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Règlementation de
l’uranium :
Extraction, transport,
commerce et contrôle
Lisa Thiele
Avocate-générale principale
Commission canadienne de sûreté nucléaire
École internationale de droit nucléaire
Montpellier, France
22 août 2017
suretenucleaire.gc.ca
Sommaire
• Renseignements généraux
• Réglementation des mines –
anciennes pratiques et nouvelles
mines
• Évaluation des impacts
environnementaux
• Délivrance de permis et
responsabilité sociale des entreprises
• Sûreté et radioprotection
• Transport de l’uranium
• Commerce de l’uranium et
approvisionnement
• Non-prolifération, contrôle de
l’exportation
• Conclusions
• Uranium : élément naturel que l’on retrouve couramment dans la roche, les sols, les
cours d’eau et les océans de la Terre; sa concentration dans les gisements naturels
et son prix sur les marchés déterminent la faisabilité de l’extraction
- Concentration moyenne du minerai : à partir de 0,1 % d’uranium – assez courant
de nos jours
- Concentration très élevée du minerai : jusqu’à 20 % d’uranium – bassin de
l’Athabaska, Canada
L’uranium revêt un intérêt et une importance sur le plan de la réglementation dès qu’il
entre dans le cycle du combustible nucléaire, c’est-à-dire dès qu’il est prêt à être
extrait, car la production d’énergie est sa première application.
• Radon : produit de la désintégration de l’uranium; ce gaz est libéré dans l’air lors de
l’extraction du minerai d’uranium et, à un degré moindre, pendant la production de
combustible pour les réacteurs nucléaires
• L’uranium qui a été extrait et raffiné est appelé concentré d’uranium (U3O8) ou
yellowcake; plusieurs autres étapes sont encore nécessaires avant de pouvoir
utiliser l’uranium dans un réacteur comme combustible nucléaire.
Extraction
minière Concentration Raffinage Conversion Enrichissement Assemblage de
combustible
. Les grappes de
Les roches Le minerai Les
contenant en d’uranium est contaminants Le composé combustible sont
moyenne broyé et l’uranium subsistant chimique expédiées à une
0,1 à 19 % (U3O8) est séparé dans le d’uranium est centrale nucléaire.
d’uranium (minerai chimiquement de concentré converti en UO2
d’uranium) sont la plupart des d’uranium sont (pour le
extraites du sol. combustible des
autres séparés
Le minerai est réacteurs
constituants. chimiquement
transporté dans une CANDU) ou en
Le concentré de l’uranium.
usine régionale de d’uranium, L’uranium UF6 (pour
concentration contenant environ purifié (UO3) l’enrichissement)
Fabrication de combustible
d’uranium. 98 % d’uranium est expédié .
(yellowcake) est vers une
expédié vers une installation de
raffinerie. conversion de
l’uranium.
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Information et données sur le marché de l’uranium
Ressources :
Les ressources identifiées sont suffisantes pour approvisionner
le parc nucléaire mondial pendant « plus de 135 ans ».
Mais elles dépendent encore d’« investissements opportuns ».
D’autre part, le marché est toujours confronté à une « offre
excédentaire et à des stocks importants, ce qui entraîne une
pression continue sur la tarification ».
Les ressources identifiées ont peu changé au cours des deux
dernières années – investissements moins importants et efforts
d’exploration moindres.
Les dépenses liées à l’exploration et au développement minier
ont augmenté de 10 %, dont la majorité est attribuable à la
Chine.
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Renseignements actuels du Livre rouge – Production
• La production a diminué de 4,1 % depuis 2013, mais elle reste au-dessus des
niveaux de 2011.
• Production dans 21 pays – les 6 premiers représentent 90 % de la production :
Kazakhstan – 40 %
Canada – 23 %
Australie – 10%
Niger – 6 %
Namibie – 6 %
Russie – 5 %
• Méthodes d’extraction minière :
– Lixiviation in situ – 51 %
– Souterraine – 27 %
– À ciel ouvert – 14 %
– Sous-produits – 7 %
• La production mondiale a varié de 70 à 80 % par rapport à la capacité de
production.
• Les aspects environnementaux et sociaux de la production de l’uranium sont de
plus en plus importants, en particulier pour les nouveaux pays miniers.
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Renseignements actuels du Livre rouge – Demande
Les réserves d’uranium seront-elles adéquates pour répondre aux besoins futurs des
réacteurs nucléaires?
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Règlement sur les mines d’uranium : Partie
du droit nucléaire
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Anciennes pratiques d’extraction de
l’uranium et nouvelles mines d’uranium
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Déclassement et remise en état
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Réglementation des mines d’uranium
Protection du public
• Mesurer les paramètres clés dans l’environnement
• Estimer la dose potentielle au public
Protection de l’environnement
• Contrôler les rejets dans l’air, dans l’eau de surface
et dans l’eau souterraine
• Mesurer les rejets : effets
• Prendre des mesures, au besoin
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Permis pour les projets d’uranium au
Canada – approche du cycle de vie
Surveillance réglementaire
Demande de permis • Conditions de permis
• Préparation de • Déclassement E • Inspections
P l’emplacement • Levée du N
A C • Construction permis/abandon S V • Vérification de la
• Exploitation
R O U I conformité
T N R R
P
I T V O
U
C
I
I
N
B
Évaluation
E N Obligations du titulaire de
L I N
P U
I
environnementale L E permis
A E (s’il y a lieu)
C L M • Santé et sécurité
T A E
I D N N • Protection de
O U
N Audience publique C
E
T
A
l’environnement
L • Sécurité
E
• Surveillance
Permis • Rapports
• Garantie financière
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Mines et usines de concentration d’uranium :
Garanties financières – gestion du cycle de vie
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La responsabilité est transférée à la province une fois que le site a été déclassé,
aux fins de surveillance et d’entretien
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Évaluation des impacts environnementaux
• Conventions internationales :
- Convention d’Aarhus (accès, participation du public)
- Convention d’Espoo (évaluation environnementale [EE] dans
les contextes transfrontaliers); Protocole de Kiev
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Composantes de l’EIE pour la production d’uranium
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EIE pour la production d’uranium –
Incidence sociale
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Droits autochtones et mines d’uranium
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Orientation internationale et outils de l’industrie
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Responsabilité sociale des entreprises
Principes de l’Équateur
« Gestion du risque social et environnemental pour le financement des projets »
- 80 banques couvrant plus de 70 % du financement des projets sur les marchés émergents;
inclut des sujets comme la diligence raisonnable en matière de droits humains et la surveillance des émissions de
gaz à effet de serre
Les sociétés minières peuvent obtenir un financement qui est lié à la responsabilité sociale
des entreprises (RSE)
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Responsabilité sociale des entreprises
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Construction – Mine de Cigar Lake
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Exploitation minière – Forage et dynamitage
Radioprotection
Santé et sécurité
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Exploitation – usine de concentration de Key Lake
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Exploitation – mine et usine de concentration
de McClean Lake
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Quels types de déchets sont produits par les mines
et les usines de concentration d’uranium?
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Gestion des résidus miniers
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Gestion des déchets pour les mines et les
usines de concentration
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Protection de l’environnement
Mesurer/surveiller
• les rejets
• les effets
• Gestion
• Contrôle des matières radioactives
• Contrôle des doses aux travailleurs
• Mesure du rayonnement
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Radioprotection : la population
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Emballage et transport
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Transport
• Règlement de l’AIEA
• Exigences pour l’emballage
• Exigences en matière de sécurité et
de protection physique
• Recours à un transporteur fiable
• Stockage sûr en transit
• Communications avec le conducteur
• Planification d’urgence
• Intervention pour la sécurité
• Avis d’expédition
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Transport de l’uranium
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Non-prolifération et commerce de l’uranium
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Commerce de l’uranium – approvisionnement en
combustible
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Approvisionnement en combustible
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Éléments à retenir
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