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Pris sur le fondement de larticle 75 de la constitution, la Loi

Organique n 130-13 relative la loi de Finances (LOF)


promulgue par le dahir n1-15-62 du 14 Chabane 1436 (2
juin 2015) constitue une rponse aux nouvelles dispositions
constitutionnelles et ce en ce qui concerne:

Le renforcement de la performance de la gestion


publique.
L'diction des principes et rgles financiers
concernant l'quilibre financier de la loi de finances
et la mise en place d'un ensemble de rgles visant
l'amlioration de la transparence des finances
publiques.

Un budget sinscrivant dans un cadre budgtaire


triennal:
La loi de finances est labore en rfrence une
programmation budgtaire triennale actualise annuellement,
et ce, afin daccrotre la visibilit des choix stratgiques et
d'amliorer la cohrence entre les stratgies sectorielles tout
en prservant l'quilibre financier de l'Etat.
Un budget sarticulant autour de programmes :
Le budget de lEtat est structur autour des programmes qui
mettent en uvre un ensemble cohrent de projets ou
actions selon larchitecture suivante :
TITRE
CHAPITRE

L'accroissement du rle du parlement dans le dbat


budgtaire et dans le contrle des finances publiques.

PROGRAMMES
La LOF n 130-13 sinscrit dans la successivit des
constitutions et des lois organiques antrieures.

RGIONS
PROJETS OU ACTIONS

Un budget plus lisible.


Un suivi plus rigoureux de
lexcution des politiques
sectorielles.
Des rsultats mieux
apprhends.
Des responsabilits mieux
identifies.
Une approche managriale
plus affirme.

LOF
1998

LOF
2015

A chaque programme sont associs des objectifs dfinis en


fonction des finalits dintrt gnral et des indicateurs
chiffrs permettant de mesurer les rsultats atteints.

Constitution 1972
Constitution 1996
CONSTITUTION 2011

Libert des gestionnaires

LOF
1972

Constitution 1970

Redploiement
des crdits
lintrieur du
programme et
entre
programmes du
mme chapitre

Budgetprogramme
ax sur la
performance

Engagement sur
des objectifs :
Projet de
Performance
Reddition des
comptes :
Rapport de
Performance

Nouvelles rgles de gestion budgtaire et financire:


Adoption du caractre limitatif des crdits du personnel.
Limitation du plafond de report des crdits d'investissement.
Interdiction d'inscription des dpenses de fonctionnement
au niveau du chapitre d'investissement.
Adoption du caractre brut des remboursements,
dgrvements et restitutions, fiscaux.
Intgration des cotisations de lEtat au titre de la prvoyance
sociale et de la retraite dans les dpenses du personnel.
Possibilit dintgrer dans le budget de lEtat les ressources
et les dpenses rsultant de certains comptes de trsorerie.

Un budget et des comptes de lEtat plus sincres:

Responsabilisation des gestionnaires

LOF
1970

Constitution 1962

Le produit des emprunts ne peut pas dpasser la somme


des dpenses d'investissement et du remboursement du
principal de la dette au titre de lanne budgtaire.

Nouvelles rgles de gestion des SEGMA et des CST:


Cration conditionne des SEGMA (30% de ressources
propres) et des Comptes daffectation spciale (40%).
Interdiction de versement partir dun SEGMA ou dun
CAS un SEGMA ou un CST.
Rduction du nombre des catgories des CST travers la
fusion des comptes davances et de prts: "comptes de
financement".

Un budget ax sur la performance :


LOF
1963

Nouvelles rgles pour lquilibre financier de lEtat:

Sincrit budgtaire : Les lois de finances doivent


prsenter de faon sincre l'ensemble des ressources et
des charges de l'tat et ce, compte tenu des informations
disponibles au moment de leur tablissement et des
prvisions qui peuvent en dcouler.
Sincrit comptable : Les comptes de l'tat doivent tre
rguliers, sincres et donner une image fidle de son
patrimoine et de sa situation financire et seront certifis
par la Cour des comptes.
Un nouveau systme comptable trois dimensions:
Conscration de la comptabilit budgtaire.
Institution de la comptabilit gnrale qui permet de
fournir la situation financire et patrimoniale de lEtat.
Institution de la comptabilit d'analyse des cots qui
permet de renseigner sur la performance de laction
publique.

ROYAUME DU MAROC

Enrichissement des informations communiques au


Parlement :
LF : Projets de Performance, programmation pluriannuelle et
documents accompagnant le projet de LF (13 rapports).
LR de la LF : Rapport Annuel de Performance, rapport daudit
de performance, compte gnral de lEtat et rapport sur les
ressources affectes aux collectivits territoriales, etc.

Les dispositions de la loi organique n130-13 relative


la loi de finances entrent en vigueur partir du 1 er
janvier 2016, sous rserve de ce qui suit :
er

1 janvier
2017

Ramnagement des modalits et des calendriers


dexamen et de vote des lois de finances :
Anne n
31 dcembre

20 octobre

31 juillet

er

30 jours
Phase de concertation
avec le Parlement
Etat davancement de
lexcution de la LF n
Programmation budgtaire
triennale globale

Examen et vote
par la chambre
des
reprsentants

22 jours
Examen et
vote par la
chambre
des
conseillers

6 jours

1 janvier
2018

Deuxime
lecture par la
chambre des
reprsentants

Dpt du projet de loi de finances de


lanne n+1 au Parlement

Loi de finances rectificative


Dpt au
Parlement

1re chambre
8 jours

2me chambre
4 jours

Examen et vote

1re chambre
3 jours
Deuxime lecture

LR de la LF : Le projet de LR de la LF de lanne n est dpos sur


le bureau de la Chambre des Reprsentants, au plus tard, la
fin du premier trimestre de lanne n+2.

er

1 janvier
2019

Renforcement de la porte de lautorisation du


Parlement en linformant au pralable sur certaines
mesures opres en cours danne budgtaire :
Cration des comptes spciaux du Trsor.
Ouverture des crdits supplmentaires.
Sursis l'excution de certaines dpenses d'investissement.
Clarification, encadrement et largissement du droit
damendement parlementaire :
Chapitre
Programme 1

Programme 2

Interdiction
daugmenter une
charge publique.

Rallocation des crdits


Prsentation des justifications et des ajustements
ncessaires aux objectifs et indicateurs des programmes.

er

1 janvier
2020

Caractre limitatif des crdits du personnel


(art 58)
Tenue de
la comptabilit
gnrale
(art 31 al. 2)
Nomenclature budgtaire des dpenses
autour des programmes (art 38, 39, 40)
Dpt des projets de performance au niveau
des commissions parlementaires concernes,
en accompagnement des projets des budgets
des dpartements ministriels, (art 41)
Plafond limit des reports des crdits
dinvestissement (art 63 al. 2)
Programmation budgtaire triennale (art 5)
Prsentation de la programmation budgtaire
triennale globale de lEtat dans lexpos du
ministre charg des finances aux commissions
des finances du Parlement prvu avant le 31
juillet (art 47 (d))
Prsentation
de
la
programmation
pluriannuelle des dpartements ministriels et
des EEP bnficiant de ressources affectes ou
de subventions de lEtat aux commissions
parlementaires en accompagnement des
projets de budgets (art 48)
Suppression des SEGMA et des CAS ne
rpondant pas aux conditions de cration (art
21 et 27)
Intgration des cotisations de lEtat au titre de
la prvoyance sociale et de la retraite dans le
chapitre des dpenses de personnel (art 15)
Tenue de la comptabilit danalyse des cots
(art 31 al. 3)
Certification de la rgularit et de la sincrit
des comptes de lEtat par la Cour des comptes
(art 31 al. 5)
Rapports accompagnant le projet de loi de
rglement de la loi de finances (art 66 al.1).

www.finances.gov.ma