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Inspection générale
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Direction de la Pédagogie et
de la Formation Continue
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Cité Administrative 6è étage
BPV 150 Abidjan
Tel. : 20.21.25.97 / Fax : 20.22.50.70
DOCUMENT-CADRE
INTRODUCTION……………………………………………………………………………………………………... 3
1 Les Centres d’Education Communautaires (C.E.C.) ou Centres d’Education Non Formelle (CENF)………….. 4
1 Classes multigrades……………………………………………………………………………………………………. 6
3 Classes passerelles……………………………………………………………………………………………………... 8
CONCLUSION……………………………………………………………………………………………………….. 15
L’éducation pour tous est une mission que l’Etat de Côte d’Ivoire s’est assignée pour donner une chance
d’intégration sociale à tous les enfants. Pour atteindre ses objectifs les autorités politiques, au regard des
réalités socio-économiques sont amenées à adopter des stratégies de recadrage des moyens financiers,
humains et matériels. Cette politique rejoint le cadre général de l’éducation inclusive prônée par tous les
acteurs nationaux et internationaux qui sont soucieux de la qualité de l’éducation en termes d’accès et de
maintien des élèves à l’école.
A ce titre, l’analyse des effectifs d’élèves, des infrastructures et du nombre d’enseignants oblige les
autorités du Ministère de l’Education Nationale et de l’Enseignement Technique à jeter un regard plus
critique sur l’organisation des groupes-classes et du temps scolaire.
Cette action aboutira à la prise de décisions relatives à une nouvelle gestion des classes et à une
réorganisation de la répartition des enseignants dans les IEPP et les DRENET au plan national. De même,
avec l’appui des partenaires techniques et financiers, il pourra être envisagé l’intégration progressive des
écoles communautaires à classes à profil spécifique et de leurs enseignants dans le système formel.
Le présent document-cadre a pour but d’aider à cette prise de décision. Pour cela il décrit le contexte de la
mise en œuvre des écoles communautaires et aborde les aspects définitionnels des classes à profil
spécifique et leur importance dans le système éducatif ivoirien. Le document s’achève sur les stratégies et
activités pertinentes qui permettront d’atteindre l’objectif d’intégration de ces écoles dans le système
formel et la formation efficace des enseignants communautaires et ceux du public à la gestion de ce type
de classe.
Les données démographiques actuelles (environ 21 millions d’habitants dont 50% ont moins de 15 ans et
environ 2 millions à l’école primaire.) et l’analyse du RESEN(Rapport d’état sur le système éducatif
national) qui a été publiée en 2009 ont permis d’identifier les défis structurels importants que devra
relever la Côte d’Ivoire dans les années à venir pour la mise en œuvre d’une nouvelle politique éducative
efficace et équitable. Cette politique développée dans un contexte de viabilité financière et de stabilité
politique devrait permettre à la Côte d’Ivoire de faire des avancées significatives vers l’achèvement
universel de l’enseignement primaire prévu pour 2015.
Les principaux défis identifiés, en ce qui concerne l’école primaire sont les suivants :
- Une offre éducative au niveau de l’enseignement primaire acceptable mais très disparate: un Taux
Brut de Scolarisation (TBS) d’environ 94% en 2014. avec une concentration des classes à sureffectif
dans les villes alors que dans les zones rurales, des classes tournent presqu’à vide avec des
enseignants. En outre, beaucoup d’enfants ne fréquentent pas l’école même s’il en existe une à
proximité souvent en raison de la pauvreté des familles.
- Une iniquité de l’offre qui demeure une préoccupation majeure : (i) un peu plus de la moitié des
élèves ivoiriens achèvent le cycle primaire (ii) la proportion de filles est estimée à 46% en 2013 au
primaire.
- Une qualité de l’éducation très faible : (i) la dernière évaluation du PASEC réalisée en 2009 montre
que la qualité de l’éducation primaire s’est détériorée depuis 2002. La Côte d’Ivoire se place dans le
groupe de pays ayant enregistré les résultats les plus faibles en lecture et en mathématiques ; (v) (ii)
le taux de redoublement est encore élevé d’environ 20%
DOCUMENT-CADRE - LA GESTION DES ECOLES A CLASSES A PROFIL SPECIFIQUE Page 4 sur 17
B- LA PERTINENCE DES OFFRES ALTERNATIVES
Face à l’insuffisance de l’offre officielle, les communautés elles-mêmes ou avec l’appui de partenaires
techniques et financiers ont développé des offres alternatives pour combler les attentes des enfants laissés
pour compte.
Ainsi trois modalités ont été ou sont en cours de mise en œuvre : les centres d’éducation communautaires
(CEC) ou centres d’éducation non formelle (CENF), les classes passerelles et les écoles confessionnelles
islamiques. Les activités de ces différentes structures sont coordonnées officiellement par le Service
autonome de l’alphabétisation (SAA) et la Sous-Direction de l’Ecole pour Tous (EPT).
Ils sont organisés par arrêté n°0093 MEN /CAB/SAA du 02 décembre 2005 portant création et
règlementation des CEC puis par arrêté n°0074 MEN/ CAB/ SAA du 23 septembre 2009 modifiant et
complétant l’arrêté de 2005. Les CEC sont mis en place par les communautés à la base, les associations
de développement local, les structures étatiques compétentes (SAA) et les ONG.
Pour la rentrée 2012-2013, UNICEF –CI dénombre 1210 écoles communautaires avec 101353 élèves et
3123 enseignants dans 31 de 34 DRENET et DDENET. Les CEC dont l’installation répond à la demande
des communautés, sont créées et ouverts dans les localités, les villages et agglomérations dans lesquels,
les offres en matière d’éducation sont limitées ou inexistantes.
Les CEC, dans le cadre de leur fonctionnement sont sous la responsabilité des Inspecteurs de
l’enseignement préscolaire et primaire (IEPP) pour ce qui concerne le suivi évaluation, l’évaluation finale
pour l’inscription sur la carte scolaire et l’admission des meilleurs apprenants des classes des 9-12 ans
dans le système éducatif formel.
Il faut préciser que les CEC ne sont pas des écoles parallèles ou clandestines. Ils ne doivent pas non plus
être des substituts au système d’éducation formel mais plutôt des suppléments dont l’objet doit être un
renforcement des capacités du système formel d’éducation.
Ainsi, ils sont intégrés au fur et à mesure au système formel d’éducation par l’inscription sur la carte
scolaire et l’affectation d’enseignants du secteur public.
Les CEC constituent donc une solution de soutien à un système formel qui est affaibli par les
conséquences de la longue crise socio politique qu’a connue le pays.
De nombreux enfants ivoiriens, en majorité des filles en âge d’être scolarisés ne le sont pas. Pour ceux
d’entre eux qui ont quitté précocement le cycle primaire, ou qui n’y ont pas encore eu accès malgré
plusieurs années de retard sur l’âge théorique d’entrée en CP1, il existe des expériences de « classes
passerelles » leur permettant de suivre le cursus qui leur a fait défaut de façon accélérée, puis de rejoindre
les classes ordinaires pour ceux qui en ont encore les capacités. Les autres sont orientés vers
l’alphabétisation fonctionnelle dans l’optique d’apprendre un métier.
Ainsi, un dispositif expérimental a été initié par l’UNICEF-CI. Ce dispositif expérimental visait
l’articulation des enseignements coraniques avec les compétences de vie courante et les connaissances de
base.
A l’issue de cette expérience et au vu des résultats probants, les autorités éducatives se sont appropriés le
processus d’intégration des écoles islamiques et l’ont intégré au Plan d’action à moyen terme (PAMT)
2012-2014. Ainsi des critères d’intégration ont été élaborés et une commission d’admission a été mise en
place.
A ce titre, 22 écoles islamiques avec 6600 élèves et 132 enseignants ont été intégrées au système formel
comme respectant les modalités de fonctionnement d’une école en termes d’infrastructures et d’activités
d’enseignement/apprentissage et d’évaluation. Cette politique d’intégration s’accompagne de sessions de
formation sur le terrain des enseignants de ces écoles.
En effet, la plupart des partenaires techniques et financiers confient les tâches d’organisation et de soutien
de ces écoles à des ONG locales et des groupes constitués. Cela a pour conséquences la présence de
personnel enseignant non titulaire et un fonctionnement pédagogique approximatif des classes.
Compte tenu du nombre d’élèves concernés, il est nécessaire de confier l’encadrement et la formation des
personnels exerçant dans ces écoles à des structures formelles comme la Direction de la Pédagogie et de
la formation Continue.
Celle-ci a par ailleurs, à partir des données combinées et de la Direction de la Planification et des Etudes
Statistiques(DPES) et de la Direction des ressources humaines(DRH), identifié un grand nombre d’écoles
à sous-effectif (10/36 DRENET sont moins de 35 élèves par classe sur les 40 élèves attendus) et à
sureffectif (15 DRENET /36 ont plus 52 élèves par classe).
C’est, non seulement, pour trouver des solutions à cette situation que l’utilisation des stratégies de gestion
des classes à profil spécifique est incontournable, mais aussi pour aider à l’accompagnement de la
création et au soutien des écoles communautaires par les ONGs partenaires qui ne construisent pas
toujours immédiatement des écoles à structure complète de six classes.
On a pu également lire : « Une classe multigrade est une classe où des enfants de niveaux différents
travaillent en même temps dans une même salle. Un seul maître y alterne son enseignement d’une section
à l’autre » « Une classe multigrade est une classe dans laquelle évoluent des groupes pédagogiques
différents, gérés par un seul maître en un même temps en alternant sa présence et ses activités entre les
deux sections »
En définitive, une classe multigrade est une classe qui regroupe des cours différents dans une même salle
avec un unique maître. Exemple : CE2 et CM2 ; CP1 et CE1 ; CP1+ CE1+CM1…
L’objet principal de la scolarisation à double vacation est d’accroître le nombre de places disponibles à
l’école, en limitant les contraintes budgétaires.
L’introduction des vacations doubles permet d’utiliser un seul ensemble de bâtiments et d’installations
pour recevoir un plus grand nombre d’élèves. Ceci peut être particulièrement important en zone urbaine,
où le terrain est rare et où les bâtiments sont coûteux.
• Le personnel enseignant reçoit généralement une rémunération plus élevée lorsqu’il fait la classe
pendant plus d’un horaire. La scolarisation à double vacation permet aux maîtres d’augmenter leurs
revenus et réduit les tensions politiques que suscitent des traitements de base peu élevés.
•. La scolarisation à double vacation, en réduisant les coûts, peut également réduire les droits de
scolarité. Elle permet également aux enfants de consacrer au travail un plus grand nombre d’heures par
jour et ainsi de gagner de l’argent pour subvenir à leurs propres besoins et à ceux de leur famille tout en
fréquentant l’école.
Les systèmes qui comportent une vacation du soir peuvent accueillir les enfants qui doivent travailler
pendant la journée.
Les modèles ci-dessus peuvent être perfectionnés, si l’on ajuste le nombre de jours où les élèves
fréquentent l’école au cours de la semaine. À Hong Kong, par exemple
• Les écoles à vacation unique ont huit périodes de cours par jour, du lundi au vendredi. Il n’y a pas
de cours le samedi, ce qui fait 40 périodes de cours par semaine.
• Les écoles à double vacation ont sept périodes de cours par jour, du lundi au vendredi, plus six
périodes un samedi sur deux. Cela fait 76 périodes toutes les deux semaines, soit une moyenne de
38 périodes de cours par semaine.
S’ils se limitent au rapport coût-efficacité, les décideurs qui s’intéressent à la scolarisation à vacations
multiples commenceront par identifier un objectif. Si, par exemple, les autorités veulent augmenter les
effectifs scolaires, elles peuvent décider
• d’accroître la capacité des écoles existantes en ouvrant de nouvelles classes aux différents niveaux ;
• d’accroître la capacité des écoles existantes en augmentant le nombre d’élèves par classe ;
• d’accroître la capacité des écoles existantes en introduisant des doubles vacations ;
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• de construire de nouvelles écoles. Les autorités apprécieront alors la faisabilité, les coûts et l’efficacité
de chaque option et élaboreront des politiques privilégiant une stratégie unique ou une combinaison de
stratégies.
Dans une autre hypothèse, les décideurs pourraient avoir déjà choisi de la mettre en place des vacations
multiples, sans bien savoir quel modèle serait le plus adéquat. Dans ce cas, ils effectueront le même type
d’analyse pour comparer :
• la scolarisation à double horaire en succession ;
• la scolarisation à triple horaire en succession ;
• la scolarisation à double horaire en chevauchement ;
• la scolarisation à triple horaire en chevauchement.
3- Classes passerelles
Les Classes Passerelles se présentent comme un programme d’éducation d’urgence basé sur
l’apprentissage accéléré. La Classe passerelle offre aux enfants âgés entre 9 et 14 ans qui n’ont pas eu
accès à l’éducation, la possibilité de faire les deux classes d’un cycle (Cours Préparatoire, Cours
Elémentaire ou Cours Moyen) en une année scolaire afin de combler un retard et poursuivre leur scolarité
dans l’enseignement formel.
Les contenus d’enseignement/apprentissage des deux années du cycle primaire classique (CP, CE, et
CM) sont condensés pour être étudiés en une année scolaire. A la suite de cette année, les élèves des
Classes Passerelles intègrent ou réintègrent le système formel, l’année suivante en fonction des résultats
et des niveaux.
Ainsi, la question des offres alternatives d’éducation/formation reste entière en Côte d’Ivoire en raison
des nouveaux et nombreux défis à relever: la scolarisation de la jeune fille, les infrastructures scolaires à
réhabiliter ou à construire, le personnel enseignant à recruter et à former eu égard à la population
croissante des enfants menacés par la limite d’âge d’accès à l’enseignement primaire, etc.
Formation des -La formation continue des personnels en -La formation continue des personnels en -La formation continue des personnels en exercice ;
enseignants exercice. exercice ; -L’appel aux structures existantes (DPFC, ENS, INJS,
-Introduire dans la formation initiale des maîtres -Introduire dans la formation initiale des CAFOP) devrait permettre :
au CAFOP des modules, optionnels ou non, maîtres au CAFOP des modules, optionnels ou •un soutien à distance pour les maîtres (CFIT ET
consacrés à l’enseignement multigrade. non, consacrés aux classes à double flux ; IFADEM)
-L’appel aux structures existantes (DPFC, ENS, -L’appel aux structures existantes (DPFC, •la mobilisation des agents de supervision pédagogique
INJS, CAFOP) devrait permettre : ENS, INJS, CAFOP) devrait permettre : (Inspecteurs et Conseillers Pédagogiques) pour
•un soutien à distance pour les maîtres (CFIT ET •un soutien à distance pour les maîtres (CFIT promouvoir l’encadrement et la formation pédagogique
IFADEM) ET IFADEM) ; continue des enseignants;
•la mobilisation des agents de supervision •la mobilisation des agents de supervision •l’organisation de séminaires de perfectionnement
pédagogique (Inspecteurs et Conseillers pédagogique (Inspecteurs et Conseillers destinés aux maîtres de classes passerelles, comportant
Pédagogiques) pour promouvoir l’encadrement et Pédagogiques) pour promouvoir une composante production de matériel didactique sous
la formation pédagogique continue des l’encadrement et la formation pédagogique forme d’un support écrit (fiche documentaire,
enseignants; continue des enseignants ; préparation de cours, etc.), en vue d’une capitalisation
•l’organisation de séminaires de perfectionnement •l’organisation de séminaires de future ;
destinés aux maîtres de classes multigrades, perfectionnement destinés aux maîtres de •l’édition et la diffusion auprès des maîtres de fiches de
comportant une composante production de classes à double flux, comportant une leçons.
matériel didactique sous forme d’un support écrit composante production de matériel didactique
(fiche documentaire, préparation de cours, etc.), sous forme d’un support écrit (fiche
en vue d’une capitalisation future ; documentaire, préparation de cours, etc.), en
•l’édition et la diffusion auprès des maîtres de vue d’une capitalisation future ;
Dans un cours jumelé dès le début de l’année scolaire, le maître organise sa classe par le regroupement
des élèves du même niveau.
Ces élèves doivent être responsables et autonomes tout au plus à la fin du premier trimestre
Au niveau de cours, certaines leçons sont communes et d’autres sont spécifiques à chaque niveau. Cela se
traduit donc sur deux supports: la répartition mensuelle, miroir du travail mensuel du maître dans sa
classe, et le journal de classe qui présente le travail du jour que le maître projette faire.
L’instauration des classes à profil spécifique, mesure transitoire pour scolariser le maximum d’enfants
lorsque manquent les infrastructures d’accueil et le personnel enseignant, permet à bon nombre d’enfants
d’avoir accès à l’école. Cependant, vu la nécessité de garantir la qualité de l’enseignement, un emploi du
temps adapté s’avère nécessaire pour permettre aux écoliers de lire, écrire et calculer.
Il faudrait donc accorder plus de temps aux apprentissages fondamentaux que sont le français et les
mathématiques.
La répartition du volume horaire hebdomadaire se présente comme suit:
* Taux affecté au français : 50%
* Taux affecté aux mathématiques et aux sciences: 40% ;
* Taux affecté à l’univers social et aux autres activités: 10%
Pour les classes à double vacation, les horaires d’apprentissage sont aménagés de façon à ce que la durée
totale d’enseignement soit sensiblement la même que celle des classes à simple vacation, soit 6h30 par
jour.
Pour les Classes Passerelles basées sur l’apprentissage accéléré, inclure la matinée du mercredi dans le
temps de travail. Cela procure un gain hebdomadaire de 5 heures.
L’organisation des enseignements des classes passerelles se fera à travers deux cycles d’enseignement : le
CPU et le CEU .le CPU (Cours Préparatoire Unique) regroupe majoritairement les élèves n’ayant jamais
été à l’école ou ayant arrêtés très tôt au CP1 ou CP2.
Ce cycle correspond aux niveaux CP1 et CP2 du système formel. Le CEU (Cours Elémentaire Unique)
comprend les niveaux CE1 et CE2 du système formel. Il regroupe les élèves qui avaient déjà été
scolarisés et qui ont interrompu leur scolarité.
Dans un cours jumelé dès le début de l’année scolaire, le maître organise sa classe par le regroupement
des élèves du même niveau. Ces élèves doivent être responsables et autonomes tout au plus à la fin du
premier trimestre.
Au niveau des cours, certaines leçons sont communes aux deux cours (CP, CE et CM) et d’autres sont
spécifiques à chaque niveau. Cela se traduit donc sur deux supports : la répartition mensuelle, miroir du
travail mensuel du maître dans sa classe, et le journal de classe qui présente le travail du jour que le
maître projette faire.
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G-FORMATION ET ENCADREMENT DES ENSEIGNANTS ET DES PERSONNELS
ADMINISTRATIFS
Les cours à profil spécifique sont beaucoup plus contraignants pour les enseignants qui n’ont pas reçu de
formation adaptée à cette donne. Il convient, à cet effet, de prendre en compte cette dimension dans la
formation continuée des enseignants. Cette formation doit être complète, ciblée et aborder les différents
aspects de la particularité de cet enseignement.
Aussi, l’affectation des enseignants dans ces trois types de cours peut être assujettie à leur expérience en
la matière, ce qui n’est pas suffisamment pris en compte actuellement dans les programmes de formation
initiale et d’encadrement sur le terrain.
Le MENET devra donc s’engager à renforcer les capacités des enseignants titulaires et à former les
enseignants communautaires à l’exécution des programmes éducatifs nationaux axés sur l’APC en
tenant compte de leur environnement spécifique.
Cette formation pourra être basée sur les modules ci-dessous et qui sont bâtis en concordance avec le
référentiel de compétences professionnelles des enseignants du préscolaire et du primaire, en cours
d’élaboration et de validation :
Module 1: Appropriation des contenus des programmes éducatifs et des outils d’évaluation des
apprentissages ;
Module 5. Mise en œuvre de l’aspect conceptuel dans l’étude des 4 opérations en Mathématiques ;
Pour la mise en œuvre de cet accompagnement des enseignants des classes à profil spécifique dans les
classes communautaires et dans les écoles publiques, une série d’activités pourront être menées :
1- Mise en place d’une équipe de pilotage basée à la DPFC et chargée du suivi et de l’évaluation interne
de l’exécution du projet. : elle sera composée des Directions centrales impliquées (DPFC, DRH, DVS)
et des ONGs appuyant le projet ;
2- Rédaction et validation du document-projet relatif à l’accompagnement des écoles
communautaires dans la gestion des classes à profil spécifique par une personne-ressource désignée
par l’équipe de pilotage ;
3- Ciblage des écoles concernées à travers des missions itinérantes d’identification ;
4- Evaluation du niveau académique des enseignants des écoles communautaires à l’aide de test de
niveau et de sondage sur les pratiques pédagogiques ;
5- Ecriture des modules de formation des enseignants des classes des écoles communautaires et des
écoles publiques ;
6- Ecriture des programmes éducatifs adaptés aux classes à profil spécifique dans les disciplines
suivantes : français ; mathématique, EDHC ; science et technologie et psychopédagogie ;
7- Elaboration et validation du plan de formation et d’intégration des écoles communautaires au
système formel avec l’appui des ONG et des PTFs;
8- Proposition et validation de textes administratifs relatifs à l’identification des écoles –cibles et à
l’organisation pédagogique, administrative et de vie scolaire desdites écoles ;
9- Formation des enseignants des écoles communautaires ;
10- Formation des enseignants des écoles publiques ;
11- Formation des professeurs de psychopédagogie des CAFOP à la mise en œuvre du module relatif
à la gestion des classes à profil spécifique ;
12- Suivi-évaluation de l’exécution du projet ;
13- Rédaction des termes de référence des différentes activités.
Toute décision concernant la conception et le fonctionnement des systèmes d’éducation doit prendre en
compte de multiples facteurs et ne pas perdre de vue les perspectives à moyen et à long terme.
La scolarisation, par l’utilisation des classes à profil spécifique a été souvent présentée comme un
mécanisme permettant d’accroître les effectifs et donc de contribuer à la réalisation de l’objectif de
l’éducation pour tous dans les pays les moins avancés.
Dans le cas de notre pays, les classes à profil spécifiques sont des réalités auxquelles les enseignants font
face en zones rurales comme urbaines.
Elles pourront être utilisées comme une solution pour remédier à la faiblesse des taux de scolarisation et
aux difficultés liées au pourcentage du ratio élèves-maitre, élève-classe, maitre-classe.
Ce choix pédagogique, accompagné de l’application pertinente des différentes activités, aidera, à n’en
point douter à la réalisation de la scolarisation universelle par une formation efficace des enseignants et
l’intégration salutaire des écoles communautaires au système formel pour une éducation de qualité pour
tous.