Cours GI ESMT

ECOLE SUPERIEURE MULTINATIONALE DES TELECOMMUNICATIONS DE DAKAR
MODULE : GOUVERNANCE DE L’INTERNET

NIVEAU : MASTER PROFESSIONNEL SSI & ISI
ENSEIGNANT : DR DIENG
ANNEE ACADEMIQUE : 2021-2022
CHAPITRE I: GENERALITES SUR L’INTERNET

L'Internet représente une occasion pour les pays d'accéder, de façon massive, aux sources
d'informations scientifiques et techniques. C'est un moyen de renforcer leur participation à l'économie
mondiale et, par conséquent, d'en faire bénéficier de façon générale et durable leur population. C'est
aussi un médium capable de valoriser les capacités et le savoir du continent. C'est pourquoi, de
nombreux acteurs internationaux et nationaux du développement mettent en œuvre des projets
susceptibles de combler le retard existant dans certains pays (cas de l’Afrique) dans le domaine de
l’Internet. La plupart des pays africains ne sont pas encombrés par des réseaux extensifs construits sur
la base de l’ancienne technologie et qui ne nécessitent pas, en conséquence, un processus de
remplacement progressif.
La gouvernance de l’Internet est le développement et l’application par les Gouvernements, le secteur

privé et la société civile, dans leurs rôles respectifs, de principes partagés, de normes, de règles, de
procédures décisionnelles et de programmes qui modèlent l’évolution et l’usage de l’Internet selon le
SMSI (Sommet Mondial sur la Société de l’Information).
En quelques années seulement, l’Internet a révolutionné le commerce, la santé, l’éducation, et plus

encore, le tissu même de la communication et des échanges. De surcroît, son potentiel est bien plus
puissant que ce que nous avons pu entrevoir dans le laps de temps relativement court depuis sa
création. Pour gérer, promouvoir et protéger sa présence dans notre vie quotidienne, nous
devons faire preuve d’une créativité tout aussi grande que celle de ses inventeurs. « De toute évidence,
une forme de gouvernance s’impose, mais rien ne dit que cette gouvernance doit intervenir de
manière classique, puisque nous avons affaire à quelque chose de radicalement différent »1.
Peut-on parler de l’économie de l’Internet ? Est-il facile de connaitre les statistiques de l’Internet ?
Pourquoi la gouvernance de l’Internet ? Que veut dire gouvernance de l’Internet ?... toutes ces
questions font appel à des réponses parfois difficiles voire même inexistantes.
La vision de l’économie de l’Internet est transversale. Elle n’est pas l’apanage de quelques secteurs qui
produisent ou qui sont basés sur les T.I.C., mais aussi les secteurs qui les utilisent.
Ce cours s'appuiera sur les développements récents de la Théorie de l'organisation industrielle et de

l’économie de l’Internet, qui peuvent faire largement appel à des outils de théorie des jeux. L'accent
sera aussi mis sur les études de cas et applications sectorielles (Internet) dans le monde et en
particulier l’Afrique.
I. Analyse de l’Internet
Lors d’un forum public de l’OMC (Organisation Mondiale du Commerce) en 2011, Internet était
présenté comme « la nouvelle route de la soie » qui efface les distances et relie les entreprises aux
marchés mondiaux », « un instrument indispensable crucial pour le commerce et la croissance
économique ». Le commerce en ligne revendique la libre circulation de l’information, sous réserve
toutefois du respect de la propriété intellectuelle… Autre débat économique que certains Etats dont
la France ont tenté d’aborder sans succès face à la prépondérance étasunienne, celui de la
contribution fiscale des entreprises Web dans les pays où elles vendent produits ou services.
1. Définition et indicateurs de l’Internet
1
Kofi Annan - Forum mondial sur la gouvernance de l’Internet (New York, 24 Mars 2004)
1
1.1. Définition
Il existe plusieurs définitions de l’Internet, nous allons en donner quelques-unes.
Selon l’INSEE l’internet est un « ensemble de réseaux mondiaux interconnectés qui permet à des
ordinateurs et à des serveurs de communiquer efficacement au moyen d’un protocole de
communication commun (IP). Ses principaux services sont le WEB, la messagerie et les groupes de
discussion ».
L’internet : ensemble des ordinateurs du monde entier reliés entre eux (réseau) pour échanger des
données. Ces ordinateurs sont reliés par des câbles qui traversent les pays et les océans ou par des
satellites
1.2. Indicateurs
Parmi les indicateurs on peut parler de la télédensité, entendue le nombre de lignes principales pour
100 habitants, représente l'un des plus importants indicateurs techniques du développement du
réseau. Cet indicateur est très faible pour le secteur africain des télécommunications comparé à celui
des pays développés. Il présente également un intérêt certain en tant qu'outil de planification.
Néanmoins son utilisation pour mesurer les performances des opérateurs africains pourrait être
accompagnée de considérations socio-économiques prenant davantage en compte des spécificités
intrinsèquement africaines. De nombreuses analyses expliquent la faible densité téléphonique du
secteur africain par des problèmes tels que le manque de capitaux d'investissements ou des situations
de monopole d'État. Il est important de prendre en compte un certain nombre de facteurs dans
l'analyse de la télédensité en Afrique, qui font que la comparaison avec des pays développés risque de
masquer certaines réalités africaines. Ces facteurs sont par exemple:
1. L'écart de développement économique entre les zones urbaines et les zones rurales, moins
prononcé dans les pays développés (fracture numérique).
2. Les priorités accordées aux secteurs de l'eau, de la santé et de l'éducation, qui ont contribué à
une croissance de l'espérance de vie pour une population caractérisée par un indice moyen de
2
fécondité de 6 à 7 contre 1,6 pour l'Europe et un taux de croissance démographique moyen de 3% par
an (Banque Mondiale).
3. Une taille moyenne des ménages peut être estimée à 10 personnes (Banque Mondiale). En
outre, et cela est très important pour l'analyse, l'esprit de solidarité et de vie communautaire est bien
plus marqué que dans les pays développés.
4. L'imprécision du véritable PIB: à cause des imprécisions statistiques, en particulier sur la

contribution du secteur informel, la pertinence de l'analyse des performances du secteur africain des
télécommunications par la courbe (PIB / Télédensité) se voit amoindrie et devient non significative.
2. Historique de l’internet
1962 : Concept de réseau décentralisé afin de protéger le pays (USA) de toute attaque contre le
système informatique du pays.
1969. Précurseur d’Internet : L’Arpanet s’est développé dans la communauté universitaire et

scientifique américaine. Au début de 1969 connexion des premiers ordinateurs entre 4 universités
américaines pour un projet soutenu par l’Agence des Projets de Recherche Avancée (ARPA)
1979 : des NewsGroups (forums de discussion) par des étudiants américains

1980 : apparition du Minitel en France. Vers la fin des années 80, il couvre l’Europe, le Japon, l’Australie
et la Nouvelle Zélande.
1982 : définition du protocole TCP/IP et du mot « Internet »
II : l’Internet en Afrique
L’évolution des connexions de l’Internet en Afrique est importante. En 2007, l’UIT a estimé à environ
50 millions le nombre total des utilisateurs d’Internet en Afrique. Il représente une occasion pour les
pays africains d’accéder, de façon massive, aux sources d’informations scientifiques et techniques.
C’est un moyen de renforcer leur participation à l’économie mondiale et, par conséquent, d’en faire
bénéficier de façon durable et générale leur population
C’est pourquoi de nombreux acteurs ont préconisé une politique beaucoup plus avancée au niveau
des Etats africains pour combler le retard existant dans le domaine de l’Internet par rapport aux autres
régions du monde. Il s’agit ici d’analyser les enjeux de l’Internet en Afrique en étudiant le marché de
l’Internet et la tarification et ensuite parler des limites de l’Internet en Afrique, et pour enfin
développer sur le service universel en Afrique.
1. Origine de l’internet en Afrique
Bien que les origines de l’Internet mondial remontent au réseau ARPANET créé aux États-Unis dans les
années 1960, le premier réseau en Afrique sub-saharienne a vu le jour que près de trente ans plus tard,
en 1988, à l’Université de Rhodes à Grahamstown (Afrique du Sud). En 1991, le premier paquet de
données transmis depuis l’Afrique sub-saharienne a été envoyé de l’Afrique du Sud vers Portland, en
Oregon. Cet événement a préfiguré l’arrivée de l’Internet en Afrique. La technologie utilisée était un
système commuté avec le système de messagerie Fidonet comme mécanisme d’acheminement.
Ensuite sont arrivés les systèmes commutés utilisant la passerelle UUCP2, qui ont été remplacés plus
tard par une connexion Internet via des lignes louées à 9600 bits/s. Cela a donné lieu à l’avènement
des fournisseurs de services Internet fournissant des connexions RNIS via des lignes commutées et
louées moyennant paiement. Les pays pionniers ont été la Tunisie et l’Afrique du Sud (1991), l’Égypte
(1993), et l’Algérie et la Zambie (1994).
3
À la fin de 1997, 47 des 53 pays d’Afrique de l’époque avaient plus ou moins accès à Internet, soit à un
service de messagerie par ligne locale commutée en mode enregistrement et retransmission avec une
passerelle vers l’Internet, soit à un service de lignes louées.
1.1. Pénétration de l’internet en Afrique
Depuis le début de ce millénaire, les pays africains ont connu une croissance soutenue du taux de
pénétration de l’Internet passant de 0,78 % en 2000 à 20,71 % en 2014, tel qu’indiquer dans les Figures
suivantes
Bien que l’Afrique accuse encore du retard par rapport au reste du monde en termes de pénétration
de l’Internet elle est en train de combler très rapidement l’écart. Par exemple, en 2005, la pénétration
de l’Internet en Europe était 19,6 fois supérieure à celle de l’Afrique, mais en 2014, elle était seulement
3,9 fois plus importante.
1.2. Le marché de l’internet en Afrique
L'Internet s'est répandu rapidement dans toute l'Afrique au cours des deux dernières années : à la fin
de 1996, seize pays seulement y avaient accès, tandis qu'aujourd'hui plus des trois-quarts des 53
capitales du continent y sont connectées et que presque toutes les autres disposeront bientôt de
centres Internet complètement équipés. Seules l'Erythrée et la République du Congo (Brazzaville) ne
4
seront probablement pas encore connectées à la fin des années 2000. L'accès reste limité ; cependant,
les services de l'Internet disponibles dans les principales villes ne peuvent offrir un accès aux 70 %
d'Africains qui vivent dans les zones rurales.
Pour la majorité des habitants son utilisation suppose encore un appel téléphonique d'un coût
prohibitif, même si l'on dispose d'un ordinateur, d'une ligne téléphonique et du savoir-faire nécessaire.
Comme ces conditions de base de l'accès à l'Internet sont encore très rarement réunies, l'Afrique (non
compris l'Afrique du Sud) ne compte encore actuellement qu'environ 100 000 usagers. Cela fait environ
un pour 5 000 personnes, c'est-à-dire beaucoup moins que la moyenne mondiale qui est à peu près
d'un pour 40 personnes.
Le réseau Internet se développe en Afrique un peu rapidement. Le nombre d’utilisateurs Internet est
dû au rôle joué en Afrique par les cybercafés, de plus en plus fréquentés. Depuis quelques années le
débit de la bande passant est plus en plus élevé sans oublier le nombre toujours croissant des
fournisseurs d’internet.
2. Les enjeux de l’Internet en Afrique

L’enjeu principal de l’Internet en Afrique est simple, c’est de résoudre le problème de connectivité
dans le continent. En Afrique, seuls 4, 99% des populations ont accès à Internet. Une moyenne infime
comparée aux 41,18% d'Européens et d'Américains qui connaissent bien Internet. Ce pourcentage
classe l'Afrique en queue de peloton. L’estimation faite par l’UIT sur l’utilisation de l’Internet en Afrique
est que la moitié des utilisateurs sont des résidents des pays d’Afrique du Nord et de la République
Sud-Africaine.
Comme dans la plupart des autres régions en développement, l'Internet a attiré particulièrement en
Afrique tous ceux qui s'occupent d'échanges et de promotion des échanges. Le faible coût d'accès à
l'Internet et les progrès rapides de son implantation offrent aux fournisseurs sans grands moyens
financiers une nouvelle possibilité d'atteindre les acheteurs où qu'ils se trouvent. Comme de nombreux
produits potentiels n'ont pas de circuits de distribution bien établis, acheteurs et vendeurs entrent en
relation par l'Internet.
2.1. Large bande2 et largeur de bande internationale

Dans l'ensemble du continent, la pénétration large bande est très réduite. Pour la plupart des pays
africains, le problème majeur est d'avoir accès à une largeur de bande internationale suffisante pour
pouvoir mener des activités interactives sur l'Internet. Certaines connexions internationales à
l'Internet mondial utilisent encore des circuits analogiques à 9,6 kbit/s, débits qui sont souvent portés
à 14 kbit/s ou même 24 kbit/s. Hormis la République sud-africaine, rares sont les pays qui disposaient
encore récemment de circuits internationaux de plus de 64 kbit/s, encore que les connexions à 128
kbit/s commencent à se généraliser. Ainsi seuls le Botswana, l'Égypte, le Ghana, le Kenya, l'Ile Maurice,
le Maroc, la Namibie, le Sénégal, la République sud-africaine, la Tanzanie et la Tunisie ont actuellement
accès à une largeur de bande en sortie de plus de 156 kbit/s (Mike Jensen).
2
Large bande Désigne des équipements et des services de transmission qui fonctionnent à des débits sensiblement
supérieurs à ceux des réseaux téléphoniques standards; c'est à dire à des débits supérieurs à 64 Kbps ou même 2
Mbps. Les systèmes large bande sont en mesure de transporter de la vidéo ou d'immenses volumes de données
simultanément. Les techniques large bande sont mis en œuvre sur des câbles fibre optique ou coaxiaux, et utilisent
le multiplexage en fréquence ou le reliage de trame. Dans la terminologie des réseaux locaux, le terme large bande
fait référence à un système qui offre plusieurs canaux d'accès au médium. Par exemple, la très large bande passante
d'un câble coaxial peut être partagée en utilisant des modems utilisant des radios fréquences (RF) différentes
5
2.2. Les fournisseurs d’Internet en Afrique
Les fournisseurs Internet sont nombreux en Afrique, mais dépendent encore des opérateurs
historiques, qui sont les seuls opérateurs titulaires d’une licence de réseau fixe pour l’attribution des
bandes passantes.
La concurrence est de mise dans plus dans plus de la moitié des pays africains et plusieurs comptent
plus d’un fournisseur de service Internet. Sur les quelques 300 qui opèrent sur le continent, environ
200 offrent des services Internet complets. L’Afrique du Sud possède la plus forte concentration avec
près de 80 fournisseurs de services. Alors que de plus en plus de pays ouvrent le secteur de fournisseurs
de services Internet à la concurrence, un peu moyen de 10 pays appliquent encore le monopole sur
l’Internet. Selon l’UIT, les ISP ont acquis une position de monopole dans les pays où l’opérateur
historique a établi le réseau dorsal international Internat, à quelque exceptions près (Afrique du Sud,
Mozambique, Zambie, l’Algérie et récemment le Sénégal). Les prestataires de services Internet
étrangers sont de plus en plus nombreux à s’implanter en Afrique et devraient prendre des marchés
aux entreprises locales. La concurrence ne suffit cependant pas à assurer un développement rapide de
l’Internet. Des droits de licence élevés, par exemple, peuvent limiter l’implantation des fournisseurs
de services Internet. Mais un prix adéquat et moins élevé permettra aux consommateurs un accès plus
avantageux de l’Internet.
En conclusion de ce chapitre nous pouvons dire que : Si les télécommunications sont un secteur
croissant de l'économie surtout le secteur de l’Internet, c'est évidemment parce qu'elles sont
importantes pour de nombreux autres secteurs, qu'il s'agisse de la production ou des services. Les
services financiers, juridiques, les transports aériens, pour n'en citer que quelques-uns, dépendent
dans une large mesure de télécommunications fiables et accessibles pour satisfaire les besoins de leur
clientèle. De même, les industries manufacturières font appel à l’Internet aux diverses étapes de la
production, de la conception des produits à leur distribution, à leur vente et aux services après-vente.
Et il va de soi que la croissance énorme du volume des données disponibles, qu'il s'agisse des
spectacles, des services aux entreprises ou du matériel éducatif, a alimenté l'expansion des
télécommunications de base.
Le développement rapide du secteur de l’Internet s'explique aussi par la tendance mondiale à la

libéralisation de l’Internet de base. La concurrence a été stimulée par son succès. La Commission
fédérale des télécommunications (FCC) a encouragé la concurrence dans l’Internet sans fil, qui est le
secteur de l'industrie qui connaît l'expansion la plus rapide, en vendant aux enchères des centaines de
6
licences afin de fournir au public une nouvelle génération de services sans fil. De plus, en novembre
dernier, la FCC a ouvert toutes grandes les portes du marché américain aux sociétés de tous les pays
en adoptant de nouveaux règlements applicables à ces sociétés.
Les États-Unis continuent à mener la révolution mondiale des télécommunications, mais une vague de
libéralisation balaie manifestement le monde entier. En Europe, en Asie et en Amérique latine -
presque partout dans le monde - les États reconnaissent que la concurrence réussit à cette industrie
dynamique.
7
CHAPITRE II : LA GOUVERNANCE DE L’INTERNET

Le terme gouvernance de l’Internet a fait depuis le début de sa création lors du SMSI des controverses
concernant sa définition, par rapport à la position des uns et des autres (spécialistes des
télécommunications, informaticiens, spécialistes en communications…).
Le Sommet Mondial sur la Société de l’Information (SMSI)3 est parvenu à la définition pratique suivante
de la gouvernance de l’Internet: « La gouvernance de l’Internet est le développement et l’application
par les Gouvernements, le secteur privé et la société civile, dans leurs rôles respectifs, de principes
partagés, de normes, de règles, de procédures décisionnelles et de programmes qui modèlent
l’évolution et l’usage de l’Internet ».
L’un des aspects les plus importants concernant la gouvernance de l’Internet à l’état actuel de la
mondialisation4 est la protection des intérêts publics sur Internet. L’une des principales forces de
l’Internet est sa nature ouverte qui a permis sa croissance rapide et favorisé la créativité et l’inclusion.
La protection de la nature publique de l’Internet restera l’un des débats-clé de la gouvernance
de l’Internet. Ce problème est spécialement compliqué vu qu’une partie essentielle de l’infrastructure
de base de l’Internet (depuis les pivots transcontinentaux jusqu’aux réseaux locaux) est tenue par des
privés. L’une des questions cruciales qui attend des réponses claires est de savoir si l’on
peut demander à ces privés de garantir l’intérêt public, et quelle est la partie de l’Internet qui peut
être considérée comme un bien public. Plus récemment cette question de la nature publique de
l’Internet est revenue en force à travers le débat sur la neutralité du réseau.
Le second aspect c’est la géographie de l’Internet qui est en liaison étroite avec le premier aspect cité
en dessous. L’une des caractéristiques de l’Internet est le fait que ce dernier a traversé les frontières
nationales et érodé le principe de souveraineté. Avec l’Internet, les communications transcendent
facilement les frontières et l’anonymat des utilisateurs est au cœur même du principe créateur de
l’Internet, il semble, pour citer la fameuse Déclaration d’indépendance du cyber-espace5, « que les
Gouvernements n’ont aucun droit moral sur nous (utilisateurs), de plus, ils n’ont aucune autre
méthode légalement contraignante que nous pourrons avoir de bonnes raisons de redouter ». Cette
déclaration peut résumer la difficulté de parler de la gouvernance de l’Internet dans un sens où
l’ensemble des parties prenantes ont des visions totalement opposées de cet outil qui est l’Internet.
Donc il est nécessaire de poser les questions suivantes et de comprendre leur sens : quelle est
l’évolution de la gouvernance de l’internet, depuis sa création ? Et qui sont ses acteurs ?
3
La résolution 56/183 (21 décembre 2001) de l’Assemblée générale de l’ONU a approuvé la tenue du Sommet
mondial sur la société de l’information (SMSI) en deux phases. La première phase du Sommet a eu lieu à Genève
du 10 au 12 décembre 2003; et la deuxième phase a eu lieu à Tunis, du 16 au 18 novembre 2005. L’objectif de la
première phase était de développer et de se focaliser sur une déclaration claire de volonté politique et de faire des
pas concrets pour jeter les fondations d’une Société de l’Information pour tous, reflétant tous les intérêts de toutes
les parties prenantes en jeu. Plus de 19.000 participants de 174 pays ont assisté au Sommet et aux événements y
aff érants. (Source: http://www.itu.int/wsis/basic/about.html)
4
La mondialisation désigne un processus qui tend vers la circulation accrue des biens, des capitaux, des hommes,
mais aussi des informations, des valeurs, des modes, etc. entre les pays. Elle n'est donc pas qu'économique ou
commerciale mais aussi culturelle. Jacques Le Cacheux de l'OFCE (Observatoire Français pour des Conjonctures
Economiques) la définit comme « un processus d'interpénétration croissante des économies nationales, donc
d'effacement progressif des frontières, d'affaiblissement des régulations nationales, de déterritorialisation des
activités économiques (…) »(2002). Le géographe Laurent Carroué comme un « processus géo historique
d'extension du capitalisme à l'échelle planétaire ». (2005)
5
Barlow (1996) op. cit
8
I : L’évolution de la gouvernance de l’Internet

La libéralisation des marchés nationaux des télécommunications a donné aux grands groupes de
télécommunications telles qu’AT & T, Câble and Wireless, France Telecom, Sprint, et WorldCom,
l’opportunité d’étendre leur marché à l’échelle mondiale. Comme une grande partie du trafic Internet
est transportée via les infrastructures de télécommunication de ces sociétés, ces dernières ont une
influence importante sur le développement de l’Internet.
l’IETF (Internet Engineering Task Force). L’IETF était chargé de gérer la poursuite du développement de
l’Internet par le biais d’un processus coopératif et consensuel de prise de décisions appelant la
participation d’une foule de gens. Il n’existait aucune administration centrale, aucune planification
centralisée et pas l’ombre d’une conception ambitieuse.
1. De la libéralisation américaine au SMSI

Les Etats-Unis ont estimé que la gouvernance de l’Internet doit être libérée et confiée à des privés,
pour devenir relativement simple. Ainsi, en 1994, la Fondation nationale des sciences des Etats-Unis
décida de faire appel au secteur privé en sous-traitant la gestion du système de noms de domaine
(DNS) à Network Solutions Inc (NSI). Cette démarche fut très mal vue par la communauté internaute
et déclencha une véritable « guerre du DNS ». Cette dernière fit intervenir d’autres acteurs: le monde
des affaires, des organisations internationales et des Etats nations. Elle déboucha, en 1998, sur la
création d’une nouvelle organisation chargée de l’attribution des noms et numéros sur l’Internet,
l’ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers).
Depuis 1998 et la création de l’ICANN, le débat sur la gouvernance de l’Internet s’est caractérisé par
une mobilisation plus active des Gouvernements nationaux, notamment par le biais du cadre onusien.
2. Le Sommet Mondial sur la Société de l’Information

La réaction de certains acteurs par rapport à la vision américaine de la gouvernance de l’Internet a
amené une vision plus globale et mondiale de la gouvernance de l’Internet. Ainsi est organisé à Genève
en 2003 le Sommet Mondial sur la Société de l’Information puis en 2005 à Tunis qui a officiellement
introduit le débat sur la gouvernance de l’Internet.
Ce sommet a déclaré un objectif non dissimulé qui est alors la remise en cause de la suprématie des
États-Unis sur l’internet. Les résultats en sont mitigés : en 2003 à Genève, la Société de l’information
semble dans l’impasse. On assiste à un dialogue de sourd entre Nord et Sud sur le financement des
nouvelles technologies et la liberté d’expression sur Internet.
De même en 2005 à Tunis, l’Europe s’oppose aux États-Unis sur la gouvernance de l’Internet.
L’hégémonie de l’ICANN y est remise en cause sans succès. « Pour les Américains, il n’est pas question
d’approuver des mesures qui pourraient avoir des conséquences négatives pour la sécurité et la
stabilité des noms de domaine », et par là même créer de nouveaux risques pour l’économie des États
Unis. Les pays participants au SMSI ont finalement évité un éclatement de l’Internet en acceptant que
les États-Unis conservent la mainmise technique sur le réseau mondial. La seule décision positive fut
la création d’un forum international autour des thématiques spams, virus et cybercriminalité. Une
réunion du SMSI s’est tenue donc depuis 2006 annuellement à Genève.
La gouvernance actuelle de l’Internet résulte de l’action conjuguée de l’ensemble de ces acteurs, tous
américains, dont les instances de direction comprennent notamment des géants américains du
numérique. C’est seulement depuis une dizaine d’années qu’une réflexion a été engagée sur cette
curieuse structure à travers la création, en 2005, de l’Internet Governance Forum (IGF), espace de
9
dialogue multi-parties prenantes mais non interétatique. Il a fallu l’affaire Snowden, en 2013, c’est-à-
dire la révélation publique de l’identité de l’araignée en attente au cœur de sa toile, la National Security
Agency (NSA), pour que se tienne, en avril 2014, au Brésil, une conférence mondiale sur la gouvernance
de l’Internet dont la déclaration finale a condamné la surveillance en ligne et affirmé des principes
fondateurs pour un Internet libre et démocratique. Pour conserver le maximum de leurs prérogatives
actuelles, les États-Unis d’Amérique ont proposé, en mars 2014, d’entamer une privatisation de la
gouvernance de l’Internet, probablement afin d’éviter la création d’une organisation
intergouvernementale ou l’influence de tout autre État. À noter que le contrat liant l’ICANN au
département du commerce américain a expiré en septembre 2015. Face à cette situation, la mission
commune sénatoriale d’information sur la démocratisation de la gouvernance de l’Internet a proposé
une nouvelle architecture reposant sur : l’élaboration d’un traité international consacrant les principes
fondateurs du Net mondial de São Paulo de 2014 et entraînant la globalisation de la gouvernance de
l’Internet…
II les acteurs de la gouvernance de l’Internet

La croissance galopante de l’internet ainsi que sa pénétration dans tous les secteurs d’activité ont
entrainé l’arrivée de beaucoup d’acteurs au niveau international et même parfois national.
Ces acteurs ont permis d’élaborer des processus de standardisation de l’infrastructure de l’Internet
ainsi que celle des protocoles, services et applications à déployer au-dessus de cette infrastructure, de
gérer et coordonner l’utilisation des ressources essentielles de l’Internet (noms de domaines, adresses
IP…), de fabriquer les équipements et éditer les logiciels, de déployer et opérer les infrastructures
Internet, d’utiliser les applications Internet et enfin de règlementer, réguler, arbitrer et juger sur les
ressources et les usages.
Figure 1: les zones d’adresse IP de la gouvernance mondiale de l’Internet
Source ICANN (l’Internet Corporation for Assigned Normes and Numbers)

Figure 2 : quelques organisations de gouvernance
10
Source ICANN
La gouvernance de l’Internet est indispensable pour répartir les adresses IP, les noms des domaines
DNS et d’autres éléments qui contribuent au fonctionnement du protocole Internet.
Actuellement, l’organisation de cette gouvernance ne résulte d’aucun texte international.
1. Les acteurs internationaux de la gouvernance de la sécurité de l’Internet

Parmi les organisations internationales incontournables dans le processus de réglementation et même
de gouvernance de l’internet, il y’a l’Union Internationale des Télécommunications, l’OMC, le SMSI
(cité dessus), le forum sur la gouvernance de l’Internet (FGI ou IFG). L’UIT (www.uit.com): acteur
incontournable du secteur des télécommunications, elle a mis en place une réglementation
internationale pour une gestion saine entre les opérateurs et les Etats, concernant la vente des
licences, du positionnement des satellites…
La régulation internationale de l’IUT de 1998 a facilité la libéralisation internationale de la tarification

et des services et a permis une plus grande créativité dans l’usage des services au niveau de l’internet,
tel que l’utilisation de lignes internationales louées dans le domaine de l’Internet. Elle a fourni l’une
des bases palpable pour la croissance rapide de l’Internet dans les années 1990.
L’OMC (www.wto.org) : a joué un rôle capital dans la libéralisation et la protection des données sur la
toile. L’accord de Marrakech signé 1994 et donnant naissance à l’OMC prévoit des dispositions sur la
protection de la propriété intellectuelle, sur la libéralisation des services. C’est ainsi est créée au sein
de cette organisation ; l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI) qui a mis en place,
en 2004, des conférences régulières dans le cadre du Congrès mondial sur la lutte contre la contrefaçon
et le piratage, en partenariat avec Interpol et l’Organisation mondiale des douanes (OMD), afin de
lutter contre le développement de la vente en ligne de produits de contrefaçon (médicaments,
technologie, jouets…).
Le FGI (http://www.intgovforum.org): Le Forum sur la gouvernance d’Internet (FGI ou IGF), espace de

rencontre sans aucun pouvoir de décision, fut donc créé en 2006 sous l’égide des Nations Unies. Il s’est
réuni depuis chaque année (en 2006 à Athènes, en 2007 à Rio, en 2008 à Hyderabad, en 2009 à Sharm
El Sheikh, en 2010 à Vilnius, 2011 à Nairobi et en novembre 2012 à Baku). Les thèmes de la protection
des droits de l’homme en ligne, de la sécurité et de la liberté d’expression y sont régulièrement
abordés.
11
Il existe d’autres organisations de dimensions internationales, toutes sont des pionniers sur la
gouvernance de l’Internet, qui elle est toujours dans ses débuts.
2. Les acteurs nationaux :

Ces acteurs sont souvent régionaux ou nationaux, on en trouve plus aux USA, ensuite en Europe et
dans chaque pays avec les agents de régulation des télécommunications (ART). Les premiers sont
regroupés dans des systèmes appelés « l’écosystème 6».
L’écosystème : Dans l’écosystème Internet, on trouve entre autre l’ISOC, l’IETF, le W3C, l’ICANN,
l’IANA, l’ensemble des bureaux d’enregistrement des noms de domaines (registrars), ainsi que les
fournisseurs de services, et opérateurs réseaux, sans oublier les utilisateurs de l’Internet. La fragilité
est une des caractéristiques des écosystèmes, les différentes communautés s’y livrent à une guerre de
territoire féroce.
L’ISOC (Internet Society) ((http://www.isoc.fr/)est une organisation à but non lucratif, de droit
américain, fondée en 1992 dont l’objectif déclaré est d’assurer le développement, l’évolution et
l’usage de l’Internet au service de tous.
L’IETF (http://www.ietf.org) Créée de façon informelle en 1986 par des chercheurs américains,
l’Internet Engineering Task Force (IETF) n’a ni statut légal, ni membres, ni adhésion officielle. Elle
dépend aujourd’hui plus ou moins de l’ISOC pour son financement.
L’ICANN (http://www.icann.org/), Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, est une
organisation californienne, qui n’a aucun rôle sur l’infrastructure ni sur les contenus du Net, mais
assure la coordination des identifiants uniques que sont le nom de domaine (DNS) et l’adresse IP. Il
s’agit là de la seule fonction centralisée de l’Internet, qui permet l’adressage des communications à
l’intérieur du réseau global.
Le W3C (http://www.w3.org) Le World Wide Web Consortium (W3C), est un organisme de

normalisation à but non-lucratif, créé en octobre 1994 par Tim Berners-Lee, inventeur du Web. Il est à
l’origine des langages et standards du Web, tels que HTML…..
IANA (http://www.iana.org) L’Internet Assigned Numbers Authority (IANA) est depuis 1998 une
composante de l’ICANN. Elle est responsable de la coordination globale de la zone racine du DNS
(domaines de premier niveau), de l’adressage IP, et d’autres ressources partagées de numérotation
requises par les protocoles de communication sur Internet ou l’interconnexion de réseaux à Internet.
Les fournisseurs de service Les grands fournisseurs de service sur Internet tels que Google ou
Facebook sont la partie visible du grand public. Ils drainent une part colossale du trafic, mais peuvent
disparaître, tels Netscape, Aol ou Myspace, dans la lutte pour le territoire (Hébergeurs et fournisseurs
d’accès).
ART : L’avènement des ART (Autorités de régulation du marché des télécommunications) constitue
pour les Etats une véritable mutation politique. Il remet en question l’autorité exclusive que ces
derniers exerçaient jusque-là sur ce marché. Comment les Etats s’adaptent t’ils à la présence de ce
nouvel acteur ? Respectent-ils l’autonomie décisionnelle nécessaire à l’effectivité de la mission dont
6
Le terme d’« écosystème Internet » est souvent utilisé pour désigner l’ensemble des organisations et
communautés qui guident le fonctionnement et l’évolution de l’Internet. Un écosystème est « un ensemble
dynamique d’organismes vivants qui interagissent entre eux et avec le milieu dans lequel ils vivent ».
12
cette autorité nouvelle est chargée ? Acceptent-ils l’autolimitation de leurs propres prérogatives
comme condition d’effectivité de la mission de régulation indépendante conduite par cette autorité ?
Dans une première phase, la réforme du marché des télécommunications en Afrique par exemple a
été l’expression du « linkage financier » (prêts contre-mesures de libéralisation) imposé par les
Institutions financières internationales dans le cadre des PAS (Plans d’ajustement structurels) 7.
Certains États ont cédé à ce linkage en contractant des obligations conventionnelles dans le cadre du
quatrième protocole annexé à l’AGCS8.
En conclusion de ce chapitre nous pouvons dire que : La situation est extrêmement défavorable dans
des pays moins développés, qui ont peu ou aucun contenu d’intérêt international à offrir. Dans ces
cas-là, le pouvoir de marchandage bilatéral est nul et, sans intervention internationale, ces pays auront
toujours la connexion la plus chère pour les utilisateurs finaux (l’extrémité inférieure de la « chaîne
alimentaire » de la connexion), ce qui est encore aggravé par le pouvoir d’achat inférieur de ces
utilisateurs et par une infrastructure locale de connectivité inefficace et - ou mal distribuée de
connectivité. En général, dans ces cas-là, le pays ne sera relié à l’Internet que s’il paye la totalité des
coûts de largeur de bande disponible (mesurée, pour la majorité des pays, en mégabits ou gigabits par
seconde), même si des utilisateurs du pays le plus riche utilisent des services basés chez des serveurs
situés dans le pays le plus pauvre. Il n’y a aucun accord ou convention international, pas même en
discussion, pour rendre cette relation moins inégale. La gouvernance mondiale de l’Internet devra
résoudre ce problème pour que cesse l’écart croissant de connectivité entre les nations développées
et les nations plus pauvres.
S’agissant de la sécurité, il n’existe pas d’organisme, de mécanisme ou de forum mondial de la

gouvernance régi par une convention internationale. Il existe bien des initiatives privées, comme le
réseau mondial de CERTs (Center Emergency Response Team ou Centre de Veille, de Détection et de
Réaction aux Attaques Informatiques) et d’autres organisations semblables, ou bien des réseaux qui
cherchent à combattre ce qu’on appelle le pollupostage (spam) (envoi de courrier électronique non
demandé et avec une fausse identification d’origine), mais il est nécessaire de créer des mécanismes
beaucoup plus efficaces, comprenant des mesures préventives et le développement de systèmes
d’échange de messages sûrs qui puissent être mondialement standardisés.
L’échange de messages sans mécanismes efficaces et approuvés par tous d’authentification de

l’origine est le problème le plus grave en matière de sécurité de l’Internet pour l’utilisateur final. A
cause des points faibles des systèmes d’échanges de messages, des milliers d’utilisateurs sont victimes
de vol de mots de passe et de codes d’identification par des méthodes d’ingénierie sociale à travers le
pollupostage (comme le « phishing », c’est-à-dire la « pêche » de mots de passe et de numéros
d’identification en envoyant un « spam » avec contenu trompeur, associé à un site Web temporaire
duquel l’utilisateur télécharge involontairement un programme nocif).
Voilà des exemples graves d’enjeux de gouvernance qui sont en dehors de l’objectif de l’ICANN et de
toute autre organisation existante. Même pour les questions régies par des organisations
internationales ou des agences de l’ONU (comme l’OMPI pour les brevets, les droits d’auteur, les
7
Muriel Devey, « Bilan des privatisations en Afrique; l'exemple des pays de la zone franc », in Marchés Tropicaux,
6 septembre 1996.
8
C'est le cas pour l'Afrique du Sud, la Côte d'Ivoire, le Ghana, l'île Maurice, le Sénégal, le Maroc, la Tunisie, le
Nigeria, République démocratique de Congo, Djibouti, la Gambie, le Zimbabwe.
13
marques ou les « droits de propriété intellectuelle », ou encore les organisations liées au commerce
international), les demandes et les conséquences de faits, transactions et processus dans le contexte
de l’Internet ne sont pas couvertes de manière adéquate.
Ce qui va se passer au cours du débat des sous-comités préparatoires thématiques du SMSI d’ici les
années à venir, seul le temps nous le dira, mais il est crucial que les organisations civiles participent
intensément à ce processus afin d’insister sur la pluralité, la transparence et la démocratie comme
bases centrales de tout futur mécanisme mondial de gouvernance et pour que les questions
mentionnées ci-dessus et des dizaines d’autres signalées par le GTGI (Groupe de travail sur la GI) soient
prises en compte.
14
CHAPITRE III : LA GESTION MONDIALE ET NATIONALE DES INCIDENCES

ET SECURITE NUMERIQUES
Face à la mondialisation numérique, l’élaboration de solutions se révèle être d’abord individuelle et
nationale pour éviter que les entreprises acquiescent elles-mêmes au pillage de leurs données en les
offrant en libre-service.
Face aux États-Unis d’Amérique, soudain favorables à une privatisation de la gouvernance de

l’Internet, les autres pays s’orientent vers une moralisation incluant le droit de regard des États (et non
plus d’un seul) sur la gouvernance de l’Internet.
La protection numérique du citoyen occupe le devant de la scène depuis plusieurs mois avec le
règlement dans beaucoup de pays, le cas du Sénégal qui a mis en place des agences permettant de
faire face à certaines dérives sur ce secteur.
I. LA GESTION MONDIALE DES INCIDENCES ET SECURITE NUMERIQUES

Aujourd’hui, la question de la gouvernance mondiale de l’Internet est posée, la nécessité de sa réforme
admise mais ni les objectifs ni le calendrier ne s’imposent d’eux-mêmes car d’importants enjeux sont
en cause. La toile d’araignée qui enserre le monde, le Net, l’Internet, le web, est en contact avec tous
les domaines. Les règles discrètes de sa mise en place et de son organisation ont bénéficié à des
sociétés commerciales et à leur État d’origine tandis que la population mondiale se prêtait avec ardeur
et inconscience à cette mainmise mondiale sur les esprits comme sur les objets.
1. Les services de veilles et les inquiétudes des Etats face au numérique

Toutes les parties prenantes devraient assumer la responsabilité de la gestion du risque de sécurité
numérique. Elles devraient faire preuve de responsabilité et être en mesure de répondre, selon leurs
rôles, le contexte et leur capacité à agir, de la gestion du risque de sécurité numérique et de la prise
en compte de l’impact potentiel de leurs décisions sur autrui. Elles devraient par ailleurs reconnaître
qu’un certain niveau de risque de sécurité numérique doit être accepté pour atteindre les objectifs
économiques et sociaux
1.2. Les services de veilles

Depuis les années 1990, des services de veille à l’échelle institutionnelle ont été proposés ; la plupart
de ces services résultent d’initiatives nord-américaines.
Le National Institute of Standards and Technology (NIST) dépend du département américain du

commerce, il est aujourd’hui l’entité organisationnelle et opérationnelle chargée de favoriser la
compétitivité des entreprises confrontées à l’usage de technologies complexes. À son origine, en 1901,
laboratoire de sciences physiques, le NIST a étendu son périmètre, depuis la fin des années 1980, à la
normalisation des technologies de l’information.
Nous pouvons aussi donner d’autres exemples de services de veilles à l’échelle mondial permettant
d’anticiper quelques risques c’est le cas CERT/CC aux USA (Center Emergency Response Team ou
Centre de Veille, de Détection et de Réaction aux Attaques Informatiques).
Le succès du CERT/CC a entraîné le développement d’un réseau à l’échelle mondiale permettant de

fédérer les connaissances de sécurité scientifiques et industrielles et d’offrir un service aux usagers du
monde entier.
Figure 3 : Page d’accueil de l’US-CERT
15
Source : OCDE 2017
En France, une vingtaine de CERT sont actuellement en service, certains sont des CERT d’État comme
l’ANSSI9 dont la page d’accueil figure ci-après, d’autres dépendent de secteurs professionnels.
Figure 4 : Page d’accueil de l’ANSSI
Source : www.ssi.gouv.fr
1.2. Les inquiétudes des Etats face au numérique

Aucun pays n’est aujourd’hui à l’abri d’une attaque d’ordre numérique venant d’un Etat ou même d’un
groupe terroriste. Pour cela les Etats s’organisent pour contrecarrer ces menaces. Ainsi :
La Commission européenne a adopté une communication afin d’améliorer la protection des

infrastructures critiques de l’UE (IC) contre le terrorisme, l’arrêt de ces infrastructures pourrait
provoquer des pertes en vies humaines et en biens matériels ainsi que l’effondrement de la confiance
des citoyens dans l’Union européenne. Un train de mesures est engagé.
L’Organisation du traité de l’atlantique nord (OTAN) est également partie prenante dans la lutte
contre le terrorisme. Elle n’est pas restée inactive en matière de cybersécurité puisque, en 2008, à la
suite de la cyberattaque qui a paralysé l’Estonie en 2007, un centre d’analyse et d’expertise en matière
9
L’Agence Nationale de la Sécurité du Système d’Information Créée en 2009, à la suite de la parution, en 2008,
du Libre blanc sur la défense et la sécurité nationale équivalence de notre ADIE.
16
de cybersécurité a été mis en place à Tallinn. Ce centre est d’ailleurs régulièrement la cible de violentes
attaques en déni de service.
L’Union Africaine à travers le NEPAD avait mis en place des circuits permettant de mettre en place une
organisation régionale, pouvant faire face à des attaques extérieures sur le réseau informatique.
Jusqu’aujourd’hui rien à était fait sauf que chaque pays a essayé de mettre en place une agence de
sécurité de son système d’information (le cas du Sénégal).
2. Les rapports de forces entre les parties prenantes

Il existe des rapports de force entre les géants de l’internet, les Etats, les entreprises et les citoyens.
Pendant que le droit tarde à s’élaborer, des situations de fait se créent, risquant de limiter les marges
de créativité des législateurs.
L’exemple de Google et de FACEBOOK dans l’Union européenne illustre bien ces contradictions.
Premièrement, tandis que l’Union européenne s’interroge depuis cinq années sur l’existence de l’abus
de position dominante dont le moteur de recherche Google et le réseau social FACEBOOK seront
coupable aux dires d’une trentaine de plaignants, le Parlement européen a voté une motion appelant
au démantèlement de Google et l’Espagne a voté une taxe Google, pour protéger la propriété
intellectuelle des outils des éditeurs de presse utilisées gratuitement par Google Noticias, qui est
entrée en vigueur au 1er janvier 2015.
Les stratégies nationales de gestion du risque de sécurité numérique devraient être cohérentes avec
les Principes et créer les conditions nécessaires à la gestion, par l’ensemble des parties prenantes, du
risque de sécurité numérique qui pèse sur les activités économiques et sociales, et à l’instauration d’un
climat de confiance dans l’environnement numérique. Pour ce faire, elles devraient :
 Bénéficier du soutien des plus hautes instances du gouvernement et définir une approche
claire et intergouvernementale qui soit souple, neutre sur le plan technologique et cohérente
avec les autres stratégies en faveur de la prospérité économique et sociale ;
 Énoncer clairement qu’elles visent à : tirer parti de l’environnement numérique ouvert pour
favoriser la prospérité économique et sociale, en réduisant le niveau général de risque de
sécurité numérique à l’échelle nationale et internationale, sans imposer de restrictions
superflues à la circulation des technologies, des communications et des données ; et garantir
la fourniture des services essentiels et le fonctionnement des infrastructures critiques,
protéger les individus contre les menaces de sécurité numérique sans perdre de vue la
nécessité de préserver la sécurité nationale et internationale, et protéger les droits de
l’homme et les valeurs fondamentales ;
 S’adresser à toutes les parties prenantes, être adaptées, s’il y a lieu, aux petites et moyennes
entreprises et aux individus, et énoncer la responsabilité des parties prenantes et leur
obligation de rendre des comptes, selon leurs rôles, leur capacité à agir et le contexte dans
lequel elles opèrent ;
 Être le fruit d’une approche intragouvernementale coordonnée et d’un processus de
consultation ouvert et transparent associant toutes les parties prenantes, être régulièrement
révisées et améliorées à la lumière des expériences et des bonnes pratiques en utilisant, si
possible, des mesures comparables à l’échelle internationale.
17
II. LA GESTION NATIONALE

Le Sénégal prend peu à peu conscience que l’environnement numérique n’est pas seulement un
moteur d’innovation, de productivité et de croissance, mais aussi un vecteur d’incertitudes
susceptibles de compromettre la prospérité économique et sociale. Les incidents de sécurité
numérique peuvent avoir des conséquences économiques considérables pour les organisations –
interruption d’activité (par exemple suite à une attaque par déni de service ou à un sabotage), pertes
financières directes, actions en justice, atteinte à la notoriété, perte de compétitivité (en cas de
violation d’un secret commercial, par exemple), ou encore perte de confiance des clients, des
collaborateurs, des parties prenantes et des partenaires. Dans certains cas, qui restent à ce jour
exceptionnels, les incidents peuvent aller jusqu’à causer des dommages physiques, y compris avec
perte de vie humaine du fait de la dépendance croissante des installations industrielles, des systèmes
de transport et des hôpitaux vis-à-vis des TIC.
Les Principes peuvent ainsi être appliqués directement par les organisations publiques ou privées pour
faciliter l’élaboration de leurs politiques de gestion du risque, ou indirectement, pour inspirer la
formulation des stratégies nationales et des politiques publiques correspondantes.
Ainsi plusieurs agences sont créées pour essayer de prendre en change cet environnement
d’insécurité ; mais il est légitime de poser certaines questions :
Le Sénégal a-t-il les moyens de faire face au danger numérique ? Nos agents sont-ils biens formés ?
Existe-t-elle une réglementation sur ce secteur ? ….
1. L’ADIE10 (www.adie.sn)
L’Agence De l’Informatique de l’Etat (ADIE) en signant « un protocole de partenariat » avec son
homologue de France l’ANSSI, portant sur la sécurité du cyberspace lors des « Security Days » en mars
2018 à Dakar, veut se doter des moyens permettant de relever le défi de la sécurité numérique.
Comme l’ANSSI en France, l’ADIE a pour mission de :
- fournir aux citoyens et aux entreprises une interface décentralisée d’accès à l’administration ;
- informer les entreprises et le grand public sur les menaces informatiques et les moyens de s’en
protéger.
Mais également de :
- prévenir concrètement la menace en développant une offre de produits et de services de confiance

pour les administrations et les acteurs économiques ;
et, en urgence, de :
-doter de l’Etat d’un système d’information et d’outils d’aide à la prise de décision…..
Au-delà de ces missions initiales, l’ADIE n’a pas pu éviter une attaque de son réseau informatique en
2015 ; ce qui nous ramène à douter de sa capacité à prendre en charge toutes ses missions citées ci-
dessus.
Figure 5 : Page d’accueil ADIE
10
Créée le 23 juillet 2004 par le décret n°2004-1038
18
Source : ADIE.sn
Le Gouvernement du Sénégal essaye de mettre en place des jalons pour une préoccupation accrue de
sa souveraineté numérique sur le cyberespace en assurant la protection de son patrimoine
informationnel par des mesures à la fois légales, organisationnelles et opérationnelles.
Les projets de cyber-sécurité, définis dans le Plan stratégique numérique à horizon 2025, permettront
de mettre en place des agences pour lutter efficacement contre les risques liés au numérique.
Ces agences seront destinées à compléter le dispositif constitué de la commission chargée de la

protection des données à caractère personnel (CDP), de la Commission Nationale de Cryptologie (CNC)
et des structures opérationnelles de défense et de sécurité existantes comme la Brigade Spéciale de
Lutte contre la Cybercriminalité (BSLC). Le résultat attendu sera une meilleure coordination des
initiatives de lutte contre la cybercriminalité et une centralisation des informations critiques sur la
cyber-sécurité.
2. Les autres agences de protection des systèmes d’information du Sénégal

L’Etat du Sénégal avec son plan stratégique numérique à horizon 2025, veut créer plusieurs agences
pour renforcer son système d’information, on peut citer :
- l’établissement d’un fichier central des Infrastructures Nationales Critiques (INC)

- l’élaboration d’une politique de cybersécurité et de cyber défense…
Ces agences viendront renforcer celles déjà existantes.
2.1. La CDP (www.cdp.sn)

La commission de Protection des Données Personnelles (CDP) est une autorité indépendante créée par
la loi n°2008-12 du 25 janvier 2008 portant la protection des données à caractère personnel.
Sa mission est de vérifier la légalité des fichiers et de toutes collectes, utilisation et transmissions de
renseignements concernant des individus identifiables et doit assurer dans ce contexte le respect des
libertés et droits fondamentaux des personnes physiques notamment de leur vie privée. Aujourd’hui
même les particuliers sont exposés au numérique à chaque étape de leur vie quotidienne
consciemment ou inconsciemment.
La CDP est en train de faire un travail remarque avec énormément de plaintes provenant surtout de
l’utilisation personnelle des données des consommateurs sur l’Internet. Les questions à se poser sont
les suivantes:
19
C’est quoi une donnée à caractère personnel ? Les sénégalais sont-ils bien informés de ce caractère ?
Les lois sont-elles bien claires ? Etc….
2.2. La Commission Nationale de Cryptologie (CNC) (www.stcc-ssi.sn)

Elle est rattachée au Service Technique Central des Chiffres et de la Sécurité des Systèmes
d’Information (STCCSSI). La Cryptologie est la science des informations secrètes. Elle met en œuvre des
moyens et des prestations qui permettent de transformer, à l’aide de conventions secrètes, des
informations claires en informations inintelligibles pour des tiers, ou à réaliser l’opération inverse grâce
à des moyens matériels ou logiciels conçus à cet effet.
La cryptologie est considérée aujourd’hui comme un enjeu de sécurité intérieure et extérieure, malgré
le développement de son utilisation civile et commerciale.
C’est ainsi que le Gouvernement du Sénégal a mis en place un nouveau cadre législatif et réglementaire
pour la Cryptologie qui prévoit, pour les opérations liées aux moyens et aux prestations de cryptologie,
trois régimes juridiques (de liberté, de déclaration et d’autorisation).
Elle est aussi compétente, pour :
1. Recevoir les déclarations et demandes d’autorisation de fourniture, d’importation ou

d’exportation des moyens et prestations de cryptologie ;
2. Délivrer des autorisations et des agréments aux prestataires de services de cryptologie ;
3. D’examiner les descriptions des caractéristiques techniques des moyens de cryptologie ;
4. De mener des enquêtes et des contrôles sur les prestataires des services de cryptologie ainsi
que sur les produits fournis.
La création d’autres agences permettant de lutter contre les dangers numériques est une nécessité
pour l’Etat du Sénégal, vu les risques encourus dans d’autres pays. C’est le cas de la Brigade Spéciale
de Lutte contre la Cybercriminalité (BSLC) qui travaille en étroite collaboration avec les autres agences,
comme celle de la CDP pour des échanges d’informations et autres.
En conclusion de ce chapitre, nous pouvons dire que les Gouvernements sont exposés aux mêmes
conséquences potentielles que les organisations, mais pas seulement. En tant que concepteurs des
politiques publiques, leurs préoccupations portent également sur les conséquences
macroéconomiques des incidents, excédant en cela par certains côtés la sphère économique et sociale
pour s’étendre à la sécurité nationale et internationale, comme évoqué précédemment.
Enfin, les individus sont de plus en plus conscients que les nombreux avantages qu’ils tirent de
l’utilisation de l’environnement numérique peuvent avoir un revers. Ainsi, la divulgation des données
à caractère personnel ou l’accès non autorisé à ces données sont autant d’atteintes à la vie privée
susceptibles d’induire des dommages corporels, matériels et moraux. Les individus peuvent également
être victimes de fraudes financières consécutives à une usurpation d’identité, en cas de vol de leurs
données personnelles ou de leurs informations d’authentification numériques, perpétré à partir soit
de leurs propres équipements, soit des systèmes d’information d’entreprises ou d’administrations
compromises.
20
BIBLIOGRAPHIE
BAGLIN G., BRUEL O., GARREAU A., GREIF M., KERBACHEL., Van DELTFT C : « Management industriel
et logistique » Edition Econmica 5e édition -2007
BARLOW John Perry : « Déclaration d’indépendance du Cyberespace » février 1996 . P. 47-54 de

« Libres enfants du savoir numérique » editionl’Eclat.
BEZAT, A. ET A. NIKEGHBALI « La théorie des extrêmes et la gestion des risques de marché », GT

ENSAE-2000
BENHAMOU Bernard : « les Nouveaux enjeux de la gouvernance de l’Internet » Regards sur

l’Actualité –La Documentation Française, Janvier 2007.
Dang Nguyen, G. et D. Phan, « Économie des télécommunications et de l’Internet » Economica, 2000.
DESURVIVRE Emmanuel et Chernoy José, « Des millions de conversations téléphoniques dans une
fibre
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DIENG. C.A.T « Concurrence, Innovation et Réglementation dans l’industrie des télécommunications

en Afrique » Université Nice Sophia-Antipolis Octobre 2010
KURBALIJA Jovan « Introduction à la gouvernance de l’Internet » 2ième édition, DiploFoundation,

(2011).
LE DAIN Anne Yvonne et SIDO Bruno « Sécurité numérique et risques : enjeux et chances pour les
entreprises - Tome I : rapport » Les Rapports de l'OPECST Février 2015
OTTER Martine « Gouvernance de l’Internet : mission impossible? » La Lettre d’ADELI n°89 –

Automne 2012.
OCDE «Gestion du Risque de Sécurité Numérique pour la Prospérité Économique et Sociale » 2015
PIGNEUR, Yves « Gestion des technologies de l’information, Processus de décision » École des HEC,
Université de Lausanne 1999.
http://www.uit.com
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ECOLE SUPERIEURE MULTINATIONALE DES TELECOMMUNICATIONS DE DAKAR

MODULE : GOUVERNANCE DE L’INTERNET

CHAPITRE I: GENERALITES SUR L’INTERNET

La gouvernance de l’Internet est le développement et l’application par les Gouvernements, le secteur

En quelques années seulement, l’Internet a révolutionné le commerce, la santé, l’éducation, et plus

Ce cours s'appuiera sur les développements récents de la Théorie de l'organisation industrielle et de

1. Définition et indicateurs de l’Internet

Il existe plusieurs définitions de l’Internet, nous allons en donner quelques-unes.

4. L'imprécision du véritable PIB: à cause des imprécisions statistiques, en particulier sur la

1969. Précurseur d’Internet : L’Arpanet s’est développé dans la communauté universitaire et

1979 : des NewsGroups (forums de discussion) par des étudiants américains

1982 : définition du protocole TCP/IP et du mot « Internet »

1. Origine de l’internet en Afrique

1.1. Pénétration de l’internet en Afrique

1.2. Le marché de l’internet en Afrique

2. Les enjeux de l’Internet en Afrique

2.1. Large bande2 et largeur de bande internationale

2.2. Les fournisseurs d’Internet en Afrique

Le développement rapide du secteur de l’Internet s'explique aussi par la tendance mondiale à la

CHAPITRE II : LA GOUVERNANCE DE L’INTERNET

I : L’évolution de la gouvernance de l’Internet

1. De la libéralisation américaine au SMSI

2. Le Sommet Mondial sur la Société de l’Information

II les acteurs de la gouvernance de l’Internet

Source ICANN (l’Internet Corporation for Assigned Normes and Numbers)

Actuellement, l’organisation de cette gouvernance ne résulte d’aucun texte international.

1. Les acteurs internationaux de la gouvernance de la sécurité de l’Internet

La régulation internationale de l’IUT de 1998 a facilité la libéralisation internationale de la tarification

Le FGI (http://www.intgovforum.org): Le Forum sur la gouvernance d’Internet (FGI ou IGF), espace de

2. Les acteurs nationaux :

Le W3C (http://www.w3.org) Le World Wide Web Consortium (W3C), est un organisme de

S’agissant de la sécurité, il n’existe pas d’organisme, de mécanisme ou de forum mondial de la

L’échange de messages sans mécanismes efficaces et approuvés par tous d’authentification de

CHAPITRE III : LA GESTION MONDIALE ET NATIONALE DES INCIDENCES

Face aux États-Unis d’Amérique, soudain favorables à une privatisation de la gouvernance de

I. LA GESTION MONDIALE DES INCIDENCES ET SECURITE NUMERIQUES

1. Les services de veilles et les inquiétudes des Etats face au numérique

1.2. Les services de veilles

Le National Institute of Standards and Technology (NIST) dépend du département américain du

Le succès du CERT/CC a entraîné le développement d’un réseau à l’échelle mondiale permettant de

Source : OCDE 2017

1.2. Les inquiétudes des Etats face au numérique

La Commission européenne a adopté une communication afin d’améliorer la protection des

2. Les rapports de forces entre les parties prenantes

II. LA GESTION NATIONALE

Comme l’ANSSI en France, l’ADIE a pour mission de :

- prévenir concrètement la menace en développant une offre de produits et de services de confiance

-doter de l’Etat d’un système d’information et d’outils d’aide à la prise de décision…..

Ces agences seront destinées à compléter le dispositif constitué de la commission chargée de la

2. Les autres agences de protection des systèmes d’information du Sénégal

- l’établissement d’un fichier central des Infrastructures Nationales Critiques (INC)

2.1. La CDP (www.cdp.sn)

2.2. La Commission Nationale de Cryptologie (CNC) (www.stcc-ssi.sn)

Elle est aussi compétente, pour :

1. Recevoir les déclarations et demandes d’autorisation de fourniture, d’importation ou

2. Délivrer des autorisations et des agréments aux prestataires de services de cryptologie ;

3. D’examiner les descriptions des caractéristiques techniques des moyens de cryptologie ;

BARLOW John Perry : « Déclaration d’indépendance du Cyberespace » février 1996 . P. 47-54 de

BEZAT, A. ET A. NIKEGHBALI « La théorie des extrêmes et la gestion des risques de marché », GT

BENHAMOU Bernard : « les Nouveaux enjeux de la gouvernance de l’Internet » Regards sur

DIENG. C.A.T « Concurrence, Innovation et Réglementation dans l’industrie des télécommunications

KURBALIJA Jovan « Introduction à la gouvernance de l’Internet » 2ième édition, DiploFoundation,

OTTER Martine « Gouvernance de l’Internet : mission impossible? » La Lettre d’ADELI n°89 –