Université Abdelmalek Essaadi

Faculté Polydisciplinaire - Larache

Cours:

FINANCES PUBLIQUES
Pr. BADREDDINE EL MOUTAQI
Semestre 5
2019/2020
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Séance du 09 Mars 2020

LA LOI DE FINANCES : LE CADRE JURIDIQUE

Notamment les
articles 75, 76 et 77
LA CONSTITUTION

La LOF n°130.13 relative à la loi

de finances

Le Décret Royal n°330-66 Le Décret n° 2-15-426 relatif à

portant règlement général de l’élaboration et à l’exécution des
comptabilité publique LF

Les Arrêtés et circulaires du

Ministre chargé des finances
DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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 Loi organique relative à la loi de finances N°130.13

(LOF) définit l’objet et le contenu de la loi de finances, ses
règles de préparation, ses modalités de vote ainsi que
certaines règles relatives à son exécution.
 Le fondement juridique de la loi organique relative à la
loi de finance (LOF) est posé par la constitution qui stipule
que le parlement vote la loi de finances dans les
conditions prévues par une loi organiques.. (Article 75 de
la constitution).
DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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Conformément au disposition de l’article 1 de la loi

organique :
« La LF détermine pour chaque année budgétaire , la
nature, le montant, et l’affectation de l’ensemble des
ressources et des charges de l’Etat, ainsi que l’équilibre
budgétaire et financier qui en résulte. Elle tient compte
de la conjoncture économique et sociale qui prévaut au
moment: de sa préparation, ainsi que des objectifs et des
résultats des programmes qu’elle détermine. »
DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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Réf : Article 2 (LOF)

Loi de
finances
Loi de finances Loi de
de l’année règlement

Lois de
finances
rectificatives
DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑Loi de finances de l’année

« La loi de finances de l’année prévoit, évalue, énonce et

autorise, pour chaque année budgétaire, l’ensemble des
ressources et des charges de l’Etat , par référence à la
programmation budgétaire……triennale actualisée
chaque année en vue de l’adapter à l’évolution de la
conjoncture financière , économique et sociale du pays. »
(Art.3 et 5 LOF n° 130.13)
DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑Loi de finances de l’année

• La loi de finances de l’année est un acte de prévision

et d’évaluation;

• Elle détermine et autorise, pour une année budgétaire,

l’ensemble des ressources et des charges de l’Etat, par
référence à la programmation budgétaire triennale
actualisée chaque année.
DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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Source: Ministère de l’économie et des finances

 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑Lois de finances rectificatives

• Les lois de finances rectificatives (LFR) sont des lois qui

interviennent pour corriger ou compléter au cours de l’année
budgétaire les évaluations des charges et ressources établies
par la loi de finances de l’année et les adapter aux nécessités
de la conjoncture.

• La LOF stipule que : « Seules des lois de finances rectificatives

peuvent en cours d’année modifier les dispositions de la loi de
finances de l’année » (Article 4).
 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑Lois de finances rectificatives

Pour éviter les inconvénients d’une telle procédure qui risque
de détruire l’équilibre financier, le législateur marocain a pris
la précaution de soumettre ces rectifications aux mêmes règles
de présentation et de vote de la loi de finances de l’année
(dépôt, examen, vote..).
Toutefois, le processus d’adoption des LFR est limité dans le
temps (15 jours):
 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑La loi de règlement de la loi de finances

« La loi de règlement de la loi de finances constate et arrête le
montant définitif des recettes encaissées, des dépenses dont les
ordonnances sont visées, se rapportant à une même année
budgétaire, et arrête le compte de résultat de l'année. Elle
approuve le compte de résultat de l'exercice de l'année
concernée, établi à partir des recettes et dépenses constatées
conformément aux dispositions de l'article 32 de la LOF n°130-
13.
Elle affecte au bilan le résultat comptable de l'exercice.
 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑La loi de règlement de la loi de finances

Le cas échéant, la loi de règlement de la loi de finances:

▪ ratifie les crédits supplémentaires ouverts conformément aux

dispositions de l'article 60 de la LOF n130-13;
▪ constate et autorise à titre de régularisation les dépassements
des crédits ouverts et ouvre les crédits nécessaires pour les
régulariser tout en donnant les justificatifs nécessaires;
▪ et constate l'annulation des crédits n'ayant pas été consommés.
». (Article 64 de la LOF)
 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑La loi de règlement de la loi de finances

▪Constate le montant définitif des

encaissements des recettes et des
ordonnancements de dépenses se
L’objectif du PLR: rapportant à une même année
budgétaire et arrête le compte de
résultat de l’année.
 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑La loi de règlement de la loi de finances

Permettre au
Parlement d’exercer Permettre la
ses attributions en transparence
matière de contrôle budgétaire
budgétaire

Servir de document
de base pour un Servir de document
meilleur recadrage de base au niveau de
des lois de finances la Cour des Comptes
 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑La loi de règlement de la loi de finances

« Conformément à l’article 76 de la constitution, le projet de

loi de règlement de la loi de finances est déposé
annuellement, en priorité, sur le bureau de la chambre des
représentants, au plus tard, à la fin du premier trimestre du
deuxième exercice qui suit celui de l’exécution de la loi de
finances concernée ». (Article 65 de la LOF)
 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑La loi de règlement de la loi de finances

Avec la nouvelle LOF de 2015, le projet de loi de

règlement de la loi de finances doit être accompagné
de plusieurs documents annexes permettant d’informer
le parlement sur les performances réalisées, par
programme, sur l’exercice antérieur afin de préparer
les exercices à venir.
 DEFINITION DE LA LOI DE FINANCES
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❑La loi de règlement de la loi de finances

Selon l’article 66 de la LOF, le projet loi de règlement de la loi de finances est
accompagné:
1) du compte général de l’Etat appuyé du bilan et des autres états financiers ainsi
que d’une évaluation des engagements hors bilan ;
2) d’une annexe relative aux crédits supplémentaires, ouverts, accompagnée de
tous les justificatifs nécessaires, le cas échéant ;
3) du rapport annuel de performance élaboré par le ministère chargé des
finances. Ce rapport constitue la synthèse et la consolidation des rapports de
performance élaborés par les départements ministériels et institutions ;
4) du rapport sur les ressources affectées aux collectivités territoriales ;
5) et du rapport d’audit de performance.
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Merci de votre attention