1437– 2016  

17_84 ‫اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑ ن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ‬

‫و ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ا ﺪﻳﺪ ﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﻣﻔﺘﺎح ﻓﺎﻃﻤﺔ‬
"‫أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ ﻗﺴﻢ "أ‬
‫ﻠﻴﺔ اﻟﻌﻠﻮم ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻟﺘﺠﺎر ﺔ و ﻋﻠﻮم اﻟ ﺴﻴ _ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺗﻴﺎرت‬
:‫اﳌ ﺺ‬
‫ﻇﻞ اﻟﺘﻄﻮرات ا ﺎﺻﻠﺔ ﻃﺮق ﺴﻴ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم و ﻣﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻌ م‬
‫ و‬،‫ا ﺰاﺋﺮ ﺗﺒ ﻧﻈﺎم ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﺎ‬
‫ اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﻻ ﻳﺘﻼﺋﻢ ﻣﻊ اﳌﻌﻄﻴﺎت‬17- 84 ‫ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ‬
‫ و اﺳ ﺒﺪاﻟﮫ‬،‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ا ﺎﻟﻴﺔ و اﻟﺘﻄﻮرات ا ﺎﺻﻠﺔ ﻋ اﻟ ﺴﻴ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ اﻟﺬي ﻳﺤﻤﻞ ﻣﻮادﻩ ﻣﺒﺎدئ ﺴﻴ‬LOLF ‫ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻖ ﻣﻨﻄﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ و ﻟ ﺲ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ ﻛﻤﺎ ﻮ ﻣﻌﺘﻤﺪ ﺣﺎﻟﻴﺎ و ارﺳﺎء ﻣﺒﺪأ‬
‫اﻟ ﺴﻴ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﺗﺤﻤﻠ ﻢ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ أﻛ‬ ‫ﻣﺴﺎﺋﻠﺔ اﳌﺴ ﻳﻦ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﺤ ﻢ ﺣﺮ ﺔ أﻛ‬
. ‫ و ﻳﻮ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺴﻴ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻖ ﺬﻩ اﳌﺒﺎدئ‬،‫أﻣﺎم اﻟ ﳌﺎن و اﻟﺸﻌﺐ‬

Résumé :
Grâce à l'évolution des modes de la gestion du secteur public et des finances
publiques, l’Algérie envisage d'adopter un nouveau système budgétaire par le
renouvellement de sa base juridique, et en révisant la Loi fondamentale 84-17,
qu'il ne correspond plus avec les données et les développements économiques et
politiques actuelles et de l'évolution de la gestion publique, et le remplacer par la
loi organique relative aux lois de finances LOLF qui porte des articles dans les
principes de gestion du budget général conformément à la logique des résultats
et non pas la logique des moyens appliquée actuellement. Et établir le principe
de la responsabilité des gestionnaires en leur donnant une plus grande liberté
dans la gestion et plus grande responsabilité devant le parlement et le peuple, et
illustre comment la conduite du budget général conformément à ces principes
319
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻞ اﻟﺘﺎر ﺦ اﳌﻌﺎﺻﺮ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﺔ ﻣﺮور ﺎ ﺑﻤﺮاﺣﻞ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻟ ﺎ ﻃﺎ ﻌ ﺎ‬
‫اﻟ ﺸﺮ ‪ ،‬وآﺛﺎر ﺎ ﻋ اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎ ﻋﻤﻮﻣﺎ و اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺧﺼﻮﺻﺎ‪ ،‬و اﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎ‬
‫ﻟ ﺰاﺋﺮاﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﺑﻘﻲ ﻟﻔ ة ﻃﻮ ﻠﺔ – إن ﻟﻢ ﻧﻘﻞ ﺪ ن ‪ -‬ﻣﺴﺘﻤﺪا و ﻣﺴﺘﻮ ﻣﻦ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﳌﺎ اﻟﻔﺮ ﺑﺤﻜﻢ ﺣﺘﻼل اﻟﻔﺮ ﻟ ﺰاﺋﺮ‪.‬‬
‫و ﻣﻦ ﺑ ن اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ اﻟ ﺷ ﻠﺖ ﻃﺎر اﻟ ﺸﺮ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﳌﺎ )و اﳌ اﻧﻴﺔ( اﳌﻤﺘﺪ‬
‫ﺣ اﻟﻔ ة ﻣﺎ ﻌﺪ ﺳﺘﻘﻼل ﻧﺬﻛﺮ‪ :‬ﻣﺮﺳﻮم ‪ 31‬ﻣﺎي ‪ 1892‬اﳌﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﻴﻢ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‪ ،‬اﳌﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 1413- 50‬اﳌﺆرخ ‪ 13‬ﻧﻮﻓﻤ ‪ 1950‬و اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻨﻈﺎم اﳌﺎ‬
‫ﻟ ﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 59- 785‬اﳌﺆرخ ‪ 2‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ 1959‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺄﺣ ﺎم ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺗﺨﺺ‬
‫ا ﺰاﺋﺮ‪ .‬و ﻌﺪ ﺳﺘﻘﻼل و ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 157- 62‬اﳌﺆرخ ‪ 31‬د ﺴﻤ ‪ ،1962‬و‬
‫اﻟﺮاﻣﻲ إ اﻟﺘﻤﺪﻳﺪ ﺣ إﺷﻌﺎر آﺧﺮ‪ ،‬ﳌﻔﻌﻮل اﻟ ﺸﺮﻊ و اﻟﻨﺎﻓﺬ إ ﻏﺎﻳﺔ ‪ 31‬د ﺴﻤ ‪،1962‬‬
‫اﺳﺘﻤﺮ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻤﻌﻈﻢ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺼﻮص اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ و اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟ ﺎﻧﺖ ﺗﻨﻈﻢ اﳌ اﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﺰاﺋﺮ‪ .‬و ﺑﺪاﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺴﻨﻮات و ﻟﻼﺳﺘﻘﻼل ﺻﺪرت ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻌﺘ ة ﻣﻦ‬
‫اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﻟ ﻋﻮﺿﺖ اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻔﺮﺴﻴﺔ اﳌﻄﺒﻘﺔ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﺟﻮاﻧﺐ‬
‫اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬إ أن ﺻﺪر أول ﻗﺎﻧﻮن أﺳﺎ ﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ ،17- 84‬اﻟﺬي ﻌﺪ‬
‫ﻟﻴﻮﻣﻨﺎ ﺬااﳌﺮﺟﻊ ﺳﺎ ﻹﻋﺪاد و ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ‪ ،‬ﻏ أﻧﮫ و ﻇﻞ‬
‫اﻟﺘﻄﻮرات ا ﺎﺻﻠﺔ ﻃﺮق ﺴﻴ اﳌﺎل اﻟﻌﺎم و إدارة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم ﻌ م ا ﺰاﺋﺮ ﺗﺒ‬
‫ﻧﻈﺎم ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺠﺪﻳﺪ اﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟ ﺎ ‪.‬‬
‫و ﻋﻠﻴﮫ ﺗ ﻮن ﺷ ﺎﻟﻴﺔ اﳌﻄﺮوﺣﺔ ﻟﻠﻤﻌﺎ ﺔ ‪ :‬ﻣﺎ أ ﻢ اﻟﺘﻐ ات ا ﺎﺻﻠﺔ ﻋ ﻣﻜﻮﻧﺎت‬
‫اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻐﻴ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪17- 84‬؟ و ﳌﻌﺎ ﺔ ﺬﻩ ﺷ ﺎﻟﻴﺔ ﻗﺴﻤﻨﺎ ﺬا‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﻟﻠﻤﺤﺎور اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ ول ‪ :‬ﻋﻨﺎﺻﺮاﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮن ‪17- 84‬‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻋﻨﺎﺻﺮ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻖ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ا ﺪﻳﺪ ﻟﻘﻮاﻧ ن‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬أ ﺪاف ﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 17- 84‬إ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ا ﺪﻳﺪ‬

‫‪320‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﳌﺒﺤﺚ ول ‪ :‬ﻋﻨﺎﺻﺮاﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮن ‪17- 84‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻌﺮ ﻒ ﻗﺎﻧﻮن ‪:17- 84‬‬

‫ﻌﺘ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 17– 84‬اﳌﺆرخ ‪ 7‬ﺟﻮ ﻠﻴﺔ ‪ 1984‬واﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺮﻛ ة‬
‫ﺳﺎﺳﻴﺔ و اﳌﺮﺟﻊ اﻟﻮﺣﻴﺪ و ﺻﻞ اﻟﺬي ﻌﻄﻲ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت و ﻳﺤﺪد ﺣ ﺎم اﻟ ﻣﻦ‬
‫ﺧﻼﻟ ﺎ ﻳﺘﻢ إﻋﺪاد ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻌﺮف ﻛﺬﻟﻚ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ﻟﻘﻮاﻧ ن‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﻀﻢ ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﺑﮫ ول ‪ :‬ﺣ ﺎم اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟ ﻌﺮف ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ و أﻧﻮاﻋ ﺎ و ﻴ ﻠ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﺗﻄﺮق ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و أﻧﻮاﻋ ﺎ و ﻴ ﻠ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺗﻄﺮق ﻷﻧﻮاع أﺧﺮى ﻣﻦ اﳌ اﻧﻴﺔ و ﻋﻼﻗ ﺎ ﺑﺎﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ‪ :‬ﺗﻨﺎول اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ا ﺎﺻﺔ ﻟ ﺰ ﻨﺔ و ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻨﻈﻴﻤ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺎب ا ﺎﻣﺲ‪ :‬ﺗﻄﺮق ﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻧﻄﻼﻗﺎ ﻣﻦ ﺗﺤﻀ ﺎ ﺛﻢ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋﻠ ﺎ ﺣ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺎب اﻟﺴﺎدس‪ :‬ﺧﺼﺺ ﻟﻘﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ اﳌ اﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬أﻣﺎ اﻟﺒﺎب اﻟﺴﺎ ﻊ و ﺧ ‪ :‬ﺗﻨﺎول أﺣ ﺎﻣﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫و ﻗﺪ ﻋﺪل ‪ 1988‬ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 05- 88‬اﳌﺆرخ ‪ 12‬ﻳﻨﺎﻳﺮ ‪ 1988‬اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ ﻟﻘﺎﻧﻮن‬
‫‪ ،17- 84‬و ‪ 1989‬ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 89- 24‬اﳌﺆرخ ‪ 31‬د ﺴﻤ ‪ 1989‬اﳌﻌﺪل و اﳌﺘﻤﻢ‬
‫ﻟﻘﺎﻧﻮن ‪.17- 84‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬وﺛﺎﺋﻖ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫أ ‪ -‬ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻟﻘﺪ ﺎن اﻟ ﺸﺮﻊ ا ﺰاﺋﺮي وا ﺎ ﺣﻴﺚ رﻂ ﺑ ن اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺴﻨﻮ ﺔ وﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ إذ ﻳﺆﻛﺪ أن ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺗﻤﺜﻞ ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺬي‬
‫ﻳﺠﺐ أن ﺗﺼﺪر ﻓﻴﮫ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة )‪ (06‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪17- 84‬‬
‫ﻋ ذﻟﻚ‪ " :‬ﺸ ﻞ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت و ﻳﺮادات اﻟ ﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫اﳌﺤﺪدة ﺳﻨﻮ ﺎ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ واﳌﻮزﻋﺔ وﻓﻖ ﺣ ﺎم اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ‬
‫واﻟﺘﻨﻈﻴﻤﻴﺔ اﳌﻌﻤﻮل ﺎ") ‪ .(1‬ﻛﻤﺎ ﻳﺤﺪد ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 03‬أﻧﻮاع ﻣﻦ ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ و‬
‫) ‪(2‬‬
‫‪:‬‬

‫‪321‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ ‬ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ و )اﻟﺴﻨﻮي (‪.‬‬

‫‪ ‬ﻓﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ أو اﳌﻌﺪل ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻓﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ اﳌ اﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .1‬ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ و ‪ :‬و ﻮ ﻃﺎر اﻟﻘﺎﻧﻮ ﻲ اﻟﺬي ﻧﺼﺪر ﻓﻴﮫ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ و ﻮ‬
‫"ﻳﻘﺮ و ﺮﺧﺺ ﺑﺎﻟﺴﻨﺔ ﻟ ﻞ ﺳﻨﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻤﻞ ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ و أﻋﺒﺎ ﺎ و ﻛﺬا اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺧﺮى اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺴﻴ اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻛﻤﺎ ﻳﻘﺮ و ﻳﺮﺧﺺ ﻋﻼوة ﻋ ذﻟﻚ‬
‫) ‪(3‬‬
‫اﳌﺼﺎر ﻒ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﺠ ات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﻛﺬﻟﻚ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺑﺎﻟﺮأﺳﻤﺎل"‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ أو اﻟﺘﻌﺪﻳ ‪ :‬ﻳﺼﺪر ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓﻘﻂ ﺑﻘﺼﺔ ﻐﻴ أو‬
‫ﻌﺪﻳﻞ ﻣﻌﻄﻴﺎت ﺟﺎء ﺎ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮي ﺣﻴﺚ "ﻳﻤﻜﻦ ﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ أو‬
‫) ‪(4‬‬
‫اﳌﻌﺪﻟﺔ دون ﺳﻮا ﺎ إﺗﻤﺎم إﺣ ﺎم ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ أو ﻌﺪﻳﻠ ﺎ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ ا ﺎر ﺔ"‪.‬‬
‫‪ .3‬ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ اﳌ اﻧﻴﺔ‪ :‬ﻌﺮف اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ اﳌ اﻧﻴﺔ ﺑﺄﻧﮫ ‪ " :‬اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟ ُ ﻳﺜ ﺖ‬
‫ﺑﻤﻘﺘﻀﺎ ﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻓﺎﻧﻮن ﳌﺎﻟﻴﺔ وﻋﻨﺪ ﻗﺘﻀﺎء ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ أو اﳌﻌﺪﻟﺔ ا ﺎﺻﺔ‬
‫) ‪(5‬‬
‫ﺑ ﻞ ﺳﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ‪".‬‬
‫ب ‪ -‬اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌ ﻘﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬ا ﺪول )أ( ﻳﺮادات اﻟ ﺎﺋﻴﺔ اﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋ ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ‪ :‬ا ﺪول )أ( ﻮ‬
‫ا ﺪول اﻟﺘﻘﺪﻳﺮي ﳌﺨﺘﻠﻒ أﺻﻨﺎف إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﳌﻌﺘ ة‪ ،‬و ﻮ ﺟﺪول ﻣﺨﺘﺼﺮ ﻷن‬
‫ﻞ واﺣﺪ ﻣﻦ ا ﺴﺎﺑﺎت اﻟ ﺴﻌﺔ )‪ (09‬ﻟﻺﻳﺮادات ﻣﻔﺼﻞ إ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻓﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺮات‪،‬‬
‫ﺧﻄﻮط وﺧﻄﻮط ﻓﺮﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ .2‬ا ﺪول )ب( ﺗﻮز ﻊ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزار ﺔ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎدات اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﻣ اﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺘﺠ ﻟﻠﺴﻨﺔ‪ :‬ا ﺪول )ب ( ﻮ ﺟﺪول ﺗﻮزع ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ ﻋﺘﻤﺎدات اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﻌﻨﻮان ﻣ اﻧﻴﺔ‬
‫اﻟ ﺴﻴ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﳌﻌﺘ ة‪ ،‬و ﺬا ﺣﺴﺐ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﻮزار ﺔ ﻃﺒﻘﺎ ﻟ ﺸﻜﻴﻠﺔ‬
‫ا ﻮﻣﺔ اﻟ ﻳﻀﺎف ﻟ ﺎ ﻣﺼﺎ رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ و ﻣﺼﺎ رﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ اﳌﻌﺘ ة ﻛﺪواﺋﺮ‬
‫وزار ﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إ اﻟﺘ ﺎﻟﻴﻒ اﳌﺸ ﻛﺔ‪ .‬و ﻣ ﺎ ﻋ ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل‪ :‬رﺋﺎﺳﺔ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬اﻟﺸﺆون‬
‫ا ﺎرﺟﻴﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻠﻴﻢ اﻟﻌﺎ و اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠ ‪ ،‬اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﻴﺪﻳﺔ و اﻟﺘ ﺎﻟﻴﻒ‬
‫اﳌﺸ ﻛﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ا ﺪول )ج ( ﺗﻮز ﻊ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ذات اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟ ﺎ ﻲ ﻋ اﳌﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﻮﻃ ﻟﻠﺴﻨﺔ‪ :‬ا ﺪول )ج( ﻮ ﺟﺪول رﺧﺺ اﻟ اﻣﺞ اﳌﺴﻤﻮح ﺎ ﻻﻋﺘﻤﺎدات ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺘﺠ‬
‫‪322‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫أو ﺳ ﺜﻤﺎر ذات اﻟﻄﺎ ﻊ اﻟ ﺎ ﻲ اﳌﺨﻄﻂ اﻟﻮﻃ ﻣﻮزﻋﺔ ﺑ ن ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت و‬

‫اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ﺑﺮأﺳﻤﺎل اﻟ ﺗﻘﻮم ﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﻋ ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻧﺬﻛﺮ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت ‪:‬‬
‫اﳌﺤﺮوﻗﺎت‪ ،‬اﻟ ﺑﻴﺔ و اﻟﺘ ﻮ ﻦ و اﳌﺨﻄﻄﺎت اﻟﺒﻠﺪﻳﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ .‬أﻣﺎ ﻧﻔﻘﺎت ﺑﺮأس اﳌﺎل ﻣ ﺎ ‪:‬‬
‫ﺻﻨﺪوق ﺗﻄﻮ ﺮ ﻣﻨﺎﻃﻖ ا ﻨﻮب و ﺻﻨﺪوق اﻟﺸﺮاﻛﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻳﻀﻢ ا ﺪول ﺣﺘﻴﺎﻃﺎت‬
‫اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﻏ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ و ﺣﺘﻴﺎﻃﺎت اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻮاﺟﺐ ﺗﺮﻗﻴ ﺎ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺟﺪاول ﺧﺎﺻﺔ ﺷﺒﮫ ا ﺒﺎﻳﺔ‪ :‬ﺗﺤﺪد ا ﺪاول ا ﺎﺻﺔ ﻟﻠ ﻴﺌﺎت اﳌﺴﺘﻔﻴﺪة اﳌﺒﻠﻎ‬
‫اﻟﺘﻘﺪﻳﺮي ﻟﻺﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺷﺒﮫ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬و ﻌﺘ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻟﺮﺳﻮم ﺷﺒﮫ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬ﻞ‬
‫ا ﻘﻮق و اﻟﺮﺳﻮم و ﺗﺎوى اﻟﻮاردة ا ﺪول اﳌ ﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬و اﳌﺤﺼﻠﺔ ﻟﻔﺎﺋﺪة‬
‫ﺺ اﻋﺘﺒﺎري ﻏ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻮﻻﻳﺎت واﻟﺒﻠﺪﻳﺎت و ﻋ ﺳ ﻴﻞ اﳌﺜﺎل ﻧﺬﻛﺮ‪ :‬اﻟﻀﻤﺎن‬
‫ﺟﺘﻤﺎ‬
‫ج ‪ -‬ﻣﺮاﺳﻢ ﺗﻮز ﻊ ﻋﺘﻤﺎدات ‪:‬‬
‫إن ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﻻ ﻳﻘﺪم ﺳﻮى اﻟﻜﺘﻞ اﻟﻜ ى ﻟﻼﻋﺘﻤﺎدات اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ اﳌﻌﻴﻨﺔ‬
‫و ﻛﺬﻟﻚ رﺧﺺ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻟ ﻞ وزارة‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺘﻮز ﻊ إ ﻋﻨﺎو ﻦ و أﻗﺴﺎم و ﻓﺼﻮل اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫ﺣﻴﺚ ﺗﻢ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻣﺮاﺳﻴﻢ ﻋﺘﻤﺎدات اﻟ ﺗﺼﺪر أوﻗﺎت ﻻﺣﻘﺔ ﻟﺼﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻨﻮي ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ ﻛﺬﻟﻚ‪ .‬و ﺣ ن ﻳﺘﻢ ﺗﻮز ﻊ ﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻣﻦ‬
‫ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟ ﺴﻴ ﻟ ﻞ اﻟﻮزا رات و ﻟﺮﺋ ﺲ ا ﻮﻣﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﻴﺬي‪ ،‬ﺴ ﺜ ﺗﻠﻚ‬
‫اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﻮز ﺮ اﻟﺪوﻟﺔ وز ﺮ ا ﺎرﺟﻴﺔ ﺣﻴﺚ ﺗﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ ‪ ،‬وﺗ ﺸﺮ ا ﺮﺪة‬
‫) ‪(6‬‬
‫اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻻ ﺑﺪ ﻣﻦ ﺷﺎرة ﻨﺎ إ أن ﻋﺘﻤﺎدات اﳌﻮزﻋﺔ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﻞ ﻣﻦ رﺋﺎﺳﺔ‬
‫ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬وزارة اﻟﺪﻓﺎع اﻟﻮﻃ وﻛﺬا ﻋﺒﺎء اﳌﺸ ﻛﺔ واﻟ ﺗﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻣﺮﺳﻮم رﺋﺎ‬
‫ﻟ ﺴﺖ ﻣﺤﻞ ﺸﺮ ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫د ‪ -‬ﻣﻠﺰﻣﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ‪Les fascicules budgétaires :‬‬
‫و ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ وﺛﺎﺋﻖ ﺗﻘﺪﻣ ﺎ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﻮزار ﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ و ﺗﺤﺖ رﻗﺎﺑﺔ ﻣﺼﺎ اﳌ اﻧﻴﺔ‬
‫ﻟﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺴﻤﺢ ﺬﻩ اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ ﺑﺘﻮز ﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﻌﻨﺎو ﻦ و ﻗﺴﺎم و اﻟﻔﺼﻮل و‬
‫اﳌﻮارد و اﻟﻔﻘﺮات ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﳌﺮﺧﺼﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ و اﳌﻮزﻋﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣ ﺮاﺳﻴﻢ رﺋﺎﺳﻴﺔ أو‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ‪ ،‬و ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻛﺬﻟﻚ ا ﺪاول اﻟﻌﺪدﻳﺔ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ و ﺻﻨﺎف و‬
‫اﻟﻔﺮوع‪ ،‬و ﺗﻘﺪﻳﺮ ﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻀﺮور ﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻜﻔﻞ اﳌﺎ ﺑﺎﳌﻮﻇﻔ ن‪ ،‬و ﺗﻀﻢ ﻞ‬
‫‪323‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ :‬ﻗﺴﻢ ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟ ﺴﻴ ‪ ،‬ﻗﺴﻢ ﺣﺴﺎﺑﺎت‬ ‫ﻣﻠﺰﻣﺔ ﻧﻤﻮذﺟﻴﺔ ﺛﻼﺛﺔ أﻗﺴﺎم أﺳﺎﺳﻴﺔ‬

‫) ‪(7‬‬
‫اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ا ﺎص‪ ،‬ﻗﺴﻢ اﻟﺘﺠ ‪.‬‬
‫) ‪(8‬‬
‫ه ‪ -‬اﻟﻘﺮارات اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺘﻮز ﻊ اﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺪﻓﻊ ‪:‬‬
‫ﺗﺘ ﻮن ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺘﺠ ﻣﻦ رﺧﺺ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟ ﺗﺮﺻﺪ ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬
‫ا ﺪول )ج( اﳌ ﻖ ﺳﻨﻮ ﺎ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻋﺘﻤﺎدات ﳌﺨﺘﻠﻒ‬
‫دارات اﻟﻮزار ﺔ ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺑﻘﺮار ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻮز ﻊ اﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺪﻓﻊ ﻣﻮﻗﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﳌﻔﻮض‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺨﻄﻴﻂ و اﻟﻮز ﺮ اﳌﻌ ‪ .‬و ﺗﺠﺪر ﺷﺎرة ﻨﺎ أن اﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺪﻓﻊ ﻟ ﺴﺖ ﺳﻮى ﺟﺰاء‬
‫اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻟﺘﻄﺒﻴﻖ رﺧﺺ اﻟ اﻣﺞ اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺎ أي ﺗﻤﻮ ﻞ ﻞ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﺨﻄﻄﺔ و اﳌﺮﺧﺼﺔ‬
‫إﻃﺎر ‪ -‬ﻏﺎﻟﺒﺎ ‪ -‬ﻣﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻣﺪوﻧﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪:‬‬

‫أ ‪ -‬ﻣﺪوﻧﺔ ﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫إن ﻳﺮادات اﻟ ﺎﺋﻴﺔ اﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻣﺼﻨﻔﺔ ا ﺪول )أ( اﳌ ﻖ‬
‫) ‪(9‬‬
‫ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮي ﻓﻴﻤﺎ ﺑ ن اﳌﻮارد اﻟﻌﺎدﻳﺔ وا ﺒﺎﻳﺔ اﻟﺒ وﻟﻴﺔ‪ ،‬وﺗﺮﻗﻢ ﺎﻟﺘﺎ ‪:‬‬
‫‪ - 1‬اﳌﻮارد اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪:‬‬
‫‪ - 1- 1‬ﻳﺮادات ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ - 201- 001 :‬ﺣﺎﺻﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫‪ - 201- 002‬ﺣﺎﺻﻞ اﻟ ﻴﻞ و اﻟﻄﺎ ﻊ‬
‫‪ - 201- 003‬ﺣﺎﺻﻞ اﻟﺮﺳﻮم اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻋ ﻋﻤﺎل‬
‫‪ - 201- 004‬ﺣﺎﺻﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏ اﳌﺒﺎﺷﺮة‬
‫‪ - 201- 005‬ﺣﺎﺻﻞ ا ﻤﺎرك‬
‫‪ - 2- 1‬ﻳﺮادات اﻟﻌﺎدﻳﺔ‪ - 201- 006 :‬ﺣﺎﺻﻞ ودﺧﻞ ﻣﻼك اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ‬
‫‪ - 201- 007‬ا ﻮاﺻﻞ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻠﻤﻮازﻧﺔ‬
‫‪ - 201- 008‬ﻳﺮادات اﻟﻨﻈﺎﻣﻴﺔ‬
‫‪ - 3- 1‬ﻳﺮادات ﺧﺮى ‪ - :‬ﻳﺮادات ﺧﺮى‬
‫‪ - 2‬ا ﺒﺎﻳﺔ اﻟﺒ وﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫‪324‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ب ‪ -‬ﻣﺪوﻧﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺘﺠﺴﺪ ﻣﺪوﻧﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣ اﻧﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ و ﻣ اﻧﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟ ﺴﻴ ‪.‬‬
‫‪ .1‬ﻣﺪوﻧﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ ‪ :‬ﺗﻨﻘﺴﻢ ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﺰاﺋﺮ إ‬
‫أر ﻌﺔ أﺑﻮاب و ﻋﻨﺎو ﻦ ‪ ،‬ﺗﺠﻤﻊ ﺬﻩ ﺑﻮاب ﻗﺴﻤ ن ‪ :‬اﻟﻘﺴﻢ ول ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻣ اﻧﻴﺔ‬
‫ﻋﺒﺎء اﳌﺸ ﻛﺔ اﻟ ﺗﺤﺘﻮي ﻋ اﻟﺒﺎب ول و اﻟﺜﺎ ﻲ و ﺟﺰء ﻣﻦ اﻟﺒﺎﺑ ن اﻟﺜﺎﻟﺚ و اﻟﺮا ﻊ‪،‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎ ﻲ ﻓ ﻮ ﻣ اﻧﻴﺔ ا ﻮﻣﺔ اﳌﻮزﻋﺔ أو اﻟﻮزار ﺔ اﳌﺘ ﻮﻧﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ و‬
‫اﻟﺮا ﻊ‪) ،‬أي أن اﻟﺒﺎب اﻟﺜﺎﻟﺚ و اﻟﺒﺎب اﻟﺮا ﻊ ﻳﺘﻮاﺟﺪان ﻧﻔﻘﺎت ﻞ اﻟﻮزارات(‪.‬‬
‫ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ا ﺪول )ب( اﳌ ﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟ ﻞ‬ ‫و ﺗﻈ ﺮ ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ‬
‫ﺳﻨﺔ‪ ،‬وﻳﺤﺘﻮي ا ﺪول ﻋ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت ﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺪواﺋﺮاﻟﻮزار ﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﻔﻘﺎت ﻏ ﻣﻮزﻋﺔ )أﻋﺒﺎء ﻣﺸ ﻛﺔ(‪.‬‬
‫) ‪(10‬‬
‫وﺗﻨﺪرج ﺗﺤﺖ ﺎذﻳﻦ اﻟﻘﺴﻤ ن ﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﻮاب ) اﻟﻌﻨﺎو ﻦ( ر ﻌﺔ و ‪:‬‬
‫‪ -‬أﻋﺒﺎء اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﺨﺼﺼﺎت اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻨﻔﻘﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﺼﺎ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺪﺧﻼت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻳﺘﻔﺮع ﻞ ﺑﺎب ﺑﺎﻟﺘﺪر ﺞ إ أﺟﺰاء )أﻗﺴﺎم(‪ ،‬ﻓﺼﻮل‪ ،‬ﻣﻮاد‪ ،‬ﻓﻘﺮات‪.‬‬
‫ﻣﺜﺎل‪ :‬اﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺪواﺋﺮاﻟﻮزار ﺔ – وزارة ﻣﻌﻴﻨﺔ –‬
‫‪ -‬اﻟﺒﺎب )اﻟﻌﻨﻮان(‪ :‬اﻟﻨﻔﻘﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﳌﺼﺎ‬
‫‪ -‬ا ﺰء‪ :‬ﻌﻮ ﻀﺎت اﳌﺴﺘﺨﺪﻣ ن ) اﳌﻮﻇﻔﻮن (‬
‫‪ -‬اﻟﻔﺼﻞ‪ :‬أﺟﻮر‪ ،‬أﻋﺒﺎء اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫‪ -‬اﳌﺎدة‪ :‬ﻧﻮع اﻟﺘ ﺎﻟﻴﻒ ﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ أو اﳌﻨﺢ ا ﺎﺻﺔ‬
‫‪ -‬اﻟﻔﻘﺮة‪ :‬ﻌﻮ ﻀﺎت ﺟﺰاﻓﻴﺔ ﻟ ﺪﻣﺎت أو ﻌﻮ ﻀﺎت ذات ﻃﺒﻴﻌﺔ ﻣﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪325‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫و ﻌﺪ ﺻﺪور ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﻘﻮم ﻞ وزارة ﺑﺘﻘﺴﻴﻢ ﻋﺘﻤﺎدات‬
‫اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﺎ وﻓﻘﺎ ﳌﺨﺘﻠﻒ اﳌ ﺎم‪ ،‬و ﺗﺼﺪر ﻣﺮاﺳﻴﻢ ﺗﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠ ﺎ "ﻣﺮاﺳﻴﻢ‬
‫ﺗﻮز ﻊ ﻋﺘﻤﺎدات"‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻣﺪوﻧﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠ ‪ :‬إذا ﺎﻧﺖ ﻧﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ ﺗﻮزع ﺣﺴﺐ اﻟﻮزارات ﻓﺈن ﻧﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﺘﺠ أو ﺳ ﺜﻤﺎر ﺗﻮزع ﺣﺴﺐ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت و ﻓﺮوع اﻟ ﺸﺎط ﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﻣﺜﻞ اﻟﺰراﻋﺔ‪،‬‬
‫) ‪(11‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺷﻐﺎل و اﻟﺒﻨﺎء‪ ،‬اﻟﻨﻘﻞ و اﻟﺴﻴﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫و وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة )‪ (35‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ "17- 84‬ﺗﺠﻤﻊ ﻋﺘﻤﺎدات اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ‬
‫اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ و وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺨﻄﻂ ﻧﻤﺎ ﻲ اﻟﺴﻨﻮي‪ ،‬ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت ﺳ ﺜﻤﺎر اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻋ‬
‫ﻋﺎﺗﻖ اﻟﺪوﻟﺔ ﺛﻼﺛﺔ أﺑﻮاب ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺳ ﺜﻤﺎرات اﳌﻨﻔﺬة ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪ .2‬إﻋﺎﻧﺎت ﺳ ﺜﻤﺎر اﳌﻤﻨﻮﺣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺧﺮى ﺑﺎﻟﺮأﺳﻤﺎل"‪.‬‬
‫و ﺗﺒ ن اﳌﻮاد )‪ (38) (37) (36‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 17- 84‬ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺗﻮز ﻊ ﺬﻩ ﻋﺘﻤﺎدات ﺑ ن‬
‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت و ذﻟﻚ وﻓﻖ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ ‪ ،‬و ﻋﺸﺮﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﺒ ﻨﺔ ﻛﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :0‬اﳌﺤﺮوﻗﺎت‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :1‬اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺤﻮ ﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :2‬اﻟﻄﺎﻗﺔ و اﳌﻨﺎﺟﻢ ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :3‬اﻟﻔﻼﺣﺔ و اﻟﺮي ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :4‬ا ﺪﻣﺎت ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :5‬ﻗﺎﻋﺪة ﻴ ﻠﻴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :6‬اﻟ ﺑﻴﺔ و اﻟﺘ ﻮ ﻦ ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :7‬ﻗﺎﻋﺪة ﻴ ﻠﻴﺔ اﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ وﺛﻘﺎﻓﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :8‬اﳌﺒﺎ ﻲ و وﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﺠ ‪.‬‬
‫ﻗﻄﺎع ‪ :9‬أﺧﺮى ‪.‬‬

‫‪326‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫را ﻌﺎ‪ :‬ﻣﺒﺎدئ اﳌ اﻧﻴﺔ ‪:‬‬

‫أ‪/‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ‪ :‬ﺑﻨﺎءا ﻋ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻓﺈن ﺗﺤﻀ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺔ‬
‫اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ و اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ﺎ ﻣﻦ ﻃﺮف اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﺗﺘﻢ ﺳﻨﻮ ﺎ أﻳﻀﺎ ﻛﻤﺎ أن اﳌﺪة‬
‫اﳌﺤﺪدة ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ ﺗ ﻮن ﺳﻨﻮ ﺔ و ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة )‪ (03‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪17- 84‬‬
‫ﻓﺈﻧﮫ‪" :‬ﻳﻘﺮ و ﻳﺮﺧﺺ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟ ﻞ ﺳﻨﺔ ﻣﺪﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻤﺠﻤﻞ ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ و‬
‫أﻋﺒﺎ ﺎ"‪.‬‬
‫ﻨﺎك ﻌﺾ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت و ا ﺎﻻت اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌ اﻧﻴﺔ اﻟ ﺴ ﺜ ﻣﻦ ﻣﺒﺪأ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ و ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺗﺮﺣﻴﻞ ﻋﺘﻤﺎدات‪ Les reports de crédits :‬ﻳﻤﺪد ﺬا ﺳﻠﻮب ﺗﺮﺧﻴﺺ‬
‫اﳌ اﻧﻴﺔ إﻻ ﻣﺎ ﻌﺪ ﺎﻳﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻮ ﺪف إ ﻣﻨﻊ دارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ اﻟ ﺴﺮع‬
‫اﺳ ﻼك ﺎﻓﺔ ﻋﺘﻤﺎدات ﻗﺒﻞ ﺎﻳﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺠ اﻟ اﻣﺞ‪ :‬ﻌﺾ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﺧﺼﻮﺻﺎ ﺳ ﺜﻤﺎرات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻨﻄﻘﻴﺎ ﺗ ﻨ ﺎ وﺗﻨﻔﻴﺬ ﺎ آﺟﺎل ﻗﺼ ة ﺴ ﻴﺎ‪ ،‬ﻻ ﻳﺘﻌﺪى ﻣﺪا ﺎ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﻮاﺣﺪة‪،‬‬
‫و ﻋﻠﻴﮫ ﻳﺼﺒﺢ أﻣﺮ ﺗﺠﺰﺋ ﺎ إ ﺷﺮاﺋﺢ ﺗﺘﻼءم و اﻟﺘﻄﺒﻴﻖ اﻟﺼﺎرم ﻟﻘﺎﻋﺪة اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﻗﻠﻴﻞ‬
‫) ‪(12‬‬
‫اﻟﻌﻘﻼﻧﻴﺔ و ﺧﻄ ‪.‬‬
‫ﺛ ﻋﺸﺮ اﳌﺆﻗﺖ‪ :‬ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﺎن ﺗﺎر ﺦ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ‬ ‫‪.3‬‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ ﻻ ﺴﻤﺢ ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ أﺣ ﺎﻣﮫ ﻋﻨﺪ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻌﺘ ة أي ﺗﺄﺧﺮ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ‬
‫) ‪(13‬‬
‫ﻧﻈﺮا ﻟﻈﺮوف ﻣﺎ ﻓﺈﻧﮫ‪:‬‬
‫ﻳﻮاﺻﻞ ﻣﺆﻗﺘﺎ ﺗﻨﻔﻴﺬ إﻳﺮادات وﻧﻔﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻺﻳﺮادات ﻃﺒﻘﺎ ﻟﻠﺸﺮوط و اﻟ ﺴﺐ و ﻛﻴﻔﻴﺎت اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ اﳌﻌﻤﻮل ﺎ‬
‫ﺗﻄﺒﻴﻘﺎ ﻟﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻖ ‪.‬‬
‫ﺣﺪود ‪ 12/1‬ﻣﻦ ﻣﺒﻠﻎ ﻋﺘﻤﺎدات اﳌﻔﺘﻮﺣﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ‬ ‫‪ -‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ‬
‫إ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬وذﻟﻚ ﺷ ﺮﺎ و ﳌﺪة ‪ 3‬أﺷ ﺮ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻻﻋﺘﻤﺎدات ﺳ ﺜﻤﺎر و ﺣﺪود ر ﻊ ا ﺼﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟ ﻞ‬
‫ﻗﻄﺎع و ﻟ ﻞ ﻣﺴ ﻛﻤﺎ ﺗ ﺘﺞ ﻋﻦ ﺗﻮز ﻊ اﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺪﻓﻊ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﳌﺨﻄﻂ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﺴﻨﺔ‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ‪.‬‬

‫‪327‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ .4‬اﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪ :‬ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﻗﻮاﻧ ن ﺴﻠﻚ ﻧﻔﺲ اﳌﺴﺎر اﻟﺬي ﺴﻠﻜﮫ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺳﺎ و ﺗﺄ ﻲ ﺬﻩ اﻟﻘﻮاﻧ ن ﻟﺘﻜﻤﻞ أو ﻌﺪل أو ﺗ أو ﺗﻠ ﺑﻨﺪا ﻣﻦ ﺑﻨﻮد‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺳﺎ ‪.‬‬
‫ﻣﺒﺪأ اﻟﻮﺣﺪة‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬
‫ﻳﻘﺼﺪ ﺑﻤﺒﺪأ اﻟﻮﺣﺪة أن ﺗﺪرج ﺟﻤﻴﻊ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ و ﺟﻤﻴﻊ ﻧﻔﻘﺎ ﺎ وﺛﻴﻘﺔ واﺣﺪة‬
‫ﺣ ﺴ ﻞ ﻣﻌﺮﻓﺔ ﻣﺮﻛﺰ ﺎ اﳌﺎ ‪ ،‬و ﺣ ﺗﺘﻤﻜﻦ أﺟ ﺰة اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫ﺗﺼﺮﻓﺎت اﻟﺪوﻟﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬و ﻣﻄﺎﺑﻘ ﺎ ﻟﻸ ﺪاف اﳌﺤﺪدة و ﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻮاردة اﳌ اﻧﻴﺔ ﻛﻤﺎ‬
‫واﻓﻘﺖ ﻋﻠ ﺎ اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ) ‪ .(14‬و اﻟ ﺪف ﻣﻦ إﻇ ﺎر اﳌ اﻧﻴﺔ ﺑﻴﺎن ﻣﻮﺣﺪ ﻟ ﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت و ﻳ ﺮادات ﻮ‪:‬‬
‫‪ ‬ﺳ ﻮﻟﺔ ﻃﻼع ﻋ اﳌﺮﻛﺰاﳌﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳ ﻮﻟﺔ إﺣ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ ﺑﻨﻮد اﳌ اﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﻣﻦ ﺛﻢ اﻟ ﺸﺎط اﳌﺎ ﻟ ﻮﻣﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮ ﻌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺳ ﻮﻟﺔ دراﺳﺔ أو ﻓﺤﺺ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫و ﻣﻦ ﺑ ن اﺳﺘ ﻨﺎءات ﺬا اﳌﺒﺪأ ﻧﺬﻛﺮ ‪:‬‬
‫اﳌ اﻧﻴﺎت اﳌ ﻘﺔ‪ :‬و ﻣ اﻧﻴﺎت ﺴ ﻨﺪ ﻋﻠ ﺎ ﺣﺴﻦ ﺳ ﻌﺾ اﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬
‫ﺑ ﺸﺎط ﺻﻨﺎ أو إداري ﺣﻴﺚ ﺗﻮﺿﻊ ﻟ ﺬﻩ اﳌﺮاﻓﻖ ﻣ اﻧﻴﺎت ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﺸﺘﻤﻞ ﻋ إﻳﺮادا ﺎ‬
‫و ﺗ ﻖ ﺑﻤ اﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪" .‬ﻳﺠﻮز أن ﺗ ﻮن ﻣﻮﺿﻮع اﳌ اﻧﻴﺎت اﳌ ﻘﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﳌﺼﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟ ﻟﻢ ﻳﻀﻒ ﻋﻠ ﺎ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟ ﺼﻴﺔ ﻋﺘﺒﺎر ﺔ و اﻟ ﺪف ﺸﺎﻃ ﺎ‬
‫) ‪(15‬‬
‫أﺳﺎﺳﺎ إ إﻧﺘﺎج ﻌﺾ اﳌﻮاد أو ﺗﺄدﻳﺔ ﻌﺾ ا ﺪﻣﺎت اﳌﺪﻓﻮﻋﺔ اﻟﺜﻤﻦ"‪.‬‬
‫اﳌ اﻧﻴﺎت اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ‪ :‬اﳌ اﻧﻴﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﺮاﻓﻖ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﻟ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ‬
‫ﻋﺘﺒﺎر ﺔ اﳌﺴﺘﻘﻠﺔ ﺣﻴﺚ ﻳ ﻮن ﻟ ﺬﻩ اﳌﺮاﻓﻖ ﻣ اﻧﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺎ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻦ ﻣ اﻧﻴﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬و ا ﺰاﺋﺮ ﻓﺈن ﻟـ ﻴﺌﺎت دارة اﳌﺤﻠﻴﺔ )اﻟﺒﻠﺪﻳﺎت‪ ،‬اﻟﻮﻻﻳﺎت( ﻣ اﻧﻴ ﺎ ﻧﻈﺮا ﻟﺘﻤﺘﻌ ﺎ‬
‫) ‪(16‬‬
‫ﺑﺎﻟ ﺼﻴﺔ ﻋﺘﺒﺎر ﺔ‪.‬‬
‫ﻞ‬ ‫ا ﺴﺎﺑﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎ ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬ﻳﻘﺼﺪ ﺬﻩ ا ﺴﺎﺑﺎت ﻃﺎر اﻟﺬي‬
‫دﺧﻮل أﻣﻮال إ ﺧﺰ ﻨﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻌﺾ اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت ا ﺎﺻﺔ اﻟ ﺗﻘﻮم ﺎ‪ ،‬و ﻻ ﻌﺘ‬
‫إﻳﺮادات ﻋﺎﻣﺔ و ﻞ ﺧﺮوج أﻣﻮال ﻣ ﺎ و ﻻ ﻌﺘ ﻧﻔﻘﺎت ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬و ﻗﺪ ﺷﺮع اﺳﺘﺨﺪام‬
‫ا ﺴﺎﺑﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﳌﺎدة ‪ 6‬ﻣﻦ اﳌﺮﺳﻮم ‪ 320- 65‬و اﳌﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪328‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺧﻤﺲ)‪(05‬‬ ‫‪ .1966‬و ا ﺰاﺋﺮ ﺗﻔﺘﺢ ﺬﻩ ا ﺴﺎﺑﺎت ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﺗﺠﻤﻊ‬

‫) ‪(17‬‬
‫ﻓﺌﺎت‪:‬‬
‫‪ ‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺘﺠﺎرة‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ا ﺎص‬
‫‪ ‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟ ﺴ ﻴﻘﺎت ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﻘﺮوض ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟ ﺴﻮ ﺔ ﻣﻊ ا ﻮﻣﺎت ﺟﻨ ﻴﺔ‪.‬‬
‫و ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﻌﺪ ﻌﺪﻳﻞ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 17- 84‬أﺻﺒﺤﺖ ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ ﺳﺖ )‪ (06‬ﺣﺴﺎﺑﺎت‬
‫وذﻟﻚ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﺣﺴﺎب ﺻﻼﺣﺎت ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪.‬‬
‫ج‪ /‬ﻣﺒﺪأ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ :‬إن ﻋﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻣﺒﺪأ ﻣﻜﻤﻞ ﳌﺒﺪأ وﺣﺪة اﳌ اﻧﻴﺔ و ﻌ أن‬
‫ﺗﻈ ﺮ وﺛﻴﻘﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ ﺎﻓﺔ ﺗﻘﺪﻳﺮات اﻟﻨﻔﻘﺎت و ﺎﻓﺔ ﺗﻘﺪﻳ ﺮات ﻳﺮادات دون أي‬
‫ﻣﻘﺎﺻﺔ ﺑ ن ﺛﻨ ن‪.‬‬
‫و ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ اﳌﺒﺪأ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻗﺴﻤ ن‪ :‬أوﻟ ﻤﺎ ﺧﺎص ﺑﺎﻹﻳﺮادات و اﻟﺜﺎ ﻲ ﺑﺎﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫دون اﻟﺮ ﻂ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻈ ﺮ ﻞ ﻗﺴﻢ ﻣﺴﺘﻘﻼ ﻋﻦ ﺧﺮ ) ‪.(18‬‬
‫وﻳﺤﺘﻮي ﻣﺠﻤﻠﮫ ﻋ ﻗﺎﻋﺪﺗ ن أﺳﺎﺳ ﺘ ن ‪:‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺘﻌﻮ ﺾ‪ ،‬ﻋﺪم اﳌﻘﺎﺻﺔ‪(non compensation) :‬‬
‫ﻌ ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة أن ﻳﺮادات واﻟﻨﻔﻘﺎت ﻣ ﻠﺔ ﺑﻤﺒﻠﻐ ﺎ ﺟﻤﺎ ) ‪ ،(19‬و ﻌ ذﻟﻚ أن‬
‫ﺗﻈ ﺮ اﻟﻨﻔﻘﺎت و ﻳﺮادات ﺑﻜﺘﻠﺘ ن إﺟﻤﺎﻟﻴﺘ ن ﻣﻨﻔﺼﻠﺘ ن دون أي ﺗﺨﻔﻴﺾ أو ﻌﺪﻳﻞ أو‬
‫ﻌﻮ ﺾ ) أي ﻣﻘﺎﺻﺔ( ﺑﻴ ﻤﺎ ﺗﺆدي إ ﺗﺨﻔﻴﺾ أو ز ﺎدة ﺬﻩ اﻟﻜﺘﻞ ‪ .‬و ﺑﺎﻟﺘﺎ ﻧﻤ ﺑ ن‬
‫ﻛﺘﻠﺘ ن داﺧﻞ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪ :‬اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻣﻦ ﺟ ﺔ و ﻳﺮادات ﻣﻦ ﺟ ﺔ أﺧﺮى ‪.‬‬
‫ﻋﺪم اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ )ﻋﺪم اﻟﺘﻮﺟﻴﮫ() ‪( non affectation ):(20‬‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة ﻓﺈﻧﮫ ﻻ ﻳﻤﻜﻦ ﺗﺨﺼﻴﺺ أي إﻳﺮاد ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺴﺘﻌﻤﻞ‬
‫ﻣﻮارد اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻐﻄﻴﺔ ﻧﻔﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ ﺑﻼ ﺗﻤﻴ ‪ .‬و ﻳﻤﻜﻦ أن ﺴ ﺜ ﻣﻦ ﺬﻩ اﻟﻘﺎﻋﺪة ‪:‬‬
‫اﳌ اﻧﻴﺎت اﳌ ﻘﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ا ﺴﺎﺑﺎت ا ﺎﺻﺔ ﻟ ﺰ ﻨﺔ‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫ﻣﻮال‬ ‫ﺴﺮي ﻋ‬ ‫‪ ‬أو ﺟﺮاءات ا ﺴﺎﺑﻴﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺿﻤﻦ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟ‬
‫اﳌﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎ ﻤﺎت أو اﺳﺘﻌﺎدة ﻋﺘﻤﺎدات ‪.‬‬
‫‪329‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫د ‪ -‬ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻋﺘﻤﺎدات‪:‬‬
‫ﻌ ﺬا اﳌﺒﺪأ أن اﻟﺮﺧﺼﺔ اﻟ ﻳﻤﻨﺤ ﺎ اﻟ ﳌﺎن ﻟ ﻮﻣﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻻ‬
‫ﺗ ﻮن ﺑﻤﺒﻠﻎ إﺟﻤﺎ إﻧﻤﺎ ﺗ ﻮن ﻣﻘﺴﻤﺔ وﻣﻮزﻋﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺘﺼ ﻴﻒ اﳌﻌﺘﻤﺪ ﻟﻼﻋﺘﻤﺎدات و ﻳﺠﺐ‬
‫ﻋ ا ﻮﻣﺔ اﺣ ام ﺬا اﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪.(21 ).‬‬
‫أي أن اﻋﺘﻤﺎد اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﻻ ﻳﺠﻮز أن ﻳ ﻮن إﺟﻤﺎﻟﻴﺎ ﺑﻞ ﻳﺠﺐ أن‬
‫ﻳﺨﺼﺺ ﻣﺒﻠﻎ ﻣﻌ ن ﻟ ﻞ وﺟﮫ ﻣﻦ أوﺟﮫ ﻧﻔﺎق اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻼ ﻳﺠﻮز أن ﻳ ﻮن إﻋﺪاد و اﻋﺘﻤﺎد‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻛﻤﺒﻠﻎ إﺟﻤﺎ و ﻳ ك ﻟ ﻮﻣﺔ أﻣﺮ ﺗﻮز ﻌﮫ ﻋ أوﺟﮫ ﻧﻔﺎق اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ) ‪ .(22‬ﺣﻴﺚ‬
‫ﺗﻮ اﳌ اﻧﻴﺔ ﺗﻮز ﻊ ﻋﺘﻤﺎدات اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ا ﺪاول )ب( و)ج( اﳌ ﻘﺔ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺴﻨﻮي اﻟ ﺗﻮ ﺗﻮز ﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋ اﻟﺪواﺋﺮ اﻟﻮزار ﺔ و اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫ه ‪ -‬ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻮازن ‪:‬‬
‫ﻇ ﺮ ﺗﺄﻛﻴﺪ اﳌﺸﺮع ا ﺰاﺋﺮي ﻋ ﻣﺒﺪأ اﻟﺘﻮازن ﻣﻦ ﺧﻼل اﳌﺎدة )‪ (121‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‬
‫اﻟ ﻧﺼﺖ ﻋ ﻣﺎ ﻳ ‪" :‬ﻻ ﻳﻘﺒﻞ اﻗ اح أي ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻀﻤﻮﻧﮫ أو ﻧ ﻴﺠﺘﮫ ﺗﺨﻔﻴﺾ اﳌﻮارد‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬أو زﺎدة اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪ ،‬إﻻ إذا ﺎن ﻣﺮﻓﻮﻗﺎ ﺑﺘﺪاﺑ ﺴ ﺪف اﻟﺰﺎدة‬
‫إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺗﻮﻓ ﻣﺒﺎﻟﻎ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻓﺼﻞ آﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺴﺎوي ﻋ‬
‫ﻗﻞ اﳌﺒﺎﻟﻎ اﳌﻘ ح إﻧﻔﺎﻗ ﺎ"‪.‬‬
‫ﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﺻﻨﺪوق ﺿﺒﻂ اﳌﻮارد‪ :‬و ﻮ ﺻﻨﺪوق أﺳﺲ ﺳﻨﺔ ‪ 2000‬ﺪﻓﮫ اﻟﺮﺋ‬
‫اﺧﺘﻼﻻت ﺗﻮازن اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻗﺪ ﻓﺘﺢ ﺿﻤﻦ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ا ﺎص ﺗﺤﺖ رﻗﻢ‬
‫) ‪(23‬‬
‫‪ 302- 103‬ﻌﻨﻮان ﺻﻨﺪوق ﺿﺒﻂ اﳌﻮارد و ﻘﻴﺪ ا ﺴﺎب‪:‬‬
‫ﺑﺎب ﻳﺮادات‪:‬‬
‫‪ -‬ﻓﻮاﺋﺾ اﻟﻘﻴﻤﺔ ا ﺒﺎﺋﻴﺔ اﻟﻨﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺘﻮى أﻋ ﻷﺳﻌﺎر اﳌﺤﺮوﻗﺎت ﻋ ﺗﻠﻚ‬
‫اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ ﺿﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻞ ﻳﺮادات ﺧﺮى اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺴ اﻟﺼﻨﺪوق ‪.‬‬
‫ﺑﺎب اﻟﻨﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫‪ -‬ﺿﺒﻂ ﻧﻔﻘﺎت ﺗﻮازن اﳌ اﻧﻴﺔ اﳌﺤﺪدة ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮي وا ﺪ ﻣﻦ‬
‫اﳌﺪﻳﻮﻧﻴﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪.‬‬
‫ﺗﺨﻔﻴﺾ اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪330‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ /‬دورة اﳌ اﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﺘ ﻮن دورة اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﻦ أر ﻊ ﻣﺮاﺣﻞ أﺳﺎﺳﻴﺔ‪ ،‬و ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻋﺪاد و‬
‫اﻟﺘﺤﻀ ‪ ،‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﳌﻨﺎﻗﺸﺔ و اﻟﺼﺎدﻗﺔ‪ ،‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ و أﺧ ا ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ ‪ -‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻋﺪاد و اﻟﺘﺤﻀ ‪:‬‬
‫إن ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺗﺤﻀ ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ )ا ﻮﻣﺔ ( و ﻌﻮد‬
‫ﺬا ﺧﺘﺼﺎص إ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻟﺬات اﻟ ﻌﺘ ﻣﺆ ﻠﺔ ﺗﻘﻨﻴﺎ ﻟ ﺬا اﻟﻌﻤﻞ و ذﻟﻚ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻀﺎﻣﻦ ﻣﻊ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت )اﻟﻮزارات ﺧﺮى ( ﺧﺮى‪ ،‬و ﻳﻤﻜﻦ إﺟﻤﺎل ﻋﻤﺎل اﻟﻜ ى ﺧﻼل‬
‫ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ا ﻄﻮات اﳌﻮاﻟﻴﺔ) ‪:(24‬‬
‫ﻋﻤﺎل وﻟﻴﺔ ﳌﺪﻳﺮ ﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻟﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‬ ‫أ‪-‬‬
‫ب ‪ -‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻌﺮض اﻟﺘﻘﻴﻴ داﺧﻞ ﻣﺠﻠﺲ ا ﻮﻣﺔ‬
‫ت ‪ -‬ﻣ ﺸﻮر ﻣﺪﻳﺮ ﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻟﻮزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ث ‪ -‬ﺗﺤﻀ اﳌ اﻧﻴﺎت اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ ‪.‬‬
‫ج ‪ -‬اﻟﻔﺤﺺ اﻟﻨﻘﺪي ﳌﻘ ﺣﺎت اﻟﻮزارات اﻟﻘﻄﺎﻋﻴﺔ‬
‫ح ‪ -‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﳌﻘ ﺣﺎت ﻋ اﳌﺴﺘﻮى اﻟﻮزاري‬
‫ﺛﺎﻧﻴﺎ ‪ -‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ‪:‬‬
‫إن ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ و اﳌ اﻧﻴﺔ ﻳﺘﻢ ﺗﻘﺪﻳﻤﮫ ﻣﻦ ﻃﺮف ا ﻮﻣﺔ أﻣﺎم اﻟ ﳌﺎن ﻟﺘﺘﻢ‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﮫ ﻗﺒﻞ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﮫ و ﺑﻨﺎء ﻋ اﳌﺎدة ‪ 20‬ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر ﻓﺈن اﻟ ﳌﺎن ﻳﺼﺎدق ﻋ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ أﺟﻞ أﻗﺼﺎﻩ ‪ 75‬ﻳﻮﻣﺎ ﻣﻦ ﺗﺎر ﺦ إﻳﺪاﻋﮫ ﻟﺪﻳﮫ ‪ .‬و ا ﻮﻣﺔ ﺑﺪور ﺎ ﻣﺠ ة ﻋ‬
‫إﻳﺪاع اﳌﺸﺮوع ﻟﺪى اﻟ ﳌﺎن أﺟﻞ ﻣﺤﺪد ﻳ ﻮن ﻋ أﻛ ﺗﻘﺪﻳﺮ ا ﺎﻣﺲ ﻋﺸﺮ)‪ (15‬ﻣﻦ‬
‫ﺷ ﺮ ﺳ ﺘﻤ ﻋﻦ ﻞ ﺳﻨﺔ‪ ،‬و ذﻟﻚ إذا ﻣﺎ أﺧﺬﻧﺎ ﻌ ن ﻋﺘﺒﺎر ﻣﺎ ﺗﺘﻀﻤﻨﮫ اﳌﺎدة ‪ 126‬ﻣﻦ‬
‫اﻟﺪﺳﺘﻮر و اﻟ ﺗﺤﺪد اﳌﺪة اﻟ ﻳﺠﺐ ﻣﻦ ﺧﻼﻟ ﺎ ﻋ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ﻣﻀﺎء ﻋ‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ و إﺻﺪارﻩ‪.‬‬
‫ﻌﺪ ﻋﻤﻠﻴﺔ اﻟﺘﺤﻀ و ﻋﺪاد ﺛﻢ اﳌﺼﺎدﻗﺔ ﻳﺼﺒﺢ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺟﺎ ﺰا ﻟﻴﺘﻢ ﻣﻀﺎء‬
‫ﻋﻠﻴﮫ ﻣﻦ ﻃﺮف رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ‪ ،‬و إﺻﺪارﻩ ا ﺮﺪة اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ -‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻮ وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر ﺎ ﻋﻀﻮا ﻣﻦ أﻋﻀﺎء اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﻣ ﻤﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌ اﻧﻴﺔ ‪،‬‬
‫ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ ﺗﺠﻤﻴﻊ إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ ﻣﺼﺎدر ﺎ و إﻳﺪاﻋ ﺎ ا ﺰ ﻨﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ أو‬
‫‪331‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫اﻟﺒﻨﻚ اﳌﺮﻛﺰي وﻓﻘﺎ ﻟﻨﻈﺎم ﺣﺴﺎﺑﺎت ا ﻮﻣﺔ اﳌﻌﻤﻮل ﺑﮫ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﻧﻔﺎق ا ﺪود‬
‫اﻟﻮاردة اﻋﺘﻤﺎدات اﳌ اﻧﻴﺔ‪ (25 ).‬و ﻋﻠﻴﮫ ﻓﺈن ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺗﻨﻘﺴﻢ إ ﺟﺰأﻳﻦ ‪:‬‬
‫ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﺤﺼﻴﻞ ﻳ ﺮادات وﻋﻤﻠﻴﺎت دﻓﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﺤﺼﻴﻞ ﻳﺮادات ‪:‬‬
‫ﻳﻤﺮﺗﺤﺼﻴﻞ ﻳﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻤﺮﺣﻠﺘ ن ﻧﺬﻛﺮ ﺎ ﺎﻟﺘﺎ ‪:‬‬
‫ﺛﺒﺎت و‬ ‫‪/1‬اﳌﺮﺣﻠﺔ دارﺔ‪ :‬و ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف ﺗﺘ ﻮن ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴ‬
‫اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺛﺒﺎت ‪:‬‬
‫ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 16‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ " 90 - 21‬ﻮ ﺟﺮاء اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ ﺗﻜﺮ ﺲ ﺣﻖ اﻟﺪاﺋﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ "‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 17‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن "اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺴﻤﺢ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﳌﺒﻠﻎ اﻟ ﻴﺢ ﻟﻠﺪﻳﻮن‬
‫اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻋ اﳌﺪﻳﻦ ﻟﻔﺎﺋﺪة اﻟﺪاﺋﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ و ﻣﺮﺑﺘﺤﺼﻴﻠ ﺎ"‪.‬‬
‫ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ‬ ‫‪/2‬اﳌﺮﺣﻠﺔ اﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ‪ :‬و‬
‫اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ‪:‬‬
‫ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 18‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن " ﻌﺪ اﻟﺘﺤﺼﻴﻞ ﺟﺮاء اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ إﺑ ﺮاء‬
‫اﻟﺪﻳﻮن اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ "‪.‬‬
‫‪ -‬دﻓﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت‪:‬‬
‫ﺧﺮى ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﻔﺲ اﳌﺮﺣﻠﺘ ن‪:‬‬ ‫ﺗﺘﻢ‬
‫‪/1‬اﳌﺮﺣﻠﺔ دارﺔ ‪:‬‬
‫و ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف و ﺗﺘ ﻮن ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻟ ام‪ ،‬اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻣﺮ‬
‫ﺑﺎﻟﺼﺮف‪.‬‬
‫ﻟ ام‪:‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪332‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ -‬ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻟ ام ﻮ " ﺟﺮاء اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ إﺛﺒﺎت‬
‫ﺸﻮء اﻟﺪﻳﻦ "‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 20‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن " اﻟﺘﺼﻔﻴﺔ ﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺤﻘﻴﻖ ﻋ أﺳﺎس‬
‫اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺪ اﳌﺒﻠﻎ اﻟ ﻴﺢ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ "‪.‬‬
‫ﻣﺮﺑﺎﻟﺼﺮف‪:‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن " ﻌﺪ ﻣﺮﺑﺎﻟﺼﺮف أوﺗﺤﺮ ﺮا ﻮ ت ﺟﺮاء‬
‫اﻟﺬي ﻳﺆﻣﻦ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ دﻓﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ "‪.‬‬
‫‪/2‬اﳌﺮﺣﻠﺔ اﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ ‪:‬‬
‫ﻣﻦ اﺧﺘﺼﺎص اﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ وﺗﺘﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل إﺟﺮاء اﻟﺪﻓﻊ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺪﻓﻊ ‪:‬‬
‫ﺣﺴﺐ اﳌﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن " ﻌﺪ اﻟﺪﻓﻊ ﺟﺮاء اﻟﺬي ﻳﺘﻢ ﺑﻤﻮﺟﺒﮫ إﺑﺮاء‬
‫اﻟﺪﻳﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ "‪.‬‬
‫را ﻌﺎ ‪ -‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪:‬‬
‫إن ﺪف اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻮ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﻣﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ ﻞ أﺷ ﺎل‬
‫ﻧﺤﺮاف و اﻟﻐﺶ و اﻟﺘﻼﻋﺐ‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ ﻳﻔﺴﺮ ﻌﺪد أﺷ ﺎل ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ و ﺗﻨﻮع ﻃﺒﻴﻌ ﺎ و‬
‫اﺧﺘﻼف أ ﺪاﻓ ﺎ و ﻛ ة اﻟ ﻴﺌﺎت و اﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﻀﻄﻠﻌﺔ ﺎ‪ ،‬و ﺳﻨﻮﺟﺰ أ ﻢ أﻧﻮاع اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‬
‫ﺬا اﻟﻔﺼﻞ ﻋ أن ﻳﺘﻢ اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻓ ﺎ‬ ‫اﳌﻄﺒﻘﺔ ﻋ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ا ﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﳌﻮا ‪.‬‬
‫‪ . 1‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ دار ﺔ‪:‬‬
‫إن اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ دار ﺔ ﺗﻠﻚ اﻟ ﺗﻘﻮم ﺎ ا ﻮﻣﺔ ﺑﻨﻔﺴ ﺎ‪ .‬ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣﻮﻇﻔ ن ﺣ ﻮﻣﻴ ن و‬
‫ﻢ اﻟﺮؤﺳﺎء ﻋﻦ اﻟﻌﺎﻣﻠ ن ﺑﺎ ﻮﻣﺔ ﻋ ﻣﺮؤوﺳ ﻢ و ﻣﻦ ﻃﺮف وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋ دارات‬
‫ا ﻮﻣﻴﺔ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﺴﻢ ﻣﺎ ﺧﺎص‪ ،‬ز ﺎدة ﻋ ﺬا ﻓﺎﳌﺤﺎﺳﺐ اﻟﻌﻤﻮﻣﻲ‬
‫ﻣﺮ ﺑﺎﻟﺼﺮف ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﳌﺮﺣﻠﺔ دار ﺔ إ اﳌﺮﺣﻠﺔ‬ ‫ﻳﻘﻮم ﺑﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ‬
‫اﳌﺤﺎﺳ ﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ إ ﻋﻤﻠﻴﺎت ﺗﻨﻔﻴﺬ اﻟﻨﻔﻘﺎت و ﻳﺮادات‪ .‬ﻛﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ دار ﺔ‬
‫رﻗﺎﺑﺔ اﳌﺮاﻗﺐ اﳌﺎ‬

‫‪333‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ . 2‬رﻗﺎﺑﺔ اﳌﻔ ﺸﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺎﻟﻴﺔ ‪"IGF" inspection générale des finances‬‬
‫‪. 3‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﻀﺎﺋﻴﺔ ‪:‬‬
‫و ﻣﺠﻠﺲ اﳌﺤﺎﺳﺒﺔ "‪"la cours des comptes‬‬
‫‪ - 4‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ‪:‬‬
‫إن اﻟﻐﺎﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻋ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ اﺣ ام ﺟﺎزة اﻟ‬
‫أﻋﻄﺎ ﺎ اﻟ ﳌﺎن ﻟ ﻮﻣﺔ ﺟﺒﺎﻳﺔ ﻳﺮادات و ﺻﺮف اﻟﻨﻔﻘﺎت ‪ ،‬و ﺗﺘﺤﻘﻖ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋﻦ‬
‫ﺎﻳﺔ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ‬ ‫ﻃﺮ ﻖ إﻟﺰام ا ﻮﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﺣﺴﺎب ﺧﺘﺎﻣﻲ‬
‫ﻳﺒ ن ﻓ ﺎ ﻣﺎ ﺗﻢ ﺟﺒﺎﻳﺘﮫ ﻓﻌﻼ ﻣﻦ إﻳﺮادات و ﻣﺎ ﺗﻢ ﺻﺮﻓﮫ ﻣﻦ ﻧﻔﻘﺎت و ﻣﺪى ﻣﻄﺎﺑﻘﺔ ﻞ‬
‫) ‪(26‬‬
‫ﺬا ﳌﺎ ورد اﳌ اﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫و ﻟﻘﺪ ﺣﺪد اﳌﺸﺮع اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﳌﻨﻈﻤﺔ ﻟﻜﻴﻔﻴﺔ ﺬﻩ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﺑﻤﻮﺟﺐ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 17- 84‬ﻓﻘﺪ‬
‫ﻋﺮﻓﺖ اﳌﺎدة )‪ (05‬ا ﺎﻣﺴﺔ ﻣﻨﮫ ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ اﳌ اﻧﻴﺔ ﺑﺄﻧﮫ "اﻟﻮﺛﻴﻘﺔ اﻟ ﻳﺜ ﺖ ﺑﻤﻘﺘﻀﺎ ﺎ‬
‫ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ و ﻋﻨﺪ ﻗﺘﻀﺎء ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ أو اﳌﻌﺪﻟﺔ ا ﺎﺻﺔ ﺑ ﻞ‬
‫ﺳﻨﺔ"‪ ،‬و ﻣ ﺎم ﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺣﺪد ﺎ اﳌﺎدة ‪ 77‬ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪" :‬ﻳﻘﺮر ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ‬
‫اﳌ اﻧﻴﺔ ﺣﺴﺎب ﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻨﺔ اﳌﺸﺘﻤﻞ ﻋ ﻣﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫ﺑ ن إﻳﺮادات و ﻧﻔﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬ ‫‪ -‬أوﻻ‪ :‬اﻟﻔﺎﺋﺾ أو اﻟ ﺰ اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ اﻟﻔﺮق اﻟﻮا‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫‪ -‬ﺛﺎﻧﻴﺎ‪ :‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺜﺒﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ ا ﺴﺎﺑﺎت ا ﺎﺻﺔ ﺑﺎ ﺰ ﻨﺔ ‪.‬‬

‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻋﻨﺎﺻﺮاﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻓﻖ ﻣﺸﺮوع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ا ﺪﻳﺪ ﻟﻘﻮاﻧ ن‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺗﺘﺠﮫ ا ﺰاﺋﺮ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗ ﻨ ﺎ ﻟﺘﺠﺮ ﺔ إﺻﻼح ﻧﻈﺎم اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ إ اﻋﺘﻤﺎد ﻣﺤﺎور‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﻟ ﺴﻴ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻏ ﺗﻠﻚ اﳌﺘﻌﺎرف ﻋﻠ ﺎ ﺣﺎﻟﻴﺎ‪ ،‬ﺬا ﻣﺎ ﺴﺘﻮﺟﺐ ﺧﻠﻖ ﻗﺎﻋﺪة‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻴﺔ ﺟﺪﻳﺪة ﺗﺄﻃﺮ و ﺗﺘﻤﺎ ﻣﻊ ﺬﻩ اﻟﺘﻐ ات ﻟ ﺬا اﻧﻄﻠﻘﺖ ا ﺰاﺋﺮ ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻋﻤﻴﻘﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪ 17- 84‬ﻓﺮﺿ ﺎ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪ :‬ﻇ ﻮر ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﺟﺪﻳﺪة ﺑ ن ا ﻮﻣﺔ و اﻟ ﳌﺎن ﺴﺘﻠﺰم ﺗﺤﻠﻴﻞ ﺟﻴﺪ ﳌﺤﺘﻮى ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ و اﻋﺘﻤﺎد ﺎ‪ ،‬و‬

‫‪334‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺿﺮورة وﺟﻮد ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻀﻮي ﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬ﺛﻢ ﺗﻄﻮر اﻟﻮﺿﻊ‬
‫ﻗﺘﺼﺎدي و اﳌﺎ أﺣﺪث إﺻﻼﺣﺎت و اﻋﺘﺒﺎرات ﺟﺪﻳﺪة ﻣﺠﺎل ﺗﺤﺪﻳﺚ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ /‬اﳌﺸﺮوع و ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ )‪:(APLOLF‬‬

‫ﻋ ﺎﻣﺶ ﺗﺤﺪﻳﺚ ﻧﻈﺎﻣ ﺎ اﳌ ا ﻲ ﺗﻮﻟﺖ ا ﺰاﺋﺮﺧﻠﻖ ﻣﺸﺮوع أو ﻟﻘﺎﻧﻮن ﻋﻀﻮي ﻣﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪organique relative aux lois de finances «APLOLF» Avant-projet de loi‬‬
‫ﻳﺘ ﺎﻣﻞ ﺬا اﳌﺸﺮوع و ﺑﻨﺠﺎح ﻣﻊ ﻋﻨﺎﺻﺮﺗﺤﺪﻳﺚ اﳌ اﻧﻴﺔ اﳌﺘﻤﺜﻠﺔ ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻣﻘﺎر ﺔ ﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات ﻹﻳﺮادات و ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳌﺴ ﻳﻦ و اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ داء ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻣﺮاﺟﻌﺔ ﻣﺪوﻧﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬ﺗﺤﺴ ن ﻣﺤﺘﻮى و ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ﻗﺮاءة أﻓﻀﻞ‪ ،‬و ﺷﻔﺎﻓﻴﺔ أﺣﺴﻦ‬
‫ﺴﻴ اﳌ اﻧﻴﺔ وﺗﻔﻌﻴﻞ دور اﻟ ﳌﺎن ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﻴﺎ‪/‬اﻟ ﺴﻴ وﻓﻖ اﻟ اﻣﺞ و اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪:‬‬

‫ﺗﻮ اﳌﺎدة ا ﺎﻣﺴﺔ )‪ (05‬ﻣﻦ اﳌﺸﺮوع و ﻟﻠﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫أن ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮي ﻳﺘﻮﻗﻊ و ﻳﺮﺧﺺ ﻟﺴﻨﺔ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻣﺠﻤﻮع اﳌﻮارد و ﻋﺒﺎء ﻟﺘﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﺪوﻟﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻸ ﺪاف اﳌﺤﺪدة و اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﻨﺘﻈﺮة‪ ،‬و ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة )‪ (78‬ﻣﻨﮫ ﻋ أن‬
‫وﺣﺪة ﺗﻨﻔﻴﺬ ﻋﺘﻤﺎدات اﻟ ﻧﺎﻣﺞ و ﻧﺼﺖ اﳌﺎدة "‪ "22‬ﻋ أن ﻋﺘﻤﺎدات ﺗﺨﺼﺺ‬
‫ﺑﺮاﻣﺞ‪،‬ﻛﻤﺎ ﺟﺎء ﻣﻮاد أﺧﺮى ﻛﻴﻔﻴﺔ ﻧﻘﻞ وﺗﺤﻮ ﻞ ﻋﺘﻤﺎدات ﺴﻴ اﻟ اﻣﺞ ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ /‬ﻃﺎراﳌﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻃﺎر اﻟﺴﻨﻮي و اﳌﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات‬ ‫ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة اﻟﺜﺎﻧﻴﺔ )‪ ( 02‬أن ﻗﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﺴﺎ ﻢ‬
‫ﻋ ﺗﻄﺒﻴﻖ ﻣﺒﺪأ اﻟ ﺴﻴ اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺗﺬﻛﺮ اﳌﺎدة )‪ (74‬ﻛﺬﻟﻚ ﻣﺼﻄ ﻌﺪد‬
‫اﻟﺴﻨﻮات ﻛﺈﻃﺎرﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ ‪.‬‬
‫إﻃﺎر اﳌ اﻧﻴﺔ ﻣﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات ﻮ أداة ﻟ ﺴﻴ اﳌﻮارد اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬و اﻟﺬي ﻌ ﻋﻦ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت‬
‫اﻟﻜ ى و وﻟﻮ ﺎت و اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت ﻟﻺﻳﺮادات و اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻋ ﻣﺪى ﻳﻔﻮق ﺛ ﻋﺸﺮ‬
‫ﺷ ﺮا‪27 .‬إن ﺬا ﻃﺎر ﻻ ﻳﺘﻌﺎرض ﻣﻊ ﻣﺒﺪأ ﺳﻨﻮ ﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﻳﺤﺚ ﻋ إﻋﺪاد ﻣ اﻧﻴﺔ‬

‫‪335‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺳﻨﻮ ﺔ ﺗﻘﺪم أﻣﺎم اﻟ ﳌﺎن ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ﺎ ﺳﻨﻮ ﺎ‪ ،‬و ﺑﺎﻟﺘﺎ ﻳﻘﺪم ﻃﺎر ﻣﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات‬
‫ﻧﻔﺲ اﳌﺴﺘﻮى ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺼﻴﻞ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ أﻧﮫ ﺸﻤﻞ ﺗﻮﻗﻌﺎت ﳌﺪة ﺳ ﺘ ن‬
‫ﳌﺎﻧﻴﺔ ﻌ ﺑﺎﻟﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ُ‬ ‫ﻣﻮاﻟﻴﺘ ن )‪ (n+1،n+2‬ﻟﻠﺴﻨﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ اﳌﻌﻨﻴﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ أن اﳌﺼﺎدﻗﺔ اﻟ‬
‫اﳌﻌﻨﻴﺔ و ﻻ ﺗﻤﺲ اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﳌﺮﻓﻘﺔ و اﻟ ﺗﻮﻓﺮﻋ أﺳﺎس ﺳ ﺷﺎد ﺎ و ﻋﻼم ﻓﻘﻂ‪،‬‬
‫و ﻋﻠﻴﮫ ﺗﻤﺜﻞ ﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺼﻮت ﻋﻠ ﺎ ﺳﻨﻮ ﺎ اﻟﻘﺴﻂ اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻠﻤﻮارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫‪28‬‬
‫ﺟﺰء )‪ 12‬ﺷ ﺮا ( ﻣﻦ ﺬا ﻃﺎرﻣﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات ‪.‬‬

‫را ﻌﺎ‪/‬ﻣﺪوﻧﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫إن اﻟﺘﻘﺪﻳﻢ اﳌ ا ﻲ ﻛﻤﺎ ﻮ ﻋﻠﻴﮫ ﺣﺎﻟﻴﺎ ﻻ ﻳﻮﻓﺮ اﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ اﻟﻼزﻣﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أﻣﺎم‬
‫اﻟﺸﻌﺐ و اﻟ ﳌﺎن‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﳌ اﻧﻴﺔ ﻏ ﻣﺘ ﺎﻣﻠﺔ إذ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺗﻘﺪﻳﻢ ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﺘﺠ ﻋﻨﮫ‬
‫ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟ ﺴﻴ و ﺬا ﻣﺎ ﻳﺼﻌﺐ ﻣﻦ ﻣ ﻤﺔ اﳌﺘﺼﻔﺢ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻟ ﺬا ﺟﺎء‬
‫ﻣﺸﺮوع اﻟﻨﻈﺎم اﳌ ا ﻲ ا ﺪﻳﺪ ﺑﺘﻌﺪﻳﻼت ﺗﻤﺲ ﻃﺮ ﻘﺔ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌ اﻧﻴﺔ‪ ،‬إذ ﻳﻘ ح ﺗﺼ ﻴﻔﺎ‬
‫ﺟﺪﻳﺪا ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺸ ﻞ ﻳﺘﻤﺎ وﻓﻖ ﺴﻴ اﳌ اﻧﻴﺔ ﺑﺎﻟ ﻧﺎﻣﺞ‪ ،‬إذ ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة‬
‫)‪ (27‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺑﻮﺿﻮح ﻋ أن أﻋﺒﺎء اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺼﻨﻒ ﺣﺴﺐ ‪:‬‬
‫اﻟ ﺸﺎط‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫‪ -‬اﻟﻮﻇﺎﺋﻒ اﻟﻜ ى ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬
‫اﻟﻮﺣﺪات دار ﺔ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﺗﺤﻀ وﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌ اﻧﻴﺔ‬
‫‪ .1‬اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﺣﺴﺐ اﻟ ﺸﺎط‪:‬‬
‫ﺴﻤﺢ ﺬا اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﺑﺘﻮﺿﻴﺢ و ﺑﻴﺎن اﻟ ﺸﺎﻃﺎت ﺑﺤﻴﺚ ﻳﻘﺴﻤ ﺎ إ ﻣ ﺎم‬
‫وا ﺔ ﺗﺘﺠﺴﺪ ﻞ ﻣ ﻤﺔ ﺣﺎﻓﻈﺔ‪ ،‬ﺑﺤﻴﺚ ﺗﺠﻤﻊ ا ﺎﻓﻈﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ‬
‫اﻟ اﻣﺞ ﺗﺘﻔﺮع ﺑﺪور ﺎ إ ﺑﺮاﻣﺞ ﻓﺮﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺛﻢ ﻋﻤﻠﻴﺎت و ﻋﻤﻠﻴﺎت ﻓﺮﻋﻴﺔ و ذﻟﻚ‬
‫ﺳ ﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺪاف اﳌﺮﺟﻮة ﻣﻦ ﺬﻩ اﳌ ﺎم ﺣﺴﺐ ﺬا اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﻓﺈن‬
‫اﻧﻴﺔ ﺗﻘﺴﻢ ﺑﺎﻟﺘﺪرج إ ‪ · :‬ﺣﺎﻓﻈﺎت ·· ﺑﺮاﻣﺞ ··· ﺑﺮاﻣﺞ ﻓﺮﻋﻴﺔ ···· ﻋﻤﻠﻴﺎت ·····‬
‫اﳌ ُ‬
‫ﻋﻠﻴﺎت ﻓﺮﻋﻴﺔ‬
‫ﺴﻤﺢ ﺬﻩ اﻟ ﻴ ﻠﺔ ا ﺪﻳﺪة ﺑﺎﺣ ام اﳌﻌﺎﻳ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻟﺘﺼ ﻴﻒ وﻇﺎﺋﻒ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬و ﺬا‬
‫اﻟﺴﻴﺎق ﻳﺮﺟﻊ اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ا ﺪﻳﺪ ﺑﺎﻟ ﺸﺎط إ اﻟﺘﺼ ﻴﻒ اﳌﻘ ح ﻣﻦ ﻃﺮف ‪ FMI‬ﻟﻠﺘﺼ ﻴﻒ‬

‫‪336‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪Classification fonctionnelle des administrations‬‬ ‫اﻟﻮﻇﻴﻔﻲ ﻟﻺدارات اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫‪.(CFAP) publiques‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺔ )اﳌﺪوﻧﺔ(‪:‬‬
‫‪29‬‬
‫ﻳﺪ ﺬا اﻟﺘﺼ ﻴﻒ أﻳﻀﺎ ﺑﻤﺪوﻧﺔ اﳌ اﻧﻴﺔ و ﻮ ﻳﺤﺘﻮي ﻋ اﻟﻌﻨﺎو ﻦ اﻟﺴﺒﻌﺔ اﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪.1‬ﻣﺮﺗﺒﺎت اﳌﻮﻇﻔ ن‬
‫‪.2‬ﺗﻮﻇﻴﻒ‬
‫‪.3‬اﺳ ﺜﻤﺎرات‬
‫‪.4‬ﺗﺤﻮ ﻼت‬
‫‪.5‬دﻳﻦ ﻋﻤﻮﻣﻲ‬
‫‪.6‬ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤﻠﻴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪.7‬اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻏ اﳌﺘﻮﻗﻌﺔ‬
‫ﺴﻤﺢ ﺬا اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﺑﻤﻌﺮﻓﺔ ﻃﺮ ﻘﺔ ﺗﺨﺼﻴﺺ ﻣﻮال اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﺷ ﻞ أﻋﺒﺎء‪ ،‬ﻳﻘﺪم‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﻄﺒﻴﻌﺔ ﺷ ﻞ ﺣﺴﺎﺑﺎت ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻣﻤﺎ ﺴﻤﺢ ﺑﻤﺘﺎ ﻌﺔ اﻟﻨﻔﻘﺔ‪ ،‬و‬
‫ﺴ ﻞ ﻟﻠﻤﺴ ﻳﻦ ﺗﺤﻠﻴﻞ و ﺴﻴ وﺿﺎع ﺣﺴﺐ ﻧﻮع اﻟﻨﻔﻘﺔ ‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟﺘﺼ ﻴﻒ وﻓﻖ ﻣﺮﻛﺰ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫إن اﻋﺘﻤﺎد ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟ اﻣﺞ ﻳﺘﻄﻠﺐ إدارﺗﮫ ﺗﺼ ﻴﻔﺎ وا ﺎ ﳌﺮﻛﺰ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ‬
‫ا ﺴﺎﺑﺎت‪ ،‬ﺬا اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﻳﺨﺘﻠﻒ ﺗﻤﺎﻣﺎ ﻋﻦ اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ا ﺎ ﺣﺴﺐ اﻟﻮزارات و دارة‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻷﻧﮫ ﻳﺠﺐ أن ﻳﻜﻮن أﻛ ﺗﻔﺼﻴﻼ ﺣ ﻌﻄﻲ اﻟﻨ ﻴﺠﺔ اﳌﻄﻠﻮ ﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻞ‬
‫ﻣﺴ ﻣﻌ ﺑﺘﺤﻀ و ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌ اﻧﻴﺔ‪،‬ﻛﻤﺎ ﻳ ﻮن اﻟﺘﺼ ﻴﻒ وﻓﻖ ﻣﺮﻛﺰ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺔ ﻣﺴﺘﻘﻼ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺘﺼ ﻴﻔﺎت ﺧﺮى ‪.‬‬
‫ﺗﺘﻢ ﻴ ﻠﺔ ﺬا اﻟﺘﺼ ﻴﻒ ﺑﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟ ﻴ ﻞ اﻟﺘﻨﻈﻴ و ﻴ ﻞ ﻗ ﺮارات اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻞ ﻣﺮة‬
‫ﻧﺤﺪد ﻓ ﺎ ﺸﺎﻃﺎ ﻧﺤﺪد اﳌﺴﺆول ﻋﻨﮫ ﻣﻨﺬ اﻟﺒﺪاﻳﺔ و ذﻟﻚ ﻋ اﺧﺘﻼف ﺸﻄﺔ )ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ‪،‬‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﻓﺮ ‪،‬ﻋﻤﻠﻴﺔ‪ 30 (..،‬ﻓﻤﻦ اﻟﻀﺮوري أن ﻌ ﺪ ﻋﺐء ﺗﺤﻘﻴﻖ ﺪاف إ ﻣﺴﺆول‬
‫ﻣﻌ ن‪ ،‬و ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﻳ ﻮن ﻣﺴﺆول وﺣﺪة ﺗﻨﻈﻴﻤﻴﺔ‪ :‬أﻣﺎﻧﺔ ﻋﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮ ﺔ‪ ،‬ﻣﺪﻳﺮ ﺔ ﻓﺮﻋﻴﺔ‪ ...،‬و‬
‫‪31‬‬
‫اﻟ ﺳﺘ ﻮن أﻳﻀﺎ اﳌﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺤﻘﻘﺔ ‪.‬‬

‫‪337‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ /‬وﺛﺎﺋﻖ اﳌ اﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻮ اﳌﺎدة )‪ (74‬ﻣﺤﺘﻮى ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺴﻨﻮي و اﻟﺬي ﻳﺠﺐ أن ﻳﺤﺘﻮي ﻋ اﳌﺠﻠﺪات‬
‫)‪ (V1, V2,V3‬اﳌﺬ ﻮرة ‪ ،‬و ﺗﻨﺺ اﳌﺎدة )‪ (71‬ﻋ ﺿﺮورة اﺣﺘﻮاء اﳌ اﻧﻴﺔ ﻋ اﳌ ﻘﺎت‪:‬‬
‫)‪.(A,B,C,D,E ,F,G,H‬‬
‫‪ .1‬اﳌﺠﻠﺪ "‪ (V1) "01‬اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﺮﺋ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ‪:‬‬
‫ﻌﻄﻲ ﻧﻈﺮة ﺷﺎﻣﻠﺔ ﳌ اﻧﻴﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻮزارات و ﺣﺴﺐ اﻟ اﻣﺞ‪ ،‬و ﺴﻤﺢ ﺑﺈﻋﻄﺎء ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت‬
‫ﺎﻣﺔ )ﺟﺪاول و ﺻﻔﺤﺎت( ﺴﻤﺢ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﻴﻞ و اﻟ ﺟﻤﺔ اﳌﻼﺋﻤﺔ و اﻟﺴﺮﻌﺔ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺎت‬
‫‪32‬‬
‫اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ‪.‬‬
‫‪33‬‬
‫ﻳﺤﺘﻮي اﳌﺠﻠﺪ ﻋ ﻗﺴﻤ ن ‪:‬‬
‫اﻟﻘﺴﻢ ول ‪ :‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "ﺧﻄﺔ ﻧﻔﻘﺎت ا ﻮﻣﺔ"‪ ،‬و اﻟﺬي ﻳﻨﻘﺴﻢ ﺑﺪورﻩ إ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻓﺮﻋ ن ول ﻳﻘﺪم ﻧﻔﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﺪﻓﻊ‪ ،‬و اﻟﺜﺎ ﻲ ﻳﺼﻒ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘﺪم‬
‫ﺷﻐﺎل ﻟﻠﻤﺸﺎر ﻊ اﻟﻜ ى ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫ﺬﻩ اﳌﺸﺎر ﻊ ‪:‬‬ ‫ﺗﺘﻤﺜﻞ‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﻜ ى ا ﺪﻳﺪة‬ ‫‪‬‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ اﻟﻜ ى ا ﺎر ﺔ‬ ‫‪‬‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ ا ﺪﻳﺪة اﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑ ـ ﺣﺴﺎﺑﺎت اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ا ﺎص "‪"CAS‬‬ ‫‪‬‬
‫اﳌﺸﺎر ﻊ ا ﺎر ﺔ اﳌﻤﻮﻟﺔ ﺑ ـ "‪"CAS‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﺮﺋ ﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﻘﺎت ﺣﺴﺐ ا ﺎﻓﻈﺎت"‪،‬‬
‫ﻳﻘﺪم ﺗﻔﺼﻴﻼ ﻋﻦ اﳌﺒﺎﻟﻎ ﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ اﻟﺮﺋ ﺴﻴﺔ اﳌﻘﺪﻣﺔ ا ﺰء ول‬
‫ﺣﺴﺐ ا ﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬ﻳﺤﺘﻮي ﺬا اﻟﻘﺴﻢ ﻋ أﻗﺴﺎم ﻓﺮﻋﻴﺔ ﻌﺪد ا ﺎﻓﻈﺎت‬
‫ا ﻮﻣﺔ ‪.‬‬
‫‪. - 2‬اﳌﺠﻠﺪ "‪ : (V2)"02‬ﺗﻘﺎر ﺮﺣﻮل وﻟﻮ ﺎت و اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ‪:‬‬
‫ﻌﺘ ﺗﻘﺮ ﺮ وﻟﻮ ﺎت و اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣ ﻘﺎ ﺑﻤﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻳﻘﺪم ﻮ ﺧﺮ أﻣﺎم‬
‫اﻟ ﳌﺎن ﻋ ﺳ ﻴﻞ اﻟﺪﻻﻟﺔ ﻓﻘﻂ دون اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋﻠﻴﮫ‪ ،‬ﻓ ﻮ ﻳﻘﻮي ﻗﺪر ﻢ اﻟ ﺸﺮﻌﻴﺔ ﻷﻧﮫ‬
‫ﺴﺎﻋﺪ ﻋ ﺗﻮﺿﻴﺢ اﺧﺘﻴﺎرا ﻢ اﻟﺘﺼﻮ ﺖ ﻋ ﻋﺘﻤﺎدات ‪.‬‬

‫‪338‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﻘﺪم ﺬﻩ اﻟﺘﻘﺎر ﺮ اﻟﺴﻨﻮ ﺔ ﺣﺴﺐ اﻟﻮزارات ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻔﺼﻠﺔ ﻋﻦ وﻟﻮ ﺎت‪ ،‬اﻟ اﻣﺞ و‬
‫اﳌﺒﺎدرات‪ ،‬ﺪاف و اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﻨﺘﻈﺮة‪ ،‬ﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻟﻠﻤﻮارد‪ ،‬اﳌ اﻧﻴﺔ اﳌﻔﺼﻠﺔ‪ ،‬و ﺬا ﻟﻔ ة‬
‫ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات)‪ 03‬ﺳﻨﻮات(‪.‬‬
‫ﻳﺤﺘﻮي ﺬا اﳌﺠﻠﺪ ﻋ أر ﻌﺔ أﻗﺴﺎم ﻧ ﺼ ﺎ ﻛﻤﺎ ﻳ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺴﻢ ول ‪ :‬ﻳﻤﺜﻞ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﻮز ﺮ اﻟ ﺗﻘﺪم إﻓﺼﺎﺣﺎ وا ﺎ ﻋﻦ ﻣ ﻤﺔ اﻟﻮزارة و‬
‫أ ﺪاﻓ ﺎ‪ ،‬و ﻳﺆﻛﺪ ﻣﻦ ﻃﺮف ﻣ ن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻮزارة اﻟﺬي ﻳﻀﻤﻦ اﺣ ام ﺗﻮﺻﻴﺎت‬
‫ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ا ﻮﻣﺔ و وزارة اﳌﺎﻟﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻳﺮﻓﻖ ﺑﺤﺎﻓﻈﺔ اﻟﻮزارة‪ ،‬ﻳﻘﺪم ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ و ﻏ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﻋﻦ‬
‫ا ﺎﻓﻈﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان " ﺗﺨﻄﻴﻂ ﺳﻨﻮي ﻣﻔﺼﻞ ﺑﺎﻟ اﻣﺞ " ﻳﻘﺪم ﺬا‬
‫اﻟﻘﺴﻢ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﺎﻟﻴﺔ و ﻏ ﻣﺎﻟﻴﺔ ﺣﻮل اﳌ اﻧﻴﺔ و ﻞ اﻟ اﻣﺞ اﻟﻮزار ﺔ‪ ،‬ﻳﺤﺘﻮي‬
‫ﻋ أﻗﺴﺎم ﻓﺮﻋﻴﺔ ﺣﺴﺐ ﻋﺪد اﻟ اﻣﺞ اﻟﻮزارة‪.‬‬
‫‪ ‬اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺮا ﻊ‪ :‬ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان "ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت أﺧﺮى " ﻳﺤﻤﻞ ﻣﻌﻠﻮﻣﺎت ﻣﻔﺼﻠﺔ ﺗﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﻘﺪﻣﺔ ﺬا اﳌﺠﻠﺪ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬اﳌﺠﻠﺪ"‪ :( V3)"3‬ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﻟﻠﻤﺼﺎ ﻏ اﳌﻤﺮﻛﺰة ﻟﻠﻮﻻﻳﺎت ‪:‬‬
‫ﻌﻄﻲ ﺬا اﳌﺠﻠﺪ ﻧﻈﺮة ﺣﻮل اﻟﺘﻮز ﻊ ا ﻐﺮا ﻟﻨﻔﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﺣﺴﺐ اﳌﺼﺎ ﻏ‬
‫اﳌﻤﺮﻛﺰة‪ .‬و ﻌﺘ ﺬا اﳌﺠﻠﺪ وﺳﻴﻠﺔ ﻣ ﻤﺔ ﺗﻮﺿﻊ ﺑ ن أﻳﺪي اﻟ ﳌﺎن ﻟﻜﻨﮫ ﻏ ﻣﻌ ﺑﺘﺼﻮ ﺘﮫ‪.‬‬
‫‪34‬‬
‫و ﻮﻳﺤﺘﻮي ﻋ ﺛﻼث أﻗﺴﺎم ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﺴﻢ ول ‪ :‬ﻳﻘﺪم اﻟﺘﻮز ﻊ ﻗﻠﻴ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ‪:‬ﺗﻮز ﻊ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺣﺴﺐ‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎ ﻲ‪ :‬ﻳﻘﺪم اﻟﺘﻮز ﻊ ﻗﻠﻴ ﻟ ﺎﻓﻈﺎت ‪ :‬ﺗﻮز ﻊ ﻧﻔﻘﺎت ا ﺎﻓﻈﺎت ﺣﺴﺐ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت ‪.‬‬
‫اﻟﻘﺴﻢ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻳﻘﺪم ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت ﺣﺴﺐ اﻟﻮﻻﻳﺎت‪ :‬ﺗﻮز ﻊ ﻧﻔﻘﺎت اﻟﻮﻻﻳﺎت‬ ‫‪-‬‬
‫ﺣﺴﺐ ا ﺎﻓﻈﺔ و اﻟ ﻧﺎﻣﺞ ‪.‬‬

‫‪339‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫‪ - 4‬ﻣ ﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻢ إﺟﺮاء ﻌﺪﻳﻼت ﻋ ﻣ ﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ ذﻟﻚ ﺑﺈﺿﺎﻓﺔ ﻣ ﻘﺎت ﺟﺪﻳﺪة‪ ،‬و ﻓﻴﻤﺎ ﻳ‬
‫ﺳﻨﺤﺎول ﺗ ﻴﺺ أ ﻢ اﻟﺘﻐ ات اﳌﺤﺪﺛﺔ ﻋ ﻣ ﻘﺎت اﳌ اﻧﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إدﺧﺎل ﻣ ﻖ ﺟﺪﻳﺪ )‪ (B‬ﻟﺘﻤﻮ ﻞ ﻋﺒﺎء اﻟ ﺎﺋﻴﺔ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺬا اﳌ ﻖ )‪(B‬‬
‫ﻳﺠﻤﻊ ﺑ ن اﳌ ﻘ ن )‪ (B‬و )‪ (C‬اﻟﻨﻈﺎم ا ﺎ ‪ ،‬و ﻮ ﻳﻘﺪم ﻋﺘﻤﺎدات اﳌﺼﻮت ﻋﻠ ﺎ‬
‫ﺣﺴﺐ اﻟﻮزارات‪ ،‬اﻟ ﻴﺌﺎت و اﻟ اﻣﺞ‪.‬‬
‫‪ -‬اﳌ ﻘﺎت )‪ (A‬و )‪ (C‬و )‪ (F‬ﺗﻤﺜﻞ ﻣﺠﻤﻠ ﺎ إﻳﺮادات اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬إﺿﺎﻓﺔ ﻣ ﻘ ن ﺟﺪﻳﺪﻳﻦ )‪ (D‬و)‪ ،(H‬اﻟﺘﻮازن اﳌ ا ﻲ )‪ (D‬و ﻋﺎﻧﺎت و اﻟ ﺒﺎت )‪.(H‬‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ /‬دورة اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪:‬‬

‫إن دورة اﳌ اﻧﻴﺔ ﺗﺒﻘﻰ ﺷ ﻠﻴﺎ ﻛﻤﺎ ﻋﻠﻴﮫ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺑﺎ ﻄﻮات ر ﻌﺔ اﻟﻜ ى ﻟ ﺎ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﺘﻐﻴ ﺗﻢ ﻣﺤﺘﻮى ا ﻄﻮات و ﺬا ﻣﺎ ﻧﺤﺎول إﻳﺠﺎزﻩ اﻟﻌﻨﺎﺻﺮاﻟﺘﺎﻟﻴﺔ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ أﺻﺒﺢ ﻳﻤﺜﻞ ﻋﻤﻠﻴﺔ ذات أ ﻤﻴﺔ ﻛ ى ﺗﺤﻀ اﳌ اﻧﻴﺔ و أﺻﺒﺢ ﺑﻤﺪى‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ ﻳﻔﻮق اﻟﺜﻼث ﺳﻨﻮات و ذﻟﻚ ﻣﻦ أﺟﻞ ارﺗﺒﺎﻃﮫ ﺑﻤﻌﻄﻴﺎت ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ و رﻄﮫ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة ﺑﺄ ﺪاف اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟ ﻠﻴﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬إﻋﺪاد اﳌ اﻧﻴﺔ و ﺗﺤﻀ ﺎ أﺻﺒﺢ وﻓﻖ ﺑﺮاﻣﺞ و ﻣ ﺎم ﻓﺘﻠﺰم ﻞ وزارة أﺛﻨﺎء اﻟﺘﻨﻔﻴﺬ‬
‫ﻟ اﻣﺠ ﺎ و ﻣ ﺎﻣ ﺎ و أ ﺪاﻓ ﺎ و ﺿﺮورة ر ﻂ ﺬﻩ ﺪاف ﺑﻤﺆﺷﺮات‬ ‫ﺑﺎﻟﺘﺤﺪﻳﺪ اﻟﻮا‬
‫داء‪.‬‬
‫ﻳﺼﺒﺢ وﻓﻖ‬ ‫‪ -‬ﺗﺼﻮ ﺖ اﻟ ﳌﺎن ﻋ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻮاءا ﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟ ﺴﻴ أو اﻟﺘﺠ‬
‫ا ﺎﻓﻈﺎت و اﻟ اﻣﺞ‪ ،‬و ﻟ ﺲ اﻟﻔﺼﻮل و اﳌﻮاد ﻛﻤﺎ ﻮ ﻋﻠﻴﮫ ﺣﺎﻟﻴﺎ ‪.‬‬
‫داء‬ ‫‪ -‬اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ اﳌ اﻧﻴﺔ ﻟﻦ ﺗﻜﺘﻔﻲ ﺑﺎﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ا ﺴﺎﺑﻴﺔ و إﻧﻤﺎ ﺗﺘﻌﺪى إ اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ ﻋ‬
‫و ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻟﻨﻔﻘﺔ ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﻧﻮن ﺿﺒﻂ اﳌ اﻧﻴﺔ أﺻﺒﺢ ﻟﮫ دور ﻓﻌ ﻣﻦ ﺧﻼل إﻟﺰام ا ﻮﻣﺔ ﺑﺘﻘﺪﻳﻤﮫ ﺳﻨﻮ ﺎ‬
‫أﻣﺎم اﻟ ﳌﺎن ‪.‬‬
‫ﺬا ﻳﺘﻢ اﳌﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋ ﻧﻔﺲ اﳌﺮاﺣﻞ اﻟ ﺗﻤﺮ ﺎ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻨﻈﺎم ا ﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎر أن‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ و ﻋﺪاد ﺗﺪﻣﺞ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻋﺪاد ﻛﻤﺎ ذﻛﺮﻧﺎ ﺎ ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﺎﻟ ﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم‬

‫‪340‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻋﺪاد و‬ ‫اﻟﻨﻈﺎم ا ﺪﻳﺪ ﻣﺮﺣﻠ‬ ‫ا ﺎ ‪ ،‬ﺑ ﻨﻤﺎ ﺗﺘﻀﻤﻦ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻋﺪاد و اﻟﺘﻘﺪﻳﻢ‬
‫اﳌﺼﺎدﻗﺔ اﳌﺬ ﻮرة ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻞ ﻋ ﺣﺪى ‪.‬‬
‫‪ - 1‬ﻣﺮﺣﻠﺔ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ ﻣﺘﻮﺳﻂ ﺟﻞ‪:‬‬
‫ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﺘﻤ ﻌﺪم ارﺗﺒﺎﻃ ﺎ ﺑﻮﻗﺖ ﻣﺤﺪد أو ﻴ ﻞ ﻣﺤﺪد‪ ،‬ﺴﺒﻖ ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻣﺮﺣﻠﺔ‬
‫إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺣﻴﺚ ﻳﺘﻢ ﻓ ﺎ ﺗﺤﺪﻳﺪ اﻟﺘﻮﺟ ﺎت و وﻟﻮ ﺎت ا ﻮﻣﻴﺔ‬
‫ﻤﻴﻊ اﻟﻮزارات ﻛﻤﺎ ﻳﺘﻢ ﺗﻮﻗﻊ اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت ﻧﻔﺎق ‪.‬‬
‫‪ - 2‬ﻣﺮﺣﻠﺔ إﻋﺪاد اﳌ اﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺘﻢ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﻮات )‪ (n-2‬و)‪ (n-1‬ﺗﺒﺪأ ﻣﻦ ﺷ ﺮ ﺳ ﺘﻤ )‪ (n-2‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت‬
‫ﺣﻮل اﳌ اﻧﻴﺔ و اﻟ ﺪف إ ﻋﺮض اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ‪ ،‬ا ﺒﺎﺋﻴﺔ‪ ،‬اﳌ اﻧﻴﺔ‪ ،‬و اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻟ ﻮﻣﺔ و اﻟﺘﻮﻗﻌﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺴﻨﻮات ﳌﺪاﺧﻴﻞ و ﻧﻔﻘﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻔ ة اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﺑﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻣﺸﺮوع ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻋ ﻣﺴﺘﻮى‬ ‫اﳌﻘﺼﻮدة )‪3‬ﺳﻨﻮات(‪ .‬ﺗ ﺘ‬
‫اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻣﻦ أﺟﻞ ا ﺼﻮل ﻋ إﻗﺮار و ﻣﺼﺎدﻗﺔ أﻋﻀﺎءﻩ ﻋ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ و اﳌﺠﻠﺪات )‪ (V1,V2,V3‬اﳌﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﳌ اﻧﻴﺔ ﻟﻠﺴﻨﺔ )‪ (n‬وﺑﺘﻮﻗﻴﻊ رﺋ ﺲ ا ﻤ ﻮر ﺔ ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺗﻨﻔﻴﺬ اﳌ اﻧﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺗﺪوم ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﻋ اﻣﺘﺪاد اﻟﺴﻨﺔ )‪ ،(n‬و ﻳﻤﻜﻦ أن ﺗﺤﻤﻞ ﻌﺪﻳﻼت ﺷ ﻞ ﺗﺤﻮ ﻼت أو‬
‫ﻗﺎﻧﻮن اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ ‪.‬‬
‫‪. - 4‬ﻣﺮﺣﻠﺔ ﺴﻠﻴﻢ ا ﺴﺎﺑﺎت ‪:‬‬
‫ﺗﻨ ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ دورة اﳌ اﻧﻴﺔ‪ ،‬و ﺗﺮﺗﻜﺰ ﻋ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﳌﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠ ﺎ ﻋﻦ ﻃﺮ ﻖ‬
‫ا ﺴﺎﺑﺎت دار ﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬ﺬﻩ اﳌﺮﺣﻠﺔ ﺗﺘﻢ ﺧﻼل اﻟﺴﻨﺔ )‪ (n+ 1‬و ﺗ ﺘ ﺑﺘﻘﺪﻳﻢ ﻗﺎﻧﻮن‬
‫اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺘﻜﻤﻴ أﻣﺎم اﳌﺠﻠﺲ اﻟﺸﻌ اﻟﻮﻃ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﮫ ‪.‬‬

‫اﳌﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬أ ﺪاف ﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 17- 84‬إ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ا ﺪﻳﺪ‬

‫ﻳﺘﻤﺜﻞ ﻣﺤﻮر ﻣﺸﺮوع ﺗﺤﺪﻳﺚ ﻧﻈﺎم اﳌ اﻧﻴﺔ )‪ (MSB‬و اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي ﻟﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫ﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟ ﺴﻴ اﻟﻘﺎﺋﻢ وﻓﻖ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ إ اﻟ ﺴﻴ اﻟﻘﺎﺋﻢ وﻓﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‬ ‫أﺳﺎﺳﺎ‬
‫ﺴﻴ اﻟﻨﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ و ﺪف إ ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻋﺘﻤﺎد إﻃﺎراﳌ اﻧﻴﺔ اﳌﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات‬
‫اﻋﺘﻤﺎد ﻣ اﻧﻴﺔ اﻟ اﻣﺞ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋ أﺳﺎس اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ و ﻣﺆﺷﺮات داء‬ ‫‪-‬‬
‫‪341‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﺗﺠﺪﻳﺪ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﳌ اﻧﻴﺔ و وﺛﺎﺋﻘ ﺎ‬ ‫‪-‬‬

‫ﺗﺠﺪﻳﺪ دورة اﳌ اﻧﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻋﺘﻤﺎد ﻗﺎﻧﻮن ﻋﻀﻮي ﺟﺪﻳﺪ‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺠﺪﻳﺪ ﻃﺎراﳌﺤﺎﺳ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻋﺘﻤﺎد و ﺗﻄﻮ ﺮأﻧﻈﻤﺔ اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت اﳌﻌﺘﻤﺪ ﺗﺤﻀ اﳌ اﻧﻴﺔ‬ ‫‪-‬‬
‫ﻌﺰ ﺰاﻟﺮﻗﺎﺑﺔ و ﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳌﺴ ﻳﻦ‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ اﻟﺘﺨﺼﻴﺺ ﻓﻀﻞ ﻟﻠﻤﻮارد و اﺳﺘﻐﻼل ﻛﻒء ﻟﻠﻤﺎل اﻟﻌﺎم ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﺗﺤﺴ ن أداء اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌﺎم‬ ‫‪-‬‬
‫ﻌﺰ ﺰﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ اﳌﺴ ﻳﻦ ﻟﺘﻔﻌﻴﻞ دور اﻟﺮﻗﺎﺑﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ ‪:‬‬
‫ﻌﺘ ﻣﺸﺮوع ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻟﻨﻈﺎم اﳌ ا ﻲ ا ﺰاﺋﺮ ﻌﺘ ﺧﻄﻮة ﻣ ﻤﺔ ﺳ ﻴﻞ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫اﻟﺮﺷﺎدة و اﻟﻜﻔﺎءة ﺴﻴ اﳌﺎل اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻷن ﺬا ﺻﻼح ﻳﺆدي إ ﻧﺘﻘﺎل ﻣﻦ اﻟ ﺴﻴ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻢ وﻓﻖ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ إ اﻟ ﺴﻴ اﻟﻘﺎﺋﻢ وﻓﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺨﺼﻴﺺ اﻟﻨﻔﻘﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺮاﻣﺞ و ﻣ ﺎم وا ﺔ و ذات أ ﺪاف ﻣﻌﻴﻨﺔ و ﻗﻴﺎس ﻣﺪى ﺗﺤﻘﻖ ﺬﻩ ﺪاف‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻌﻤﺎل ﻣﺆﺷﺮات داء‪ ،‬و ﺬا ﻣﺎ ﻳﻤﻜﻦ ﻣﻦ اﳌﺘﺎ ﻌﺔ ا ﻴﺪة و اﻟﺪاﺋﻤﺔ ﻟﻸ ﺪاف‪ ،‬ﻛﻤﺎ‬
‫ﻳﺮﻛﺰ ﺻﻼح ﻋ اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ اﳌﺘﻮﺳﻂ اﳌﺪى ﻛﺈﻃﺎر ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ ر ﻄ ﺎ ﺑﺄ ﺪاف‬
‫ﻗﺘﺼﺎد اﻟﻜ ‪ .‬و ﻗﺪ ﺗﺒ ﺖ ا ﺰاﺋﺮ ﺬا ﺻﻼح ﻣﻦ ﺧﻼل إرﺳﺎء ﻋﻨﺎﺻﺮ أﺳﺎﺳﻴﺔ ﺗﻤﺜﻠﺖ‬
‫‪ :‬ﻃﺎر اﳌﺘﻌﺪد اﻟﺴﻨﻮات ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ‪ ،‬اﻟ ﺴﻴ اﻟﻘﺎﺋﻢ وﻓﻖ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ‪ ،‬ﻋﺮض ﺟﺪﻳﺪ ﻟﻠﻤ اﻧﻴﺔ و‬
‫وﺛﺎﺋﻘ ﺎ و إﺿﻔﺎء ﻌﺪﻳﻼت ﻋ دورة اﳌ اﻧﻴﺔ‪ ،‬إﺿﺎﻓﺔ إ ﺗﻜﻴﻴﻒ أﻃﺮ ﺴﺎ ﻢ ﺗﺤﻘﻴﻖ‬
‫ﺻﻼح ﺗﻤﺜﻠﺖ ‪ :‬ﻃﺎر اﳌﺤﺎﺳ ‪ ،‬ﻧﻈﺎم اﳌﻌﻠﻮﻣﺎت و ﻌﺰ ﺰ اﳌﺴﺆوﻟﻴﺎت‪ ،‬و ﻮ ﻣﺎ ﺴﺘﻠﺰم‬
‫ﻋﻠ ﺎ ﺿﺮورة ﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮن ﺳﺎ ‪ 17- 84‬اﻟﺬي أﺻﺒﺢ ﻻ ﻳﺘﻼﺋﻢ ﻣﻊ اﳌﻌﻄﻴﺎت‬
‫ﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ و اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ا ﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬و اﺳ ﺒﺪاﻟﮫ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﻀﻮي اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﻮاﻧ ن اﳌﺎﻟﻴﺔ‬
‫اﻟﺬي ﻳﺤﻤﻞ ﻣﻮادﻩ ﻣﺤﺎور ﺻﻼح اﻟﺴﺎﻟﻔﺔ اﻟﺬﻛﺮ و ﻳﻮ ﻛﻴﻔﻴﺔ ﺴﻴ اﳌ اﻧﻴﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫وﻓﻘ ﺎ‪.‬‬

‫‪342‬‬
 ‫‪1437– 2016‬‬ ‫‪ ‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﳌﺮاﺟﻊ‪:‬‬

‫‪ .1‬اﻟﻣﺎدة رﻗم )‪ (06‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 17 _84‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 7‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ 1984‬واﻟﻣﺗﻌﻠق‬

‫ﺑﻘواﻧﯾن اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﻣﺎدة رﻗم )‪ (02‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪.17 - 84‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻣﺎدة رﻗم )‪ (03‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪.17 - 84‬‬
‫‪ .4‬اﻟﻣﺎدة رﻗم )‪ (04‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪.17 - 84‬‬
‫‪ .5‬اﻟﻣﺎدة رﻗم )‪ (05‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪.17 - 84‬‬
‫‪ .6‬ﻟﻌﻣﺎرة ﺟﻣﺎل‪" ،‬ﻣﻧﻬﺟﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر"‪ ،‬دار اﻟﻔﺟر ﻟﻠﻧﺷر و‬
‫اﻟﺗوزﯾﻊ ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،2004 -‬ص‪. 75‬‬
‫‪ .7‬ﻟﻌﻣﺎرة ﺟﻣﺎل‪" ،‬ﻣﻧﻬﺟﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر "‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪،‬‬
‫ص‪. 76‬‬
‫‪8. Abdelhamid GAS « Le budget de l’Etat », formation des‬‬
‫‪inspecteurs centraux, –IEDF-Alger (KOLEA), février 2007, page 87.‬‬
‫‪ .9‬وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺟدول ) أ ( اﻟﻣﻠﺣق ﺑﻘﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺳﻧوﯾﺎ ‪.‬‬
‫‪ .10‬اﻟﻣﺎدة )‪ (24‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪. 17- 84‬‬
‫‪ .11‬د‪.‬ﻋﻠﻲ زﻏدود‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪ ،2005/2004‬ص ‪. 34‬‬
‫‪ .12‬ﻟﻌﻣﺎرة ﺟﻣﺎل‪ " ،‬ﻣﻧﻬﺟﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪. 89‬‬
‫‪ .13‬اﻟﻣﺎدة ) ‪ (69‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪. 17- 84‬‬
‫‪ .14‬ﻋﺑﺎس ﻣﺣرزي‪" ،‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪،‬‬
‫‪ ،2003‬ص ‪. 401‬‬
‫‪ .15‬اﻟﻣﺎدة ) ‪ ،(44‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪.17- 84‬‬
‫‪ .16‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺳرى أﺑو اﻟﻌﻼء‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻌﻠوم ‪ -‬اﻟﺟزاﺋر‬
‫)ﻋﻧﺎﺑﺔ(‪ ،2003 ،‬ص ‪. 94‬‬
‫‪ .17‬اﻟﻣﺎدة )‪ (48‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪. 17- 84‬‬
‫‪ .18‬ﻣﺣﻣد اﻟﺻﻐﯾر ﺑﻌﻠﻲ‪ ،‬ﯾﺳرى أﺑو اﻟﻌﻼء‪" ،‬اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ"‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪. 95‬‬

‫‪343‬‬
 1437– 2016  

19. François Chaval, « L’essentiel des finances publiques »,

DALLOZ- Paris, 3ème édition - 1998, p 14.
17- 84 ‫( ﻣن ﻗﺎﻧون‬08) ‫ اﻟﻣﺎدة‬.20
21. Alain Euzéby, Marie-Luise Herschtel, «Finances publiques une
approche économique» Dunod- Paris, 1999, p 49.
.415- 414 ‫ ص‬،‫ ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‬،"‫ "اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﻋﺑﺎس ﻣﺣرزي‬.22
37 ‫ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم‬،2000 ‫( ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﻛﻣﯾﻠﻲ ﻟﺳﻧﺔ‬10) ‫ اﻟﻣﺎدة‬.23
. 2000 ‫ ﺟوان‬28 ‫اﻟﺻﺎدرة ﺑﺗﺎرﯾﺦ‬
‫ إﻟﻰ‬169 ‫ ﻣن ص‬،"‫ "ﻣﻧﻬﺟﯾﺔ اﻟﻣﯾزاﻧﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‬،‫ ﻟﻌﻣﺎرة ﺟﻣﺎل‬:‫ أﻧظر‬.24
‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ و ﺗطﺑﯾﻘﺎﺗﻬﺎ ﻓﻲ‬- ‫ "اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﯾﻠس ﺷﺎوش ﺑﺷﯾر‬،176 ‫ص‬
.70 ‫ إﻟﻰ ص‬67 ‫ ﻣن ص‬،"‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‬
. 446 ‫ ص‬،‫ ﻣرﺟﻊ ﺳﺑق ذﻛرﻩ‬،"‫"اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﻋﺑﺎس ﻣﺣرزي‬.25
،‫ اﻟﺟزاﺋر‬- ‫ دﯾوان اﻟﻣطﺑوﻋﺎت اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‬،"‫ "اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬،‫ ﺣﺳﯾن ﻣﺻطﻔﻰ ﺣﺳﯾن‬.26
. 98 ‫ ص‬،2001
27. Projet de modernisation des systèmes budgétaires, «Rapport sur la
mise en œuvre du processus de préparation du budget »,
Ministère des finances, DGB, février 2006, page 1-3.
28. Projet de modernisation des systèmes budgétaires, «Rapport sur
les options de budgétisation : sous composante 1.1-
Budgétisation pluriannuelle », Ministère des finances, avril 2005,
page 3-19.
29. Projet de Modernisation des Systèmes Budgétaires Phase II,
« B01_1_1 - Aperçu d'ensemble de la modernisation des
systèmes budgétaires en Algérie » Ministère des finances, avril
2005, p 39.

344
1437– 2016  

30. "La gestion axée sur le résultat en matière de préparation du

Budget en Algérie", op-cit, p 64.

31. Projet de Modernisation des Systèmes Budgétaires Phase II,

« B01_1_1 - Aperçu d'ensemble de la modernisation des
systèmes budgétaires en Algérie », op-cit, p 41.

32. Communications du ministre des finances, "Projet de

Modernisation des Systèmes Budgétaire" Ministère des finances,
14 Février 2006, p 06.

33. Nassim Menguellati, « Le processus de préparation du budget

de l’Etat dans le cadre du projet de modernisation des
systèmes budgétaires », Mémoire de fin d’études, IEDF, 24ème
promotion 2006/2007,p 18.

34. Projet de Modernisation des Systèmes Budgétaires Phase II,

« B01_1_1 - Aperçu d'ensemble de la modernisation des
systèmes budgétaires en Algérie », op-cit, p 57.

345