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MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES

FINANCES
DIRECTION GENERALE DU
BUDGET

“Procédures et outils relatifs à la mise en oeuvre

des Projets d’Investissements Publics”

Wood M. Tyson ST JACQUES

Assist. Chef de service/SBPIP
DASIP/DGB
 SOMMAIRE

I- Programme d’Investissements Publics (PIP)

1.1 Définition
1.2 Contenu

II- Cadre référentiel d’exécution des dépenses d’investissement public

III- Procédures d'exécution des dépenses d’investissement public

3.1 Principaux acteurs intervenant dans le circuit d’exécution des Dépenses

d’Investissements Publics

3.2 Circuit d’exécution des Dépenses d’Investissements Publics

3.3 Principaux documents exigibles lors de la soumission des dossiers relatifs à un projet

3.4 Projets exécutés par Paiement direct/en régie

IV- Mise en situation (cas pratique)

V- Etapes de demande sur SYSDEP

 I
Programme d’Investissements Publics (PIP)
 Définition du PIP

 Le PIP est un instrument qui rend opérationnel le plan global de développement

d’Haïti. Il fait partie intégrante du budget général de l’Etat ;

 Son élaboration et sa gestion sont du ressort du Ministère de la Planification et

celui des Finances ;

 Il intègre tous les programmes et projets du Secteur Public concourant à la

réalisation des objectifs du plan de développement.
 Contenu du PIP
Le PIP présente les différents programmes et projets autorisés avec leur
enveloppe budgétaire pour un exercice fiscal donné par :

 Pouvoir ;
 Secteur ;
 Institution ;
 Sources de financement ;
 Localisation géographique.
 II
Cadre référentiel d’exécution des dépenses
d’investissements publics
Cadre légal et règlementaire du processus d’éxécution du budget

 Constitution du 29 mars 1987 amendée

 LEELF (Loi sur élaboration et exécution des Lois de Finances du 23 janvier 2017 )

 Décret sur la Comptabilité publique (16 février 2005)

 Arrêté fixant les modalités d’inscription d’un projet au PIP du 6 janvier 2016 ;

 Loi 10 juin 2009 sur les procédures de passation des marchés publics

 Arrêté 2012 fixant les seuils de passation des marchés publics

 Arrêté sur train de vie de l’Etat

 Arreté du 22 fév. 2018 règlementant la location des véhicules dans l’Adm. Pub.

 Nomenclature budgétaire des dépenses

 Manuel de procédure d’éxecution du budget (version 2011 en cours de revision)

 Autres textes légaux et règlementaires

 III
Procédures d'exécution des dépenses
d’investissement public
 Principaux acteurs intervenant dans le circuit d’exécution des Dépenses
d’Investissements Publics
•A
na
lys
•Engager les dépenses de projet dans •E er
xa la
les limites des crédits budgétaires •T
mi
n
de
m
ra er an
et de l’enveloppe validée par le MPCE au ns
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du
M d
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•Fournir la documentation eq
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requise dans les délais prévus te mi
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dé
ca
iss
•Soumettre le dossier de décaissement em
en
t

MPCE: DIP/DSEIP

DASIP/DGB
Postes Comptables

en
P ayer MEF
et
Institution to r iser aux
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dépensière n f
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(UEP/DAA) et r
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 Autres acteurs intervenant dans le circuit d’exécution des
Dépenses d’Investissements Publics

CSCCA
• Pour
validatio
n et appro
b ation de
s projets d P
e contra
ts CNM
s
p ublic
s marchés
de
ation
•Valid
 III-Circuit d’exécution des Dépenses d’Investissements Publics
Institution Dépensière (ID)
Prépare la requête
accompagnée des documents
de projet et l’envoie au MPCE
pour approbation

MEF/DGTCP_Poste
comptable MEF/DGTCP_Poste
comptable
MEF/DGB vérifie la réquisition et
les pièces justificatives Livraison des
contrôle de conformité et de
régularité
chèques au Guichet  
comptabilise et traite la
réquisition
informe le secteur de la
disponibilité des crédits
 

MPCE Demande à l’ID d’initier son

projet de dépense  
Analyse et approuve
un niveau de crédits,
MEF/DGB Institution
puis informe le MEF
dépensière
Il peut retourner vers Octroi du visa
l’institution si tout Procède au paie de
n’est pas conforme Vérifie la réquisition, MEF/DGTCP_Service la firme concernée
l’autorise, puis la délégation
  transmet à la DGTCP
procède à l’impression des
chèques et transfert la liste à
 
la BRH pour
approvisionnement

 
Institution Dépensière BRH

prépare et transmet la Approvisionne

demande de visa accompagnée les chèques
des pièces manquantes le cas
échéant
NB: Paiement par chèque
 Projets exécutés par paiement direct et en régie

A.- Paiement direct des bénéficiaires (Les étapes: DASIP et Poste Comptable)
 Reception du dossier complet
 Analyse de la conformité
 Comptabilisation et traitement

B.- Travaux en régie (Les étapes: DASIP et Poste Comptable)

 Alimentation du compte d’opération à travers SYSCOMPTE suite à

l’autorisation donnée par la DGB

 Traitement de la requête sur SYSCOMPTE au fur et à mesure de la soumission

des supports par le secteur
POUR UNE MEILLEURE GESTION DES CREDITS D’INVESTISSEMENTS PUBLICS

 Meilleur traitement des dossiers:

Bonne planification des dossiers d’investissement

Soumission à temps des documents requis

Engager les dépenses à la limite des credits budgetaires

Bonne imputation des dépenses

Transmission des supports nécessaires pour le traitement rapide des dossiers

S’assurer de la conformité des pieces justificatives

Communication entre les acteurs

Respect des normes appliccables

Transparence et disponibilité des informations

Responsabilités assumées des acteurs

Suivi régulier des dossiers à travers la chaine des dépenses:

 MPCE/DSEIP
 MEF

 DGB/DASIP

 DGTCP/Poste Comptable

 SYSDEP
Principaux documents exigibles lors de la soumission de dossier relatif à un projet

¨ Document définitif de projet ;

¨ Fiche d’Identité et d’Opération de Projet (FIOP) ;
¨ Plan d’Opération ;
¨ Bilan annuel ;
¨ Rapport sur l’état d’avancement des travaux ;
¨ Contrat original ;
¨ Patente à jour ;
¨ Quitus fiscal à jour ;
¨ Proformas /Factures ;
¨ Attestation de service fait ;
¨ Preuve de caution bancaire ;
¨ Etc.
 

 
Formulaire de demande de visa préalable du contrôleur financier
Etapes de demande sur SYSDEP
Traitement de la réquisition sur SYSDEP par le secteur (Etape 10)
Traitement de la réquisition sur SYSDEP par le secteurs : (Etape 20)
Traitement de la réquisition sur SYSDEP par le secteur (Etape 30)
Traitement de la réquisition sur SYSDEP par le secteurs : (Etape 40)
Forma-type d’une réquisition
Perspectives

 Brochure sur le circuit d’execution des dépenses d’investissement

public
 Mise en place d’un nouveau système de Gestion des dépenses
publiques
etc…
Cas pratique
 CAS : ANALYSER ET PROPOSER LES SOLUTIONS APPROPRIEES

Projet :Etude, Construction et équipement campus Universitaire:

o Coût total du projet: 90 millions Gdes

o Durée : 12 mois

o Etude de la construction du batiment : 10 millions (decaissement effectué en 19-20)

o Contrat construction 60 millions (signatures constatées: firme, maitre d’ouvrage)

o Prévision PIP 20-21 (SOURCE TRESOR PUBLIC) : 80 millions Gdes

o Activités prévues dans la FIOP:

 Construction batiment: 60 millions

 Acquisition Autobus: 4 millions

 Acquisition de Véhicule : 3 millions

 Acquisition de pupitres (contrat avec une entreprise locale pr la fabrication ) 3 millions

 Acquisition de matériels de bureau, informatique, électromenager, électrique: 5 millions

 Suivi et evaluation (carburant, carte, perdiem…) 5 millions

PROGRAMMATION CREDIT MPCE
1er trimestre 18,000,000.00
2e trimestre 18,000,000.00
3e trimestre 18,000,000.00
4e trimestre 26,000,000.00
total 80,000,000.00
Mise en situation (suite)
Demande de paiement du secteur
 Au 1er trimestre: avance de demarrage,
* Documents soumis :FIOP, DDP, copie contrat et patente, dossier de la firme,bordereau avance de demarrage 30
millions.

 Au 2e Trimestre: Travaux de construction (……………………….)

* documents soumis: facture 18 millions, decompte, rapport de supervision, copie contrat et patente etc.
 Au 3e trimestre: Travaux de construction (……………………….)
* documents soumis: facture 18 millions, decompte, rapport de supervision, copie contrat et patente etc.
 Au 4e trimestre: finalisation construction/ equipements
* documents soumis pour la construction: facture 6 millions, decompte, reception definitive, rapport de
supervision, copie contrat et patente etc.

* documents soumis pour les equipements: proformas (pour chaque depense), copie patente des differents
fournisseurs.

* proforma soumis pr acquisition autobus, materiel, location de vehicule

MODALITES DECAISSEMENT SELON LE CONTRAT
NB:
décaissement Tranche Pourcentage décompte
1er
30% Avance de démarrage
Decaissement
2e
30% 20%
Decaissement
3e
30% 50%
Decaissement
4e
10% Réception définitive
Decaissement
 FIN

MERCI POUR VOTRE

ATTENTION !!!