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GROUPE DE LA BANQUE AFRICAINE DE DEVELOPPEMENT

COTE DIVOIRE PROGRAMME DAJUSTEMENT SECTORIEL ENERGIE Rapport dvaluation de la performance de projet (REPP)

DEPARTEMENT DE LEVALUATION DES OPERATIONS (OPEV)

11 septembre 1991

ABLE DES MATIERES

Pages
E q u l v a l e n c ee st A b r v t a t i o n s Pr f a c e Donnes de base du programme u'm , eons R s u md u M e m o r a n dd A u d l t , C o n c l u s l o n sL et Recommand oa n tl s I - INTRODUCTION
l.l

t
l l

lv vlt I
I

1.2 1.3
.4 .5 .6

nergtlque Contexte d u p ro g ram m e Ge n se P r o b l m a t l q ud eu s e c t e u r Ob Je ctl fs d u p rogr am m e D e s c rp i tlon du programme F i n a n ce me n dtu p r ogr amm e

2
J

4 5 5

DESPERFORMANCES II - EVALUATION

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.5 2.7

Prparatlon du programme Evaluation du programme n, goclatlons et s l g n a t u r ed u p r t Modift cation I ntervenue Conceptlon technlque M ls e e n o e u v r e Rsu t la t s E f f l c a c lt d e s d l v e r s I n t e r v e n a n t s

5 6 7 7 ll l4 l8

R S DU PROGRAMME I I I - P R E M I EEFFETS 3.1 3.?. 3.3


E f f e t s s u r l e s e c t e u r n e r g Ie E f f e t s s u r l e s e c t e u r l n d u s t r l e le t l e s les autress cteurs 'le es Effets sur revenus desmnages

20 20 23 23

I V . DURABILITE DESEFFTTS DUPROGRAI'IMT V DEVELOPPE}.IENT DU PROGRAMME

23 z4
25

V I - CONCLUSIOI'IS, LECONS ET RECOMMANDATIONS 6.1 6.2 6.3 Conclusions Leons Recommandattons

z5
27 27

jo Documen t lnt : Rapport d'achvemed ne t projet L e p r se n t ra p p o rt a t tabl par M M . J. 8. RAKO0I4ANI RAKA eur , I ngnt par C i v tI , O P E V H , . MANA I A n a ' l y s t e F i n a n c l M M . ROS T EN NE e r , O P E V et et Jacques , Fatogona C O t , L i B A LC Yo , nsultants I a s u l t e d e I a m ls s l o n q u 'I I s o n t e f f e c t u e e n C t ed ' I v o l r e d u 1 7 M a r sa u 0 3 A v r l l 1 9 9 1 .

h-rli:iir

(ii)

PREFACE.

1.

Le prsent document constitue le Rapport d'Audit de Performancesde Proiet (RAPP)du

de la Cte d'lvoire pour lequella Banquea approuv Energie(PASE) d'Ajustement Sectoriel Programme d'UC. en Juin 1988 un prt de 120 millions Les obiectifs formuls du programme ont t les suivants : a) clarification des relations institutionnellesdans le secteur et dveloppement de et de la planificationdes investissements; de l'exploitationdes ressources amlioration augmentation de l'efficacit oprationnelleet de la gestion des entreprises de amlioration de l'affectation de ressources l'nergie grce la rationalisation de la

2.

mcanismesde coordination; b) cl

distributionde l'nergie; d) politiquedes prix. Le programmea t soutenuinitialementpar des prts hors projets de la BAD {120 Millions

3.

d'UC) et de la Banque Mondiale (100 millions de Dollars EU) et par un prt-projet de la Banque Europenne d'lnvestissement(3Omillionsde dollars ELI),totalisant21 1,64 millionsd'UC ; au moment de l'Audit de performan4es, il a t constat que le financement du programme avait reu le soutien millions Suisse(18,80 millions d'UC), du Gouvernementltalien {'1O,97 additionneldu Gouvernement d'UC) et de fa CCCE (30,17 millions d'UC) et totalisait 283,46 millions d'UC y compris les et de la BEI(11,88 millionsd'UC). des prts de la Banquemondiale augmentations

4.

Le prt de la Banquea t dcaiss de Septembre1988 Octobre 1990. En Fvrier1991, un

rapport d'achvement de proiet a t tabli par la Banque.Le Rapportd'Audit de performancesa t laborzuite une missionde la Banqueen Cte d'lvoireen Mars-Avril 1991 : il se rfre au rapport d'achvementt au rapportd'valuation et se base (i) sur les informationsdisponibles dans les dossiers du programme la Banqueet (ii) sur les discussions et les entretiensque la mission d'audit a eus avec les principaux responsables de l'organe d'excution de l'Emprunteur et avec les principaux fonctionnairesconcernsde la Banque.

5.

Le RAPPest constitudu Mmorandumd'Audit de Performances et du Rappon d'achvement.

Le Mmorandum d'Audit comprenddes sections sur la gense du programme, l'analysede sa

(lv) DONNEES Dg BASE p A. Donne sr ll m ln a l r e s

l. 2. 3. 4. 5.

Pays ProJet N' du prt Em p r u n te u r Bnftcfa r le

6. Organe d'excutlon 7. prvue Priode d'excutlon

Cte d' Ivol r e Pr ogr am m d' eaJustem ent sector lel ner gl e 5/ 0 1 N' B/CIV/PAS-tNc/88 Le Gouverneme dn et l a R p u b l i q u e de Cte d ' I v o ir e Secteur n e r g l e( s o u t l e n l a b a l a n c e des palements ) D l r e c t l o n e t C o n t r l ed e s G r a n d s Travaux et Comits de suivi N o np r c is e

B. Prt BAD

I. 2. 3.

D a t e d e I a d e ma n dd eu p r t M o n t a n tto ta l d u p r t M o d al t t s 3 . I Co n n tssl o n S ta tu ta l re C o mml ssl o n d ' e n g a g e m ent T a u xd ' i n t r t 3.2 Dure 3 . 3 R e mb o u rse me n t

N o np r c is e A I ' v a lu a t l o n (enmll'lions UC) 120

em ent A I ' achv ( en m lI ' li ons U C ) 120

0 , 7 5Z I ' a n s u r l e s e n c o u r s u c c e s s l fd su prt I 1 I'an surles soldes n o nd c a i s s ds u montant naxlmum du prt 7 , 5 5I ' a n s u r l e s e n c o u rs su c c e s s l fd su prt 2 0 a n sd o n tu n d i f f r d ' a m o r t i s s e m e dn et 5 ans l u p r t , l e s i n t r t s ,I e s L e p r l n c i p ad p vus c o m m l s s l o nrs remc l - d e s s us e r o n t b o u r s t so u s l e s s l x ( 6 ) r n o i s ,l e l e r Janvlee r t l e l e r J u t l l e t d e c h a q ua en n e

4. 5. 5. 7. 8. 9. 10.

D a t ed ' a p p r o b a t l o n du prt D a t ed e s i g n a t u r e du prt D a t ed ' e n t r ee n v l g u e u r D a t e I I m it e d u I e r d c a s l sement D a t ee f f e c t i v e d u l e r d c a i s s e m e n t D a t e t m it e d u d e r n le r d c a s l sement D a t ee f f e c t i v e d u d e r n l e rd c a l s s e m e n t

23 Juln 1988 l4 Juillet 1988 2 Ao0t I 988 Nonpr cls 9 Septem br I e988 30 Juln 1990 24 Octobr eI 990

( v i)

sis e m e n t F. Dca
l T o t a l d ca ss annul Montant S o l d en o nu t i l i s tnnuel D c as i s e m e na

1 2 0m iI ' li o n s U C 0 0

60 m t l l o n s U Ce n 1 9 8 8 30 m i l l o n s U Ce n 1 9 8 9 30 m t l l o n s U Ce n 1 9 9 0

G . A u t r e s P r o J e t sf l n a n c s d a n s1 e s e c t e u r n e r g l e Nant

(vii)

D'AUDIT,CONCLUSTONS, TEONSET RECOMMANDATIONS RESUME DU MMORAITITX'M h 1.1. MEMORANDUM RSUMDU portesurle programme LeMemorandum d'audit de performances d'ajusternent sectoriel

de l'nergie (PASE)de la Cte d'tvoire pour lequel la BAD a consenti en juin 1988 un prt de 1 20 millionsd'UC. Le programme dcouledestrois programmes d'ajustementstructurelsuccessifs entrepris depuis 198O par la Cte d'lvoire, pendant lesquels les problmes sectoriels de l'nergie ont t identifis. 1.2. (al Les objectifsdu programmesont les suivants l Clarificationdes relations institutionnellesdans le secteur et dveloppementdes

mcanismes de coordination sectorielle ; (b) Amlioration de I'exploitation des ressourceset de la planification des investissements

dans le secteur ; lc) (d) Augmentation de l'efficacit oprationnelleet de la gestion des entreprises de Amlioration de I'affectation des ressourcesde l'nergie grce la rationalisationde distribution de l'nergie ; la politique des prix.

1.3.

Leprta tapprouv enjuin 1988,misen vigueur en Aott 1988, et a t entirement

dcaissau bout d'une priodede 27 mois en Octobre 1990. La mobilisationdu prt, gnoiqu'avecdes conditions contraignantes,a t ralisesans difficults majeures par l'Emprunteur.Les fonds de contrepartiedgagspar le prt ont t utiliss 86% pour la restructurationfinancirede l'EEC|.

1.4.

La prparationdu programmea t ralisepar la Banqus Mondialeen collaboration

avec le Gouvernement {DCGTX}. Les objectifs et les mesures proposes ont t dans l'ensemble cohrents mais n'taient pas suffisammenthirarchiss et quantifis pour faire ressortirles priorits. Les actions inscrhesdans le programmen'ont pas obtenu l'adhsionde tous les intervenants du fait du manque de concertationet de coordination.Le programmea fait l'objet d'une valuation conjointe de la Banque et de la Banque Mondiale.

1.5.

La mise en oeuvre du programme a connu quelques difficults se rapportant la

ralisationdu plan de redressement et la restructurationfinancire de l'EECl, ce qui a amen le Gouvernement privatiserles activitsd'exploitation,de transport et de distributionde l'EECIet les confier une socitprived'exploitation(ClE)quia t cre cet sffet. Ces difficultsont engendr des ralentissements cotteux dans l'excutiondu programme.

1.6.

par le PASEont t ratises 62% et le plus fort taux de Les mesuresprconises

ralisation vis--vis du nombre desmesures a t enregistr au niveaudu sous-secteur de l'lectricit

(viiil les domaines de l'conornie de mesuresont, surtoutconcern Les cas de non ralisation 171ohl. maisn'ont pas nouvelles ou renouvelables et desnergies de la biomasse dessous-sectsurs d'nergie, du programme. affectles rsultats ont t globalement ralises dansle cadredu PASE desmesures Lesrsultats attendus 1.7. 'atteintspour les da l'lectricit, le sous-secteur des hydrocarbures Au niveaudu sous-secteur du sous-secteur financier l'assainissement lfquilibre; rsultats atteintsn'ont pas permisde raliser d'UC. FCFA soit 78 millions de 30,475milliards resteinachev et ncessite un apportcomplmentaire
1.8. Le PASE a contribu ti) l'amliorationdu cadre institutionneldu secteur par une meilleure dlimitation des mandats et des prrogatives des intervenants, (ii) l'augmentation de I'efficacit oprationnelle et financire des entreprises{maltrisedes cots oprationnelset ajustement des structureset des effectifs au mandat) et {iii} }a mise en place d'une stratgiede dveloppement des activits de recherche et d'exploration; planificationdes sectoriel cohrente (redynamisation investissements dans le secteur sur dix (10) ans; instaurationde nouveaux mcanismesde prix et redfinition de la politiqu d butnisation de la consommation domestique pour attnuer la pression sur l'cosystme).

1.9. positifs:
al

Les premiers effets du programms eu niveau conomique et social sont gfobalernent

Au niveau de la production, si le PASE n'en a pas affect directement le volume, il a

amliorla gestion de l'nergieet a contribu la dfinitiondes prioritsd'investissementpour des projts dont la ralisationaura pour effet l'augmentation de la disponibilitde l'nergie, l'accroissement de la productivitdu secteur, et le renforcementde la politiquede butanisationdu pays. b) Les effets au niveau institutionnel et oprationnelsont importants dans le sous-secteur

des hydrocarbures du fait des nouvellesincitationscontenuesdans le contrat-typequiaugmentent les possibilitsde reprisades tfavaux de rechercheet d'exploration; dans le sous-secteurlectricit,la privatisation des activits de production, d'exploitation, de transport et de distribution a eu pour effet d'amliorerdes services la clientle et la gestion des abonnements et a permis la rsolutiond'une grandepartiedes problmes et financiers financire administratifs de l'EEC|.Bienque la restructuration soit inachsve,les effets du PASE sur le plan financier se traduisent au niveau de I'EECIpar une matrise des cotts de gestion et de fonctionnement. c) Enfin, la fiscalit du secteur a t simplifieet amliore: baisse de l'impositiondes

prix aux consommateurs de 25% 30% ; rduction de 26% des tarifs de basse tension modr intressant25O 0OO mnagesdont l'effet social est estirn 2,5 milliardsde FCFA/an{soit environ 6,25 millionsd'UC); introductionde ]a TVA sur les tarifs de moyennetension st sur les hydrocarbures qui a pour effet de rduirele cott des facteurs de 7,5 milliardsFCFA,soit environ 18,75 millionsd'UC.

1.10.

Des efforts importants ont t dploys par le Gouvernement lvoirien pour la russite

:W.,

(ix) sur le secteur. et conomigues des tudestechniques du programme, surtoutdans la ralisation pourle bouclage du financement, quand elle,a jou un rledterminant, notamment 8t La Banque, pourla rduction courttermede l'EECl. du niveaud'endettement
1.11. Le PASEa mis en place les lmentscadres qui garantissentla durabilitdes actions

les nouveaux mcanismes de prix refltant des investissements, tels que la planification entreprises et enfin les locales, les impratifs du marchet la ralitinternationale, au mieuxdes conditions Electricit. conventions du sous-secteur avecles entreprises 1.12. importants'il est suivi par des un dveloppement Enfin,le PASEpourraitconnatre projets d'investissement de la biomasse,des nergies en particulierdans les sous-secteurs renouvelables et dansles domaines d'conomies d'nergie.
1.13. En dfinitive, hormis la restructurationfinancire de I'EECI qui est en cours de ralisation,les objectifs d'ajustement et de redressementdu secteur de l'nergie ont t atteints et les mesures et les rformes institutionnellesentreprisesont contribu l'amliorationde I'efficacit oprationnelle et financiredes entreprises du secteur.

coNcLUsroNs
2.1. (a) Au niveau de la conception: L'absence de hirarchisation et le manque de quantification des objectifs n'ont pas

pern",is:-r etedfinir lcs priorits ni de faire ressortir l'objectif primordial du programme et ont constitu une limitation son vluation ex-post. Cette limitation a t amplifie par la non disponibilit d'indicateurs pertinents de la ralisationdes mesures et de leurs effets, ainsi gue par l'absence d'analysede sensibilit des paramtresaux hypothsesutilises. (b) Les besoins de financemsnt du programme apparaissentsous-estims.Cette faiblessE

n'a pas permis d'attsindre l'quilibre financier du sous-secteur lectricit dont les besoins supplmentairesde trsorsris court terma au mornent de l'audit, ont t estims 30,475 milliards FCFA (soit snviron 78 millions d'UC) par la DCGTX. (c) Except les mesures relatives aux sous-secteursdes conomies d'nergie et de la

biomassequi ne comportaientpas de volet immdiat d'investissement, les mesures proposesdans les autres sous-secteursd'lectricit et d'hydrocarburesont t dans l'ensemble suffisantes pour atteindre les objectifs viss. L'absence d'anafyse de l'aecfration ou du ratentissement ds la ralisation du programmesupport par un prt 'dcaissementrapide' n'a pas permis d'valuer les cots ou les conomiescorrespondants.Une acclrationde certainesrnesurestelle qua la restructuration financire (d)

ry

(x) tait de l'ordrede un milliard dont le co0t de ralentissement de la miseen ouevre de FCFA de I'EECI (soit 2,5 millions d'UC)par mois,tait pourtantralisable.

2.2.
al

Au niveaude la mise en oeuvrg : Les conditions pralables aux dcaissementsdes diverses tranches du prt ont

gnralement t remplies,mais le Gouvernement n'avait pas affect cornmeif se devait la totalit de la premiretranche la restructuration financirede l'EEC|. Cette action, sur laquellela Banqueavait exprim son dsaccord,apparalt comme I'une des causes du succs limit de la mise en oeuvre financirede l'EEC|. effective du plan de restructuration

2.3.
al

Au niveaudes rsultats : La restructuration de PETROCIa t ralisecomme prvu, mais la socit ne sera en

mesure d'assurercompltement son mandat qu'aprs la rsolutionde la cessionde l'appontementet du portefeuilled'actions, et le remboursement de ses dettes extrieures. b) La privatisation de la production,de la distribution.du transportde l'lectricitdcide

par le gouvemement, bien que non prvue au programme, a permis d'assainir le sous-secteur Electricit, d'atteindre les objectifs oprationnels et de matriser fes drapages budgtaires. Elle a contribu d'une maniretrs importanteau succs du programme. c) La programmation desinvestissements du sous-secteur lectricit rpondadquatement

aux besoinsdfinis par la politiquenergtiquedu pays. dl L'EECI ne sera en mesure d'assurer compltement son nouveau mandat qu'aprs Le mcar;isme de fixation des prix des hydrocarbures dvelopppar le Gouvernement

l'aiusternenl,cfgsa structure et do ses effectifs. e)

est satisfaisantet permet d'obtenir des prix au consommateurrefltant davantageles conditionsdu march6 conformmentaux objectifs du programme.

2.4.
a)

Au niveau de I'sfficacit des intervenants : L'Emprunteur a dploy des efforts intenses dans la ralisation des actions du

programmequi ont eu des rsultatspositifs telles que la mise au point de la politiquenergtique et la clarificationdu cadre institutionnel, l'amlioration de la planificationdes investissements du secteur et du processusde coordinationet cje suoervision. bl Malgr son implicationtardivs, fa Banquea bien peru les enjeux du programmeet a

modul ses actions en fonction des impratifsde la situation.Cependant,les techniquesd'valuation, de suivi et de supervision utilises n'ont pas t suffisamment adaptes un programme aussi complexe que le PASE.

2.5.
a)

Au niveau des effets : Bien qu'il soit difficile, au moment de l'Audit de performances, de mesurerles effets

..' ,,

(xiiiI gl Examinerde manire approfondie l'opportunit del'aflectation d'une partie des fonds

de contrepartie d'un progrmrned'ajustementsectoriel la ralisationde certainesactions estimes critiques. hl Examinerles possibilitsde financement des programmesd'conomie d'nergie au Procderdans fes deux annss qui suivent une deuximevaluation ex-post du pASE

niveau des secteurs industriel, de transpol't, du textile et de l'htellerie. i) pour confirmer les avantages acquis et les rsultats oQtenus.

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COTE DIVOIRE PROGRAMME DAJUSTEMENT SECTORIEL ENERGIE

Rapport dachvement de projet (RAP)

INTRODUCTION 1.1. Contexte nergtique

une placeimpoftanteet joue un rle prpondrantdansl'conomie de 1.1.1. Le secteurEnergietient la Cte d'lvoire. a) Les investissementspublics lis au secteur de l'nergie iElectricit6, hydrocarbures et

biomassel avaient atteint prs de 25% du montant total des investissaments pubfics sur la priode 1960-1980, et avaientreprsent en moyenne 15% aprscene priode.Les importationsde produits nergtiques avaientreprsentprs de 15% des importationsnationalesen dpit de la disponibilit nergtigues intrieures. de ressources d'une quantit apprciable b) En termes d'quilibre de l'offre et de la demande, les perspectivestaient diffrentes d'un sous-secteur l'autre ; il a t estim que : (i) dans le sous- secteur du bois de chauffe, l'offre ju.squ'en.1995 ; (ii) dans le sous-secteur des prohahlement. et la cisirr?,nlls s'qLlilitlrereiErri. hydrocarbures,le dficil actuel de l'offre ne pourrait tre satisfait que par une augmentation irnportantedes importations; (iii) enfin dans le sous-secteurde l'nergielectrique,les installations existantes pourraient encore couvrir la dernande mais des cots de combustible de plus en plus levs sauf si la conversion au gaz tait dcide. c) En ce qui concerne la production, les trois principalessocits ivoiriennes d'nergie

avaient dgag en 1984 un chiffre d'affaires de FCFA 400 Milliardsquivalent prs de 3O% de la productionindustrielle par ces trois socitsavait nationale. Le montant cumuldes pertesenregistres reprsent17% des recettespubliques, et leur dette extrieures'levaiten 1986 FCFA 22O Milliards quivalent 10% du montant de la dette extrieuretotale de l'conomiede la Cte d'lvoire. d) Enfin, fe secteur nergie a constitu uns source importante de mobilisation de

ressourcesintrieurespar le biais de la tarification et de sa contribution aux rscettes fiscales de l'Etat; en 1986, l'impt sur les produitsptroliersavait reprsent1O% des recettesfiscalesde l'Etat.

1 .1 .2. Dans le contexte des connaissances actuellesau niveau des rservesde gaz et de ptrolede la Cte d'lvoire, les ressourcesne semblent pas tre suffisamment importantespour esprerque le

,sgq1",,

net de brut. ll en est de mmedu sous terme un exportateur devienne hydrocarbures sous-secteur prsum restedonc celuide soutenirl'6conomie du secteur Le rlefondamental Electricit6. secteur nergtiques. par unediminution des cotsdesfacteurs comptitive afin de la rendre
1-2. Gensedu Programmc

PASE)de la Cote d' lvoire,commenc en 1988, sectorielEnergie( 1 .2.1 Le programmed,ajustement initi depuis le dbut d'ajustementdes structuresde l'conomielvoirienne dcouled'un long processus des annes 1980. La Cte d'lvoire a entrepris de 1980 1986 trois programmes d'aiustment structur6l soutenus par des prts de la Banque Mondiale, en plus d'un programme de redressement largide crdit en 1981-1983 puis par deux financierappuypar le FMl, d'abord au titre du mcanisme accords de confirmation en ig8+ rt en 1985. Les deux premiers plogrammes d'ajustement publiques,sur l'agricultureet I'industrie. entre autres, des rformessur les entreprises comprenaient au titre de ces deux programmesavaient ainsi entreprises Pours'assurerque les rformesstructurelles vraiment pris racine, les mesures prisas avaient t dveloppeset largies dans le cadre du PAS lll au secteur de l'nergiepour legueldes signes de faiblessesavaientt perus. dans le secteur de l'nergieont t les suivantes : diagnostiques Les faibfesses absence de formulation de politique gnraleet de coordination dans les sous-secteurs; b) les encouragements l'exploration ptrolira taient insuffisants st la production mais les problmes de son utilisation et de se

1.2.2 a)

ptroliran'avait Bas confirm les espoirs mis en elle;. c) du gaz naturel tait dcouvert n'avaiont pas t rsolus ; commercialisation d) les prix des produits ptroliers et de l'lectricit taient bass sur des considrations

financires court terme; plutt que sur les coots marginaux et d'opportunit long terme; e) les scheressesde 1983 et de 1984 ont caus une pnurie srieuse d'nergie

hydrotectrique qui a ncessit une rvaluation de l'quilibra entre cpacit thermique et hydrolectrique; f) snfin l'efficacitd des trois entreprisespubliques du secteur s'est largement dtriore.

1.2.3

Le PAS lll devait permettrede poursuivreles rformes au titre de la gestion des entreprises

publiqueset initier celles relativesau secteur Energie: a) Le PAS tll avait prvu fe suivi des contrles ds gestion et dss plans de rorganisation

des entreprises pubtiques prpars lors de l'excution des PAS I et ll. L'excution des plans de du secteurde l'nergie savoir rorganisationdevait se poursuivre en particulierdans deux entreprises

r&@e,,

la socit de raffinage du ptrole (slR) et la socit d'tecticit (EEcl). un systms de contrat-pfan devait tre appliqu l'EEC|.Des objectifsquantitatifsannuelsde rductiondes transferts de l,Etat ces entreprisesont t fixs. Pendant l'excution du PAS lll, la gestion des entreprisespubliques comme la SIR s'est amliore, et les ponctionssur les financespubliquesque ncessitaitle soutiende ces entreprisesont t rduitesde 34% de l gBS l 986. b) Au plan du secteurde l'nergie,des mesurespour la formulationde politique moyen terme, d'amliorationde l'efficacitdes entreprises du secteur,et de fixation des prix de l'nergieont particulier, t envisages. En on devait (i) laborerdes programmes d'investissement moyen et long terme, (ii) tudier des mcanismesinstitutionnelsde coordination des actions dans le secteur et encourager les investissementsde recherche et d'exploration ptrolire (iii). redfinir le rle de PETROCI,(ivl restructurerfinancirementl'EECI, et (vl rhabiliterla SlR. On devait enfin dans le domaine des prix, prparerune politique de tarification de l'lectricit base sur les cogts marginaux long terrne, formuter une politique des prix du gaz la consommation, et rexaminer les prix des produits ex-raffinerie en fonction des prix parit importation. La plus grande partie des rformes envisagesn'a pas pu tre mise en oeuvre pendant la priodedu PAS lll ; en particulier,(i) le problmefondamentaldu secteur, qui est le manque de clart la rpartition dans des responsabilits des Ministreset des diversesinstitutions intervenantes,n,e 1.2.4 pas t rsolu,et (ii) les mcanismes de fixation des prix et les programmes d,investissement n,ont pas t tablis. Cependantle PAS lll a permis de redresserla SIR qui par ailleurs on a transf r la responsabilit d'irrrporterle ptrole brut en lieu et place de pETRocl ; de nrme des tr.rdes ont t6 entreprises sur PETROclen vue de redfinirson rle et ses responsabilits, et sur l,EECIpour prparer un programme long ternle d'investissement, examinerl'organisation de l'entrepriseet proposerune restructuration financire. problmatiquedu secteur

|.3.

1'3'l

LePASlll etlestudesspcifiquesmeness uE rTROC P eIt l ' E E C Io n t p e r m i s d e r e l e v e r t e s

problmes spcifiques ci- aprs du secteur de l'nergie dans les domaines de I'exploration et de l'exploitationdes hydrocarbures, de la fournitureet de la distributiondes produits ptroliers,du soussecteur de l'lectricit, de la politique tarifaire, de la planification des investissements et de la coordinationdu secteur : a) dans le domainede l'explorationet de l'exploitationdes hydrocarbures, arrt complet

de I'apport des capitaux trangers risque pour l'exploration,ngociationsd'exploitation du charnp gazierFoxtrot bloques,avenir incertainet rle mal dfini de pETRocl.

1-5.

Description du programme.

1.5.1. Le programmecomporte au total g4 mesures ralisersurune priode'moyenne de 24 mois (listedtailleen Annexe l). Cinquante-deux mesuresou 55% concernentle sous- secteur lectricit; vingt'neuf ou 30,8% sont relativesau sous-secteurdes hydrocarbures; les treize derniresmesures portent sur les conomiesd'nergie, les autres sources d'nergie et les mesures institutionnelles relatives la planification des investissements et la coordinationdu secteur, 1 .5.2. Les mesures sont de nature trs diverse : financir, fiscale, tarifaire, organisationnelle, technique, commerciale,et institutionnelle. Trente six mesures (38%) sont d'ordre institutionnelet organisationnel, vingt-huit (30%) d'ordre technique, vingt-quatre 126%l d'ordre financier, fiscal, ou tarifaireet le reste soit 6% d'ordrecommercial.L'importancsdes mesuresest galementtrs variable: certaines ne ncessitent pour tre ralises que des instructions administrativesau niveau de l'entreprise {parexemple: rductiondes kilomtrages des vhicules d'exploitation}, tandis que d'autres supposentdes dcisions (par exemple: mcanismes au niveaugouvernemental de fixation des prix des produits ptroliers).

1-6.

Financement du programme"

1 .6.1 . Le financementmobilispour soutenirla ralisation des 94 mesuresdu programme,s'est lev 211 ,66-' millionsd'UC, clont 120 millionsditJC da la.BAD, 100 millionsde dollars US de la Banque Mondiale,et 30 millionsde dollarsUS de la BanqueEuropenne d'lnvestissement. Les prts de la BAD et de la BanqueMondialeont t proposs aux fins de dcaissements contre des importationsde biens et services de toute nature l'exception d,articles spcifis, tandis que le prt de la BEt a t spcifiquementdestin l'FECl. D'autres organismescomme la Banque Export-lmportdu Japon ou l'ACOf ont manifesl leur soutien au programme ou ont examin les possibilitsde prt-projet spcifique un sous-secteur donn (CaisseCentralede CooprationEconomique) afin de complter le financementde la BAD 6t de la BanqueMondiale. II.

EVALUATIONOES PERFORMANCES

2.1

Prparationdu programme.

2'1.1. La prparationdu programmea t essentiellement I'oeuvre de la Banque Mondiale et du Gouvernementlvoirienqui fut rgutirement associet prit part la ralisation de certainsaspectsde

*&r,

2.3.

Modification intcrvenuc

La modification la plus importanto apporte au prognammeen Ao0t t 990 avant le d6caissemont de le troisime tranche du prt de la BAD, porte sur la privatisation des activits de I'EECI relatives la production, la distribution et au transport de l'lectricit. Cene modification est intervenue suite aux difficults engager les mesures de redressement de l'EECf et la persistanca de la gravit6 de sa situation financire. Compte tenu de ce nouvau cadre institutionnel, le gouvernement a dO

ractualiseret modifier le plan de restructuration financire initial en se basant sur un apuremnt total du bilan de I'EECIau 31 octobre 1990, considredsormaiscomme une socit gestionnairedu patrimoine de I'Etat et matre d'oeuvre des projets dans le sous-secteurElectricit. Le Gouvernemnt a pris ces dispositions sans une implication formelle de la BAD au stade des tudes pralablesou par une demandede drogation l'accord de prt. Nanmoins, avant de procderau dcaissement de la troisime tranche, la Banque a eu l'occasion d'examiner les conventionsentre l'Etat et la nouvelle socitd'exploitation,la ClE, et entre l'Etat et I'EECIet les a jug satisfaisantes.Selon la mission, la modificationci-dessusapporteau programmeva dans le sens du redressement du secteur en gnral et dc l'EECIen particulier,et cadre avec les objectifs du PASE.

2.4.

Gonceptiontechnique.

2.4.1

Les caractristiques du programme.

2.4.1.r

Dans l'ensemble,les multiplesobjectifs noncsdu PASEsont cohrentsentre eux et

rpondcntaux problmes.sectoriels identifis;de mme, les mesureslrconises par le plan d'action cadrcnt avec les objectifsfixs (Annexe ll: Cadre logique). Cependant: une hirarchhiationclaire des objectifs aurait permis de dfinir des priorits et de faire ressortir l'objectif primordialdu programme, qui de I'avis de la mission d'audit, est le redressementdu secteur de l'nergiedans le cadre d'un prt de soution la balancedes paiements. b) Le manque de quantification des objectifs et des mesures prconisesconstitue une limitation non ngligeable une valuation objective ex-post du .programme.Cette limitation est amplifiepar la non disponibilit d'indicateurspertinentsncessaires la mesuredes performancesst des premiers effets. c) Enfin, des analyses de sensibilit de certaines hypothses (notamment celles relatives al

la pluviomtrie, la demanded'nergieet au taux de croissancede l'6conomie)sur lesquelles tait bas le programme n'taient pas disooniblespour permettre au moment de l'valuation, une juste apprciationdes rsultasattendus.

"9!&r,

2,4.2 L'adquation des moyensaux objectifs 2.4.2.1


financiers.

Pouratteindreses objectifs,le PASEproposaune liste de rnesures spcifiques trs

diversifiesqui recouvrent les aspects institutionnels,oprationnels(organisationnelset de g6stion) st

Le classementdes mesurespar nature et par sous-secteur se prsentcomme suit:

Domaine Sous-secteur Electricit Hydrocarbures Biomasse Economie d'nergie Coordination du secleur TOTAL

lnstitutionnelles Nbre %

Oprationnelles
Nbre % 67%

Financires Nbre 't4 10 % 27%

Total Nbre

oA

3 3

6%
1oo,h

35
16 6 4

52 29 6
4

55 31
7 4

55% 100% 100% 33% 66%

3s%

2 I

67% 9%

3 24 25% 94

3 100

62

Commeindiqu au tableau ci-dessus,les mesuresinstitutionnellesne reprsententque 9% des mesures propc3l{W tm6} que'!r$s ffr!*{(s financires et oprethiinelles reprsentent r*sp3a1iyment2b% et 66%. L'examen des me.sures montre que leur nombre plus ou moins lev par champ d,application ne traduit pas ncessairement la plus ou moins grandeimportancedes enjeux qu'elles recouvrent;

a) Sous-secteur lectricit

2.4.2.2

Ls mssuresproposes au titre de ce sous-secteur sont gnrafement cohrentes et

suffisamment intgres pour permettre le redressement et la restructurationfinancire de l,EECI. Cependant, les relations entre les mesures de restructuration financire et le prt ne sont pas trs explicites.La priorit des cranciersn'a pas t tablieni relieaux conditions de dcaissement du prt. Enfin, aucune mesure ne prvoyait l'tude de fa privatisation totafe ou panielfe de l,EE|.

9&,tr'or,, ; ..,, 'f

,.1

b) Sous-secteur hydrocarbures.

2.4.2.3

dans le sous-secteur Les mesuresprconises touchent tout fe eycle des hydro-

carbures,depuis l'exploration et la productionjusqu'au raffinage,stockageet distribution.Capendant, soutsnu de la productivitet de la comptitivit{ certainsproblnres cruciauxtels que l'accroissement de la SIR pour devancerla concurrence ventuelledes nouvellesraffineriesdu Nigria,ou la rsolution n'ont pas fait l'objet de mesuresspcifiques. du conflit d'intrts entre la SIR et GESTOCI

cl Economies d'nergie 2.4.2,4


Le document de politique nergtique identifie la ncessit de traiter en priorit les

besoins d'investissementpour la ralisationdes conomiesd'nergie. Les mesures prconis6es ne cornportent pas un vofet oprationnel. Les opportunits d'investissement identifies par les tudes d'avant projetd'conomied'nergiepour le secteurindustriel devront donc faire l'objet de financement hors PASE.

d) Sous-secteur biomasse

2.4.2,5

Pourle sous-secteur de la biomasse. l'objectifa t de rduirele risquede pnuriede

bois de chauffe due une demandecroissanteet une faible efficacit de conversionnergtique. Ei-rcjair,is cji;L-nesures rdletivcg A I'exploitatiori du champ gazier de Foxtrot dont on attencl un effot importantde substitution,et la promotiondes foyers amliors, par le PASE les mesuresprconises sont rests au niveau des tudes.

e) Coordination du soctur

2.4.2.6

Les mesures prconises d'ordre institutionnel ont eu pour objectif de crer les

structures ncessaires la conception et au suivi de la politigue nergtique du pays et la coordinationdes stratgieset des moyens d'action dans le cadr d'un plan nationalde l'nergie. Bien que ces mesures soient cohrentes avec les autres mssures du programme, elles restent cependantincompltes.Selonla mission,une coordination plus pousseentre les Ministres de tutelle du secteur et la DCGTX aurait d tre traite par des mesuresspcifiques et formalisepar des textes rglementaires.

l0

particuliers. 2.4.3 Analyse deslments a) Estimation des besoins de financement. 2.4.3.1


ll n'existepas de documentfaisant tat des conditionset de la basede l'estimationdes

besoinsde financernentdu programme. En rtrospective,il apparatque le montant total de 211,64 (BAO, BanqueMondiale,BEI)a t en fait arrtsur Millionsd'UC des prts des banquesmultilatrales la base des besoinsfinanciers court terme de l'EECI(arrirs des emprunts long et moyen termes contracls auprsde la CAA, dettesenversles fournisseurs et dcouvertsbancaires valus 192,72 millions d'UC), auxquelson auraitajout 10% pour les imprvus.

2.4.3.2

les basesde la dterminationdu montant des besoinsfinanciersde I'EECI, Cependant

ne sont pas suffisammentexplicites; selon la mission, l'analysesur laquelleon a fond le calcul du rnontant de ces besoins n'a pas pris en compta les besoins financiers moyen terme probablementpar suite de I'inceftituderelieau programmed'investissement.De ce fait, les besoinsfinanciersont t sous-estims autant que le montant du prt qui en tait dduit

b) Conditionsde mobilisation du prt et ds dcaissements

2.4.3.3

Le programtte contientuneprocdure de mobilisation du prt base sur la prsenttion

de f.iatllrc,q{'inipqt{iqfr cS't!m tste ds concjidont:pralatllesau dcaissementdes diverses tranches du prt.. Le besoin da prsentation de factureg et autres docurnents provenant d'importations effectuespendantla priodepr6vueau programmsapparaitbeaucoupplus reli l'objectif de soutien la balance des paiements'et des procduresinternes de contrle qu' la justification de l'affectation des fonds. Les conditions prt',alables aux dcaissementsne font pas l'objet d'un classement par ordre d'importance ni d'un cheminementcritique pour leur ralisation,

c) Analysade l'accfration ou du ralentissement du programma 2.4.3.4


ll n'existepas de documentfaisant tat d'une telle analyseni au niveau du programme,

ni au niveau des principales mssures. lL n'y a pas eu non plus une analysedes consquences des . retards des dcaissementspour lesquels en tout tat de cause il n' a pas t prvu de date au plus tard. En l'absence de telles tudes il est difficile de dterminerquelles taient les conomies(ou les pertes) r6alises {ou encourues)par suite d'uns acclration {ou d'un retard) de ralisationdu programmeou de certainesm6sures. Pouftant,les consquences peuvent tre trs importantes. Une

-r4&e,

1l

premire approximation du cott du ralentissement observ dans la mise en place du plan de financireda l'EEC|seraitde l'ordre de FCFAUn (1) Milliardde FCFApar mois, somrne restructuration reprsentant la diffrenceentre le budget et les dpensesrelles.

2.5. 2.5.1. 2.5.1.1.

Misaen oeuvre.

Dcaissements Le prt de la Banquea t dcaissen trois(3}tranchesrpartiesen trois(3) sous-

pour la secondeet en une seule tranche pour la tranchespour la premire,en deux(2) sous-tranches dernire. La premiretranche a t dcaisse deux (21mois aprs la signaturedu prt, la deuxime Quatorze(141 mois, et la troisimeVingt-sept l27l mois; ce qui apparaitrelativementlent eu gard rapidedu prt. au caractrede dcaissement

2.5.1.2.

Les conditionspralables de la premire au dcaissement trancheont t en gnral

remplies sans difficults majeures par le Gouvernement ; les pices justificatives (factures d'importationlse rapportant certainsbiens acquis six mois avant la date de signaturedu prt selon un accord avec fa Banque ont t fournies dans un dlai suffisamment court (2 mois aprs la signature). Le Comit de suivi du programnre a t mis en placeconformment I'une des conditions pralables fonctionnpendantenvironun an mais a t remplacpar la suite au premierdcaissement, par deur sous- comitElectricitet HydrncarFulres. L.e-gnuvernement n'a pas affect comrne il se devait la totalit de cettc premiretranche (24 Milliardsl la restructurationfinancirede l'EECIqui prvoyait le paiementdes arrirsfournisseurset dcouvertsbancaires.Elle a privilgile rglement des arrirsdes dettes de l'EECIvis--visde la CAA pour 20 Milliards.De I'avis de la mission cette action sur laquellela Banque avait exprim son dsaccord au moment de la revue mi-parcoursest une des causes du succs limit de la mise en oeuvre effective du plan de restructurationfinancire de 1'EEC|.

2.5.1.3

Les tonditions relativesau dcaissement de la deuximetranche ont t considres

par la Banquecomme entirementrempliespar le Gouvernement. Cependant,il convient de noter que le lancementde la campagnede promotionde l'off-shorelvoirienauprsdes oprateurs internationaux '12 ne sera effectif qu'en Mai 1990. Sur les Milliardsde fonds de contrepartieprovenant de cette deuxime tranche, FCFA I Milliards ont t affects par le gouvernernent l'EECt pour le remboursement des dettes de la CAA, auxguelsil a ajout les FCFA4 Milliardsrestant de la premire tranche.

M .

j...,

, /ti$3*ea*-3

L2

2.5.r.4.

Un changementimportant, non prvu I'accord de prt, est intervenu dans le sous-

de la troisimetranche : en Ao0t 1990, le Gouvernementa secteur lectricit6avant le dcaissement dcidde privatiserune partiedes activitsde l'EECIet de la confier la ClE. La ractionde la Banque s'est traduite par l'analysedes conventionset des statuts des nouvellessocitset des perspectives BAD a procd financires du sous-secteur lectricit. Ces documentsayant t jugs satisfaisants,la de la troisimetranche. La Banquea vir directementune partie du montant de la au dcaissement troisimetranche dans les comptes de I'EECIauprsdes banquescommercialeset de fa CAA, sans pesserpar le compte spcial(para.2.5.1.6.).

2,5.1.5.

D'une manire gnrale, les conditions de dcaissement ont t respectes par le

Gouvernement.Les fonds de contrepanie dgagspar le prt et affects aux besoins financiersde I'EECIont reprsentau total 86% du montant du prt.

Le compte spcial

2.5.1.6

L'ouvertured'un compte spcial tait une condition pralableau dcaissementde la

premiretranche du prt. Le gouvernementdevait procder un audit de ce compte. Au moment de f'Audit aucun rapportd'audit du compte spcialn'est parvenu la Banquecomme cela avait t ptvu par l'article Vl de l'accord de prt.

Acquisition rfes triens et services

2.5.1 .7

Le Gouvernement devaitfournirdes facturesd'importationscomme picesiustificatives

supportant les demandesde dcaissements.Cette procdureralentissaitles dcaissements selon le gouvernernent. Selon la mission, les longs dlais constats au niveau des dcaissernentsprovenaient pour la ralisation surtout des difficults du Gouvernement des mesures (voir para.2.5.2.1.1. Compte tenu du nombre lev des factures, la missiona procd des sondagesde vrificationsur des factures dont les rnontants reprsentent 61% du montant du prt et qui ont t transmises la Banquedu mois d'octobre 1988 au mois d'Aot 1989, La mission a constat les points suivants : par un autre bailleurde fonds ;42Yo suc if n'y a pas eu de refinancement d'importationsdj finances les 61% du prt ont trait des importationseffectuessur la priodedes six (6) mois agreavant fa date de signaturedu prt et 19% postrieures celle-ci; toutes les facturesde l'chantillonont servi au paiementd'importationsrelativesau secteurEnergie.Les autresindicationsdu prt sur l'acguisition par le Gouvernement. des biens et servicesont t en gnralrespectes

b**,"..,

- 1 3

2.5.2. 2.5.2.1

Matrice des mesures. Le niveaude ralisation des 94 mesures du programme eu mois de Mars 1991 est

donn en dtail en Annexe I et se rsumecomme suit:

Domaines Economied'nergie Electricit Hydrocarbures Biomasse Coordinationdu secteur

Nbrede mesures Non Ralis


4

Encours

Ralis

2
1

2
14

0 37
15 5
1

52 29 6 3 94 100%

t3
1 1

o
1

TOTAL Pourcentages

5 5%

31

58 62%

33%

Le secteur de la biomassea connu le meilleurtaux de ralisation(83,3%l suivi par celui de l,tectricit 171%1. Les cas de non-ralisation des mesuresont t constats principalement dans les domaines des conomies d'nergie et de la coordination,du secteur 167%1. Cependantdans chaque sousdomaine,ce constat mrited'tre modulpar l'importancedes enjeux,la qualitdes ralisations et par les dlaisd'excution. a) Dans le sous-secteur de l'lectricit,des retardsd'excution assezimportants ont t

enregistrspar rapport aux prvisions(par exemple : rduction des charges de personnel,rduction du parc de vhicules). Au rnoment de l'Audit, certainesmesures n'ont pas du tout t ralises: cessionde certainsactifs immobiliers, rachat par les Eanquesprivesdes prts consentisau personnel de I'EECl,valuationrtrospective des projetsd'lectrification rurale; enfin d'autresmesuresn'ont Das t correctementexcutescomme I'informatisation de la comptabilitdont l'chec a entranla non fiabilit ultrioure du systme comptable. bl Dans le sous'secteurdes hydrocarbures, la mise en oeuvre de la mesure relative au

lancementde la campagnede promotion de l'off-shore lvoirien a connu environ un an de retard d la ncessit d'une reprise par la DCGTX des procduresd'appel d'offres initialement menes par pour la mise au point des donnesgophysiques. PETROCf cl Dans le sous-secteur conomie de l'nergie certaines actions sont en cours de

1e!*b.

t4

maisaucunen'e t acheve. rafisation La mesurerelative la coordinationdu secteur par la crationd'une commission plus avoirsa raison Au momentde l'Audit,ellene semble n'a past ralise. de l'nergie nationale d) uniquedes anciens en un Ministre du regroupement d'tre cornptetenu, selonle gouvernement, de l'lndustrie et des Mines, Ministres 2.6. Rsultats

et apprcis d'achvement et rsums cien dtaif au chapitre 5 du rapport sontdonns Lesrsultats aprs: Hydrocarbures 2.6.1 Sous-secteur al Restructuration de PETROCI

Les activits de PETROCIont t recentres et limites I'exploration, la recherche, et la production.Son organisation a t revue en consquence. PETROCI continue d'apporter son soutien dans les activits du secteur. La cessionde I'appontementn'a pas t techniqueau Gouvernement ralisefaute d'accord avec les ventuefs preneurs ; mais sa maintenancea t sous-traite la SlR. dans les socitsSHELLet SIBPseraexaminedans le cadre La cessiondes participations de PETROCI de la politiquegnralede privatisationengagepar le gouvernement.

b)

Restructuration de la SIR

La SIR a achev sa restructurtion, et amlior sa

gestion interne. Elle a renforc sa position

d'exportateur au Mali et au Burkina-Fasoet a conquis des pans des marchs de produits raffins en Angola, au Nigria st au Zaire. Sur le plan de la gestion des ressourceshumaines, l'objectif de rduction de l'effectif a t atteint et mme dpass.L'organigramme a t rvis et un systme quantitativeet qualitativeentre d'valuationdu personnef est en cours de mise en oeuvre.L'adquation les agents et les postos a t raliseet apparait satisfaisante. L'intgration technique de la SIR avec il reste l'intgrationdes servicesadministratifs la SMB est raliso; et de ta Direction.Cependant,sur le plan oprationnel, la plus importantedes mesuresqui est l'introductiond'un systme informatisde suivi des pertes de raffinerien'est pas achev.

=+\

- 1 6

la nouvelledynamiquequ'il cre contribuesans aucun doute assainirle sous-secteurlectricitet permet d'atteindre les objectifs oprationnelsfixs pour ce sous-secteur, b) Planification des investissements

L'optimisation technico-conomique des investissements, tabliesur une hypothsede la disponibilit effective du gaz naturel sur les sites de consommationau dbut de l'exercice 1993/94 ou plus tt, conduit au programmeci-aprsqui a fait I'objet d'un consensusau niveau des diffrents ministres: i) Substitutionds 1993/94 ou ds que possibledu gaz naturel au HVO dans les Miseen exploitation en dbut 1994/95 d'un cyctecombind'environ 150 MW ; Mise en exploitation en I998/99 d'un deuximecycle combind'une puissance 4 turbines gaz existantes de la centrale de Vridi ; ii) iii)

de 150 MW fonctionnantau gaz naturel. La mise en exploitationde deux cycles combins repousse l'investissement du barragede SOUBRE en 2OO4l2OeS ; iv) Arrt de I'investissernent relatif la micro-centralehydrolectrique d'ABOISSO estime conomiquement non rentable; La programmationdes investissements ci-dessusrvisabletous les trois(3) ans constitue une bonne base de la politiquedu sous-secteur et rpond aux objectifsfixs par le pASE. c) Efficacit oprationnefle Sur le plan de I'efficacit oprationnelle, le principalproblmequi restait rsoudre tait la gestion inter-annuelle du r6servoirdu barragede Kossou. Dans ce domaine, l'objectif de remplissage n'a pas pu tre atteint cause des retards des travaux de rhabilitationdes centrafes thermiques de Vridi,qui a obligd un dstockagoau$rlrre cle Kossorr.Sr;r'le plan gnral,l'efficacit des centraleshyclrolectriquesa t accrue avec l'institution de norivellesprocdurespour le comptage de I'eau et la scuritdes barrages. d) Gestion financire il Sur le plan financier, le tbleau ci-aprs donne en Milliards de FCFA l'volution

de l'endettement courttenire de I'EECI de lgBB tg90:

AVANTIE PASE

Sept. 88 8

Mars90
I 17,5

Octobre 90
19,6 14,1

Arrirs aux fournisseurs


Dcouvertsbancaires Arrirsde dette long term Autres exigibilits C.T

21

22
30 12 85

20,5 49 51,5 129

40,9 5,2 72,5

46,6 25,5 105,9

TOTAL

-ll$*

L7

Avant la mise en oeuvre du PASE,l'exigibilit court terme de l'EECItait de FCFA 85 milliards;Elle a augmentde FCFA44 Milliardsen Septembre1988 aprs le dcaissement de la 1re tranche et a baissde FCFA12,5 milliardsen mars 199O aprsle dcaissement de la 2me tranch,pour atteindre FCFA 105,8 milliards en Octobre 1990 soit une hausse de FCFA 20,8 Milliards par rapport la situation de base, La situation de trsorerie de l'EECI s'est donc dgrade. L'objectif de restructuration financire n'a pas t atteint. La DCGTX estime que la Direction de I'EECIn'a pas pris temps certainesmesuresdu plan de restructuration, et a par ailleursdpassle plafond autorisdes qu'ellea financsde surcrotsur dcouvertbancaireet fonds prcprc,ce qui a entran investissements des modifications importantes par rapport au plan initial. L'EECI pense de son ct que le Gouvernementn'a pas dbtoqu temps les fonds prvus en sa faveur conformment au plan de restructurationfinancireet d'une manire gnralen'a pas respect ses obligationsvis--visd,elle (paiement par trimestre des arrirs de consommation d'fectricit, capitalisation d,une partie des dettes long terme, application des mcanismes de compensation).La missionestime gue toutes les parties en prsence n'ont pas respect dans leur globalit les mesures prvues dans le plan de restructuration financirede l'EECf . L'examendes correspondances entre le Gouvernement, la DCGTX st l'EECImontre qu'un dialoguen'a pas pu s'tablir pour permettre d'aplanirles divergences de vue. iii) Selon les projections financires de la DCGTX, l'assainissementfinancier du sous'secteur lectricitcommenc dans le PASE. devait permettre depuis le ler Janvier lgg1, le remboursement partiel st croissant du servica tong terme de la dette. Toutefois, la situation de trsords demeurp*adficitairejusgu'en 1997 ot neessitera probablementLrnprtsupplmentairepour attnuer les effets contraignants sur le plan de l'quilibre du budget de l,Etat. Rationalisation des mcanismes de fixation des prix des produits ptroliers et des tarifs d'lectricit. 2'6'3 ii)

L'obiectif a t d'obtenir une meilleure allocation des ressources grce une amlioration de la politique de fixation des prix des produits ptroliers et des tarifs d,lectricit. La situationfiscale st la dtrioration des revenusde l'Etat ont laisspeu de place un allgement fiscal significatif ; nanmoins, ls Gouvernement a approuv un nouveau mcanisme de fixation des prix des produits ptroliers qui est bas sur des cots rels d'approvisionnement,des cots objectifs de fonctionnement de la raffinerieet du service de la dette. La composante fiscale a t simplifie et rduite trois {3} postes : les droits de douane ad-valorem; la taxe spcifiqueet la TVA un taux effectif de 1o % TTC rcuprable dans le cas des entreprises du secteur manufacturier. on prvoit

al

"lb,ryL

- 2 1

bI

En ce qui concerne FETROCI,l'amlioration de la performanceoprationnellene peut

pas encore tre mesure en terme de rsultats des programmesd'exploration,mais elle est di mieux adapt la ralit6du prsente dans le dveloppementd'un nouvsaucontrat-typed'exploration do reprise au niveaude Foxtrot et la possibilit6 march, comme le dmontrela reprisedes ngociations du gisementEspoir(13 000 barils/iour). de l'exploitation pour ce qui est de GESTOCI,l'amliorationde la performanceop6rationnelleest lio a cl du secteur de la La restructuration utilisationcommercialede ses bacs d'entreposage. une meilleure par le secteurpriv et du stockagebasesur l'utilisationoptimaledes facilitsde GESTOCI distribution reprsenteune conomie potentielled'environ 3 et sur la rduction du nombre de station-services milliardsda FCFA pa an pour les socits de distribution p$trolires. En ce qui concerne le sous-sectour lectricit, la CIE a prsent un plan de restructuration de la gestion des abonns qui reprsentouna amliorationsubstantielle par rappoft d) la situation antrieurecomme l'indiquent les premiers rsultats au niveau des recouvrsmentsdes dss services facturesqui sont passsde quelques65% plus de 90% . De plus, la dcentralisation plus agressive. la clientledevraitpsrmettreun niveaude serviceplus levet uns commercialisation La CIE a aussi identifi des conomies potentieltesimportantes lies au dgraissagedes effectifs. La scission du mandat de I'EECI est globalementpositive dans la mesure o elle e) apporte une solution aux problmes administratifs et finanCiersdu sous-sectaur. Le nouveau cadre pour que la CtE cherche optimiserses oprations,et prsenteles incitatifs ncessaires institutionnel fait participer tous les intervenants, y compris le Gouvernernentaux bnfices qui en dcoulent' La est de 15 ans 6st aussi positive ca; dans rvisionaprs trois (3) ansdu contcat initil dont la Ctrra 3 ans, les donnesdu problmeseront beaucoup plus claires.La CIE a su se doter d'une structure institutionnelle conforme son mandat ; l'ECl pour sa part n'a pas ncorg trouv sa Structure institutionneltedfinitive et son effectif n'a pas t6 aiust6 son nouveau mandat. f) Pour ce qui est des sous-sectoursbiomasseot conomiesd'nergies,il n'y a ps encorQ

importantes. eu de modificationsoprationnelles

3.1.2. Aspects financiers. L'limination de certaines redevancesparafiscalesrduit de 4,5 FCFA/fitrales revenus

a)

terme, de l'entreprise. mais cela ne devrait pas affecter outre mesurola performance, de GESTOC!, au niveaude la fiscalit6; en revancheelle pas affectepar les changements La SIR n'est pratiquement devraittre dynamisepar la nouvellepolitiquede formationdes prix car celle-ciI'incite maltriserses cots et accrotre ses efforts cornmerciaux. ce qui est trs important long trme face la comptition Nigriane. La structure financire de PETROCIpourrait tre affscte 9ar la cession

- 2 3

3.2.

Effet sur lc secteur industriel ct lca autrca scctau.

a)

L'effet sur le secteur.industrielest limit l'impact de l'introduction d'une TVA

qui se substitue aux taxes parafiscales. Selon les prvisionsdu gouvernement,cette rcuprable, cependantquelques3.4 Milliardsde FCFApar an de rduction mesured'allgementfiscal reprsentera de recette fiscale du budget de l'Etat. b) de ddterminersi le PASa eu un En l'absenced'tudes spcifiques,il est impossible

effet significatifsur la comptitivitglobale de l'conomieivoiriennecomme attendu. On doit noter nanmoinsque les secteurs forte facture nergtiquecomme le secteur tsxtile ou le secteur htelier entreprises et celui des transports,o les principales iouissentdj de tarifs spciaux, ne bnficient pas de l'allgementfiscal au titre de la TVA.

3.3

Effets sur les revenusdcs mnagcs. faibla revenu (50,000 FCFApar an) ont bnficid'une rduction 250.000 mnages

a)

de 26o,6du tarif de basse tension modr. La part des dpenses d'lectricit reprsentant 6% du revenude ces familles ( contre 3,2% pour la moyenne des mnages); la rductiona fait baissercetts rubrique 4,4 oh seulementdes dpenses. L'effet social de cette msureest estim 2,5 milliards de FCFApar en. b) L'exploitation du champ gazier FOXTROT et la politique de butanisation du

gouvernementdevrait se traduirepar une pntrationaccrue du GPL dans les mnages. L'effet de cette pntration n'est pas estim, faute d'tudes spcifiques,pas plus que l'impact cologique provenantde l'effet de substitutionau nivsau du bois et du charbonde bois.

IV.
a)

DURABTLIT OESEFFETS DU PROGRAMME


Le programmea mis en place plusieurslmentscadresqui garantissentla durabilit

des mesures ralises au titre du PASE. Le premier lment est la concession des services de production et de distribution d'lectracit la ClE. Ce type de contrat assure une plus grandestabilit des cots d'opration du secteur.La nouvellestructuro de prise de dcisionsur les investissements (comprenant et des des priorits lectricitintgreun planformalisd'investissements du sous-secteur structurelloimpoftante pour le uns autre amlioration chanciers et des budgetsl, ce qui reprsente dveloppement long terms du secteur. bl met en des hydrocarbures Le nouveaumcanisme de fixation des prix du sous-secteur

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6.2. Leonr :

ds ce programmosont les suivantes: Les principalesleons tirer de l'exprience L'approchequi consiste mettre en oeuvre des programmesd'ajustementsectoriel 6.2.1, d'ajustementstructurel est positivest peut donner de bons r6sultats. dcoulantde programmes La qualitdes tudesservant concevoirun programmen'est pas toujoursun lment 6.2.2. suffisant pour le succs du programme,ni un substitut la pleine participationdes intervenants concerns. L'estimationdes besoinsde financementd'un secteur doit faire I'objet d'une analyse ou et ne saurait tre base sur des estimationsponctuelles dynamiquetouchant tous les intervenants 6.2.3. sous-sectorielles. 6.2.4. des mesuresrend des objectifs et du degr de ralisation L'absencade quantification L'absence des mesures critiques et de cheminementcritique de la ralisationdes difficile une vafuation rtrospectiveobjective du programme. 6.2,5. peut rduiresrieusement le succs d'un programme. aux dcaissements conditions pralables

6.3.

Recommandations

ll est recommand : 6.3.1. a) Au Gouvomcmcnt,dt : Etudier les besoins financiers additionnels du secteur et dvelopper un plan de pour Procderds que possible l'acquisitiondes deux {2} turbines supplmentaires Accorder la suite du PASE fa priorit6 des projets d'investissement spcifiques

ramnagemontdo la dette court terms. b)

viter les problmes de dlestage. cl d'{conomie d'nergiedans les secteursde transport,de l'htelleriset du textile, en plus des secteurs industrielset de l'adrninistration. dl Apporterune attentionimmdiateet soutenueau problmede la comptitivitde la SIR

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l'limination de presque toutes les taxes parafiscalesdont le FAP, rnais ce dernier point raste controvers. Afin d'attnuer les (petites) fluctuations du prix la pompe qui pourraient tre causespar l'utilisation de la nouvelleformule de fixation des prix base sur le prix du dernier rrivage, la rserve reprsente par le Diffrentieldu Cot Approvisionnement (DCA) est maintenue. b) Le mcanismede fixation des prix des produits ptroliersainsi tabli permet d'obtenir

des prix au consommateur refltant davantage les conditions du march conformment aux objectifs du programme. c) Ouant aux tarifs d'lectricit, seuls les termes de rfrence de l'tude ont t tabtis

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2.6.4 Coordination sectorielle

a)

Au cours de la mise en oeuvre du PASE,le Gouvernementdevait renforcer le processus

de planification du secteur par la cration de la commission nationale de l'nergie, et devait assurer la coordination des actions sur les entreprises par un comit de suivi. Au moment de I'audit, concernes de l'avis du gouvernernent, suite la fusion des Ministresde l'industrieet mines, la cration de la comnrission nationale de l'nergie n'a plus sa raison d'tre. Les comits sous-sectoriefsqui avaient pour rnissiond'assurerle suivi de la ralisationdu PASE n'ont tenu que des runions ad-hoc sans effica'citrelle et tendent disparatre. La coordination des entreprisesdu secteur est confie la direction de l'nerpie et des hydrocarbures au sein du Ministre de l'lndustrie des Mines et Energie.Un bureau de planification sectorielle a t e la DCGTX avec comme mission l'laboration des plans de dveloppement sectoriel. La mission estime cependant que la coordination'sectoriellerecherche par le pASE reste inacheveprincipalementau niveau de la DCGTXet du Ministre de l'lndustrie, des Mines et de I'Energie. cl t)

2.7.

Efficacitdes diversintervenants

2.7.1 L'emprunteur. al Le Gotlvernement a penicipd'unemanire trs active la prparation du programme.

La conception de ce dernier a t ralise partiepar la DCGTX. en grande Toutesles entreprises du (EECI secteur PETROCI GESTOCISIR) ont regrett cependant le manque de concertation au cours

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de l'exercicequ'elle a men. Malgrcela, la DCGTX a produit, de l'avis de la missio, des documents de qualit en relation aux problmesdu secteur st aux solutions y apporter. bl Le Gouvernement a connu quelquesdifficultsdans la mise en ouvra du programme. Certainsproblmesrestent en suspenscomme celui de la rductionou non du stock de scuritde 60 45 jours, ou les conflits d'intrt entre la SIR et GESTOCI. Le Gouvernementn'e pas toujours pu respecterses engagements comme les paiementsde ses arrirsvis--visde t'EECIou ta rtrocession de la totalit des FCFA 24 milliardsprovenant du premier dcaissementde la premire tranche cornme il l'avait demandau montsnt des ngociations,ou enfin le remboursement PETROCI de FCFA g,b milliards. Enfin, le Gouvernement n'a pas russi fa plupart du temps harmoniserles divergencesde points de vue entre la DCGTX,l'EECIet le Ministrede l'lndustris. 2.7.2 Les entreprisesdu secteurnergie. La SIR a ralisla plupart des objectifs qui lui avaient t assigns. Certainesmesures qu'elle n'a pas pu ralisersoit manquaientde prcisionssoit ncessitaientl'accord ou le concours al d'autres intervenantsextrieurs(parexemple: intgration juridiquede la SIR/SMB,mise en place d'un mcanismede fixation des prix de reprisedu bitumel. b) Aucune des mesures relatives GESTOCI ne pouvait tre mise en oeuvrepar elle-mme l'exception de celle relative sa politique commerciale. Cette socit a ralis cettg unique mesure ; celles qui exigeaient le concours de plusiours partenaires n'ont pu tre excutes que partielfement. c) PETROCI a ralistoutes les mesures qui avaient t prvues l'exception du transfert de l'apponternent la SIR pour lequelelle n'a pas trouv d'offre conomiquementvalable. t.'LLi:i a i-itrlia vofr des rnsures ncessaircre pour son redressernent et pour sa restructurationfinancire.Cependantla lenteur avec laquellecertainesdcisionsont t prises et la non mise en oeuvrede certainesmesures{voir para 2.6.2.b.i.) ont contribu la dgradation financire de la socit et la ncessitpour le Gouvernement de trouver pour le secteur tctricit une solution alternatived'ordre institution;rel. e) ll ressort des travaux {entretiens avec les diffrentes parties intresses, analyse des d)

performancesl entrepris par la mission, que , gnralementles mesures qui ne relvent que de l'initiative individuelledes entreprisesont t ralises,tandis gue celles ncessitant un concours extrieur ont connu peu de succs. La mission en dduit que l'effort de coordinationn,a pas t suffisant ; elle note qu'une participationplus effective des parties impliquesdepuis ta conception du PASEaurait t bnfique la ralisation de ce dernier.

20

2.7.3 La Banqua.

La Eanque a peru ds son intervention la gravit de ta situation financire de l.EECf et la ncessitde concentrer ses actions ce niveau. par la suite, elte a russi faire admettra l,ide de l'affectation directe d'une partie des fonds de contrepartie I'EECI bien qus le prt avait pour objectif le soutien la balancedes paiements et n'tait pas pralablement affect. En rtrospective la mission souligne le caractre positif de cette action de la Banque, qui a rompu, nous semble-t-il, avec les pratiques gnralementadmises des prts hors projets mais qui prsent a l,avantage d.tre plus concrteet d'avoir contribu rsoudreen panie le problmefinancier de l,EEC;. Des efforts importants devraient cependant tre faits au niveau des techniques d'valuation des programmss d,ajustement (voir para 2.3.1, au niveau de leur suivi et de leur supervision (voir donnes de base du programme|. ilt. b)

a)

PREMIERS EFFETS DU PROGRAMME. 3.1.

Effets sur le secteur nergie

3.1 .1 . Aspects oprationnelset institutionnels al

Au mornent de l'audit, le PASE n' pas affect le niveau de production d,nergie, mais il a ccntribu l'vahsrbn etdl,tablissemsnt de priorits d,investisseilntpour un cortain nombre de projets prvus court et moyen terme dont la ralisation eura pour effet l,augmentation de la disponibilit d'nergie lectrique I barragede soubre et d'hydrocarbures (champ gazierde Foxtrot et I ptrolier champ Espoirl. De plus, les projets de remise en tat de la centrale thermique de Vridi et du remplissagedu barrage de Kossou devraient avoir pour effet d'accrotre la productivit du secteur. Le dveloppementdu champ gazier Foxtrot permettra la substitution de l'utilisation du fuel la clE (2g0 000 TEP/anlet la SIR (1 15 ooo TEP/anl partir de 1994/95. Cette substitutiondevra engendrer des rductions de coots de production dans les deux secteurs et aussi dgager un excdent de GpL d'environ 40 ooo rEP par an qui permettra le renforcement de ra poritiquede butanisation du pays dont la consommation passeraitde 25 ooo rP/an 65 0oo TEPlan. cet accroissementdevra tre facilit par une rductiondes prix de 12o ooo FCFA 80 ooo FCFA/Tds t g9t. une premirebaissede 20 OOO FCpeff a dj eu lieu en juin l gg0. il sera aussi possible de fournir du gaz de Foxrrot ou des excdentsde butane aux entreprises situes proximit de ra srR. Globalement'l'effet du PASEau niveau oprationnel est positif et pourrait rpondreaux oblectifs viss.

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ne peut l'amlioration de la performancaoprationnella n ce qui concernePETROCI, pas encore trg mesure en terme de rsultats des programmes d'exploration, mais elle est di prsentedans le dveloppementd'un nouvoaucontrat-typsd'explorationmisux adapt la ralit6du bl au niveaude Foxtrot et la possibilitde reprise march, comme le dmontrela reprisedes ngociations de l'exploitationdu gisementEspoir(13 000 barils/iourl. est lis a pour ce gui est de GESTOCI, de la performanceoprationnelle l'amlioration c) de la une meilleurg utilisation commerciale de ses bacs d'entreposage. La rsstructuration du sscteur priv par distributionet du stockagebasesur l'utilisationoptimaledes facilitsde GESTOCI le secteur reprsenteune conomie potentiells d'environ 3 et sur la rduction du nombre de station-services milliardsde FCFA par an pour les socitsde distributionpftrolires. En ce qui concerne le sous-sectsur lectricit, la CIE a pr6sent6 un plan de restructuration de la gestion des abonns qui reprsanteuna amlioration substantielle par rapport d) la situation antrieure comme l'indiquent les premiers rsultats au niveau des recouvrements des des services factures qui sont passsde quelques65% plus de 90% . Ds plus, la dcentralisation plus agressive. la clientledevraitpermettreun niveaude sarviceplus lev6ot une commerciallsation La Cl a aussi identifi des conorniespotentielles imponantes lies au dgraissagedes effectifs. La scission du mandat de I'EECI sst globalementpositive dans la mesura o elle apporte une solution aux problmes administratifs et financiers du sous-sctour. Le nouveau cadre institutionnel prsente les incitatifs ncessairespour que la CIE cherche optimiser ses oprations, et e) fait participsr tous les intervenants, y compris le Gouvernement aux bnfices qui en dcoulent. La rvisionaprs trois (3) aneducontrat initial .dont lad$ro t de 15 ans est eussi rrositivecar da;rs 3 ans, les donnes du problmeseront beaucoup plus claires.La CIE a su se doter d'une structure pour sa part n'a pas encor trouv sa structure institutionnelleconforlme son mandat ; 1'EECI institutionnelle dfinitive t son effectif n'a pas t6 ejust6 son nouveau mandat. pour ce qui est des sous-secteursbiomasseBt coriomiosd'nergies, il n'y a pas encore f) eu de modifications oprationnellesimportantes.

3.1 .2. Aspects financiers. L'6limination ds certaines redevancesparafiscalesrduit de 4,5 FCFA/litrales revenus de GESTOCI,mais cEla ne devrait pas affecter outre msuro la performance, terrn, de l'entreprisa. al La SIR n'est pratiquement pas affecte par les changementsau nivsau de la fiscalit ; sn revanche elle devrait tre dynamise par la nouvelle politique de formation des prix car celfe-ciI'incits maltriser ses cots et accroltre ses efforts commerciaux, ce qui st trs important long terme face la pourrait tre affecte par la cession comptition Nigriane. La structure financire de PETROCI

22

ventuelte de l'apponterflent qui reprsentait une de ses sources de revenus ; elle l'est di par le puis le transfert la CAA de ses rservesen devisesqui avaientt constituespour faire rapatriement aussi tre prcisque I'Etat n'a pas encore pris en charge. PETROClpourra face des engagements affecte par la perte ventuelle du revenu des dividendes provenant des actions qu'elle dtient dans et SIBPau cas o la dcisionde cessionde ces actions sera prise en sa le capitalde la SHELLIVOIRE risquede perdreles revenus provenantdu Fondsd'Action Ptrolier(FAPIsi dfaveur. Enfin PETROCI venait tre confirme. L'effet cumulatif des mesures la disoaritionde cette rnesureparafiscale des dotations budgtaires compltement dpendante financiresci-dessussera de rendre PETROCI de l'Etat. du sous-secteurlectricitont t fixs et mis sous contrle. Les cots oprationnels Ceux-ci sont mainrenant infrieurs leur niveau avant la scission des activits de l'EECI puisque le des cotsde service ne dpassant contrat de concessionpassavec la CIE garantit au sous-secteur bl pas les budgets prvus (34 milliards FCFAI' La situation financire de la CIE est essentiellementgarentie par les tormes de la convention de et des risques qui la cre dans la rnesureo la CIE n'assume que des risquescommerciaux concession trs limits. d'investissements Ouant I'EECI,ses ressourcestant budgtises,elle sera plus mome de matriserses co0ts de gestion et de fonctionnement sans risque de drapage. Ainsi, les premiers effets du PASE sur la situation financire des entreprisesdu secteur sont positifs, exceptceux relatifs PETROCIgnralement amliorepar la PASF. apllar1t du secterrrdans sen ensenrblc La structurefinancire structure d'gndefiementrefltepar une rductionde ses Le secteur nergieprsente une meilleure c) dettes court terme. ll y a eu aussi une nette amliorationau niveau de la fiscalit : l'impositionsur elle ne devrait les produitsptroliersa t allge; elletait do 40% 70 % du prix au consommateur, ptus tre que de 25% 3O % avec l'introduction de la fiscalit centre sur la TVA. Par contre, le 1986. secteur contribue pour environ 2O% de la recette fiscale de l'Etat contro 10 % seulementen a pour effet de L,introductionde la TVA sur lss tarifs de movenne tension et sur les hydrocarbures rduirele cot des facteurs de quelques7,5 milliardsde FCFA. Le secteurnergiereste cependantdans une situationde crise. Le chiffre d'affairedes principales entreprisesdu secteurest pass de prs de 4OOmilliardsde FCFAen 1984 seulement quelques 30 % de la productionindustrielle 26b miiliardsen 1g90, Ce chiffre d'affairequi reprsentait dl ivoirienneen 1gg4 n,tait plus que 16,5 % en 1990. reprsentent quelques t5% Les importationsda produits nergtiques du total des importations de biens et services en 1988 : elles

en 1990. % de ces mmesimportations reprsentaient,27

- 2 3

3,2.

Effet sur le secteur industrial ct los autret 36ctour3.

L'effet sur le secteur. industriel ast limit l'impact da l'introduction d'un TVA qui se substitue aux taxes parafiscales. Selon les prvisionsdu gouvernement, cette rcuprable, cependantquelques3.4 Milliardsde FCFApar an de rduction mesured'allgementfiscal reprsentera al de recette fiscale du budget de l'Etat. b) il est impossiblede dterminersi le PASE a eu un En l'absence d'tudes spcifiques, effet significatif sur la comptitivit globale de l'conomie ivoirienne comme attendu. On doit noter nanmoinsque les scteurs forte facture nergtiqugcomme le secteur textile ou le secteur htelier jouissent dj de tarifs spciaux, ne bnficient entreprises et celui des transports, o les principales pas de l'allgementfiscal au titre de la TVA.

3.3
a)

dcr mnagas. Effets sur les revnus


mnages faible rovenu (50,000 FCFA par an) ont bnfici6 d'une rduction 2SO.OOO

de 26% du tarif de basse tension modr6. La part des dpenses d'lectricit reprsentant 696 du revenude ces familles ( contre 3,2% pourla moyennedes rnnagesl; la rductiona fait baissercene rubrique 4,4 Vo seulementdes dpenses. L'effet social de cette mesureest estam 2,5 milliards de FCFApar an. L'exploitation du champ gazier FOXTROT et la politique de butanisation du gouvernementdevrait se traduire par uno pntrationaccrug du GPL dans les mnages. L'effet de b) cette pntration n'est pas estim, faute d'tudes spcifiques, pas plus que l'impact cologique provenant de l'effet de substitution au niveau du bois et du charbon de boiS.

lV.
a)

DU PROGRAMME OCSEFFETS DURABILIT


Le programme a mis en place plusieurs lments cadras qui garantissent la durabilit

des mesuras rafises au ti36 du PASE. Le premier lment est la concession des services de productionet de distributiond'lactricit la ClE. Ce type de contrat assureune plus grandestabilit des cots d'opration du sectsur. La nouvelle structure de prise de dcision sur fes investissements du sous-secteurlectricit intgre un plan formalisd d'investissernsnts(comprenantdes priorits et des structurelleimportante pour le uno autre amlioration et des budgets), ce qui reprsente chanciers dveloppement long terme du secteur. bl met en des hydrocarbures de fixation des prix du sous-secteur Le nouveau mcanisme place une approche qui reflte au mieux des conditions locales les impratifs du march. Cette

26

6.1,3.

Au niveaudas rsultats: a t ralise comme prvu, mais la socit ne sera n de PETROCI La restructuration

(a)

mesurgd'assurercompltementson mandat qu'aprs la rsolutionde la cessionde l'appontementt de sa dette extrieure. d'actions, et le remboursement du portefeuille (b) La privatisation des activits de production, de distribution et de transport d l'lectricit,bign que non prvue au programme,a permis d'assainirle cadre institutionneldu sousbudgtaires. Elle les drapages et de matriser d'atteindreles objectifsoprationnels secteurElectricit, a contribud'une maniretrs importanteau succs du programme. (c) rpondadquatement lectricit du sous-secteur desinvestissemsnts La programmation L'EECI ne sera en mesure d'assurer compltementson nouveau mandat qu'aprs dvetopppar le Gouvernement Le mcanismede fixation des prix des hydrocarbures aux besoinsdfinis par la politiquenergtiquedu pays. (dl l'aiustementde sa structure et de son effectif. (e) est satisfaisantet permet d'obtenir des prix au consommateurrefltant davantageles conditions du march conformmentaux obiectifs du programme. Au niveau de f'effcacitdes intervenants:

6.t.4. ("1

L'Emprunteur a dploy des efforts intenses dans la ralisation des actions du qui on1 eu des rsultats positifs telles que la mise au point de la politiqtre nergtique et programrr, du secteur des investissements de la planification du cadre institutionnel,l'amlioration la clarification et du processusde coordinationet ds supervision. Malgr6 son implication tardive, la Banquea bien peru les eniaux du programme et a modul ses actions en fonc{ion des impratifs de la situation financirede l'EEC|. Cependant,les (b) techniques usueller d'valuation, de suivi 6t d6 supervisionutilises n'ont pas t suffisamment adaptes un programms aussi complexe que le PASE. Au niveau des effets :

6.1.5. (a)

Bien qu'il soit difficile, au moment de l'Audit de performances, da mesurer les effets positifs tant au niveau oprationnelet du programme,les premiersrsultats du PASE apparaissent financierque sur le plan conomique. La rduction du tarif modr basse lension a bnfici 25O,0O0mnages faible r6vnuot a dgagun effet social de quelque2,5 milliardsde FCFA (6,25 millionsd'UC)' {b)

27

(c)

du PASE. quigarantissent la durabilit cadres leslments a misen place Leprogramme

de la misesn oeuvra au niveau rencontres sstimsqu'endpitdesdifficults la mission Enconctusion, du secteurde l'nergi8ont t les objectifsd'ajustement et de redressement du programmg, atteints. pratiquement
6.2. Lconr :

LeS principalesleOns tirer de l'exprience de cs programms sont les suivantes: L'approchequi ConSiste mettre en oeuvre des programrnesd'aiustement sectorial 6.2.1. peut donner de bons rsultats' dcoulant de programmes d'ajustement structurel st positivo et La qualitdes tudes servent concevoirun programmen'est pas toujours un lment 6.2.2. participation des intervenants suffisant pour le succs du programme, ni un substitut la pleine concerns. 6.2.3. L'estimationdes besoins de financementd'un secteur doit faira l'objet d'une analyse ponctuelles ou dynamique touchant tous les intervenants et ne saurait tre base sur des estimations sous-sectorielles. 6.2.4. rend L,absencede quantificationdes objectifset du degr da ralisationdes mesures difficile une valuation rtrospective obiective du prograrnme. L,absencedes mesures critiques et de cheminementcritique de la ralisation des 6.2.5, le succs d'un programme' peut rduiresrieusement aux dcaissements conditions pralables Recommandations

6.3.

ll est recommand6: 6.3.1. al Au Gouvcmsmcnt,dc : plan de Etudier les besoins financiers additionnels du secteur et dvelopper un

ramnagementds la dette court terme. pour procderds qus possible l'acquisitiondes deux 12)turbines supplmentaires bl viter les problmes de dlestage. Accorder la suite du PASE la priorit6 des projets d'investissement spcifiques plus des secteurs d'conomie d'nergie dans les secteurs de transport. de l'htellerie et du textile, en cl industrielset de l'administration. dl Apportr un6 attention immdiate 6t soutenue au problmede la comptitivit de la SIR

vis--visde la concurrencsdu Nigria.

28

e)

Rsoudrele conflit d'intrt potentiel entre GESIOCI et la StR et autoriser la GESTOCI S'assurerque le prix du gaz ngocidans le cadre du contrat d'exploitationdu charnp de l'lectricit. sur dix (10) ans du sous-secteur Approuver le plan d'investissement Mettre en place une politique cohrente de butanisation pour la consommation Rsoudrele problmede la prise en charge des dettes contractepar PETROCI. ruraleavant d'lectrification des programmes Procder une valuationrtrospective les capacitsd'ingnierieet de gestion de proietsd'lectrificationau sein Dvelopper

oprerlibrementdans un cadre dterminaprs arbitrage. f) gazierde Foxtrot n'st pas reli au prix du brut. g) h)

afin d'attnuer la pressionactuellesur l'cosystme. domestique il jl

dans ce domaine. tout nouvel investissement d'engager kl de l'EECI. de : A la Banque, pour Acclrerla mise en applicationde I'approchepar la mthode du cadre logique

6.3.2.

a)

l'valuationdes projets/programmes' b) chaque Effectuerdans le cadre d'un programmeune analysede la valeurdes enjeux relatifs de ces mesures. mesureou groupe de mesures,et du cheminementcritique de la ralisation

Dvelopperun guide pour la prparation,l'valuation,la supervisionet le suivi ainsi qu,un guide de prparation de rapports d'achvement des programmes d'ajustement sectoriel c) celui existant pour les projets. comparable Examinerles possibilitsde financer le besoin additionneldu sous-secteurlectricit de la DCGTX au cas oil estim 30,47S milliardsde FCFAsur 3 ans selon les prvisionsfinancires dl une demande dans cs sens lui serait formule par le Gouvernement. dix Soutenir les projets d'investissement contenus dans le plan d'investissement sur e) (10) ans du sous'sscteur Electricit. f) supervision. partie des fonds Examinerde manire approfondie l'opportunit de l'affectation d'une actions estimes de contrepartis d'un programrnd'aiustement sectoriel la ralisationde certaines o) critiques. les missionsd'valuation,de suivi et de et qualitativement Renforcerquantitativement

- 2 9

d'conomie d'nergie au xaminerles possibilitsde financement des prograrnmes niveau deS secteursindustriel,de transport, du textile et de l'htellerie' hl i) ex'post du PASE valuation procderdansles deux annesquisuivent une deuxime pour confirmer les avantagesacquiset les rsultatsobtenus.

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se n ' a p u t r e r a ' l l s ed u f a l t d e p r o b l m ed S e l o n I , E E C Ic e t t e m e s u r e z. l a c e n t r a le d e I l t s p o n l b t d financemen t u i e r p rr i t a g e d e s b a r r a i e s , d ^l ' l n d l q u t e s t m a lm a l t r l s e . t n e i m i q ue t d e 1 ' h y d r a u l i c l t l r o n t t r a lI s e s a v e c r e t a r d p a r r a p p o r t a u c a le n d r e Ces mesures 3. per s onne'l du nl veau au I ever q u ' l I a f al I u initial du falt des rticences r e . a l b n fct l d e c e t t e r o r g a n l s a t l o n l n f o r m a t l q u en e s o n t Les rsultats escompts 4. nanclers u - -t te i l ' n t s - . n e f f e t ,' c e J o u r l e s t a t s' ftl r p.r, pou t'tnstnt-, a e selon I e I d 0 e n t q u ' i u r a t i l s u re i a l o r s iponr 3 0 / 0 9 / 9 0n e s o n p i s I990.cependant dcembre

- i ; i m p o iqutlal!n'e. s i u t i l t e du molsde ;;;ffi. rnrtiai dani ia remtie r n es l t u a t l o n d e l ' E E C Id e d r e s s eu est m t,tnconvnte n ltl i t c o n f l e u n C a b l n e td ' A u d l t
qe u ' u n l m l s s l o na comptable ; tele enselgnl r unesltuallon extra-comptable' n u i - o ; t a n1

un retard du falt a connu L a m ls e e n oeuvrede cette mesure 5. par ont t reprlses PETR0CI menes d ' a P P e ld ' o f f r e s l n t t l a l e m e n t oprattons p a r I a D CGT x.
6. 7. t n c o u r se n v u e d e l a r d u c t l o nd e s P e r t e s ' D e s t u d e ss o n t a c t u e l l e m e ne

que les

dte L.e s o t c k d e s c u r l t e s t a c t u e l l e m e n Cette m e s u r e s t c o n t r o v e r s e r a m e ner l e v o u d r a l t e n l v e a u .L a D C G T x fr 6 0 j o u r s . L e f l i n i s i e r ee n t e n d ' m i i i e nc I a d a n s l n c l u s e prodult 2,50 F1llkO 4 5 J o u r s . E n o u t r e I a q r o t . - p " i tq u ' l e g l m a l ' ' c o m p t ed ru 0 2 s t r u c t u r ed e s ; ; t - , n e 1 e t i r i i i a t t s e
Bur klna Faso concur r enanlta SIR exporter-au avalt cormenc GESTOCI 8. ntervenu Pour I ul demander i r c e - m a i c h .L e l ' l l n l s t r ed e t u t e l l e e s t I so m n r c t a l e s ' d i a r r t e r 5 e so p r a t l o n c

t r e v tt e s l l a C e t t e I n tt l a t t v e a t I n u t ll e . E ll e a u r atl P u 9. ' e nIavalt t t nforme C D l r e c t l o nd e G E S T O


' E n e r ge l, cette et de I S e l o n I e M ln t s t r e d e s f l i n e s, d e l ' I n d u s t r l e 10 . t ralTse' m e s u rn e' a p a se n c o r e

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REPUBLTQUE DE COTED'MrRE

ET INDUSTRIE II DEPARTEMENT INFRASTRUCTURE

JA}WIER 199]-

SIGLES ET ABREVIATIONS I1ONNAIE. Eguivalences montaires A 1'valgation U n i t m o n t a i r e = F r a n c CFA (FCFA) 378,782 I UC = 1,41866$ u s I UC = A 1'achvement = Franc cFA (F cFA) 1 UC = 362,446 I U C = 1 , I + 2 2 6 6$ U S

Poids et mesures lKM lKV 1 KVA lKl^l 1 KWh 1 MI,IA 1 cwh 1 MI{h lMW 1 TEP Kilomtre KilovoIt ampre Kilovolt KilowaE Kilowatt-heure Mgawatt ampre Gigawatt-heure Mgawatt-heure Mgawatt Tonne quivalent = = = = = = = = = = 1000 mtres (rn) 1000 volts (V) 1000 volts ampres (VA) 1000 watts (W) 1000 watts-heure 1000 000 KVA 1000 mgawatt-heure 1000 kilowatt-heure 1000 kilovolt 10 500 000 Kilocalories

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Abrviations BAD BCEAO BEE CAA CCCE ACDI CNE DCGTl< . CEDEAO EECI BEI PASE PIB GESTOCI BIRD FMI ARPA PETROCI PNE PAS SIR SMB SODEFOR TVA de dveloppement Banque africaine Bangue centrale des Etat de 1'Afrique de I'Ouest Bureau des conomies de 1'nergie Caisse autonome d' arnortissement Caisse centrale de coopration conomique Agence canadienne de dveloppement inernational Commission nationale de L'nergie et contrle des Grands Travaux Direction de 1'ouest conomique des Etats de 1'Afrigue Cornmr:naut Energie lectrique de Cte d'Ivoire Banque europenne d' invesLssement' de 1'nergie Programe d'ajustement sectoriel brut Produit intrieur de La Cte d'Ivoire Gesion des stocks ptroliers et le dveloppement reconstruction pour Ia Banque internationale Fonds montaire international Accord de rchelonnement pluriannuel Socit des ptroles de Ce d'Ivoire Plan naEional de 1'nergie Prt d'ajustement structurel Socit ivoirienne de raffinage SociE multinationale de bitumes S o c i t p o u r l e d v e l o p p e m e n d e s p r o d u c t i o n s f o r e s t i r e s Taxe la valeur ajouEe

ler

AI.INEEFISCALE janvier - 31 dcembre

TABLE DES MATIERES


Page

INTRODUCTION 1. I Gnralits 1.2 Cadre politique et objectifs sectoriels 1.3 Interventions du Groupe de la Banque en Cte d'Iovire

I I 2

z
7 7 7

2.

C0NTEXTEEC0NOMTqUE 2.L Cadre gographique et conomique 2.2 Situation conomiquercente ET MISE AU POINT DU PROGR'IME EIBORATION 3. I Origine 3.2 Prparation et valuation du progranre 3.3 Approbation et ngociations 3.4 Description et objectif du progranrne 3.5 Cot du progranme 3.6 Plan de financement MISE 4.1 4.2 4.3 4.4 DU PROGRAI,IME EN OEI.IVRE Entre en vigueur et dmarrage du progranrne La matrice des mesures Acquisition des biens et services Dcaissements

3.

18 18 19 l9 2L 2l

zl 23 23 26 27 27 z9 29 31 32. 37

4.

5.

EFFES DU PROGRATIIME 5.1 Sous-secteur des hydrocarbures 5.2 Sous-secteur de la biomasse 5.3 Sous-secteur lectricit financire 5.4 Restructuration 5.5 Fixation des prix des produits et des tarifs d'lectricit ROLE DE I BAI{QUE 6.1 Plan d'laboration 6.2' Excution du Progra.me

ptroliers

40 43 43 43
44 44 44 45

6.

7.

ACqUISES E RECOI!0y!/U{DATIONS CoNCLUSIONS.E(PERIEXICES 7.L Conclusions 7.2 Expriences acquises 7.3 Reconrnandatlons

par MM. D. CHOKKI (Economiste) A.B. a t tab1i Le prsent rapport la suie de (Ingnieur Electricien) et K. AKOU(Analyste financier) SEMANOU R p u b lique de Cte e n e f f e c t u e g u ' i l s o n t 1a mission d'achvemeot de projet complmenaire information Peut tre 1991. touie a.ttt" en janvier d'Ivoire ( p o s t e 4 1 5 3 )' N I S I 2 d e d i v i s i o n C ,h e f obtenue arrprs de M. N. BOUZAIIER

LTSTE DES NNE)rES

ANNEXE No portant: cration rrt L. au processus relative rgularisation de 1'Administration dtlectricit de d'une COmrnisSion de rqrlement, des factures au paiement des (EPN) et des

ministrielle relative Communication Z. ltedmi-nistration de dtlectricit factures Pub]-ic Nationaux Etablissenents

Dcret No 90-1,588 d,u 12 Dcenbre L99O poran dsignation 3. de ltEtat de Cte dtlvoire de ltEEcI pour Ia gesion du patrimoine public de 1'lectricit au service affect approbation Dcret No 9O-l-589 du 12 Dcenbre l-990 portant 4. de ltEtat de Cte de gestion du patrimoine de Ia convention public de 1rlectricit affec au service d'fvoire Accord 5. CA et I|EECI 6. ccord CA eI IIEECT 7. structure 8. . 9. dr'fvoii pouvoirs de rtrocession de rtrocession du prt, du prt de 20 m'i1J.iards de 12 nilliards I'linistres et Ia CfE de Cte de lrEtat e dvolution des relative entre entre Ia }a la

des du Conseil Comnunication ptroliers des produits des prix Protocole d'accord entre I'EECI

du patrimoine de giestion Convention public d'lectrici au service affect de son exploitation de contrle

approbation l-990 portant L0. Dcret No 90-1390 du 25 octobre pu.blic national du service de de concession de la convention drexportaion et production, de distribution, de transport, Iectrique de Irnergie d'importation dsigmation 1-990 portant t-1". Dcret No 9o-L389 du 25 octobre pulrlic productj-on, de transport, service de du du concessj-onnaire de l'negie et drimportation drexportation de distribution, lectrigue ]-2. Liste des mesures ralises dans le cadre du PASE.

DE BASE DU PROJET DONNEES

A.

DONNEES LRELIMINAIRES Rpublique Progranrne nergie. Le GouvernemenE de la Cte d'Ivoire mars 1a Rpublique de de Cte d'Ivoire sectoriel

1.

PAYS ET TITRE DU PROJE

d'ajustement

2.

EMPRUNTEUR

3.

D'EXECT'IION ORCANE

1'valuation 1'organe et

en

fvrier

et tait

1988,

d'excution contr1e

Direction Travaux rn

des

Grands

(DCGT:(). Mais de de du des et de la suivi

comme Prvu, comPos eE du des de et de

comit

Ministre finances, I'induslrie, l'nergie en place reprsent secrtaria la DCGI5r.

L'conomie Miaistre mines

DCGI)< a mis

err 1989. Chaque organe est par urr membre est et le assur par

technique

4.

DU PROJET DESCRIPTION

Le prt

propos vient

1'aPPui du Par le

prografirne gnral, Gouvernenent, de 1'nergie, progranme Les

1abor du

de rforme dans le

secteur de son

cadre

d'ajustemen

sectoriel. du : (i) des ;

princiPaux les rnise

objectifs uivants en valeur nationales

prograJlme sont acclrer la

ressources nergtiques

(ii)

amliorer

la ;

planification (iii)

des

investissements 1'efficacit amliorer enreprises 1'nergie tation ; des la

accroitre e des de (v) A ce les : Pour des rserve

oprationnelle gestion de (iv) financire Production amliorer et

I'affec-

ressources les insitutions.

rationaliser effet, le

progralnme comPorte lments cadre et suivanEs

principaur ouveau

conractuel la producEion la

1'exploration hydrocarbures' des projets afin

examen de du secteur un

de 1'nergie

d'laborer

Progranme d'inrotganistion finan-

vestissement interne cire et des

optimurn,

restructuration entreprises adoPtion et de

productrices mcanismes Pour 1a

d'nergie, plus

efficaces des des

souPles Prix,

fixation slective liorer la

rduction vue d'arn-

Prix

err

conptitivit et dfinition

des secteurs prcise des

rentables,

responsabilis supervision 1gislation Programmes. A 1'valuation

de I'Eta le

quant la de la

Par et

biais des

contraEs

A 1'achvement

5.

COUTTOTAL Cot en devises Cot en monnaie l o c a l e

211,64 miLlions d'UC 2L1,64 millions d'UC

283,46 millions 283,46 millions

d'UC d'UC

6.

PI,AN DE FINANCE}'IENT

Sourqs BAD BIRD BEI

A l'valuation

7" 56,70 33,31 I,99

Sources

A I'achvement

7" 42 27 11 10 7 3 100
en

1 2 0 , 0 0M . u c 7 0 , 4 9M . U C 2 1 , 1 5M . U C

BAD BIRD

1 2 0, 0 0 M . U C 7 6 , 4 9M . U C 3 0 ,r 7 M . U C 2 7, 4 3 M . U C 1 8, 8 0 M . U C LA,g7M . U C 283,46 t{.UC

cccE
BEI SUISSE ITALIE

Total

2 1 1 , 6 4M . U C

1 0 0o ,0
Le prt trois sur

7.

DECAISSEI4EN

de la BAD a t dcaiss de 60, 30 et 24

tranches une

30 MUC La au

priode

mois. dcaisse

premire tranche noment de la et les

a t

prise

d'effet

du Pre aPrs le

deux autres

tranches Par

I'accomplissement Gouvernement des actions

convenues.

L'emprunteur factures

conserv

toutes

les

ainsi

gue d'autres de toutes Pour

pices les touEes a de 1es

justificatives dpenses ce1les 250

effeclues. ont UCt

qui 000

t suPrieures I 'emPrr:nteur ' Banque une copie en douane,

conrnuniqu la la dclaration

f actures

relatives

alf,lr importations

e la preuve du PaiemenE-

8.

DES BIENS ET SERVICES ACOUISITION

Le produit financer des non

du prt les

BAD a

servi

importaions public et Par

agres et

secteurs

Priv, faite exclus

finances

d'autres d es tels et les

ressources, articles que les

exception

expressment

quiPements militaires ainsi que

paramilitaires produits de lure.

9.

FONDSDE CONTREPALTIE

Le fonds de contrepartie locale

en monnai-e

a t dPos dans un comPtse ouvert de La auPrs de la BCEAO Caisse (CAA) du et des Auonome Ministre qui Ce t des au de

du projet au nom

d'Amortissemerit de est fonds affect, dpenses I'Economie charg de

Finances

des

dcaissements. a

contrePartie u

financement 1ies sectoriel que de

directement

programne d'ajustemenL 1-'nergier intgrante destin du tant budget

Partie 1'Etat

au dveloPPement.

AU CONSEIT 10. PRESENTATION

23 Juin 1988

1.

INTRODUCTIQN 1. I Gnra1its

l' appui du Groupe de a sollicit Le Gouvernementde la Cte d'rvoire 1,1.1 p r o c e s s u s d'ajusLement de son l e d a n s Pour I'assister 1a Banque Africaine quinze premires les pendant rapide aprs une croissance conomie. En effet, a nnes 1970)' 9ui j u s q u ' a u d e s m i l i e u ( 7 r 7 a n Z Par annes de son irrJep"ta"tt"" t a nt sur le plan m a j e u r f i n a n c i e r d'aucun asquiliUre n,a eu souffrir c hocs extrieurs d e s c o n f r o n t e t a interne qu'externe, la Cte d'Ivoire touE Ce fut conomie' son de rapide ; une dErioration q,ril o.,t conduit q u i a t 1 9 7 7 1 9 7 5 d e c a c a o d u d,abord la flambe des prix du caf et au associe produiEs, deux ces des courg de par une chute biutale suivie EnEre importations )' des cocrt du (augmentaEion rapide "u"o"a "to" ptrolier gnrs par la temps, le Gouvernement, s'appuyant sur les excdents financiers prograrutre un entrepris (CAISTAB), avait SEabilisation de Caisse projeEs f aib le grands des , sur ax ambitier:x, tre d investissemens des relay rapidement Par trs t a et dont le financement rentabilit situation 1a de dgradation une 11 en a rsult extrieurs. "iprr-t= qui du pays aggrave par des mesures protectionnises conomique et financire ivoirienne. onr ob; la comptiivit de 1'conomie entreprenait Ds le dbut des annes 1980, le Gouvernement ivoirien 1.f.2 mettant en en siuation nouvelle cette crs Par les dsquilibres de corriger de la 1'appui de qui bnficiait oeuvre un programme d'ajusternent stiucturel obenus rsultats Les International. Banque tqoniaie et du Fonds Montaire conjugus avec r:ne embellie sur les marchs du caf et du grce ces r."rrrr", de dficitaire cacao, ont permis aux finances publiques -de- passer d'un solde de gue le dficit tandis 1985 Z en pig 2r8 a en 1981 .,1 excdenc 11,6 i du ptg 1986' Z en 1,5 1981 en au 17 x de la balance des paiements tait rarnen une croissance de 51 en 1985 et de 316z parall1enent, 1,conomie enregistrai en 1986_., (et chute des cours dee sratires premires 1a nouvelle Toutefols, 1.1.3 dont de La Cte d'Ivoire) source d'exportation noEafimefi! du cacao, principale quilibres les sur irnpact f donc et 1a dure 1e Gouvernement a'"o,r"-""iit budgtaire se macro-conomiqrres, a replong Le pays dans la crise. Le dficit E du PIB respectivement en 1987 et 1988' creusair a ,rootl.L a OZ pni" li,i de surproduction L,anne 19BB/S9 qui a ta Ia guatrime anne conscutive International I'Accord de suspension de I'inne mondiale de cacao mais aussi au financire crise la de accentuation une sur le Caf, a t marque Par (les arrirs pays du point de mettre en pril I'ensemble du systme financier juin Face f989)' en FCFA de milliards 383 du Gouvernemeng s'levaient de prograrune d'un le Gouvernement a dcid la mise en oeuvre cette situation, d ' u n q u i a b n f i c i 1989-dcembre 1990) d; ii"orro*ie (juil1et stabilisation comrnunaut 1a accord de conf irmation du FIrtI en novembre 1989. Paralllement ' de souEenir ce Prograrlne au cours de La dcidait internationale financire qui s'est runie Paris dbut octobre confrence des amis de la Cte d'Ivoire cette runion son le Groupe de la Banque confirmait 1989. Pour 6a part, proje.Es dont travers les diffrents t la Cte d'Ivoire soutien financilr oprations deux de el1e assure le financement mais surtou Par le biais I ' u ne (PASE) d o n t dcaissement rapide (Energie el Agriculrure) sectorielles entirement t BAD a don le prt de la tais esr en cours d'excution ( P A S A ) r cent est en couro de ralisation' a a s e z I ' a u t r e e t dcaiss

1.2

Cadre politique

et obiecti'fs

sectoriels

Le Gouvernement est conscient du rle majeur que Ie secteur de l.Z.L de 1'conomie, eL de 1'nergie doit jouer dans la ransformation structurelle p a r l e s entreprises de ce obtenus dj faibles dgradtion des rsultats train de mesures premier Dj en 1986, le Gouvernemena adopE un ""t",rr. prograrlune initial' Le visang riormer moyen terme le secteur de 1'nergie. Ie PAS soutenues qui a t mis en oeuvre par le biais de mesures spcifiques ( i ) l a b o ration suivants I de la BIRD, concernait les points prioritaires iff d i f f i c u lts tenan compte des d,un-programne d'investissements intrimaire, fixs t des plafonda ont et conomiques du pays. Pour ce faire, financires a t tude court terme dans ce secteur et une les investissur.rrl" pour -commanAe de Eerme moyen en vue de prparer le plan d'investissemens e n t r e p r i s e s , d e s et du rendement (ii) amlioration institutionnelle, tingCt, d ' a b o r d p o r a n t des Prix, en amlioration du systme de fixation et (iii) c e d a n s C ' e s t p t r o l i e r s des produis l,atention sur les prix ex-raffinerie gue la ainsi PETROCI La contexte que les tu;e de diagnostic de I'EECI et de de la direcLion de la SIR ont t entames. En mme temps' eE restructuration ptrolires parallLement aux mesures soutenueg par le PAS' le Gouvernement des en enamant production et la dans I'exploration investir ttar,gt"s de e d'exploration ivoirien sur La rforme du cadre contractuel tude; product ion. un caractre ponctuel. essentieltenent Ces premiree mesurea'avalent L.Z.Z iL manquait un problmes, dopte par le Gouvernement guant ces A I'approche -"""rori.L prcis d'1lll Progranme cohrnt qui aurait dfini les objeetifs cadre l'ajustement de le conexte nergtique dans gr"u"r de rforme de la potitiq,t" propos PASE de programoe Le en cours en cte dirvoire. iacro-conomique rformes les comPte prenant en en proccupations """ rpond de la mise en valeur des ressources e de institutionnelles ; f'"t{iioration d'nergie eE du La matrlse de I'offre des investissenents, la planification ccii ae. !'nergie ainsi que la con'otrtrnation spcifique. BAD/BIRD a valu Le Progranme d'ajustement Une mission conjolnte I.2.3 1988. Ce rapport d-'valr'ration est fond fe- fg fvrier de l.nergie sectoriel nergtique de la Cte sur divers docurnengs, raPPorts et Eudes sur le secteur S e s entretiens avec les a p r s m i s s i o n e sur teg conctueions de 1a d'fvoire, 1988. avril et mar ivoiriennes en fvrier, autorits par a mi-parcours a t tabli En mars 1988, rm raPport d'valuation L.2.4 poursuite du Protranme avec la la BAD pour apprcier le niveau de ralisation annexe la plan d'action le dans conteaues des mesures de 1'excution il est annex dclaration de politique nergtique. A ce raPPort d'achvement, et les la maErice des actions avec 1'excution des lments du Programme dif f rente6 eorlvetions. 1.3 Intenrentions du grouce 'le la Banque en cte d'Ivoire

Groupe de la BADen Rpublique de cte A ce jour, les engagements 1.3.1 portent ""r ""1r! (fO) pr---ets et quatre progrannes respectivemen d,Ivoire (cinq projets et un prograrnme)' dans les secteurs des ouipements collectifs social et des ]>anques de dveloppernent (oeux) ' le secteur de f indusrie et -1e p r o g r a m m e s ) (quat.re), le secteur des EransPorts (derpr projets et deux prts des montant (trois projets et un progiatwne). Le agricole secteur 3'82 B A D n r e s s o u r c e s d'UC sur les 563,593 millions approuvs s'lve les s u r d ' U C F L6r15 millions millione d'UC sur les resaources NTF et f inancs jets et ProErslllrnes I'eXCution des pro rea6ources FAD. Globalenent, par Ie Groupe de La BAD dans le Pays se droule d'une faon satisfaisante' Huit dee q,ralorze projets sue-ciEs Eon comPltemen achevs.

Dae d'approbatioo 1 9l 0 5 / L 9 7 r 2 9/ L z l L 9 7 3 2 7/ 0 3 / r 9 7 5 6 28/LO / L97 06/04/r977 2 s/ 0 L 1 L 9 7 8

Projet

Engagement d'UC en millipns FAD NTF BAD

0r36 Socit Ivoirienne d'Engrais 3,30 Canal de Vridi 5 c e n t r e s ,00 Adduction d'eau de 5 2 ,00 Ligoe de crdit BrDr 5 ,00 P d r o S a o Adducion d'eau d'Abidjan, (section Aboisso-No) Route Abidjan-Accra 6 rl4 Tano eE Pons sur la rivire 5,00 L 5 / L 0 / L 9 7 9 Adduction d'eau Bouak Ivoired' Cte 2 2 / 0 8 / 1 " e 7 e Interconnexion Lectrique 3r76 Ghana 8 ,00 2 2 1 0 8 1 L 9 7 8 1 Education I 8 ,00 Educaion II 29/OL/t980 1 0 ,00 III TlcommunicaEions : Plateau L 6/ 0 3 / L e 8 2 e Acadmie rgionale des sciences 15/12/Le83 13,20 techniques de la mer dans 1 3 / 0 6 / 1 e 8 4 Dveloppement de 1'levage 6'00 les rlions du cetre et du sud-ouest 56'20 Prograrune routier 28108/L985 Projet de reboise$ent et d'arnnagement L5lLLlL987 dans la zooe de savane et de forestier 20162 contact, fort-savane l-Lg r29 routier 2L1031L988 Denrrime programne Soja du culture Dveloppement de la 2LlA4lL988 52167 dans le nord-ouesE sectoriel Progra.me d'Ajustement 22/06/L988 120'00 d'nergie 115'00 agrLcole eectorlel d'ajuetemenB 301o811990 Progra.uune 4 ' 0 53 h o s p i t a l i r e 30/08/1e90 Projet de rhabilitation

3,82

8,15 3, 8 2 8.00 _-_ 3,82 16,15 Par

563,593 est

L.3.2
gecteur :

L'tat

d ' e x c u t l o n des diEfrents

projets

rsun ci-aPrs

Secteur EquiPs:nents colLectifs 1. Adduction Le projet production. d'eau dlls cinq centres a t entirement ralis' Le systme est en

2.

Adduction d'eau d'Abidjan-San

Pdro

Le rseau est en service. Le projet. a t entirement ralis. avec I'accord de la Banque f,e ieliqua sur le prt a t ugilis po.rr ."ttforcer 1'adduction d'eau de Bouak'

3.

Adduction d'earl-de Bouak Le projet a t entiremrrn excut et le reliquat d'eau d'Abidjan-San retcif au projet d'addu:tion uEllis pour son renforcen,ent. sur le prt Pdro a t

4.

Interconnexion

lectrique Il

Cte d' Ivoire/Ghana permet l'change d'nergie entre les

Le projet eBt termin. deux pays.

5.

Tlcommunications (Plateau III) par les changements retarde a t du projet L'excution e p ostes d e s 1 ' O f f i c e de niveau au intervenus tant tes 1es et Pos t1commr-urications ; les t1cornmunications tout est rentr d.evenues des entis auOnomes. Actuellement La fin des travaux est prvue pour 1990. dans l'ordre.

6.

d'ajustement du secteur d'nergie Prograrmne

(PASE)

mise en Le prt affrent ce PASE est entirement dcaiss. La 1e satiefaisane Pour globalernent oeuvre du progruEne a t la l e c t r i c i t , s e c t e u r l e ydrocarbures. concernant - e s h-t secteur d la de dsormais relve et privatise a ;;;;r;; cet cre d'exploitation socit de 1 nouvelle "rp""""U;.rit6 exigence de la SAUR. La principale effet avec la participation 1 ' E E C I de 8'4 d e l o c a l e s b a n c a i r e s visant amortir les ettes directs t r a n s f e r t s g r c e a u x de F.cFA a t satisfalte milliards la 3me sur locales 4 banques des par fa SO auprs effectus 1 8 / 1 0 / 9 0 ' tranche du prt, dbloque le

1.

Construction

de I'usine

d'engrais

Leprojetaccompltementexcutet1'usineestmiseen production.

2.
Industriel Cette ligne Secteur social l.

(BIDI ) de crdit a c entirement excute'

Le solde initiales' Le projet est termin dans ses comPosantes nouvelle d ' u n e b a s e l a . sur des prts permeltra de financert B a n quen des l a des biens et services dj approuve P?t liste complmentaires' extrieures et des quipements ;;;;;"Jr;"s

2.
conformment au L e p r o j e t a e d r o u l e dans de bonnes conditions dans sa phase est il et planning d'excution des constructions de finition.

3.
au La mise en place de la cellule d'excution et de coordination se B A D d e v a i t L a e n c o u r s . e s t s a n t l a de sein du ltinistre et l a c e l l u l e d e r e s p o n s a b l e s d e s pronocer sur les candidatures en m i s e d e c o n d i t i o n s d e s "on organigramme. L'accomplissement p as p r o j e t n ' e s t d u d m a r r a g e L e e n c o u r s . vigueur des prUs est encore effectif. Secteur des transports 1. Dragage de l'-entre Le projet 2. du Canal de Vridi ralis et le Canal est oprationnel-'

est entirement

Constructlon

de la route ABIDJAI'I-ACCRA

Tano, une des composantes du projet a t Le pont sur La rivire du tronon ivoirien entirenent ra1is en 1981. La construction 1'accord de Ia obtenu et sollicit' est achv. Le gouvernement a des financement pour le prt du le solde BAD potrr utiliser Les route' la avoisinants villages trois reliant bretelles termins' sont t,ravaux y relatifs 3. Pretsier Progranme routier L'ensemble du progranme es achev en juin 4. Dernrime Prograrnme routier Ce programme a dmarr e n a v r i l travauK Y affrens sont r a L i s s . 1989' Actuellemen, 15 7 des 1990'

Secteur agricole

t.
et du sud-ouest

d'une s'excute Le projet 1 9 90. s'achever en dcembre

faon

satisfaisante-

I1

devait

2.
svne et de con-Eact fort-savane

agent d'excut,ion, a soumis au FAD le budget et le La SODEFOR, qui enEravaien pour LggL. Les difficults progranuned'activit l_" *"r.age de "" p.3et ont t aplanies. Les marchs on en novembre et dcembre 1990 respectivement Pour 1e attribus e les prises de vue ariennes' recruemenLde 1'experE forestier

3.

Projet

de dveloggement de tra cullure

du eoja dans le nord-ouest

ta mission BAD qui s'tai rendue dans la zone du projet au 4me impressionne Par les favorablement 1989 a t trimestre se de ce projet oeuvre rnise en La agronomiques. rsultats t r a n c h e p r e m i r e t a P o r t a n t s a t i s f a i s a n t e . f a o n droule d'trne s o n t e n d i s c u s s i o n s D e s r a l i s e . e s t h a a m e n a g s , sur 16000 c e r t a i n s d e 1 ' o p p o r t u n i t s u r D C G T k l a e t B A D l a cours entre de hangars) et de lancement de la investisser0ents (constructions ba. 11000 2me tranche de 4, d'ucB La premire tranche du prt d'un montant de 5510 millions du oeuvre en mise La 1990. septembre en a te dbloque rformes et mesures certaines mais poursuit, progralnrne se application en entrer prises ou tie iarler,t - !9ryDA' CAISTAB...).Ledblocagedela2metranchede30'0millions d'ucB, prvu pour fin 1,990, rese surbordonn la ralisation des condiEions ncessaires Par le Gouvernement'

2.

co}{rExTE ECoNOI\IqUE
Z.L Cadre gographigue et conomique

Siue entre le 5o et le 10" de latitude Nord, la Rpublique de Cte Z.L.I 1'Ouest Par d,Ivoire couvre une superficie de 322 000 kmz. EIle est limite l'Est par le Libria e la Guin ; au Nord par le Mali et le Burkina Faso ; 550 km' le Ghana, et au sud par 1'ocan Alantique sur une distance de climatiques En foncion des caractrist.iques Z.l.L : principales naturelles distingue detrx rgions i) et de La florer ort

gnralement avec rrrl relief la zone de la fort Au Sud, c'est plat. Cette zone est caractrise par r:ne humidi abondante qui sub-quotorial de I'exisEence d'wr climat iir. ses origines juillet-aot), (Noverobre-Avril et sches saisons deux comportan et eux saisons pluvieuses (mai-juin et septembre-novembre) ; au Nord, c'egt La zote de savane avec quelques arbres de petite comportant une Cette zone est soumise au climat tropical taille, (juinsaison sche (novembre-mai), t rine saison pluvieuse octobre).

ii)

bien arros grce la prsence de quatre Le pays est relativement 2.L.3 fleuves principar:x qui sont le Cavallyr le Sassandrar le Bandama et 1e Como' un source dans la rgion Nord-Ouest constituant prennenE leur Ces fleuves et (environ hauteur), m 200 de 1 Tonkui Mont du massif Le avec relev relief jettent Sudla mer au dans se La populaion de la Cte d'fvoire est estime environ 11'1 millions Z.L.b en Lg87. Elle accuse une croissance de 4rZ Z par ttr dont 3rZ 7' d,habitants L2'6 millione et 1 I par inunigration nette, atteindta par_ croiss.ance naturelle soit trs rapide' la 'n"UieEs en 1990. Bien que le processus d'urbanisation demeure populatioo rurale qui reprsene environ 60 ? de la population totale' rr"o." importante. La densit moyenne de la population est de 35 habitants/km2 dnoLe de cee population dans 1'espace erritorial en 1987. La rpartition du noEamment le Sud PaYsr une certaine concenration dans la zone foresire, et conomiques adninistratives d.es acivits en raison de l-a concentration de continu Depuie f indpendancer 1960t I'afflux modernes Abidjan. favoris a voisins du Sahel bln r"r" en p.or"ttnce des pays main-d'oeuvre un dveloppement conomique rapide. 2.2 Situation conomigue rcente

Evoluion du PII L'analyee de l'voluEion du PIB prix constants de 1980 pendant la Z.Z.L. esE entre dans un phase de priode 1985-90 montre gue L'conomie ivoirienne F'cfa en l9B5' rcession. Le PIB est pss en effe de 3 136,8 milliards Lrs 7" environ' moyen de en L989, soiE trn taux de baisse annuel 2951 milliarde 7" environ err d e 1 0 r 5 b a i s s e une le PIB enregistrera Seloo les prvisions, (tauc de partir de 1991 1990, arr".ri d'amorcer une ptrase " croissance tar'rx de au Eu ' 1992) gard 7" en croissance de 1.,10 7 en 19t1, et de 7.,54 p e n d a n t . t o ute-Ia d i m i n u f o r t e m e n t croissance dmographique, le PIB par tte a -4'9 7" 7 , 2 e t 1 9 8 8 E e n 1 9 8 5 , priode considre en Pas6ant de 1'4 U en Cete contre-performance de l'conomle est due rt 1989, selon 1ee prvislons. rapide de facteurs dfavorables, noanment la dtrioratlon la conjonction le 1989' et 1985 entre Ainsi, dee cours des principaux produite d'exportatlon. le f 49 de baiss a Pour prix de ralisation de la Caiese de btabilieatlon caf, ets de 54 U pour !e cacao. Cette baisee dee Prix du cacao a coincid

t production qui est passe de 555 000 avec une augmentati-on de La d e s toutefois a t nanmoins une baisse en 1988-89. Le is.rltat en l9g5-g 6, 7;o o"t f i n a n c i r e situation mettant la CSSPPA dans une d'exportation, recettes m illiards Fcfa en 1987 5 9 ' o d e cacao avec trn dfici de la filire difficile, (3'5% du PIB)' et de 159 milliards en (1,8 Z du pIB), de 104 milliards *-igaa ont t les pIB). D,aurre" ".rrJ""-de la icession de 1'conomie d u ( 5 , 3 % l9B9 du service de dollar amricain, 1e poids excessif d u i . ' " o r r t " d a n s variations dans les au renforcement du protectionnisme tendance la extrieurer la dette py" o""identaun industrialiss' TabLeau 2.t

I 98s
PIB PARSECTEURS Secteur Primaire Agriculture vivrire A g r i c u l t u r e d ' e x P o r t a t io n S y lv i c u l t u r e P t r o le re Secteur secondai I n d u s t r i e s a g r o - a l i m e n t a ir e s E n e r g ie Btinents et travaux Publics Autres industries Secteur tertiai re TransPor -ts iervi ces intrieur Cormerce se ur exPortation Cornmerc Droits et taxes f imPort' PIB I4ARCHANO MARCHANO PIB NON PIB TOTAL S o u r c e: M i n i s t r e d e 1G J n o r i e ( . ) E s t i m a ti o n 1r " ; P r o j e c t io n s . 910,3 432,3 357,3 42,3 78,4 540,6 16s,8 t45,2 g3,l

r 986

r 987

1988

l9!9'

1990r*

]991*'

.1,99e"

918'0 440,I 412,1 29,I 36,7

9 6 9 , 3 1 0 1 4I, l 0 l 3 ' 0 527,7 560'9 4 9 6 ,I 4 33,3 405'0 412,4 39'5 3 4,8 37,3 7' 6 1 8 , 3 23,5 628,3 144,5 205,5 67,8 210,5 594,0 559,4 137,8 140'l 186,0 164'3 53,0 64,4 205,8 z0r,?

9 1 6 ,I 599,6 269,6 40,3 7,6

9 3 5, 6 609,5 218,5 4 0, 0 7,6

9 5 8, 2 6 1 9, 2 292'0 3 9' 5 7,6 5 0 3' 5 173,6 143'4 54,0 182,4 943,2 179'5 189'7 265'0 112,1 .|96,4

6.|0 '9 146'8 ?19,7 85,7 146,5 I58,7

525,0 500,9 133,4 l?7,7 152,8 14l,3 5Z,l 54,0 1 79,8 184,9 832,8 195,4 212.0 257,9 (9 , 2 ) 116,1 886,7 183,4 195,1 245,0 84,0 t79,1

'1387''l I 163,8 1085'4 1006'0 1376,1 ??5,6 Z??,1 208,3 ?62,4 24?,r ?37,9 246,3 238'5 253,9 256'8 355'8 3 8 ' t , 4 397,5 345'2 330.0 9,2 5 7 , 8 1 4 6 , 4 335.2 315'7 l 8 o' 9 I t 8 2 , 1 9 9 , 0 181,2 207,4

I 2405'0 2693.4 2578'3 zz73,g 2323, z8Z7 ,a 29l 6 ,0 ? 7 6 1 , 4 3 4 5 , 5 3 3 1' 5 3 6 5 , 5 3t?'6 309,8 328'3 356,4 337,7 2736'5 2 6 6 8 , 6 ? 6 3 9 , 4 t 2950 '9 3 1 3 6 , 8 3 2 4 4 , 3 3 11 7 , 7 3 0 6 7 , - 0 i r e c l i o n d e l a P r v is i o n et des Finances

dont il du PrB total composate essentielle l a p r B e s t que le m a r c h a n d Le z.z.z, faiE apparaitre sa sructure d ; L ' a n a l y s e du part dtermine f'e'roi.,tio"' le plus important' a une traailionr,tt.r"rrt qui est Z 4 3 ' 9 de sectelrr tertiaire 1985 et tbgg' en Passant pIB qui dcline progressivenent tre qSO (3116 1), la contribution du secgeur u. f 34,1 %. Aprs ,r''e "nte "..errt,rle' 5 7 " )' c e t t e e n r g g z -. ( 3 t + i g'i - ( 3 3 ,-2 z ) ; ; p r B a u g m e n r e r . sur ce a u reriaire conomique eL financire a." ra "ri"" impac' 1, traduit la dont ?art volution extrieur, a,, "on*"'ce 1"" activits don; 1a secteurn ",, p"'.i"ulier-".,' s e c o n d a i r e ' s e c t e u r en 1989. Le ; ,tt a est passe de 10,7 7. en L9g5, environ 19 l' pati"a" de i" coura 1 pI ,nainteiue'au s,est avec le part dans la valeur ajouter -environ annuelles importan""-a"tt" enregietr des fluctuations corrre 611 milliards r9g9, en (560 ;itii.ra" baiese ra rendance une pendant lee annes 1990-92' oit "* ttl"tu"it uendance CeEEe 1986)' en environ

ont maintenu, dans 1'ensemble, leur niveau de agro-alimentaire Les industries ( e n v i r o n de F. CFA)' tandis gue la production de 140 milliards producion 'nergie et des Bt,iments et Travar-rx publics a connu une baisse sensible a\r i "o1r." e la priode. En ef fet, .la valeur ajoute de 1'nergie Pase de 145'Z de Fcfa en 1985, 2L9,7 milLiards en 1986, puis dcline jusqu' milliards en 1988, tandis gue celle des btineoEs et travar"rx publics L64,3 milliards en 1989. Le secteur en 1985, 53,8 milliards dcroit <ie 83,1 milliards annes 1985-89' e pendan les qui augmente primaire a urre part dans le PIB p r i n c i p ale composanEe, a v i v r i r e , s a qui stagnera par la suite. L'agriculture au-del de cette qui maintiendra ae gne eroissance soutenue de 1985 1989, quant q u i e s E ' d'exportation priode, d'aprs les prvisione. L'agriculture s e l on les pendant Les annes 1985-89, enregistrerar 11", en stagnation une d'amorcer une chute importante de 33167 7 en 1990' avant prvisions, amlioration par la suie. les comPrenan essentiellement d'exportation agriculture Cette 2.2.3. p i l i e r l e d e v e n u e est de palmer etc..., cultures du caf, du cacao, de I'huile q u ' e n 1 9 60 A l o r s de l'conomie, eE la principale source de rente de devises. production de la qu'au 4me rang mondial Pour ne se plaait la Cte d'Ivoire elle occupait en 1978 la lre cacao, aprs le Ghana, le Nigria et le Brsil, le niveau qui a atteint production place, grce une expansion rapide de sa o u r e ' sur le e n c l a s e e ae lecord e 720 000 t en 1988/89. La Cte d'Ivoire exportaeur' producteur 3ne et de palme, conme 3me march mondial de I'huile et de graiese jusqu'au dbut des annes d'huile aprs avoir t importatrice cultures plus a dvelopp de nouvelles rcernment, la Cte d'Ivoire tilO. e s t a c t u e l l e r nent Ie que 1.'hva et le coton, dont e1le telles industriellea, Eelles d'exportation, Certaines aulres cultures 3me producteur en Afrique. 'ananas, pl-us dans jouent plus importan en trn rle de que la banane et I rapport, le de au dveloppement des cultures Paralllement 1,conomie. qui alimenlaire, Gouvernemen a lanc un important progranme d'autosuffisance de la production dee cultures par r:n -accroiasement substantiel traduit s'est vivrires. la formation du PIB seceur lndustriel -du'le Bien que la contribution 2.2.4 du Pays esE industriel dveloppement ne dpasse ps 2A U en L985-89, dpar, 9ui modeste au trs remarq-gable, en comparaison avec son importance t o ut d'abord, a P P a r u e e s t e x p a n s i o n n'ait que de 6 Z du PIB en 1960. CetEe aux L a s u b s t i tution d e l e s e c t e u r d a n s au cour6 de 1a priode 1960-70, vers tournes activits plus des le domaine puis de plus en dans importations, La alimenLaires. textiles et industries notarnment les 1'exportaEion, troit, et march intrieur un manufacturier subordinaion de ce secteur protge la de zone pays la membres de de petit nombre dans un l'exportation 'Ouest (CEDEAO) a constitu , Econornique des Etats de 1 'Af rque de 1 Conuntrnaut t constitus o n t o b s t a c l e s D ' a u t r e s 1 ' e x p a n s i o n . f r e i n progressivement un des entreprises manque de comptitivit ' la le et protection par }a excessive 1 i e s l e s d i f f i c u l s e x p o r t a t i o n s , d e s 1 ' e n c o n r e discriminaEion p o l i t i q u e d e l a f a i b l e s s e d e l a e t i n d u s t r i e l l e , de la srucEure I'intgration p a r 1 ' a p p l i c a t i o n i n d u s t r i e l s e c t e u r d u r e l a n c e L a promotion de f industrie. est I'un dee objectifs du programme de sabilisation des mesures d'incitation et de reLance de 1'conomie 1989-1992. Finances Publigues pendant les rrn redreesemen spectaculaire 2.2.5. enregistr Aprs avoir annes L981-85, grce aux mesures nergiques prises Par le Gouvernement dans mis e oeuvre au cours de ceLe 1e cadre du Progra-rrne d'Ajustement Structurel forEement s'est priode , La situation des finances publiques ivoiriennes

LZ

toutefois des autres dpenses de fonctionnement; et de la stabilisation d sur la dette publique sera en croissance rgulire en raison de I'intrt des paiements 1is aux maturit, 1'augmenation des prts arrivant 1es dpenses rchelonnements de 7a dette dj obtenus ; par ailleurs, d'investissernent, aprs avoir atein leur niveau le plus bas err L990, (76 milliards de Fcfa) seront en croissance rgulire (90 milliards en 1991 el 11O en 1992). Cette arn1ioraion des finances publiques ivoiriennes milliards des mesures du Prograrune de rsulEera des effets favorables de I'applicabion et de relance conomique L989-I992, rajustes au mois d'avril stabilisation 1990. La Balance des Paiements dfavorabLe de la balance des paiements explique en L'voLution 2.2.7. financires de la Cte d'Ivoire au coura de la priode partie, Les difficuLts durant toue la priode fSgS-gg. La balance cornmerciale, quoiqu'excdentaire en passant de 607 milliards analyse , a Lrn solde qui diminue rgulirement, de Fcfa an L989, soit ue baisse de de Fcfa en 1985, 283r3 milliards rside dans la chute diminution de cette 17,34 Z. La cause essentieLle au taux moye annuel de 8186 l, due coninue de la valeur des exportations 'change, notarttment la baisse des cours des des termes de 1 la dtrioration (caf et cacao). L'effe de la chute des principaux produits d'exportation des partiellement compens toutefois a t Par la dimunition xportations ont un nets Les services (tatrx f environ). 2,5 de moyen annuel importations revenus de sorties des importance f principaLement d structurel dficit et du service de La dette extrieure, o particulier d'investis6ement6r Passe de LOZ,2 dfavorable des autres services dont Ie dficit 1,volution de Fefa, soit une augmenation de de Fcfa en 1985, 15816 milliards milliards qtri est I'objet ont une posiion nette dficitaire 11r45 7". Les transferts les annuelles la hausse e la baisset rfltant d'importantes fluctuations Les incertaine. rute Eendance qui ont privs mouvemeflts des transferts en stagnation ont un volurne faible transfergs publics qui sont excdentaires, qui augmente par mais arr) r Fcfa pendant les annes 1985-87 (7 ,5 milliards n'ont p u b l ics de Fcfa) . Ces transferts partir d e 1 9 8 8 ( 1 6, 4 m i L l i a r d s transferts les sur la endance imprime Pat aucune influence pratiquement privs don les soldes ngatifs sont beaucoup plus importants.

13

Tableau 2.3 Lalance des Paierlents extrieur

rgss r986
DESPAIEHENTS BALANCE s ie s Marchand E x p o r t a t in s rtati ons Impo SERVICES Fret et assurences R e v e n ud e s i n v e s t i s s e m e n t s dont dette extrieure AUTRES SERVICES TRANSFERTS P r iv s P u b li c s COURANTS OS PAIE}'IENTS BALANCE NON}ONETAIRES CAPITAUX P r iv s P u b li c s Ti rages rsemen ts Rembou

r 987

1988.

1989

lg90'

l99t'

1992_'

607 ,0 53s,0 335,9 ?64,9 1240,4 10 9 8 , 0 9 1 r , 0 7 4 5 , 6 , 480,6 633,4 562 , 8 5 7 5r

283,3 8s5,8 572,5

? 7 1, 7 744,7 473,0

346,4 811,6 465,3

3 8 3 ,I 869,6 4 8 6, 6

-463,0 -430,0 -405,0 - 5 0 5 , 7 - 5 1I , 5 - 4 5 3 , 1 - 4 5 7 , 5 - 4 7 4 , 6 -53,8 - 4 6 , 2 - 6 6 , 4 - 6 7 , 6 - 6 8 , 5 - 5 4 , 8 - 5 0 , 2 - 5 1 , 5 -306,4 - 2 5 9 , 8 - 15 4 , 3 -259,6 -284,4 - 2 8 9 , 9 - 3 0 8 , 3 - 3 2 5 , 7


-231 ,7 -259,6 -283,0 -301,0 -99,0 -318,? -97,4

- r 0 2 , 8 -124,0 - 1 8 5 , 4 -178,4 -158,6 -108,4 -l13,6 -l r0,0 -l2l ,5 -il7,5


719 715

-77,5 - 1 2 5 , 6 - l 1 6 , 4 - 1 1 7 , 9 - l t 9 , 4 - 1 1 4 , 2 -85,0 -r4z,o -r35,8 - 1 4 2 , 3 - 1 4 2 , 4 - 1 3 8 , 0 23,8 23,0 24,4 19,4 16,4 7,5
-366,3 -344,6 -299,2 -230,6 -205,7

3 0, 3

- 4 , 8 - 1 4 7f 6

-114,4 - 1 8 9 , 0

- s,0 - 3,0 -109,4 -186,0

- 6 7 , 4 - 1 2 5 ,I - l 8 l , 0 - 1 8 7 , 8 - t 5 0 , 3 - l 2 l , 6 55,0 45,8 50,0 45,5 2 7, 0 ll,0 ] 7 6,6 2 0 0 , 3 2 3 3 , 6 7 ? 6 , 5 -78,0 - 1 5 2 , I 77,0 63,0 35,0 144,0 75,0 - 2 9 6 , 1 - 3 0 1 , 5 -?68,6 -263,3 -253,6

EXCEPT. - 8 4 , 1 - 1 9 3 , 8 -214,6 4 9 1 , 4 - 5 2 5 , 6 - 4 8 7 , A - 3 8 0 , 9 - 3 2 7 , 3 AVANTFTNANCEI.IENT SoLDE 6,88 16,02 17,81 18,45 14,27 11,96 5,97 2,68 E n p o u r c e n t a g ed u P I B EXCEPTIONNEL FINANCEHENT de la dette Ramnagement Variation des arrirs GLOBALE BNLANCE

205, I 205I ,

138,0 247,4 377,7 540,5 4 1 3 , 5 3 0 0 , 2 138,0 r 1 0 , 0 212-,0 155,0 4 4 1 , 7 3 2 t , 7 1 3 7 , 0 165,7 385,5 - z8,z - 2l ,5 3?,4 -l 13,7
14,9 -73,5 -80 ,7

306,6 308,0 - 1,4 - 2 0, 7

t ? 0, 9 - 5 5 , 8

Source : Ministre 'tr Projections

de l'Economie et des Finances - D i r e c t i o n

de la Prvision

des paiements a rm Lger excdent de 30'3 courante 2.2.8. La balance 1'anne suivante milliards de Fcfa en 1985, qui cde la place un dficit 344'6 s ' levant e n (4,8 milliards lequel se creuse rapidement de Fcfa)r de la l a d r i o r a t i o n d e mi11j-ards de Fcfa ds 1989. Le ryEhme acclr et conomique la crise de profond balance courane dnote le caracre a un montaires non capiEaux La balance des de la Cte d'Ivoire. financire solde ngatif qui s'est rsorb de 64,55 % entre 1986 et 1987' puis qui a eu en 1990, conre 67 (dficit de 18718 milliards une tendce la dtrioration non montaires c a p i t a u x d e s milliards en 1987). La dgradation du solde d e s s o rties de capiaux partir de 1988, est due I'accroissement coneidrable e n c r o i s sance rapide. La 1 ' E E a t t a n t publics, les remboursements de prts de a une dficiE exceptionnel, balance globale dee paiemens, avatE financement

14

de Fcfa en 1985 (2,68 % au PIB), 525,6 chronique qui passe de 84,1 milliards ( 1 7 , 8 1 1 au PIB), soir rut taux de croissance moyen de Fcfa en 1989 milliards rsulte de la dtrioration de annuel de 12r13 Z. Cette arnpleur du dficit tous les principaux postes de la balance des paiements. Le financement du extrieure dont ramnagement de La dette assur par le est dficit 'accurnulation ' par des 1 les selon annes, t I importance es t variable ( 3 8 5 , 5 1 9 8 9 ' F c f a c o n tre en miLliards de arrirs, dont le flux est croissant u n c a rt n a n r n o i n s , en 1987). Ce financement laisse subsister, 137,0 milliards ( 1 1 3 ' 7 ( 5 5 , 8 F c f a ) e n 1 9 8 8 e milLiards de rsiduel gui est ngatif en 1986 milliards de Fcfa). rlrle nette pour les annes I99O-92 indiquent Les perspectives 2.2.9 des principaux postes de la balance courante des amlioration de la situafion diminue de la balance courante le solde dficitaire paiements. En effet, partir de progressivemen, grce au redressement de 1a balance comrnerciale de la de la croissance des exportations. Le solde ngatif Lgg1, sous I'effet rl se rsorbe galementr avant finaneement exceptionnel, balance globale d e F c f a e n 1 9 9 0 ( 1 8 r 4 4 Z d u P I B ) , 3 2 71 3 m i l - L i a r d s passanr de 487,0 milliards de l-a balance globale sera en 1992 (11,96 ? au pfn). Le financement du dficit tout err par Le rarnnagemen de 1a dette extrieure, assur essentiellement nul deviendra le paiemenE solde dont rduisan progressivement les arrirs de prises mesures des de I'application aprs Lg92. Ces performances rsulteront et de relance conomique au cours dans le cadre du Prograrnrnede stabilisacion de la priode. Situation montaire

L'analyse du tableau 2.4 montre gue la ma88e montaire globale a 2.Z.IO d e F c f a e n 1 9 8 5 8 6 71 7 enregistr une baisse, en passant de 93414 nilliards que la masse montaire, montre par anne aane en 1989. L'volution milliards aprsnnfaibleaccroissemende2,77-et1986'(90t. ,9milliardsFcfacontre qil,+ mil1iards Fcfa en 1985), a enregistr une sEagnation pendaut les annes avant de connatre une chue de 8'0 de Fcfa'environ), 1987-l9ti8 (942 milliards Fcfa I'anne 944 milliards ( 8 6 7 r 7 F c f a , c o ntte d e . milliards 7" en 1989 conomique crise la rflte niaese montaire Ia de prcdene). Cette volution et la dcennie, de le dbut depuis d'Ivoire 1a gue Cte traverge t finun"ire Elle annes. dernires troie des au cours aggrave qui srest particulirement priode la conomiques pendant des activits 1e ralentissement iraduit la Bendance une ofiE ngatifs nets considre. En effet les avoirs extrieura 4 4 6 , 2 en m i l l i a r d s c o n t r e 1 9 8 9 ' ( 5 7 g , 7 F c f a e n d e milliards dtrioration d e t t s e e x t r i e u r e l a d e r g l e m e n t d u p a r t i e l l e 1985), en dpit de la suspension p a r t i c u l i r e m e n t s ' e s t d t r i o r a t i o n C e t t e pendant 1es annes L987-88. de la balance des paiements ccentue en 1988 et en 1989, en raison du dficit ( s i t u a t ion nette des crances et G o u v e r n e m e n E d u p o s i t i o n n e t t e courants. La gravement en 1987 dtriore se institutions) autrea des dettes vis--vis en f986), puis en 1989 (229,9 (18013 milliards de Fcfa contre 264,4 milliards en fgSB) conscutivement la dtrioration contre 264,4 milliards milliards baisses brueques traduisent les difficults C e s d u c a c a o . e t c a f des cours du pendant cea annes. Le crdit l'conomie esE Gouvernement du de trsorerie en ( f F c f a en 1989' conre I 098'6 milliards d e m i l l i a r d s 1 4 4 , 4 en stagnation ordinaires' de la stagrration des crdits rsulte f985), Cette situation m a n ufacturier. 1 e s e c t e u r d a n s a c t i v i t s d e s r a l e n t i s s e i n e n t a u conscuive L'accroissement des crdit; de campage, li celui de la producion agricotre p . r s P o u r c o m p e n a e rl ' e f f e d e c e r a l e n t i s s e m e n t ' ne suffit d'exportation,

15

Tableau no. 2.4 intgre Siluatioq-montaire (milliards de Fcfa. )

1985 934,4
nets

19 8 6

1987 94L,2
49416

I 988

1989

Masse montaire Contrep4rties Avoirs extrieurs Position nette gouverTrenent du

964 19

944,4 - 585,4
264,4

867,7 - 579,7 229,O 144,4 228,0 916,4 7 3, 1

- 446,2 22L,8 098,6 183,1 915,5 6 5r z


1r9

43213

245,7 1L5,7
I8217

180,3 210,5 zgL,o 979,5 45,0 6'0

Crdit 1'conomie dont : czrmPagne ordinaire Autres lments

993,0 35,8
616

Lgz,O 302,7 889,3 7 3, 0


7rO

faux d'inflation Sources : Autorits lvoiriennes

3'0

- Banque Mondiale'

DetEe extrieure

Publiquq

Cte dcalsse de la extrieure dett.e publique de la L'encours Z.Z.LI 1989. Cet eE 1986 U etltre 8113 de moyen annuel aux au a augment drlvoire dans rpari montant un a 1989, en Fcfa de milliards 2876155 encours'estim (31'28 sources I), prives sourcea entre voigines proportions des ( Z 7 r Z g de L a s t r u c t u re U ) . ( 3 1 r 4 2 b i l a t r a l e s e t s o u r c e s U ) , multilrral.es prives de sources des i-mportane par relativemenl qui une rvle cette dette tradui les en comparaison avec d'autre6 PayB africains, financement, qui la dee de L'encours du 1'end.etemen! de onreuses Pays. conditions 72156 z du PIB respectivement en 1986 eE 1987' reprsente 7O,12 7" et projecions, 87,60 7 du PIB en L990, ce qui est l e s d ' a p r s reirsentera, (81'84 Z)' considrable. Ce ratio sera e baiese en LggL (85,82 %) et en 1992 favorable de I'augmentation du PIB. La charge du service de Ia sous 1'effet lourde au cours de la publique es devenue particulirement dette extrieure du service de La detLe Pat raPporE au:)r le ratio priode analyse. En effet, xportations est pass de 46r30 7" en 1987, 57'88 7" en 1989. Cependan' ce ratio doit baisser Par la suiEe Pour s'tablir d'prs les projections, nombreux obEenu de demaod et Le Gouvernement a Lggz. 38,18 7" "n Malgr ces allgements, des rchelonnements de la dette publique extrieure. de la Caisse de Stabilisation' impays se sonE accurnuls, en raison du dficit due la de ses ressources exrieures, substantielle et- de la diminution baisse du prix du cacao et du caf. ont donc dcid un moratoire du service de la dette Les autorits 2.Z.LZ et bancaires). Aprs le 25 mai 1987 (dettes bilatrales publique extrieure et des paiements, le Gouernement a sollicit effective une interruption

16

un nouveau du Club de Paris obtenu en mai 1988, de sec cranciers 1 e FllI lui E n a o u t r e ' de dollars. rchelonnement d'environ 600 millions t i t r e j u s q u ' a u a u 1 9 8 9 ' d e 3 0 a v r i l de DTS 94 millions permis de tirer m o n t a E u n s ' a j o u t a i t 1988r auxquels I'accord de confirmation du 29 fvrier f u t d a n s d ' I v o i r e l a C t e n o u v e a u , de DTS. A compensatoire de 82,75 millions lorsque te Club de Londres accepta le f incapacit d'honorer ses obligationsr p r i n c i p e d ' u n n o u v e a u r c h e l o n n e m e n l e 2 8 a v r i l 1 9 8 8 ' e d ' u n e o u v e r t u r e d e c.ait. Les montants rchelonns par la suite, auprs des clubs de Londres et de paris, se sont levs 316 milliards de Fcfa en 1988, et 159'4 milliards a propos ses cranciers du en 1989. En juin 1990, le Gouvernement ivoirien d'une restrucEuration globale de sa club de Londres d'examiner le principe deEte bancaire tale sur une priode de 3 4 ans. Tableau 2.5 1q86-1oq2 Dette extrieure (en mi-lliards de F.CFA) 1986 1 . Encours de la dette dcaisse et non rembourse 2 . Dette grive Club de LonCree Fournisseurs Autres 3 . Dete multilarale BIRD FT,II Autres (y eompris BAD) 4 . Dette- bilatrale Club de Paris Autres Dette/PNB (%) Ratio service de la dette ([) Sources : Autorits La strat&ie

1987

1988

9 .198

1990

L 199

L992

3281, l|1 3 4 3 0 , 8 5 t+ 227 , 9 4 2214,89 2 6 5 3 , 6 L 2876,55 3 0 9 0 , 1 . 2 972,68 1009,01 9 3 3 , 8 5 8 4 6 , 4 0 7 L 6 , O O8 6 3 , 6 0 8 9 9 , 8 0 8 r l 8, 3 2 8 5 7, 9 3 8 3 I l , 3 8 824 7 7 L , 7 O 6 5 8, 6 3 7 9 7, 6 4 r07 L L7,59 L44,3L 9 2 , 7 0 6 8 , 9 6 24 rLO 2 9 , L L 4 8 , 5 3 6,77 6,77 6 6 , 7 7 L7,43 28,26 ,77 5 0, 6 0 1 1 2 5,00 L A 6 4 , 7 0 9 7 8 , 9 8 9 O 4 , 0 2 6 9 5, 4 0 7 6 2 , O 5 8 4 0 , 5 6 6 0 0 ,77 5 7 4 , 2 O 527 4 8 9 , 2 0 462,2O ,3O 345,10 437,80 1 5 9 7 1 6 8 167 L 6 5 , 9 7 , 10 , 5 1 6 7 , 0 9 r57 2 0 1, 1 0 1 6 0 , 0 5 3 6 5 ,13 322,30 284,L2 2 4 8 , 8 6 zLL,27 L49,2O 1 6 4 , 2 0 7 3 3 ,1 0 7 3 6 , L 0 g4g,45 L 0 7 2 , 7 3 L L 7 7 , 2 9 t244,43 1297,44 L r 7 6 , 5 7 t232,62 6 9 2 , 1 0 6 9 9 , 2 9 9O3,77 1 0 t 9 , 3 9 1 1 1 6 , 9 3 64JJz 6 7. 4 6 6 0 , 3 6 5 3 . 3 4 4 5 . 6 8 4 1 . 0 0 3 7. 5 4 70,L2 32,40 72,56 4 6, 3 0
et BIRD 84,76 5 7, 6 8

8 7, 0 6 57,88

87,60 5A,32

83,82 t+0, 75

8 1, 8 4 38,38

ivoiriennes

conomigue

du Pays qui se sont e o n o m i-LgB7 ques et financires Lee difficults Z.Z.L3 la mise en oeuvre par le ' ont justifi aggraves depuis particulirement et de relance conomique qui a Gorwernement, d'trn-lrogra$trne de stabilisation de des bailleurs r prsent en octtbre 1989 La conununauinternationale priode la Pour fonds. Ce programre comporte une phaee de stabilisation D epuis I'adoption 1 9 9 1 1 9 9 2 . p r i o d e p o n " l a r e l a n c " p h a s e d e 1989-90, et une supplmentaire a subi une dtrioraLion de ce prograffne, l'conomie ivoiriurr." 1990' du fait d e t r i m e s t r e p r e m i e r e t d u 1 9 8 9 , d e s e m e s t r e s e c o n d au cours du entran une q u i a c a c a o de la poursuite de la chute des cours au cat et du l a CSSPPA' et d e d f i c i t aggrav le diminution des recettes d'exportation,

t7

le Gouvernement a Face cetge situation, les revenug de I'Etat. rduit p r o g ramme qui ont E d u s u i v i l e 19901 la coordinalion et renforc, en avril e n o u e r e r f, ensemble de p r i s , Il a confis r:n Comi interministriel. eE s tabilisation, d e p r o g r a r u n e d u mesures visant assurer 1a ralisation e n g a g ' d j l ' c o n o m i e d e du processus de restructuration l,acclration fond sur une 11 a labor un prograflune de redressement moyen Eerme Z.Z.l4 d u systme des I ' a m l i o r a t i o n t r a v e r s raction plus rapide du secteur priv c o m p r e nd les cinq p r o g r a l n m e C e et f'agriculture' I'industrie incitations La dette de novatrice (i) une restructuration : suivants principa,rx volets r e ssources d e s d g a g e r d e e t afin de rduire 1a charge fiscale exfriLure, s y s E me des d u a m l i o r a E i o n s nouvelles pour Ia relance de 1'conomie, (ii) i n t r ieures r e s s o u r c e s d e s renforcement de la mobilisation ir,"lt"tions ; (iii) du financiers Pays ; (iv) les rformes des systmes fiscar:x e travers des faveur en publiques PrografiuDes moyen terme, des dpenses ...roi""ument, pendant que conomique la croissanee soutenir de afin prioritaires hautement (v) politiques i et sont encore insuffisants privs 1es investissements I'environnement adaptes et croissance la sur axes sectorierres de dans La dclaration de t'nergier macro-conomique. Pour 1e secteur le niveau eL mesures des liste 1a en annexe politique du ouvernement figurent de leur ralisation.

r8

3.

EI.ABORATION ET HISE AU POIN DI} PROGR}OIE 3. I Origine

Le Gouvernement avait adopt un ensemble de mesures visant la rforme 3.1.1 du secteur nergtique cour terme. Ce prograJlme avait t soutenu par Ie III, octroy par la Banque Mondiale et portai Prt d'AjusEement Structurel ( 3 ) qui sont : domaines prioritaires sur trois . 1) avec les eo rapport d'investissemente Prograrnme intrimaire A c e t e ffeE, des conrainles conomiques et financires du Pys. pour les investissemens court plafonds avaient t fixs t ordonne Pour terme dans le secteur et une tude avait moyen terme de d'un plan d'investissements 1,laboration I'EECI. la coordination de roesures sueceptibles d'amliorer Dfinitition du secteur. e n t r e p r i s e s d e s eE I'efficacit institutionnelle la Ptroci I ' E E C I e t s u r Dans ce cadre des tudes de diagnostic reformes de mesures gue d'importantes ont t entreprises ainsi en matire de gestion la SIR. Fixation des prix de l'nergie en mettant l'accent des produits ptroliers au sortie de la raffinerie' sur les prix

3)

Pendant que ces mesures taient, mises en oeuvre, 1e Gouvernement, 3.L.2 dans investir trangres des compaglries ptrolires devant I'hsitation v u e de e n t u d e s i n i t i d e s a galement et 1'exploitation, I'exploration rformer Le cadre contractuel. ponctuelA Ces mesures avaient malheureuaement eu un caractre 3.1.3 cadre sectorieL un alors manquait il I'approche adopt par le GouvernemenE, et u progranme de reformes de la politique les objectifs qni- ura1t dfini Le PASE ee devait de rpondre ces proccupations de manire nergtique. 1'amlioration globle out en prenant en compte les reformes institutionnels, ressources eE valeur des rnise en la et des investiesments " la planification consommations l e s e t 1 ' n e r g i e d e L ' o f f r e du cot, de enfin 1" matrise spcifiques. Au cours de 1a prparation du PASE,le Gouvernements'est donc pench 3.1.4 et 1'pprofondissement de ses actions. Dans sa dclaration sur f intgration soutenus Par nergique, le Gouvernemena nonc des objectifs de politique le cadre de dans nergie secteur du rformes de prograffne une vase s o n b ; o b j e c t i f s C e s c o u r s . e a c t u e l l e m e t I'ajusement macro-conomique

i)

entre 1es entreprises institutionnelles Les relations clarifier et leurs ministres 1 ' n e r g i e d e l a d i s t r i b u t i o n concernes Par des mcanismes de q u e d v e l o p p e m e n t l e a i n s i t u t e l l e , de s e c t o r i e l l e coordination ; des la planification de ressourees' amliorer 1'exploitation r e s s o u r c es des mobilisation compris la investissr mentg, y financirt s du secteur priv ;
e la gesEion oprationnetle I'efficacit accrotre de l'nergie ; eL de disribution des entreprises financire

ii)

iii)

19

iv)

de ressources amliorer 1'affectation rabionalisation l a g r c e 1'conomie fixation de Prix'

1'nergie au sein politique de la

de de

3.2. Prgaration et valuation du Programme (PASE) r prpat' par les Le programe d'Ajustement Sectoriel Energie 3.2.1 1'appui de la Banque Mondiale' L'ensemble des .t." Autoris ivoiriennes de la Banque 1a disposition documents qui avait t confectionn, a t mis lui ait transmis une requte 1ui demandant aprs que le Gouvernemenivoirien de son secEeur du ProgrJlune d'ajustement dans le financement d,intervenir dbouch sur alors ont et jugs stisfaisants nergie. Ces aocuments on! t fvrier 1988' L u i l i " s i o n d ' v a l u a t i o n c o n j o i n t e B A D / B I R De n ot t Pour soutenir le Programme, un eertain nombre de conditions 3.2.2 du PASE r e 8 s o u r c e s d e s 1 ' a f f e c a t i o n p r i n e i p a l envisages ayant pour objectii lors identifis seceurs du conomigue ut aux problmes technique,- financier p l a c e d ' l m e nts e n m i s e l a c o n t r i b u e r d e du PASE afin de 1'laboration i n d i c a t e u r s' d e s c o n t i n u e d t r i o r a l i o n L a d'arrter susceptibles fiables, 'ensemble ' les t'lais 1 dans aitee satisf t ofrt ces conditions Toutes onE ncessi-E une contraintes opres surou dans 1e sous-seceur lectrit, effectuer Banque la autorisant mofidications de quelguee unes, modification afin de reduire locales comrnerciales banques profit des les dcaissements auporte la connaissance des Ie decouvert de L'EECI. Cette modification a eu leur approbation' Autorits ivoiriennes la Banque et Afin d'assurer urte harmonisation des actions prlses Par 3.2.3 rgnions ont eu lieu tang au de fonds du PASE, plusieurs les autres Bailleurs une valuation oiveau du gouvernement que de la Banque. ceci a abouti p o u r l e s d eux Institutions' c o n d i L i o n a l i t s m m e s conjointe np/StRD, d'oir l-es Pour renforcer ivoirien. Gouvernement pour le a't bnfique cette situation au, ravers nergie au secteur apportes qrri-".tott et prniser les solutions a nergtique de politique du PASE, le Gouvernement dans sa dlaration raionnel de mesures et caLendrier une liste les objecEifs' err.risag'outre g n r a l es de cete poliEique' redfinie en p a r m i l e s o r i e n a t i o n s d'excution. 1es 4 Internaitonal, novembre L987 dans urre letre adresse au Fonds Montaire de secteur le gui pretnent une dimension inportane dans thmes ci-aprs, l'nergier ont t raPPels: 1) d,assainisement de l.a siuation poursuie des efforts enEreprisespubliqueseErenforcementdeleursuivi; des

2)

dficit de leur Par 1e secEeur du financement diminution adquae de une allocation de manire permettre bancaire ressources au secteur Priv i du dsengagemen de acclratioo et conrrrnercial i caractre industriel accroissemenE de 1a compitivit AgProbaion et Ngociz tions Banque avait d'valuation dcid avait 1'Etat des activiLs

3)

4) 3.3.

de 1'eonomie ivoirienne'

1988, le Con;eil d'Administraion de la Le 23 juin 3.3.1 rapport le et t88/52 mmorandum ADB/BD/IIP le examin C onseil l e B/IVCB/$8/14' rsolution CO/AEE/88/01. Par la

za

sur les au Gouvernement de la Rpublique de Ce d'fvoire, d'accorder ressources ordinaires de la Banque, rm prt d'un montanl de 120 000 000 d'UC' pour financer une parie des cots en devises du progralrune d'ajustement sectoriel nergie. Touefois I'approbation du Conseil tait sujette La formulation de Q) conditions supplmenaires pralables au premier dcaissement qui a) b) la signaEure de la dclaration de la son acceptation par les autres bailleurs et Le bouclage du schma de financement. politique nergEique et fonds de ;

denx sotrt:

porEes la connaissance du Gouvernement Par une Ces conditions, lettre adresse au Ministre de 1'Economie et des Finances date du 28 juin 1988, ont t apProuves. Pour assurer le bouclage du financement du PASE une runion des 3.3.2 1988 au sige de la tenue 1es 7 eE 8 juillet de fonds s'tait bailleurs d e fonds (nlnn' CCCE, Banque. A I'issue de cette runion, les autres bailleurs principe concerant leur participation avaient donn leur accord de BEI etc..) poin suivans : tout en formulant des rserves sur les 1" 2o 0rganisatlon Rpartition projets, de 1'EECf' des responsabilis en matire de ralisation des

3" 4o

Niveau des tarifs

d'lectricit' du Plan de Restructuration financire de

Condit,ions et modalits I 'EECr, Prcielona

5o 6o

cocer-narit le plan de restructuratlon annex la Dclaration

de La PETROCI' de Politique

d'Action Programe Energtigue.

de fonds on amen le rnises par les bailleurs Les rserves 3.3.3 des et conception de modifications des entreprendre Gouvernement de 1'approbation d'obtenir le but dans points rajusternents au niveau de ces reformes de sol} de contenu le sur de fonds Programme I'ensemble des bailleurs mme que le PASE a du secEeur. Cette approbation a t donc obtenue du fait Gouvernement Pour le invits fonds de les bailleurs par ous Par u valu financemeot. assurer son le 26 mai 1988 au alr PASE ont eu lieu relatives Les ngociations 3.3,4 une ivoirienne la dlgation de la demande A Bangue. la Groupe de sige du qui tranche premire la montant de du niveau au intervenue est modification d'UC, de manire envisager la premire passe de 55 60 millions tait finaacire de I'EECI ds 1e troisime (3) phase n plan de restructuration rrimestre de 1988. La dlgation de la BADa accepE cette proposition e! les tranches du prt ont t ramens 30 rnonEants des degxime et troisime inchang (120 restant du prt millions d'UC chacgne ; le monta.rt total millions d'UC).

2L

3.4 A.

Descriptiortet

obiectif

du Prograrune

Obiectifs

3 . 4 . L L e p r o g r a n m e d , a j u s t e m e n t d u s e c t e u r d e l ' l nergie(pasq gu ) ie ne cso s id s een t u rn gnral de a politique dans le ".4t" s'iiscrit ralisation puisse souenir que Le sec.teur de l'nergie oeuvre moyen eL long terme afin Ce d'Ivoire' l a d e de 1'conomie pleinement te rearessJmeng eE 1a crissance de ce nergtique de prt de la Banque au secteur ''nJ servir de base au Progranme extrieures ressources plus approprie des coordinaiion pays r et permetfre destines ce secteur' B. DescriPtion

le souien global la balance des Le prt accord a servi financer 3.4.2 des importations ' Les fonds des dcaissements au titre paiements p". re ii.i" projet ont t dposs dans,.un comPte u de contreparie en monnaie fo""i" (CAA) d'arnortissement la Caisse auoome ouver auprs de la BCEAOau nom de leur de ctrarg et des Finances qui a -t de l' Economie du Ministre des financement au otti t destins dcaissement. ces fonds de contrepartie en 1'nergie de d-'aj,ustement sectoriel dpenses directement lies .,, ftogiu*oe 1'Etat' dveloppement de tant que partie intgrante du budget de du progranrme gnral' 1abor par le Le prt propos vien l'appul 3.4.3 dans le cadre gui s'inscri r'neigir Gouvernemen., de rforne du "."1.rr" objectifs principa'x Les strult"rei' de son programme en vigueur d'ajustemel-i des valeur en mise la "rri.rr"r," : ( i ) acclrer du prograrme son les des planification (iil la a'liorer ; nergtiques nationaies ressource s la e t a m l i o r e r oprat-ionnelle accrotre 1'eificacit investissemens ; (iii) (iv) amliorer 1'nergie de productiorrde entreprises des gestion A ceL effet' institutions' l e s ( v f r a t i o n a l i s e r e t de ressources l,affecation cadre nouveau : suivants lmeots prograffne comporte tes - pncipa'x le du examen hydrocarbures' et la production des cntrai't'uel pour 1'exploitatio un d'laborer vue en de 1'nergie du secteur des pt3ett port.efeuille interne et restructuration rOrganisaion optimurn, progranme d,investilsement de mcanismes plus adoption de ce secteur, des entreprises financire la e vue d'amliorer des prix fixation souples Pour la et efficaces comptitivitdessecleursrentables,tdfin i nl ip csi' s e d ee t s la po t ir q ue de s io de l' Eta quant 1'laboration responsabilits et des contrats programmes' supervision par l-e biais de la lgislaion 3.5. Le Co du grogramne

du Prograflme d'ajustement en devises' cot otaL, entirement Mais pour d'uc' m illions 2 1 1 r64 estim de 1' nergie tait sectoriel d'uc' 1'achvement il a arrt 283,46 millions

3 . 6 Plan de f iaaacerc!
L e P l a n de financemenl 3.6.1 commes u i t : prsente se l'valuaion et, l'achvemen du programme

22

Sourees

A 1'valuation

Sources BAD

A 1'chvemen

7" 42 2-7 11 10
I

1 2 0 , 0 0MUC 76,09 30,17 27,43 1 8, 8 0 10,97


2 8 3, 4 6
tt tt

BAD BIRD
nLl

120,00 MUC
7Ar49 21,L5 f| "

56,74 33,31 9,99

BrRD CCCE BEr SUISSE


ITATIE

It

3 100,00

TOTAL 211,64 MUC

100,00

les 42% Les fonds du Prt consentL par 1 a Banque ont servi financer de secEoriel prografiune d'ajustement (entirement du d e v i s e s ) e n du cot total ' n e r g i e . 1

23

4.

MISE ET.IOEuVREDU P-ROGRAMME 4.1 Entr-e en vigueur et demarrage du programme Pour le dcaissement des 3 tranches sont'

Les conditions 4.1.1 les suivantes : A. .

pralables

le dcaissement de la La Banque, ne sera pas tenue d'effectuer compte de d'units millions de soixante tranche premire ( O O O O O0 0 0 U C ) a v a n t q u ' e l l e n ' a i t r e u d e 1 ' E m p r r - r n t e u r : i) d'un compte speial auprs de la La preuve de l'ouverture (BCEAO) de I'Ouest des Etats de 1'Afrique Banque centrale (caR;' porrr lu compte de l-a caisse Autonorne d'Amortissement estin recevoir les ressources du prt ; sa dclaration de polltique nergtique dment' signe ;

ii) rri)
,,,\

lr-.I:1:^^l nn n aa f tri t ei e D co on nt rra eop da e n fo dcs PO oU u fI la e 1'engagement d'utiliser au 1ies les dpenses directement en priorit financer prograrune d'ajustement secEoriel de 1'nergie ;

iv)I'engagementdenePasutiliserleproduitduprtpourle paiement de droit.s et taxes divers af f rents aulc biens du Programne. services ncessaires la ralisation v) crer un comit de suivi du programme'

el

Toutes ces conditions i, comfe.scial

ont t remplies'

1988, le Ministre de l'Economie et par lettre en date clu 16 juillet 4.L.2 spcial auprs de des Finances avait inform la BAD de I'ouverure d'un conpte (BCEAO) pour 1e compte de de 1'Ouest la Bangue Cenrale des Etats de l'Afrique recevoir destin t6 la Caisse AuEonorned,'Amortisaement (CM). ce compte a les ressources du Prt BaDFonds de contreparie la prernire Les fonds de conErepartie Provenant du'dcaissement de 4.1.3 terme de court (.tt dettes les partie) iottger Eranche devaient servir Mais f o u r n i s s e u r s' 1'EECI, savoir les dcouverts bancaires et les arrirs s ervi o n t m i l l i a r d s 2 0 de F CFA de fonds de contreparie, sur les 24 milliards L e r me)' m o y e n e t ( d e t t e s l o n g pong lee dettes de I'EECI envers la Cfu\ F a CFA de milliards 20 de Dans ce cadre rlne convention de prt d'un monlant d o n c C A ! l { o n t l a e n v e r s t signe entre la CAA et I'EECI. Les dettes de I'EECI arrirs de ses eE au dCriment de son dcouvert bancaire t privilgies fournisseurs. du Chef de restansr t[le instruction 4.1.4 Concernant les 4 miLliards 'apurement partiel des 1 ' E t a t s o t t r e cette du L7 aoE 1988 affectai 1 n 'a C e t t e s o m n e I ' E E C I ' d e v i e v i s arrirs de paiemen du seceur publique qu'un not a miseion la Cependant Das t verse directemenL au bnficiaire.

24

d e c o m p e n s a L i o nd e s d e t e s e n t r e I ' E t a ' l a S I B P e I ' E E C I a t dispositif Finances, mis en place. Cetie procdure, rablie sous 1'gide du Ministre des croises' d e t t e s l e s r s o r b e r d e 1 ' e f f e t m o i s prvoit une runion tous les p e r m i s d'ponger a y a n t c o n u n e c o n s i d r p e u t t r e Ce mcanisme compensaloire, 4 m i l l i a r d s ' h a u t e u r d e 1es arrirs fournisseurs Dans le cadre de la coordination du secteur, le plan d'action annex 4.1.5 d'un 1'tablissement nergtique prvoyait de politique la dclaration ' La h y d r o c a r b u r e s d e s s o u s s e c t e u r et d'un sous-secteur de I'Electricit p o ur s u i v i d e C o m i t s L e s p a s c r e ' t C o m m i s s i o nN a t i o n a l e d e 1 ' E n e r g i e n ' a d u l i m i t e t a i t L e u r e f f i c a c i t les deux (Z) sous-secteurs prcits exlstent. e t e n s e c t e u r d u e n t r e p r i s e s l e s e t de dsaccords entre la DCGTX fait d e s M i n i s t r e L e e E 1 ' l e c t r i c i t , d e 1'EECI Pour le sous-secteur particulier pour le (pernocrt GESTSCI) et SIR qui en dpendent yines et les entrefrises du fait trouv leurs solu;ions sous-secteur hydrocrbures. Ces dsccord' onE e f f e t E n D C G D < ' l a d e Pour e t 1 ' E E C I d e des fonctions de la rdfinition l ' E ECI l e c t r i C i t s o u s s e c t e u r 1 e l,ensenble des travaux excuter dans la surveillance el-le guan assure d'ouvrage et la DCGDc assure la maitrise Cette nouvelle conEr1e des travaux Pour Le compte de 1'Etat' et. le deux (2) sous des niveau au harmonieuse a permis une coordintion disposition corl-ts qui se runissent assez rgulirement' B. de la deuxime La Bangue tre Pourra procder au dcaissement (30 000 000 UC) comPte de d'units miliions rranche de trente I'e satisf aisante de manire a excut 1 'F,nprunteur que si '. Programne et a i) ' lanc utle cmPagne de promotion Pour I'exploration dveloppernent es gisemenEs d'hydrocarbures off-shore et ; le

ii)

chargee et labor une eonvention gnralen un cahier des I'Emprunteur conditione gnrales, et un contrat plan entre (EECI) ; d ' I v o i r e l a C t e d e E l e c t r i q u e et 1'Energie i)proroglecontrtd,assistancelagestionfinancirede 1'seci juequ"au 30 sePtembre 1989 ;

11

iv)acchevlapremirephaseeprparrrlrplanPourla financire de 1'EECI. detrxime phaee de la restructuration is (3) Premires conditioos Pour A u t i r e d e 1 ' a c c o m p l ' i s s e m e n t d e e i r o'Emprtrnteur 4.1.6 transmis la avait le dcaissemen de la der.urime ranche, 1 Banque les documents suivants : l . e c o r r t r a t s i g n e n t r e l e c o n s u l t a n t B E I C I P d e l ' I n s E i u t la Pour Gouvernement ivoirien le et du p?trole Franais I ' o f f-shore d e p r o m o t i o n d.e consiution du dossier multiclients ivoirien ; lacoaventiongnraledeconcessionduservice>ublicde de l'nergie de distribution et de transport production, i lectrique en Cte d'Ivoire de I'assistance le conrrat de prorogation au 30 septembre 1989 I ' E E CI' d e f i n a n c i r e technique aupra de la direcion

25

ces documents ont t analyss et les conditions sus-vises' pour satisfaire

jugs

acceptables

Pa la

Banque

condiion ' quatrime ,accomplissement 1a de Concernan I h .I .7 relatives taient et La Banque par form']les orrl t observations I'EECr' d e f i n a n c i r e resructuration l,achvement de 1a premire phase de observations taient :

des ces

i)

prt entre du rtrocession de 1'aceord de l,exemplaire pas de comporte ne I'Emprunteur reprsent par la CAA et I'EECI date de signature ; ].aBanquenedisposed'aucundocr:rnentfinancierProuvantl-a de la CAA' rductin des detts de 1'EECI vis--vis

ii)

demandant de envoy 1'Ernprunteur lui a donc t Un tIex 4.1.8 dcrment exemplaire qu'ult ainsi la Banque 1e document sus-vis transmettre a I'Emprunteur de ce tLex' Ds rception dat de 1'accord de retrocession. les 1989 septembre 14 du no A37531D|F/I'IE/NA1'1 rransmis la Banque par lettre docurnents suivants : du effectues au titre financires un tat sur les imputations prt,tablissantnotamrnetlarductiondesdeEtesdel'EECI de la CAA ; vis--vis sign et dat de 1'aecord de rtrocession r:n exemplaire original du prt entre la CAAet I'EECI' jugs d ' a i l 1 e u r s a c c e p t a b l e s t 1 a Aprs avoir examin ces documents' 4.1.9 pra1ables au dcalssemenE de 1a detrxime que les conditions Banque a ati" ranche taient remPlies.

''

C.
LaBanquenepo.,''"procdaudcaissementdeLatroisl.me (30 000 000 uc) tranche de trente mil-lions d'r:nis de compte Ie satisfaisante manire de a excut I'Emprunteur que si programtre et a : i ) conmrenc la mise en oeuvre du plan de rorganisaion (PETR0CI) ; socit des Ptroles de Cte d'Ivoire de la

i i ) c o m m e n c l a m i s e e n . o e u v r e d u p l a n d e r e s t r c u (sIR) rationdu ; personnel de la socit Ivoirienne de Raffinage iii)instituunsystnervisdefixationdesprixetdela ; des produits ptroliers fiscalit iv)signlaconventiongnralerlecahierdeschargeset "onaitio.rs gnralesr et le contrat plan " v)adoptleProgramtred'investissemensdeI'EECIsurl0arrs programtre po,rt la prauction et le transpor e Labot un ; d i s t r i b u t i o n p o u r l a 'investissemengs vi) excut la der:xime phase du Programne de restrucEuraEion fiancire de 1'EECI.

z8

de dollars US La Banque mondiale dont le prt arrt 100 millions 4.4.2 (30 soi 76 094 235;10 UC, a t dcaiss par tranche. La premire tranche t r o js e n 22 828 27O,53 UC) a t dcaisse soit de dollars millions U C. 5 4 4 ' 3 5 2 0 5 4 d e sous-rranches de 1 838 375,84 UC, de 5 935 350,34 UC et dollars soit de millions 35 qui quivaut tranche deuxime La la Banque de France. 26 632 9BZ,2g UC a t vire sur 1e compte de la BCEAO de dollars ou 26 632 les 35 millions Qatrnt la 3me tranche, c'es--dire encore en cours de dcaissement. Les documents est 6AZ,Zg UC, elle jusgificarifs ont t transmis la BanqueMondiale 1e 16 janvier 1991de Francs franais La CCCE, a mis en place un prt de 220 rnillions 4.4..3 La CCCE Pour 1e I'Eta et 30 L7O 000 UC. La convention eotre soit de francs franais dcaissemenL de la lre tranche quivalant 100 millions t r anche, 9ui a r soit 13 7LO 000 UC, a t dj signe. Cette premire de 1'EECI retrocde l,EECI par l'Etat est destine pour la restructuration francs de IzQ nillions La deuxime t.ranehe, value er pour aes arrirJ. CCCE l a e t I ' E t a t e n t r e frariais, soit 16 460 000 UC, et dong la convention Thermique Centrale la de est prvue Pour 1a rhabilitation est n prparation, de Vridi. La BEI,- qui a la convention en cours avec' a prvu 200 millions 4.4.4 francs franais "oit 27 430 000 uc dont la moiti Pour la restructuration I ' E E C I e t l i a u E r e m o i t i p o u r l a m m ec e n t r a l e t h e r m i q u e . de de

a mis en place 34 La Suisse, 9ui a siSn rme convetion avec I'Etat, 4.4.5 qui provient de t a m o i t i soit L8 795 537,72 UC' de francs "Li""." millions Kossou' de Buyo 2 , d e 1 e t suisser est destine la Cenrale d'Ayam l'Etat suisses comrnercialeS Provenartt des banques et de Taabo. Et la seConde moitir Abidjan l99l fvrier Potrr sera soumise une missioo de ces banques le 18 1 'valuation du Progralnme. pour boucler le financemeat du Prograffine sectoriel ivoirien, L'Etat 4.4.6 1990 Pour tur prt de 80 a envoy une requte le 31 j-uil1et d t'Enrgie, p r s 10 970 7L6,42 UC' pour p e u soit millions de francs franais 1'Italie, vridi de thermique Parce que ceEte de i^ mme centrale la rhabilitation ce de Pays' centrale est aussi quipe de groupes en Provenance

**ffit'

29

EFFETS DU PROGRAI"IME

5 . 0 ' l P o u r m e s u r e r l ' i m p a c t a c t u e l d u P A S E ' a p r s l e d e r n i e r d c a i s sa emenl toujours en cours), une nalyse "-p.aa nab (car 1'exculion du programmeest afin de mieux apprcier a t faiLe au niveau de 1'ensemble des sous secteurs cet impact. 5.t Sous-secEeur des-hydrocarbgreji

la du Gouvernement' rformes de du prograffne cadre Dans le 5.1.1 s ur 1 ' a c c e n t m i s a des hydrocarbures du sous-secteur restructuration d es p r i v ' S ' a g i s s a n t s e c t e u r oprationelle et, sur le recours au I'efficacit a ux a p p e l f a i t i l p r o d u c t i o n ' e amont eE de 1a d'exploration activits e t I ' e x p l o i t a t i o n internaionales Pour I'expLoration, .ornp"grius ptiolires dans ces Gouvernement du la participation le financemenE, tout etl limitant son efficacit ; continu accrotre r a f f i n e r i e l a a v a l , acivits ; en des produits distribution la que le stockage et tandis oprationnel1e, prix ont t des et les structures sont en coura de rationalisaLion ptroliers et s i mplifie t a p t r o l i e r s sur les produits reviss. Enfin, la fiscaLit amende. Cadre insticutionnel commenc avec a institutionnel cadre du rational.lsatioa La 5.L.2 a en GouvernemenE Le de la PETROCI' 1'achvement d'r:ne tude de diagnostic (i) I 1'tude de recommandations trois accept et mis en applicalion effet promotion' de de activits les vers de 1a socir rle la rorienter PETROCI; de la fonction (ii) 1es redfinir et de la production 3 l'exploration au technique soutien un d'apporter PETRSSI La 5 permettre eE iiiil mis sur t a L'accent de suivi du secteur' Gouvernement dans Les activits de une rorganisation a ncissit et production La et l,exploration 11 1989/90' en en oeuvre mis a t un plan de restructuration l'entreprise. de et I'exploration de charges le renforcement des directions ;;i;raii; fil la suppression des technique ; (ii) y compris I'assistance la production, services de la des et de la PERoCI lies la cornrnercialisation acrivits I ' excution d'un e t 8 3 a g e n t d e (iii) la reduction des effectifis i"gi"iiq""; restructuration' la de sociaux prograffne de recyclage pour minimiser les cols des de la PETROCI, la Direcion orienation En accord avec la nouvelle ptrolierl afin sous-6ecteur du hydrocarbures est charge de Ia supervision sous-secteur (y d'as6urer 1e suivi des: oprations J" tous les oprateurs du cependant urle assistance La PETROCI fournit compris ceux du secteur iriv)' Le satut politique' la de pottt 1a formulation au Ministre technique son r e s s orEir f a i s a n t e n r e d f i n i juridique de La GESTOCI a t aussi ' eommerciales activits les dans priv en vue de son intgration "t""at. Re.ctrrreturation de la PETROCI de 1a PETRoCIr les mesures

Concernant La plan de rorganisation 5.1.3 suivantes ont t mises en oeuvre :

1") 2")

de La de 1'activit recentrage gaz e et ; production de ptrole rorganisation int,erne de la socit

PETRoCI sur

I'exploration'

Par 3

30

la rduction du nombre de direcion de 4 3 (suppression de direction de 1a logistique) et la publication du nouvel organigrarnrne ;

3 " ) la
4")
50)

responsables et directeurs des diffrens nomination I ' e x p l o r a t i o n p r o d u c t i on d , e d i r e c t e u r 1 e n o u v e a u ; notanrnent La rduction des effectifs de 243 163 agents i prconise qui (actueLlement 9 de rlouveaux

informatique I'audit de ralisation la informatique m a t r i e 1 l e d'homogniser Parc grce venir 2 annes les marques) dans renouvellement ; investissements de le maintien de I'appontement dans les actifs I'extrieur ; sous-traitance de I'entretien

6")

d e P E T R O C Im a i s

l")

de la PETROCI dans les socits la cession des participations m e s u r e b i e n que n'ayant pas t applique, C e e SHELLet SIBP. dans le cadre m e s u r e o elle sinserit l a d a n s reste d'acualit parapubf ic dfini du secteur privat.isation gnral la de plus par le Gouvernement.

Exo1orat ion-oroduc tion invoirien Le lancement de la camPag1e de promotion de l'off-shore 5.1.4 : la base sur inEernationaux ptroliers t raLis auprs des oprateurs 1.") 2") d'un contrat-tyPe de partage de production i dont, a

(dossier prornotion) de multicLients dossier d'rm B E ICIP. d ' t u d e b u r e a u a u c o n f i e t a 1'laboration

L'accord de la Banque Mondiale a t obtenu au mois de mars 1990 sur de lancement de la le contrat de partale de production. Le ealendrier consulation a t le suivan : l") diion du rapport dfinitif et cartea en couleurs, ...) du dossier de promotion : avril 1990 ; (planches

2') 3.)

du journatrx spcialiss les dans annonce : mai 1990 ; ivoirien promotion de 1'off-shore

lancemenE

1a

pubLicitaire plaquette d'tme confection quelqus donnee essentielles sythtisant : mai 1990 ; compagnies ptrolires

promotion' Pour la remettre 250

4o)

juin lancemenE de la promotion llouston et Londres : de la SIR

1990.

Restrrreturation

le Le progralnme de rforme de la sIR qui a dbu dans 5.r.5 e f f i c a c i t . s o n et a t Eendu en vue d'amliorer rrr se poursuit d ' i n f o r m a t i o n s y s t m e avec la mise en oeuvre d'trn a t renforce du personnel plus efficace e par LlI} prograffne de restructuration

cadre du PAS La gesion de gestion qui a perrnis

3r

de supprimer progressivement le personnel plthorique cots socieaux. Ces mesures ont U mises en oeuvre gestion des ressources humaines de la SIR prvoyait un t. ei.r Lggl. Suite aux dparts la reEraite anticip 1988/89 et ceux inEeruerro" "r, fvrier 19901 1'effectif 1'objectif agents mars 1990. sur le plan quanLitatif, dparts ont t accomPagns : 1') Zo) 3') d'une rvision

les tout efl minimisant en f989/90 1e plan de de 840 agents effectif au cours de I'exercice de la SIR tait de 843 ces est donc atteint'

de 1'organigrarnrne de I'a socit' du personnel,

Ae la mise en place d'un systme d'valuation eE de mutations.

entre les agents et et qualitative 1'adquation guanEitative Ainsi, 5.L.6 ' o r g a n i g r a m e la SIR et sotl intgration a t ralise 1es postes de 1 de la SMB (Socit "rr" la SMB est en cours. L'activit techn-ique totale commerciale' Parmi de Bitr:sre) sera donc rduite r.rne activit Multinationale d'r:n systme 1a plus importante eet f introduction les mesures techniques, Par raPpor aux inforrnais qui permet le suivi des pertes de la raffinerie et ont un rviss ont t object.if s reter,,rs. Les Prografimes d'entretien PETROCI et la etre La coordination plus intreesant. iuipo.a cot-efficacit de oprations les la- SIR sur La gestion du terminal a permis de rationaliser la SIR. 5.2 5.2.L juillet Sous-segteur de l*a biomasse

en et Contrle des Grands lravatrx (DCGl,r) a diffus La Direction raPPort ce la biomassedu secteur de 1gg0 Ie rapport de diagnostic taat au niveau des croissante partie la siEuation premire ulre dans ircise La deulime partie d'approvteionnement. modes de consorrnat-ion que des filires de 1'volution de exploratoire I'analyse consacre est l'tude de des modification Sans offre-dernande aux horizons 1995 et 2000. iiaaquation modee de consornmation, le taux global de couverture offre/demande passerait de du bois Par le plus inportante 2r3 en 1990 1r5 en 2000. Une subtitution point de vue D'tjtt 1r3. ranenant encore ce aux le charbon diminuerait de 11 convient fort-est' la que de 0168 Pour c taux ne serait rgionalr ncessiterait demande la de de I'ensemble que la couverture "oilign.t Pour de Ia Cte d'Ivoire. de pre dee 2/3 de la superficie l,expioitation i l est n a t i o n a l , p o u r 1 ' a c o s y s t m e tension de forte cette situaiion viter grer I'offre mieux visant urgent de mettre er oeuvre un programne d'actions La demarrde. Dans Le couran du mois de novembre 1990' une e! diminuer communication au Conseil des Minisres de Monsieur le Ministre de 1'Industrie la confrer prioriaire plaa I'aspect par de faisaib du et b iomasse-nergie. Avancement des procrarm Progrannne Abidjan un stand de venes est ouvert au march de Port-BouE pour dlffuser 5.2.2 de consei-l du du le cadre dans Progranme retenus les foyers d'animation/promotion pour semaine venEe, une la soutenir I'Entent/tBTp/BEE. a eu lieu port-Bout. Un spot, tlvis a t conu et ralis. Cependant' ce les 6ur les antennes. Ds sa diffusioir, spo n,a pa6 encore c aiffus p l u s i e u rs d a n s v e n E e d e p o i n t s d ' a u t r e s p r o j e o u v r i r o n t responsables du 'Abid jan. comrnunesd

32

Korhogo La ville de Korhogo est 1e centre d'un projet de diffusion de foyers 5.2.3 mtalliques bois. Ce projet est complmentaire celui d'Abidjan Eant daus l'nergie (le bois et le charbon de bois) que dans le secteur cible (tertiaire 1e dynamisme des de moyens limits, Initi partir rsidentiel ). et p r o j et qui se traduit c e responsables a permis de donner un essor important d ' tendre ce projet par des ventes d'environ 150 units/mois. Il conviendrait ( F e r k e s s d o u g o u , Bouak...). d'autres villes du Nord nergie solaire Le bureau des conomies d'nergie (BEE) vienE de terminer une tourne 5.2.4 Cette tourne se situe du programmed'clairage solaire. des quatre villages solaire. d'clairage un an aprs 1'quipement de ces villages en insballation est manifeste mme si quelgues problmes par les villageaois L'acceptabilit techniques mineurs ont entrain le non fonctionnement de cerEaines lampes. te de cette technique rside d'une part problme essentiel La gnralisation et dans La rcupraEion de cet investissemenE. atte f investissement initiaL le mcimumrcupr sur 1es 180 000 f CFA demands chaque village, En effet, le donc de revoir ce jour n,es que de 120 000 F CFA. I1 conviendrait mcanisme de colleete de la redevance 1ie f installatlon. Les conomies d'nergle industriels En dhors de La poursuite du prograrnme d'avant-projets 5.2.j de ltessentiel 1990' trimestre qui a dbut dans le courant du dernier p u b l i c . U ne p o r t l e s e c t e u r sur sur les conomies d'nergie a i'effort de rduire conduire proposee devrait rapide des dispositions application poste consommation pour ce I 'Eat de budget le pi"" d , un mi1liara tempraure de niveau le notanment concernen! Ces dispositlons 'lectricit. heures de des en dhors clinatisation dans les locatrx, le fonctionnemenL de la p a r Cabinet l e a d r e s s e s e r a l e t t r e p u i e s a n e . . . U n e les facteura de travail, pour d'Etablisment ou premier Dpartement de Minisre chaque responsable du d'nergie. de consommation matire en aEeindre les objecttfs lui prciser sont iixs conjointement par le LBTP, le BEE et La DCGTXaprs Ces Ujecrifs analyse des facture6 des cinq dernierg exercices budgtaires. 5.3 Sous-secteur lectricit

Le Gouverne$ent a entaru un vaste programne de rforrnes du secteur de 5.3.1. le ' n e r g i e institutionnelle, la rationalisation visant lecrique I termest long et moyen courtr d'investissements dveloppernent de p.-og.an-as financier du oprationnelle et de 1'quilibre 1'amlioration de 1'fficacit du s o lwabilit l a p o u r r e s t a u r e r n c e s s a i r e r e n d u t secteur. Ce progralffne a investissements' nouveatrx de prparer sous-secteur et du Programme de rformes on t et I'excution La formulation 5.3,2 suivi lances par une sries d'tudes effectues dans 1e cadre du PAS IIf' t u d e de u n e o r d o n n a 1 ' E E C I d e L a d i r e c t i o n p l u s dtailes. d'analyses diagnosic 6ur les relations de la socit avec 1'Etat et sur son or8anisaEion de la production d'lectricit intrne, une tude relative la planification du systme (y de I'eff icacit exanen un cornprie 1987-L997 priode "o,.rrr"rri Ia des travagx en cours. Des tudes subsquentes un inventaire exietan), "i plan de d'un prparation la (acheves comprennent 19S8) mar6 en 'EECI, spcifiques recommandations des I de financire restrucuration

33

contrat rdacEion d'un la et rforme du cadre juridique la concernant e t m esures l e s a c t i o n s Le programmePASEcomPrenant initialeme! d'excution, r forme d e m e s u r e s prparatoires ai prises d.ans 1e cadre d'un ensemble de ( i ) p r o g ra'ome u n globale restrucrurJ par les principatrx lments suivants: e ntre ( i i ) d ' e x c u t i o n un contrat contrlable; diaill de rhabilitaEion ( i v ) rrn e t un Progranrne d'investissements I'EECI et le Gouvernement ; (iii) mesures ont ces partie de une grande financire. prograflune de restructuration le cadre du PASE. Toutefois ' comPte dans oeuvre en mises t effecEivement du plan de resuration survenues dans 1'application tenu des difficults Ia de privaEiser f i n a o c i r e d e I ' E E C I , | e G o u v e r n e m e n ta d c i d e n a o E 1 9 9 0 , d e 1 ' l e c t r i c i t gestion de la production, du transport et de la distribution du dans I'organisaion une profonde mutation institutionnelle cran ainsi d e s r f o r m e s Il- en est rsult, rlrl rexamen complet sous-secteur lectricit. relenues dans 1a PASE' et mesures initialemen! Le cadre institutionnel la gestion de la Suite la dcision du Gouverrnement de prlvatiser 5.3.3 Les mesures de 1'Lectricit' production, du transport et de La distribution iuivantes ont t mises en applicaLion : 1. (CIE) sous la d'ElectricLt cration de 1a Compagnie fvoirienne 10 milliards d e forme d'une socit 'conomie mixte au capiEal de la gestion la de F CFA. La cIE est charge d'ae6urer en d ' l e c t r i c i t production, du transPort et ae ta distribution entre concession de une convention A cet effett Cte d'Ivoire. au ler 1a socit et I'Eta a t signe avec date d'effet octobre 1990 i I'EECI a t transforme en socit de gestion du patrimoine de compter du L'Etat affect, au service public de 1'lectricit sont fonctions ses et novembre 1990. Ses atributions ler Une 1990' L2 dcembre pa'. le deret no 90-1588 du spcifiee signature et sa prpare cnvention ntre I'EECI et 1'Etat a t 1991 r du mois de janvier dans le courant devant intervenir prvoit notamrnent que : de la I'EECI es charge au nom et pour le comPte de I'Etat d e la I ' a c q u i s i t i o n , d e tudes, de toutes ralisation et d ' o u v r a g e s r a l i s a t i o n l a de et coneruction s e r v i c e d u I ' e x p l o i t a t i o n d'quipements ncessaires conventj.ons 1es dans arrts concd selon les proSrammes priodiques ; des les marchs de oute naEure passs Pour 1a raLisation conditions Les dans raliss pass et Eravaux doivent tre prvues par 1e dcrt no 85-951 du 12 septembre 1985 t Par les- textes boae des Marchs Publics, Portant le dcret no noanrmeng Publics, arD( Marchs pplicables d e s Clauses et C a h i e r 1 9 8 6 , Portant 86-261 du Lg avril Conditions Gnales ; le et des travaux d'oeuvre assure la matrise I'EECI c o n t r l e c e D C G : . . p a r l a a s s u r e s t conrrle de I'Etat s,exercetouslesstadesde]-a,nissiondemaLrise d'oeuvre confie 1'EECI "

Z.

34

3.

un proocole d'accord entre 1'EECI et la CIE en date du ler les novembre 1990, pour une priode de 3 mois dterminant modalits de cession et de transfert des actifs et des passifs a t s i g n . C e p r o t o c o l e p r v o i t o o t a m m e n Ei d'exploitation a) d'exploiation CIE des immobilisations vente la la de FCFA; les courante pour un montant de 9 milliards restent courante exploiation hors immobilisations inscrites dans le bilan de I'EECI ' la vente milliards des stocks de FCFA, d'exploitation pour un montant de 6

b)

c)

La cession de L'nergie en compteur (f6 milLiards de FCFA) de des avances cliens (9 rZ rnilliards net du tranfert FCFA), la rcupration pour le comPte de L'EECI des crances de F CFA. prives pour un monrant estim 15 milliards rpartition des effectifs entre la CIE et

d)

Au 31 dcenbre 1990, la 1'EECI a t ralise.

un publiait En aot 1989n 1'Energie Electrique de la cte d'Ivoire 5.3.4 production de de dveloppement du Parc rapport sur le choix des stratgies et : docunent tllr dans Programne d'investissements 1990 en ""Lr"ti." contrle eE pour la priode 1989-2000. La Direction financires projections au cours de cette priode dlns le cadre du plan entrlpris a des Grands Travaux du parc national de 1,nergie, une tude macro-conomique sur 1e dveLoppement intitul raPPort du 1'objet de production aoni les grandes lignes ott fait igt,-,a" du Devloppement du parc de Production de La Cte d'Ivoire.'' tant en Cte Les vnements rcents 6urvenu8 sur le plan nergtique 5.3.5 du secteur de (certification du gisemen FOXTROT' restructuration d,Ivoire "') t a rifs, d e s r d u c t i o n 1.,Iectricit avec privatisation de I'exploitation, ont ") e" Golf du la crise coirscutive que dans le monde (iension ptrolire c e tte d e L ' u r g e n c e tudes. ces de ractualisation une ncessit o nt t e c h n i q u e s p r o b l m e s esf d'autant plus grande que divers ractualisation p l u s i e u r s d e S r o u p es 1989-90 I'arrt au cours de 1'exercice conduit programme du retard au partie thermiques de 1a centrale de Vridi conscutif en de accrue une conEribution entran a Cet arrt rhabilitaion. de r e t e n u e s d e s n i v e a u d u par une baisse traduite qui s'est 1'hydraulique moyenne' la acclntue f". *u pluviomtrie infrieure de la Pour mettre en oeuvre les mesures ncessaires la satisfaction 5.3.6 Ministre le Monsieur conomique, demande, lmeat indispensable l-a relance travail' d e s M i n e s e t d e I ' E n e r g i e a d e m a n d u n g r o u P e d e de l,Industrie, des e t c o n t r le D i r e c t i o n l a d e de reprsentants du Ministre, constitu l a C o m p a gnie d e e t d ' I v o i r e C t e l a Grands Travagx, de l'Energie Electrique de et p r o d u c t i o n d e o p f i m u m un Progralnme d'laborer d'Electricit lvoirienne : s u i v a n t e s m e s u r e s 1 e s s u r p o r t a n t d,investiasemerts sur la priode 1990-2000

35

programrne de renouvellemenr des parcs thermique et hydraulique' Plan de Production court terme,

pland'investiesementsdeproductionlongterme, plan d'investissernents de transport et de distribution'

' rseaux associs au Parc de production' Programmede renouvellement F CFA' Ce programme de renouveLlement d'un montant de 18'45 milliards 5.3.1 de distribution et trarisPort de production, de quipements concerne lei d ' n e r g i e l e c t r i q u e e L s e d c o m p o s ee n c i n g p a r t i e s : production production Grah) ; Ehermique (centrale hydraulique Vridi et et cenrales isoles) II, Buyo, Taabo, ; Kossott,

'

(Ayam I

rseaux transport

(haute et moyenne tensions) (logiciel dispaching) ;

mouvements d'nergie distribution

(moyenne et basse tensions)'

relatife

LePro8rafres,che1onnerasrrr1apriodel'991Lgg3.Leetravarrx conrne suit ' chacgne de ces parties se dfinissett

Therrnigue : F CPA (hors taxe) pour Le progranme a gn cot estist 7rZ nilliards 5.3.8 et les travaux de renouvellement. les travaux diffrs Ies travaux er, lorrts, de 968 provisLonns physiques sont Pour une sonme globale imprvus Les projet es F CFA. f,e alai des travaux est de 30 mois. La conduite du millions confie EDF. Hydraulique Le Prografllne retenu est conforme 5.3.9 "s urgences reconnues Par la intgration F CFA. march est arrt 6,8 milliards Le dlai TrAnsport L e p r o g r a m m e r e t e n u e s t c o n f o r m e a u x d e m a n d e sd e I ' E E C I e t d e l a C I E ' 5.3.f0 de F CFA Le cot des travaux est estim 1,4 milliards Mouvemgrt nergie Le prograrure est dfini en aceord avec I'EECI et la CIE dans le cadre 5,3.11 est en de 1'adapEion du logiciel La ralisation du rachat du dispatching. cour6 des travaux es e 49 mois. la partie proposition ivoirienne' ABB-VEVEY avec Le montant du

36

Dis tribution Le programme retenu est conforme auK d e m a n d e sd e I ' E E C I e t d e l a C I E . 5.3.12 d Le coE es travaux est de 1,06 milliard de F CFA. Plan de produc liqn--cpurllerrne des la rsorption au programrne de renouvellement, En parallle 5.3.13 m i s e l a en n c e s s i t e I 9 9 L / 9 2 G W h e n e t 3 7 L L g g T l g l d e i l l e n GWh ae dficirs 3 suivanes mesures des dlais rneilleurs oeuvre dans 1es t. prendre les dispositions ncessaires la conclusion rapide d'un ferme sur une livraison accord avec La Vp11 (Ghana) portant 1997/92. en et Gl^lh I990/9L en 380 de minimum ncessaires la conclusion rapide d'trn prendre les dispositions ferme de 40 GWhen portant sur une livraison la SIR accord avec L99019L. accepter un complment de production Kossou en cas de mauvaise priode de remplissage la ce qui allongerait hydrulicit, de la internannuelle gestion pour une Kossou de optimal Ce complmen de 1'ordre de 25 GWh, en plus des production. 75 Gt^Ih en plus des Eurbinages associs Taabo, apporterai Kossou de 55 Gwh' lchages techniques initiaux les maitriser ncessaires dispoeitons prendre les Pour public. le secteur particulier dans en lectriques consomnatLons la soit imputables majeurs d'lmprvus pour se couvrir ii ou 1'achat d'nergie' soit 1'exploitation rhabilitation detur des d'une 1'anticipaion ea recos$ad d'envisager d'quipenent long- erme ci-dessous. 11 est noter que cette de Z 3 initial conduit un surinvestissement anticilation dans la accrue f CFA environ mais assure une scurit milliards couverEure de la demande. 9!an d'lnveetissenents L'optimisation 5.3.14 effective disponibilit Igg3/94 de l,exercice suivant : 1. de production lon& terme

Z.

3.

4.

5.

partir d'une tablie technico-conomigue, au dbut du gaz naturel sur les sites de eonsommation d ' i n v e s t i s s e m ents conduit au Programrne ou plus tt,

ds Lgg3/g4 ou ds que possible du gaz naturel au substitution vridi' H V Od a n s } e s 4 E u r b i n e s g a z e x i s a n t e s d e l a c e n t r a l e d e combin cycle en dbut Lgg4l95 d'un mise en exploitation 1993/94 e n i n s t a l l e s s e r o n t T A G d,environ 15 MWaont les deux il terme, courL production plan de (conformment au point 5 du 'anticipaEion d e ux d e s d ' u f l e I esC reconrnand d'envisager turbineogaz).Cecyclecombinquifonctionneraaugaz du IIVO' naturelp devra pouvoir galement utillser

2.

37

Plan d'investissements 5.3.15 Transport

de tragsport-el

distribution de F CFA, comprend

Le programm, d'u$ montanl de 6718 milliards

Les projes indenEifis tigne ligne

cocernent les investissements et Postes ;

suivants

Boundiali-Odienn

Srbou-Tanda et Postes ;

Soubr-Taabo et PosEes ; ligne landa-Agnibilkrou et postes i Faso et posEes ;

interconnexion

Cte d'Ivoire-Burtina ;,

Poste TreichvilLe

PosEe 225190 kV Yarnoussoukro ; renforcemen Poses 1 et 2 Bouak' Rseaux associs au parc de production retenus sont 1es suivants 3

Les investissements cycle

combin 150 Mt{ ;

barrage de Soubr' Dis tribuion 5.3.16Ceposteconcernelesinvestissementssuivants: rsear:x interurbains ; de rseaux ;

extensj.on et renforcement lecLrif ication 5.4 Restructu::atlon rurale. financige

des tudes finances L'EECI a dj mis en oeuvre les recormnandaions 5.4.1 qui se problme Pose. au systme actuel Le principal dans le cadre du PAS III. de Kossou d u rservoir correce du stotage muli-annuel est 1'exploitation 1 9 8 7 8 8' 1'EECI E n t h e r m i q u e . dans le cadre de la producion a'lectriciU qui abouti a rservoirs gestion des avait prpar et excui un plan pour la de hydrolectrique la centrale de importante e la- producion une amlioration a v ec a c c r u e d a v a n t a g e g a des cenErales hydrolectriques Taabo. L'efficacit d e s 1 a s e u r i t e t I ' e a u d e c o m p t a g e l e de procdures Pour t,institution la dans formation une suivi on Dans ce cadre des ingnieurs barrages. des structures hydrauliques' surveillance

38

Depuis octobre 1987, I'EECI a excut une srie de dcisions prises 5.4.2 en vue de contenir la crise financire croissante et de prparer une base pour Des rductions des financires. la restrucuration et La consolidation dpenses d'exploitaion comprennent une rduction du personnel de 7 7" et des salaires et des avantages. La mesure la plus irnportane en vue d'amliorer 1a siuaion long terme t le recrutement de consultanls extrieurs chargs de la comptabitit et des fonctions de gestion de 1a rsorerie. Dans le cadre qui ont dmarr le ler octobre 1987r 1es consultants ont de leurs attributions 88/89, mis en valu la siuation financire de I'EECI la fin de l'exercice labor un plan Pour la semestriel, place gn systme de rapporl financier complte du dpartement des finances et achv une vrification ro.ganisation de gestion de la socit et de ses besoins. des systmes d'information ont t prpares et comPrennent I'introduction D,autres mesures prioritaires pour le prochain exercice ; 1a de systmes de contrle budgtaire dtaills de comptabiLit mise en place d'un systme intgr de comptabilit financire, ; et le renforcement des contrles financiers de gesion et de budgtisation dans tous les dpartements concerns. Mise en oeuvre du glan de restructuration financire de IrEECI

financire de I'EECI, mais jour en juin Le plan de restructuration 5.4.3 de la socit au 30 septernbre 19881 1989 sur la base des comptes financiers de F CFA reparti un besoin de financement de 85 miLliards ressortir faisait comrnesuit : EI"IPLOIS MONTANTS (en milliards de

r. cFA)
Arrirs vls--vis des fournisseurs

8,00

des banques Position -dbitrice tete vi--vis deFCFAet2 (comprenant deeouvert bancaire L8,5 milliards r n i l l i a r d s d e F C F Ad e t r s o r e r i e ) de la CAA Arrirs vis--vis (y comprie 7 milliards de f CFA de principaL rchelonne consolide ) des banques prives Arrirs vis--vis des mairies Dettes vis--vis Total RESSOURCES Prt de 1'Etat Arrirs consorunations publ iques ( d d u c t i o n f a i t e d u c o m p ec o u r a n t E t a t d e 2 ' 7 m i l l i a r d s F CFA et de l'augmenLaion des impts et Eanes de 1,9 milliard de F CFA) Financement EECI - vente d'actif s - augrnentation dec ressources 88-90 To tal de de dette

20,50

49,OO 3,50 4.00 8 5, 0 0

60,00

10,20 4,50 l0 *30 85,00

39

d'exticution de ce plan a t acEualis dans le plan Le calendrier 5.4.4 en prsence d,action du prograrnme lors des ngociaLion avec la Banque Mondiale 1a Banque d e de Devloppement' de reprsenants de La Banque Africaine C oopration d e Caisse Centrale de la el Europnne d'Investissements la non et de la siEuaion des finances publiques Econornique. L'aggravation e E de la ( n o a m m e n t l a B E I ceux de de-fous les fonds attendus aisponiUilit l e c a l e n drier de ce plan suivant 1'application CCC) ont rendu diffj.cile initialement Prvuprt de la BAD Suite aux dcaissements des deux permires tranches du 5.4.5 . de F CFA et de la premire tranche du prt pour un monlnt de 36,4 milliards BIRD pour un monant de 8r9 mill.iards de F cFA' 3 accords de a.1a retrocession ont t passs entre I'EECI et la Caisse Autonome d'Amortissemen pour un montant total de 4113 milliards de F CFA' de trsorerie de I'EECI fin Compte tenu de l'aggravatioo du dficit 5.4.6 ( 1 5 , 2 F CFA), les ressources m i l l iards 1 9 8 8 s e p t e n b r e p a r r a p p o r t mars 1990 plus ne suffisaienE financire plan de restructuration 1e dans identifie Malgr la mise et oeuvre au cours des de trsorerie. pour resorber le dficit de restrueturation redressemenE et de meaures des 1988-1989 xercices justifiant d t riorer, a e c o n t i n u a 1 ' E E C I d e s i t u a t i o n la financire, producEiont 1a gestion de La ainsi la dcision du Gouvernement de privaiser 1 ' l e c t r i c i t ' d e d i s t r i b u l i o n l a du transporE et de inEervenu au Ler novembre Compte tenu du nouveau cadre institutionnel 5.4.7 plan de le racEualiser de entrepris ont Publics Pouvoirs 1990, Lee total apurement un travail de baee prenant comme en financire resgrucuration des comptes du bilan de I'EECI au 31 octobre f990. Une premire estimation cete date a t ralise conjointement par I'EECI e la DCGl5ret financiers r1n bilan extracomptable est en cours de prparation par un Cabinet d'audi. Au besoins court terme de I'EECI ont t estims 90'4 31 octobre L990,les milliards- F CFA et sont rsr:ms ci-dessous 3 CAA arrirs fournisseurs arrirs dcouvert bancaire divers emplois 43,20 milliards L9 rZA milliards 10,40 rnilliards 17,60 milliards F F F F CFA CFA CFA CFA

F CFA tient compte des du besoin de financemen! de 9014 milliards L'estimation reversemens 1'EECf par I'Eta des dcaissements des ranches du PASETBAD F CFA dont i et BIR.Dpour un montant de 49,3 milliards lre 2me 3me lre tranche tranche tranche tranche BAD BAD BAD BIRD 20,00 milLiards 12100 milliards 08,40 milliards 08,90 nilLiards F F F F CFA CFA CFA CFA

ee des EPN pour un des dettes de I'Administration et d'trn apurement partiel financire retient F CFA. Le plan de restructuraiton montant de 10,7 milliards F CFA sera apur que le besoin de financement qui s'lve 90,4 milliards 1991 par les ressources suivantes : d'ici avril resources prop:es EECI r e s a o u r c e s C C C Ee t B E I compensation Etat/EECI Prt de consolidation 34,90 10,00 27 '2A 18,30 milliards milliards milliards milliards F F F F CFA CFA CFA CFA

40

Les ressources propres de 1'EECI sot cell.es provenant de I'a cession transfer! la CIE dee actifs d'exploitation nets des passifs.

eE du

de 1'EECI' un pour assurer le contrle permanent sur les activits 5.4.4 premiers acquis du les prniser Pour nomm. a t Gouvernemen du commissaire pASE, une convention priodique (conLrat plan) sera sign entre 1'Etat e le financier qui englobera des indicateurs convention Gouvernement. Cette a n n u e l l e . r v i s i o n d ' u n e I ' o b j e t f e r a t e c h n i q u e e L conomique

d'lectricit Prix des groduits Ptroliers

du secteur des changenents strueturels Un des principaux objectifs 5.5.1 pol-itique une grce reasources gne des allocation meilleure oergtique est cet gard, le Gouvernement esE Toutefois, de prix p1.us efficace. de fixation La situation confront des contraintes budgtaires et sociales importanes. sur les irnpt f de fardeau du rduction la place peu de laisse fiscale et producteurs, et tout transfer des cots doit tenir eompte de consofiunaeurs 1982-' Le depuis des revenus en termes rels rgulire la dtrioration progr"*r,. de rformeJ de 1'nergie coatient d'importantes mesures destines raliser des prix, Pour des mcanilmes de fixation 1a rationalisation f indusrie des p o u r g u e c o n s i u e f a r d e a u l e s o u l a g e r consistant 1'objectif de la rgidit acEuelle des prix de cot! nergtiques levs et se dpartir dtai1. Le systme de rglenent des prix des produits ptroliers 5.5.2 de prix et approuv par le Gouvernement. Le nouveau systme suivants : concilier les principes et objectifs 1) de la structure simplication du nombre de Postesmaintieo territoire des prix a t rvis s'attache

par la rduction

de 19 7

2,

1'ensemble sur des Prix 1'uniformisatlon de par le biais de la prquation transport.

du

3)

sont pour le march intrieur raffinerie les prix de sortie cots des calculs sur la base du cot aeJ approvisionnemenLs ' et du service de la de fonctionnemenE de la raffinerie objectifs est respecte Par p r o d u i t s des prix. des dette. La hirarchie rfrence aur prix inEernationaux' l e s c o m p o a a n t e 6 f i s c a L e s d u s y s m ed e s p r i x o n E t s i m p l i f i e s le nombre de taxes et de de rduire afin et gnaralises de f imp a I'aesiette Par ailleurs, pr1vements para-fiscaux. tlargieafind'augmenterlerecouvrement.Ainsi,la est regroupe en 3 Postes : fiscalit ttrx droits de dotrane ad-valorem, taxe spcif ique e 1\IA au norma]..Danscenouveausystme,1'introducEiondelaTvA dansleniveaudeaxation,Permetraderduirelecot entreprises les et produits les faceurs des Pour 1'conomie d e c o m p t i v i t l a q ; i a m l i o r e r a ce ligibles, ivoirienn"g.celarcuprationdelaTvPourles dans trn premier temP6' industriels

4)

41

5)

. 6)

comprennen! le FAP et les stocks de les taxes para-fiscales (FAP) reste Le maintien du Fonds d'Action Ptrolier scurit. n c e s s a i r e a u f o n c t i o n n e m e n t d e l a P E T R O C Ie t d e s e s a c t i v i t s Nanmoins, ce fonds sera supprim ds de recherche-exploitation. Pour les que les recees de la production le permettronL. F / L d e stine socks de scurit, seule la quote part de 0'90 gu'une des bacs ainsi I'achag des produits et 1'entretien des bacs de butane somme de L lL destine la construction 415 F/1 a t remont dans la Le solde soit subsistent. fiscalit. est pour les socits de distribution la marge de distribution (Pour 1es facteurs sur la base d'une marge variable calcule eE : coulage, frais financiers) ex-raffinerie dpendant du prix le cot conomique qui reflte forfaitaire d'irne marge fixe du seceur' du de restucturation optimum sous 1es conditions t rduite a dj fixe La marge la distribution. de et stockage 1 9 9 0 ' l e r o c t o b r e d u c o m p t e r F / l i t r e / k g 3 de la marge revendeur pour l.es dtaillants Poste isol. est maintenue dane un

l)

8)

(DCA) est maintenu. Le Cot Approvisionnemetrt le Diffrentiel face faire maintien de ce poste qui permet par sa souplesse de d'approvisionnement Par un des conditions aux modifications reste de son montant, auLomatique dans la limite ajustement l,es piix de vente 1a pompe tant toujours fixs indispensable. de des prix par Le Gouverment, le DCA peroet la structure auomatiquement disposer d'un poste dont le rle est d'attnuer des paramtres les effes des variations au moins en partie, au cours d'un trimestre. extrieurs

''?aralllement 1a rforme de La strucure des Prix des produits 5.5.3 du gaa butane a t rduit en juin 1990 de 20 le prix de dtail ptrol.iers, la conversion des mnages au gaz butane et rduire d'enJourager afin i'ltg Un systme de de chauffe. la consonrnation de charbon et de bois ainsi et de d'Abidjao des centres rempLisseurs la sortie prquagion des prix norr.t (conrui en 1989) a t mis en place la mme date' Les tarifs d'lectricit des tarifs de 1'lectricit, les

En ce qui concerne 1a rvision 5.5.4 mesures suivantes ont t Prises : f) modr base tension 1e tarif ler octobre 1990.

a t

rduit

de 26 7" compter du

Z)

induscriel moyenne ension a t ralise par la baisse de tarif au taux de 10 7" comPter du ler juin de la M introduction 1990.

42

3)

tarifaire de de la structure La modification 1'tude relaEive , l e c t r i c i L a de d u r e 1 9 9 1 . d b u t prvue dmarre est I j u s t i f i la d a n s e s t 1'tude esL estime 6 mois. ce retard r s u l t a t s d e l e s a p p r o u v s connus eL mesure oir devraien tre 1 a r e l a t i v e s I'Energie de National Plan du 1'lude s e c t e u r l e d a n s p r o d u c E i o n de des investissements planification de du plan I'actualisation part, et d'une 1'lectricit i. m u t a t i o n s d e s s u i t e l a de 1'EECI financire restructuration d ' a u t r e du secteur Parf. intervenues danS 1'organisatiOn

1es termes de rfrence Ces donnes tant actuellement disponibles' 5.5.5 ont t prpars' 11 convient de rappeler que l'tude a de 1'tude tarifaire pour objet : si la structure de vrifier l e c t r i q u e e s t adquate i actuell'e des tarifs de 1'nergie

plus long terme Pour tenir compte des de dterminer les tarifs des oprateurs du secteur et du souci de financires obligations actifs sur les raisonnable dgager ,oI tarDs de rentabilit i rvtos du secleur de 1'lectricit de I'EECI et de des comptes de I'activit d'assurer L'quilibre progralnme du un autofinancement de Permetre CIE et la assigns objectifs Par les conformment aut( d,investissements Pouvoirs Publics ; resPectatrt le principe d'une tarifaire de proposer une structure du sur I'ensemble tarifaires des barmes prquation farie ert c l i e n t l e 1 a d e l e c h o i x national et d'orienter territoire fonctionducodesfourniures.Lestarifsdoiventaussi y de 1'nergie lectrique' efficiente promouvoir I'uilisation de la courbe de charge et la rduction de compris l,amlioration la Pointe de la eharge' t conclu avec la En attendant 1'achvement de cette tudet rm accord a dj de pnalit clause la de niveau au CIE en ce qui concerne |e changement Ia moyenne de consomrnateurs de puiSSance de facteur au faible relative 0 ' 8 5 dans un 0 , 8 0 d e e 6 t m i n i m u m Port le facteur de puissance tension: premier temPs.

RoLE DE LA BAlfqUE 6.1 Plan d'laboration

; nais L a B a n q u e n ' e s t i n t e r v e n u e d a n s 1 e p r o g r a n u n eq u ' l ' v a l u a t i o n 6.1.1 plan financement' de nanmoinsr sort rle a t dterminanE dans le bouclage du gue la Banque et partant, dans I'avancement du programme. 11 faut noter ausSi le financirement Prograffine sur a pratiquement t la seule supporter presque une anne, avant 1a mise place des autres fonds' 6.2 E:<cution du grogramme

pendant 1'excu;ion du PASE, plusieurs runions ont t organises 6.2.L sur 1'avancement du 1e point par le Gouvernement dans le but de faire de fonds d'harmoniser leurs points et ainsi permetEre ar.x bailleurs progr*u de politique mesures contenues dans sa dclaration sur les diffrentes . .lr,.ru e s t conforme au en magire d'nergie. Pour s'assurer gue 1'excution du PASE Ia Banque contenu du programme et gue les mesures sont en cours d'excutiont mi-parcours a avai entrepris du 06 au 17 mars 1989, une mi.ssion d'valuation juges t avaient missions cette de conclusions progranrne. Les du satisfaisantes.

44

7.

ACOJISESET RECOMMANDATToNS EXPERTENCES CONCLUSTONS. 7.1 Conclusions cela

On peut noter que le PASE dans aon ensemble esE un succs et 7.1.1 peut s'apprcier deux (2) niveaux : l. 2. bouclage du financemen! par les bailleurs acions ralises ou cours de ralisation. de fonds ;

Bouclage du financement Les actions de 1a Banque on! t positives car elles ont permis de 7.L,2 runions organises par 1a Banque demarrer le progranrne. Aussi les diffrentes de 1es autres bailleurs que de sensibiliser pas eu pour effet n'ont-i1s du 1'approbation malgr un retard observ dans Prograrune Par fonds ? Ainsi, financiremen! les Autoris de fnds intresss pour soutenir les bailleurs dans la mise en place des reformes au niveau du secteur nergie, Ivoiriennes que le prograrnme a t valu et approuv par tous orr note avec satisfaction de fonds. Mieux eneorer le progra$me cotnPte tenu des les autres bailleurs de son dmarrage et des rajustements que cela a drapages observs lors de cerner Eous les agrandi et a donc perrnis 1'Etat s'est ncessir, goulot d'tranglement un Pour son secteur nergie problmes qui constituaient e d'y apporter des solutions durables. Actions raLises ou en cours dlexcg-Llgo

A l-'issue de I'analyse des actions e tnesures ralises dans Le cadre 7.L.3 que I'irnpact du progranrne a t pASE, on peut considrer avec satisfaction du mesures consignes dans Ia plupart des la car po.ri le secteur positifDe rnme, d'autres ralises. t ont nergtique de politique clarafion de I'exploitaion privatisation la qui rapportent se meaures complmentaires qui a d i s position C e t t e e x c u t e s . t o n t du soua-Eecreur lectricit permis Ia qui a et d'excution calendrier le dans entran un bouleversenent m i x t e s o c i t d ' u n e e t d ' i n v e s t i s s e m e n t s n a t i o n a l e mise en place d'une socit f i n a n c i e r ' q u i L i b r e u n p o u r o b j e c t i f e u a du eoug-Eecteur, d'exploiiation financire de 1'EECI. lmnt sur lequel g'est fond la restructuration 7.2 E:rpriences acouises

La mise en place des mesures s'est faite avec beaucoup d'cart Par 7.2.1 des de certaines parce llue I'excution provisionnel au calendrier rapport i d e n t i f i e s n o n d ' a c t i o n s p r a 1 a b l e I ' e x c u t i o n sujette mesures tait p o l i t i q u e d e d c l a r a t i o n l a d e s u r t o u E e t d u pendant 1'laboration ProBralne p o l i i q u e p a r l a les rnesures ont recences nergtique. Aussi semble-t-il, o n E ' e x c u a n en eoiL inform ou consult ' Ces disposiions ".n"- qo. 1 des 1mene de blocage qui heureusement ont Pu tre surmonts' consitu Actuellement on peu dj noter les avantages suivants : Sous-sec teur hydrocarbures i) ii) rationnalisation introduction ptroliers; de des effectifs la TI/A ; dans le prix des Produits

45

iii)

ivoirien auprs campagne de promoEion de I'off-shore internagionaux Houston (USg) et d'opiateurs ptroliers Londres (Grande Bretagne). l'ectrici t

Sgus-sec leur i) ii)

cration d'un Bureau d'Economie d'Energie ; des cenres de dcision rationalisation humaines ressources ; de 1'EECI et de ses

iii) iv) v) 7.3

mise en place d'un budget de fonctionnement ; nominations rduction d'un corrnissaire de Gouvernement ; et du dcouver bancaire.

du crdit

fournisseurs

RecomrnandaSions

Bien que certaines actiorrs soient encore et coursr on peut affirmer 7.3.1 bon qu' Toutefois i1 serait du programme sonE positifs. que 1es effets phase d'idenEificationt sa progranme depuis participe au la Banque 1'avenir d'tre afin de pouvoir mieux cerrrer son contenu' et de suivi d'valuation plus pour tre enfin qui rapportent s'y runions prsente aux diffrentes conditionalits' de ses perforrnante dans la dfinition

DUPREMIERROe AUPRES U leZ i4INISTERE DELrcuE D E L ' E C O N O M I ED , ES CHARI]E III NTSTRE ET DU PLAN. F I N i \ N C E SDU , COI'II4ERCE

flnuBLIQUE t [}EC.

I #* D{irbTt''tvrltRr'

- rravai - piscipline r

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i f;\t .-: i\:.-.'. lr .'-:.. ',1.dj poRTANl' DU : ARRETEN" RELT tVE DE RECUL.\RISATION CREi\TIOND' UNE COI"ft1ISSION D' ELf,CTRICITI' FCTURES DES DE REGLEMENT AU PROCESSUS ' ISTRATION. DE L ADI'IIN

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Le MinisLre dlgu auPrs du Premier }linistre du Commerce t du Plan : vu

I ' des Finances ' charg de I Economie

portant 1e Dcret n" 90-1578 du 30 novembre 1990 d u G o u v e r n e m e n E;

nomination des memtrres

VU 1 e D c r e t n " 9 0 - 6 0 d u 1 I j a n v i e r

1990 fixanE les attributions du liniscre de son Flinis[re ; de I'Economie eL des Finances et portant organisaEion

14 avril 1990 d'autoriser VU l a D c i s i o n d u C o n s e i l d e s l i n i s r e s e n s a s a n c e d u processus d'engagemerr au l a c r a r i o n d ' u n e c o r n m i s s i o nd e r g u l a r i s a t i o n r e l a t i v e de I'Administrationd e l i q u i d a t i o n e L d e p a 1 e m e n tJ e " u c U u r e s d ' l e c t r i c j - t

A R R E I E
Arr, dtun reprsentant : 1 . - : 1 1 e s r c r u n e C o m m i s s i o n d e 7 m e m b r e sc o m p o s e I ' l i nj . s t r ' - de 1a Direcrion Gnrale de la cornptabilit Publique et du Trsor, du d e s F i n a n c e s ' t lt r Dlgu auPrs du Premier Minisrre charg de I'Economj-e, e E .d u P l a n i Commerce du Prentiet - de la Direction des Budgets et comptes du lulinistre Dlgu auprs C o m m e r c ee t d u P l a n i Flinisrre charg de I'Ecnomie, des Finances, du - de la Direction du Con.rleFinancier de la Primature i

- de la Di-rection d e I ' E n e r g i e des Mines et de I'Energie I

et des InfrasEructures du Minisrre de I'IrrtlusLri'

de la Di-reccion des collectivits Ia Scurir ; - de la Direction

'lfl Locales, du I'linistre de I'Irrbr ieul' et

et Contrle des Grands TraYaux ;

.$

.: 3

- du Laboratoire du Btiment des Travaux Publics' par le DirecLeur des 2 . : L a P r s i d e n c e d e c e t t e C o m m i s s i o ne s t a s s u r e Budgetset ComPtesde la (iorrrpa certifies 3 : L a C o m m i s S i o ne s c h a r g e s u r l a b a s e d e s f a c t u r e s (c.I.E) d'tablir les rgularisaLions entre gnie Ivoirienne d'Electricit paientenIs de I'Administration et Ies l e s c o n s o m m a t i o n sr e l l e s J ; a f . t t L c i t par douzime rgls par le Trsor Prrblic ' forfaitaires

Art,

Arf.

AN}iEXE I

Pag ; 2n - 2 -

Arr. 4

C. t'E L a C o m m i s s i o ne s E c h a r g e a v e c l a c o l l a b o r a E i o n d e 1 ' E E C I e t r l e t a s y s t n r illrt l u e d e c o n t r l e p r o c d u r e d'laborer et de mettre en oeuvre une d e I ' A d m j . n i s t r a Lir;n. c o m p t e u r s d e s Jes fa.tures rablj-es par la C.I.E er Le i,linisCre Dlgu auprs du Premier MinisCre charg de I'Econotnie, tles tle Lor.rFFinun.u", du Comil"..e t du Plan sera saisi par la Comnrission p a r adrnirr;sl e s r e t a r d d a n s l e P r o c e s s u sd e c e r t i - f i c a t i o n d e s f a c t u r e s p r o c c lure rje qui pourraiE remettre en cause la trations infreses rgularisaIion dans son ensemble. tnois pour vet- I I i e r L a C o m m i s s i o n s e r u n i r a l a d e r n i r e s e m a j - n ed e c h a q u e c o n v o q u e I ' i r t i E L l e s e r a l,engagement des rgularisations mensuelles. ' ti-arlue du Direcreur des Budgets e Comptes e du Trsor et la La Direction Gnrale de la comptabilit. Publique avec les D i r e c r i o n d e s B u d g e E se t c o m p r e s s o n t . c h a r g e s e n r e l a t i o n de I'excution du prsent services des Ministres eE organismes concerns d e l a R p u b l j - q u ed e C t e Arrc qui sera publie au Jouinal 0fficiel ' d Ivoire.

rt. 5.

Art. 6.

Aru.7.

Fait Abidjan, 1e

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1'IINIS'IRIi DU PREMIER AUPRES DELEGUE 'U CUl.*'1"'Rt]Ii DESFINNCES, ECONOMIE,

AMPLIATIONS: - Prsidence de Ia Rpublique


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CABPremier llinistre Direction du Contrle Flnanci er

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KABLAN D.

DUNCAN

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Lo Secrtoirc Gnrol du Gouvctttcmcnl
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L e S E C R E T I R EG E N E R LD U G O U V E R N E M E N T q u e i f Ie Conseil des Minis tres, u cours de i e .crt 'sa sance du ll avril 1990, a donn son accord aux prsen te par de la communication le conclus ions Finances, des et relative de I'Economie Minis tre Iiqui.dation processus d'engagement, de et au de d'lectricit pa iemen t factures des de des tabli-ssements publics nationaux I'administration et des Cc.rmmunes. Le Conseil a autoris

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la prise en charge et le rglement des consommations des des administrations. d'Iectricil publics nationaux et des Conrmunes tablissements par leurs budgets respectifs en tant que dpenses priori ia j-res i procdure de Ia nouvelle mise en application la factures paiement certification des et de de de I'administration, savoir : d'Iectricit prvisionnel du budget allou aux division l-'administration de en dpenses d'lectricit partie parlies. servira aux La Ire deux par une procdure de rglemens des factures que Ia 2me partie rglements accIrs, tandis p o u r v e n t u e 1 l - es utifise les sera rgularisations ; de l'Economie Minis tre ordonnancement du n t e n s u eI r g l e m e nt des Finances, part du douzimes, de la forfaitairemen t , par procdure aux paiements par la budge affect du par services les de accIrs rglements Trsor I sur

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d' une de rgularisation commiss ion cra t ion : comprenant des reprsentants - du Minrstre de I'Economie et des Finances, - du Ministre de I'Intrieur, - du Mini-st re de I ' Indus t rie e t du Plan, du Mini. s t re des Mines , - de la et Cont rle des Grands Direction Travaux, - de Ia Di;ec t ion du Cont rIe F:-nancier. sllr sera chargee' Cetce commlssion d ' t a b l rr base des iactures EECI cerirfies, f a c t u r e s effe?t".rerl--Is rgularisations

la les

ANNEXE 2 P;-7,e Z / 9

seront ensuite transmiseS au Ministre certifieeS La commission et des Finances I'Economie de oeuvre une en met tra galement et Iaborera
p roc du re de con t rIe systmatrque des

facturations

de ItEECI et des compteurs installs.

contrIeurs des missions des renfor:cement le financiers de services des chefs et b u d g i a i r e s en matire publics nationaux des tablissements d e s dpenses e f f e c t i f s r g l e m e n t s des de suivi selon p u b l i cs, tablissements des d'lectricit i Ia procdure dcrite de oprations des suivi du renEorcement Ie dpenses des rglement de et budgtisation des C h efs p a r l e s c o m m u n e s d e s i r i c i t d,l-ec p a r s e r v i c es I e s e t m a i r i e s d e s Services financiers ( D i r e c t i o n I ' I n t r i e u r de concerns du Ministre locales) des Collectivits

Fait

bidjan,

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1l

avril

1990

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B E L K I

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IIINlSTERE DIi L'ECONOHIg I, DES FINNUI..S HINISTUREDg L'] NDUS'TRIT gT DU PLAN II INISTF-NE, DE L' INTER I F]IIR

rvo urc Of tfrfrf /r9' RCIUBLTQTTU


Union-D isc ipl i rre-Travail I

Ar'iNTE 2 :--

I I lu t ^ r I t\ orf role

R e u l e . .-

Cur-lUilICTIoN EU CONSnIL DtiS ltflISTnES

O B J E T : P R O C E S S TD )S 'ENC^GnHENT ,E t.IQUTDAT[0N D CT DE pAllt]ttNT DES T'AC'|IJRIS D' ELTjCTRICITN D[ L'ADIIINISTIIAI'ION DCS N'ABLISSSHIINTS PUBLICS NATIONAUX NT DES COHI'UNES

Dans le carlre du prograrngle d'ajustemenL du secteur de l'oergie, un plarr de res truc ura Lioo f inaurci r:e rle 1 ' EECI a t. 1abor avec ltt concours dc la llirecLiorr eL Corrlrle cles Grarrds 'Iravaux. C e p l a n d e r e s l - r u c . L u r a l - j u r rf i o a u c i r e r e E i e u L c o n r l e h y g r l l t s e . pour I'ertcorrrs tles crauces du secLeur prrblicr un otrjecLif de 3 roois tje Iar:t uraf-iuu. Les arrirs qrri avaienL pu re raurens 4 nois de de l'EL:rt., prograrure fact.uraliorr eo 1986 et cadre du 1987 d:rrrs le tl'ajusteneut, sl-ruct-urcl uo 3, se sonL uouveau tJgrads au cours tle I'atttre 1988. I.ls reprsent.enl, ii fil sepLerubre1988 envirou 9 rsois dr: facturatiorr. llf ,i.o de respecer I'objeutit eu tle 3 urris de facturaElou ltris coupLe rlanrs le plau de resLrucl:uraLiorr firvancire tlc l'0ECI, le ' glrBaBarrL (f processus pa acLue-t ieoent r de cerLlf icaLlon eL de <les facLrrres rl'1ect.ricit. p u t r l i c t . Lre d e y r a i drr sec[.eur re-nrplacri pilr puur rru-. prourJure dc rgleurerr[s acclus I'arJurinist.raLiolr eL Lre arnliur pour lcs c-atrlissonenLs publics nationaux eL les coroloulles. l) BrrdgLi.sutiou

L:r DirecLiou e CorrLrle <les Grautls lravaux (DCGTx), lc Buresu des Econooies d'Energie (BnE) et I'Encr.g.ie Electrigue de Ctc (ggcf) cablirouL au cuurs du prernier seuresErede cbaque d'Ivoire rtrure les prvisiorrs cJeconsornunLiurr des tle l'adruirrisl-raLiou, cablissemerlcs publics uaLi.ouaux eL tJes coulurunes porrr I'arute suivunLe.

2 ANNEXE --------------'7{age 419


! cc)lrst)lnnl3 strr I e s ( err '.'a I eur ,' se rotl r. l)'1s(ie-s ou Ce-:; Pu'.'is iotts tr des Prcjet's en Lllnl corpt e l r f l L r l, c h l r c i r r e d e E I Je s a t t t . r t e r - t l ' e r ; ' ' - 1 ir'r : a t r t ' o t t Fe ' l r ' ' t li s r ' r s g i e r t ' t r e r r . ( ) n ( . ) r n , r : i nc i tat i.otr;; tl' e l t l t r s Fi ttnttt:r:t Pttutntt flirrisf.re dr' 1'Econonrie s e l : r t ( l t . t - t i r t t s l t it s e s rrI' etr vtre rtt' J ' l a l r o r : r t ' i o n anrre art pLrs 1"1 .l'arrtre de de'l'Itr ' l e b r r d g et I , T ? , , , r r . , r . i o r t t t e t t t p t l t tlu Pl ojec el g tt e e ll rr ss 'es 5ulv;rtll.e . -f F e ^ ',:.rF rs S d 'i i1 rp' . l r l e ulle trrrrtgti's;rLion : l s s t l r e t ' t : f ) l r lnre r l ' e l l i . r r f sr-'fnl'lr' r'otlsirlt'r:s sr,('l'etlt prrlrli(' , l e t : l . r ' i c i t r l r r cl iolls

p r i . o r : i l ' a i r t : s . e t c i ' t r t . e s s ; r l t - e i n s c l . i t - r r s . l , t r f | - i' ( . r 1 , { ! t x h r r r l g e t . s r l e s tr;rtiottaux Pl rles L*()tlllrlltl-lt)s f ahti sselneltt's prrblics

Pl i erne.r11!31-!1l1gi

A r l ui t r i s t r l t i o t t s Laprocrltrre,.rcr.tre.lle(lt'paierrrerrtgert:prlrp];rr:prtlne lr rr ' ]e ,e Il p l o r . ' c t r t r e r l c a i s s e ' r n e t t t S ' " p ; ' r u * s r r t ' l l -l r 1 ls el .rfil r' t trtl r tr pa i re t tn tt ,a t.llcrrls rt.rttzia*"s, , . . . 1 : ; r r tllrltlstrel ft,rfa;.^.i -rlessrrs vitqrr' p.,1visjt)tlllel ci .\ussi., Ie les t'tr:;rrrisrttes gr t i v t r l l t - ' s anrtrret : 5()ltf--i1s pruprrss illl des pni etlretrl ser';l 'livisri [at:Ltttes tlerrr ell

brrdgel' re t'adnrinislt:rliot\' t l ' L e t : Lr -i r : i t = Bl + 82) : (B p r - r r : il e s .

a f fet:r

' f er'l"rtl'e:i rles (Bl) sr 'r-ita rltrx pniernettis p a r t i e n p t ' e n r i r t t f i x e r r la rles e t' sel dcrrissetrlenl''s r';rpi trl'le plocdrtt e par prtiv'isiotrttel lrrfel' 80 % thl tlurtgel'

,larletrsinre;:nr'tie(t!2)r'et:lit';t'lrlxverrt'rreltes r.grrlar.isar.irlttselrernfi,r,r2(),rlrthtttl;elpr.i,visionnpl
trtlitl '

le E n r l t i b r t t . r t ' a t t t t r i e ' l e l l i r r i s r r e r l ' t t ' E ' r : r > t r ur rln P l irt l: i et 'sF i n a t trc t's ' r ii l ee ' : 'l t 'ft's<tt' trttrlgel's r l e s l e r t l a i s irrfountera 'la''t* lel; uteil Lerrrs rleltriet Otn*t^unu"to l,;rdrrrirrisr.r'at'it>rr.tle prlssill)es,ertgirr.rIau:':^..t,.esp,.1.,1..il:srlnl,F ta t r rp ze i -n i 's ue te sd e c, le s t (rrl o t:l'fccrit' rjgle.rr,errr. prs()rlrlel. pn prrrr.ir.:r.rl.ir,r).1., s' r u r c l r t s tI te

ANNEXE2 Puis, les Lapes seroot. lt:s suivauLes :


=-------?-lx )/ Y Yage

E T A P E S Cbague oois: Enissioo d'un bon d'engageneu correspou<tant 81/f 2 eo procdure si-urplific Contrle et visa.

ORGAN ISIIE RC,SPONSAELtr

DEI-AI

Hiuisre

de I'Ecotrooie e dcs Fin.ruces (Direcrioo t jours

des BurJgeLs eE, Cr:upLes)

DCP (tlireetioo du CouErle Fi_naocier) llinisre de 1'Bconoorie et des fi-nances (saCo)

3 jours

lraienen isforuraique e missioo rJ'un avis de crdi Etablissenen de I'orrjre tle vireoeut. eL mise disposit,ioa tles crdi Ls prograrours

l0 jours

llinisLre de I'Econooie 15 jours eE des Finances (Directiou Gorule dtr Trsor e de l:r Cuopabili publique )

TOTL
-Le

35 jours

paienenL tles douzirres sera ordorurauc sur r"l compte d'nrclre rju rsor: av2'rE paier,.-,L clfecif 1,EECI.

"'

-Le processus de Lransuission des factures cltune odainistraion I'aure sera asaure par lr:s diffreul-es direcuions co'cer'es, cltarge grur I'EECI , d'r're part, de srussurer tlu respecL des 'dl.ale i.mpucabl.es ebacuu, d'aure part-, de salslr le linistre de r t Ec.uo'ie et tles Fi.ances des reLurds venErrels qrri pourralenL cre cnnsLa6s. st besor' esr le co'seir tJes t{i'istrcs se-ra . saisi des vencuelles difficulcs de nise eu oppllcuLiorr de 1e uo.ru"uu procrJure,en ParElculier celles gui rourraient 4couler r1u uorl leapec deg dlars par' 1es rJlffreutes sLucul-es ctrucelres, uot-afiuen les tlLreccions dr:s af faires adruinistratives e finnnclres des ninisLres. Lc sbleau JoiuL eo anuexe rcupitule [e crrcuit srrivre par les facLures, rlepuis 1'mrsston Jrrsqu' rn'dgurarlsaLion. Que ces tabltssctnetrtg s<;ieu ou nou subvenLiorrnr-is plrr l,ELac., le rgleneur. de leurs dpenses d'lecrlciL rlevr:a, cotore pour les ado:rl-strat-lclrl6, Lre coogidr cotcoeprluriaire. ceL effeL 1es prlnclpes sulvans seloo appllcables:

A\NEXE 2

se-6/E
. l r al e m e n c s r r r [ a b a s e r ] e s f a c L u r c s r - e l l c s r n i s e s p c c 1 ' E g c t . .l'EliCl cvrtrl.iru lcs c o r r L r ' l e r t r sb t r t l g , L r r i r e sd e s d i f f r e n t s t-abJ.isseuerrLs, lors t j e ) . a I r a r r s r u i s s io u d e s f a < : L r r r e s , d e 1'arrive des f actrrres tl'lectricit, d e n u r r i r ' e p e r r n e L C r e ceux-cl de veiller ce ,1ue lcs paieoeuts soieut raliss daus l e s d l a i s ( d l a i s i . n t l i q u s s u r - l e s f u c L u r c s a u m r u eL i t - r e q u e les consourrateurs tfu secc.eur priv). Les corrtrleurs [:udgtaires tlevronL relarrcer er. L:s ordorr"algutt agerrl-s compables lruit Jours upr6s la rricept.ion des facurcs r si c e l L e s - c i n ' o t r ( : p c s t t : r r g a g e se n L L e - L c o r 1 r s . Corsuuttes

qu'il existe des arrirs tarrJe I'EECI envers Etan entendu les corDunes que des corruurrrres eovet's I'EECI , i1 est propoe ce qui suic z ITEECI cuurntrtriguerapour la fin ocLullre de chaque arurce, en vue au.:t Corurnuues de la prc;paralion dtt budgeL tle l'arure qui stril, ( Direction r:L au lliuisEre de l'Intrieur des CollecLivlts tocales) Les infonlaLions suivanLes : par 1?EeC't rlveut:ucls de Lxes rcverser aux curuururrcs .arrirs .urrirs vent-rteIs tlr:s consoururaLiuusrles coruutures .prvisiorrs d e s L L . . e g a c c v e r s e r a u x c o m u u u e sp o u r 1 ' a u u e venir. .prvisiorrs de cousororutious des couuruoespour I'auoe veuir (Directiou tle I'lscrieur Colleciivits Le llioisLre des vcifiera des Locales), I'arlopti.oa des brrrlgeLs cuurutuues, avsnt que les .conso!ruaLione d'lecLricit ouc c bien des cornnunets budgUises eE sout tJe ce faiC coofornes aux iuforuratious Lranqises par I'EECL Pour certaines uuuuutlncs(^SIDJAN par exeurple), il sera pusslble d'rablir en liuison vec I'EECI, ur chaacier de paieruen des

srrlrs de coupeo6:rLlon).

consomuat.iou

(solrJe

rcsauu

apres

( Dlrect.ion rles Collectivie Le HluisLre dc l'Iucrteur Locales) sulvra I'exctrclorr tle8 budgeLs de6 cusuunesrru nlveau des dpenoee rl'lecLriclt. celce flo, 11 sera procd aborureoent.s 1'clatemeuL de lu ligne btr<Jgaire regroupant les (eau, lectriclc, .,. ). sera mls eu place uu syslrne pcrnettauL de tJcleuclref uue ll (Dlrection rJes coll.ect.lvlts ecLiurr du fliuistre dc l']nrleur guprs tjeg conuluues ds lors tlue cclles-ci surout Locales) dpassd le cllal 1l."iLe de paternent tles fuctures.

ANN'EXE2 :--------=--t-= _- P2AF I I \-l

3) CerCi f ir::rt-iotret conf r[e

r l e r - .f a c t r r r : e s

L e n r c a t t i . s t t tre l e p ; r i e r n e t r td e s f . . c t u r e s r J e I ' a r l n r i r t i . s t r a t i r > n i m p l i q u e qu' i .l f audra plo('cler ir des r g u l a r i s n r .i o r . l s e n r r e les cc,tlsonunaj.ons r e l l e s e t l c . s p : r i c r u e n t . sf o r f a i . t ; r ir . e s p , r r r k r t r z i i l n r e s effer:tus Af Ln de ne pes r.re anrnn ir eEfccirrer rles r : d g u t a r i s a r l . r ) n s ct'un n r o n t . a n c r o p l e v o u t r o p f a i b l e , i l e s .pr',rgros qrre ).a pri.odic i E d e l e u r r g l e n r e n is o l t - l r i n r e s t . r i . e I J c . Une curnmlsslon conrp<.:s rJ ee r e p r . s e n t t r E s : - drr lini:;f.re rle.['econonrir: ec des Financcs. - drr |linistre de l.'Inr.tust,r1e eL rlu plan, - rle tn Direction du Corr,rle Firrrrrrcicr, - de Ja DlrecLio* et- C,n.rci.Le d e s C r . a n r l sT r a v r r \ , serrr r:hArB,e d,r.abtir les rgulet,isat.itrns qrtt sout i.reEfrrr:r.rrer ds qite les frrcttrt'es tlronc.t vJses par.les ltirtist:r:es Ler--lrrrjqrres ( Dlrect jon des Af faires Arlminlstrat.ives e t F i u R n t : l . i r : e s ), i t r a r r s m Js e s la c.rruniss pcr les srirls irn de I' EEcr qrrt en rr:;alrrera lr: rr:grDrlpenlenc. Cet:r.e conunJ ss ton se l'uui rR pour' l.'drnlnlscrati.on plernire la setualtte dtr mols srtivonL 1'rrrlssiorr rtes factures porlr. trai t.er. I'engagement des rgularisat iorrs rlrensrssilgs, tille srrra conv{)grrrie I'lni.t latlve'.de la Direcion et contrle des crands Tr:arrrr. L.tEEcr ,lux facruree Jol*dra nensuelJ.es. uue airratton rcapltttlatlvr: falsanL trpp!i::.re ia d{f fdrent:(! enLre J.e d,orrz{nre .9 Ptryer cE lrr facr-ur';rt.torr r.elle rtrr nr6js (:otl.sl,tr. Sl l.a far:ure relle e-i! srrpr'ieure att dottzine, rrne dci.siorr r:onplmencoire d* lllnleLre r.le t'Er:orrrni. ec des Fl.rrant:es arrt:or.lser.;r J.i: orjrrvel e n i s g e m e n ld ' t u t n l o n L a n c g n l l a d i f f r e n c e errt,re (:ef.te fact:ur.e reIle et, Le rlorre,rmn. si lrr facr-ure relJ.e est irrfrieure au douzlme, la ctlf fr'enr:e sero conrpr.arrili.se puur. supples.sr.uc 6rr dernler.' douzr.me ou dee dernrr:r.s rlouerrues er: "nggnru,.rt e rgJ enreut du solde dgag, P a r n l l . J e n e ^ L l o c o n n r r r s s r o ," , .r" r:h;rrgder ,,., I'nssisr.anr:e rre lrr l)ccrx e r- 1e (:orl(-.ou rs tltr Brr reRrr dps Ecollonr ies d , Errcrgi e et rle I'Enl;r' t l r r i l r t b r t t c I ' r t l r l e r D e r . r r ee n ( ) r l u ! . r r l l r r prrrr:,irhrre ,le c o t r t - r L e 3 ) ' $ L n l a t l q u e d e s f n c . r r r a l o n s d e I 'linc1 ei rles c.r)mpreur.E tle I'arluirrl.st-rar-tort.l.'rlbJer r l e c r r c u n r . r . l r rs e r . a r l p g a r . a r t r . i r . q r , r e les r:onsr)nrno r .n s lo f;rr:r.urrles srln hiorr lrnprul;slylgri l''arhr i rtist-rnr-turr, r:1.r'iI n']' n pnn rre fa'trrr;rf rr.6lrrrl.rIple, crrre rlrls dispugilllrrns sr)nl pt-[.se.s pour:.l'l irnlrrntjrrnrlcs frrct.rrr.;.rLir.rns de pne I i. ts ( adrrp;rI lorr p, cle prrt s;,rrt(: rle f a r :I e r rr putsennce, . .. ),6e syst.ure te contr'Je, ir rrret.t.ree rr prace r:tnrrs r.es plus brefs d l a r - . s r d t ) v r a r t e l t o r r r : r ' -p ' !r . r n r ( ) r r r . o r t , . . r r : c J . r . prrr.: P r o ( : e s s t t s d e c e r t i f i . c r r t i u n g 1 o 1 , I. e s t ) A J p , .t r l r r n ( : (le f;rcIl Iter. la Pro(:rlrtre de rgrrI arl sar i on d;ros .sclt enap,nltl e.

i:

ANNEXE 2

Pa-879
R e r n J l ' q t l e i l l t l - \ ( ) t - l . t r r t e: f j catif s des rrJi-^rls4s er)Sages ( f ; r cl r r r e s cert.ifies)devr..'ttcilnpdt.irivenretrtret'c't(l.-||lim Les justi

clurent

cc,nccrtls dtr I'tinisLr'e clr: l.'.currr:nrieL,Jes Fi,rrarrr:es (Direction drts Brrrlgr:ls et: Cornpr.es). gu, s i _ E ne f f c , f i - l p s L c l : r t r . ces j u s t : i f i c a t i f s l)e [),'rt'verlnlent aux c,r'viceq s rltr flirrisrre de

* L:g.,,r.r,nie . * r - t l s _ F i . , l a , r c e = , l_
tlrres f ;-rc cle

.r.u,rJsu,e,le

-rgle,nni--f

, : l c r it lrcfmirrisrntion lnopr'anl et devrair- rre ahanrloun

ci-rJesstrs

r J e v i e n d r .ia t

Compie enu de ce qrJi prr:rle, l'.:rccorrl rlu flonseiJ des lti.rristres e s t s o l l .i c i t p o r r r : l a m i s e e l l o e r r \ - t . e d e r i m e s u t ' r ' ss r ri . v n t t L c , s: I - P r l . s p e - n c l r a ' g e e t r g r e m e r r c t l * s c ( r * s o r n r n i lo ti -: , ; r l . d J . e c r i c i t des adminisIl'aLiotrs, rles tnl,l issernent-s l , r r t r iJ< : s r r i r t i o n a r r x e t rlos cr)nrnruilRs pnr lr:rrt's brrrt6els resplr:f il's ert f;rttt qrre , J p e u . s ep sr i o r i - t n i r e s , 2 - l l l . s e e n a p p l t c a l r r n d e l a n o u v e r ] e p r o c r h r r . ed e p r r i r : r n e n r e t tje certlfit:ntion des flctrrres rl'lecrr.ictt. r.te I ' l r L u l l r i s r a l - i o l r d c r : it e c l - d e s . s r r s , s a v r , i r . : - Divisiorr drr burlgeI prv Isi,rnncl alJo116 arrx dpenses d' ler:ric{r- de l.'adarirrisrzr if o.r r , : o ( h } r r : ip n l . t I p G , ( B = g l + B2). ;rvec Bl et 82 respect-ivenren irnle B0 r et 20 % chr brrdgeL prvi5lup1gJ, k p r . . e r n i r 'p B ; t ft i c B t s e r . v i r . a a r r x t'glenrr-,nLs des lrr..r'rrres Fn r un.l pr()cridrlre rJe r.g.lenrent s ' r c c l r , i s . t . a r r r t i sq u e I . ; c l e u x i r n e part,ie 82 sera tr.il.isc. p ( . . r r rL e 9 v e r r r r e l . l e sr g r r l ; r r . i s ; r L iirlrs. sur o l . ' r t t l r r r l ; r r l c e l u e ld l lr :r t { l r r i s l r : e r l e I ' l i r : U r r o u t i e e r r t e s FIrrarrces, rglentelll.rrrensrrel f o r . f a i L ni r . e r p n l . r l o r r z . i n r e sd ,e l a p r r r t , r h r h u r l g e l a F f e c c i l u x p a i e r n e l t r r .p s;rl lar'prgr:drrr:e rle ( 8 1 / t 2 ) p , r r l e s s e r . vi r : n s c l u T r s ' r . rgleruents at:r:riIr's C c r r C i o r r l ' u u e r : r l n t m i s . s l ,r , lo e r : g u l a r . i . c a l . I r rrn :onrp ert ] j l r . r l .d r t : i I e p l a e nt ; r n t s i - rlu Mlrr j s l r r r d e I ' E r : , r o o me J el. rtcs f iltnrl(ics - c l t r) l l t r i s t r e r l e I ' f r r c l u s l r i e e t drr plan - de ln Ilir:ectiou cL CrntrJe de.sGrrrnds Trnvarrx - dn l;r Di lect.iorr ttrr (trrlr.lr. Firranr:ier
cere Ln bnse rles lar'.f rrr.r:.s nEcr r['r-;rbli r ] es rgul-ari sac lf,rrs cf l.er.t.rrr,-r, Les faCLUreS r:erli f ies, ser()nC errsrrjf (.t Lr-;rns0ri.,ieS arr tirrisf.r.e rte L' Ecortontie ef. rlrls Fin;rrrces. l,a r:olulissi'tt lahor.er.-rt (itinleurcrrr_ r:olrDrj.ss i r : l t r . s e r ' ; . rr : l t ; r r g e s r l r

e e l ' t .i r i e s ,

n t e r - r - t i r e n o r i t t v t ' e ( t n e p r t : r : d r r r e d e r : t r r r ll . r i J . e s 5 ' s l r r r ; t r i.qrre d e s f a r : l r . t r a l : i . o r r .r l e I ' E E c I e r t l c s ( : r l n l p r r : l l l s i r r . q f ; r l . [ , i s .

eL

ANNEXE 2 Pag" 979

- Le rerrforcenerrL des tnis:;iuns tJes coutrleurs budgt-air:es et, des Chefs dcs services f ioanciers des t-eblisseurerrEs Jrtttrlics des rtat iooaux en rogl-.-re tje suivi. ttes rgJ.e6ents ef feclfs des tablissemeuts Jrublics, selon la dperrses d'leccricit procdure dcriu .

e de budgeisetion 4 - Le renforcepettt tlu suivl rtes oprllious des comnullec par les rte rglesren[ des dpcuses tl'lecLricit Clrefs tles servlces fluanclers des oairies et par les servlces (Directlgn dee drr Hinist-re de I'IrrLrieur concerrrs Locales) . Colleccivits

tB HIHISTRE DE L'ECOHOHIE ET DES FINANCES


" - " ? " '

LB III}IISTRE DE L'INDUSTRIE ET DU PLN

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LE TIINISTRE DE L'INTBRIET'R

Irrtti
Lio,r [onan :z----*

ANI\EXE 4

P;{;-Tn

VU

le dcret No0-L5BB du 12 acenrbre I our l 9 0 p o r t o n t d s i g n o l l o nd e I ' E E Cp lo gesllon du Polrimoine de I'Etot de Cte d'lvolre offect ou servlce publlc de l'lecfrlcll ; fe dcrel N" 90-1578du 30 Novembre l90 ccrtont nomlnollon des membres du Gouvernemenl j

Vu

Le consell des Mlnlstres enlendu.

D E C R E T E

ARTICTE IER "lo Conventlon Est opprouve ef enfre en vlgueur conformment ses dlsposillons, de Gestlon du Polrlmolne de l'Elot de Cle d'lvolre offect ou Servlce Publfc de l'Electricitel Dvotulion des pouvolrs de confrle de son explollolton", conclue enlre f'Elot de Cle d'lvolre el lo Socll Energle Electrlquede lo Cle d'lvolre.

ARTICLE 2 Sonl obroges loules disposilionsonfrieuresconlrolres ou prsent dcret ou l'une des dlsposilions de f'ocle opprouv por l'orficlepremlerc,-dessus.

ARTICLE 3

Le Mtnlsfrede f'lnduslrle.des Mines et de l'Energle,le MlnlstreDlgu ouprs du Premier Minlsfrechorg de l'Economfe, des Flnonces.du Commerce el du Plon, et le Mlnistre de l'Envlronnernenl, de lo Consfruclion el de l'Urbonlsmesont chorgs, chocun en ce qul le concerne. de l'excufion du prsent dcret qul sero publl ou Journol Offlclel de lo Repubtique de Cle d'lvotre.
lcota ;e >cfsl{r r:1nig.r',,
.>eO(rri

!'orieinol
err\emeo! g' .

Foit Abldjon, le 12 dcernbre1990

I. CRIC}{..,RD

F I ix

HOUPHOTJET-BoIcNv

f.l" du rla Reu le -/lll'IISIERE DE L'II]DUSTRIE. DES MIIISET DE L'ENERGIE


- - r;;::--i7: age D E C O I E D'tvotRE REFUBLIQU E L/z Unlcn - Dlsclollne- Itov(]il ANN[XE 4

DELEGUEAUPRES MII.IISIEI?E IVlINISTRE DU PREMIER CHARGE DE L'ECONOlvllE. DESFINANCES. DU CO,IMERCE ETDU PLAI'I

DE L'ENVIRONI'JEMENI, MINISTERE DE ETDE L'URBANISME LA CONSTRUCIIOI.I

I99O 12 DECEMBRE DU D E C R EN T O9 0 . 1 5 8 9 DE GESIIOI'I DE LA CONVENTION PORIANT APPROBATION DE COTE D'NOIRE AFFECTE DE L'ETAT DU PATRIMOINE PUBLIC DE L'ELECIRICITE AU SERVICE

'" TE PRESIDENT DE I-A REPUBLIQUE,

Sur

le ropport con olnt du Mlnfslre de l'lndustrle, des Mtnes et de f'Energfe,du Mlnlstre Dlgu ouprs du Premler Mlnlsfre chorg de l'Economle. des Flnonces. du de lo Constructlonet de commerce el du Plon, el du Minislrede l'Envlronnemenl, l'Urbonlsme; lo lol N" 85-583 du 29 Julltet 1985 orgonlsonl lo productlon. le lionsport el lo distrlbutlonde l'nergle lectrlque en Cte d'lvolre ; le dcrel N" 90-l3Bq du 25 Octobre 1990 portont dslgnotlondu conces'onnolre d'exporlofion du servlce publlc nofionol de production, de lronsport,de distribufion, e t d ' l m p o r t o l l o n d e f ' n e r g l e l e c i r l q u e; le dcret N" 90-1390 d u 2 5 O c t o b r e 1 9 9 0p o r f o n l o p p r o b o t l o n d e l o C o n v e n l l o nd e Concesslon du servtcepubtic nolionol de producllon, de frcnspcrt,de dlsfrlbullon, d ' e x p o r l o l l o n e l d ' l m p o r f o t i o nd e l ' n e r g i e l e c t r i q u e;

Vu

Vu

Vu

...t...

ANNEXE 3 Page 4/4

S.4. Le conlrfe de l'Etot est ossur por lo Direction et Contrle des Gronds Trcnroux(DCGTx). Ce contrle s'exerce tous tes siodes de lo mission de moitrise d'oewre confie l'EECl. prsentes 5.5. Le Mlnlslre de Tutelle est chorg de veiller lo bonne excution des dlsposilionset notommenf de lo mlsslonde conirlede l'Etot. ARTTCLE 6 : Le Mtntstre de l'lndustrte, des Mlnes et de l'Energle. le MlnlstreDlgu ouprs du premier Ministre Chorg de l'Economle. des Finonces,du Commerce et du plon et le Minlstre de l'nvironnement,de lo Construction et de l'Urbonisme sont chorgs, chocun en ce qui le concerne, de l'excufion du prsent dcret quisero publi ou Journot Officlel de lo Rpubllque de Cte d'tvoire.

Foit Abfdlon le LZ d.cembre 1990

BOIGi{Y Flix I'IOUPF|OUET

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4 : ARTICLE Une conventlon qul sero opprowe por dcret en Conseil des Mlnistres prcisero les ropports enlre I'Etot et l'EECI. ARTICLE 5: 5.1. Les morchs de toule noture posss pour lo rolisotiondes lrovoux prvus oux orticles 2 et 3 cl-dessus,doivent tre posss et roliss dons les conditions prwes por le dcret N" 8$951 du 12 Septembre 1985 portont Code des Morchs Publics et por les textes opplicobles oux Morchs Publics, notomment te dcret N" 82l du 9 Avrll 198,portonl Cohler des Clouses et Conditions gnroles oppllcobles oux Morchs Publlcs. 5.2. Nonobstont les dispositlons de l'ortlcle 5.1. cldesius, pour kx possotion des morchs por oppel d'offres, une commisslon technique compose de reprsentontsdu Ministrede Tuteltedu Secteur,de l'Energle Electriquede lo Cte d'lvoire (EECI)et de lo Dlrection et Contrle des Gronds Trovoux (DCGx) sero chorge : de constltuer les dosslersd'oppel d'offres ; il) de loncer les consultotlons ;

lii) d'onolyser les offies ; 'iiii) Oe rediger les morchs.

Celte Commlsslon Technlque Sero gotemeni chorge dons le codre des morchs de gr gr. de mener les ngoclolions ovec les enlreprises ei redlger les morchs

lo moitrlse d'oewre des trovoux prvus oux est dslgnepour ossurer 5-3.L'EECI ortlcles 2 et 3 cl-dessus.Cette mission de motrise d'oewre comprend notomment :
- lo dfinition du plonning des lrovoux; - le conlrle des Plons d'excution; - le contrle des trovoux; - l'mlsslon des dcorlPtes; - l'missiondes ordre; de service ; - lo rception des ouvroges

NNEXE 3

et le dcret N' 86.261 du 9 Avril 198 porlont Cohier des Clouses Troroux; de Publics Morchs oux ConditlonsGnroles opplicobles du le dcrel n. g0-l3gg du 25 Octobre l99O portont dslgnolion de tronsport' concesslonnoire du service public notiongl dg productlon' lecirique; l'nergie da de disiribution. d'exportolion el d'importotion de fo le dcret n"9G1390 du 25 Ociobre t990 portont opprobotion de production, de public notionol convention de concesslon du seMce t'nergie de lronsport, de dlstrlbutlon, d'exportotion et d'lmportotion lectrlque;

Vu

le dcre' n" 9G1578 du 30 Novembre 1990 portonl nominotlon des membres du Gowernemenl:

Le Conseil des Mlnlstresentendu,

: DECRETE

IET: ARTICLE d'Economle Lo Soclt nEnergle Electrlque de lo Cte d'tuoire" (EECI)Soclt pour tre dslgne mlxie donr lgs stotuts sont onnexs ou prsent dcret est seMce ou offect l'orgone chorg de lo gesflon du pohlmolne de t'Etot public de l'fechiclt. 2 : ARTICLE el les L'EECIossurero oU nom et pour le cOmple de l'Etot le renouvellement trovoux neufs d'exlenslon etlou de renforcement des owroges, instollotionset qulpemenls du servlce publlc de l'lecfficlt extslonls ou construlre' ARTTCLE 3: e'st L'EECIest 6qrn6e du dveloppement du secteur fectrique. ce litre elle tout':s de lo rolisotion chorge ou nm et pour le compte de l'E1ot de fuds, de l'ocqulsition. de lo cons'tructtonei de to rolisotiond'ouvroges et lrrs d'qulpements ncessolres l'exploltotion du servlcs concd selon 43 l'Article prvues priodiques progrqmmes orrts dons les conventions de lo convenflon de concession.

t{ r 2&(
I

lex d' r ,i;le.- nr t.' 7eo' r le

199 t r nrc.

MINISTERE DE L'INDUSTRIE, DESMINESET DE L'ENERGIE

ANNEXE 3 paee-77 REPUBLIQUE DE COT D'IVOIRE . TRAVAIL UNION . DISCIPLINE

MINISTER DELEGUEAUPRES DU PREMIER MINISTRE CHARGE DE L'ECONOMIE. DS FII'IANCES, DU COMMERCE ETDU PLAN

MINISTERE DE L'ENVIRONNEMENT, DE LA CONSTRUCTION ET DE L'URBARNISME

DECRE N T" 9 0 - 1 5 8 8 D U L 2 D c e m b r e 1 9 9 0 PORTANT DESIGNAIONDE L'EECI POURTA GESTION DU PATRIMOINE DE L'ETAT DE COTED'IVOIRE AFFECTE AU SERVTCE PUBLIC DE L'ELECTRICTTE

LE PRESIDENT DE t-A REPUBLIAUE,

Sur fe ropporl conjoint du Ministre de l'lndustrie. des Mines ef de l'Energie.du


Minlstre Dlgu ouprs du Premier Minislre Chorg de l'Economie. des Finonces.du Commerce el du Plon et du Ministrede l'Environnement, de lo Construcfionel de l'Urbonlsme;

Vu
Vu

lo loi n" 85-583du 29 Juillet l9B5 orgonisont lo produciion, le lronsport el lo distribulionde l'nergie leclrique en Cte d'Moire ; le dcret Publics; N" 85-251 du 12 Septembre 1985 portont Code des Morchs

A,'iliHXE 5 P r ' ; c LI )

ACCORD DE RETROCESSION
i t r t r a t t T t T T t T r 7 7 7 1

ENTRE

: L a C a i s s e A u t o n o r n ed ' A r n o r t i s s e m e n t r e p r s e n t e p a r son Prsident Directeur Gnral et dsigne ci-aprs "CAA", lgissant au nom et pour le compte de la Rpu'blique de Cte drlvoire

drune part,
t D

T T b L

'drJvoire reprsente LrEnergie Electrique de Cte par son Prsident Directeur Gnra1 et dsigne ci-aprs I'E.E.C,L"
dtautre part.

ETANT PREATABLEMENT EXPOSECE QUI SUIT : A/ ' 1988 entre 1e GouverPar un,accord de prt sign 1e 14 juillet nenent de la Rpublique de Cte d'fvoire et 1a Banque Africaine d e D v e l o p p e m e n t ( c i - a p r s d n o n n e " 1 a B a n q u e " ), L B a n q u e a utr pret accept de consentir la Rpublique de Cte d'Ivoire, en diverses monnaies convertibles autres que le franc CFA, d ' u n m o n t a n t m a x i m u m q u i v a l e n t C e n t v i n g t m i l l i o n s d ' u n i t s "1e Prt de d e ^C o m p t e s ( 1 2 0 0 0 0 0 0 0 U C B ) ( c i - a p r s d n o m m d'Ajustement Base") pour 1e financement partiel du Programrne Sectoriel
' l!

de l.'Energie

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. . , / . . .

-?. lL\rir';iil i Page ?/5

B / - L e P r s i d e n t d e 1 a R p u b l i q u e , P r l e t t r e n o 6 6 4 / P R / C A Bd u I7 aot 1988 a donn son accord pour que soient rtrocds sous forme de prt 1'E.E.C.I. vingt (vingt nilliards cle F CFAprode F venant de la premire tranche CFA) du Prt de Base. C / - L e I ' l i n i s t r e d e I ' E c o n o n i e e t d e s F i n a n c e s , p a r l e t t r e n o 3 2 6/ ieur I'lons 1- d u ? 2 a o t 1 9 8 8 a d o n n d e s i n s t r u c t i o n s ivlEF/CAB le Prsident Directeur c o n v e n t i o nd e o r t sent cet effet Gnral de la cAA pour prparer I'Etat entTe d tune part, intervenir par la Le montant totat la reilrquatre milliards

Caisse AutonomedrAmortissenent et de 1a convention

d'autre part I'8.E,C.I.. est de vingt nilliards

(2A 000 000 000) de F CFA-

En consquence, il ARTICLE I

est convenu et

arrt

ce qui

stiit

LE PRET

La CAAagissant au nom de 1'Etat, rtrocde 1'E-E.C.I 'SouS-forme de prt, une de la 1re tranPartie des fonds rsultant che du prt de Base, Le montant de cette rtrocession srlve vingt milliards (ZA 000 000 000) de F CFA. apurer partiellement les impays de de la CAA. Ces fonds serviront lrE.E.C.I. ARTICLE Z ' vis--vis

LA DUREE
du prt est de dix

(10) ans dont un diffr '1988 de 6 6 4 / P R / C A Bd u 1 7 a o t de 5 ans conf ormment aux lettres du 22 Monsieur Ie Prsident de la Rpublique et r1o s26/MEF/CAB-I aot 1988 de Monsieur le Ministre de 1'Economie et des Finances' La dure totale

/,7 /l\

ln

-5ANNEXE5 =------;=
Yage J/ )

ARTICLE 5,

REMBOURSEIENT

de tout Jusqufau 1er octobre 1993, 1'EECI sera diSpense ' remboursementen capital et paiera seulement les intrts du prt au moyen de l0 L'EECI remboursera le principal prenier VerSement v . e r S e m e n t sS e n e s t r i e l s g a u x e t c o n s c u t i f s ; l e et dernier sera exigibte et payable le 1er octobre 1993, Ie dixime le 1er avril 1998.

A R T I C L ET

IN T E R E T S

remLTEECI paiera des intrts sur le capital non encore du 17/08/1988 bours au taux de 8,5 ? I'an (cf lettres 664/PR/CAB 'Article z) . /CAB-1 du zz/08/1988 cites I er no 326/MEF 360 jours Les intrts calculs sur la base d'une anne de avec des mois de 30 jours chacun Seront pays semestliellement de chaque terme chu au plus tard le 1er octobre et le 1er avril 1998 1989 et ce jusqu'au 1er avril anne compter du 1er avril prsente conconformment au tableau dfamortissenent annex 1a vent ion . ARTICLE 5 : MODALIES DE REGLEMENT

rgler Par I'EECI au titre du Prsent Accord Les sommes "DETTE . 0 3 7 . 0 0 1. 0 15 . 5 3 i n t i - t u l devront tre vires au comPteno 467 o" uvert dans l e s c r i t u r e s d e l a G e s t i o n d e s ECHEANCES PUBLIQUE D p t s d e l a C A A A b i d j a n .
ARTICLE 6 LITIGES

de En cas de difficult ' les p a r t i e s a u P r s e n t A c c o r d un rgleR t r o c e s s i o n c o n v i e n n e n t d e s e c on c e r t e r P o u r a b o u t i r Si aucun accord nrest intervenu au bout d'un ment I'amiable' 1e diffrend mois partir de la sais i-ne de La partie dfenderesse, P a r 1e s a u t o r i t s d e t u t e l l e . sera tranch dfinitivement
J ll

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tll /',,\

-4ANNEXE5
rage cl )

;---------t--

ARTICLE7

T I I " I B R EE T E N R E G I S T R E M E N T

Le prsent Accord de Rtrocession est exempt des droits de timbre et d'enregistrement, conformment aux dispositions des a r t i c l e s 3 4 0 e t 5 8 1 d u C o d e d ' E n r e g i s t r e m e n t d e s D o m a i n e se t Timbres applicable A R T I C L E8 en Cte d' Ivoire -

EN VIGUEUR ENTREE
Accord de Rtrocession entrera en vlgueur a

Le prsent

c o m p t e r d u 1e r o c t o b r e 1 9 8 8 . ARTICLE9 : ANNEXES

6 6 4 / P R / C A Bd u 1 7 a o t 1 9 8 8 d e M o n s i e u r l e du 22 aot 1988 Prsident de la Rpublique et n" 326lt'lEF/CAB-1 de lrtonsieur Ie lvtinistre de 1'Economie et des Finances sont annexes Les lettres au prsent Accord'

Fait

Abidjan,

(en cinq exemPlaires or ig inaux )

1gB9 2 1 ou't

Lu et approuv

Lu et approuv
'.\*.

Le Prsident Direc teur Gnral de 1 I E . E . C . I .

Le Prsident Directeur Gnral de la CAA

ktr*-ut-{ L rerx I

'r

c. A- A' SERVICE FINANCE}IE}IT DPF/TIN/XA/BE


AI\NEXE 5

^s;-t6 P

T:I3LEU

D'AMORTISSEIENT

Annexe lrAccord de Rtrocessl'on'

VANT ENCOT]RS ECH.ENCE

AMORTISSffENl

INTERETS 8 5 0 .0 0 0 .0 0 0 850,000.000 850.000,000 850.0000 . 00 8 5 0 ,0 0 0 . 0 0 0 850.000.000 850.000.000

lOlAL 8 5 0 .0 0 0 .0 0 0 8 5 0 .0 0 0 .0 0 0 8 5 0 .0 0 0 . 0 0 0 850.000.000 8 5 0 .0 0 0 .0 0 0 8 5 0 .0 0 0 .0 0 0 8 5 0 . 0 0 0 .0 0 0 8 5 0 . 0 0 0 .0 0 0 8 5 0 .0 0 0 .0 0 0 2.850;000.000 ?.765.000.000 2.680t000.000 2 . 5 9 5 .0 0 0 .0 0 0 2 . 5 1 0 ;0 ' 00.000 .000. 000 z . 425 2.34A.000.000 2.255,000.p00 2 . L 7 0 . 0 0 00 . 00 . 00 2 , 0 8 5 . 0 0 00 32..375.000.000

0 1/ 0 4 / B e 0LlL0l89 at/04190

2 0 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 0 20.000.000.000 20.000.000.000 2 0 .0 0 0 .0 0 0 .0 0 0 20.000.000,000 20.000.000.000 20,000.000.000 2 0 ,0 0 0 .0 0 0 , 0 0 0 20.000.000.000 20.000.000.000 18.0000 . 00.000 16.000.000.000 14,000.000.000 1 2 .0 0 0 , 0 0 0 . 0 0 0 10.000.000.000 8 . 0 0 0 .0 0 0 .0 0 0 6.000,000.000 4 . 000. 000.000 2 . 0 0 0 .0 0 0 .0 0 0 2,000.000.000 2.000.000.000 2 . 0 0 0 .0 0 0 , 0 0 0 2 . 000. 000.000 2 , 000.000.000 2.000,000.000 2.000.000.000 2.000.000.000 2 . 000, 000.000 2.000.000,000 2 0 . 0 0 0 . 0 0 0 . 0 0 0| '

orlLol90 oLl04l9L 0r/10/9I oLl04lez oL I LOl92 0rl04le3


93 aLl LO/ 0L/04194

ooo obo. sso.


8 5 0 . 0 0 0 .0 0 0 850.000.000 7 6 5 , 0 0 0 .0 0 0 680.000.000 5 9 5 .0 0 0 .0 0 0 510.000.000 425.000.000 3 4 0 . 0 0 0 .0 0 q 255.000.000 170,000.000 85.000.000 tz-325.000.000

aLlrc/e4 oL/04195
o L / L A /9 5 0L/04196 0rlL0/e6

ar/04le7 o rI L o 9 l 7
0L/041e8

i ' .,

A:.i]iEXE 6 P'ap,e L/ 6

ENTRE

La Caisse utonome d'Amortissement Prsident dsigne Directeur ci-aprs

reprsente

per

son

Lon i{AK, et Gnra1, Monsieur 'C.A.A. ", gissarr au nom et por-rr le de Cte d'Ivoirei

compte de la Rpublique

<}'unri part,

'

L'enrgie son

Electrique

de

cte

d' tloire

t eprsente ltfo::sieur

Prsiden

Directeur

K O N A N , t o s i g n e c i - a p r s

GnraI, 'E.E.C.I-".

no. Lainbert

'au't-re Part.

trTANT PRELBLEGNT

TKPOSECE QUI SUTT

n
. . ./...

Ati,!ixE 6 Fl- a-[''


- L -

,/

Par un Accord que efricaine

de la

prt

sign

Le L4

juillet

1988 entre et

Ie

Gouvernement de gu"), autres (ci Ia

Rpublique de Cte d'Ivoire

de Dveloppement (ci-aprs un prt franc en diverses

1a Ban" 1 dnomrne a Ban-

Banque a accept de consentir CFA, d'un

la Rpublique de

Cte d'Ivoire, que le cent vingt partiel

monnaies convertibles

montant maximumquivalent

d'Units de Comptes (120.000.000 UCB) Prt de Base") pour Ie financement aprS dnomm 'le mitlions du Programmed'justement Sectoriel de 1'Energie.

B/ - Le i.liniStre Monsieur liards nant la le

de

I'EConomie 28 aot

et

des

Finanees,

par

lettre

no

355/yIF,F/CB-l du soient. rtrocOs de Ia lre

1989,

a donn des Gnral

intrucbions oouze mif-

Prsident

Directeur de

de la CAA pour que l'EECI, I 4 milliards provede

sous torme de prt tranche du Prt

(12.000.000.000)

F CFA dont de Base.

de Base et

milliard.s

2me tranche

du mme Prt

En consquence,

iI

est

convenp

et

arrb

ce qui

suit

ARTTCLE 1,

LE PRE

rtrocde I'EECI sous La CA agissant au nom de 1'Etat, de Ia lre et de des foncls rsultant forme de prtr un partie Ia 2me tranche du Prt de Base. Le montant c]e cette rtrocession s'lve douze rnilliards (12,000,o00.000) de F cF-

.4,

-3aii),'blXi 6 ::-------=-;; Ya'a" J/)

Ces fonds . I'EECI vis--vis

serviront

apurer

partiellement

les

impays de

de Ia C.

ARTICLE2

TADUREE totale du prt de cinq est (5) de vingt ans. (20) ans dont un dif-

La dure fr

d'amortissement

AS!rCtE--3

REDIBOURSET{ENT ler octobre et le 1994, paiera I'EECI Sera dispense intrts, au ro.oyen de 30 de tout

Jusqu'au

remboursement en capital L'EECI versements ment sera le ler remboursera semestriels exigible 2009 et

seulement les du prt

principal Ie ler

gaux et payable

conscutifs avril

i Ie premier verse1995 et le dernier

octobre

RTICLE 4

TNTERETS

L'EECI paiera des intrts b o u r s a u t a u x d e 8 , 0 5 e oI ' a n .


calculs avec des mois de 30 jours Les intrts terme chu, u plus tard sur }e

sur le capital

non encore rern-

i
la ler base d'une avril f990. et anne de 350 jours le ler octobre de

'

chacun seront. pai's semestriellement

'

chaque anne compter du 1er avril

lr
. . . / . . .

- 4-. A.iil;;{E 5 =----|;


Ha;e 4/ )

ARTICTE 5

EA}E{I SSION STTUTAIRE L'EECf paiera une cornmiSsion Stabuta i re du prt d e 0 , 2 5 e ' -I l ' a n " ' - - - - ' Ia Sec-

sur tion

les

encours

Successifs

conformment

3.03 de 1'Accord du Prt de Base

ARTICLE

MODLITES

DE REGTEMENT

Les

rgler so.rnmes

Par

I'EECI

au titre

du

Prsent

Aecord

a u c o m p t e I 1 o t 0 ' 0 0 0 I . 5 . 0 0 2 .I . 0 0 i n t i t u l vires tre devront de la Ges" D E T T E P U B L I Q U E E C H E A N C E S "o u v e r t d a n s l e s c r i t u r e s tion des Dpts - cA bidjan'

ARTICLE 7 Les

LIT-IGES s'obligenL du prsent soumebtre tout diffrend dcou-

parties terrnes

p'ouI un 1a ccnci I!at!cl: de 1a notification dans les 3o jours rglement a l,amiable de Durant la tentative gnrateur du litige. criEe du fait de tutelle jours, aucune autorit rglement I.amiabte de 30 sera tranch dfire diffrend ne sera saisi.e. pass ce dlai, des deux parties de tutelle autorits par les nitivement I 'Acco rd . lant des cccrC ARTICI,E I .

Le Prsent Accord de ntiocession timbre et d'enregistrement' ,

est

exemPt des droits

de

/r.,

-5-

:--7.7: Yage

fu\I\HXE 6
)/ )

ARTICLE_9

4NNEXES

' La I'Accord

Iettre de Prt

no du

3 5 5 / M E F / C A B -1 14 juillet

du

28

act au

1989

ainsi

que du

1988 vis

paraqraPhe

lrambule du prsenL Accord Accord de Rtrocession.


AR'f-TCLE 10

de Rtrocession

sont

annexs audit

ENTITEE EN VIGUEI'R

Le prsent ccord de Rtrocession compter du ler Octobre 1 9 8 9 .

entrera

en

vigueur

Fait
Ioa
i = : : ' e : ! - : ;

abidjan,
rni c o vomnl = J - : r i

Ie -{ I -,!**
: - : :

ai

r a- e

! ori^i

.139o
narr-!

Lu et

approuve

Lu et

approlr:'e

l.(,-',..r^ D If t v uvn't T Le Prsident Dir{cteur


Gnral de I'EECI

Le PrsidenL Gnral de

Directeur la CA

4N:jEX:_1 q
Page l/ ' DES I'IINISTERE DE L' ECOI'iOI'IIE FINA.ICES, DU COHX'ERCE ET DU Pt.\N REPLELIQUE DE COTE D'IVOIRE Uoi"oo-Disc ipl ine-T rava il

HINISTERE DES UI\TES, DE L'IVDUSTRIE ET DE L'ENERGIE

COTJUNICATIONEN CONSEIL D8S ilINISTRES

.-Objec :

Sr-ruc:ure des pri:i

des produis pcroi: ers

SuiEe la noce d,e la 3anque llondiale rlu 2l dcernbre 1990 souneEr-anE le de la Cblccage de la 30 tranche du P.\SE une profonde rrtodificacion C o n s e i i Des d u i r : n i ' a u r o r i s a f p c r o i i e r s , p r o d u i c s p r i r des scrucrure des f o r n r e s l g ' r i e s ef s e l o n L e s o e u v e e n p o u r r r e E t r e est sollicicL )tinistres s u i v : n t e s ' r f o r n t e s rglemenaires ncessaireS les La reSucEl'raticn prgpose des pri:< des prcduirs i Give's objeccif; ccncilier pCroliers s'aC'-:lche

- simplificaion ; acuellernent 19 cooposatcs Principaux avec les sous-conPosants - uoi du budgec : suppression des receEes affecces dans les inEervenion-s publiques trag*pareac - coopEiivic ec mra1i-c : baisse des suivics corlntres e fiscalenenE enLreprises - concurrence et producivi coar:rinEe exterietrre.
gnrale L'ide cornPLlsaSEeS :

e beaucoup plus

noo indispensables

cocs des

facteurs

pour

les

; souplesse d'adapaioa eE de raccios

la

e s d e regr()uper la

st.:rrcure des pri-t

en rois

granries

Prix E)(-SIR pcrolire + Fiscalic + !arges de distriburioo = PrLx la pourpe C.: qui sorrl:.,-: 4 ';eries d'r:bservaEic-ns i

(r)
(2) (3)

I - D:l;riticc ,.} *

du pri-x es-SIR ou prr:< Ce repr-:se.

Ll f :sc:ll-:l pc;oiile, - Les !a)'.es paraf iscal es, - Les .nl;r'jes ,je iisa:'ibut.iorr

et

i:s

gr::i

a ia

-o':rnpe.

- 1 -

ANNEXE 7

Fac; tTt,

ecre accepe le moncanc du de Ia posicron 1a Banque Cevra i E .{u cs ou en cas accucl seraiL repcrc sur Ia ta-xe spcif ique, laquelle difierentiel au rnainier: d'un p:'i:: affecte seralc pour P;trcie Ce rrcssit absolue, raisonnabl-:.

D1gue Augrs Le )linrsire du Prmier inisrre charg de I'lcononrie, du Com:nerce des Finances,

Ie |tini.scre des Sines de ec de I'InCustrie


I 'Fnersi p

KABLAN

DLl'r,ICAN

P .J . : 1 stnrcture

actuelle

des Prix avec

' - " 1 projet de strucure consolide subsist.ance du D.C.. 1 projec de scrucure consolide

sans D.C.A

AIINEXE 8

FAse-T/6

n:oj9=9=91!=?=199919
Enlreles soussigns

- Lo Socit ENERGIE en obrg EECI. DE LA COTED'|VO|RE" ELECTRIQUE Socit Anonyme d'EconomieMixte de Droit lvoirien ou copitol de I mitliords de froncs CFA inscrite ou Rgistre du Commerce d'Abidjon sous le numro 373 donf le sige sociol est Abidjonfloteou 0l BP 1345Abidjon0l dment reprsenie por Monsieur KRO'(O D|BY Morcel son Prsident-Direcieur Gnrot, en verTudes pouvoirs gui tui ont i confrs por dlibrotion du Conseil en dote du 14 Sepfembre 1990 et dont une copie demeurero d'AdminisiroTion otioche oux orsenfes. CFoprsdsigne : nE.E C.l.' D'UNEPRT

- Lo Socit 'COMPAGNIE en obrg ClE. IVOIRIENNE D'ELECIRfCITE'. Socit ononyme de droit ivoirien rgie por lo loi du 24 Juillet 1867, relotive oux socits ononymes ei por ses stotuts, ou gspitol de dix millions (10.000.000)de froncs CFA, inscrite ou registre ctu cornmerce d'Abidjon sous le n" )49296 dont le sige sociot est Abidjon 0l BP 6923 Abidjon 01. Morcel son dmeni reprsente oux fins des prsentes por Monsieur ZADI KESSY por qui powoirs lui t confrs ont vertu des en Prsident Directeur Gnrol, une 1990 dont et Octobre 25 du en dote d'Adminisfrotion dtibrstion du Conseil cooie demeurero ottoche oux prsentes. ou le nConcessionnoire' Ci-oprsdsigne nC.l.E'
PAR D'A-UTRE

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I

Ai;.it:,-L u

p"uZTg

l'Etot de Cte d'tvoire o dsign to C'l'E- pour du...25/..1,9t.19, Por Dcret N"..90:.J.389 du seMce public de l'lectricit. EECI en tont que concessionnoire succder lo SociT por convenrion en dote du...?5/.1.0/.?4... l'tot de Cte d'tvoire et lo Cl ont orrt les public de l'leckicil. du serviCe devont rgir lo concession dispositions Lo dite Convention de Concession dispose en son Article 83 que pour lo bonne rolisotion de son obligotion et pour lo bonne excution de lo concession. le concessionnoire el lo Socit EECIconcluront une ou plusieurs conventions fixont les conditions et les modolits de lo reprise por l9 concessionnoireou de lo mise so dispositiondu personnelde lo Socit EnergieElectriquede lo Cte d'Moire,des biens meubtes ef immeubles propres de cette dernire oinsi que les conditions et les modolits finoncires, lechniques et protiques du honsfert d'ociivits entre lo Socit nergie de lo Cted'Voire et le concessionnoire. Electrique Les porties se soni dOnc ropprbches pour conclure le prsent protocole'

ARTICLE I :

du servlca A COmpter de l'entre en vigueur de lO ConventiOn de Concession lo personnel son ioul public et pendonl une prlode de trois mois l'EECtmeftro por l'EEcl' ispositionde to ClE.Le personnel sero rmunr entirement y totole de I'EECI LO CtE sero enu de verser un montont gol lo mosse soloriole compris les chorges socioles et impts. le 20 de choque Ce montont devro porvenir dons les compies de I'EECIovont mois. procd une Au terme de lo priode ircnsitoire de Trois mois, il sero porties' des comptes entre les rgulorisoiion
-../...

{)

Ai\NEXs

ii

P"sAl76

ARTICLE 2 :

le personnel sero rporti entre les deux socits. Au terme de lo prio'de tronsitoire de Le protocole d'occord de rportition devro intervenir dons les deux mois de Concession' l'entre en vigueur de lo Convention

ARTICLE 3 : DES DROITS ACQIJIS

sont les suivonts: Les droits ocquis dus por I'EECI - Indemnits de dport lo retroite.et ovontoges qui y sonr lis - Droit oux congs Po/s. - lndemniisde licenciement - Scurit sociole interne I'EECI Ces droits ne pourront en oucun cos foire l'Objet d'un tronsfertglobol' Le montcnt de ces droits sero mis lo dispositionde to CtE por I'EECIproloblement et ou tur el rnesurede leur llquidotlon' L'ossiefie ei te mode de colcul des droifs de choque ogent sont dtermins et tcblis dons un document qui foit t'objet de l'onnexe 3'

ARTICLE 4 :

du Lo CIE s'engoge recouvrer pour le compte de t'ECttous les engogements vigueur' en lgislOtion lo personnel vii--vis de cefle dernire cqnformrnent le Les sommes reOuvresseront reversessOns frOisle 5 de Chgque m9is Suivont mois d'encoissernent.

tl

ANNEXE 8 Page 4/8

D'EXPLOITATION ARTICLE 5 : DES IIIIMOBILISAIONS . d'exploitotioncomprennenf : Les immobilisotions - les compteurs en service, - les vhicules outomobiles, - les motocYclesou cycles. - les hlicoptres. - les logiciels el motrielsinformotiquesy compris cet,( du dispotching, - les motriet et mobiliersde bureo'ux - le rftotriel et outilloge, - le motriel de loborotoire.de mesure et de contrta

fero l'objet de l'onnexe 5 qui sero L'inventoireexhoustifde ces immobilisotions en vigueur de lo tobli d'occord portte dons le mois suivont lo dot d'enire onvenfion de Concession. cidessus vises pour un montonl Lo ctg s'engoge ocgurlr fes lmmobilisotlons de FICFA tolol de 9 milliords(9.000.000.000) de l'Micla 13 ci' ce montont devro he rgl conformment oux dispositions dessous.

ARTICI.E 6 : L o c | E s . e n g o g e f o i r e e x c u t e r s e s p ' o g r o de mm e s d e f o rde mo lionetoe Bingerville l'Electricit perfectionnernentetusiulmeni ou Cntre aei Uners (CMO. en vigueur de lo Convention de Dons les trois mois sufuont lo dote d'entre priseroles modolits prohgues l'EECI Concession.une conventionentre lo CA Lt de lo mise en oewre de cet engogemenr'

...t...

ANNEXE 8

Pa#-5
DU-MATERIEL EN LEASING ARTICLE ? : DE I.^AREPRTSE le sous rserve de l'occord exprs des orgonismes de leosing oyonf finonc por l'ECl leosing conclus de confrots motrlel, lo CIE reprendro l'identlque teJ concernont les molrlels suivonts; Informotiqueset vhicutes. Lo liste de ces molrielsfero l'objel de l'onnexe 7'

nnrlCfg

8 : DES SIOCI(S D'DGLOTTATION

porlont sur Les porties devront s'orgoniser pour foire une expertise conlrodictoire l99O el ou ptus les quontits et les voleurs des stocks d'exptoiiotion ou 3t Octobre 0. l'onnexe l'obiel de tord le 07 Novembre 1990.Le ropporf d'expertise fero .1990' les stocks devro remettre ou proloble et ou plus iord le 31 Octobre L,EEC1 voloriss ou 30 SePfembre 1990. jugs ncessoires Lo CtE s,engog roif,eter fEECI l'ensemble des siocks d'expert' l'exptoitoiioriO'tccord portie ou le cos chont dire l'Articte 13 ciLe ooiement devro tre effectu conformment ors dlspositions cte dessous.

ARTICLE 9 : DE L,ENERGIEEN COMPTEIJR .rnergie en compteur est l'nergie consomme mois non focfure lo dota d'entre en vigueur de lo concession' CetTe nergie sero fochete por 1oCIE I'EECI' fero t'objet d'un Son montont octueilement estim 16 Milltordsde froncs CFA CIE de lous les relle ojustemenl ou proroto temporig sur lo bose de lo focturotion vigueur de lo en d'entre groupes de focfurotion qui interviendrq oprs lo dote concession. 60 jours oprs lo Le poiement du montont estim devro intervenirdons un dloi de du toux de 4 % pour doie d'entre en vlgueur de lo concession dduction foite feront l'objet d'une reOuvremenl des cronces non enOisses, lesquelles vrificotion terme. de cronces ll est bien entendu entre les porlies gue si le tOux de recouwement lo diffrence reverser o,t, io CtE s'engoge non encorsses esf infrieur 4
tt

| trtr.\-I.

a-

^l

de focturotlon sur les Lo CIE petcevro gotement un ioux de 4 % pour frois montonts rels focturs.

&

() ANI.|EXE 8

P"s.-678
CLIENTSPRf\rESDE L'EECI ARTICLE lO: DE.SCOI|IPTES

Lo CIE s'obtige recowrer toutes les cronces relotives lo fournifure d'nergie que l'Cldtient sur les clientsprivs. Sonl golemeni considrs comme clients privs les Etoblissements Publics Publics coroctre lndustrielet Commerciol dont Adminlstrotifset tes Etoblissements l0' l'onnexe foit l'obief de lo lisie Les montonts recowrs devront tre reverss fEECIle 5 de choque mois suivont le mois d'encoissernent, dduction foite d'une rmunrotion forfoitoire de lo CIE pour frois de gestion et de recouvrernentde 4 % des sornrnesencoisses.

CONSOMMATION ARTICLE ll : DES AVANCES'SIJR

en Les ovoncs sur consommotion perues por I'EECIcwont lo dote d'entre jours oprs lo O CIE reverses seront concession vigueur de to Conventlon de cette dote.

APPARTENANTA L'EECI ITIMEIJBLES

12.1. De lo Cenirole de Vridi et des Centrolesisoles' que les biens du Les Centroles isotes ei cetle de Vridi felven?du mme rgime domoine concd.

l2-2-

Locoux et immeubtes,biens propres de I'EECI'

Lo liste de ces locoux et immeublesfoit l'objet de l'onnexe l2'2 por l'offre de locotion les o to focult de louer to ctE qui n'est pos ienue L.EECI vlss l'onnexe l2'2' locoux et immeub{es
fix dire d'expert' En cos de locotion. le toyer onnuel sero dtetTnin el

+ $

...t...

ANNEXE 3 Pl5r tli

ARTICLE 13 : 9ES MODALTES DE REGLEMENT Les sommes dues por chocune des porties pourront foire l'objet de compensoiion pour des dotes de voleur identiques. sur six () Le solde cte lo compensotion sero poy sutuont un choncier tol mois, roison de l/e (un sixime)por mois.

DE L'ExPosE Er DEs ANNEXES ARTICLE 14 : DE I.A V.ALEUR ont lo mme voleur gue le prsentprotocotedont ils font L,exposet les onnexes ' porlie intgronte'
\ ARTICLE I5: DES LTNGES

lo Prsente En cos de litige quont l'opplicotion ou l'interPrtotion de une convention. les porties s'engogent gle( leurs diffrends d'oborcl Por procdure omioble.

l'ouiorit n cos de dsoccord persistontlo porlie lo plus ditigente soisiro concdonte ou( finsd'orbitroge. Lo senlence orbitroteest excutoirede plein droif'

ARTICLE 16: DE tA DOMTCILIATION Les porties font lection de domicile: . EEc| : en son sige socio| Abidjon.P|oteou,0l BP l3d5 Abidjon 0l - C.l.E : en son sige sociot Abidion. 0l BP 923 Abidion 0l

I ANNEXE

P"s;-t
ARTICLE I? : ENTREEEN VIGUEI.JR
so signoture por les pofires' Le Prsentprotocole entrero en vlgueur lo dote de

ARTICLE 18 : 18.1. oocurnenisonnexsou protocole ou prsent protocole d'occord' Les documents ci-oprs constituentles onnexes ou du sous{riicle du protocole Ces onnexes port;;t le numro de l'oriicle d'occordoellessonldfiniesoumenflonnespourlopremirefois' ll s'ogit de : .ArrnexeNo3:L,ossieitee|lemoddecolcu|desdroitsdechoqueogent - Annexe N" 7 : Llste du motrlel en losing prive de I'EECI - Annexe No l0 : LiStedes EPNcomposont tO Clientte .AnnexeNo:I2'2:L|stedeslocouxetimmeub|espropres|,EEcl moment de onnexs ou prolocole d'occord. ou rg.z Seront urrieuremenr tobllssement vis l'orllcte 5 des immobilisotlons ,-.- L'invenloireexhoustif - Le ropport d'expertisevis l'ortlcle I

Foit AEIDJAN.te

1990 25 OCTOBRE

Pour l'Energie Electrique


\-\\

Pour lo

6EsiArtzbi cteur Gnrol


Monsieur KROKO DIBYMorcel

Le Prsidenl
Morcel Mon:ieur ZADIKESSY

A:irsuE 9

CONVENTION
DEGEsnoNDuPAIRIMo|NEDEUEIATDEcoTED'|vo|RE
ETDEVOTUTION PUBIICDE L'ELECTRICM AU SERVICE AFFECTE

DEsPouvolRsDEco}|lRotEDEsoNExPtorrAnoN

fu\NEXE 9 ?^ge tR

: CE QUt SUIT EXPOSE IL A FIE PRFLABTEMENT ' N" 85loi l . L o l o i N ' 8 s 5 8 3 d u 2 9 J u i } l e t l 9 8 5 'en o r co g o l i : d'voire' o1t.|op r o d u c tdsigne i o n , l e . t r olo ns po rte tlo tilp'tt Etectrique l'Energie l'Energie de de distribution to distributlon et tronsprt premler que le que t'importotion et 5g3 ", dtspose en son Artlcle ro Cte o'ivoiie' oinsi t.rriioir. Ou r,Jnr..o ,u, l'Etot et que res Electrique consTituentYl monopote de public' efectnqoe-'t'."rgi" t,exporrotion exerces cornme un service fonclions correspondontes ooiueni6tr de l'Energie Electrique dispose que' si to-production 85-583 No loi lo de 3 L'orticle production foisont portie ou 2 de l,Etot,les moyens de monopote pos un ne constitue comme un service pubtic' o,rvoe doivent tre exproits cte de itot oe (]) cidessus' domoine mentionnesou point ou mme tifie que les fonctions pour'exercice de ses g'5g3 .utodse'Etot de cte d'Tvoire' No roi to 5 de 3 - L,ortiCre o;i-portotion et d'exportotion tonlp"oi.-all*ioi' de motire de morire o*ributions en .en notionol de pouf l'exercice de 't to-btences. etElectrique public de t.Energie ;- conced.ei'1"--;&tt production o-renerg'* _1A; o-ter" industrielet commerciol' l.EnergieEtectrique un orgo"i;;;i concessionnoire 1990 portont dsignotion du ociobre 2s du d'expodotion 9or3g9 N" 4 - Le dcrei piuction. de n"n&I-O.le 1.1'-o-'1ion' Oe n" 85norionqt public dcret du service dispositions'du i.triu". o obrogles Cte to de de ;;"tsit Electrique et d,imponotion !'91ereie socii= concJ;;i;-iolvoirienne le85 Juittet 584 du 2e public dt' r;Ftricit!-e^t o'etinJ]9'-9^tl3:snie d'lvoire' le service prvu pr t'orticte 5 sus-vise' pour deveniit'orgonisme CtE dite d.Eteclricit de concession lggo o opprouv lo convention d'exporroilon octobre 2s du n"9G1390 " 5119yiion' 5 - Le dcret ot,iJci"'ot^I:;;;' pubrlcnotionol l'Etot'de cte d'lvoire nt* du service "ontttiJ l'nergi'it'iq'"' d' Electricit de lvoirienne ei d.imporroflon

et to"o'iJ""'t ";;;ehie osissonrenTuol'rr g'^rl?,1r9 ogissonien itite de concessionnoire'

et unilolrolement 6 - | | e s l r o p p e l o u p o i n l i ' pr;;*;5f^ ).9:l,Exposp ro|obt e d e c e t t e c o n des v e n tformes i o n q ue t'Etotde o^tliit; lo por dlgotion ou Cte d'lvoire dtient lo sein son el ' o,, a toute p:lt3n1" ou'il dsignero' conditions de l'orgonisotion.'i""t",n"nt 'oire a."i" , Erecrrique -et'ou socit Energie de son d e t o u t o U p o r t i g d e ! o g eo s t i oson n o udveloppe'iettl p o t , i - o i n " j i e t i o " C du t econtrle d,}voireoffectou service pu6ti" concd lo C'l'E effectue por exploitotion

7-PorledcretN.9sl588.!u12DcembrlggofEtotdeCled,lvoireoconfi

,.EEc,,o Ju,on 9",-i*g?1,."",1I i .td'ffi.y::: et son dveloPPen


concd por lo c'l'E' technrque"1"^ tpoitnon

":"#5: J"' r'J::f,

et d.e -otrlmo.,l",'i:-.1u!e..n"n' E . E n c o n s q u e n c e l e s pau g r i e s s e s o n t r o p p r o c h e s p odu u r csecieur o n c l uci-opres re,loprsen convention de gestion. oe- cnrote tecnnue e :9n- :'"Pl"iiotion' qui sero opprouv por dvolurion des pouvoirs JJinistrotlt' o"t" dsigne.to convention.cistiil;;l-"; dcret' I

(I Y I

tg-

'

AI\NEXE 9

CONVENTION

P^e" Tf

D'IVOIRE DECOTE DEL'ETAT DUPATRIMOINE DE GESNON ETDEVOLUTION DE L'ELECTRICITE PUBLIC AU SERVICE AFFECTE DEsPoUVotRsDEcoNTRoLEDESoNEXPLoITAT|oN

- L'FTAT DE COTED'VOIRE reprsentPor: -MonsieurleMinistredel'lndustrie,desMinesetdel'Energie' l'Economie' - Monsieur le Ministre Dlgu ouprs du PremierMinistrechorg de des Finonces,du Commerce et du Plon' de to construcfion e de l'urbonisme' - Monsieur le Ministrede l'nvironnement, Ci-oprs dsign : "L'ETAI"

Avec|.ossisloncedeMonsieur|eDirecteurduDomoineUrboin

D'UNEPART

DE COTED'IVOIRE - I SOCIETE ELECTRTSUE NERGIE 70633 r-gie?"t.i9-'"'-.|" socit d,Economie Mixie en forme de socit Anonyme Prticipotion Finoncire du 5 Novembre lg70 fixont le rgime des socits por lo loi du 24 Juillet 187 Publique et les textes subsquentsd'opplicotion. ou copitol de huit (8) Milliords relotive oux Socits Anonymes el por ses stotuts' d'Abidjon sous le N'373' dont le de FroncsCFA inscriteou registredu Commerce 0l BP 1345' Jeg* sociol est Abidjon-Ploteou reorsenteporMonsieurKRoKoD|BYMorce|sonPrsidentoirecteurGnrol, ou "lE CO-CONTRACTANT" Ci-oprs dsigne :'L'E.E-C'|" PART D'AUTRE.

tw)-*

ANNEXE 9

p$;-rn

3: ARTICT^E

les domoine priv sur lesquels s'exerceront Les biens ctu domoine public et du por : constitus powoirs oe geition et de dveloppement sont public existontsou et les oLlwoges du.domoine des sources 3-1. Les tenoins, les quipements produciloi-o'gnergle Electrique l'exclusion . construire offe;t-io outonomesoutorisesetexc|Usivesdetoutedisiribuiionpub|ique. les l].Lestenoinsvissl,ortic l e 3 . l c i J dess ussontco concdonta n s t i t u s p o rsupportont lesemprise set t'nutotite pt.,Ofi" domoine u implontonons publique' d'utilit production quipemenF et s o''*ogtt de l'Energie 3 . 1 ' 2 . L e s q u i p e m e n l s e o w r o g e s o - g g rpor o d ures g t i centrores ondudom o i n e . p ude b|ic del,Etot gnront que r,qrticre3-r cidessus sonl-constitus oinsi controt' prsenl lo'signoture du ' de ;6;t l'Etot Etectriqueopportenont construire que l'l'Etot toure oure centrore gnront -i'gnergie-aJ; incluroit dons le service concd' ou construire du domoine public existonts 3-2. Les tenOins,quipements.et owroges Electrique' offects ou tronsport de l'Energie et sont constit\Jspor les emprisesoe c|dessus 3.2 |,Micle v|ss de tronsporr 3.2.1. Les efoins publi; de l'Eot supportont les moyens iffionto*ons du domoine l;EnergieElectrique' viss l'orticle 3-2 ci-dessus et oYYroges g''li-?Y?tique de tronsport de ?-22Les -qufpeme{s instollotionset des moyens es por t'ensemOle tension et sont constrrus oons G domoine houte exploits oineres, leurs et t.Energie Electrique trs houte tension' exislontsoU de son domoine pub|ic, ouvroges |es 3.3. Les terroins,|es quipements..et to ai'rioution de l'EnergieElectrique' construire,";;i emprises et sont,constihjs por les cidessus -t;aot 3.3 t,A|ticte viss de disributlon 3-3,1. Les terroins, : supportoni t., toy"ns pubric oL implontotions ou 'domoine publique de l'lectricit' 3.3.2.1esquipementsetouwogesd,uti|itpub|iqueviss|,Articte3-3ci-dessus

Por: Gfriconstitus

& F r

i+/

L.

: CE QUI SUIT COT.NNU IL A T CECI EXPOSE,

ARICLE I :

ont lo mme voleur que to prsente convention L'expos ci-svonf et les onhexes ci-oprs dont ils font Portie intgronte'

2: ARTICLE qui occepte lo gesfion et le dvetoppement 2-1. L.Etot de cte d'lvoire confie l'ECl retevoit clu domoine public et du de t,ensembte des biens mobiliers et immobiliers production' ou tronsport' lo disiribution' domoine priv de l'Eiot et servo;t to l' importotion et l' exportotion de l' lectricit' qui occepte,.ses powoirs de contrte technique L,Eiot d|gue en outre l,EEc|, tets gue dfinis por lo convention de de l'exptoitotin du service puOiiJoncd 1990obiei de l'onnexe 2'l' concession de service pubtic concru le 25 Octobre D' unemonirgnrole.rEECloccepted'tre c o n s tde itu emondoto ire d e ' l 'lo Etot dont et l'lectricit public pour touies les questions concernont le service responsobilitn,opostexpressmentconfieoUconcessionnoire'

2-2.Povrl.opp|icotionde|oprsenteconvention,|esporTiesconviennentquelestermes suivontes: et expressionscidessous ont les dfinitions

re?ii6Gmer*." : tous trovoux lo cn< de concession' pr"us por l convention

cids Por lui' tels que

de formotion' de -nDveloopement' : toutes octivits d'fudes' d'quipements' et de cooprotion visont o promotion o'inoustries et d'enireprises lectriques lo Ct d'tvoire court' de goroniir ro "o**ure des besoins en"ig"iiques moyen et long terme'

q L ?

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9 ANNEXE :_-;-;
Yage )tY

D'DOENSION E IBVAUXNEUFS 6 : RENOUVELLEM!!'I ARTICLE

gtlou oEneNroRceuNr

et les le comple de l'Etot, le renowellemeni et L'EECIossurero ou nom ei Pour instotlotions renforcement des ouvroges, trovoux neufs d'exension el/ou de convention lo public de t'lectricit grws dons quiPements existonts.du service de concessiondu servicPublic'

ELECTRIUE DU SECEUR 7 : DEVEIOPPEMENT ARTICLE de t,EioT: ro|iseroou nom et pour |e compte 7.1' L,EEct - les tudes prospectivesd'odenTotion long terme ;

.lestudesconomiquesgnfo|?:.P:u'tedve|oppementei|,quilibre ; finoncier du service public de l'lectmclle .lesfudesdesmoyensncessoiresoudve|oppement'du,domoineduservice et techniques : moyens industdels public o r;gr.tricit notomment des .|esfudesenmoti'denormo|isotionetdescuriidonsledomoinedu secteur de l'lectricit ; - tes tudes et recherchestechnologiques ; et d'entrepriseslectriques' - les udes relotives lo promolion d'industries internotionoresovec de rerotons scienTifiques r,tobrissement de Chorge est dons le monde 7-2. L'EEC. pio".iu* et oistriolte-uisd -rectricit o" unions res orgonismest quipements et 7 . 3 ' L . E E C | s e r o c h o r g e d e p r o c 'id e t::]'::tion r o U n o m ed'ouvroges tpourleco mp tedel,Etot consrructil-eJ' to t,ocquisi?ion. de de nouveouxncessoires|.exptoitotiono uservic a - c o n c 43 d. ' e | lo o nconvention |esprogrom mes ;"d,d preuui ;;iq""i. convenrion, res dons orrrs concession secteur les dossiers oe du Ministre de futelle du l'opprobotion sournettro 7-4. L'EECI comprenont : progromme o'inuestissement - les tudes de foisobitit; - les dossiers de finoncement; - tes tudes d'cvont-Projets'

- les lnstollolionset les moyens exploits dons le domoine bosse tension et dons le domoine moYennetension; -lescircuitsd'olimentotiondet'cloirogepublic; - les bronchementsjusqu'oux bomes d'entre du systmede comptoge' hongers' exisiontesOu cnstruire' 3-4. Les lignes d'interconnexion ovec les rseoux 3 - S . L e s B i e n s d u D O m o i n e P r i v d e l ' E t o t , spriv u r l e s q ul'Autorit e l s s ' e x concdonte ercerontles pouvoirsde offects de sont tes biens ou ooine gestion de t,EECI ouseruiceconcddontleconcessionnoireouro|ojouissonceconformmento t'orticle 3-4 de to conventionde concession' L'inventoiredecesbiens,etloconventionconclureprvueporl'orticle3-4delo conventiondeconcessionferontl,objetdel'onnexe3-Ssuwis.

DEL'ECI DES 4 : ETENDUE ATTRIBUTIONS ARTICLE proloble de lo convention de concession 4-1.'conformment ou point l de l'expos mentionnes. t,Etot dtgu o l;Ecl tes ottributionscidessous pos exclusive de lo focrjlt pour l'Etot 4-2. ll est entendu que cette numrotion n'est oux dispositionsde l'Article de confier d,outres ottributions O i;gCfconiormment 2.'|. cidessus.

5 :9ESllON DU PATRIMOINE ARTTCIE pre de fomilte pour le compte de l'Etot' 5-1. L,EECI s'engoge grer en bon domoine priv de l'Etoi offects ou l'ensembte des biens du domoine uOfi" et !u 3 cidessus' seMce pubtic de l'lectricit viss I'Article A cet plon technigue' comptoble et finoncier' 5-2. Ces biens sont grs lo fois sur le e f f e t | , E E c | p r e n d r o e n c o m p t e p o u rpossif o r d r concernont edonsson b i briens |on,e np |usoeson domoine du les pot1moine propre, les voleurs J;"ti Lt Ot 3 cidessus' pubtic et du omoine priv de l'Etoi viss o l'orticle

&)s

X !u-

fuYNEXE9

P a g e6 1 9 veiller lo bonne excution des Les Minlstresde tutelle du secteur sont chorgs de de I'Etot' pt"^tt dispositionsel notomment de lo missionde contrle

9 : ARTICI.T

exerce, ou nom et pour le D o n s l e c o d r e d u c o n t r l e d e l ' e x p t o i t o t i o n ' i ' E E C I contrle technique de poworrs de compte de l'Autorit concdonte les concd' t'exptoitotion du service technique' I'EECIrendro directement Dons te Codre de l'exercice de ce contrle notomment de tout monquement compte de ce contrf l'Autorit concdonte des obligotions du concessionnoir' dcision qu'elte jugero uTile' L'Autorit C'ncdonte prendro olors loute

IO : ARTICLE

L ' E E C I s ' o b l i g e e x e r c e r p o r e l l e m m e l e s oottributions' tTributions 'ob j esubstituer tduprse nit ike'Elle son de se ou ses portiel ne peut cder. poJ1;1gm;; o, tototn'"nt l'Eiot un tiers pour l'exercice propre chef sons l'occord expres proloble de 6u iot"r des ottribufionsqui lui sont confres' grove por t'EECtconstitueroit un monquement L'inobservotion de cefe disposition sens de l'orticle 24 cidessous' :y tiers protoblement outorise' lo cession un Mme dons les cos o elle oulo i pour outont l'EEct de so responsobilit ou to substitutiond,un tiers ne dgog; t oemeuront entire' t.gord de t.ETot;iette responsbitit

ImE lll -

I T: ARTICTE

finoncire de l'EECI Pour lui restructurotion lo . procder s'engoge L'Etot dloisl'opurement: oermettred'ossureidons tesmeilleurs .desesdettescourterma:comptesfournisseursetdcowertsboncoires Jnil;etot fero l'objet de l'onnexell ; - des onirscb so dette moyenet-long ierme'

TRAVAUX PARL'EECI DES ETREALISATION DES MARCHES 8 ' PASSATION ARTICLE g-1. Les morchs de toute noture posss pour lo rolisotion des trovoux prvus oux prvues doivent tre posss et rolissdons les conditions orticles6 et I ci-dessus. Publics' Morchs des portont Code 1985 por le Dcret N" 85-951du 12 SepTembre N" 8261 le Decret et por les textes opplicCIbtesolrx Morchs Publics,notomment ou opplicobles du g Avril 1gg6.portont cohier des clouses et conditions Gnrotes Morchs Publics' technique 8-2. Pour lo possotion des morchs, en cos d'oppel d'offres' une commission l'Energie de compose de reprsentonts des Ministres de tutelle du secteur, des Gronds Electrique de lo cie d'lvoire (EECI)et de to Direction et confrle Trqvoux (DCGTx)sero chorge : i) ii) de constituer les dossiersd'oppel d'offres ; de loncer les consultotionst

iii) d'onolYser les offres ; iiii) da rediger les morchs.

morchs Technique sero golement chorge dons le codre des Cette COmmissiOn les rdiger et de gr gr, de mener tes ngciotions ove tes enireprises morchs. est g-3..Conformment l'orticle 5 du dcret n" 9G1588du ]2 Dcembre 1990'I'EECI 7 ciet prws orticles oux dsigne pour ossurerlo motrised'Oeuwe des trovoux : dessus.Cetie missionde motrised'oeuwe comprend notomment - lo dfinition du plonning des ircryoux; - le contrle des Plons d'excution ; - le contrle des trcvoux; 'l'mission des dcomptes ; - l'mission des ordres de seMce - lq rcePfion des ouvroges. es Gron'ds Trovoux 8-4. Le contrle de l'Eiot esf ossur por lo Direction et Contrle moitrise d'oeuvre de (DCGTx).Ce contrle s,exerce o us les stodes de to mission confie l'EECl.

1U

F;;;-tz
DU SECTEUR 13 : COMPTABILITE ARTICLE

ANNEXE 9

propre comptobilit qui sero tenue selon lo l3-1. Indpendomment de so pour le compt de l'Erot les comptes rgtementofio; n ui"ur I'EECI tiendro du secteurde l'lectricit' co-nsolids l 3 . 2 . L , E E C | d e v r o p r o c d e r o n n u e l | e m e n t | , o m o r t i s s e m l'exception entdeso$/r oge s,insto||oTions terroins' des et outres biens mis to dispositiondu concessionnoire, pris en sero gole l/N du montont de l'investissement L'onnuit d'Omortissernent : compte. N oyont les voleurs suivontes
o ' o o " . . " r " " " . . t " . . " ' o " ' N

= 2 5

R S g a U

o " o " " o

Centrales

thermiques "---:-'ttachines !

vapeur, chaudires' 2 0 et accessoir es' N = b i ens auxiliair s = 2 0 " " 'N - Genie Civil I Electro-mcanigue.....
E J g v b ! v . . . v Y . . . 1 _ _

Installations

, Y r I 9 E ^ hydro-lectriques

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Gnie-civil

're "t=r

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- Gro u p e s d i e se l , et accessoires
'Btiments et

tur bine

gaz' biens auxil- iair es


""'N

= L 0 = 50
lrf = 10

immeubles ""r"'"

- Matriels,
outilLage - Vhicules, nobiliers-

compteurs,
. " ..

transformateurs
eL autres

et gros

outillage Petit ' ' -...

N -

14: ARflCTE L e s p o r t i e s c o n v i e n n e n t q u e l ' E E C t , prws dOnSS sfo p p o r r s o vde e c lconcession e c o n c e s s de ionnorfe' convention elo et focilit rJi, ;;; de pteinemenl droit le Jouiro concdonte, notommnt service public ou profit de l'Autonti de dcuments et d'lnformotions' "o--,rni"oiion

a . L r

15 : ARTICLE

pos por l'ECl de ses ottributions ne doit Les porties conviennent gue l'exercice concessionnoire' du t'outonomie de gestion ovoir pour effet de porter ofteinte

16 : ARTICLE ConformmentoUXdispositionsd|.ortic|e3.5.deto c o n v e n t i o n dmme e c o n cdes ession u "n""ssionnoire ; il en sero de l,Etot notifiero to pir"n" convention confrs powoirs l'tendue des octes postrieurs portont modificottoi-Jont rEECI.

17: ARTICLE finoncier ef gnrot de contrle conomique' l7-1. L'Etot dispose d"un pouvoir technique. rEECIremettro ce powoir gnrol de contrte. de l7-2. Pour permettre l'Etot d'exercer Gowernement et o t'outoritchorge choque onn; u Commissoire du l'EnergieElectriquenoiomment : - le bilon. le compte d'exploitofion' - les comptes consolids du secteur' -|estotssporsdescomptesdestrwouxderenouvellementettro/ouxneufs d' exlension et/ou de renforcement' -unropportspciolsur|ogestiondesdololionsdufondsderenouve||ement, - un ropport d'octivit de I'EECI' l'Etot dispose du pouvoir de de.l'Article l7-2 ci-dessus t7-3. Nonobstont les dispositions de tous tofs' informotions' -iir.ion ses requerir o toli ent de 'iii-"o.rnunicotion L'EECItont tenue de dfrer documenrs se ropportont o ,o demondes. pour queEue ou si elle venoit tre rsilie reddition de l7-4. A lo fin cle lo prsente convenlion. une pour procder couse que ce soit tes porties ,. iopr"heront compte.

+L

LZ 9 ANNEXE -875

P.s"

DEMODIFICATiON 18 : POUVOIRS ARTICI.E d'excution du conlrot' L'Etot dispose du powoir d'imposer rEECI en cours ces chongernents lui torsque controctuelles cerloins chongemet, our dispositions oux exigences lo convention oppgrossent cessoirespour odopter l'excutiOn de de l'inirt gnrol.

FlNAtEs Vl - qEsDlsPosllloNs TITRE


19: ARTICI.E de quinze (15) onnes Lo prsenfe convention est conclue pour une dure compter de son entre en vigueur que fo convention de concession Elle est renou/eloble dons les mmes lermes ntre t'Etot et to Compognie Voirienned'Elechicit'

DEl CONVENTION 20 : RESILIATION ARTICLE peui ses obligottons' le prsent controt En cos de monquement gro/e de I'EEO por lelhe recommonde reste sons effei tre rsili oprs une mise en demeure dons les quinze (15) jours.

DEDOMICILE 2l : EICTION ARTICLE lection de domicile : Pour l'excution des prsentes,les porties font ou Ministrechorg de l,EnergieE|ectrique, . Pour L,EIATDE coTE D,lVo|RE -POUTIOSOCIFTEENERGIEELECTRIQUEDECOED'IV OIRENSONSigESO BP 1345Abidjon 0l Abidjon-ptoteou I ptoce i.l neprblique ol prsentesseront voloblement etfectues' o toutes nofincofions ou titre des EN VIGUEUR 22 : ENTREE ARICLE signohrre por les porfies -aect oprs so vigueur' en entrero prsente convention Lo Pris en Conseil des por linf,octontes. lo dote de son opprobotion Ministres.

vL

13

onnexs lo conveniion ou jour 23-l Les dOCumentsfiguront ou iobleou ci-oprssoni de lo signofure' de lo convenlion o ces onnexes portent le numro de l'orticte ou du sous-orticle pour lo premirefois' elles sont dfiniesou mentionnes public de l'lectricit Annexe 2-l - Convention de concessiondu seMce et dcouverts boncoires de I'EECI - Annexe l l - tot des comptes fournisseufs orrt lo dote du - Annexe 12-2 (ii) - tot de lo dette moyen et long terme du secteur de l'tectricit. moment de leur toblissement : 23-2. Seront uttrieurementonnexs lo conventiOnou public ei - L'invenioire des biens du domoine pfiv de l'Etot offect ou service 3'5' t'orticle lo convenlion conclue entre l'Etot et to c.t'E.mentionns

IE Foit ABIDJAN,

1390 12 DEC,

DE COIE D'|VO|RE Pour L'ETAT

Pour lo Socit ENERGIE DE LA COTED'IVOIRE LECTRIQUE Morcel MonsieurKROKODIBY Gnrol Prsident-Directeur

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ET OUPLAN

DIiVOiRL -REPUBUQULoLCoTE U n i o n- D i s c i P l i n e T r a v a iI

D MI I4INISTER I T L ' E C O N OE F I N A N C E S ET DES

ANNEXEIO Pas-e L l2

PX UBLICS, TRAVAU D MINISTTR IE S L A O E TRANSPORIS, DES D EL ' U R B A N I S M I EIT CONSTRUCT O N

DU 25 octobre 1990 N" 90-1390 DECRET DE CONCESSIO}I LA CONVENTIOI{ DE APPROBATION PORTANT PROOUCION' DE NATIOHAL PUBLIC DU SERVICE D' EXPORTATION OEDISTRIBUTION, D E T R A NSPORT, ELECTRIQUE. DE L'ENERGIE ET D'IMPORTATION

EL A R T P U B L I Q U E ' NT LE PRESIDEO Sur te rapport conjoint du Ministre de l'Industrie et du Plan, du l'linistre , t d u M i n i s t r e d e s T r a v a u xp u b l i c s ' d e s e t d e s F i n a n c e se de l,Economi e T r a n s p o r t sd , e la Constructiont de I'Urbanisme; ,. le - 5 g 3 d u ? . g j u i t l e t 1 9 8 5 , o r g a n i s a n tl a p _ r o d u c t i - o n l a I o i n o g '5 la d ' I v o i r e , C t e e n l e c t r j q u e l ' n e r g i e d e distributio t r a n s p o r te t 6 e t 5 ; p r i s e n o t a m m ee nn t sesarticles l e d c r e t n o g 5 - 5 0 4d u 2 7 j u i n 1 9 8 5 ,f i x a n t l e s a t t r i b u t i o n s d u M i n i s t r e d e s o nm i n i s t r e; d e I ' I n d u s t r i e e t p o r t a n to i g a n i s a t i o n d u 1 5 o c t o b r e 1 9 8 9 , m o d i f i . . p a rl e s d c r e t s n o le dcret no B9-1009 g0-l9t du Zg fvrier 1990et no 90-5ll du 5 juillet 1990' portant su G o u v e r n e m e; n t d e s m e m b r ed nomination du I e d c r e t n o 9 0 - 6 0 d u l 0 j a n v ie r I 9 9 0 , f i x a n t I e s a t t r i b u t i o n s s on d e ' t c o n o m i e e t d s F in a n c e s M in i s t r e d e I - e t p - o l t a n :9 t 9 1 n is a t i o n 1 9 9 0 ; p a r l e d c r e t n o 9 0 - 6 6 /d u 2 9 a o t ministre,-modliig s du I e dcret nc g0-l48 du ?.1 fvri er I 990, fl xant- I es rttri bution et de - e .l a C o n s t r u c t j o n M j n i s t r e d e s T r a v a u xp u b l i c s , d e T r a n s p o r t ! ,d d e s o nm i n i s t r e; l , u r b a n j s m e t p o r t a n to r g a n i s a t i o n

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ATNEXE i O

Pas"aTT-

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T e d c r e t n o 9 0 - 1 3 8 9 d u 2 5 o c t o b r e1 9 9 0 , p o r t a n t d s i g n a t i o n d u c o n c e s s i o n n a jd ru e s e r v i c ep u b il c n a t i o n a l d e p r o d u c t i o n d , e transport, de distr.ibution d, ' e x p o r t a t i oe nt d ' i m p o r t a t i od ne l ' n e r g i e l e c t r i q u e : l e s c o n c l u s i o nd s e l a c o m m u n i c a t in oo n 855adoptep s a r l e C o n s e i ld e s M j n i s t r e sl o r s d e s s a n c e du ZZaot lg90 ; L e C o n s e i ld e s M i n i s t r e se n t e n d u ,

Vu

D E C R E T T :

Articleler Es t vi g u e u r a p p r o u v ee t e n t r e e n public c o n f o r m m en t d i s p o s i t j o n s , ses l a c o n v e ; t i od ne c o n c e s s i o dn uservice p r o d u c t i o n , nationl de d e t r a n s p o r t , d 8 d i s t r i b'u ' it oa nt,d ' e x p o r t a t i o n et l 'tE d ' i m p o r t a t i od ne l ' n e r g i e l e c t r i q u ec , o n c l u e n t r 'e C t e d e d ' I v o i r e, |a a g j s s a n t e n g u a l i t d ' a u t o r i t c o n c d d n t ee ,t vojrienne C o m p a g n iI e d ' E le c t r ic i t , a g is s a n te n q u ail t d e c o n c e s s i o nrn ea .i Article 2 t c r e to u S o n t a b r o g ets o u t e sd i s p o s i t i o n s antrieures contraires au prsend p a r I ' a r t i c l e p r e m i ec l ' u n e d e sd i s p o s i t i o n ri - d e s s u s . ds e l ' c t ea p p r o u v
Article3 '

et des Le Ministrede l'Industrie et du Plan, le Ministre de l'Econcmie F j n a n c e s e t I e M in i s t r e d e s T r a v a u x p u b l i cs, des Transports, de Ia ,e eo n t c h a r g s ,c h a c u n C o n s t r u c t i oe n t d e l ' U r b a n i s ms e n c e q u i l e c o n c e r n ed p u b l j d e l a p r s e n t q u i a u J o u r n a lO f f i c i e l l ' e x c u t i o nd u dcret sera p r o c d u r e d'urgence Rpub iq l u e d e C t ed ' I v o i r e s e l o nl a

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D'IVOIRE R T P U B L I QD UT EC O T E t ir e : T l a v a i l U n io n - 0 i s c i P - l LT ANNEXE

DE EL ' T C O N O I 4 I T MINISTTR F i N A NCES D T S ET P UBLICS, X DE T SI R A V A U MINISTER DT E L ,A TRANSPOR S DTS D EL ' U R B A N I S M T EiT CONSTRUCT O N

P"s"Tf

0U 25 octobr e 1990 o E C R EN" T 90- 1389 DUSERViCE OUCONCESSIONNAiRE DESIGNATION P OR T ANT DE TRANSPORT' DE DE PROOUCTION' NATIONAL P U B L IC OE . OIS T R IBUTION, ET D' IMPORTATION D' EXPORTATIOI{ ELECTRIQUE. L'INERGIE

OT EL A R E P U B L I Q U E ' LE PRESIDIN

Sur

u Ministre l e r a p p o r tc o n j o i n t d u M i n i s t r e d e l ' I n d u s t r i e e t d u P l a n ,pd u b li c s , d e s , E c o n o m i T r a v a u x d e s M i n i s t r e e e t d e s F i n a n c e s ,e t d u de I e t d e l ' U r b a n i s m;e T r a n s p o r t sd ,e la Construction

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production, le l a l o i n o . E 5 - 5 S 3 d u Z g j u i l l e t l g E s , o r g a nl a i s a n t d ' I v o ir e , C t e e n i i a n s p o r te f l a d i s t r i b u t i nd e l ' n e r g i e l e c t r i q u e p r i s en o i a m m e en nt s e s a r t i c l e s 5 e t 6 ; d u 2 7 j u i n l g g 5 , f i x a n t l e s a t t r i b u t i o n sd u t ' t i n i s t r e I e d c r e tn " 9 5 - 5 0 4 dn e s o nm i n i s t r e; d ; i ; i n u s t r i e e i p o r t a n t r g , a n i s a t j o concda n t l a s o c i t E n e r g i e du 29 i ' iu ' i l l e t 1 9 8 5 , l e d c r e tn , 8 5 - 5 8 4 ' l i e p u bilc d e 1 e c t r ic : t ; d ' I v o ir e e s e r v c i e . t r iq * O eC O t e no d u l 5 o c t o b r e1 9 8 9 ,m o d i f i P g . l e s - - d c r e t s l e d c r e tn o 8 9 - 1 0 0 9 p o r t a nt 9 0 - l9 1 d u Z g f v r je r 19 9 0 e t n o 9 0 - 5I1 d u 5 j u i 1I e t I 9 9 0 , ds u G o u v e r n e m;e n t n o m i n a t i od ne sm e m b r e . | 9 9 0 ,f i x a n t l e s a t t r i b u t i o n s d u le dcret no 90-60du l0 janvier ne son st p o r t a n to i 9 1 1 i s t i o d et d e s F i n a n c ee M i n i s t r ed e 1 ' E i o n m ie 1 9 9 0 2 9 a o t ; d7 u fr e d c r e tn " 9 0 - 6 6 . m i n i s t r e ,m o a i ' i i - p a u 4 8 d u 2 1 f v r ie r I 9 9 0 , f i x a n t I e s a t t r i b u t io n s d Ie dcret n" 90-1 d e e t o n , e Ia Constructi i s , d e T r a n s p o r t :d M jn i s t r e d e s r r i v a u i p u b l 'c e n e s o nr n i n i s t r ; ee t prlint organiiatiod l,Urbanism

A"\NEXE TI Page212

Vu

p a r l e C o n s e i ld e s l e s c o n c l u s j o nd se l a c o m m u n i c a t i n oo n t55 adoptes l o r s d e s a s a n cd 1 9 9 0 Ministres u 2 ? o t e ; l e s M i n i s t r e se n t e n d u , LeConseid D I C R T T E :

Articleler L e d c r e tn ' 8 5 - 5 8 4 d u 2 9 j u i l l e t 1 9 8 5s u s v i s e s t a b r o g . Arti cle 2 du 29 luillet 1985 des articles 5 et 6 de la loi no 85-583 Par application " C o m p a g n i e I v o j r i e n n ed ' E l e c t r i c i t " , i t d e d r o it i v o i r i e n s u s vs i e, la soc re c e p u b il c Ie concessionn ai du servi e n a b r g " C I E " , e S t d s i g n ec o m m e i n et n a t io n a l d e p r o d u c t oi n , d e t r a n s p o r t , d e d i s t r i b u t jo n, d ' e x p o r t a to d ' i m p o r t a t i od n e l ' n e r g i e l e c t r i q u e . Article 3 n lt' a r t i c ' t e 6 , 2 " e t 3 " d e l a l o i n o 8 5 - 5 8 3d u 2 9 j u i l l e t 1 9 8 5 Conformme d e I ' E t a t d e C t ed ' I v o i r e , respectifs i, e s d r o ' i t se t l e s o b l i g a t i o n s susv'ise l a C I E , a g i s s a n te n q u a l i t a g i s s a n te n q u a l i t d ' a u t o r i t c o n c d a n t e ,t d e d e c o n c e s s i od p a r nu s e r v i c e la convention de concessjonnairs ee , rontrgis et d ' e x p ortation , e t r a n s p o r t ,d e d i s t r i b u t i o n , p u b l i c n a t i o n a ld e p r o d u c t i o n d l ' a p p l i c a t i o n d es p r j u d i c e d e d e l ' ' n e r g i e t e c t r i q u e , s a n s 'importafion p u b l i c e t s e r v i c e cs o n c e r n a nct e l g i s l a t i v e se t r g l e m e n t a i r e dispositions susvise. n o t a m m ed ne t l a l o i n ' 8 5 - 5 8 3d u 2 9 i u i l l e t 1 9 8 5 Article 4 i e t d u P la n , I e M in i s t r e d e I ' E c o n o m e i et des L e M in i s t r e d e I ' I n d u s t r e F i n a n c e s e t l e M i n i s t r e d e s r a v a u x p u b l i c s , d e s T r a n s p o r t s 'd e l a ,e e n c e q u j l e c o n c e r n ed e o n t c h a r g s ,c h a c u n C o n s t r u c t i oe n t d e l ' U r b a n i s ms j ' e x c u t i o n l a d e e i O f f i c i p u b l J o u r n a l a u q u i p r s e n t s e r dcret I du q u i p r e n d e f f e l 8 l p r o c d u r d e l u r g e n c e , s e l o nJ a R p u b l j q ud ee C t ed ' l v o i r e . p o u r c o n p t s rd u i o u r c e s a s j g n a t u r e .

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