LES PHASES DE LOI DE FINANCE

Le processus d'élaboration et d’adoption du Projet de Loi de Finances (PLF) se compose de quatre

phases constituées de plusieurs étapes couvrant une période allant d’avant mi-mars de l’année N-1
jusqu’au mois de décembre N-1, conformément aux dispositions de la loi organique de finances
n°103-13

La première phase, dite de programmation, commence par l’étape de la diffusion aux ministères, de
la circulaire du chef du gouvernement relative à l’élaboration des propositions de programmations
budgétaires triennales assorties des objectifs et des indicateurs de performance, avant le 15 mars de
l’année N-1, puis passe par l’examen des propositions par les commissions de programmation et de
performance regroupant les représentants du ministère de l'Economie et des finances et les
ministères sectoriels (avant le 15 mai N-1).

Cette phase s’achève avant le 15 juillet N-1 par un exposé du ministre chargé des finances en conseil
du gouvernement sur "l’état d’avancement de l’exécution de la loi de finances en cours", "la
programmation triennale des ressources et des charges de l’Etat", ainsi que sur "les grandes lignes du
projet de loi de finances de l’année suivante".

S’agissant de la deuxième phase (juillet N-1), elle est consacrée à la consultation avec le Parlement et
à la diffusion aux ministères de la lettre d’orientation du chef du gouvernement concernant la
préparation du PLF.

La troisième phase, qui couvre la période septembre-octobre N-1, est dédiée à l’élaboration et
l’arbitrage. Ainsi, les départements ministériels émettent lors de cette phase leurs propositions qui
seront examinées par les "commissions budgétaires et arbitrage", composées par le ministère de
l’économie et des finances et les autres ministères, avant de passer à l’étape de la préparation du
PLF.

Pour ce qui est de la quatrième et dernière phase, elle débute dès le mois d’octobre N-1 par la
délibération des orientations générales du PLF par le conseil des ministres, passant par l’adoption de
ce texte par le conseil de gouvernement, puis son dépôt, le 20 octobre, au bureau de la chambre des
représentants pour une durée de 30 jours pour examen et vote.

Le PLF est ensuite déposé à la chambre des conseillers pour examen et vote durant 22 jours, avant
qu’il ne passe à la dernière étape (6 jours), celle de l’adoption définitive par la Chambre des
représentants après examen des amendements de la Chambre des conseillers.

Au 31 décembre, si la LF de l'année N n'est pas votée ou n'est pas promulguée, le gouvernement

ouvre, par décret, les crédits nécessaires à la marche des services publics et à l'exercice de leur
mission, en fonction des propositions budgétaires soumises à approbation.