ‘’  400 000 F  Les présidents des institutions  ‘’  80 000 F  Les membres du Gouvernement  ‘’  80 000 F  Le secrétaire général du Gouvernement  ‘’  80 000 F  Le secrétaire général de la Présidence de la République  ‘’  80 000 F  Le secrétaire général adjoint du gouvernement  ‘’  80 000 F  Le secrétaire général adjoint de la Présidence  ‘’  80 000 F  Le chef d’Etat Major des Forces Armées  ‘’  80 000 F  Le Directeur de Cabinet du Président de la République  ‘’  80 000 F  Le Directeur de Cabinet adjoint du Président de la République  ‘’  80 000 F  Le Directeur de Cabinet du premier Ministre  ‘’  80 000 F  Le Directeur de Cabinet adjoint du premier Ministre  ‘’  80 000 F  Les conseillers spéciaux du Président de la République  ‘’  80 000 F  Le Directeur de Cabinet du Ministre des Relations extérieures  ‘’  80 000 F  Le Directeur du Protocole d’Etat  ‘’  80 000 F  Le secrétaire général du Ministère des Relations extérieures  ‘’  80 000 F  L’Inspecteur général  ‘’  80 000 F  INTERURBAIN  Les Préfets  ‘’  50 000 F  Les Secrétaires Généraux de Préfecture  ‘’  50 000F  Les Sous­Préfets  ‘’  50 000F  Les Directeurs de Cabinets ministériels  ‘’  50 000F  Les  officiers  de  l’Armée  et  de  la  Gendarmerie  en  temps  de  ‘’  50 000F  commandement  Les Directeurs Généraux de la sécurité  ‘’  50 000F+6  Les Directeurs régionaux de la sécurité  ‘’  50 000F  Les Préfets de Police  ‘’  50 000F . I –  POLITIQUE GENERALE EN MATIERE D’ABONNEMENTS  Pour  assurer  les  meilleures  commodités  de  travail  à  tous  les  agents.

  les  pénalités  de  mauvais  facteur  de  puissance.  ­ Pour les Présidents d’Institutions et les membres du Gouvernement. LBTP  et  les  concessionnaires  surtout  en  ce  qui  concerne  la  tarification. .  les  mesures  de  rationalisation  des  consommations. la  prise en charge de leurs abonnements en eau et en électricité à domicile  est assurée sur la ligne budgétaire de Dotation de frais d’hôtel. la Direction de l ‘Hydraulique Humaine (DHH) .  La  politique  générale  en  matière  d’abonnements  fait  l’objet  d’une  concertation entre la Direction du Patrimoine de l’Etat (DPE).  seul  le  corps  préfectoral  est  ayant  droit  à  domicile de l’eau et l’électricité.  les  travaux  de  réhabilitation  d’électricité et d’équipement de plomberie.­  Pour  l’eau  et  l’électricité. la Direction  de l’Energie (DE).

· Téléphone  ­  Retirer  les  fiches  de  demande  d’installation  ou  de  modification  de  ligne téléphonique administrative à la DPE.  des  résidences  du  corps  préfectoral. eau et téléphone  Pour  l’alimentation  en  électricité.  un  dossier  est  transmis à la Direction du Patrimoine de l’Etat par la DAAF du Ministère  de tutelle du service demandeur.  Rôle de la DPE · Eau et électricité .  en  eau  et  en  téléphone  des  services  administratifs.  Rôle du service demandeur · Eau et électricité  ­  Demander un devis des travaux à exécuter au concessionnaire ou à    l’opérateur  privé pour un abonnement au nom du service bénéficiaire. · Téléphone  ­  Retirer  une  fiche  de  demande  d’installation  ou  de  modification  de  ligne téléphonique administrative à la DAAF du Ministère de tutelle où  à la DPE .II – GESTION TECHNIQUE DES ABONNEMENTS DES SERVICES DE L’ETAT  II – 1 ­  Abonnements électricité .  ­  remplir la fiche et la faire signer par le DAAF;  ­  Dresser un plan de localisation du service ou du domicile.  ­  Mettre les fiches à la disposition des services demandeurs.  Rôle du DAAF · Eau et électricité  ­  Transmettre le dossier à la Direction du Patrimoine de l’Etat (DPE).  ­  Saisir  le  DAAF  du  Ministère  de  tutelle  d’une  requête  accompagnée  du  devis  du  concessionnaire.  ­  Transmettre le dossier à la DPE.  ­  Saisir le DAAF du Ministère de tutelle avec le dossier ainsi constitué.  ­  Viser la fiche remplie.

  cas du téléphone:  ­  Remplir la fiche de demande d’installation ou de modification de ligne  téléphonique administrative.  la  régularisation  de  cette  situation  nécessite  une  mutation  et  une  prise  en  charge  excluant  d’éventuels arriérés non imputables au service. . · Cas d’un bâtiment baillé servant de bureau ou de résidence:  Dans le cas où le service est installé dans un bâtiments baillé où il existe  déjà  un  abonnement  au  nom  du  bailleur. · Téléphone  ­  valider le dossier.  d’électricité  et  du  téléphone.  la mutation et la prise en charge du téléphone souscrit au nom d’une  tierce personne ne sont pas autorisées.  ­  Saisir le concessionnaire sur la base du BON de COMMANDE  d’exécution de travaux.  II –2 ­ Mutation et Prise en charge · Cas ou l’abonnement est souscrit au nom d’une tierce personne:  Pour  bénéficier  rapidement  de  la  fourniture  d’eau.  ­  Adresser un courrier d’autorisation d’installation ou de modification de  ligne téléphonique à Côte d’Ivoire Téléphone (CIT) avec précision des  réseaux  d’accès  selon  les  dispositions  du  décret  N°2000­364  du  10  mai  2000  portant  règlementation  de  l’attribution  et  de  l’utilisation  du  téléphone  dans  les  services  publics  et  aux  domiciles  des  personnes  occupant certaines fonctions.  certains  abonnements  sont  souscrits  au  nom  d’une  tierce  personne.  La  régularisation  de  cette  situation  nécessite  une  mutation  et  prise  en  charge.  ­  Joindre  une  facture  ou  un  reçu  d’abonnement  au  nom  du  souscripteur.  Dossiers de Mutation et Prise en charge  Rôle du service demandeur  ­  Adresser un courrier au DAAF du Ministère de Tutelle.­  valider le dossier.

  Rôle du DAAF  ­  Viser  la  fiche  de  demande  d’installation  ou  de  modification  de  ligne  téléphonique administrative remplie.  La procédure est identique à celle de la mutation mais il faut joindre au  dossier un plan de localisation du nouveau bâtiment.  II­4 Dénumerotation  La  ’’dénumerotation’’  consiste  à  changer  le  numéro  initial  par  un  nouveau numéro.  Elle obéit à la même procédure que la mutation.  ­  Transmettre le dossier à la Direction du Patrimoine de l’Etat (DPE). Elle est sollicitée pour des raisons de confidentialité et  de sécurité des lignes surtout celles des hautes autorités. Ces lignes sont maintenues au  profit  du  service  qui  vient  s’installer  en  remplacement  de  celui  qui  est  transféré.  à  son  nom  et  à  ses  frais  sans  autres  formalités (article n°6 du décret N°2000­364 du 10 mai 2000).  II –3­  Transfert géographique d’une ligne téléphonique  Le  transfert  géographique  d’une  ligne  téléphonique  s’opère  dans  le  cadre d’un changement de bâtiment par un service ou de domicile par un  ayant droit d’une ligne à domicile.­  Joindre  un  reçu  de  règlement  de  la  dernière  facture  attestant  qu’il  n’existe aucun arriéré de paiement. . Elle peut toutefois être transférée sur  sa  demande  au  bénéficiaire.  Rôle de la DPE  ­  Adresser un courrier d’autorisation de Mutation et de Prise en charge  aux différents concessionnaires.  II­5  Résiliation ou retrait de l’abonnement d’une ligne téléphonique  d’un ayant droit  La ligne installée à domicile est résiliée de plein droit quinze jours après  la perte de la qualité d’ayant droit.  Le  transfert  géographique  d’un  service  ne  justifie  pas  le  transfert  automatique de ses lignes téléphoniques.

III ­ GESTION DES CREDITS CENTRALISES DESTINES AU REGLEMENT  DES FACTURES D’ABONNEMENT  Les  crédits  destinés  au  r